校园节能减排措施范文
时间：2023-07-04 17:24:18
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篇1
节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措.根据《__省确保实现节能目标20__年节能工作评价考核办法的通知》与__市教育局转发《20__年__市公共机构节能行动倡议》关于开展节能减排行动的有关精神，为全面推进我校节能减排工作和节约型校园建设，结合我校实际，特制定本方案.
一、指导思想
以科学发展观统揽全局，本着“节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展”的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出用心贡献.
二、组织领导和职职责务
为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组.人员组成及职责如下：
组长：__
副组长：__
成员：__
职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调；负责对全校节能减排工作开展落实状况进行监督检查和信息通报.
领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，办公室主任.
三、节能减排工作方案的具体方法
（一）建立健全节能减排规章制度，构成节能减排、保护环境、建立节约型校园的长效机制.努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少_%，生活废水排放到达国家标准.
（二）透过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施，使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成“人人争创节约先进，事事要从节约出发”的良好局面.
四、节能减排主要资料
（一）节约用电
1.杜绝长明灯、白昼灯.办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；透过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，到达节电目的.
2.减少办公设备电耗和待机能耗.合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗.
3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明.
4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器.
（二）节约用水
1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除.
2.自觉养成节水习惯，随手关掉水龙头，杜绝长流水现象.
3.严格执行开水供应时间规定，提倡学生按需要量打水，禁止校__员及职工在学生开水房打水.
4.加强对已有节水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对开水房、浴室、传统冲水厕所等进行改造，逐步安装节水计量装置.
（三）节约用材
1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制.校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印.
2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性.
（四）节约出差开支
1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约.
2.外出办事人员尽可能降低住宿费用.
（五）资源综合利用
1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率.
2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享.
3.加强实验室化学试剂的管理，做好废弃化学试剂的回收与利用工作，杜绝废弃化学试剂对环境的污染.
4.加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用状况的监督检查力度，加强对实验室工作人员的技术培训，层层落实职责，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染.加强实验室危险废弃物回收与处理力度，杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象的发生.
五、任务分解及工作措施
我校节能减排活动要紧密结合“建立节约型校园”工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从此刻做起，扎实做好节能减排各项工作.
（一）学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣__育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要好处，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动.
（二）学校以班级为单位进行“建立节约型校园”活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同建立礼貌、优美的校园环境.
（三）校团委要在全校范围内广泛开展“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围.要结合学校实际，围绕“建立节约校园，我们共同行动”活动主题，组织广大学生用心参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识.
（四）教导处要结合教育教学改革，在有关课程中增加节能、节水、节粮、节材、环境保护等教育资料，认真落实节能环保教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节能减排教育的力度，真正将节能环保进学校工作落到实处.要深入开展国情和节约资源教学工作，逐步增加以节约资源和保护环境为主的.教学资料，增强广大师生的资源忧患意识，引导教育师生从自己做起，从身边的小事做起，爱护校园环境，用心建立节约型校园.
（五）学生会要组织学生开展形式多样的节能减排社会宣传活动.采取走出去、请进来的方法，教育引导学生树立节能环保观念，透过社会实践活动到达熟悉节能减排要求和宣传群众、教育自己的目的.
（六）保障基础设施的检查、维修、保养等工作，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节电、节水、节材等方面进行统筹规划，采取适当的节能减排措施.进一步建立健全后勤节能环保制度，采取奖罚措施，鼓励广大职工在生产工作中严格执行国家相关节能标准，在降低后勤运行成本的同时，进一步提高后勤服务水平和质量.
（七）要在广大职工和师生中加大节能减排、保护校园环境、建立节约型校园的宣__育工作，完善相关制度，加强学校水、电及办公用材的管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节能减排工作.
六、工作要求
（一）加强领导，组织落实.开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程.学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效.
（二）分解任务，明确职责.各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实职责，建立考核评价制度.学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成.
（三）检查指导，规范管理.为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门务必加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动.
篇2
改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大的成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,大众对环境污染问题反应强烈。为实现可持续、又好又快的发展,近几年国家出台了一系列政策措施,我国“十一五”规划纲要明确提出:“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是维护中华民族长远利益的必然要求。节能减排,没有退路,难在出路,学校作为社会的一部份,必然是节能减排的主体。我作为一名长期从事教育工作者,想对学校节能减排工作谈一些看法,供参考。
一、我国节能减排现状
我国是世界上仅次于美国和俄罗斯的第三大能源生产国,但我国人口多,人均拥有的能源量很少,人均煤炭储蓄只占世界人均储蓄量的50%,人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的12%,人均天然气储蓄量只占世界人均储蓄量的6%,但单位产值能耗却是世界平均水平的3倍。目前我国GDP只占全球总量的1/30,但消耗能源总量却高于全球1/10。我国单位产值所耗能源是美国的4.3倍,德、法的8倍,日本、瑞士的11倍。
随着经济的发展和人民生活水平的提高,我国的能源需求增长迅速,在人均能耗只有世界平均能耗50%的情况下,能源总消耗已位居世界第二,仅次于美国。如果我国人均能耗达到世界平均水平,能源消耗总量将是当前消耗量的两倍;如果达到美国目前的能源消耗水平,能源消耗总量就相当于目前全世界的消耗量,可见我国能源短缺问题已相当严重。要使我国能源供应体系能够支持经济持续发展和人口进一步增长,就必须牢牢把握节约能源、提高能源利用效率这一关键环节。
二、学校节能减排的主要途径
学校作为社会的一部分,抓好节能减排工作对社会有益,对学校有利,为此学校应切实肩负起节能减排的任务,把建设节约型校园贯穿到学校工作的方方面面。
1.节约用电
(1)杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯,在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关,没有要求的一律使用节能灯等措施,达到节电的目的。
(2)减少办公设备消耗,合理开启和使用计算机、打印机、复印机。
(3)加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的规划和技术改造力度,实施绿色照明。
(4)严格在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器设备。
2.节约用料
(1)加快校园建设步伐,积极推进校内网上办公,做到校内文件、材料尽量通过网络处理。
(2)学校的复印、打印纸张指定专人管理,严格控制。校内传送的纸质应双面打印。
(3)严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用。
(4)加强各项工程的科学管理,降低材料损耗。
3.节约用水
(1)加强用水设备的日常维护与管理,严查跑、冒、滴、漏现象,发现故障应及时修理。
(2)自觉养成节水习惯,随手关闭水龙头,杜绝长流水现象。
(3)严格执行开水供应时间,提倡学生按需打水。禁止校外人员及职工用水。
(4)校园绿化用水采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。
(5)加强对已有节水设备的管理,提高使用效率,物尽其用。
(6)加强对学校建设工程用水的管理力度,减少浪费和废水排放对环境造成的污染。
4.加强资源综合利用
(1)学校的基础设施建设等用节能建筑结构、材料、器具和产品,提倡修旧利废。
(2)把大型仪器设备能源消耗和排放作为采购的重要指标,对耗能和排放超标的设备实行一票否决。
(3)科学管理、调配仪器设备,加强设备的共享共用,提高设备的使用率和完好率。
(4)加强实验室及现代化教学设施的管理,做到优势互补、资源共享,努力构建教学资源的开放和共享。
(5)加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用情况的监督检查,层层落实责任,杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象发生。
(6)合理消费,杜绝浪费,精简会议,杜绝重形式、讲排场、摆阔气,遵循勤俭办理的原则。
(7)加强对医院的管理,严格执行废弃原料用品回收管理规定。
(8)减少垃圾污染排放,提倡少用或不用一次性食品袋、一次性碗筷、一次性纸杯和购物塑料袋,减少白色污染。
5.节约公务用车
(1)加强公务用车管理,做好用车计划,避免跑重车和公车私用现象。
(2)科学规划合理安排行车路线,降低油耗。
(3)实行车辆管理的规范化,维修保养定点化。燃油实行协议定点定车加油。
6.节约燃气
(1)禁止食堂蒸箱使用长明灯,尽量减少燃气使用量。
(2)定期检查燃气设备接头、开关等部位,发现漏气现象及时进行维修。
(3)对食堂天然气炉进行改造,更换不符合节能要求的设备。
三、主要措施
1.充分认识开展节能减排行动的重要意义
节能减排是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,开展节能减排行动,不仅能帮助师生员工树立节能环保意识,养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯,而且能对学校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益,促使学校各项工作协调发展。另一方面,学校作为培养合格建设者的主阵地,必须能够引领社会发展,及节能环保在内的社会新风尚,为学生的全面发展和社会全面进步做出应有的贡献。
2.将节能减排工作纳入学校的发展战略中
学校的领导应该担负起责任,精心组织,统一领导,把学校的节能减排工作纳入到学校的发展战略中,特别是要列入明年即将实施的“十二五“规划中,在规划中要积极贯彻国家和地方政府的有关要求,并提出切实可行的落实方案。
3.要积极推进技术进步,提高资源的利用率
学校节能减排要以提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力加强资源的循环利用。
4.要加强制度建设
深入推进体制和运行制度的改革,统筹整合校内资源,努力降低办学成本。完善在课堂教学、实验教学、行政办公、后勤服务等方面的节能减排力度,根据学校的实际建立有利于节能减排的制度和激励措施,建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各种管理制度,把节能减排的指标列入校内各部门业绩考核评价体系之中,要积极推进后勤社会化改革,探索通过新体制、新机制提高后勤运行率,降低资源能耗。
5.加强节能减排教育
要结合学习贯彻党的十七大精神,将节能减排教育纳入集体学习计划,促使全体师生员工加深时我国能源短缺和环境脆弱基本国情的认识,增强节能环保的历史责任感和强烈的忧患意识,进一步明确节能减排的必要性和紧迫性,牢固树立节约意识、环保意识和效益意识,充分利用校内媒体,开辟“节能减排行动”主题,大力传播节能环保意识,积极策划宣传兄弟学校节能减排行动工作,开展比较互动经验做法,缔造节能减排校园文化氛围。
篇3
【关键词】节能减排；利益相关者；交互行为
随着我国工业化进程的加快，我国生活消费能源逐年增长，节能减排面临严峻的形式。在节能减排的治理过程中，政府、企业与公众为公共事务管理的制度与机制安排，有其各自独特的行动资源及行动逻辑，但政府、市场与社会都不是惟一的治理主体，从本质上来说节能减排的治理是一种合作性、互助式的管理，政府、企业、市场与社会之间是一种伙伴型的关系。只有通过互助合作的模式才能更好地实现节约能源，清洁生产的目标。
一、以企业为导向的互动
在建立政府与企业间伙伴关系中，企业应承担起应有的责任。其中环境政策执行就是企业积极承担社会责任，所以实践中，企业应积极配合政府环境信息公开的政策措施，学习发达国家的经验，我国的环境友好企业当中，很多都是积极执行环境政策的代表，他们主动公开了环境信息，生产绿色环保产品，表明了企业在环保方面的信心和不断提升环境绩效的决心，发挥了良好的示范作用。
二、以政府为主导的互动
政府作为企业和中介机构的桥梁，为企业提供信贷信息服务。多渠道开拓项目资金渠道，将节能减排先进可行技术研究纳入政府科研计划并给予扶持。建立节能减排专项资金和节能减排贴息资金，既发挥企业作为技术创新主体地位，又多方筹措资金加大投入。将节能环保、产品纳入政府采购招标目录，促进各主体之间的良性互动。
三、以金融机构为主导的互动
银行应与环保等相关部门逐步把企业环保审批、认证、先进奖励等信息纳入企业信用评价系统，同时还应积极引导商业银行严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，利用金融手段调控企业节能减排。坚决遏制高耗能高排放，加大节能减排实施力度，应严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。
四、以公众为主体的互动
作为整个联动机制的受益者，社会公众的作用也不可忽视。公众的环保节能意识和对环保节能企业的支持，是节能与环保联动机制很好的催化剂，可加速联动机制的形成，并保障机制的顺利运行。公众通过自觉遵守节能与环保规范，购买节能与环保产品，可支持并监督节能与环保企业。同时，公众对节能与环保产品的需求增大了，才能带动节能与环保企业更好发展，继续投入以改进节能与环保技术。
五、以新闻媒体为主体的互动
媒体作为对公众负责的宣传机构，是企业和公众之间互动的纽带。作为节能减排的宣传和曝光的媒介，对社会公众起宣传教育作用，提高公众的环保意识，让公众了解协会的作用和相关的环保节能知识，也发挥新闻媒体的舆论监督的作用。揭开各种环境污染事件背后的黑幕是媒体的责任，它能有效地补充环保监督机制的不足。
六、以教育机构为主体的互动
教育机构对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位，又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地，鼓励高校自主研发新技术，在降低学校自身的能耗的同时，向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用，要倡导校园节能减排、建设低碳校园，通过校园推广唤起全民节能减排的意识。以教育机构的正面宣传力感染力为主体调动全民节能减排的热情。
总之，节能减排作为我国的一项基本国策，已经成为我党工作的重心之一，我国政府、企业与公民，中介机构等各个利益相关者参与主体，应不断探求更为合理的互助合作模式，我们应以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
参 考 文 献
[1]柯淑娥，方欣.中国宏观经济管理的理论与实践[M].西安：陕西人民出版社，2008（7）
[2]袁开福，高阳.促进我国节能减排的策略研究[J].宏观经济管理.
2008（7）
[3]林伯.节能减排能源经济学理论和政策实践[J].国际石油经济.
篇4
关键词: 高校水电管理 现状 问题 改善措施
1.前言
水电在日常生活中不可缺少,而节能又是一个永恒的主题。学校是学生学习和生活的场所,而高校又是为社会主义建设事业培养高素质人才的重要基地,保质保量且安全地供水供电是学校后勤义不容辞的职责,是保证学校教学、科研和师生生活水平和质量的重要工作之一[1]。因此,高校水电管理一直是高校后勤管理工作的重要内容。近些年来,随着高校持续扩招,学校规模不断扩大,校园面积、学生人数、教职员工人数大幅度增加,教育资源稀缺的问题逐渐成为各高校迫切需要解决的问题。
以往高校以传统的高投入、高消耗和低效率的粗放型增长方式解决面临的资源稀缺问题,这种粗放型的投资和使用能源的模式,造成了高校在水电能源、公共费用支出方面资金大幅度增加,单位学生培养成本加大。
在可持续发展的指导思想下,高校不仅要担负着培养人才的重任,而且要倡导节约之风,加强节能管理。因此,如何进行科学有效的科学管理,确保水电设备安全运行,减少浪费,如何保证水电维修快速反应、及时高效,这些问题成为高校水电日常运营管理中的重要课题。
2.高校水电管理现状及存在的问题
2.1校园水电管理内容复杂,管理幅度偏大。
惠州学院占地总面积2563.1亩,校舍建筑面积32.43万平方米,现有全日制本、专科在校生12038人,成人类学生5815人;现有教职工881人,专任教师629人。现有惠州学院后倾保障的水电科相关人员不超过15人。校园的规模为中等的本科院校,然而相对于现有的后勤管理机构而言,管理幅度偏大。
惠州学院现有教工宿舍25栋,学生宿舍18栋,智能电表2499个、水表2499个,非智能电表约1000个、水表约800个。由此看出,惠州学院除智能电表有系统抄表之外,还有人工抄表部分,也就是非智能电表和水表都需进行人工抄表。管理内容的多样化和管理人员的匮乏,使管理难度增加。
2.2水电管理责任不明确,用水用电计量不到位。
随着在校生人数的大幅增加,教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、行政楼、学生宿舍和学生饭堂等与学生学习、生活密切相关的配套设施也迅速扩张,有些高校甚至有多个校区,水电设备不断增加,装机容量不断扩大,使用频繁,自然故障率大大增加,水电管理与水电维护工作量不断加大。而在学校的后勤改革中,校区的产权、职责等方面界定没有很明确的界定,因此造成了水电收费难度较大。学校各单位存在不同程度的“免费使用”学校水电资源的情况。而与校区一路之隔的教职工住宅楼用户的水电计量存在管理不到位、水电收费疏漏的现象。
2.3校园水电资源浪费严重,节能减耗意识薄弱。
当前,校园的节能减排工作面临许多困难。随着学校的办学和科研快速发展,水电资源日趋紧张。而校园节能减耗的意识薄弱问题突出存在于水电的使用主体:学生与教职员工。
2.3.1校园学生水电资源环保意识薄弱。校园用水用电的主体是学生,对水电设备的爱惜程度与居民有很大差距,学生的主人翁意识有待进一步提高,水电设备设施的非自然损坏增多,这也加大了水电设施的维修工作量,若不能得到及时维修,浪费就自然增加。学生宿舍楼内“人去灯明、细水长流”现象时常发生;教学楼内“无论天气好坏或白天黑夜,不管人多人少,灯火通明”的情况也非常多见,与学生相关的水电资源浪费问题比较严重。
2.3.2学校各单位水电资源使用存在不合理。由于学校水电资源的费用与各部门、各单位和教职员工利益没有关联关系,因此在学校各部门的办公区域时常出现水电资源浪费现象。办公楼和教学楼的水电使用管理也不到位,经常出现晚自习课教室内不管有人没人、人多人少,总是灯火通明;办公室内不管天冷天热、人多人少,空调照常运行。各部门水电使用没有养成“人走灯灭、人走水停”的习惯。
2.4水电基础硬件设施落后,水电管理人力资源配套不足。
校园内在部分学生宿舍、经营网点和部门仍使用机械电表,其计量误差大,不利于统一计量。在信息高速流通的时代,高校水电信息管理还没有跟上计算机与信息发展的速度,工作效率低。随着高校后勤社会化改革的不断深入,高校水电管理工作有待不断提高水平。因此,进行科学有效的管理,确保水电设备安全运行,减少浪费,保证水电维修快速反应和及时高效,这是所有高校面临的同一任务。
近年来,学校师生人数大幅增长,由此带来的是基础建筑新建改建项目增加,教学使用的空调、教学仪器、设备设施也快速增长。快速增长的水电消耗和管理工作与水电基础设施的落后出现了巨大的矛盾。而且,部分水电设施长期超负荷运转,安全隐患增多,影响了学校的教学和生活[2]。目前,高校水电班组管理人员配套存在缺口,使用高科技水电仪器设备能力不足,人力资源的数量和质量都与现有的管理幅度和管理内容不匹配。因此,造成了学校水电管理多为全人工或半自动化,管理水平和管理效率偏低。
3.高校水电管理的改善措施
3.1提倡节能减耗,绿色环保的水电资源使用新理念。
3.1.1全面宣传校园乃至社会的节能减排所面临的严峻形势[3]。2007年以来,全国范围加强了节能减排工作。高校要配合全国全社会的节能减排宣传,在校园里组织以水电资源节约为主题的校园宣传活动。重点宣传由于经济社会的迅猛发展,人类过于追求发展,忽视或淡薄了其所带来的负面效应,因而在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋下了诸多隐患。让学生“居安思危”,使学生正确认识水电的节能减排问题,才能促使校园学生自觉参与水电的节能减排行动。
3.1.2提倡自我约束节能减排。水电资源的节约,必须从每一个个人做起,改变每一个学生和教职员工的水电使用习惯开始。杜绝办公室不关电脑,厕所里不关水龙头、办公室不关灯、夏天不关空调等问题,使学生和教职员工积极行动起来,从现在做起,从小事做起,营造人人节约水电的良好氛围和良好的习惯。
3.1.3提倡科技节能,创新节能,提高节能减排效率。推动学校学生与教职员工节能的创新意识和创新思维,全员一起动脑筋、想办法、出点子,不断采用节能新技术,杜绝跑、冒、滴、漏,才能切实提高节能减排效率。
3.2建立相关水电资源管理制度。
建立学校用电单位水电承包制度。以承包方式进行学校水电的有效改革,是保证学校节约水电费开支的有效途径。具体的做法是,设定用电单位水电使用目标管理,按一定指标分配,采取市场经济管理模式,对超标使用水电单位收取超额费用。在费用收取定价上,地方水电部门的收费标准和相关事业单位的收费价格可供参考。实现定额分配科学方案分解,按照学校实际情况,参照各单位水电使用历史数据,定出合理的分配额度。学生宿舍使用的水电基数,应按学校相关规定执行,用超部分由学生支付。
加强水电计量管理和投入,提高水电计量的科学性。完善学校的水电计量管理制度,实行“学校―系、管理机构―用电单元”三级管理。用电单元为第三级计量单位,是计量水电费用的重点,主要包括实验室、办公室、学生宿舍等用电单元。在划分好三级管理线条之后,学校应该扎实做好水电计量收费的基础工作。检查核查具备安装计费终端的地方。核查学校的办公室、教室、实验室和宿舍的计费终端安装情况,实行每一单元一终端,完善终端的安装。因此,在水电的基础设施投入上,学校在未来几年还需要不断增加投入,普及智能电表,在公共场所增加感应式龙头,增加节能灯的普及安装。尝试以勤工助学的形式,在学生中招聘一定量的协助管理员。学生协助管理员针对教学楼、学生宿舍等学生活动区域的安全用电、节约用水进行有针对性、高频率的检查和管理。
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3.3建立校园水电信息化管理系统。
如今是信息高速流通的时代,计算机应用逐渐转向以数据库管理系统为开发环境的管理信息系统在大规模的事务处理和对工作流的管理等方面的应用。水电信息管理同样逐步由人工管理变为计算机协同管理,提高管理工作效率[4]。
3.3.1高校水电信息化管理系统的建设目标是:使学校的水电管理工作做到:高效、准确、完整、规范、直观、安全。也就是要将水电管理的各项数据,如统计信息、维修信息、收费信息等在收录、存档、报表分析、交流等方面实行计算机网络化运行,为高校水电管理工作提供优质高效、可靠、实用、及时、准确的信息支持和信息服务,以全面提高高校水电管理水平和经济效益[5]。
3.3.2校园水电信息化管理系统由以下三个部分构成:基础网络、校园水电服务系统终端及服务和基于GSM或CDMA的移动通信终端。如图1所示。
3.3.2.1基础网络。基础网络由Internet链路及GSM、CDMA无线通信基站构成。Internet互联网链路是Internet及联接在Internet上的计算机基础网络,由通信运营商提供,并实现校园网内外连接。GSM、CDMA无线通信基站同样需要通信运营商在校园附近建设相关的无线网络,并实现校园的无线通信通畅无阻。
3.3.2.2校园水电服务服务器系统。校园水电服务服务器系统由校园网主服务器,各教学楼、实验楼、图书馆、办公楼的服务器,水电系统应用服务器,校园网内的学生宿舍及老师宿舍网络服务器组成。这些服务器组成了一个大型的服务网络系统,主要针对校园水电系统承载的相关服务设置。
3.3.2.3基于GSM或CDMA的移动通讯业务终端。主要是水电管理人员所使用的通信工具终端。包括了移动终端,如GSM、CDMA手机和带无线网络设备的笔记本电脑等,固定终端,如台式计算机设备终端。这些终端可实现水电管理信息的接受与处理功能,从而实现随时随地的进行校园水电的管理。
3.3.3校园水电信息化管理系统可以实现诸多的水电信息管理功能。包含以下几个功能。
3.3.3.1水电故障申报和维修申请。故障实行互联网和无线网络填报,快捷便利地实现即时报告。同时传达维修申请信息,包括维修费用预算和处理的紧急程度。
3.3.3.2实现水电管理审批流程的无纸化办公。主管部门相关责任人对网络申报的内容可进行在线的分层审批,在相关部门完成流程的审批,比如财务费用审核、水电维修派工单、水电维修完工记录、水电验收报告和水电故障满意度随访。
3.3.3.3实现实时监控水电系统的运作情况。实时在线提取报表和监控水电的使用情况和安全情况。
随着基于先进的计算机技术、互联网技术和无线通讯技术的水电信息化管理系统的建立和实施,管理工作必将能够上到一个新的水平,使管理者获得管理决策的依据,从而快速反应,提高效率。
4.结论
高校的水电管理普遍存在一些急需解决的问题,在管理内容和幅度、责权利和配套措施不断更新方面存在较大的问题,加上用电用水过程中的节能减耗意识薄弱,给高校水电带来了许多管理困境。因此,在高校中宣传节能减排、绿色环保的意识,推动管理制度的完善,建立校园水电信息化管理系统,将能在较大程度上解决高校水电管理中所面临的困境。
参考文献:
[1]吴世新.高校水电管理现状与改革措施[J].咸宁学院学报,2003.10,VOL23:141-143.
[2]张德如.高校水电管理中的矛盾、措施与对策探讨[J].科技创新导报,2009,(01):170.
[3]宇宙无限.怎样提高职工的“节能减排”意识[OL].jhpgj.blog.省略/,2008,(10).
[4]周士炜.分布式高校水电收费信息管理系统设计与实现[J].电脑知识与技术,V01.5,No.10,April 2009:25-26.
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【关键词】节能减排；绿色校园；节能度量；能源云
0 引言
国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求开展节约型公共机构示范单位建设活动。幼儿园是国家基础公共机构，创建绿色节约型幼儿园，不仅节能减排，还帮助小朋友从小树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大深远。
《绿色校园评价标准》[1-2]是中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会编制的学会标准，可作为我国开展绿色校园评价工作的技术依据。《绿色校园评价标准》没有对幼儿园做出详细的评价体系，幼儿园建议参照该标准的中小学部分。
1 幼儿园能耗现状
扬中市级机关第二幼儿园（下简称机关二园）是江苏省示范园，具有江苏省环保厅颁发的绿色校园称号，有网站、网络、监控系统及多种幼儿辅助用房，占地面积6048平方米，其中建筑占地1470平方米，绿化面积占地1200平方米，有15个班级。机关二园的能耗主要有：
（1）教室用电。班级中有照明、空调、电脑、消毒柜、电风扇、液晶电视，最主要的是照明和空调。目前照明和空调均为人工控制。
（2）教室用水。每个教室配有卫生间。
（3）厨房用能：厨房主要有烧水的锅炉、蒸饭箱、电烤箱、豆浆机、绞肉机、发电机等，煤气灶使用管道天然气用于做饭、菜和点心。
2 绿色幼儿园建设要求及措施
对照该标准，结合机关二园的工作实际，浅谈幼儿园建设绿色校园的的措施和方法。
2.1 规划与可持续发展场地指标
该指标要求选择适宜的场地建设学校，远离自然灾害易发、高风险、污染超标的地段；规定最低人均用地标准，绿地率不低于35%；保证建筑内的良好日照、采光、通风条件；保证校园及周边环境的景观建设质量等。
机关二园坐落在居民区内，远离主干道，远离有高噪音高污染的工厂区域，安静适宜，有利于幼儿园的身心健康；园区动静结合，布局合理，绿化率高，有足够的运动和活动空间。对于未建幼儿园，该项指标值得借鉴。
2.2 节能与能源利用指标
该指标主要对建筑节能结构、窗口可开启面积、外窗气密性、空调系统做了标准性规定，要求使用节能空调；照明功率密度不高于国家标准现行值，采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等；对于冷热源、输配系统、照明和动力等能耗，根据实际情况分项计量。
机关二园的窗户、气密性满足要求，每个教室采用了节能空调；2008年对教室灯具做了节能改造，采用节能吸顶灯、荧光灯和筒灯替换了原先的老式日光灯和白炽灯。锅炉做了改造，原先用的是烧煤炭懒汉锅炉，热能损失大，且对环境有影响。现在使用的是自动控水、控温控电阿AG180 210L/H的大容量电茶炉，既清洁方便又节能环保。
2.3 节水与水资源利用
该指标要求有合理的水系统、减少管网的漏失，用水器具要求节水性能好、坚固耐用、便于管理；绿化用水采用节水高效的浇灌方式等。
机关二园在2012、2013年暑期对教室的卫生间做了节能改造，原先是长条式、大水箱的卫生间，卫生间冲水量大，且水箱满后会自动冲水；改造为单个小蹲坑和男小便池，手工方式冲水，水箱小，节水效果显著。另外对水龙头做了替换，新式的龙头有空气发泡技术，可以节水30%，长柄开关的设计一方面方便小朋友开关，另一方面也更容易控制水量。
2.4 节材与材料资源利用
该指标主要要求新建、扩建建筑采用合理的建筑材料，最好采用创新性节材，无大量装饰性构件；尽可能利用已有建筑物，局部改造达到合理利用。
机关二园在2008年暑期装修改造时，对外立面采用钢骨彩塑铝板及彩色环保外墙涂料装饰，操场采用了彩色塑胶铺饰，均为节能环保材料。在校园一角开辟了菜园，供幼儿园小朋友亲近农业和自然，另外供厨房少量蔬菜供应。
2.5 室内环境与污染控制
该指标主要对室内空气、建筑材料、天然光、噪音、通风做了要求，建议设置电风扇等。机关二园南北通透，采光和通风良好，噪音小，在天气微热时开启电风扇用于通风和降温。
2.6 运行管理
该指标要求建立绿色校园运行管理组织机构，制定并实施节能、节地、节水、节材、环保和绿化管理等制度，制定突发事件预案预警机制等制度；要求对相关设施、设备、管线、绿化进行维护等。
机关二园设置了兼职维修人员，以利废修旧的原则，实时跟踪园内的水、电、幼儿的桌、椅、床等设备和用品的情况，出现故障及时维修，延长使用寿命。
2.7 教育推广
该指标要求学校在教学中加强环境教育、绿色校园创建宣传，提高学生的环境知识、环保意识和实践能力，增强教职人员参与绿色校园创建的能力。
指标的前5条偏技术，第6、7两条偏管理。幼儿园可参考的做法有：成立绿色校园领导小组，切实明确绿色校园建设内容和责任；完善制度，制定节能规范，比如空调规定低于5度以及高于28度才可开启，明确锅炉、给排水维修保养制度；加强宣传教育，培养教职工、小朋友的节能意识和节能习惯，倡议绿色生活方式。
机关二园2011、2012、2013年全年耗电、耗水、煤气用量总量如表1，可以看出，采取了多方位节能减排措施后，幼儿园的水、电、煤气用量逐年下降，节能成效显著。
表1 机关二园近3年能耗统计表
3 绿色校园与节能的度量
根据《绿色校园评价标准》设计评价表格，由上级管理机构检查评价，或者由学校管理层自查改进。
节能的度量则需要定期统计并查看能源消耗情况，目前机关二园已经采用智能电表并加装电表数据采集器实现远程抄表，远程抄表可以减少人工投入，减少纸张浪费。为实现能耗更实时更细粒度的度量和监控，建议机关二园对电路进行分项控制和计量，采用能源云平台，比如上海宝信软件股份有限公司的iPowerCloud能源云，通过采集器或者网关将仪表数据上传到云平台，通过云平台实时查看能耗情况、分项统计、数据分析、能耗警告等相关内容，以便采取相应的节能措施。
4 结束语
对照《绿色校园评价标准》，机关二园还需深入挖掘节能潜力，建立节能技术支撑体系，注重能耗的分项管理和度量，通过能源云实时查看并检测能耗情况；加强宣传教育，让绿色生活理念从个人影响到家庭，从家庭影响到社会，共同创建绿色、和谐的理想社会。
【参考文献】
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一、活动时间
二、活动主题：节能我行动，低碳新生活。
三、宣传重点
宣传《中华人民共和国节约能源法》和《回族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区经济工作会议精神，做好“十二五”开局之年的节能减排工作。节能宣传周期间，要坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设“两型”社会作为转变经济方式的重要着力点，把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为重点，提高全民节能意识。进一步围绕“节能我行动、低碳新生活”的主题，举办政府行动、企业行动、社区行动、农村行动等针对不同群体的宣传活动，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、减少浪费的节能理念。
四、活动内容与形式
（一）组织开展广场集中宣传活动。
时间：（星期日）上午9:00——12:00
地点：广场
参加单位：市政府办、工业和商务局、发展和改革局、环保局、科技局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业局、水务局、教育体育局、质监局、团市委、总工会、街道办及重点耗能企业。
活动内容：宣传节能法规、政策，普及节能知识、绿色生活方式、消费模式，展示节能技术、节能产品、节能成果。
活动形式：发送宣传资料，展板宣传，咨询服务和产品展示。
（二）责任分工
1、市工业和商务局：负责全市节能宣传周的组织协调工作，负责场地布置和气氛营造工作，以及组织落实重点用能企业参加宣传活动。组织工业企业总结和推广节能增效经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动；负责宾馆、饭店、商场节能宣传氛围营造工作；加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用；在商场和宾馆广播或利用视频宣传节能减排公益广告；提倡商业流通企业采取节电措施，使用节能产品；围绕全市“十二五”节能目标，进一步落实重点用能企业节能目标责任制，加强对重点用能企业的节能专项监督检查；组织企业开展形式多样的节能宣传活动。
2、市科技局：落实节能技术服务机构参加集中宣传活动；运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术，宣传节能新技术。
3、市住房和城乡建设局：负责组织落实节能示范建筑开发商和节能建材生产商（不少于3家）参加集中宣传活动。要积极宣传节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，大力提倡绿色建筑，宣传集中供热计量收费改革成效等；在工地张贴宣传标语；组织宣传推广使用散装水泥。
4、市交通运输局：在公交车、出租车电子屏滚动播出公益广告；举办一次节能环保驾驶竞赛活动，全面提高从业人员节能意识和操作水平，号召驾驶员养成良好驾驶习惯，倡导节约型的交通消费模式。
5、市教育体育局：在全市中小学开展“校园低碳行动，你我共同参与”主题活动，通过实地体验等方式增强学生的资源忧患意识和节约意识，培养珍惜资源、合理用能的行为习惯；开展“节能行动在身边”征文或以低碳为主题的演讲校园文化活动；组织一次低碳社会实践活动，增强师生的节能减排感知认识。
6、市政府办：负责组织领导干部开展一次乘公交车、骑自行车或步行上班、停开电梯等形式的能源短缺体验活动，努力形成政府机关带头、群众积极参与的局面；协调市信息中心组织节能减排网络行动，发送宣传节能减排公益短信，在政府网站播出节能新闻、节能小知识、节能专题节目及节能标语。
7、市环保局：积极宣传节能减排对改善环境的重要意义和国家所采取的政策措施，选择典型案例向社会广泛宣传节能减排的重要性和紧迫性；进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入，引进新技术、新设备，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。
8、市农业局：深入开展节能减排农村行活动，大力宣传和推广农业和农村节能减排技术与产品，宣传农作物秸秆综合利用的重要意义；大力推广节能型产品和技术。
9、团市委：通过共青团组织网络，积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，大力开展青少年节能减排实践活动；组织开展“低碳生活，你我同行”签名及其它义务宣传活动，引导青少年增强资源意识和节约意识。
10、市总工会：负责企业节能宣传氛围营造；号召企业利用板报、板报、广播等形式开展节能宣传；继续在全市工会系统深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加大节能减排宣传力度，组织一次职工节能减排义务监督员“企业行”活动。
11、城区街道办事处：负责全市各社区节能宣传氛围的营造工作，在各社区悬挂横幅，开展以家庭为单位的节电节水知识竞赛活动。
五、节能宣传周氛围营造
1、宣传周期间，市文化旅游广播电视局负责在市党政办公大楼门前电子显示屏播放宣传标语。
2、参加在广场集中宣传的单位，需采取设置拱门、彩球、展板等形式多样的宣传方式，突出主题，营造氛围。
3、宣传周期间，市节能领导小组各成员单位，要结合自身特点和条件，在本单位门前或道路两旁悬挂节能宣传横幅。
4、各重点用能企业在本企业门前悬挂节能宣传横幅，通过板报宣传、张贴标语等多种形式开展节能宣传。
5、市委宣传部、市文化旅游广播电视局负责做好宣传周期间宣传报道工作，并在电视台黄金时段播放节能法律法规、宣传标语、节能小常识及动态消息报道。
六、工作要求
1、市节能办公室（设在市工业和商务局）为节能宣传周活动的牵头单位，具体负责节能宣传周活动的组织协调工作。各责任单位要高度重视节能宣传周工作，按照活动总体方案和责任分工，结合本单位实际，及时制定操作性和针对性较强的活动方案，切实组织开展好节能宣传周活动。
2、各责任单位要指定一名分管领导负责节能宣传周工作，并于前将分管领导及具体联系人姓名、联系方式报市节能办（市工业和商务局）。
3、由市政府督查室、监察局和工业和商务局要组成督查组，在宣传周期间对各单位活动组织情况进行督查，对于工作中重视不够、不按要求完成责任分工或组织不力的单位进行通报批评。
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【关键词】高校；校园；低碳教育
全球气候变暖，已经成为国际社会关注的焦点问题，也是人类21世纪面临的最大挑战与最棘手问题。海平面上升、气候异常、土地荒漠化加剧、粮食短缺等威胁着人类的生存和发展。这一挑战需要面对也应该应对，目前，世界许多国家正在努力寻求并建立一种崭新的以降低碳排放为主要特征的低碳发展模式：即通过减少碳排放起到减缓气候变化趋势的作用，提高能源的利用率，加快可再生清洁的利用来缓解资源稀缺性等措施。可见，一场以低碳经济为特征的绿色浪潮正在缓缓拉开帷幕，向低碳化时代前进已是大势所趋。而作为最前沿理念发源地和最新技术孵化地的高校对此有着义不容辞的使命和义务。我国政府高度重视高校建设与低碳发展，为推进高等学校节约型校园的建设，住房和城乡建设部、教育部出台了《关于推进高等学校节约型校园建设，进一步加强高等学校节能节水工作的意见》及《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）》，鼓励全国高校对低碳校园进行理论探讨和实践创新，力争为推动校园节能环保和可持续发展探索出一条崭新的道路。
一、高校开展低碳教育的必要性
高校肩负着发展科学、培养高级专门人才、服务社会、文化传承与创新等社会职能，而在低碳经济的发展中发挥着具有不可替代的作用。因此，在高校开展低碳教育，对于充分发挥高等教育职能，实现我国经济社会的绿色低碳的可持续发展具有十分重要的意义，也是势在必行的。
（一）可以为建设资源节约型社会创造良好平台
随着各种能源的过度消耗，各国更加注重对于能源的开发和利用。因此，建设资源节约型社会和转变经济发展方式是“十二五”期间我们国家面临的首要任务，高校应付起社会责任，以建设低碳校园作为建设生态文明、加快教育发展方式转变、促进教育科学发展的主要思路，加强低碳、节能、减排方面的科学研究，强化内涵建设，顺应经济社会发展的方向。
（二）可以为弘扬低碳文化氛围和倡导低碳生活理念提供重要基地
高校开展低碳教育，能发挥自身资源优势和功能作用，并通过设立与低碳相关的专业、开设低碳教学课程以及组织开展以低碳教育为主题的各项活动，对师生进行潜移默化的教育，树立师生低碳意识，引导师生践行低碳生活理念、养成低碳生活行为习惯，并与全社会所提倡的低碳生活、低碳意识等要求密切结合，通过师生将低碳生活理念和行为广泛传播到单位、家庭、社区等各个场所。可见，高校是传播低碳文化、倡导低碳理念、构建低碳社会的辐射源和宣传载体。
（三）是推进素质教育培养全面发展人才的必然要求
全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。大学生综合素质的高低直接决定着国家综合实力和前途命运，因此全面提高大学生的综合素质就成为高校的重要使命。当前，发展低碳经济的浪潮对大学生的综合素质提出了新的要求，要求大学生不仅要具备较高的科学文化素质和身体心理素质还要具备良好的生态伦理道德素质。面对世界发展低碳经济的大趋势，我国高校应进一步强化大学生的生态文明素质，通过在高校深入开展低碳教育，着力培养大学生低碳发展观念和低碳排放、保护环境的责任感，使大学生养成低碳生活和低碳消费的习惯，从而使他们将来能够在谋求人类与自然界动态平衡中推动经济社会的科学发展，这不仅是贯彻教育改革精神，培养全面发展人才的具体表现，也是为构建资源节约型、环境友好型社会提供人才资源的必然选择。
二、高校开展低碳教育的现状
目前，我国许多大学低碳校园的建设正处于起步阶段，受社会大环境的影响，在节能减排的意识上、管理体制的改革上、教育教学资源共享和节能技术创新上等仍然存在很多问题。
（一）节能减排意识淡薄
随着人们生活水平的日益提高，师生员工的节约意识、资源忧患意识越来越淡薄，在日常生活、工作中，对各种资源的浪费似乎成为平常，如楼道长明灯、卫生间长流水、食堂乱丢食物、浪费纸张等行为时有所见。改善环境最重要的力量是靠公民的环境意识，而公民的环境意识的形成主要取决于学校与媒体。目前大多数高校尚未开启环境教育课程，媒体对环境教育的宣传力度也不够，加之部分高校领导对节能减排工作缺乏足够的重视，造成部分师生节能减排意识淡薄。
（二）资源共享不够充分
随着网络技术的飞速发展和数字化校园建设的不断深入，许多高校积累了很多优质的教育教学资源，但由于其机构庞大繁多，一些二级单位存在着各自为家的思想，加之各学科建设的差异性，在实验室建设、设备使用、会议室建设、网络资源等方面存在着重复建设的问题，导致资源占有率高，利用率不高，共享不充分。
（三）节能体制不够健全
随着高校教育事业的蓬勃发展及不断扩大招生，对各种资源的需求也相应增加，但不少学校在管理方面仍沿用旧的管理体制，如：管理不到位，节能责任人不明确，缺乏行之有效的节能激励政策和操作性强的有力措施，使节能工作流于形式，致使各种资源浪费。
（四）节能技术改造力度不扎实
近年来，各层次的高校都不断地扩招，为使其硬件满足需求，加快了基础设施的建设，加之各种节能新技术、新材料、新工艺的短期成本较高，然而许多高校在新的建筑设计、用材，老校区改造等方面未考虑节能减排因素，未进行或未充分进行节能论证，因此造成能耗资源的客观浪费。
三、高校开展低碳教育的途径
（一）重视低碳教育，树立低碳理念
高校各级领导以及教职工要在思想上高度重视低碳教育，要解放思想，转变观点，将低碳教育放在重要的位置，积极开展低碳校园的各项活动。对学生进行环境教育，并在全校范围内通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的低碳校园宣传活动，大力宣传低碳意识，倡导低碳生活，使其养成良好的节能环保意识和行动习惯并落实到实际行动中，树立低碳理念，为建设低碳校园提供更好的思想保障。
（二）调整课程设置，将低碳教育融入课程体系
在高校加强低碳教育，要求在现行的课程体系中，创新低碳理念教育的方式方法，充实低碳理念的教育内容，并纳入学生素质教育课程教学体系，强化低碳知识与相关专业知识的渗透与结合，培养既懂低碳知识又懂专业知识适应经济发展的各类实用型、创新型专业人才。首先，根据专业的特点，积极开设环境方面的必修课或选修课，为学生奠定坚实的环境基础；其次，在专业课的的讲授中，结合课程特点，讲授一些针对性、实用性较强的环境保护、低碳经济的专业知识。总之，通过这些知识的渗透，使学生切实认识到环境与社会，减少碳排放与全球气候变化的密切关系，将所学的低碳知识融合到专业学习中来，在将来的工作、生活中，自觉实践低碳生产，低碳生活，低碳管理。
（三）普及低碳知识，推动学生主动参与低碳行动
利用学院的各种资源有意识地将节约教育、环境教育与低碳教育联系起来，向学生普及低碳常识。同时还应发挥第二课堂的育人功能，采取与大学生思想政治教育、新生入学教育、校园文化建设、学生社团建设等有机结合的宣传教育方式，通过专题讲座、主题论坛、参观调研、座谈讨论等宣传教育形式，充分利用学校舆论宣传阵地，如利用校园网、广播、校报、橱窗、讲座、报告等多角度、全方位宣传引导低碳校园建设。另外，开展“低碳班级”、“低碳宿舍”等创建活动，使大学生在活动中加深对低碳的认识，在创建中将低碳理念融入生活。
高校倡导绿色环保理念，创建低碳校园，不仅是高校构建和谐校园的重要组成部分，而且对于整个社会的长远发展具有重要的意义。面对全社会推进节能减排工作和发展低碳经济的良好机遇，高校师生应具备高度的使命感与责任感，树立节能环保的低碳意识和低碳理念，践行低碳生活方式，应秉承科学理念，加大创新力度，着力建设好以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益为主要特征的高校低碳校园运行和管理模式，为节能减排和低碳经济发展提供人才、科技、服务支撑，不断推动全社会节能减排目标的实现和高等教育事业的科学发展。
参考文献：
[1]廖先旺.“低碳生活”创新生活（环球走笔）[N].人民日报，2009-12-07.
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篇8
面对日益频繁且严峻的自然灾害和环境恶化等问题的挑战，以节能减排、新能源开发为主的低碳经济，近年来在国内外受到很多群体的关注。高校承担着引领生态文明、增强公众生态意识和创新社会风尚的责任，更应与时俱进，宣扬低碳理念，顺应时展，构建低碳校园。
一、低碳校园建设的现实意义
“低碳校园”是指在实现基本教育功能的基础上，以低碳经济为理论基础，在校园日常管理工作中融入低碳的管理理念，并持续不断的改进，充分利用学校内外的一切资源，逐步提高师生环境素养的学校。低碳校园理念对构建低碳经济社会有着积极的推进作用。
第一，宣传示范研发的重要平台。
我国每年有600多万的大学毕业生步入社会，假如他们带着低碳理念融入到社会中，对于推动低碳文明发展、培养公众低碳意识、普及低碳相关知识、增强低碳行为习惯养成等方面具有现实意义，发挥出较大的社会效益。高校可以通过所具有的人才优势实现基础设施研发。建设具有针对性的、系统性的、易操作性的低碳校园管理体系，是高校研发功能的直接体现。也是低碳校园建设的重要宣传示范平台。
第二，消费群体性的联动效应
2012 年全国共有高校2300余所，在校生超过2600万，全国大学生人均能耗、水耗分别是全国居民人均的4倍和2倍，明显高于居民人均消耗值。高校师生日常活动相对集中，消费往往具有群体性和联动效应。因此，校园节能减排刻不容缓且潜力巨大。
第三，发展低碳经济的重要构成。
低碳经济是强调低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，作为未来全球经济发展的必然趋势，我国在碳减排技术领域落后于发达国家， 并因缺乏自主知识产权而容易受制于人，因此，在此领域我们必须有所突破。。低碳技术研究的丰富资源与高校本身教育、科研和社会服务的重要使命， 决定了低碳高校建设是低碳经济发展的重要构成部分。
二、低碳校园建设面临的问题
随着高等教育事业的发展，校园规模日益扩大，许多学校无论在低碳理念、长效机制，还是具体的管理实施方法上都存在着不容忽视的问题。
第一，认知程度普遍低水平化。
大多院校对低碳校园建设的认识较片面，多数停留于单纯的低碳倡议、宣传层面，对低碳校园缺乏整体定位、系统规划。教育对象不清晰。部分高校过分强调学生在低碳校园文化建设中的作用和地位，仅要求对学生实施低碳教育，忽视了对教职员工的教育。认知低水平化，设施简单化的问题普遍存在。
第二，建设规划不够科学，校园管理制度缺失。低碳校园建设有盲目跟风行为，缺乏持续性的配套措施，部分措施实施流于形式，不够深入彻底。各高校节能减排管理水平参差不齐，大多只停留在基本资源的跑冒滴漏的管理或节能技术改造层面。没有综合全方位进行研究探讨，深入到校内的不同体系中去。管理制度不健全是关键问题。
第三，目前低碳校园建设基本处于探索期，理论论述缺乏系统性。在调研分析方面针对性不足，缺乏实证分析和有效的评价体系，研究成果少。高校应充分发挥教师的科研能力，将理论转化实用，主动为低碳城市建设和低碳社会发展服务。
三、低碳校园建设的政策途径
创建低碳校园，应该走理论结合实践的路线。湖北工业大学在2012年6月下发了关于《湖北工业大学节约型校园建设实施方案》。该方案以节水、节电、节材、节支和资源综合利用为重点，以建章立制、强化监督管理和严格过程控制为手段，以科技节能降耗为支撑，以建设节约型校园为目标，促进学校可持续发展。
第一，大力营造低碳校园氛围，积极倡导校园低碳行为。
学校利用报栏、展板、标语、广播、校园论坛网站、QQ群、主题特色班会等多种平台传播低碳信息，多管齐下，大力营造浓郁的校园低碳氛围，让师生置身其中，切实感受低碳理念，达到耳濡目染的效果。从而提升师生的低碳意识，弘扬低碳先进典型，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，形成一股低碳知识学风和“勤俭节约、拒绝浪费”的校风，变被动接受为主动倡导，自觉践行低碳行为，充分发挥了宣传示范功能。
第二，建立健全规章制度，创新监管运行机制。
学校制定切实有效的节能规划和总体、分项目标，实现对低碳校园建设全过程控制，方便检查、评比和控制；成立节能管理办公室，加大专项节能资金投入，建立以主管校长负责的“专管成线、群管成网，从上到下”的节能管理网络。加强对重点环节的督查和指导，将能耗指标纳入各部门绩效考核评价体系，实行节能目标责任制和指标化评价考核评比制度；建立能耗监管平台，实施动态化管理，建立健全各类能源消耗台账，对校园设施的能耗水平数据统计、公示、分析，提供专业化对策和建议，为校园能耗监控、量化管理、节能潜力挖掘、经济核算和能源审计工作开展提供科学的依据。目前，湖北工业大学以由学校办公室、监察处、资产处、财务处、审计处、后勤管理处组成联合检查组，每季度对各院部节约措施的执行情况进行检查，检查中发现严重情节的进行问责和相应处罚。
第三，实施节能技术改造，提高资源利用效率。
首先，水电节约管理。对学校用能特性分析，发现学校的主要能耗集中在水电能上，其中电能消耗所释放的温室气体占总排放量的50%以上，对此学校采取了一系列举措来降低电能消耗。
对教职工家庭、商业门店、学生宿舍、各单位和公共楼宇严格实行“一户一表”管理。建立“全面计量，分类管理，定额核定，节约奖励，超额收费”的能源经费管理制度；按照保障使用，倡导节约，计量管理，超量付费，节约奖励的原则，对教学、科研、办公等单位用电实行定量包干，调节供需，增强低碳节能意识的培养；对经营性用电，社区物业、学生宿舍、教学楼公共用电由其管理单位总承包。师生宿舍用电采取“定额管理，计量超额收费”的方式，有效地遏制电能的浪费现象。
分区域专人控制。对比如办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍，走廊、会议室、卫生间等公共场所由管理单位安排专人负责控制耗电设施。发现问题，及时纠正，坚决杜绝长明灯和白昼灯的现象。室内外采用节能灯，实行季节性定时开关，减少开灯时间和数量。
科学合理使用办公设备。办公室电脑、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等用电设备待机时间较长时应关闭电源；下班时须关闭办公室电器及办公设备的电源。严格空调采购、安装报批程序；空调温度除有特殊要求外夏天不低于26℃，冬天不高于20℃，无人时不开空调；开空调时关闭门窗，下班前半小时须关闭空调。同一办公室只配一台打印机，多人办公实行联网打印；打印机、复印机墨粉用完后，应优先灌装碳粉使用；办公中性用笔墨水用完后换芯使用。做到科学合理有节制的使用办公设备。
改造节能设施。新建工程及设施安装节能灯具、节水器具等设备；有计划地对超过使用年限的地下供水管网、供电线路进行改造和更换，发挥科技节水节电作用。合理配置供电设备容量，减少设备自身和供电线路损耗；强制推广节能设备和器具的使用，加强节水设施的建设。坚持开展供水管网、公共用水设施、用水行为巡查、监测、检查。注重校园绿化，增加碳汇容量。养护方式采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌、漫灌。安装给水管网监测系统，通过用水的规律性分析，研究引入碳平衡评估体系，对校园内的碳排放和碳吸收的年度状况进行综合评估，努力实现校内的“碳中和”，为科学地实施低碳校园建设提供依据，为学校今后制定减排目标，推广新能源、推进碳汇技术有针对性地采取相应措施提供参考。
其次，注重经费节约。
规范接待。制定公务接待管理办法，规范接待流程和标准，严禁超标准接待；校内各单位严禁用公款相互吃请。节俭办会。校内一般会议不摆鲜花，不提供笔记本、笔和文件袋，不安排公费用餐，入会人员应自带茶杯；严禁校内会议校外召开。
规范用车。校属车辆实行定点加油、定点维修和定期保养、定点保险制度；严禁公车私用；校内上下班或参加工作性活动应步行或骑自行车，原则上不动用单位车辆；集体公务活动定点集中乘车；合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆；合理安排教职工上下班通勤车辆线路，提高运力和运行效率。
推行无纸化办公。校内各类公文通过校园网平台传送、办理、，原则上不受理书面公文材料；确需书面传送、办理的重要公文一律双面打印，鼓励打印纸的重复使用。校外来文一般以传阅为主，不予复印；校内拟定的公文只按存档、上报所需数量印制。邀请校领导或校内其他单位人员参加本单位重要活动的，应电话或短信邀请，禁止发请柬邀请。尝试与普及无纸化考试等行为。
四、结语
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领跑者的一举一动，总是能够轻而易举地吸引到各路眼球，这其中，媒体总能成为信息敏锐的捕捉者和快捷的传播者。
6月17日，一年一度的北京科博会如期召开。海淀区“十二五”时期的绿色发展目标及规划思路正式亮相，并迅速占据了北京各个媒体的重要位置。
“‘十二五’时期，海淀区根据引领全球绿色低碳发展的愿景，将加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，创建成为全国低碳经济示范基地，初步建成具有全球影响力的科技创新中心，海淀区将步入新的发展阶段，在建设‘人文北京、科技北京、绿色北京’中做出表率，示范全国。”谈及海淀区今后五年的低碳发展战略时，海淀区发展改革委副主任王澎信心满满。
今后五年，海淀将“引领全球、示范全国”，依据何来?打开海淀区“十一五”期间的绿色发展成绩单或许可以找出答案。
2010年，海淀区万元GDP能耗为0.293吨标准煤，在于2008年提前两年完成北京市下达的20.82％的节能任务指标的基础之上，五年累计实现万元GDP能耗下降30％以上。能源产出效率由2005年2.36万元每吨标准煤上升为2010年的3.41万元每吨标准煤，提高了44.7％，能源产出效率已经明显高于北京市的平均水平。
海淀区“十一五”期间GDP的年均增速为15.81％，能耗总量年均增速为6.5％，万元GDP能耗仅为北京市的一半左右，实现了以较小的能耗增速支撑较大GDP增长的发展目标，能源节约在市内、国内始终处于领先水平，并在2010年荣获了“节能中国贡献奖”。
节能指标提前完成的同时，海淀区的生态环境质量进一步改善，生态服务功能及碳汇能力全面增强，大气污染防治各项措施得到积极落实，空气质量持续改善。到“十一五”末期，海淀全区的二氧化硫排放总量比2005年末削减30％，提前三年完成了北京市下达的任务要求。
作为北京市首批循环经济试点区，中关村软件园、环保园、用友软件园等循环型生态园区建设全面展开，园区企业积极践行清洁生产，高效使用能源资源，不断抢占低碳经济技术发展高地。海淀区从节能、节水、节电、垃圾分类、新能源利用等多方面打造节约型小区，并向全区积极逐步推广，取得了显著成效。以清华大学、北京师范大学为代表的绿色校园建设，成为了地方联手央企(部属单位)共同致力绿色发展的典范，在北京市形成了一道独特的绿色风景。以海淀为特色的“低碳园区、绿色校园、节约型小区”开始立足北京、示范全国。
如此亮丽的节能减排成绩，给了绿色海淀憧憬美好未来的巨大勇气和自信。
海淀模式
事实上，海淀敢于在绿色发展方面放出示范全国的豪言，不仅仅在于其拥有近乎完美的发展数据，更是对自身发展模式充分自信的一种体现。
既然被称之为模式，就离不开支撑模式形成的各个支点，而作为一个影响区域经济发展方式转变的绿色发展模式，海淀区的成绩取得则主要得益于七大体系建设，即战略支撑体系、评价考核体系、科技创新体系、绿色生产体系、绿色消费体系、绿色环境体系、示范工程体系。
七大体系互为支撑，又相互促进。作为七大体系的基础，在战略支撑体系方面，近年来海淀区不断强化体制机制和管理模式创新，建立健全联席会议制度、难点问题会商制度、联合检查工作机制等，先后出台了《海淀区“十一五”时期建设节约型社会规划》等十余项相关政策，制定实施《海淀区促进节能减排支持办法》，加大对节能环保技术推广和应用的扶持力度。
检验政策的成功与否，离不开科学的评价考核。王澎告诉记者，海淀区通过建立统一全面的能源统计指标体系、快捷灵活的能源统计调查体系和科学有效的能耗监测体系，印发《海淀区单位地区生产总值能耗考核体系实施方案》，采取一级抓一级，一级考核一级的办法，在全市率先建成了“能源信息综合服务平台”，实现了用能单位电力消耗实时在线监测，促进了节能减排工作向纵深发展。
科技创新和示范工程体系，是海淀区科研与应用相结台的重要平台，也是海淀区可持续发展的强劲动力，政府作为技术研发与市场应用之间的重要介体，通过信息共享、资源共享，实现科研成果由点及面的深入推进，引导扶持科研成果的产业化转化与发展壮大。
而打造绿色生产、绿色消费、绿色环境三大体系，则被王澎称之为是提升全民环保意识，充分调动社会各方力量践行绿色发展的重要手段，也是形成“海淀模式”的重要保障。
“实现绿色发展，仅靠政府的推动力量是难以实现的，需要全社会各个层面的积极参与，要让大家的思想都统一起来，不能只停留于表面，而是通过实际行动去身体力行。”王澎认为，七大体系支撑起海淀模式的根源就在于，在绿色发展中体现了政府带动、科技驱动、全民行动，让政府行动变成了全民的一种自发行为。
绿色创造财富
对于海淀绿色发展方面取得的成功，有人戏称为“财大气粗”的必然结果。的确，自2007年在全市率先设立专项资金支持节能减排和循环经济建设以来，海淀区通过创新支持方式，按照节能量和碳减排量对全区取得突出节能效果的单位给予奖励，几年下来，对区内200余个项目支持资金超过3亿元。
“其实，这笔资金创造的价值远不止对海淀区节能减排的支持。”在王澎看来，这笔资金在海淀放大的经济价值早已远远超越了节能减排工作本身。
北京昊业怡生科技有限公司董事长于景珑对海淀区节能减排资金的放大价值深有体会。作为一家在海淀区土生土长的创新型企业，虽然从规模上看还属于中小企业，但其有机资源再生中心的技术和管理手段已经在业内遥遥领先，他告诉记者，公司之所以能够在海淀逐步做大，一方面有赖于海淀区浓厚的科技氛围，集聚着大量的科研人才，成就了公司对于节能环保技术的创新，更重要的则是政府从研发投入、人才引进、技术应用、示范推广等各个环节给予了大力支持，比如政府对应用公司技术的用能单位给予一定奖励，其实是让吴业怡生和用能企业在其中同时受益，因为用能企业采用的技术和设备大部分都源自在海淀发展的节能环保企业，这些企业服务于海淀的节能减排，形成的是政府、用能单位、节能企业和老百姓的多赢格局，“总之一句话，像我们这样的企业在发展的不同阶段，均能感受到政府的关爱。”于景珑说。
在海淀区，诸如昊业怡生这样的节能环保技术领先企业已经发展到了2000多家，2010年节能环保企业实现总收入782.9亿元，是2005年的2.04倍；上缴税费26.67亿元，是2005年的3.37倍。无论发展态势。还是发展数据，海淀的节能环保产业都在用事
实引领着全国发展。
王澎谈到，对于拥有众多节能环保企业和技术的海淀区而言，政府奖励节能减排的资金，实际上也是对区域节能环保企业的扶持，因为海淀区集聚着全国领先的大批节能环保技术和服务企业，节能减排力度加大，用能企业就会大量地应用节能环保企业的技术和管理服务，这正好给了这些企业就近拓展市场和技术应用的机会，而奖励节能减排的资金越多，则说明用能单位对节能环保技术和设备的投入越大，如此一来的结果是，在实现区域节能降耗的同时，相关的节能环保企业亦随之壮大。
经过多年的培育和节能环保技术在海淀区的推广应用，辅之以政府支持节能环保应用项目的奖励，目前，海淀区的诸多节能环保企业及其技术，诸如有机垃圾资源再生系统、远程联网监控系统、建筑节能管理中心等，均已经培育出了一批国内最具竞争力的龙头企业，为海淀区持续占领国内节能环保技术的前沿高地奠定了基础。
而随着海淀创新人才的不断聚集，技术创新优势更加明显，海淀区在节能环保领域的科技创新实力也进一步突显。据王澎介绍，目前，海淀区在可再生能源利用、热能综合利用、水资源循环利用、污染物零排放等领域均处于全面领先地位，部分技术已达国际先进水平。
节能减排资金奖励政策的实施，提高了海淀节能环保企业的创富能力，成就了集聚产业规模、形成创新人才高地、树立核心企业、拥有领先技术的“一石多鸟”复合性目标。
谋划绿色崛起
“十一五”节能减排目标的提前实现，绿色产业引领全国发展，让海淀区开始冀望于用接下来的五年时间担负起引领全球绿色低碳发展的重任。围绕资源利用的前端、中端、末端三个环节，海淀确定其今后五年的具体思路为“二四八”战略：落实“两”调整，推进“四”节约，打造“八”循环，实现废水、废气、固体废弃物减排指标，提升绿色发展质量。
“两”调整是按照城市功能绿色布局的要求，优化产业发展结构，调整资源配置和利用方式，提高资源利用效率；普及优质能源和再生水利用，优化调整资源能源供应结构。
“四”节约是开展产业、生活、建筑、交通四大重点领域节能，大力推动能源、水资源、物质材料的节约与综合利用。
“八”循环是开展生活垃圾、餐厨垃圾、电子废弃物、园林废弃物、建筑垃圾、污泥、污水、二氧化碳减量循环利用，强化大气污染综合治理，提高生态环境的承载能力。
尽管是北京乃至全国节能减排的领先者，实现上述目标，海淀其实也不轻松。
首当其冲的挑战便是来自于国家增设新的节能减排指标以及海淀能耗特点转变带来的考验。王澎指出，“十二五”期间，国家对循环经济评价指标进行了增订，将万元GDP二氧化碳排放量、氨氮及氮氧化合物总量控制，资源产出效率等作为约束性指标列人指标体系，并启动开征环境税、建立生态补偿机制以及碳排放交易等新工作。同时，海淀区的能耗主要集中在服务业和生活领域，传统的高耗能高排放产业已大幅削减，通过调整产业结构实现节能减排的潜力有限。而且，近年来，海淀区第三产业能源消费占比虽然有所降低，但总量仍持续增长，第二产业能耗总量及占比均呈现出上升趋势，因此，从国家指标调整和区内自身能耗特点两方面都对海淀区发展循环经济促进节能减排提出了更高要求。
再者，海淀人口快速增长的刚性需求也为资源环境承载力带来了严峻挑战。据了解，2005年以来，海淀区常住人口以每年12万左右的数量高速增长，2010年常住人口达到320万左右，而海淀区可承载的人口规模为262.1-290.6万人。王澎表示，随着常住人口的增加，居民生活能耗、水耗、碳排放总量及对污水处理、垃圾处理等设施的刚性需求必然显著增加，将对海淀区日益严峻的水资源、能源、土地资源、滞后的污水，垃圾处置等基础设施以及较为脆弱的生态环境带来更大压力。尤其随着北部地区城乡一体化进程加快、人口规模增大、开发强度加大、经济活动扩大，人口、资源、环境之间的矛盾将更为突出。
此外，当前人均生活能耗呈上升趋势，正逐渐形成海淀区节能减排工作的新领域，目前海淀对此也尚无节能减排的经验可循。
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关键词：高校 节能管理 意义 措施
目前，我国社会正处于经济快速发展和产业转型升级阶段，随着工业化和城市化进入高速发展时期，长期以来高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型经济增长方式不断加大环境的压力。经济高速增长的背后往往是严重的环境污染，中国的环境承载能力已十分脆弱，北京2013年1月份严重雾霾使北京有史以来第一次启动雾霾橙色预警，环境污染已经严重影响人们的生活。面对当前的环境危机，党的十报告对生态文明建设作出了全面战略部署，确立了生态文明建设的突出地位，节能减排，建设资源节约、环境友好型社会将成为中国今后一段时间社会发展的基本方向。高校作为与政治、经济机构并立的一种功能独特的文化机构，在传播社会先进理念、引领时代潮流方面理应肩负重大使命。因此，高校做好节能管理工作是响应国家生态文明建设、建设资源节约、环境友好型社会的必然要求。
下面本文将以广州番禺职业技术学院在创建全国节约型学校示范单位时的相关成功经验为基础，探讨高校开展节能管理工作的意义和措施。
1 高校开展节能管理的意义
1.1 是社会发展的客观需要。学校开展节能管理，可以减少能源消耗和环境污染。当前社会，能源短缺和环境污染均已经成为制约我国经济和社会可持续发展的瓶颈。长期以来，我国经济发展的高速度都是以牺牲环境和能源为代价的，导致现在我们国家空气水污染严重，环境十分脆弱，高校进行能源管理，节约能源，减少碳排放，客观上有利于我国环境质量的改善。
1.2 是节约高校开支的重要途径。我国的高校动辄上万人，人口密度大，能耗也大，有统计研究表明，高校的能源开支可以占到一个学校全部支出的20%[1]，占据了其资源费用的40%[2]。很多高校建校都有几十年的历史，在建校之初，由于资金及科学技术的发展水平较低，很多设备的采购都不会考虑节能和环保的问题，如行政楼、教工宿舍能耗极高的空调、锅炉、路灯等等，导致高耗能问题一直困扰着后勤部门的管理人员。同时，能源浪费也不同程度地存在于高校当中，很多高校的科研、教学、办公等部门使用的能源，并没用采用一个明确的计量措施进行管控，节能和环保的指标评价体系和激励机制不完善，对节能工作开展的好坏没有奖惩措施，每个部门的老师水电使用多少都一样，这就导致很多老师节约意识不强，人离开空调不关、电脑空转等现象经常发生。这也表明学校有较高的能耗节约空间。
1.3 高校开展节能管理具有良好的示范作用。校园节约文化不仅有利于树立和培育学生的可持续发展观，而且有利于发挥教育机构的社会影响力。高校是高素质人才聚集的场所，最大一个群体就是大学生，他们引领时代潮流、善于发现和接受新事物，具有社会责任感，也更容易接受节能、环保、低碳的理念。同时，高校在节能减排工作方面还具有学科专业、技术、人才等方面的优势，高校可以充分利用其大量科研设备与技术资源优势，通过科研和创新，不断革新技术和设备，创造出更加节能环保的新产品。而高校作为一个高素质人才的培养场所，其所培养的具有节能减排环保意识的大学生，一旦他们步入社会，他们所具有的节能减排的意识将影响身边的每一个人，为资源节约、环境友好型社会的发展做出突出贡献[3]。
2 高校开展节能管理存在的问题
2.1 重视不够。学校的教师员工节能意识不强，很重要的原因跟节能管理部门的宣传形式不对、力度不强有关系。很多高校的节能降耗的宣传仅仅在6月10日这一天，或者这一周举行，会采取发通知贴海报的方式进行宣传，这样的宣传并不能使节能降耗观念融入全校师生的日常生活当中，也不会对全校师生的节能意识产生实质性的影响，甚至部分师生会觉得节能降耗工作是某些管理部门的事情，与自己无关。之所以出现这样的情况，跟对问题的认识程度有关，节能降耗的管理和宣传部门并没有对此问题有一个清晰而深刻的认识，更多的仅仅是为了应付上级的文件精神而已。
2.2 观念落后。当今社会，科学技术日新月异、迅猛发展，高科技产品更新换代速度日益加快，科学技术已成为推动经济和社会发展的主导力量，高度自动化和信息化的节能新技术、新工艺、新设备应该成为当今高校节能降耗工作的根本动力。但是部分高校节能观念却相对落后，把学校节能降耗工作的重点仍然放在宣传角度，尤其是传统宣传形式上，通过一些发通知、贴海报、发传单的方式，提高师生的节能意识，培养节能习惯，仅此而已。并不是说这种方式不重要，但是已经严重落后于时代的发展，在信息化和智能终端普及的今天，这种传统的节能宣传方式，仍然是当今高校节能降耗工作的组成部分，但是已经退居次要地位，其重要性已经下降，只能成为开展高效节能降耗工作的一个组成部分，2013年“光盘行动”的宣传模式应该成为高效节能降耗宣传工作的主要形式。
2.3 资金投入不够。当前开展节能减排工作的重要途径就是节能设备的更新换代，动辄就需要几百上千万的经费，大部分高校目前都没有设置节能降耗专项经费，而高校的主要工作是科研和教学，把资金优先配置于教学和科研自然也是理所当然。经济学假定人都是理性的和趋利的，其行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益，一个组织也是如此，而对于节能降耗设备的更新换代所需要的资金，所产生的效益，很多情况下并不能马上显现，回收效率较低，且回收周期比较长，如果学校的决策层认为节能降耗的某项措施所投入的资金与产出并不一致，其效果需要很长时间才能显现，那学校的的这笔资金可能会优先投入到其他方面，这就在客观上导致很多高校的节能改造工程因为资金的原因被一拖再拖，一个项目论证完几年才上马，当工程结束的时候，却发现新上的设备已经落后了。
3 高校开展节能管理的主要措施
下面本文以广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时的成功经验为例，重点阐述高校在节能降耗方面的一些思路和方法，以期抛砖引玉之效。
广州番禺职业技术学院于1993年开始筹建，学校由清华大学建筑系规划，借香港科技大学建筑风格，由香港同胞霍英东等人捐款6000万元建设，建设的要求较高。学校领导非常重视节能工作，于2005年成立学校节能工作领导小组负责学校节能工作宣传、组织、实施等。近几年学校在节约能源、资源工作方面主要以宣传开路、技术先行、管理落实的节能工作为思路，重点抓了以下几方面的工作：
3.1 节能式热水系统改造。学校积极筹措资金，对校园内的老旧能源设备进行更新改造，于2005年投资100多万元将原有的太阳能与柴油加热热水系统改造成太阳能与热泵热水系统，这种太阳能与热泵热水系统比太阳能与柴油加热热水系统节能、环保，通过实际运行，采用新技术的新设备在能源消耗、环境污染方面均有较大改善，但在使用过程中发现该设备存在以下缺点：①不能根据太阳强弱控制热泵运行；②热泵运行不是在热效率较高时段；③热水系统不能根据环境温度自动调节加热的温度；④热水系统不能根据用热水量补水；⑤加压水泵在开始供热水时不停运转，浪费能源。针对热水系统存在的缺陷，广州番禺职业技学院吴昭九副教授经过三年的研究，取得了五项节能技术的成果，其中二项取得国家专利。五项节能技术结合在一起，用于学校太阳能与热泵式热水系统改造成。2007年，学校继续投资400多万元新建西区学生宿舍节能式的热水系统和改造原有学生宿舍热水系统。改造后热水系统与传统的太阳能与热泵热水系统相比，实现了根据环境温度自动控制热泵运行、根据环境温度自动控制水温、自动检测太阳光照强弱、自动检测热水压力，控制回水时间等特点。同时为确保热水供应、减少浪费，学校先后投资开发了中央热水远程监视与能耗自动统计系统，使用该系统能时时监视全校热水系统运行状态，及时发现问题，及时调整，节能效果明显。
3.2 学生宿舍节能平台项目。学校原有的学生宿舍电能统计、付费采用的是普通电表，存在着四大问题：一是抄表依靠人工、抄表不及时，二是抄表统计不准确与人责任心有关，三是计费不规范并有少数学生采用不法手段盗电，四是学生不能及时知道自己用电情况。2004年-2009年间，学校投资90万元采用智能集中式电表，2010年投资5万元开发了学生宿舍节能平台系统，2010年-2013年投资45万元对原有学生宿舍机械式电表进行改造，形成学生宿舍节能监管平台，实现了集中式用电计量与管理、用电购电信息自动记录、低电预警、预防用电事故等。经过上述设备升级改造，2010年学生宿舍用电总额约211.9万度，生均用电196.6度/年，2011年学生宿舍用电总额约191.1万度，生均用电179.4度/年，2011年比2010年节电20.8万度，2011年比2010年生均用电数下降了8.7%（生均节电17.2度）。在管理服务方面，该系统的应用大大减少了宿舍管理员日常在用电查询方面的工作量，管理员可以有更多的时间加强宿舍管理、巡查等工作，增加了后勤管理工作的效能。
3.3 校园路灯节能改造项目。学校占地面积约137.41万平方米（约2061亩），有高路灯122盏、低路灯74盏，高路灯原采250W钠灯，低路灯原采用150W白炽灯。经过调研和对比试验，125W的无极灯的亮度超过250W纳灯的亮度能耗减少50%，80W节能灯的亮度超过普通灯的亮度能耗减少40%。学校在财力允许的情况下分年对路灯进行节能改造。从2008-2013年，学校先后投资18万元用125W无极灯更换了250W钠灯，采用80W的普通节能灯更换150W白炽灯。同时根据学校的规律学生晚上24：00已经休息，校园道路基本没有学生行走，仅安全保卫工作的需要开部分路灯，学校自行研制控制电路，晚上24：00时自动关闭50%的高路灯。
路灯节能显著，学校路灯一般从19：00打开第二天早上6：00关闭（采用光控自动开、闭），每天运行11小时，74盏低路灯每天节电56.98度，年节电2.08万度，122盏高路灯每天节电167.75度，年节电6.12万度，每天24：00后关闭66盏高路灯每天节电57.51度，年节电2.10万度。路灯采取这三项节能措施，一年可节电10.3万度。
3.4 教室T8日光灯节能改造。2013年投资7万元改造教室日光灯，采用T5节能日光灯更换T8日光灯，现已完成，节能效果明显。学校教室、实训室照明灯约每天运行5小时，经测试40W T8日光灯每小时耗电43WH、28W T5日光灯每小时耗电27WH。一盏28W T5日光灯每天节电0.08度，1盏28W T5日光灯一年节电22.4度（一年学生在校时间约280天）其改造后年节电为44800度。
3.5 空调节能改造。空调是学校耗能较多的设备之一，国家要求室温控制在26℃，虽然加强管理大力宣传，但成效不太理想。经过一年多时间的研究、试验，与广州市铭汉电子科技有限公司共同开发出分体空调节能控制器。空调节能控制器是控制空调在室温26.5℃时空调压缩机才能运行，当室温达到25.5℃时空调压缩机停止运行仅室内风机运行，使空调维持室温在26℃，经对比测试，环境温度在30℃，二台同为输入功率为2.75KW的空调，一台不装空调节能室温控制在24℃，另一台加装空调节能控制器，同时运行8小时并装电表，耗电量分别为14.08度和10.59度，空调室温每降低1℃耗电量增加10%左右。2013年投资10万元改造全校空调933台，初步预计平均每台空调2KW，空调每年使用约100天，每台空调每天节电约2.5度，一年933台空调节电约23.33万度。
3.6 教学区、办公区节能平台。学校虽然进行了各种能源、资源的统计、分析，也采取了一些措施推进节能工作，效果不太理想，其原因是统计、分析不细，抓不住关键，需要建立教学区、办公区节能平台（统计、分析系统）。2013年投资70万元建设教学区、办公区节能平台，节能平台由四部分组成，第一部分办公区用电节能平台、第二部分为教学区用电节能平台、第三部分公共区域节能平台（食堂、路灯等）、第四部分为全校用冷水节能平台，该节能平台实现了不同分区域之间用电量比较、用电特征分析、远程开关等功能。
4 结语
以上措施是广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时所采取的一些方案，高校开展节能工作是一项持久性的工作，每个学校的实际情况均不一样，因此，该工作必须在充分调研的基础之上，结合自己学校的实际情况，探索出一套适合自己学校的节能措施。
参考文献：
[1]王伟.创建节约型校园与高校后勤管理[J].高校后勤研究，2006（5）：80-81，83.
