乡镇基层学习材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇基层学习材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作者：乔翠平 吴利强 路向东 单位：舞阳县农业技术推广总站

全县农技人员30岁以下的只有2人，不足3％；30岁至45岁的为20人，仅占21％，大多数都在45岁以上，农村中青年（45岁以下）农技员由兼职的村主职干部和种养殖专业户户主组成，以村主职干部为主，存在着“在岗不履职”的现象。经费困难，办公条件简陋《农业法》和《农业技术推广法》都明确规定：国家逐步提高农业和农技推广的投入，其增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。但实际上，农技推广部门除了得到财政拨付的人员工资外，农技推广的投入严重不足，长期困扰县农技推广部门"有钱养兵，无钱打仗"的局面始终没有得到根本改变，从而导致农业科技服务装备和服务手段落后。所必需的培训设施、实验仪器、检测设备等残缺不全，有的乡镇农技站甚至连一台简单的天平秤也没有，农技推广服务手段急需提高。由于经费缺乏，接受业务培训和外出考察的机会甚少。

科学设立机构，健全农技推广网络加强农技推广体系建设，稳定和加强农技队伍，是全面实施科技兴农，做好"三农"工作的必要措施。做好农技推广工作要从组织上强化队伍，人员上提高素质。按照整合提高县级，加强乡（镇）级，充实村组级的原则，建成县、乡、村三级农技推广网络。县级设农技推广总站，下设农作物病虫草害预测预报防治站、耕地土壤营养成分检测站、农产品质量安全检测站、农业新品种新技术推广站、农村能源站、农民科技培训中心、农业科技信息服务中心，即“五站两心”。乡级站可根据区域布局情况和作物种植情况，设立跨区域综合站，组织上属农技总站，业务上接受专业站指导。行政村设立农技信息服务员，自然村建农技信息版报栏。村农技信息服务员按村委编制配备，享受村干部待遇。

建设高素质的农技推广队伍一是要加大基层在职农技人员的培训力度，每年应制定具体的业务培训计划，落实相应的培训经费，加快农技人员的知识更新。二是要重视中、青年人才的培养，要积极创造条件，鼓励、支持他们承担农业科技项目，使他们在科技实践中得到锻炼和提高。要按照"请进来、走出去"的原则，邀请专家来舞阳县开展农业科技知识培训，提高全县农技人员的素质，选择一些中、青人才，送往大专院校学习专业知识，建设一支老、中、青相结合的农技推广队伍。三是要适应农业人才需求形势，加快农技队伍后备人才的培养，提升农业教育层次，培养高学历的人才。同时，要结合当前舞阳县正在实施的"基层农技推广体系改革与建设示范县"国家项目工程，把农业基础教育和农业科技培训纳入工程当中，强化新科技、新知识的学习，提高农民群众，特别是村级农技员、示范户的科技意识和实践能力。四要及时为科技人员提供学习材料。县级农技推广部门要为农技人员免费寄送简报、提供学习材料，使基层农技人员及时了解最新的农业信息、农业新技术、新知识。用现代物质条件装备农技推广部门农技推广部门是传播先进农业技术、提升农业水平的关键一环，必须本着现代物质技术水平的提高而得到改善，必须用现代信息技术、现代通讯技术及现代交通工具装备农技推广部门，才能快速、高效地把最实用、最先进的农业技术传送到农民那里，尽快地应用到农业生产实践中去，最大限度地提高科技对农业增长的贡献率。

加大投入是加强农技推广体系建设的保障要按照农技推广服务的工作任务，科学核定公益性农技推广机构的人员编制和公用经费，逐步纳入全额财政预算当中。要逐年提高村级农技员的误工补贴，切实增强农业科技人才从事农技推广工作的积极性和主动性。要整合资源，逐步加大对农业科研、农技推广经费的投入，不断完善科研设施，为农技推广机构和农技推广人员进行新品种开发和试验提供强有力的保障。要逐步建立农技推广专项资金，为首席农技推广专家、农技指导员开展重点技术的引进、试验和推广工作提供资金保障。舞阳县要趁着当前国家加强农技推广体系建设的有利时机，多争取上级的支持和扶持。领导重视是关键加强农技推广体系建设是提升农业科技水平的关键环节，是突破舞阳县土地资源少的根本出路，是加快农业科技成果转化，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展，是实现舞阳县农业现代化的关键。因此县、乡各级党委、政府以及社会各界都要高度重视，加强领导，保证人事、确保投入，使舞阳县农业技术推广体系建设得到全面提高和加强。

篇2

关键词：法律 职业素质 培养 新模式 实践教学 评价

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）08C-0039-02

除自主创业外，一份理想的职业是绝大多数大学生求学的动力，是人生历程中的重要组成部分，是作为社会实践主体的人人生价值的体现。职业素质是决定职场成败的重要因素，是大学生直面社会的竞争筹码，职业素质的养成需要通过系统的学习，以及投身社会实践之后不断的积累，设定正确的职业教育理念和培养目标显得十分重要。培养具备特定职业素质的大学生是教育教学的首要目标。目标定位不准确，就难以培养适应、推进社会发展的人才，职业素质的培养是系统而复杂的过程，本文仅就高职法律专业进行研究和探讨。

一、 高职法律专业学生职业素质培养概述

职业素质是指从业者在一定生理和心理条件基础上，通过教育培训、职业实践、自我修炼等途径形成和发展起来的，在职业活动中起决定性作用的、内在的、相对稳定的基本品质。由此可见，职业素质不是天赋特权，而是通过后天积极的学习和实践养成、并通过不断积累而升华、完善。职业素质包括专业素质、身体素质、心理素质、 政治素质、 思想素质、道德素质、社会交往和适应素质、学习和创新方面的素质。

高职法律专业学生职业素质包括具备法律专业知识、专业理论、专业技能，这是与高职法律专业培养方案一致的，高职法律专业教育以培养技术应用型人才为主要目标，以培养法律职业辅助人员为主，包括司法行政人员、司法助理人员、法院文书工作者、律师助理及社区民事调解员、社区法律服务工作者。这就要求高职法律专业学生既要具备基本的法律专业知识，又有处理法律纠纷、基本法律实践事务的能力。

二、 高职法律专业学生职业素质培养方面存在的弊端

目前，我国高职院校在人才培养模式方面进行了积极、有益的探讨，获得一些经验，但是绝大多数高职类院校仍以理论教学为主，教学模式和教学方法上与本科类院校相似，并没有突出高职特色，也没有将实践技能的提高作为教学的出发点，既达不到本科教学的水平，又没有保持特色，社会服务功能并没有增强。综合考虑，存在以下几方面的弊端：

1.高职法律专业存在传统法律教学资源不足、教学方式滞后、教学环境封闭等难题，阻碍教学发展;

2.高职类院校对此工作重视程度不高，职业素质教育工作流于形式，教育教学缺乏针对性，不注重实际效果;

3.职业素质教育内容华而不实是目前我国高校共同面临的问题，与当前实际需求严重脱节，高职法律专业也不例外。

4.目前培养模式下，学生缺乏持续学习的能力，进入社会，从事司法实践工作往往力不从心，无从下手，职业发展后劲不足。

三、 注重专业基础知识和实践技能并重的新模式

（一）理论教学改革： 改进教学模式，加强核心能力的培养

把知识传授放在首位的传统教学模式，在高职类素质教学实践中弊端日显，传授书本知识容易脱离实际使学生感到抽象、枯燥;往往教师讲得多、学生活动少，压抑学生的主动性;注重面向集体而忽视个别指导，容易出现注入式教学、学生死记硬背等，种种缺陷不利于学生素质的全面发展，特别是健全的个性和创新实践能力受到极大的抑制，职业素质培养更是无从谈起。因此，目前高职教育有必要对“传授――接受”教学模式进行优化，合理地吸纳各种主体参与式教学模式。在主体学习模式中，教师教的内容从以讲授知识为主转化为以方法引导为主，以能力培养为主，教学方式从前台为主转化为幕后为主，帮助学生准备学习材料，调节学习进程，引导评价学习效果，反思方法优劣。通过这样的学习，学生获得的不仅仅是专业知识，而是比知识更重要的方法能力、学习能力以及合作交流的能力。

创新模式要注重基础知识的掌握和运用。高职法律专业学生在校期间的学习，不能紧紧盯住课本，着眼于枯燥的理论知识，而是要学习包括合同拟订、法律文书、基本法律事务办理流程、简单法律纠纷的解决，这就要求高职院校建立健全学习资源，比如，电教室、资料库等等，为学生提供丰富的学习资源。要从关注集体向关注个体转变，从职业人的基本素质，到岗位需要的人才标准，再到面试技巧等，引导和教育学生在自身素质方面得到全面提升，使学生具备参与社会竞争的能力。

（二）实践教学改革：建立健全实践技能培养体制，切实提高学生职业素质

与本科及以上学历的法律专业培养高层次人才不同，高职法律专业主要培养基层法律工作人员，解决基本的、琐碎的、日常的法律纠纷，因此，高职法律专业教学应在实践教学方面进行大力改革。建立健全实践技能培养体制，改变过去形式主义的做法：在公检法建立实习实训基地，签订协议，最后好带学生参加几次旁听;与企业建立校企合作协议。学校不按照人才要求改变教学计划，企业自然也不录用不按其要求培养的学生，合作协议流于一纸空文。基于以上种种原因，笔者认为高职法律专业实践教育教学可以从以下几方面着手：

1.从社会实际需要出发，寻求切实可靠的合作方。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇、街道办事处的派出机构，直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。司法所是高职法律专业学生就业的一大平台。然而，多年来，我国司法所人员素质低下，社会服务功能差，高职法律专业学生对其认识不够等问题比较突出，学校与司法所建立合作协议，使学生在校期间就能比较全面地了解法律职业素质要求，参与基层综合治理工作，及时化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪，提升我国基层司法工作队伍的整体水平。

2.鼓励大学生下基层，推进社区法律服务。在当前重学历轻能力的教育理念影响下，大部分学生的自我认知不够，往往看重传统意义上的“高大上”工作，比如律师、公务员、白领。然而，法律纠纷的高发地仍然是基层，化解法律纠纷、维护社会治安的主体是基层组织，要充分实现个人的社会价值，提升个人的业务能力，需要在长期的基层实践工作中磨炼，而不是通过办几个大案要案就能实现。基层人民政府、基层群众自治组织都是高职法律专业学生投身社会实践的大舞台。帮助基层民众化解民间纠纷、加强宣传工作、防止民转刑、劝解、帮助社区居民依法维权，建设法治社区、构筑基层法治力量。

3.学校内部，加强师资队伍建设工作、培训工作，优化资源配置。教学观念的改变首先在于教师，学校要在师资队伍建设方面下功夫，使一线教师了解职业教育发展的趋势、掌握教学技能。优化教学资源配置，建立切实可行的实践能力培养平台。如北京政法职业学院借鉴“教学工厂”理念营造学校与政法行业合二为一的真实工作环境，通过按工作角色模拟完整工作过程和典型工作任务，培养学生综合分析问题、解决问题的能力，实现政法高职校内学习与真实职业岗位标准一致性对接，形成了政法职业标准与职业教育一体化新模式。

学校应紧密结合办学实际情况，优化教学条件，搭建学习平台，为高职学生学习法律知识提供机会和便利，满足学习需求，帮助他们成长进步。如配备电教设备，购置学习用具，组织“法律知识大讲堂”活动，定期举办法制讲座，邀请法律专家尤其是社区服务工作者、律师事务所、法律服务所工作人员来学校讲学。组织开展演讲、辩论、案例讨论、模拟法庭等丰富多彩的活动，寓教于乐，寓情于理，提高学习兴趣，把“教我学”变为“我要学”，提高学习效果。

（三）评价方式改革：建立以实践能力为核心的多元评价体制

与培养模式配套的是，改进教学评价的标准，从重视知识（或者说分数）的单一评价标准，向重视知识能力的多元评价标准转化。打破单一的考试分数评价制度，在素质教育模式下，大多数院校建立了综合评价体系，我校的做法是：学生综合测评成绩=德育25%+智育55%+文体10%+综合能力10%，德育方面的加减考评较全面地评价一个学生在一个学期的政治思想、道德品行、遵纪守法等情况;智育即学习成绩依然占比最高，一般是由考试课成绩和考查课成绩综合而来;文体是学生体育课考试成绩;综合能力由于缺乏具体的考量，实践操作中一般是每生10分。这样的评价体系看似全面，实质仍然是分数主导模式，没有将实践教学和学生的综合能力反映出来。

因此笔者的建议是：在教学评价中要坚持评价内容全面化和评价方式多样化，将学生参加社会实践、实践教学折算课时，予以考量，坚持定量评价和定性评价相结合，突出实践能力为主导的评价模式，给教师的教学和学生的学习留下空间，调动学生学习的积极性与主动性，提高学生的职业素质，培养真正适应社会需求的高职法律专业技能人才。

参考文献：

[1]段宏毅，高海霞.高职法律文秘专业学生职业能力的培养[J].北京工业职业技术学院学报，2010，（4）.

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一、离退休干部发挥作用的基本情况

市现有离退休干部党支部85个，其中，离休干部党支部4个，离退休干部合建党支部81个；乡镇（办事处）离退休干部党支部19个，市直及上级驻文单位离退休干部党支部66个。离休干部1011人，退休干部5234人，根据离退休干部的身体状况、特长优势和兴趣爱好，通过组织推荐、行政机构、社会、事业、企业聘请，有10%的离休干部、60%的退休干部直接参与党的建设、经济建设、文明建设、社会建设等方面工作。2008年来，1700多名离退休干部捐款10万多元资助200多名贫困学生，并与他们结成了帮扶对子。200多名离退休干部长期担任各中小学校校外辅导员，教育指导青少年4000多人。2300多名离退休干部抗震救灾捐款42万多元。离退休干部围绕全市经济社会发展等重大问题向市委、市政府建言献策200多条，有50多条好的意见和建议被基层党委、政府采纳。处理各种矛盾、纠纷820多起，有力地推动了新农村建设。

二、引导离退休干部发挥作用的基本做法

（一）注重组织领导，营造老有所为氛围。按照李源潮同志“从全局考虑、从我们党的执政资源考虑，需要把老干部组织起来，这是一个很重要的政治问题”的指示，坚持纵横协调，全面覆盖。纵的方面，坚持上下同步，市委专门成立离退休干部工作领导小组，加强对离退休干部工作的研究部署；组织部门加强对离退休干部工作的具体指导，每季度与市委老干部局共同对基层离退休干部工作进行安排部署、检查指导、考核表彰；各镇（街道）党委成立由镇党委书记、政工书记、组织委员和离退休干部党支部书记组成的镇级离退休干部工作领导小组，具体领导各镇离退休干部工作。全市上下形成了党委高度重视、组织部门具体指导、老干部局抓落实、基层党委大力支持的良好局面。横的方面，注重引导带动，发挥市委老干部局统揽协调作用，先后出台《关于在全市离退休干部中开展“我为‘十一五’发展做贡献”活动的通知》、《关于在全市离退休干部中开展“关爱下一代”活动的实施方案》、《关于在全市离退休干部中开展“三学三讲”活动的实施方案》等，加强对离退休干部发挥作用的组织引导，加大检查指导力度，营造老有所为的良好氛围。

（二）加强支部建设，提高老有所为觉悟。坚持把离退休干部党支部建设工作纳入基层党建工作的“大盘子”中考虑，与在职党支部建设同规划、同部署、同指导、同考核。根据基层特点，深入开展“五好支部”创建活动，规范组织关系，健全组织生活，加强班子建设，按时换届选举。2008年来，各镇（街道）新选举产生10名支部书记，34名身体状况好、思想作风硬、组织能力强的老同志进入各支部班子，退居二线同志担任基层支部书记的支部占65%，支部班子的年龄结构和身体状况得到了优化，有效提高了班子的整体素质和战斗能力；创新离退休干部党建工作新形式，在农村划片组建党小组，建立“”、报告工作、联系党员等一系列规章制度，把离退休干部党支部建设成为引领离退休干部发挥作用的战斗堡垒和坚强核心。各基层党委还通过定期组织召开老干部情况通报会、座谈会、观摩会等形式，让离退休干部开阔眼界，了解本地区经济社会发展情况和长远规划，增强老同志们发挥余热、奉献社会、参与基层建设的热情。

（三）组建两支队伍，构建老有所为网络。结合离退休干部实际，以镇（街道）离退休干部党员为主体，采取广泛宣传、支部动员、党员自愿的方式，组建“两支队伍”，一支是常规队伍，即按照全市离退休干部书画协会、体育协会和老年艺术团的部署，以离退休干部党支部为单位，发动热爱和熟悉文体工作、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志成立文体活动小队，按照市级离退休干部文体协会的要求，积极开展文体活动，丰富基层离退休干部生活，全市共成立离退休文体活动小队190支；另一支是特色队伍，即结合镇（街道）实际，发挥离退休干部政治素质高、基层工作经验丰富、群众威信高等优势，组建“特派团”、“智囊团”和“调解团”等特色队伍。市张家产镇组建离退休干部“特派团”和“智囊团”，“特派团”由身体素质好、基层工作经验丰富的离退休干部组成，直接到联村党总支中担任成员，根据各自分工，正常参与联村党总支的日常工作，接受镇村党委的统一调度，完成各项工作目标，“智囊团”由政治素质高、群众威信高的离退休干部组成，成员以争作“三员”为工作目标，在农村进行巡回调研，主动献计献策，处理矛盾纠纷，维护农村稳定。市葛家镇按照自然村区划，把全镇划分成六个人民调解片，组建离退休干部“调解团”。“调解团”成员由每片所管辖的各村调解主任组成，每片推选1名片长，每三年聘任一次，可续聘连任，六名片长组成镇人民调解委员会，形成了一种由村到片，由片到镇的组织形式，有效的化解了镇村矛盾和纠纷。

（四）健全机制保障，激发老有所为热情。一是经费保障制度。将为各镇（办事处）离退休干部党支部和支部书记发放的办公经费和个人补贴纳入财政统筹，财政局每年按照每个支部1500元办公经费和每个支部书记1800元个人补贴的标准拨付给市委老干部局，由市委老干部局进行发放；市委组织部每年将离退休干部按标准上交的党费按50％的比例留成，每年年底前一次性拨给市委老干部局，作为支部建设工作经费；各镇（办事处）基层党委也都为离退休干部参与新农村建设提供大力支持，实现了镇党委统一安排车辆接送老干部到村工作，中午统一在镇机关食堂免费就餐；统一对参与新农村建设的离退休干部发放工资补贴，为老干部开展工作提供保障。全市上下形成了财政支持一部分，各基层党委支持一部分，党费留成支持一部分的“三支持”经费保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局将离退休干部发挥作用情况纳入各镇（街道）全年老干部工作考核。每月编印工作简报，通报进度；每年年底进行考核，评选老干部工作先进单位；次年年初召开表彰大会，激励先进，鞭策后进，树立典型，促进工作。各镇（办事处）党委将离退休干部发挥作用情况列入年终考核，设立专门年终考核奖，对工作突出、发挥作用显著者给予表彰，予以物质奖励，充分调动了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。三是培训学习制度。依托老年大学和老干部党校，每季度组织举办全市离退休干部党支部书记培训班，培训理论骨干；依托远程教育网络，拓宽学习覆盖面，扩大离退休干部参与人数，发挥党支部书记带头作用，实现支部成员自我教育、自我管理。市委老干部局坚持每月向支部传阅文件和时政教育资料，每年投入4万多元为各离退休干部党支部订阅报刊和学习资料，补贴2万余元，组织离退休干部自费订阅各类学习材料2200多份。各离退休干部党支部每月至少学习一次，并实行学习联络员制度，通过结对帮学、上门送学等方式，确保每一名党员都能参与支部学习，感受党的温暖，提高老有所为本领。

（五）依托阵地建设，创建老有所为平台。一是加强基层老干部活动中心建设。深入开展标准化老干部活动场所创评活动，通过完善检查考核机制、加强配套设施建设、依托开展活动促进，提高各镇（街道）的重视程度、建设力度。2007年以来，全市新建、改建、扩建活动场所23处，累计投资达210万元。市委老干部局为各镇、办事处、各部门配套桌椅、健身器材、娱乐设施共计20多万元。有11个标准化老干部活动中心（室）被评为市优秀活动中心（室）。二是加强老年大学建设。坚持深化教学改革，制定宽严适度的管理制度；充实教学内容，增设书法、戏曲等专业，增加办学班次；创新教学方式，探索实行有偿教育。截至2009年，全市老年大学学员达到2000多人次。三是开展多种活动。各离退休干部党支部以基层老干部活动中心和老年大学为阵地，依托离退休干部文体协会，组织各文体小队开展形式多样的书画展、门球比赛、老年人运动会、文艺演出、建言献策、关爱下一代和抗震救灾等活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥余热，有力地推动了新农村建设的大发展。

三、引导离退休干部发挥作用存在的不足和意见建议

尽管市在引导基层离退休干部发挥作用过程中取得了一定的成效，但是仍存在着一些不足：一是一些基层单位对老干部的政治、生活待遇落实不到位，对离退休干部缺乏关心，消弱了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。二是部分基层单位对离退休干部发挥作用的重要性认识不足，对离退休干部发挥作用缺乏正确的组织引导。三是引导基层离退休干部发挥作用的体制机制、经费保障、阵地建设还有待进一步建立和完善。四是部分离退休干部受思想观念、身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，发挥作用的意识、程度、内容等方面受到一定的限制。同时，随着社会发展的突飞猛进，科技的日新月异，部分离退休干部的文化知识和技能水平已不能完全适应社会发展的需求。

针对以上不足，今后应当做好以下几项工作：

（一）尊重关心老干部是前提。尊重关心老干部，就是要把老干部当着自己的长辈，认真落实老干部的两项待遇，多征求老干部的意见与建议，取得老干部的关心与支持。具体说来，就是要加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实情况通报、阅读文件、走访慰问等制度，落实好老干部政治待遇；完善老干部离休费、医药费保障机制，落实好老干部生活待遇，让老干部共享改革开放的经济发展成果。只有尊重关心老干部，才能使老干部深感组织的关怀，才能更好地得到老干部的关心、支持和配合，各项工作才能得到顺利开展，老干部参与新农村建设的积极性才能极大的调动起来。

（二）领导重视是关键。领导的重视程度直接影响着离退休干部发挥作用的程度。离退休干部有着丰富的实践工作经验，而且在群众中有很高的威信，有很强的号召力。实践证明，哪里的领导重视，哪里的离退休干部整体作用就发挥得好，哪里的社会就稳定，社会就进步，经济就发展；哪里领导忽视发挥离退休干部的作用，哪里的社会矛盾就多，工作就难开展。只有领导重视，把发挥离退休干部的作用列入工作议事日程，围绕中心，统筹部署，抓好落实，才能更有效地发挥离退休干部的作用，卓有成效地开展新农村建设。

（三）阵地建设是载体。离退休干部活动场所和老年大学是离退休干部发挥作用的重要载体，是离退休干部进行学习和活动的重要场所。要不断推进离退休干部活动场所和老年大学建设，加强对各离退休干部活动场所指导检查，实现离退休干部活动场所从无到有，从有到优，创建标准化离退休干部活动场所；完善老年大学课程设置，提高教学质量，创新教育形式，通过开展各类文体活动和实施老年教育工作，发挥辐射力、增强吸引力，构建离退休干部活动场所和老年大学网络，满足离退休干部党支部学习、活动的需求。同时，要依托载体，积极组织和开展适合离退休干部自身特点的文体活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥经验、政治等优势。

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摘要：文章阐述了建设阅读型社会已成为我国发展的重要战略决策；作为社会阅读最大服务机构

的图书馆必须担负社会这一时代使命，改变服务方式、创新服务手段，为营造阅读社会发挥图书馆的特殊优势等观点。

关键词：公共图书馆；社会阅读；创新服务

中图分类号：g258.2文献标识码：a文章编号：1007—6921()02—0135—02

社会阅读，指的是在全社会营造一种学习的氛围，鼓励国民借助各种阅读平台积极阅读。它

不同于一般意义上的阅读，而是一种阅读理念的创新，是学习型社会下的必然选择。因为建设阅读社会已成为国家发展的重要战略决策。早在1972年联合国教科文组织就提出了建设阅读社会的目标，并在1995年宣布每年的4月23日为“世界读书日”,提出让世界上每一个角落的每一个人都能读到书。1997年1月,由中央宣传部、文化部、国家教委等9个部委共同发出

《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》,提出了实施“倡导全民读书,建设阅读社会”

的知识工程。,全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。这说明我国社会阅读和终身学习活动已全面启动。

然而，现代社会的大众阅读已非昔日的开卷有益，它的内涵和外延都发生了深刻的变化。那

种狭隘的理解只有打开纸质文献或走进图书馆才算是真正意义上的阅读已成为历史。今天的人们不仅没有减少对阅读的兴趣，而是以别开生面、五花八门的阅读形式来满足自己不断变化

的阅读需求。而作为社会阅读倡导者、组织者和实践者的图书馆应清醒地认识到这一点，只有转变工作方式、改变服务手段，才能在这场社会阅读的大变革中找到自己的准确位置，发

挥自己的社会功效。

1

认清当代的阅读倾向

1.1

在城市，纸质阅读逐渐走低，网络阅读急剧上升的巨大反差

根据《人民日报》与“人民网”的最新调查,迅猛增长的网络阅读首次超过报纸和杂志,成为读者的第二大阅读方式。根据中国出版科学研究所4月公布的第四次“全国国民阅读调查”结果显示，国民阅读率在近几年间下降了11.7%，而我国上网阅读率已经达到近27.8%,7年间增长了7.5倍,年均增长107%，这是一个无法回避的事实。

1.2

在乡镇和偏远农村，纸质阅读占主导地位，网络阅读处在启蒙阶段

有限的购书经费成为阻碍阅读的根源。，全国2391个县级公共图书馆中,多达733个县没有购书经费。9亿农民的农业大国，农村居民的图书阅读率很低,仅为43%。公共图书馆社会阅读功能的逐渐萎缩,也使得国民对图书馆的认知能力和应用能力日趋薄弱。

2

造成上述现象的原因

2.1

阅读方式的多样化

互联网、手机、pda、pc，甚至广播、电视都可以成为人们获取知识、信息和娱乐内容的手段。信息接受方式的拓展，使得大众获(来源：文秘站 ）取资讯来源的渠道变得日益

渐宽。现代生活中本来就不缺乏阅读，只是更多、更新、更便捷的技术手段让我们的阅读方式随心所欲、快乐无比。

2.2

现今快节奏的生活，造成人们身心压力大增

这导致了功利性、实用性走强，追求消遣

和娱乐的倾向也越来越明显，网络世界成了人们减压的最好良方。有研究表明，我国的大多数网民以上网查资料、聊天、玩游戏为主要目的。专家就此指出，数字技术和互联网的发展

，已经改变了中国人的阅读习惯。

2.3

国家财政投入的不均衡性

这种现象造成越是落后的地区图书馆的数量越少、规模越小。其结果是

大馆的藏书空间永远满足不了文献的迅速增长，而另一方面却是文献资源匮乏，无书可看。这种发展失衡现象是多种原因造成的，不必深究。我们所能做的就是利用我们自身的特点和

优势，尽我们所能，在这场社会阅读大变革中，让图书馆永远立于不败之地。

3

公共图书馆在营造阅读社会中必做的功课

公共图书馆的公益性、平等性和开放性是其他任何信息机构都无法比拟的，因而决定了公共

图书馆在阅读社会创建中的核心地位。

3.1

迎合当代阅读特点，公共图书馆应大力实施和引导网络阅读

近些年来，网络阅读以107%的速度迅猛发展，这是信息技术发展带来阅读学习方式变革的必然结果，是社会阅读最显著的变化。面对读者强烈的网络阅读需求，公共图书馆亟需大力加

强网络阅读服务，将网络阅读纳入社会阅读不可分割的一部分。一方面,图书馆应当大力采购正版的、版权保护技术成熟的电子图书等数字资源；同时积极自建数据库，使图书馆网站

拥有丰富的信息资源，真正能吸引广大读者。另一方面应当加强网上导读，重视网络环境下的读者教育培训活动，引导读者以最有效的方法和途径获取最有价值的知识信息。帮助读者

借助网络媒介使用多媒体教材、参考工具书、电子书刊等学习材料，增强读者的学习阅读能力，发挥组织社会阅读的核心作用。沈阳市图书馆近几年也加大了网站建设，实行网上服务

。如开展网上ilas查询服务，读者可在家中就能知晓本馆的藏书状况和借阅情况，无需浪费往返时间；同时大量购入电子书、期刊、报纸等，如清华同方的“中国期刊全文数据库”、

“中国优秀博硕士学位论文全文数据库”、“中国重要会议论文全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”；全国报刊索引镜像版等多种类型数据库以及各种盲人读物和盲人网上读

屏软件，满足了盲人读者的阅读需求。这些举措让网上阅读成为现实，有效地推动了图书馆网络阅读的快速发展。

3.2

大力普及全国文化信息资源共享工程，凸显图书馆在社会阅读中的优势

中国是拥有9亿农民的农业大国,要建设阅读社会就必须建设阅读农村，农村正是社会阅读最薄弱的地方。许多乡镇馆有馆无书、无馆无书的现象很让人深思，这是造成农村阅读率极低

的重要原因。而“全国文化信息资源共享工程”的开展使国民阅读最薄弱的农村地区的情况出现转机 。因为它是不受时间、地域限制的崭新的文化传播渠道，为有效推动农村地区的文

化建设和社会阅读提供了一种全新的解决方案。目前，数字资源量已经达到58tb，其中包括电子图书1万多种(将达到5万种)、电子期刊文章几百万篇。同时,“文化共享工程”自建各级服务网点8000多个，通过共建共享方式与其他项目合作的基层网点超过30万个，初步形成了覆盖全国的文化服务网络，辐射人群过亿。因此，图书馆应当抓住这一大好机遇，

积极推进“文化共享工程”建设，让图书馆在这场社会阅读的大潮中独领。

3.3

大规模地开展图书馆的延伸服务，让阅读覆盖全社会成为现实

为了向缺乏阅读条件的地区和人们输送图书，为他们创造阅读条件。图书馆应把自己的服务

触角有效地延伸、拓展到街道、社区、企业、行业、农村、乡镇，为尽可能多的读者服务，有效推动社会阅读。如社区服务站、图书流动站、汽车图书馆、贫困村服务点、农村文化室

、偏远山区图书箱等等，都是图书馆延伸服务的最有效例证，极大地提高了当地的文化水平和全民素质。尤其是社区图书馆的建成，使公共图书馆的各项功能都得到了更充分的发挥，

是对现有的公共图书馆系统的一种纵向延伸和横向的扩充，是现代社会及城市发展的必然产物。社区图书馆的使用使居民获得了终身学习的机会。目前，沈阳市图书馆已建立110家图书分馆及图书流动站，其中农村图书分馆及流动站50家，部队图书分馆及流动站21家，社区图书分馆及流动站18家，市党政机关图书分馆及流动站21家。此外，沈阳市13家区县图书馆共建立316家图书分馆及图书流动站，初步形成了以沈阳市图书馆为龙头，以13家区县图书馆为骨干

，以426家图书分馆及图书流动站为网点的多层次、多渠道、多领域的图书馆服务网络体系，有效地带动了全社会的阅读热情。

3.4

开展个性化服务和增值服务，为全社会参与阅读增光添彩

个性化的阅读是当前读者阅读的一道风景线，所以我们必须用先进的服务理念改变传统的服

务水准。因为满足有益的个性阅读，可以更好地提高读者的阅读兴趣，使阅读成为读者丰富知识、修炼品行、提高自身素养的有效途径。如集网上冲浪、电影赏析、音乐视听、大众阅读

、文化交流、信息咨询等为一体的综合性文化休闲、娱乐服务形式，不仅发掘了社会阅读潜藏的文化内涵，也成为当代一种全新、时尚的阅读亮点，是图书馆增值服务的极好体现。再

如沈阳市图书馆为支援沈阳经济腾飞、振兴老工业基地、服务沈阳大中型企业，开展了《信息资料》汇编服务。它是针对不同用户的不同行业需求，按专题编辑的资料。如《房地产市场》、《

商场营销》、《汽车市场》等，都是极有特点的个性化服务，从不同角度满足了不同读者的特殊需求。还有24h自助图书馆的出现、手机图书馆的诞生、快餐式读物配送服务的开展

，这些增值服务都极大地拓展了图书馆的阅读空间，提高了图书馆的服务能力。

3.5

整合社会阅读资源，开创图书馆社会阅读新篇章

由于阅读形式的日新月异，造成社会上阅读机构和部门不断涌现。如书店的租书业务、超市

售书业务、以有偿服务为主的各大信息公司的服务及网上读书热的兴起，使图书馆相当一部分读者都被分流出去。要想在这场社会阅读的大变革中立于不败之地，图书馆还应整合社会

阅读资源，拓展社会阅读途径。学校、家庭的教育资源、图书馆、书店、网络、媒体的传播资源等都是图书馆可以利用和开发的社会阅读资源。如中央电视台的《百家讲坛》在全国掀

起了通俗历史的热浪，让普通读者也有兴趣阅读历史，这就是如今媒介带给大众的社会阅读方向的引导作用。这种阅读形式可以是图书，也可以是视听，亦可以是网络，如果将三者有

效整合，使人的五官都能感受到阅读的快乐，才能使社会阅读更有魅力。定期让中、小学及幼儿园的孩子参观图书馆，培养他们的阅读习惯和图书馆意识，与电合开办新书传递与

阅读指导栏目，开展有奖读书竞赛和知识问答；让读者参与和书店共同遴选书目信息，为市民的阅读提供信息来源，从而有效引导市民购书、倡导市民藏书、指导市民读书，使图书馆

的社会阅读大面积地铺开，形成自己不可动摇的社会地位。

列宁曾指出:“值得公共图书馆骄傲和引以为荣的，在于如何使图书在人民中间广泛流传，吸引了多少读者，如何迅速地满足读者对图书的一切要求。”这是伟人对图书馆提出的要求

和期望，就是希望图书馆能为市民提供阅读的平台与条件。所以图书馆应认清形势，重新定位，以社会需求为出发点，以读者需求为服务目标，推广社会阅读。让读书成为一种习惯，

成为一种社会风气，为建立学习型社会、学习型城市、学习型社区、学习型农村,最终实现和谐社会打下坚实的基础。

［参考文献］

［1］孙强.公共图书馆与社会阅读［j］．科技情报开发与经济，，（10）：61～62.

［2］李源江.试析社会阅读与图书馆的服务［j］．高校图书馆工作，，（1）：8～10.

［3］胡庆连.公共图书馆致力“社会阅读”推广的逻辑起点［j］．河南图书馆学

刊，，（4）：54～56.

篇5

摘 要：本文从阅读教材与构建小学英语阅读教学模式的关系的角度，探讨教材使用、编写对英语阅读教学的促进作用。作为一门外语，小学英语教学不仅让学生掌握英语语言基础，更应该以英语语言为载体，开发学生的智力，培养个性、品德，实现英语学习的可持续发展。本文通过对Join In 教材的分析解读，认为该教材渗透多元智能论的理念，同时还严格遵循人类语言习得的客观规律来设计教学内容及活动，语言生动，地道，贴近儿童心理及生活，是适合于少儿英语学习的教材。基于Join In 教材，在构建阅读教学模式时，本文提出将教学模式与教材进行优效配置，有助于提升教学的实效性和可操作性，并提供了可参考的小学英语阅读教学模式。

关键词：小学英语阅读教学； Join In 教材；可持续发展；《英语课程标准》

一、阅读材料在阅读教学中的地位和作用

语言教学的两个基本问题：怎么教和教什么一直是语言教学中专家们争执的焦点。随着语用学，语篇分析，社会语言学的发展，人们开始质疑“语言教学理论是教学方法的理论”，越来越多的语言教学工作者将语言教学的重心由怎么教转移到教什么。语言交际理论给我们的启示是：怎么教必须以教什么为前提。可见，阅读的内容是至关重要的。这一观点促使英语教育工作者去思考：应怎样设计适合孩子实际情况的英语阅读材料，来提高英语教学的质量，开发学生的智力，培养个性、品德，实现英语学习的可持续发展。

语言教学中，学生、教师、教材构成教学的新三角，三者之间是相互作用的动态活动。学生是学习的中心，教师是组织者，教材是课堂教学活动依据的主要资源。教材很大程度上决定了教授和学习的方式，教师作为教学的执行者，其教学行为都必将受到教材编写思想的影响，

在中国的外语教学环境下，教材中的语言学习材料主要是有着完整语境的课文篇章，不但为教学和学习提供必要资源，而且能创造语言的用法和使用相互联系的环境。

适合的阅读材料可强化语言的可理解性输入。而根据语言教学的规律来看，从语言的输入到语言的有效输出，需要对教学设计的精致化处理，必须有相关教学活动，才能转化为学生的英语运用能力，才能真正成为学生的语言输出。

教学模式作为教学理论与教学实践之间的中介环节，教学模式的设计就要充分考虑到阅读材料和教材的使用。

教材是教学思想的载体，教学模式实施的平台和依据

目前，武汉市大部分小学包括乡镇地区使用的Join In 教材，从该教材的编写设计中，英语教师从中可以作为平时教学设计的参考和借鉴。

二、对Join In 教材的解读

Join In 教材以多元智能论作为编写的主导思想

a）正契合并体现了新课标的任务双重性，即突破学科本位的思想，通过践行以人为本的教育理念，关注、尊重学生的差异，以学生的全面发展为出发点，在语言学习的过程中，每个学生都能通过各种方式进行语言实践，并能逐渐了解自己，认同自己，悦纳自己、从而自尊、自信、自强，他们的智力、个性得到全面开发，为终身发展奠定基础；

b）教材中各种外显的语言活动设计（“Let’s……”活动）充分表现出教材的理念与意图：参与、合作、民主、平等、快乐、发展。学生在老师的带领和指导下参与“做事”的体验中，提高语言技能，丰富情感，培养能力，智力、个性得到全面开发，为终身发展奠定基础；

c）教材充分注重少年儿童的认知系统心理机制的开发，遵循语言学习的自然规律来设计安排语言学习活动。教材中有大量的图片故事，朗朗上口的chant，引人入胜的play

结论； 教材的编写除了渗透多元智能论的理念，同时还严格遵循人类语言习得的客观规律来设计教学内容及活动。

基于Join In 教材的主导思想和突出特点，小学英语阅读教学模式应遵循以下原则：

①注重学生的亲身体验、实践、参与、和创造

②注重小学生稳定兴趣的培养、实施兴趣教学、寓教于乐、寓教于做

③遵循语言教学规律，满足少年儿童在语言学习中表现出的天性“go for meaning”

④从语言功能或意念出发组织教学，

⑤语言教学，特别是外语教学，内容意义的理解是第一位，语言形式等是第二位。

⑥课堂教学活动化、教学活动任务化、任务活动主体化

⑦根据学生的年龄特点，采取多变的阅读教学活动形式和不同的方法去激发学生的学习积极性，增强教学效果，达到课标的二级要求，并为初中学习打下基础。

对于这套建立在多元智能理论基础上Join In教材，结合新课标的要求，小学英语阅读教学应该做到以下几点要求：

a.英语阅读教学的根本任务不仅要完成传统阅读教学中传授语言知识、发展学生语言能力的任务，而且要深化课文的内涵和拓展课文的外延，把课文空间范围延伸到社会、生活中的人和事，教会学生认识社会、认识生活，培养学生自信、自强、自立的品格，发展学生的人性。

b. 阅读教学的多元目标是：提高学生适应各类语体、文体的阅读能力（直接目标）；磨练和开发学生智力中的阅读思维加工能力（间接目标）；培养学生的探索创新和实践能力、收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析解决问题的能力以及交流写作的能力，培养学生对自然和社会的责任感，让每个学生拥有健康的身心、优良的品质和终身学习的愿望与能力，科学和人文素养，让学生养成健康的审美情趣和生活方式（潜在目标）。

c.阅读教学策略上，以阅读能力训练为中心展开教学。阅读能力是以阅读智力为主干，以阅读知识为先导，以阅读情趣为动力的立体结构因此阅读不仅要训练学生的阅读感知力、阅读理解力和阅读鉴赏力，而且要培养学生阅读迁移力和阅读创造力因此教学不仅要抓“文义的具体化、简约化、系统化”，而且要抓“阅读心得的言语化、灵活化、实践化”而且阅读能力训练要渗透阅读的人文精神，调动学生的主体性、能动性、积极性，注重学生的自我发展、自我教育、自我完善。

d. 阅读教学设计，要求以任务推动学习，以任务贯穿学习。设计任务时，应依据教材内容和学生的认知规律，一举多元智力理论，遵循循序渐进原则，充分考虑学生的智力水平、胜利条件、兴趣和个性、社会经济文化背景、语言基础、学习方法等差异，同时把握深度、广度、跨度、精度、密度、角度等，特别要把握难度。

e. 阅读教学方法上，让学生通过“感知概括应用”的思维来增长知识，发展能力。提倡“讨论式阅读”，尊重学生的个体差异，重视学生的个性发展，允许学生有自己的见解。把阅读还给学生，把课堂还给学生。实行“师与生、生与生“的多项交流方式。

f. 教学过程中，要求建立一个接纳的、支持的、宽容的课堂气愤，营造一个和谐、融洽、平等的学习氛围，建构式生对话、共同发展的“交互式”教学活动方式。与学生分享理解，寻找真理，共同开发“体验课程”，倡导自主学习，合作学习和探究的学习方式。

g. 阅读教学资源上，要求以课内阅读资源为核心，开辟课外和校外阅读的立体课堂。利用练习本、音像制品、电视节目、书报杂志、网络信息等资源，编制多套内容新颖、结构合理、文体兼备、信息密度大、语言知识丰富的阅读教材，创设真实交际情景，扩大阅读容量，增加知识密度，提高阅读教学效率。（各种墙报）

h. 阅读教学测试上，形成型评价与终结性评价相结合；书面与口头相结合，重点应放在阅读理解的准确型和阅读新的表达的创造性上，重视结果也要重视过程，充分发挥学生的多元智能来进行语言学习，并通过英语阅读教学来开发、培养学生的多元智能，开放心态、彰显个性，解放创造性。

三、构建小学英语阅读教学模式的必要性

从调研中所发现的问题，我们看到由于教师对阅教学理解上的偏差以及客观上学生接触和使用英语的时空受到一定的限制，小学英语阅读教学普遍存在着所谓的阅读教学并没有真正提高学生的英语阅读水平，而由此也阻碍了学生英语学习的可持续发展。在这种情况下，对于语言教学主要组成部分---阅读教学，我们需要一套科学合理的教学模式来框正我们的基层教学。教学模式作为教学理论与教学实践之间的中介环节，它不仅将教学理论对教学实践的指导更加具体化，同时也可以使教学理论得以补充和完善。通过英语阅读教学模式的实践探索，我们可以在深层次上思考阅读教学，教学中有意识地、主动地接受教育教学理论指导，探索出行之有效的操作程序和操作要领，为阅读教学实践提供指南和参考。

阅读教学模式构建的指导思想和教学目标：

《英语课程标准》中指出：学生的发展是英语课程的出发点和归宿。英语课程在目标设定、教学过程、课程评价和教学资源的开发等方面都突出以学生为主体的思想。课程实施应成为学生在教师指导下构建知识、提高技能、磨砺意志、活跃思维、发展个性、发展心智和拓展视野的过程。

学生英语学习的可持续发展能力其实就是教育的最朴素宗旨：正如教育家叶圣陶先生说过：“教是为了不教”，这一朴素的宗旨正契合了基础教育改革的核心理念：“基于学生发展，关于学生发展，为了学生发展。一切为了学生的发展”，它应该是我们所有教学行为和教学活动的出发点。所有的教学应以培养学生的自我教育能力为最大的目标。

构建小学生英语阅读教学模式必须对有助于发展学生阅读能力，提高小学英语阅读教学效果，培养学生自主阅读、自主学习英语的能力。与此同时，还应该让学生在意志品格、思维、个性、心智的都得到了培养和发展，并最终内化成自身的素质，最终获得可持续发展能力。

这一指导思想和教学目标也是衡量阅读教学模式实效性的重要指标。

按照以上达成的共识，基于Join In 教材，在构建阅读教学模式时，我们将教学模式与教材进行优效配置，从而提升教学的实效性和可操作性。

在通过对现行教材（Join In）分析以及对新课标的透彻解读，结合当前小学英语阅读教学的现状，在调研分析的基础上，遵循认知规律，依照语言习得理论和多元智能论，制定出以“可持续发展”的科学发展观为指导原则的，让不同英语水平，智能各异的孩子自身能得到充分的发展，有利于学生英语学习可持续发展的阅读教学模式或体系。

根据Join In 教材的特点，以及阅读教学在小学英语课程中所承担的多元任务，遵循学生的认知规律，在总体教学模式上采取：以故事搭建教学平台，进行整体教学。也就是要求教师充分利用学生喜闻乐见的故事课文（或图文）为阅读教学材料，帮助学生完整理解故事大意、语言形式、篇章结构和修辞方法，在处理各个部分时达到局部不离整体，整体寓于局部之中。其教学模式是：整体部分整体。

在确定整体教学模式的基础之上，设计并构建出与教材相配置的不同学段、不同课型的小学英语阅读教学模式，以此加强阅读教学模式的适应性，提升其实效性。

①根据学生学习内容的阶段行，采取分段教学模式，有低段的感知领先模式；中高段的主动参与模式。

②根据阅读教学的多元目标，构建出对应不同课型的阅读教学模式：基础课阅读教学模式，拓展课阅读教学模式，研究课阅读教学模式。

上述教学模式实践探索的共同特点是：遵循认知规律，运用整体教学的原则，从整体入手，总体的模式是：整体感知-表层理解-循环加深-整体推进-深层理解。这一模式是语言教学的核心理论：“内容意义的理解是第一位，语言形式等是第二位”，指导教学的具体体现，也是小学英语课堂教学需要把握的原则：意义领先、形式聚焦，这一原则对小学英语的课堂教学具有重要的指导作用。

以上观点是通过武汉市高教处课题《小学英语阅读教学中阅读材料和教学模式的实效性研究》（于2012年7月结题）研究过程中，对小学英语阅读教学的深入调查和研究，找到目前小学英语阅读教学普遍存在结症，有针对性地设计和构建多样化的阅读教学模式，提升了教学模式的适应性，进而提升其实效性。经过一线教师的实际操作，得到老师们的认可，并在提高学生阅读能力以及养成良好的阅读习惯，在英语学习乃至个人可持续发展能力的形成等方面起到了一定的作用，因此具有一定的推广价值。

随着时代的发展，社会对阅读有了更加清醒的认识，阅读应该从小抓起，它承载的不仅仅是知识的获得，还有成长的教育。当前，少儿英语阅读教学也从益智培养提升到情商的培养，素质的培养，因此我们还将继续关注英语教育中这一块新开垦的园地，在今后的工作中，深入小学和培训机构为英语阅读教学和少儿的英语学习提供有益的指导。

参考文献：

[1]龚海平“小学英语阅读能力的培养策略”，《中小学英语教学与研究》，2005年第3期.

[2]《英语课程标准解读》， 北京师范大学出版社，2002年.

篇6

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化同步发展，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，建立与市场经济相适应的农业农村经济体制，用现代装备武装农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代知识培训农民，积极构建现代农业产业体系、农业科技创新体系、农业基础设施体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。实现全镇农民人均纯收入倍增计划，坚定不移地推进农业园区化，全面加快农业转型升级，加快推进农业现代化，努力把平明打造成全县转型升级示范区、高效设施农业样板区。

二、工作思路

以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以农业转型升级为主线，全面提升农业生产综合竞争力，在更高水平上加快现代农业步伐，实现农业增效、农民增收、农村和谐发展。围绕壮大优势产业，提升农业规模化水平；围绕建设现代产业体系，提升农业产业化经营水平；围绕加强农产品质量建设，提升农业标准化水平；围绕提高土地产出效益，提升农业集约化水平；围绕提高农业产业层次，提升农业信息化水平。注重农业产出效益、注重科技进步、注重农业产业化经营、注重农业物质装备、注重农业生态环境、注重农业支持保障。突出提质增效、突出科技应用、突出规模经营。

三、总体目标

通过全镇上下共同努力，根据县会议精神，考虑到平明现有的发展基础以及未来五年高速度、高质量的发展要求，全镇农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，初步建立现代农业产业体系。总体目标：力争到2014年，确保到2015年，对照省农业现代化21项综合指标体系，基本达到“农业基本现代化指标体系”要求，基本实现农业现代化。

2012年平明镇农业现代化目标任务：

（1）农林牧渔增加值：34344万元，（责任单位：各村、统计办、农技、农经、水利）。

（2）粮食亩产：501千克（责任单位：统计办、各村、农技、农经、水利）。

（3）新增高效设施农业（渔业）面积：2500（200）亩，（责任单位：各村、统计办、农技、水利）。

（4）农民人均纯收入：11074元（责任单位：各村、农经、统计办）。

（5）持专业证书农业劳动力人数：1740人，（责任单位：各村、劳动所）。

（6）乡镇或区域农业公共服务体系健全率：87.8%，（责任单位：农技、财政、国土、建管、水利）。

（7）农业信息化服务覆盖率：86%，（责任单位：农技、农经、统计办、财政）。

（8）农户参加专业合作经济组织户数：0.95万户，（责任单位：农经）。

（9）新增农业适度规模经营：1.9万亩，（责任单位：农经、农技）。

（10）规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比：1.7倍，（工业办、统计办）。

（11）农业综合机械化水平：75%，（责任单位：各村、农技）。

（12）农田水利现代化水平：80.8%，（责任单位：各村、水利、统计办）。

（13）新增认定的无公害绿色有机食品基地面积（农业/渔业）：1.01万亩。（责任单位：各村、统计办、农技、农经、水利）

（14）农业废弃物综合利用率：92.8%，（责任单位：各村、农技）。

（15）绿化造林面积：2500亩，（责任单位：各村、农技、水利）。

（16）财政支农增幅与一般预算支出增幅之比：1.1倍，（责任单位：财政所）。

（17）高效农业保险覆盖面：800亩，（责任单位：各村、农经）。

四、建设重点及推进措施

为加快推进我镇农业现代化建设，重点实施农民增收、粮食高产增效、高效设施农业提档、现代农业产园区建设、农业产业化经营提升、生态农业培育、农合组织壮大、农业科技创新、新农村建设推进等农业现代化工程。

（一）农民增收工程。全面落实各项强农惠农政策，一是扎实做好粮食直补、农机购置补贴工作，调动农民种粮积极性，专款专用，确保补贴资金足额发放到农民手中，宣传农机购置补贴政策，鼓励农民购买先进适用的农业机械，提升农机装备水平。二是扎实做好机关人员帮扶增收入户工作，对筛选出的有创业能力的低收入户，采取机关人员结对帮扶，对口帮扶种植、养殖等创业项目。

（二）粮食高产增效工程。认真落实扶持粮食生产各项政策，稳定种植面积，促进粮食稳定发展。大力实施粮食高产创建项目。建成国家级高标准农田示范区1片，建设规模4.2万亩；建成农业部水稻万亩高产增效创建示范片4个，建设规模4.1万亩。2012年实现单产650公斤。实施良种工程，到2012年良种覆盖率达到98%以上。

（三）高效设施农业提档工程。

1、全力推进平明镇万亩农场建设，王烈千亩甜瓜基地建设，纪荡盛明西瓜大棚基地建设。2012年高效设施农业面积新增2500亩，突出连片建设，实施规模生产，形成地域优势和规模优势。狠抓结构调整，扩大高效农业面积，努力提高土地产出率和种植效益，狠抓产业化经营，提高农产品附加值。

2、加大高效农业保险工作力度，增加保险覆盖面，到2012年全乡高效农业保险覆盖面达800亩。

（四）农业产业化经营提升工程。

加快建设市级农业产业化示范基地建设，重点建设盛明农业、天谷米业加工基地，与企业签订合同农户数力争达到2000户，建成企业订单基地2.4万亩；可安置98名劳动力就业。

（五）生态农业培育工程。

积极实施秸秆综合利用及机械化还田项目。到2012年基本实现秸秆综合利用全覆盖。大力开展无公害农产品、绿色食品认证和品牌创建。加强动物防疫体系建设工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的应免密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫标识佩戴率达100%，免疫档案建档率、免疫证持证率达100%；及时规范报送免疫信息，准确率100%。

（六）农合组织壮大工程。

2012年，农民专业合作组织发展到50个，入社农户达0.75万户。加强政策扶持，促进土地流转。加强对土地股份合作社的扶持，加快制定具体实施办法，明确有关扶持、激励政策。为土地流转创造良好的外部条件，2012年全镇适度规模经营面积达到1.28万亩。

（七）农业科技创新工程。

围绕设施农业、生态农业、农产品加工流通、信息农业等重点领域，加强农业科技创新。

一是推广新品种、新技术、新模式，培育引进麦稻新品种2-3个推广配套成熟轻简栽培技术1-2项、高效作物种植新模式1-2个。大力开展科技入户，农民实用技术培训，阳光工程培训等，加快培育与现代农业相适应的职业农民，同时，完善持证劳动力统计渠道，到2012年持证农业劳动力达到1740人。切实加强农业科技创新成果转化应用。

二是强化基层农经综合服务阵地建设，推行农村政策咨询、农民负担监督、农村土地流转、农村集体财务资产委托等综合一站式“窗口”服务。

三是加强农业网站与农村信息化建设。开展农技“110”为农服务热线。2012年农业信息化服务覆盖率达到86%。

（八）新农村建设推进工程。

一是以环境整治为抓手，加大对镇驻地和沿线重点村的集中整治，小城镇脏乱差的形象初步改观。二是完善村民建房管理机制，建立农民建房审批制度，逐步规范和提高农民建房水平，不断提高小城镇形象；三是加强环境综合整治示范村建设，2012年全部达省级验收。

五、组织领导

实现农业现代化是一项重大而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，全镇上下齐心协力，锐意进取，破解难题，确保农业现代化建设顺利进行。

（一）加强组织领导。为切实抓好这项工作，镇党委政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政所、农技、农经、水利、国土、建管、信用社、统计办负责人及各村支部书记等为成员的农业现代化工作领导小组。领导小组办公室设在镇农技站，黄生元任办公室主任，牵头负责规划编制、组织协调、督查考核和整体推进等工作。力争在全县率先实现农业现代化提供强有力的组织保障。

（二）加强舆论宣传。通过专题会议、举办培训班、印发学习材料等多种形式加强宣传，使实现农业现代化的重要意义及各项指标、节点进度、推进措施，家喻户晓、人人皆知，在全镇上下形成推进农业现代化建设的浓厚氛围。

（三）加强政策落实。认真落实各项强农惠农政策，建立严格的监督检查制度，确保各项政策落到实处。积极开展粮食高产创建活动，扶持高效农业发展。充分调广大农民的积极性和创造性，形成推进农业现代化建设的强大合力。