农村饮水项目十篇

农村饮水项目篇1

区政府决定召开全区2009年人饮安全项目建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市人饮安全项目建设工作会议精神，对加快完成新增水利投资建设工作进行再动员、再部署，安排部署今年人饮安全项目建设工作，进一步统一思想，深化认识，明确责任，狠抓落实，确保人饮安全项目建设任务圆满完成。刚才水利、财政和发改等部门对按期高质量地完成建设任务提出了具体而有效的措施，讲得都很好。我完全赞同，请项目相关部门乡镇抓紧落实。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，加强领导，落实责任。

农村人饮安全工程是我区农村重要的水利基础设施，解决好农村人饮安全问题，是广大群众迫切希望的一件大事，是一项惠民工程、民心工程、德政工程，也是农村水利建设中的一项重要任务。当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住国家采取扩大内需、拉动经济增长、水利建设资金大幅增加的有利时机，从切实解决民生水利的战略高度出发，紧紧围绕国家大力加强农村不安全饮水人口投入的历史机遇，切实加强项目建设，全面完成2009年人饮安全项目建设任务。

抓好2009年农村饮水安全项目建设工作，关键在领导，重点在落实。区政府及时发文组建指挥部为项目法人单位，相关部门、各乡镇要各司其职，采取行之有效的措施，加大领导力度，落实行政首长负责制，做到责任落实到位、工作力度不减。在以水利局局长为指挥长，项目乡镇长为副指挥长的全区农村饮水安全建设指挥部统一领导下，水利局作为项目主管单位，要加大对农村饮水安全项目建设的技术服务指导，及时发现和解决项目建设过程中存在的困难和问题。各项目乡镇也要成立领导组，组织村、组干部搞好动员和组织发动工作。与其它同类水利工程相比，人饮安全项目的投资相对较低，群众投工投劳所占比例增大，给项目实施带来了一定难度。乡镇要采取“一事一议”的方式，依法组织动员受益群众积极参与项目建设，协调解决好相关问题，确保工程有序推进和按时竣工。

农村饮水安全建设中，各相关部门要密切配合，形成职责明确、分工具体、齐抓共管的良性工作机制。指挥部要负责农村人饮安全项目建设的组织实施，负责规划、勘测、设计、预算，拟定实施方案报告，工程质量监督，组织工程项目的招投标和检查验收。做到上情下达，下情上报，搞好与市水利局对接、联系。区审计局负责及时对建设工程项目资金使用情况的审计，提交审计报告。各项目乡镇要严格按照工程建设各个阶段的要求，认真组织受益群众投工投劳、管线开挖，协调好土地、、维稳等工作，使每一个阶段的建设任务都能在规定的时间内完成，并且，只能提前，不准推迟，以确保项目进度。影响项目建设的，将采取行政问责。

二、明确职责，严格基建程序。

农村饮水项目建设发生了根本性的变化，要求规范严格，指挥部要坚持“因地制宜、整村实施、农民投劳、多方受益”的建设原则，按照水利基本建设程序的有关要求和工程建设的有关规定，完善人饮工程建设招投标相关手续，依法实行管材公开招投标，选择有实力、讲信誉的企业作为供货商，保证工程建设所需物资按时就位;捆绑确定土建施工单位，采取招标方式，选择有实力、重合同、守信誉的专业施工队伍统一组织施工，及时启动工程建设;要按照项目监理要求和规定，尽快完善监理事项，及时落实项目监理单位，认真做好监理工作。严格以“三控制、二管理、一协调”为宗旨，即：控制工期目标、质量标准、自筹资金;加强合同管理、资金管理;加大组织协调。做到建一处，成一处，受益一处。在项目建设过程中不能随意调整建设规模和地点，影响工程效益的发挥。工程建设完工验收后，要加强工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正实现以水养水。确保工程发挥最大效益，让群众喝上卫生、洁净、放心的水。

三、强化监管，确保工程按期竣工验收。

通过最近开展的20*年第四季度新增水利投资建设情况专项检查、审计等工作，新增投资建设中主要存在乡镇间和项目间建设进度总体较慢、地方配套资金落实率偏低、个别乡镇动员不到位组织不力或尚未开工建设等突出问题导致项目建设进度迟缓。有关乡镇、有关单位要高度重视这些问题。要迅速对建设进度滞后的项目逐项分析原因，抓住关键环节，细化工作任务，提出解决问题的具体办法和措施，明确解决问题的时限。尤其是主要领导和分管领导，要切实负起责任，深入到具体项目，及时解决工程建设中的困难，不要延误工程建设进度。为确保2009年人饮安全项目建设工作顺利开展，按时、按量完成建设任务，要对项目乡镇、工程人员和各施工单位的工作情况和工作进度进行定期督查。督查的主要内容是：乡镇组织群众投工投劳完成管网基础开挖、回填以及水管安装的组织实施进度情况;派驻工地技术人员到位及工作情况;项目乡镇贯彻区政府相关文件的执行情况;各施工单位的组织施工进度情况，确保建设项目按期完成。

在项目资金上，务必坚持专款专用，专户存储，严禁挤占、挪用和改变使用方向，不准擅自扩大投资规模和未经批准超预算建设。在工程建设中，要做到资金制度完善，拨付程序规范，相关手续齐备。项目建设竣工后，必须经审计部门审计后才能开展工程竣工验收。

四、工程建设与党风廉政建设两不误。

农村饮水项目篇2

X县农村人畜饮改水项目情况汇报

XX县农村人畜饮改水项目情况汇报各位领导：我县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目，已于20xx年11月底全部完成了建设任务。20xx年1月8日，我们组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，我们表示热烈地欢迎和衷心地感谢。这是对我县农村供水事业的关心和支持。下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况（一）农村人畜饮水项目我县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[20xx]400号和[20xx]226号文件下达，下达我县人畜饮水项目12个，总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的的饮水困难。工程涉及我县小惠乡西村、牙道供水，薛镇的雷家供水，老庙镇的老庙供水和华朱乡的华朱供水共5处；第三批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[20xx]276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。三批项目共涉及我县小惠、薛镇、老庙、华朱、庄里、南社等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。（二）防氟改水项目防氟改水项目计划由渭计发[20xx]349号文件下达。下达我县18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。涉及我县淡村镇的西盘改水，留古镇的大众改水，刘集镇的西胡改水等15处工程，计划解决淡村、宫里、留古等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。二、工程完成情况（一）农村人畜饮水项目我县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目，总投资768.92万元，其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。其中：一期第一、二批省、市下达计划总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。工程建设于20xx年4月开工，20xx年6月底竣工。完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。一期三批省、市下达计划总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。工程建设于20xx年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，（二）防氟改水项目我县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。计划解决我县淡村、宫里、留古等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。截止目前已全面完成项目建设任务。工程建设于20xx年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。三、我们在实施农村饮改水工程中的几点做法（一）加强领导，建立健全组织机构。农村饮水解困工程、防氟改水工程的建设，不仅解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可持续发展奠定了坚实的基础。县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。将项目建设列入有 关部门、乡镇的年度考核任务。在项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了“XX县农村饮改水项目建设领导小组”，全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。（二）明确任务、落实项目建设责任。在项目实施之前，我们及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议，明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实。及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》、《富平县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达富平县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。我县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家标准图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。按照分级审批程序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《XX市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了《XX市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度。保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。（四）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。在项目建设前期，我局及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，按照有关施工规范和质量标准要求，精心施工，严格管理。在工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。一期一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86，化验的12份水质检验报告单全部符合防氟改水标准，确保了安全供水。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。PVC管材（除一、二批人饮外）按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购。对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保障。（五）加强项目资金的使用和管理。在项目建设中，我们严格执行省、市下达项目投资计划，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金（除人饮一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。四、工程质量评价在工程质量管理上，为了确保工程质量，创建优良工程。我们严格按照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，我们按照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。20xx年1月8日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6，合格率达到100，优良单项工程8处，优良率达80；防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83，合格率达到100，优良单项工程12处，优良率达82。五、工程审价过程及结论一期一、二批农村人畜饮水项目建成后，按照项目专项资金有关要求，县审计局对20xx年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计报告，其结论是：中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。六、工程运行管理工程竣工后，为了加强建后管理，我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水项目管护责任书》，对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，西村、赵坡、大众3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。工程社会效益和经济效益显著，一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；四是改善了农村生产、生活条件。七、存在问题我县在“农村饮水解困”、“防氟改水”项目建设中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在着以下问题：一是分散的小型供水工程，投资少，规模小，建设标准相对偏低；二是由于工程群筹资金部分落实难度较大，导致个别村组入户率偏低，入户标准不统一；三受益区群众经济收入水平低，加之电价较高，工程水价不能按成本收取，若按成本核算的水价收取，群众难以接受，目前，只能按临时指导价收取，工程折旧、大修等费用无法提取。四是农民商品水意识淡薄，存在滴点掉线现象，致使水损较大，抄收率低。在今后的工作中，我们决心加大工作力度，强化工作措施，抓住“国家把人畜饮水列入农村基础设施建设”这一机遇，扎实工作，积极争取投资，在“十一五”期间，全面解决我县人畜饮水安全问题，为我县经济和社会全面发展做出新贡献。

农村饮水项目篇3

【关键词】 农村饮水安全工程；项目划分；原则；建设内容划分方法

【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）01-072-02

博乐市2005～2011年期间自治区共安排我市农村饮水安全建设投资计划为4569万元，其中，中央预算内投资3386万元，共解决6个乡镇（场）9.303万人饮水安全问题，新建和改造农村饮水安全工程15处，1处在建，14处饮水安全工程全部完成并投入运行。其乐市小营盘镇、青得里乡饮水安全工程是博乐市最大农村饮水安全建设项目，工程总投资2290万元，分两期实施，通过项目实施可解决博乐市小营盘镇、青得里乡共计38个村2.004万人的饮水安全问题。作为项目建设单位的一名业务人员，在工作实践中结合我市实际，对农村饮水安全工程项目划分有些浅显认识，现浅析如下：

农村安全饮水工程属于小型水利设施，存在着点多、面广、工程分散、建设内容多、规模小、投资少等特点。在工程施工监理中，结合安全饮水工程特点做一个简繁得当，切实可行的项目划分，成为工程施工质量控制的重要基础工作。

1 项目划分的原则、依据和审批程序

1.1 项目划分的基本概念。水利水电工程项目质量控制中，一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。在一个工程项目中，通常确定能够独立发挥作用或具有独立的施工条件的建筑物工程作为一个单位工程，在一个单位工程内将能组合发挥一个功能的建筑物安装工程确定为一分部工程。单元工程一般按施工工艺、工序确定，它是日常质量考核的基本单位，主要以设计结构、施工部署及质量考核的层、块、段、区来划分。

1.2 饮水工程项目划分的原则和依据。在安全饮水工程项目划分中，我们以国家正式颁发的标准规定为准，以水利行业标准为主，其它行业标准参考使用。通常以项目的初步设计、施工部署以及《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》等来进行划分。一般在开工前，我们根据工程项目的设计批复、施工设计方案、投资规模划分单位工程和分部工程。开工后结合各施工单位的施工部署、工程结构、质量评定、施工工序以及现场条件等再划分单元工程。也就是说，开工前的划分主要考虑施工质量评定的宏观控制因素，开工后的划分是考虑施工质量评定的微观控制因素。

1.3 项目划分的审批程序。项目划分由项目法人组织监理、设计及施工等单位共同参与进行，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。承担项目划分的技术人员应在熟悉设计文件，技术规范、规程的基础上，依据《水利水电工程施工质量评定规程》，结合安全饮水项目实际情况，及时向监理上报“工程项目划分申报表”经监理、项目法人审核后报水利水电工程质量监督部门审批，质量监督部门下达的“工程项目划分申报表”批复将作为项目质量控制的依据，监理随后下发统一的单元工程质量检验评定表式。并要求施工单位健全质量保证体系，认真落实“三检”制，从每道工序入手，严把工程质量关。

2 饮水安全工程项目工程、单位工程的项目划分

2.1 安全饮水工程的建设内容。饮水工程由于村民居住分散，多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一处工程为一个独立供水单位。每个饮水工程按照功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、水处理及存蓄工程、输配水工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、河水为水源，对应工程类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水净化处理设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理房、水厂场院设施及厂内绿化硬化等。

2.2 安全饮水项目工程、单位工程的项目划分。近年国家加大了农村饮水工程建设力度，一个县区一年分批下达多处饮水工程，为了便于按工程建设时间先后次序进行管理，作到建设一批、验收一批、发挥效益一批。我们可将一个县区内同一批准文号的饮水工程划分为一个项目工程，全年有几批工程就划分为几个项目。在一个项目工程下将每个单独能够发挥工程效益的供水工程划分为一个单位工程，一个行政村或联村供水工程通常划分为一个单位工程，一个项目工程包含多个单位工程。

3 安全饮水工程分部工程、单元工程的项目划分

在分部工程划分中，我们常将一处饮水工程内能组合发挥一种功能的建筑安装工程划分为一个分部工程。将其对单位工程的安全、功能或效益发挥起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。安全饮水单位工程包含的主要分部工程有机井工程、引水管道工程、水塔（水池）工程、输配水管工程、管理房、机井房工程等。次要分部工程有水净化设施、输变电设备、水厂场院设施、院内硬化绿化、输水管线上的闸阀井设施等。对各分部工程我们根据设计结构、施工部署、工序或结构组成再进一步划分单元工程。各分部工程的单元工程划分情况如下：

3.1 机井工程。机井分部工程按单元划分的要求，一般可划分为：施工准备、机井成孔、机井扩孔、井管安装、洗井、试验抽水、机泵配套七大单元工程类型。单元工程类型确定后，我们再根据各个单元工程量的大小及施工区段因素划定单元，机井工程单元类型的评定个数划分为：机井成孔、机井扩孔、井管安装等按井深长度每50m划分为一个评定单元，每个单元类型可划分3～4个评定单元；施工准备、洗井、试验抽水、机泵配套，可各划分为一个评定单元。

机井工程质量评定的标准，应根据管井设计的孔深、孔径、地质及水位条件来考虑。钻进的方法、换浆和试孔、泥浆护壁、井管外观质量扩孔、填砾和管外封闭、洗井和试验抽水，检查评定应符合SL256-2000《机井技术规范》。

3.2 水塔（蓄水池）工程。该分部工程按单元的要求划分为：土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋制作安装、模板安装、砼浇筑、池壁抹面、蓄水试验九大单元工程类型。各单元工程的评定个数为；土方开挖划为一个评定单元；灰土回填夯实每30cm层厚划为一个评定单元；水塔砖砌体塔身每4～5m划为一个评定单元；模板安装、钢筋制作安装、砼浇筑以圈梁、底板、池壁、顶盖各划为一个评定单元；水池蓄水试验划为一个评定单元。

该分部工程施工中必须符合GBJ141《给排水构筑物施工及验收规范》，GB50204《混凝土结构工程质量验收规范》，和GB50203《砌体工程施工质量验收规范》及相关技术标准要求进行施工。

对施工中所采用的水泥、钢筋、沙石、砖、土料、止水材料等建筑材料和工程预制件等半成品材料进行取样试验，按照规范要求的10～20%独立抽检。

3.3 输配水管网（引水管道）工程。依据《给排水管道工程施工及验收规范》和《建筑给水》等规范要求，输配水管网（引水管道）分部工程可划分为：沟槽开挖、管道铺设、管道试压、沟槽回填四大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分：管道工程以一个安装区段或水压试验段为一个评定单元，参考管道管径大小进行划分。主管道多以每200～300m为一个评定单元；支管道以每400～500m为一个评定单元；村组街道支管道上的进户毛管道及附属设施并入村组街道支管作为一个评定单元，管线上的闸阀既可单独划分为一个单元进行评定，也可并入相连管线单元工程进行评定。

在管道工程质量控制中，中间产品管材、各类管件、闸阀等应有生产许可证、出厂合格证、试验报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。

3.4 管理房（机井房）。农村安全饮水中所建设的管理房（机井房）工程，由于建设面积均在12～18m2之间，均为砖结构单层房屋、施工工艺相对简单。所以在单元划分中以水利水电施工规范为标准，参照建筑工程行业标准。将管理（机井房）工程划分为；土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋砼、砂浆抹面、坡屋面七大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分为：土方开挖作为一个评定单元；灰土回填夯实按土方量划分为1～2个单元进行评定；砖砌体、钢筋砼以柱、梁各为一个评定单元；砂浆抹面作为一个评定单元；坡屋面作为一个评定单元。

农村饮水项目篇4

【关键词】 农村饮水 安全工程 项目管理

1 概况

洱源，是高原明珠洱海的发源地，位于云南省西北部，洱源县辖牛街、三营、茈碧湖、凤羽、右所、邓川、炼铁、乔后、西山9个乡镇，下辖88个村委会、2个社区居委会。2014年末全县总人口296194人，其中农业人口254275人，非农业人口41919人。白族人口占总人口的67%，其余为汉族、彝族、回族等23个民族。

根据《洱源县农村饮水安全“十一五”规划报告》，当时全县共10个乡镇，90个村（居）民委员会，1002个村民小组，人口253711人需解决饮用水问题，其中集中式供水人口67903人；分散式供水人口185808人。通过调查并根据农村饮水安全评价指标体系，农村饮水不安全人口149499人，农村饮水不安全人口占农村总人口的58.92%。2004年1月1日，上级政府对行政区划进行调整，双廊、江尾两镇划入大理市。目前全县共9个乡镇，农村饮水不安全人口有所变化，但我县农村地区存在严重的饮水安全问题，主要表现为：一类为饮用水水质不达标，另一类为缺水问题两大类。

2 饮水安全工程项目管理措施

2.1工程建设组织管理

洱源县在农村安全饮水工程建设中，坚持水利建设工程规程规范，始终把为群众办实事、办好事放在首位，紧密结合全县实际，制定切实可行的措施，在项目的规划、落实、组织实施、竣工验收等方面都严格规范、切实可行，为农村饮水安全项目建设取得了成功经验。

农村饮水安全建设是一项系统工程，包括水源保护、饮水工程建设和水质监测等方面的内容，涉及到发展改革、水利、卫生、环境保护、教育等多个部门，需要各有关部门在明确责任的基础上密切配合才能做好工作。根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》，我县人民政府加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，建立领导责任制，切实抓好各项措施的落实。各相关部门各司其职，密切合作，加大工作力度，共同做好农村饮水安全工作。关键在项目负责领导的带领下，对项目工程建设进行监督和管理。包括项目法人责任制、工程招投标、工程监理、合同管理等。

1）实行项目负责制

实行项目负责制，项目承担单位组织实施项目，并对项目建设履行项目责任，对投资方负责。项目法人全面承担工程项目的筹划、建设，全面负责工程的建设和经营管理。

2）实行项目工程招标制

为确保项目的顺利实施，由建设单位委托招投标公司对工程项目进行招投标，确定施工单位。按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选资质全、信誉好的施工承包商参与工程的建设。

3）实行项目工程监理制度

通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设的全过程监理。监理工程师是项目法人在施工现场的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。监理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，明确委托监理程序、监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量、环境影响进行监理。

4）实行合同管理制度

按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，县水利局作为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章，合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。

2.2质量管理

俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。工程的建设和建后管理中，已取得一些成功的建设、管理经验可保证工程质量和持久发挥效益。农村饮水工程建设，质量是关键。狠抓事前事后的全过程监督，事前可由监察、计委、财政、审计等部门组织专家对项目设计方案，预算方案、招标方案等进行严格审查，事中由受益农户代表与技术人员全程跟班监督，事后预留20%的质量保证金，待工程试运行一年后无任何质量问题方才拨付余款。

2.3工程运行管理

由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，分散、管理难度大，并且群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。要保证工程长期发挥作用， 要按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，建立产权明晰、责权统一、管理到位、按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应全县经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

按照“明晰所有权，搞活经营权”和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，根据不同的工程规模、工程形式、地方经济条件和群众用水习惯，各地积极探索，采用了灵活多样的管理模式，制定了切实可行的管理办法，积极推进农村饮水安全工程体制改革，采取承包、租赁、拍卖、股分合作等管理方式，建立健全了工程维修、养护、用水、水费计收、水源保护等各项规章制度和办法。

2.4 水源地保护

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。①是要合理划定饮用水水源保护区，依法严格实施饮用水水源保护区制度，做好河流、水库水功能区的拟定、报批和公布工作。②是要加强饮用水水源保护工作，严格禁止在承担生活集中供水功能的水域开展一切施肥水、网箱、围栏水产养殖和破坏涵养林、水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全保护、生态修复和水源涵养等工程建设。定期开张对集中饮用水水源保护区的检查工作，威胁饮用水源安全的污染源要坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的项目。③是禁止在水源区乱砍滥伐，破坏植被；防止未经处理的工业废水、废渣和家禽养殖废水、生活污水直接排入河流；防止农药化肥等非点源污染，造成水体富营养化，积极开展农业面源污染防治工作。④是坚持依法治水，进一步完善饮用水水源保护和水资源开发利用方面的法律法规，建立健全取水许可监督管理和水资源有偿使用等各项制度。水利部门要紧密配合环保部门加强对农村饮用水水源地的环境监管，加大宣传，增强全民的水法观念和水环境意识，有效促进水资源管理、节约和保护。

3 结语

洱源县农村饮水安全工程的实施，切实地解决了洱源县广大农村受益区群众的人畜饮用水问题，水务部门在项目建设与管理中，因地制宜、科学规划、优化设计方案，完善政策措施，创新管理体制和运行机制，尤其是受益区群众全过程参与工程建设管理，落实工程管理单位，执行水费有人管理，确保投资效益的充分发挥和工程的可持续利用，使饮水工程发挥了很好的社会效益和经济效益，为今后直一步实施好农村饮水安全项目奠定了良好的基础。

参考文献

[1]洱源县农村饮水现状调查评估报告，2005.5

[2]洱源县农村饮水安全工程“十一五”规划，2005.10

[3]翟浩辉在全国农村饮水工作会议上的讲话，2006.3

农村饮水项目篇5

关键词：毕节地区；农村饮水项目；饮水安全；建设方案

中图分类号：F326

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)14-0171-03

一、工程建设的目的

根据党中央、国务院的有关方针、政策。坚持以人为本。按照全面、协调、可持续的科学发展关和全面建设小康社会要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标的宗旨。近几年又加大解决农村饮水安全问题的实施力度，为了保质、按时完成任务，根据近几年实施饮水安全中遇到的一些具体情况，在处理过程中积累了一定的经验。在工程措施上，结合当地地形条件、村民的经济收入，水源条件，供水规模等进行认真分析后，再确定其相应的工程措施。

二、工程建设标准

(一)供水水质

按照中华人民共和国国家标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2005)、《农村生活饮用水量卫生标准》(GB11730-89)、《农村实施(生活饮用水标准)准则》、《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)等相关规范对毕节地区农村饮水安全的水质指标进行控制。

(二)供水水量

根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)及当地经济发展水平和全面建设小康社会的需要，确定如下：

管引及提水形式的饮用水标准：最高日居民生活用水定额为55～130L／人・d，畜禽综合用水定额取30～50L／头・d。具体取值根据其水源条件、地方发展的需要来确定。

水窖工程：根据毕节地区的实际情况，饮用水标准按35～55L/人・d、容积按3～5m3／人进行设计。家用水窖一般为15～30m3，能满足70～100d无雨时可供水。

(三)用水方便程度

按要求，供水到户或人工取水往返时间不超过10min。作为集中供水工程，尽可能供水到户，无条件做到供水到户时，可分步实施。

(四)水源水量保证率

划定水源保护区，增强水源涵养能力，严重缺水村寨水源保证率不低于90％，水量充足的村寨不低于95％。

三、工程建设条件

贵州省毕节地区多年平均降雨量在1017mm左右，降雨量充沛，平均径流深约498mm。多年平均径流总量128亿m3,人均占有地表水资源量约2000m3，地下水资源量37亿m3，完全满足毕节地区饮水安全的需水要求。

到目前为止，毕节地区对水资源的开发利用方式主要以蓄水、自流引水、提水工程为主，建国以来，全区共建成蓄水工程1200处，引水工程1670处，提水工程265处，有效灌面88.38万亩。旱涝保灌面积60.05万亩，实灌面积60.54万亩。从水资源的供需而言，仍处于“以需定供”阶段，水量相对比较富裕，充分保证了毕节地区人畜饮水工程的实施和开展。区内天然径流水质达到地面水质Ⅲ类标准以上的占82.9％，除部分河段和穿过城镇的贯城河以及工矿企业生产区的河段水污染较为严重外，总体上水质相对较好，尤其是农村饮水工程水源基本为泉水，主要以地下水和地表水补给，水质有较好保证。

四、工程建设内容及工程措施

根据工程规模，结合工程实际，主要建设内容包括水源工程、取水工程、输配水工程、调节构筑物工程、水处理工程、输配电工程等，分述如下：

(一)水源工程

作为生活饮用水水源，应满足水质达标、水量充沛、便于卫生防护等要求。所选水源，必须通过专业技术人员现场踏勘，对水源的水量、水质进行具体分析和化验。采取相应措施后，满足要求的才能取用。

毕节地区地表、地下水资源丰富，为解决农村饮水安全工程提供了有利条件，根据各工程供水区域水源分布的具体情况，对已建水库、水池、水窖等水源工程，尽量考虑充分利用，以发挥其功能，并应落实好水源保护，以保证水源水质符合饮水标准；地表水资源丰富的地方，应对多个水源点进行技术、经济方案比选，使之满足工程要求和费用最省；对地表水资源缺乏，地下水资源丰富的地方，则采取较小费用的工程措施取胜用。

选择的水源类型有地表水和地下水，地表水主要为库水、溪流、集雨坪集雨等，地下水主要为岩溶大泉、裂隙水、打井地下水等。对选取库水、溪流作水源工程的。对集雨区采取禁止砍伐、禁止牲畜进入区内活动、封山育林、育草等措施进行保护，水源距离受益户、村寨较远或存在生活污水和垃圾污水的，为避免人为及其他因素对水源点的破坏，应进行防护处理，在100m范围内，设置明显的标志和严禁事项的告示牌，不得堆放废渣或垃圾、粪便，使水源受到污染。同时要加强对水源地周边设置的排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，防止供水水源受到污染；对选取岩溶大泉、裂隙水、打井地下水等作为水源的，应采取修建封闭式水池或在水池周围设置护栏、围墙等措施对水源进行保护，经化验各项指标均达到饮用水标准，可直接取用，经化验部分指标不符合饮用水标准，采取消毒措施进行处理；在无库水、溪流、泉水可引、提及无可靠地下水开采的缺水地方，采用分散式修建集雨坪，以集雨作为水源，集雨坪主要有自然集雨坪、人工集雨坪、房顶等，集雨面积根据受益户数、人口数等确定，自然集雨坪按145 m2／人，人工集雨坪按50m2／人，屋顶集雨坪按7m2／人，集雨坪应设置明显的标志和严禁事项的告示牌。避免人为对水源造成污染。

由于水源类型种类较多，水质、水量差异较大，饮用水浑浊度高时，采用混凝沉淀(或澄清)、过滤措施，对经化验水质不达标的库水、溪流。采取消毒措施进行处理，对集雨坪进行集水的，采取过滤措施对水源进行处理。

(二)取水工程

对利用现有水库作为水源的，在坝前设置取水口或提水泵站取水。对新建水源点，若水源高于供水区且水量充足的水源点，可设置拦河坝或取水池取水，拦河坝根据地形、地质条件作比较，可为砌石坝、土石坝、土坝等，坝前设取水口，后设闸门(阀)、沉砂池等，取水池可为砼或浆砌石衬砌，容积为3m3～10m3，并设沉砂池(容积为10m3～20m3)、过滤池(容积为1m3～2m3)，必要时增设减压池；对于水源低于供水片区的，在水源点附近建取水池，同时建提水泵站将水提至高位水池，再重力输水至供水区。取水池水深必须满足进水管的淹没深度，容积 5m3～20m3，泵站面积(20m2～50m2)，根据机组尺寸、间距等确定，上水管根据地形、地质条件设置镇墩、支墩；对以集雨工程为水源的，以水池、水窖为取水工程，可采用一户一池(窖)或多户一池(窖)，池(窖)采用浆砌石或砼衬砌，可以是矩形、圆形等，容积按3～5m3／人进行设计。

(三)输、配水工程

输水工程：从水源至水厂的设计流量按自流引水和提水两种情况分别计算：提水工程：设计流量Q=(供水规模+水厂自用水)／水厂工作时间，每天工作按8～22h计。自流引水：设计引用流量Q=(供水规模+水厂自用水)／24h计算。水厂至配水管网、调节池输水时，输水流量按最高日工作时用水量计算，向无调节构筑物的配水管网输水时，输水流量按最高日最高时用水量计算。输水线路的布置考虑从整个输水系统布局合理、尽量缩短管线长度，少拆迁、充分利用当地的地形条件，优先选用重力流输水方式以及施工、运行和维护方便等因数进行具体布置。在管道的凸起点设自动进、排气阀，在管道的转弯处设置镇墩。

配水工程：配水量按最高日最高时用水量计算，时变化系数K时根据其日供水量W确定，W≥200m3，Kh取2，W≤200m3，Kh取2.5，干管管径按设计流量和经济流速确定；考虑到需供水的村寨较多，为方便进入各村寨的干管检修，在分水点下游侧的干管和分水支管上设检修闸阀和水表。各支管按设计流量和水头损失确定管径。供水到每一用户，每户设置一个水表，以便计量。配水管网按照供水区域的分布情况，以及为售后维修安装方便，管线走向尽量沿桥、公路、沟渠、机耕路布置，避免管道布置穿越毒物、生物性污染或腐蚀性的地段，无法避开时应采取防护措施，干管布置应以最短的管线提供最大供水范围。

输、配水管道的管材及规格根据设计规模、设计流量、所选管径、内水压力、管线穿越的地形、地质条件、以及外部荷载等因素具体确定。在地形高差超过100m的地方采用钢管，其余地方则尽量采用较为经济的塑管。

(四)调节构筑物

1.清水池。根据所选水源的水质特点，在各工程的集中供水点处设清水池，清水池容积按控制区最大日供水量的10％～20％计算，清水池的池底M7.5水泥砂浆砌块石砌体浇筑和打底，池内墙及底板采用M10水泥砂浆抹面，水池顶板为现浇C20钢筋砼板，在盖板上预留进入孔，侧墙内侧预埋钢爬梯，盖板中间预留通气孔，在清水池侧面设计正常蓄水位处预留溢流管，在靠近水池外侧墙的进、出口处建闸阀室各一间，安装放水闸阀、排污闸阀。

2.调节池。根据工程涉及村寨以及用户的分布情况，为平衡每个供水区域的水压，在集中连片的村寨、村民组相对较高的位置建调节池，调节池容积按控制区最大日供水量的20％～40％左右计算，调节池的池墙、池底皆采用M7.5水泥砂浆砌块石或砼砌体浇筑和打底，池内墙及底板用M10水泥砂浆抹面，调节池顶板为现浇C20钢筋砼板、顶部预留进入孔，侧墙内侧预埋钢爬梯，盖板中间预留通气孔，在调节池侧面设计正常蓄水位处预留溢流管，在靠近水池外侧墙的进、出口处建闸阀室各一间，安装放水闸阀、排污闸阀。

3.水窖工程。(1)水窖有效容积的确定。蓄水构筑物的有效容积，可根据设计供水规模和降雨量保证率为90％时的最大连续干旱天数、复蓄次数确定，水窖有效容积可按下式计算确定：

V=k2W／(1-α)

式中：V――效蓄水容积，m3；

k2――容积系数，半干旱地区取0.8～1，湿润、半湿润地区取0.25～0.4；

α――蒸发、渗漏损失系数；

w――设计年供水规模。

(2)水窖的结构。水窖的结构形式可为方形或圆形，侧墙、底板均可采用C15混凝土或砌石体浇筑，盖板均采用C20钢筋混凝土浇筑。为了便于维修或安装手压泵、微型潜水泵等，在盖板上留有70×70cm的进入孔。且顶上的覆盖层不得小于50cm。

(五)水处理工程

根据已实施工程的水质化验结果、毕节地区水质存在的主要问题为：大肠杆菌超标，在煤矿蕴藏较丰富的村寨存在少量的氟超标现象，对大肠杆菌超标主要采用次氯酸钠、二氧化氯或漂白粉消毒，配置相应的处理设备，对含氟水质处理，根据其项目点的分布情况，首先应在其项目点周边另找水源来替代现有的含氟水源，在找不到替代水源的地方。对原含氟的水源水质采用活性氧化铝法和渗析法处理后再向供水区供水。

(六)用电设计

1.设计依据。(1)根据建设单位所作供水需求及规模要求；(2)给水工艺所提给水工程所需设备容量；(3)民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92；(4)全国统一供电规则。

2.主要负荷。供配电设计包括提水泵站、厂区增压泵、综合管理用房、投药消毒间、门卫及厂区室外照明等。

3.供配电方案。根据供电要求及工程实际情况，供配电按二级负荷设计，电源引自附近10Kv电网，配置相应型号变压器，同时安装PCL柜行配电。

4.电气保护及控制。变压器高压侧设置电流速断保护，设避雷器作大气过电压保护，0.4Kv配电作过负荷保护。增压泵电机采用直接启动方式，监测仪表主要采用值班人员现场指挥管理方式。厂区电缆过道路穿钢管保护，其余除特殊说明外均为直接埋设。

农村饮水项目篇6

上午，各位代表参观了**县几个饮水工程现场，**县、**县介绍了他们好的做法，市发改委、财政局分别就计划下达和资金管理做了发言，使大家深受启发。下面**市长、**市长还将做重要讲话，我们将认真借鉴先进县工作经验，贯彻好市领导讲话精神，结合各自的工作实际抓好贯彻落实。现在我就全市目前农村饮水工作形势及今后的农村饮水工作任务讲几点意见。

一、近年来我市农村饮水工作取得的主要成效

近年来，在市委、市政府的领导下，在市级各部门的配合支持下，全市各级水利部门按照以人为本、科学治水的可持续水利发展新思路，解放思想，真抓实干，坚持不懈地大搞农村饮水工程建设，先后实施了“甘露工程”、“防氟改水”、“人饮解困”、“饮水安全”等一系列解决饮水不安全问题的民生工程，使全市农村饮水安全人数达到162万人，占到农村总人口的58%。“十一五”开局以来，我们一手抓争取项目和资金保障，一手抓工程建设和项目管理，两年投入资金1.39亿元，其中中省投资0.93亿元，建设各类农村饮水工程390处，解决了35万人的饮水不安全问题。全市农村饮水工程建设两年完成投资和解决人数超过“十五”总和。农村饮水工程的建设，大大的改善了农村群众生活、生产和卫生条件，提高了广大农民群众的生活质量和健康水平，加快了农村经济的发展，促进了两个文明和小康社会建设步伐，得到了广大农民群众的热烈欢迎和社会的普遍好评。农村饮水工程被群众由衷的誉为党和政府亲民爱民的“德政工程”和“民心工程”。

饮水与民生息息相关，是民生水利的重要内容。大力开展农村饮水工程建设是新时期水利工作的一项重要任务，为确保将这一事关百姓切身利益的民生工程办好、办实，全市上下紧紧抓住中省加大农村饮水工程建设投入的历史机遇，把解决农村饮水安全作为改善农民生活生产条件的首要问题，作为新农村建设和民生工程的一项重要内容，涌现出了一批领导重视、管理规范、工程优良的先进县区。这些县区的做法有以下共同特点：一是拓宽思路，因地制宜大力发展集中供水工程。今天参观的**县水沟和张家塬集中供水工程规模大，档次高，效益好，是近几年我市农村饮水工程中的亮点。这两处工程的建设，加上对南寨、崔家头、董坊塬等集中供水工程的更新和改造，将使**县农村饮水工程走出一条集中建设、集约经营的新路子。**县建成的千山供水工程，解决了两个乡镇2万多群众的饮水问题，麟游县正在建设的9处集中供水工程，将解决1.82万农村人口的饮水问题。全市大中型农村集中供水工程已有38处，解决19.6万农村人口的饮水问题。这就说明，我市农村供水已摆脱了小规模的桎梏，朝着规模化、集约化的方向发展。二是规范管理，提升建管水平。刚才介绍经验的各县在饮水工程建设中，都能以项目管理为中心，努力构建和完善项目管理体系，认真落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，在农村饮水工程中贯彻推行国家基本建设程序，项目实施中注重加强工程建设质量的过程控制，严格执行“三检制”，把质量控制贯穿于工程规划、设计、施工、验收等各个关键环节，确保了农村饮水工程建一处、成一处、收效一处。三是明晰产权，创新运行机制。根据工程投资渠道和规模，明晰产权归属，落实管理主体，建立健全各项规章制度，同时能按照有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于水资源可持续利用和搞活经营权的原则，实行有偿供水、独立核算、公开透明的市场化运作机制，充分调动了各方参与工程运行管理和维护的积极性，巩固建设成果，确保了工程建得成、管得好、用得起、长受益。特别是**、**两县，积极创新服务体系，成立专门管理机构，加强行业监督管理，保证了工程的正常运行。这些成功的经验，对其他县区都有较强的借鉴意义，也必将对我市当前和今后一个时期实施好农村饮水安全项目起到很好的示范作用。各县区要认真学习推广他们的好经验、好做法，紧密结合各自实际，不断强化工作措施，全力以赴抓好落实，努力取得农村饮水工作的新成效。

二、农村饮水工作面临的机遇、问题和任务

当前，农村饮水工作面临着难得的发展机遇，形势喜人。一是党中央、国务院及各级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，为加快解决农村饮水安全问题，中央和各级政府均出台了一系列扶持政策，连续三年的中央“一号”文件都对农村饮水安全工作提出了明确要求。二是农村饮水安全工程“十一五”规划已经省政府批准，正在组织实施，继两期农村饮水可研规划实施后，今年省水利厅又组织编制了《2012年农村饮水项目规划》，决心从今年开始利用五年时间解决全部不安全人口的饮水问题。三是农村饮水安全工程投资力度不断加大。中央加大对农村饮水投入，将农村饮水作为水利四大投资重点之一，省政府每年又通过资金整合和加大财政投入，筹资4亿元用于农村饮水工程建设。四是市委、市政府高度重视，大力支持。市政府几次下发文件，落实配套资金，制定政策措施，支持农村饮水工作。四是市上将解决农村饮水问题列入全市民生工程重点项目，摆在了各项工作的突出位置，在稳定原有投入的基础上，提供项目前期工作和项目管理经费，为工作深入开展创造条件。除此之外，农村饮水安全问题还引起了社会的广泛关注和支持，各县区在实践中积累了丰富经验，这些都为农村饮水工作创造了良好的环境。

但是，由于受自然和经济社会条件的制约，从全市农村饮水工程总体情况看，还存在一些问题与困难亟待解决。主要表现在：一是地震给农村饮水工程造成很大损坏，灾后重建和农村饮水工程建设任务仍很艰巨。5.12汶川大地震波及我市，造成我市715处农村饮水工程不同程度地受到损坏，影响农村饮水人口65万人，这些工程的恢复和重建要与五年基本解决农村饮水安全问题同步进行，需要投入大量的人力物力，加大了饮水工作的难度。二是工程项目小而分散的现象在一些县区还相当普遍。有些县区缺乏对集中供水工程优越性的认识，不能打破行政区划和自然区域的限制，仍然存在一个自然村或一个组建设一个供水系统的落后模式。全市有这样的分散供水工程350多处，平均每个工程仅解决100到200人，最典型的是分散供水工程仅供了11户，分散供水工程运行成本高，管理跟不上，水源安全无保障，工程使用寿命短，制约了工程建设和农村饮水安全水平的进一步提高。三是部分工程产权不明晰。有些县区忽视建后管理，不及时明确工程产权，导致管理混乱，水费收缴不到位，有些甚至还存在吃大锅水的现象，影响了投资效益和工程的永续利用。四是陈仓区、凤翔县、扶风县等部分县区财政配套资金没有落实到位。产生这些问题的主要原因是对农村饮水安全工作的重要性和艰巨性认识不足，基础工作薄弱，法规政策执行不到位，技术人员和建设人才不足等，影响了工作的顺利开展及工程效益的正常发挥。

今年年初，市政府明确提出将农村饮水安全工作列入“民生工程”重点项目，提出了今后五年的目标任务：从二零零八年起到2012年底用五年的时间，解决剩余的81.92万农村群众的饮水不安全问题，其中二零零八年解决14万人饮水不安全问题，到2012年底基本解决统计在册的117万人的农村饮水不安全问题，建设农村饮水安全监测中心12处。二零零九年以前基本解决**县13.45万人的饮水不安全问题，将**县建成部级农村饮水安全示范县；2010年底基本解决麟游县5.02万人饮水不安全问题，将麟游县建成省级农村饮水安全示范县。按照《汶川地震宝鸡市水利灾后重建规划》，利用三年时间全面完成灾后饮水工程的恢复和重建工作任务，恢复重建地震受损的715处农村饮水工程，使65万因灾用水受影响的群众恢复正常供水。

三、强化措施，扎实推进农村安全饮水工作

保障人民群众的饮水安全，始终是全市各级党委和政府不懈追求的目标，是各级水利部门义不容辞的职责，是广大水利工作者的神圣使命。为实现市政府提出的五年基本解决农村饮水安全问题的奋斗目标，从现在起，我们要全力加快饮水安全工程建设步伐，深化供水管理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全饮水安全保障体系，使农村群众用上安全卫生水，提高生活质量，促进社会和谐。

（一）加强领导，夯实工作责任。实现五年解决全市农村群众饮水安全问题，量大面广，任务艰巨，责任重大。各县区要切实把农村饮水安全工作列入政府重要工作任务，组建强有力的工作班子，扎实推进农村饮水工程建设。各级水利部门要把加快农村饮水工程建设作为民生水利的首要任务，与各有关部门要密切配合，齐心协力打好农村饮水安全总体战。水利部门要给当地党委、政府科学决策当好参谋，认真制定实施规划，主动提供技术服务，切实加强建设管理，加大检查指导力度，确保农村饮水工程建设任务全面完成。

（二）落实规划，切实加快建设步伐。全市各级水利部门要严格按照《民生工程农村饮水安全项目实施方案》和《汶川地震宝鸡市水利灾后重建规划》实施项目，切实维护规划的严肃性，分批实施，稳步推进。各县区要加强《灾后重建规划》与《“十一五”规划》、《民生“工程”规划》的结合和衔接，对列入规划的项目，要按照因地制宜的原则，抓紧安排单项工程可行性研究报告和初步设计的编制，合理选择工程类型，适度确定建设规模，提高前期工作质量，加快设计审批进度。对已经下达的项目，各县区水利局要督促建设单位，抽调精兵强将，尽早开工建设，加快施工进度，迅速掀起建设热潮。**县、麟游县率先实施整体推进战略，力争2010年前基本解决饮水不安全问题，其他各县也要抓好整乡推进集中供水示范点建设，促进农村饮水工程建设全面快速发展。

（三）科学统揽，着力抓好灾后恢复重建工作。为了确保地震灾后完成全年各项农村安全饮水建设任务，一要科学论证，按照“水源安全、方案合理、技术可行、造价经济，便于管理”的原则，制定好合理的震损工程修复重建方案，震后恢复重建时决不能照搬原样简单“克隆”恢复，要按照经济上合理、技术上可行的原则反复论证，科学决策。经论证不能修复加固确需重建时要优先考虑发展集中供水，要尽可能延伸管网或合并小的供水系统，改变一些地方一个自然村或村民小组为一个独立的供水系统的做法，采取集中加压、集中调节，集中管理，以节省建设资金，提高供水管理水平，也可使用变频供水等先进技术。对修复和重建方案要建立鉴定档案，档案内容要有专家组签字的意见以及图片和相关文字资料。二要坚持以人为本，安全第一，科学选址。农村水塔要尽可能避开公共场所、民居住宅或道路边，避免群众人身和财产安全受到威胁。水塔的选型首先要考虑防震安全，要严格按照国家有关规范、标准选择水塔型式，以增加其抗震性能。三要科学合理地确定建设方案和工程形式，宜修则修，宜建则建，宜改则改，先急后缓，节约高效。

（四）多方筹资，提高资金使用效益。解决农村饮水安全问题，资金投入是关键。初步估算，五年解决全市农村饮水安全问题，总投资需要3.91亿元，其中市、县财政需配套资金各2000万元，群众筹资5400万元。各县区要足额配套农村饮水安全项目资金，同时采取招商引资、社会捐助等方式，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”方式，引导发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，确保农村饮水工程建设资金不留缺口。要切实加强资金管理，严格实行报账制，加大审计稽查力度，确保农村饮水资金专款专用。对省上下达我市的城乡供水灾后应急修复资金，要按照水利部《关于加强抗震救灾水利应急资金管理的紧急通知》要求加强监管，提高资金使用效益，确保资金安全。

（五）强化考核，确保全面实现目标任务。各县区要把农村饮水工作纳入年度目标责任考核，层层分解任务，制定严格的考核办法，建立督查工作机制，加大督促检查力度，真正把任务落实到县区、到乡镇、到村组、到项目。市饮水办公室将组成专门的督查组，分片包干，巡回各县区督促检查，定期通报检查结果，实行奖优罚劣，促进农村饮水工程建设全面均衡发展。各级饮水工程指挥部办公室要充分发挥职能作用，当好政府参谋助手，加强对项目实施的组织协调和监督管理，进一步加大宣传力度，总结推广各县区好的经验和做法，为农村饮水工程建设营造良好的舆论氛围，确保5年解决农村饮水安全目标如期实现。

四、加强项目管理，全力提升建设水平

农村饮水项目篇7

关键词：农村饮水问题；工程建设规；工程建设管理

中图分类号：R123.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（b）-0000-00

1引言

今年是“十三五”规划开局之年，也是国家实施精准扶贫攻坚战略的重要之年。近年来，国家高度重视农村饮水安全问题，实施了一系列饮水建设工程和管理措施，投资力度逐步加大，大量农村饮水安全保障工程相继建成，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，我国由于人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高。农村饮水安全问题仍不容乐观。不少地区在饮水问题上，依然存在水量不足、取水不便及供水保证率低等问题，因此，加快农村人畜饮水工程建设是实施精准扶贫战略的一项重大举措。

2. 农村人畜饮水工程建设存在的主要问题

2.1政府重视不够、农民思想认识不足

由于农村地形多复杂，地理位置多偏远，经济相对城乡较落后，资金到位较困难，加之农村人畜饮水工程建设的涉及面广，当地政府财政资金不足，有关部门和当地群众多存在“等靠要，等钱到位再干”的错误思想，没有调动政府、社会和广大群众的积极性，更缺乏创新精神，导致农村人畜饮水工程建设迟迟难以推进。另外，村民也缺乏正确用水意识。农村居民生活中，虽然水费仅占生活开支的很小部分，但由于农村人口的综合素质偏低，仍有部分人爱贪小便宜，偷水、滴水等现象时有发生，致使少数村庄水价偏高，甚至出现村民拒交水费的情况，影响恶劣，阻碍了饮水工程供水用水的正常运转。

对以上种种情况，政府应给予政策上、思想上的正确引导和支持，有关部门作为工程实施的基层组织单位，应在思想上提高认识，把农村人畜饮水工程建设作为“执政为民”的民生工程来抓，理清建设思路、积极开拓创新，并利用好国家补助资金，同时提高农村村民的节约用水意识，调动社会多方面的力量全面推动农村供水工程建设。

2.2工程建设规划不科学

在农村人畜饮水工程建设实施过程中，因种种历史、地理等原因，村庄大都呈零散状态分布，农村饮水工程的建设规模也普遍较小，且地点分散，管理方式也是各村自行管理。加之农村多处于偏远山区，地下水埋藏较为复杂，咸水区与淡水区交错分布，增加了区域性集中供水工程的建设和管理难度。地理位置的复杂也增加了有关部门的勘察难度，加上对前期勘察工作重视程度不够，致使工程前期勘察工作不够深入，工程建设在未充分了解农村居民房屋建设和地理环境的情况下规划设计，导致工程项目不符合实际情况，利用率低，失去了前期项目勘察的基本意义，为后续工作的开展增加了难度。因此，当地政府应科学设计乡村规划，有序引导农村住宅和居民点建设，完善农村基础设施和服务网络建设。加快农村饮水安全建设，采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式，解决农村人畜饮水用水问题。

农村供水工程项目是造福农民群众的好项目，从工程规划初期就应该做好实地勘察，抓好总体布局，搞好优化设计，以降低工程投资及运营成本，为农村供水的长远发展奠定基础。为切实抓好农村饮水安全工程建设，可在项目总体规划阶段做好统一设计预算、统一项目业主、统一材料采购、统一建设监理，统一验收决算的准备，着力规范工程建设管理，着眼巩固建设成果、提升保障水平，着力改善和提高部分饮水不稳定、易反复及贫困地区的饮水安全条件。

2.3 工程建设管理体制不够健全

由于部分地方政府对群众饮水工作重视不够，管理制度不够完善，从招标至监管环节存在层层漏洞。多数农村人畜饮水项目尚未建立项目法人负责制，出了问题无人负责；工程招标制未能严格按照制度贯彻落实，或由政府直接指派，或招投标环节不符合国家有关规定，存在走形式现象；工程监理制在一些农村饮水工程建设中几乎没有实行，工程建设的质量与进度受到严重影响。有些项目验收合格后，不及时办理交接手续，管理主体也不明确，加大了管理难度，加上工程所有权、经营权界限模糊、管理体制不够健全，运行机制不够完善，不能有效落实工程建设后续各项管护制度，许多工程的水源和蓄水池无保护措施，水质污染严重，对工程效益有一定影响。

从项目的运行情况看，农村供水的水费一般只能维持管理人员的基本工资和必要的设备护理，设备设施老旧，部分饮水工程因管理不善等原因导致效益下降甚至过早报废，使村民又回到饮水难的状态。

因此，对较大规模集中供水工程全面实行、贯彻落实项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，特别要实行工程质量终身责任制。在主要建筑物的施工队伍选择、主要材料设备采购方面严格实行招标采购，确保工程建设质量。对小型供水工程严格执行规划建卡、项目公示、集中采购、资金报账、巡回监理、落实责任等“六制”管理。

“十三五”期间，农村饮水安全行动聚焦国家全面小康、脱贫攻坚战略，因此，应科学合理确定工程布局和建设方案，严格执行基本建设程序和行业技术标准，出台有利于工程建设的具有可操作性的建设管理办法，扎实有序推进农村饮水安全巩固提升工程建设管理，强化农村饮水安全工程运行管理，切实做到与项目区脱贫攻坚精准无缝对接，同步解决贫困村人口的饮水安全问题，提供农村饮水安全保障，加快破解农村饮水发展瓶颈，补齐区域供水基础薄弱短板。

2.4资金分配不合理

农村人畜饮水工程虽然经过多年建设，由于农村人口比重大，村庄零散分布，受地理、环境等自然条件的限制，饮水困难的人口仍然很多。加上近年来工程整体投资增加，原有的工程资金已不能满足当下工程建设需要。而农村群众受长期用水习惯及用水意识的影响，实际用水量较小，导致农村供水工程的投资收益整体较低，以致缺乏对社会资金和民间资本投入的吸引力。

在农民居住分散、饮水工程项目分散、项目规模小，范围广、技术人员短缺，加上资金严重不足，致使饮水工程建设起点低、标准低，基础设施和配套设备比较简陋。因此，要首先解决农村经济落后、饮水困难地区，及有严重污染、对身体健康影响较大区域的群众饮水问题，避免出现将投资资金平摊，不分主次地利用国家有限补助资金的行为，这样不能重点解决群众饮水困难和不安全问题。坚决杜绝个别经济较发达区域本已实现供水入户，但项目仍照报不误，骗取国家补助，影响资金使用效率的行为。其次，当地政府在资金使用上应统一调配，统一设计预算和验收决算。由当地农村安全饮水管理局将农村饮水安全工程所有项目进行“打包”，统一进行招标，确定设计单位，对项目进行统一设计、预算，确保项目规范有序。项目完工后，首先由各镇（处）进行自验，再由政府组织由水利局牵头，财政、发改等部门参加的验收组，按照设计要求，对项目进行统一验收、决算。

2.5技术力量薄弱

农村人畜饮水规模参差不齐，多数较小，但对技术要求仍然很强。而建设、管理和使用饮水工程设施的主体是当地村民，对村民的技术培训工作就显得尤为重要，若水利工程技术力量薄弱，难以满足农村人畜饮水工作的需要，则制约已建成的饮水工程的正常运转。

新建的农村人畜饮水工程要提高工程规划设计的技术水平，需要具相关建设资质的企业部门进行专业设计，选择合理的工程建设及施工方案，从基础上保证工程的高标准建设，高要求监理，专业技术人员更加必不可少，因此，为规范建设程序，当地政府应起到牵头作用，协调相关部门统一管理实施，选择有经验、施工能力强的专业队伍，并加强事前、事中及事后的监督管理，保证工程建设质量。

为充分发挥农村人畜饮水工程的作用，优化管理流程，应由项目所在政府统一担任项目业主，具体承担工程项目的建设管理工作。在工程具体实施中，严格控制各类项目的时间节点，落实阶段工作目标和进度计划，确保按时完成主体工程建设，按期全面完成年度项目建设任务。工程建设所需管材等大宗物资，由当地农村安全饮水管理局统一编制方案，严格执行相关规定，由当地政府进行统一招标采购。通过招标，确定符合资质要求，具有丰富建设管理经验的水利工程监理公司统一对当地农村饮水安全工程建设项目进行监理。项目建成后，应进一步强化建设管理、水源保护、水质监测，形成工程建后运行良性管护机制，下气力提升贫困地区农村饮水安全保障能力，真正实现城乡居民生活用水入户。确保饮用水的水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。

3结束语

按照国家对农村人畜饮水用水安全的总体要求，当地政府及有关部门应以人为本，给予农村人畜饮水工程以应有的重视，加大工程建设的监管力度，彻底解决饮水不安全或不稳定问题，努力为农村提供用水保障和支撑，把解决农村饮水安全、保障群众生命健康作为建设新农村的一项重要评价指标，最终推动农村经济发展。

参考文献：

【1】 何文礼.宁夏人畜饮水工程建设管理的方法和建议[J].硅谷；2010年23期.

农村饮水项目篇8

【关键词】 农村人饮工程；建设；管理；饮水安全

自2000年以来，我国开始投入专项资金，加大力度解决农村人畜饮水问题，实施人饮解困项目，通过大规模的投资和专项整治的统筹规划，充分依托农村地形地势和水资源状况，解决了绝大部分农村人畜饮水问题，但是在项目开展的过程中不断的突显出工程建设与管理方面上的新问题，影响了工作的开展和进度，为此，本文将结合农村人饮工程的实际情况提出几点关于新时期农村人饮工程建设与管理方面的思考和讨论。

1、我国农村人饮工程的建设现状

经过我国一段时间的农村人饮工程建设，我国农村人饮工程建设完成了规划目标人数的一半以上，解决了全国近7000万人的饮水安全问题，累计投资超过304亿元，完成工程近50万处。总体来看，我国三分之二以上的省、市、自治区均按规划要求完成了任务，部分未完成任务的省份大多因为资金配套落后等问题，也在加紧解决问题，力求按时保质保量的完成规划要求的任务。通过对已经实施的项目进行走访调查，表明工程取得了较大成效，农民群众的安全饮水条件得到了根本性的改变，收到了广大农民群众的普遍赞誉，较大程度的改善了农民群众的生活条件，曾经的四口之家，光是喝水的问题每天就要一个劳动力半天的劳动量，而现在，用上自来水以后，也随之用上了热水器和洗衣机，生活质量大为改善。

就工程目前的进展情况而言，部分省市自治区已经加快工作进度，克服各种困难，在中央大力扶持的条件下，克服目前管理工作中出现的影响工程进展的困难以及工程前期资金落实不到位等问题，力争及尽快的解决农村地区人畜安全饮水问题。

所以，目前看来，我国的农村人饮工程进展顺利，效果良好，从根本上提高了农村日常生活质量。

2、农村人饮工程需要保证工作深度，落实项目管理

农村人饮工程的前期工作以工程规划、可行性报告研究、初步方案设计等工作为主。前期工作是具体工程实施，保证饮水工程安全顺利进行的关键，是整个工程顺利实施的基础。按照规划要求，农村饮水安全工程项目要按照基建项目进行，但各县市对规模不大的较小的集中式饮水工程，其可研报告和实施方案都是以县为单位捆绑进行的，并不是由相关资质齐全的专业设计单位来完成，无法满足工程建设工作的深度要求。近几年对农村饮水工程实施的整体规模较大，项目数量也比较多、工程勘察设计和监测管理等任务较重，需要及时的明确和落实前期工作的项目管理以及经费筹措，预防经费不足导致的前期工作进展困难，影响工程的勘察设计工作质量和工作进度。此外，因为农村饮水安全工程的高规模日益扩大、项目繁多、设计复杂且前期工作的取费率低，部分省级勘察设计单位不愿意担负设计勘察任务，而县级工程技术人员人力资源薄弱，技术程度层次不齐，设计任务沉重，难以配合大规模工程建设的要求，致使工程项目设计缺乏深度，因此要求指定具备资质的大型勘察设计单位参与饮水工程的建设，确保工程的顺利进行。

依据规范要求，各级政府要配合饮水工程的建设，安排适应比例的项目管理经费专门用于技术的推广审查、专题研究、水质监测和检查评估等。但实际情况表明，相关的资金并未得到明确和落实，多数技术和管理人员也没有配备到位，使得相关水利部门仅有少部分人员负责相关工作，难以适应大规模饮水工程的 开展，这些问题都是运行工作进度和开展的。

3、农村人饮工程的建设需要健全的管理体制

随着农村饮水工程建设数量和工程的规模扩大程度，需要一个健全的管理体制来提高农村饮水工程的管理水平，保证工程的良性运作。总结而言，农村人饮工程的运行管理包括管理体制、税费征收、水质监测与检测、运行机制以及应急机制等相关方面。

在农村饮水工程管理工作运行的过程中工程设计规模偏大是主要出现的问题，部分工程甚至其供水规模只及设计规模的四分之一或四分之一不到，原因就在于设计时的用水额度是体现在规范范围之上，也就是供水人数越多越好，再加上对企业用水的考虑，所以造成了设计规模的偏大。随着经济水平的提升，以后会有更多的农民群众享受到农村人饮工程的便利，所以在设计之初留一些余地是必须的，但不能使设计规模偏大，造成已建水利工程的供水系统闲置，浪费资源，客观上增加了供水成本，是税费的收入减少，该管理带来困难，阻碍工程管理的良性运作和发展。目前看来。除城市管网延伸工程具备一套相应健全的管理机构和运行机制外，农村跨村供水和单村工程的管理机构 和运行机制都亟待改善，税费的征收要依据成本的投入来核定收取，调查显示各地水费因为工程的差异性而导致价格不一，一般都在0.8到1.8元每立方米，农民群众对现行水价基本认可。

最后要加强水源地的水资源保护，加大对农村饮水安全工程的供水水质检测和监测，同时严格落实建设项目的水资源论证制度，确保供水安全，各工程点都要形成完善的监测制度，卫生防疫部门的检测要具备周期性，检测资金要及时配置到位，预防资金的短缺，没有资金支付相应的检测费用，造成工程水质的检测部正规甚至是缺失，带来饮水安全上的隐患。

4、总结

农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。在此基础上，我们要健全工程的建设运行管理机制，确保整个工程的顺利进行，确保饮水工程的水质安全，促进新时期背景下的农村人饮工程建设和管理的顺利发展。

参考文献

[1] 杨志强. 浅谈奇台县农村饮水安全工程建设的几项措施[J]. 新疆水利. 2010（03）

[2] 陈来进，王岐航. 商丘市梁园区农村饮水安全工程建设实践[J]. 河南水利与南水北调. 2008（10）

[3] 卢红，李利霞，丁俊杰. 原阳县农村饮水安全工程建设与管理[J]. 河南水利与南水北调. 2009（07）

农村饮水项目篇9

农村饮水安全工程涉及千家万户，直接关系农民群众的切身利益，各级政府十分重视工程建设。为加强对农村饮水安全工作的领导，新乡市一是组建各级工作机构。市、县、乡三级政府均成立了以政府主管领导为组长，有关部门参加的“农村饮水安全工作领导小组”，市、县水利部门都建立了农村饮水安全工作办公室，抽调专人，具体负责项目建设与管理工作；二是层层签订目标责任书。市政府与县（市）区政府、县（市）区与乡（镇）政府、乡（镇）政府与项目村逐级签订了目标责任书，并将农村饮水安全工程列入政府工作目标，年底进行考核；三是实行项目责任人制度。市政府在农村饮水安全工作会议上明确要求，各级政府一把手为项目建设的第一责任人，主管领导为直接责任人，分片包干，责任到人，每个项目村都要确定县、乡、村三级行政责任人和技术责任人、安全生产责任人。四是各级领导高度重视。在工程建设工程中，市主要领导经常听取工程建设进展情况汇报，并对下一步工作提出要求。市领导、县（市、区）领导经常深入到项目工地，督查工程建设进展情况，现场办公，及时解决工程建设中遇到的实际问题。

二、因地制宜，科学规划设计

饮水安全工程建设的好坏，规划设计是基础。为合理确定工程布局和工程形式，保证农村饮水安全工程充分发挥建设效益，各县（市、区）以2012年农村饮水现状普查为依据，对区域内所有饮水不安全村庄，按照“先安全、后方便，先集中、后分散，先重点、后一般”的原则，结合当地自然环境、水源条件、村庄布局和经济发展水平、新农村建设要求，因地制宜，统筹考虑，分类排队，逐片规划，宜集中则集中，宜分散则分散，做到适度规模，集中供水，以求投资合理，效益最佳。由于上级下达投资计划与项目村人口数量相联系，项目村人口数量决定投资额，所以在确定项目村时，新乡市要求县（市、区）水利部门组织技术人员对工程设计所需资料进行全面调查搜集，在综合分析计算的基础上，根据工程型式确定工程规模，再根据工程规模对上报人口作适当调整，以防止项目实施时资金出现缺口或大量结余，使项目资金能合理有效使用。

三、强化管理，确保工程质量

为保证工程质量，各县（市）区按照项目建设要求，认真执行项目法人制、招投标制和监理制，建立质量监管体系，完善质量监督机制。新乡市每一批项目计划下达后，各县（市、区）水利局都要组建项目法人，成立农村饮水安全建设管理局或管理处，由法人对项目招标和建设管理负全责。项目建设中重点把好以下四个关口：一是把好材料设备进口关。对工程使用的主要设备材料水泵、压力罐、机电设施、管材、水泥等实行招标采购。材料采购要有技术人员把关，所购材料必须符合国家质量技术要求和卫生标准，严禁伪劣产品进入。二是把好施工队伍关。对打井、管网施工、设备安装等投资规模较大的工程均实行招标制，严格审查参与投标者的资质，按照公开、公平、公正和择优的原则，选择技术力量强、业绩优良、经验丰富的施工队伍；对由群众投劳完成的土、石方工程也要由专业技术人员加强指导。三是把好质量监督关。实行业主监督、监理监督、政府监督和项目村监督等多层次质量监督。严格实行监理制，工程关键环节由监理单位跟踪监督，不允许出现挂名监理。每个项目村都实行技术责任人制度，施工期间全程负责技术指导和质量监督，并对工程质量终身负责，每项工程各个环节都要严格把关，部分县市的项目村还派人到现场进行跟踪监督。四是把好验收关。每个单位工程竣工后，县（市）区水利部门都要组织有关技术人员，按照有关技术规范要求对工程进行检查验收，全部工程完工后，先由县按照省农村饮水安全工程验收方案规定进行自检，再由市组织逐村复验，最后由省组织抽验，层层把关，确保工程质量。

四、加强监察，促进项目建设

为加快农村饮水安全工程建设进度，市政府经常组织督查组，不定时对工程建设进展情况进行督查。在组建农村饮水安全工作领导小组时，将市监察局列为成员单位之一，专门制定了《新乡市农村饮水安全项目建设行政效能监察方案》，对农村饮水项目建设实行效能监察。市监察局在项目建设期间多次深入建设工地，对工程进度、质量和资金使用等进行全方位督察。明确要求对完成任务好、成绩突出的单位和个人将由市政府进行表彰；对因组织领导不力不能按时完成建设任务的，以及资金配套不到位，出现工程质量等问题，将依照行政效能监察方案规定，追究有关责任人的责任，在污染区饮水安全项目实施期间，个别县由于工作不力，影响了工程进度，受到了市监察部门的查处。在饮水安全项目实施中建立行政效能监察制度，有力地增强了各级各部门的责任意识，对项目实施起到了积极推动作用。在后几批项目实施过程中，全市都能按时或提前完成建设任务。

五、积极探索，确保工程长效运行

农村饮水项目篇10

这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。

下面，我再强调三点：

一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感

前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据2005年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1056.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。

截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.06万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。

二、突出农村饮水安全工作的重点

要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：

一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。

二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。

三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。

四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别强调，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。

五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。

六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。

三、落实农村饮水安全工作的保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。

二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。

三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。

四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。