关于河道治理的建议范文

导语：如何才能写好一篇关于河道治理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】河道堤防工程；质量管理；施工技术；防渗技术；

堤防工程作为河道工程防御洪水侵袭的屏障，是河道工程的重要组成部分，具有重要的作用。提高堤防工程施工技术水平及其质量管理是抵御洪水侵袭，减少人民经济损失，保障正常生产生活的重要举措。因此加强河道堤防工程施工的质量管理、施工技术以及防渗技术非常重要。以下就河道堤防工程施工的质量管理与施工技术进行了探讨，旨在提高河道工程的质量，保障其安全运行。

一、河道堤防工程施工的质量管理

1、严格进行图纸会审。河道堤防工程施工前，要求各技术人员全面审核施工图纸，及时发现并纠正图纸中存在的技术与质量问题，各工作人员熟悉图纸后，对设计交底中的施工工序认真研究、科学处理，确保施工的有序进行。图纸会审要求多方参与，征求各相关方的建议意见，优化设计目标和施工技术。

2、堤基与岸坡的质量管理.堤基是对整个堤防的支撑部分，而岸坡与堤基共同构成了堤防的基础部分，两者都是在堤防建设中关键的组成部分，但是由于其在河道工程日常的应用中不显露在表面，其结构出现质量问题很可能在人们对工程维护中被忽略，从而导致对整个堤防结构质量产生不良影响。因此，载体方的建设中对堤基和岸坡的质量管理是非常重要的。在施工中必须严格按规范和设计施工，堤基表层的腐植土，淤层，泥炭，粉，细砂应予以清走。开挖坡率应符合设计要求，不允许急聚变坡和后坡，严禁将岸坡清理成台阶或必须采用斜面联结。

3、堤体填筑的质量管理。河道堤防工程的主要作用来源于堤体对洪水的阻挡和隔离，堤体也是主要受到水流冲击的部位，这就要求对堤体的建设需要严格保证质量。对于堤体填筑施工，更应做好质量管理，主要分为以下几个部分。（1）堤身填筑结合面处理工序堤身填筑结合面处理，上下层铺土之间的表面松土，砂砾及其它杂物彻底清除，湿润均匀，无积水，无空白，刨毛深度，密度必须按规范施工。 （2）堤身填筑卸料及铺填工序首先应对上堤土料的质量进行检查，使其符合设计标准，卸料应按规范要求卸料，压时平料，均衡上升，施工面必须平整，上下层分段位置错开，铺料表面保持湿润，铺土厚度在25cm之间。

4、堤防工程外观的质量管理。堤防的外观不仅对结构的美观度有所影响，更是关系到结构质量的稳定性，这就要求对堤防工程外观的设计及实施做好质量管理，以保证结构质量能够达到河道工程的质量标准。在堤防工程外观必须达到外观整齐，“五条线”明显，即坝顶“二条线”，坝脚“一条线”，马道“一条线”，盖重“一条线”，坝坡面顺直，平整。如何控制好外观质量，达到设计要求呢？测量放线准确，无误，按照设计进行施工放线，使堤防建设达到设计标准。

二、河道堤防工程的施工技术

1、土料选择。作为河道堤坝工程以及护岸工程重要原材料的土料，其与工程施工的质量有着直接而密切的关系。工程土料的选择需要严格遵循两个原则：（1）需满足相关的防渗要求；（2）要根据实际情况因地制宜、就地取材。在工程施工开始之前，须根据设计的要求，对于天然的含水量、土质、运输距离以及开采的条件等各方面因素进行综合的考量，并以此为基础来最终选择土料。具体到各种不同情况：亚粘土和中壤土比较适合用于均质土堤；对于心墙与铺盖等防渗体来说，应选择粘性相对较大的土；堤后盖重则应该选用砂性土，比如杂质土、膨胀土、淤泥土、冻土块等都不适用于堤身的填筑。土料的开采过程当中，首要的是对于地表的清理工作，包括排水以及淤泥的清理等。关于排水，土料场主要采取的是以截为主、截排结合的方法。土料的开采方式主要包括平面开采和立面开采，无论哪种方式都需要做好关于土料质量的控制，让土料的含水率等多项指标都得到保障并符合相关要求。

2、填筑施工。填筑施工阶段主要建设的是堤防的堤身，其施工质量与施工技术的应用联系密切，在很大程度上据定了整个河道工程的结构质量。堤防施工技术的科学应用对施工人员的专业素质要求较高，并需要其能够严格按照施工的质量标准进行实施，具体需要注意以下几点：（1）清理堤基。堤基的施工和建设关系到堤防结构质量的稳定性，在施工之前应对堤基进行清理，以保证施工的顺利进行。清理过程中要严格按照施工标准进行，明确堤基清理的质量和范围，以求达到施工的质量标准。对于堤面清理边线的控制，要以设计基面为标准，宽出30～50cm即可。（2）土堤填筑主要采用后推法进行施工，在汽车卸料后，用推土机将料摊平，控制好每一层铺土厚度，要求为40cm为宜，当铺料填至堤边时，需要超出设计边线的30cm。

3、铺料施工。在铺料前，将压实层的压光面层刨毛，控制其含水量，严禁其它透水料、砂砾料、粘性土料的混入，若是其中存在着杂质，必须要严格清除。砂砾料的铺填厚度要求在30～35cm，若是施工时，采用重型振动碾，那么可以适当加厚，但是，一定不可以超过60～80cm。

三、河道堤防工程施工的防渗技术

1、高压喷射防渗墙。借助高压射流，将堤坝地基的覆盖层进行扰动冲击，灌入水泥浆与土层颗粒掺混，这样就新城高压喷射防渗墙。目前，高压喷射防渗墙又加入了大粒径地层高压，效果更佳明显、经济、优质。

2、混凝土防渗墙。混凝土防渗墙是一种新型垂直防渗技术，可用于永久性的地基防渗，存在险情的堤坝防渗，临时围堰等，具有控制墙厚、保证各墙段之间结合紧密的优点。目前，防渗墙在施工技术和墙体材料，以及深度等方面都有了很大的发展，产生了很多新技术、新方法，防渗墙的选择还要根据地层和防渗的要求，透水性越强的土质所要求的防渗性能越高。

3、自凝灰浆防渗墙。它的发展基础是塑性混凝土墙，自凝灰浆由水泥、膨润土、混凝剂混合而成，在墙体自造孔洞中固壁凝浆，自行凝固形成墙体，使墙体具有防渗作用。

4、帷幕灌浆。把具有流动性和胶凝性的浆液，按照一定配合比混合起来，钻孔压入岩层裂缝中，待浆液胶结硬化，以改善岩基的抗渗性，提高岩基的强度。大裂隙体灌浆时量大压力小，小裂隙体灌浆时量小压力大，就要严格控制灌浆量，结合新型灌浆方法，保证墙体的灌浆密实度。

结束语

河道堤防工程建设目的是对自然界的水资源进行充分利用，并在一定程度上避免洪水等自然灾害的产生，其对于人类的生存和发展意义深远。 在河道堤防工程施工中，要做好工程施工质量管理、施工技术以及堤防的防渗技术等工作，学习堤防的新技术、新方法，考虑施工个过程的安全、经济、可行性，严格实施各项环节，确保河道工程堤防工程的质量，保证工程质量目标的实现。

参考文献 ：

[1]陈明淑等.浅析如何做好提防水利工程的专项维修和日常养护[J].新农村，2012（20）

[2]姚丽亚.探讨水利工程堤防护岸工程施工技术[J].中华民居（下旬刊），2011（04）

篇2

关键词 城市河道 整治 建设与管理

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着城市化进程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，对城市河道的整治、开发利用已成为城市建设的重要内容之一，但笔者在本市多年城市河道整治工程的实践中发现主要存在以下几个问题：⑴管理体制混乱，“多龙管水”；⑵规划滞后，起点不高；⑶设计理念落后，

缺乏新意，前期工作深度不够；⑷施工队多而杂、鱼目混珠、素质差、管理水平参差不齐；⑸监管制度仍不完善、力度不大。

为此，笔者根据多年的实践，结合本市的一些特点，在以下几方面提出一些对策、措施。

1 管理体制

由于历史的原因，我市市区河道实行的是市、区根据河道等级分级管理、水利与城建部门分区域管理的模式。管理体制较为混乱，由于多头管理，部门、上下级之间不能很好地衔接，甚至有互相推楼、扯皮的现象；加之还未编制城市河道的蓝线规划，河道管理范围内的违章搭建、倾倒垃圾等违章事件时有发生，致使堵塞河道、污染水质，每遇暴雨，极易积水，影响生产、生活秩序。应加快水务一体化的进程，出台城市河道管理办法，理顺管理体制，打破市、区、部门之间的界限，明确职责，建立专职城市河道管理机构，实行“一龙管水” ，一管到底，落实管理责任制，完善长效管理机制，防止违章搭建等现象死灰复燃，并逐步推行市场化管理模式。

2 工程规划

一个好的工程项目必须建立在一个好的工程规划的基础之上，因此，规划必须先行，做到高起点、高标准，具有控制性、指导性、合理性、科学性、前瞻性、可操作性。

2.1 规划的原则

城市河道整治工程规划的原则是符合城市的总体规划、城市的黄线规划、城市的蓝线规划、城市的防洪规划、城市的水系规划。

2.2规划编制

对上述的专业规划，根据各自的专业特点，可采用指定、议标、招标等方式先择编制单位，并采用公示、听证等形式广泛征求意见，进行优化、完善。2005年建设部颁发了《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》，当务之急是编制城市河道的黄线、蓝线规划，对城市的防洪规划、城市的水系规划进行适度的修订、完善，报经上级或市政府、人大批准，一经批准，

必须严格执行，以维护规划的严肃性。

3 工程设计

3.1设计单位的选择

应积极推进竞争性选择设计单位的做法。市区河道工程既是水利工程，同时也是市政工程，可在水利，市政等部门进行跨行业、跨地区选择，从技术层面，文化品味等多方面比选。

3.2 设计理念的创新

工程设计中，在巩固或提高城市防洪、排涝标准的前提下，引进人水和谐的理念，融生态型、景观型、功能型、亲水型于一体。必须进行设计创新，采用先进的设计手段，应用新技术、新材料、新工艺，使工程更趋安全、合理。同时，还应加强对工程设计方案的专家审查，可适当邀请社会各界代表参与尤其是所在地业主代表，提高公众的参与度，成为民心工程，以便在实施时得到配合，确保顺利推进。① 新建工程。应充分考虑工程的整体性与完整性，与周边环境相协调、融合，充分考虑附近的建筑、公共设施的特点、河道特征、功能等，亦可一次设计，分期实施。② 老工程加固河道原有部分护岸工程由不同的企事业单位所建，建设年代不同，标准不一，尤其是不少房地产开发商建设的普遍基础浅、排水设施不完善、质量不高、离房屋建筑近。对标准太低的进行拆建，需要加固的，应重点做好以下几项工作：查找工程档案或原有资料；对档案及资料不全者进行勘探或人工摸探；加固设计应遵循墙前加固、墙后减载的原则，减少开挖、扰动，尽量减少对周边建筑物的影响。

4 工程施工

4.1 施工单位选择

近年来，由于放低了准人门槛，施工队伍多而杂，素质普遍较差，技术工人缺乏，管理水平参差不齐，施工质量难以保证。要通过严格的资格审查、实地考察、临场答辩等方式选择资信好、施工能力强、管理水平高的队伍。

4.2 项目经理

应选择身体条件好、业务熟、现场管理能力强，具有类似工程经验、无施工不良纪录者。

4.3 施工组织设计

施工单位应对施工现场进行详细考察，熟悉周边环境，编制的施工组织设计必须有针对性，尤其是对工程的难点、要点，报经监理工程师批准后方可实施做到文明施工、安全生产，杜绝扰民工程。

5 监督管理

5.1 业主单位

①建立项目法人。根据分级管理的职能，，按基建程序组建具有较强的工程建设管理经验的项目法人，法人代表应为专职，条件成熟的，可逐步推行“代建制”，进行市场化运作。②施工图审查。必须实行施工图审查制度，并严格按程序办理和控制设计变更。③招标。业主单位应针对工程特点编制招标文件，预测招标过程可能出现的情况，提出对策、措施，进行事前控制，在招标信息、招标文件时对相关的要求、标准要明确界定，表达清楚，不致产生歧义、使人误解。具体包括施：工单位的资质、等级、经营承包范围、项目经理、施工员、质检员、安全员等的专业、等级；实行项目经理部保证金制度；招标管理部门对施工单位、项目经理的档案管理制度。亦可委托中介机构招标。④工期安排。工期安排应科学、合理，尽量避开雨季，雨季施工干扰因素较多，稍有不慎就会影响工程质量，还会增加工程投资严格工期保证金制度，对拖延工期的施工单位一定要处罚到位，避免出现“马拉松”工程。⑤竣工验收。工程财务决算审计后，应尽快组织竣工验收、移交，工程档案应按水利、城建的要求进行归档。

5.2 监理单位

选择与工程相对应资质的监理单位，并逐步实行监理招标制度。

项目总监要业务精、素质高，现场管理协调能力强监理班子配备专业应齐全，年龄结构合理。

5.3质量监督部门

质量监督部门要从技术的层面进行强制监督。采用定期检查和随机抽查的方式，尤其是随机抽查的方式是最易发现问题、反映真实情况的方式另外，还应采取行政（各级水行政主管部门） 、经济（质量保证金制度）手段，三管齐下，实行全方位督查。

5.4 行业管理部门

行业管理部门要研究完善市场准人机制，加强对施工单位、人员的资质、资格的审查，做到持证上岗，对非法转包、违法分包、肢解分包等行为严肃查处。

5.5 财政、审计部门

财政、审计部门要加强对资金的管理与监督，配合决策部门，研究完善投融资政策，对城市河道进行滚动整治、开发利用，最大限度地利用城市水资源，使之步入良性循环。

5.6 纪检、监察部门

篇3

结合当前工作需要，的会员“ziyan_99”为你整理了这篇2020年度全县河（湖）长制工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、基本情况

（一）推进河湖“清四乱”工作常态化、规范化

根据《关于开展河湖“清四乱”专项行动的通知》和固体废物专项整治百日攻坚行动的要求，砀山县集中力量开展河湖“清四乱”工作，积极加大排查和整治力度。2020年共排查“四乱”问题11个，其中乱堆问题1个，私设渔具2处，河滩耕种6处，河面垃圾1处，共清理非法占用河道岸线0.09公里，清理建筑和生活垃圾1.5吨，清除非法网箱养殖2725平方米。截至目前，上报问题已全部完成整改并销号。我县河长办严格按照文件要求，建立河湖“四乱”问题动态整治台账，积极开展“已销号”问题回头看，确保整治到位并防止反弹。

（二）持续开展清理河湖水域枯死水草等工作

按照《市河长办市水领办关于开展清河行动2020年冬春攻势行动的通知》《关于集中清理河湖水域衰死水草的通知》（宿河长办〔2020〕13号）等文件要求，我县集中时间从2020年5月6日至5月31日，开展河湖水域衰死水草清理工作，力争达到河畅水清的目标。5月4日开始我县河长办组织人员、机械对利民河、阚沟等水域进行水草打捞清理工作，利民河计划清理长度8.5km，现已清理4km；阚沟计划清理长度10km，现已清理2km。

（三）河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作

我县列入此项工作的河道有9条，中型水库1座，水闸3个，均已完成地形图的测绘和矢量图的制作，其中3条流域面积1000km3的河道（王引河（含巴清河）、故黄河、萧濉新河（文家河））以及岳庄坝水库矢量图等数据已上报省水利厅入库。界桩正在制作，下一步开展界桩埋设工作。

（四）河坡耕种问题排查整改工作

按照《关于进一步开展河坡堤坡违法耕种清理整治工作的通知》（宿河长办〔2020〕30号）文件要求，10月开始我县各镇（园区）河长办积极排查河坡耕种问题，在砀城镇、官庄坝镇、关帝庙镇以及朱楼镇发现5处共计1480㎡违法耕种行为，目前已经完成排查上报，对排查存在河坡耕种问题的确认责任人及整改时限，目前已全部整改完毕。

（五）市河长办暗访督查整改工作

市河长办对砀山县暗访督查时发现问题38个，我县河长办督查巡查发现问题15个，经过整改上述问题已基本完成销号。

（六）持续加强违建别墅清查整治及占用河道违法建筑物问题排查及整改工作

根据安徽省水利厅下发的《关于进一步配合做好违建别墅清查整治工作的通知》文件精神，做好违建别墅是否位于河道、湖泊、水库管理范围内的技术测量工作。对本辖区内的重要河流、湖泊、水库管理范围内的建筑进行全面排查，对排查出的疑似违建别墅问题，及时上报。6月中旬排查到砀山县李庄镇东洪河段有一处违法占用河道建筑，已将问题上报并责令限时拆除，目前已整改结束。

（七）持续进行违法取土采砂等专项排查整治工作

按照市局要求，我县在水政河道工作里增强了河道巡查检查频次，组织人员对县域管理范围内的河道进行日常排查。同时结合河长制工作，强化源头治理，强化现场监管，强化部门联动，主动出击，查找问题，加大打击非法取土采砂等违法行为力度。今年未发现有非法取土采砂行为。

（八）持续关注水质及水污染防治问题

结合“美丽乡村”建设以及农村环境综合治理，进行河道保洁、污水治理等工作，各镇园区积极对镇所辖区域及村庄内河流、沟渠、水塘等水面和周边进行清理，做到河道周边清洁无垃圾，水面无漂浮物，在2020年巡河工作中，各镇清理工作成效显著，河道河水明显干净清洁，仍需努力提升水质和防治水污染工作。

（九）建设样板河道

样板河道初步定在我县文家河和大沙河，文家河在我县梨花观赏核心区，两岸景观带已基本成型；大沙河赵屯段、官庄坝段，已于2019年建设了9.1公里沿河景观带。开展样板河湖建设，有助于在全县树立河长制工作河湖管理学习典范，同时也是改进农村人居环境的一部分。

二、主要成效

（一）河（湖）长积极履职“见行动”

建立健全河长责任体系，完善工作机制，充分发挥基层治理者“千里眼、顺风耳”作用，为我县水环境治理系上“双保险”；各级河长主动担起巡河、管河、护河、治河的职责。县、镇、村三级河长认真进行巡河，并针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等群众关心的河湖突出问题，开展整治行动，取得明显成效。

（二）开展专项行动，河湖治理“见成效”

通过各项专项行动的开展，对我县河湖“四乱”问题及河坡堤坡违法耕种以及河道违法建筑物进行排查整改，一些河湖水域岸线逐步恢复，一些河道基本消除黑臭脏现象，河畅、水清、岸绿的景象开始显现，河湖水质稳步提升，河畅、水清、岸绿、景美正逐步变为现实。

（三）常抓落实，河长制工作“见长效”

结合城乡环卫垃圾收集处理，各乡镇聘用保洁员对河道沿岸垃圾进行日常清理，同时聘用建档立卡贫困户做河道巡河员、保洁员，负责日常巡查、清洁河道工作，在解决贫困户就业问题的同时，保证了河道日常清洁，建立了河湖长效管护机制，切实保障河湖效能持续提升。

三、存在问题

（一）污染漏洞依然存在

农业面源污染屡禁不止，个别群众水环境保护意识较差，午、秋季农收后，庄稼秸杆倾倒河道现象时有发生。居民生活污染，特别是城区生活污水，由于老城区改造未能完成，还不能做到应收尽收；工业污染问题，还有部分企业需要提标改造，特别是黄桃生产旺季存在超标排放隐患。

建议：仍需加强宣传教育、河道巡查治理和城区排污系统改造升级。

（二）巡河员、专管员、保洁员等专职工作人员认识不够深刻

巡河、管河、治河工作由于缺乏规范化、制度化的工作经费来源，人员流动频繁。

建议：规范化相关经费来源及用人制度建设，加强巡河员等河湖管理方面业务培训和知识宣传教育工作。

四、下一步打算

(一)积极引导社会公众参与

建立健全公众参与机制，充分调动社会各界力量参与江河湖库管理保护，利用网络等信息平台加强河湖管理方面知识性宣传教育，积极引导群众关注河湖生态保护，加强河湖自治自管，是河湖管理保护工作能够长效推进的保障。借助社会力量对我县河湖管理保护工作进行监督。

（二）加强实时动态信息平台建设

河长制体系已实现全覆盖。需尽快开展河湖水质水量水环境监测网络建设，加强河湖跨县、镇断面水质监测，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制；加快推进全县河湖岸线地理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化；探索建立河湖保护管理联合执法机制。

篇4

关键词： 生态水系；河道；截污；排放

中图分类号：U991 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0108-02

0 引言

城市水系是城市生态生命肌体的核心，尽管穿梭郑州市的河流水道不少，但由于治理不到位，郑州市水系存在着诸多急需解决的问题，如：水资源紧缺，配置不合理，水质污染严重，加上河网不完善，水系功能不健全，防洪标准偏低，水体生态功能退化，滨河生态环境单调等。为了解决这些问题，2006年6月14日，郑州市适时提出生态水系的规划、建设任务，要高起点、高标准地治理好城市周边水系，经过一些列规划整顿，现在全市水面面积由现在的11.4km2增加到33.5km2，人均水面由现在的3.9m2增加到6.8m2。

1 河道截污项目简介

1.1 郑州市须水河、索须河一期截污工程（中原西路～连霍高速）

工程基本情况：须水河（中原西路～连霍高速）河道全长13.21km，调查沿河排污口32个，污水量1.26万m3/d；两岸共敷设沿河截污管16.97公里，管径di500～d1000，沿河道及地势由南向北排放。为解决截流污水的出路问题，配套设置截流污水排出管道8.5km，其中新龙路d1400污水干管5.28km，由西向东排放；郁香路d1100污水管1.79km，由北向南排放；翠竹街d1500污水干管1.48km，由西向东排放；工程概算总投资8641万元。截流后的污水经五龙口污水处理厂二期工程厂外配套的南阳寨污水泵站及压力输送管道，进入五龙口污水处理厂二期进行处理。

与河道治理工程相配套，郑州市须水河、索须河一期截污工程始于2007年初，该工程分两部分实施，沿河截污管部分施工图于2007年8月完成，2007年11月开工建设，截止目前已经完成工程量的70%；截流污水排出管道部分施工图于2008年6月完成，目前已完成招标工作，即将开工建设。

1.2 郑州市索须河二期截污工程（连霍高速～贾鲁河）

1.2.1 工程基本情况 本次截污工程目标范围：须水河段（连霍高速～汇合口）长0.83km，索须河段（汇合口～连霍高速）23.14km，共计23.97km河道范围入河污水实施截污。建设内容为对索须河（连霍高速～文化路）段长14.35km河段内现状5800m3/d的污水实施截流，共需建设沿河截污管18.99km。以天河路为界，西侧除西绕城公路附近入河污水截流进入西绕城公路污水管外，其余截流污水均沿河顺势向东排放。为解决截流污水及周边地区污水的出路，需建设沿东风渠（龙源路）、贾鲁河（滨河路）至107国道的污水管线8.65km，管径d1000～d1500。投资估算为8265.11万元（不含征地拆迁费）。

索须河（文化路～贾鲁河）段河道长度9.25km，调查污水量600吨/天，为107国道东侧企业排污出水，建议由环保部门按有关规定督促其进行点源治理，其他目前无明显污水流入索须河的沿岸村庄，建议由建设部门将其列入村庄环境整治示范建设名单，分别建设污水处理设施。

1.2.2 问题及建议 目前尚无索须河二期河道治理的河道中线、断面形式、河底及水位标高、路桥等规划、水利相关资料，索须河二期截污工程需更好地与相关工程及区域规划相结合，避免出现重复建设和工程脱节等问题。

与本工程相关的西绕城公路污水管、天河北路工程（天河路污水管及污水泵站）须与本工程同步实施，同期使用。现索河入索须河口污水量约为16000m3/d，水质污染较严重，其污水之源——荥阳市须加快其污水处理工程建设进度，若其污染得不到控制，将影响索须河截污后的实施效果。

1.3 郑州市魏河截污工程（金杯路～中州大道）

工程主要建设内容：对魏河（金杯路～中州大道）段5.65km河道长度范围内现状1.2万m3/d的污水进行截流，共需建设沿河截污管5.75km，截流污水入中州大道东侧马头岗污水干管；工程概算总投资为1926.99万元。

1.4 郑州市贾鲁河截污工程（化工路～中州大道）

主要建设内容：贾鲁河（化工路-中州大道）段河道总长度15.5km，其中贾鲁河（化工路～南阳寨）段河道长度约5km，敷设沿河截污管，将陈庄明沟、瓦屋李明沟污水截流。起点自陈庄明沟排污口，终点至索须河一期截污工程已设计翠竹街污水干管；截流污水最终进入五龙口污水处理厂，截污管全长约4.5km；该段截流污水量为4.58万m3/d。

贾鲁河（南阳寨～中州大道）段河道总长度约10.5km，其中南阳寨～东风渠段内的石苏干沟、东风渠（老渠道）等排污口流量较小，采用滩地围堰处理；东风渠～中州大道段桥南新区污水泵站等排污口污水进入同期设计的索须河二期截污工程中拟设的污水干管。工程投资估算为1502.16万元。

1.5 郑州市金洼干沟截污工程（东风渠～贾鲁河）

工程主要建设内容为：金洼干沟（东风渠～贾鲁河）河道总长度约7.68km，其中东风渠～花园路段，在文化路、香山路口附近设置截流井，在花园路西侧红线外绿化带敷设导排管，与开元路等现状污水管连接，截流污水最终经索须河二期截污工程拟设计的污水干管进入马头岗污水处理厂；截流污水量约1120m3/d，投资估算为30.8万元。

花园路～贾鲁河，污水量约1140m3/d，建议单独进行点源处理。对企业协调环保部门督促其进行废水处理，达标后排放，对村庄协调建设部门将其列入村庄环境整治示范建设名单，建设污水处理设施。

1.6 郑州市十七里河（刘湾水库～汇合口）、十八里河（苏庄水库～汇合口）截污工程

1.6.1 主要建设内容 十七里河（刘湾水库～汇合口）河道长度13.7km，十八里河（苏庄水库～汇合口）河道长度11.3km，共敷设沿河截污管约19.18km，为解决截流污水及周边污水的出路，需建设金岱路等污水管道3.5km。截流污水量为十七里河2.4万m3/d，十八里河4.4万m3/d，合计6.8万m3/d。工程投资估算为4198.99万元。

1.6.2 问题及建议 目前尚无十七里河、十八里河河道治理的河道中线、断面形式、河底及水位标高等规划、水利资料，须尽快完成河道治理截污、金岱路道路管线综合规划的编制及十七里河、十八里河河道治理工程的设计等工作，以便截污工程能更好的与相关工程及区域规划相结合，避免出现重复建设和工程脱节等问题。

2 结论与建议

河道截污工作是一项庞大而复杂的系统工程，对北方城市而言，由于水源缺乏，现河道内流淌的多数为污水，已造成严峻的环境和社会问题，特别是淮河流域地区，截污治污的任务仍十分艰巨，需要政府部门齐抓共管，高度重视，加大投入，各职能部门通力合作，明确责任，限期落实，使“水通、水清、水美”的生态水系建设目标尽早实现。

参考文献：

[1]张立红.关于小城市如何发展水利建设问题的一点探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（10）.

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为目标，突出重点、明确内容，细化措施、注重实效，广泛宣传、提高全民防汛意识，使城区河道管理向依法、规范、科学的轨道迈进。

二、基本原则

(一)坚持政府统一领导，部门分工配合的原则；

(二)坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益的原则；

(三)坚持“谁损坏谁治理和谁设障谁清除”的原则；

(四)坚持先急后缓，统筹兼顾的原则；

(五)坚持实际、实用、实效、节约的原则。

三、任务目标

根据我县防汛工作特点，主汛期即将来临。城区河道防汛治理的主要任务及目标是：在6月20日之前，各类工程建设向河道丢弃的渣土基本清除；各类工程建设和采砂损坏的河堤全面修复；水系景观内河道全部平整；所有行洪障碍物彻底清除。

四、主要措施

(一)警醒思想，提高认识。城区河道防汛治理工作，关系到县城数万人民群众生命和财产的安危；关系到全县社会大局的稳定；关系到政府在人民群众中的形象。因此，务必以高度的政治责任感来对待城区河道治理整改工作。

(二)加强协作，相互配合。城区河道防汛治理工作，在县政府的统一领导下，相关单位加强协作，相互配合。水利部门要充分发挥主渠道作用，全力提供技术服务，积极发挥参谋作用，为政府提供科学的决策依据。各相关部门要积极主动地搞好配合，促进整改措施落实。

(三)讲求方法，严格执法。一是能够通过部门协商解决的，尽量通过协商解决；二是对主观上无明显过错，整改积极，整改措施得力的，可从轻处罚或免予处罚；三是对态度强硬，拒不接受整改的，要严格依照有关法律、法规，依法追究责任单位和责任人的责任。

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本周三（6月6日），市政府召开了“全市中小河流治理工作推进会”。关于中小河流治理这项工作，整个市有25个项目进入了国家“十二五”中小河流治理规划，总投入4.25亿元。按照国家发改委的相关规定，这25个项目中70%属优先实施项目，30%属争取实施项目。

目前市中小河流治理被省水利厅确定为优先实施重点的有两个：一条河（四个项目）；一个县（四个项目）。

一条河：就是石亭江，四个项目是：天元、八角、东汽、金鱼段治理工程。

一个县：就是市（县），项目包括：湔江城区段改造、马牧河南兴段、城区段，石亭江和兴段河道治理等。能够达到当前的这么一个效果，应该说我们的前期工作还是比较到位，一是“四河八岸”这个项目题材好，省上给予了充分肯定，作为项目资金带动地方投入的范例；二是我们前期工作积极主动。

关于中小河流治理工作有几个事情需要报告

一是设计问题：一条河由市水务局牵头，进行统一设计，费用按各段投资额来分摊；一个县相关规划设计，由自行处理。

二是设计标准问题：石亭江治理的设计由市水务局给市政府打了报告，陈市长作了同意批复。防洪标准由过去的20年一遇，改为50年一遇，投资额增大，地方配套也要增加，金鱼段估算投资3750万元，列入国家计划的投资2740万元，国家补助2192万元（占国家投资的80%），地方配套1558万元，关于地方配套这块，需要财政马上作一个配套承诺。

需要说明的一点是，金鱼段河道远离城区，有无必要把标准提高？我们有个想法，建议重新选一段，选在小汉不锈钢产业园那段，该段系亭江新区主区范围，估计效果要好些。

三是关于前期费用问题：何市长反复要求，各县前期工作经费一定要到位，前期工作搞得快，资金下达就快。目前湔江城区段的实施方案，水务局已完成了设计招标工作，力争9日底前将初步方案拿出来进行评审。

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关键词： 城市河道生态治理

中图分类号：TU984文献标识码： A

0 引言

杭州地处江南水乡，市区河网纵横交错，水网密布。为打造 “流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的城市河道水环境，自20世纪90年代以来，杭州市各级政府投入了大量资金对市区河道进行了四次大规模的综合整治。在此基础上，杭州市市区河道监管中心围绕“河道管理让水更洁净”的主旋律，建立“三分三统”工作机制（即统一管理、统一调度、统一考核、分片引水、分河配水、分级运行），加强水面、河岸保洁，强化水质管理，有效地改善了城市河道水环境。

随着经济社会的发展和城市化的快速推进，人们对生活环境质量的要求也不断提高，对于河道在满足行洪排涝等基本功能的基础上，开始重视其生态、景观、休闲、娱乐等功能，河道生态治理的概念应运而生，旨在通过建设生态河床和生态护岸等工程技术手段，重塑一个相对自然稳定和健康开放的河道生态系统，最终构建一个人水和谐的理想环境。

一、东穆坞溪生态治理案例分析

2009年随着珊瑚沙引水入城工程将钱塘江水引入杭州西部河道，西部“四港四河”（五常港、蒋村港、紫金港、莲花港、沿山河、冯家河、益乐河、余杭塘河）水质明显改善。为进一步提升区域河道水环境质量，2010年对沿山河支流东穆坞溪、小紫金港、王家坞溪、石人坞溪开展河道生态治理，取得了有目共睹的成效。下面对东穆坞溪生态治理情况进行案例分析：

1.溪流概况。工程实施位置位于留下镇留和路西侧，河段全长约440米，总面积约2850平米。东穆坞溪属典型山溪性河流，具有集雨面积大，汇流时间短，水流速度快，洪水暴涨暴落，挟沙能力和冲刷能力强，推移质和悬移质多的特点。该河上游水土流失大，水体泥沙含量较高，影响下游珊瑚沙的引水。

2.生态治理方案论证。通过对东穆坞溪河道沿线调查发现，东穆坞溪流域的留和路与留泗路均建有雨、污水管道，沿线生产生活污水大部分已经截入污水管网。目前仅东穆坞村内尚有部分临溪村民的生活污水排入溪沟，以及溪内洗涤衣物、拖把等污染源。根据水质监测情况，该河道水质除氨氮和总磷有所偏高外，其它污染物指标较好。

设计方案选择化学脱氮除磷法、人工湿地法、地表漫流处理系统法等三个方案进行比较分析，鉴于溪流携沙及水质情况，本项工程内容主要为河道护沙固沙，同时兼顾考虑氮、磷的去除，防止水体富营养化，最终确定采用地表漫流处理系统的实施方案。

地表漫流处理系统是将水流有控制地投配到坡度缓和、土壤渗透性差的多年生牧草土地上，污水以薄层方式沿土地缓慢流动，在流动的过程中达到净化目的。本工程主要为植物种植与防冲刷石笼的安装设置，包括河床杂草的清除、场地的平整、防冲刷石笼的制作与安装、植物的种植等，通过坡面上种植植物起到减缓污水沿地表流动的速度，增加水流在坡面的滞留时间，促进悬浮物的去除，防止水土流失的作用。

3.项目实施经验。通过该项目的实施，总结如下经验：一是植物群体具有很好的水土保持功效，工程投资少，见效快，易于大面积推广和实施；二是植物群体具有活性，不怕埋压，能自动跟踪地表高程的变化，具有很强的跟随性和扩展能力。广泛繁殖的大批植物群体，能有效的涵养水分，减少地表径流，滞流削峰，增大土壤的抗冲性，大大减少当地的水土流失；三是该项目采用的聚草系多年生漂浮型兼陆生型的水生植物，一年四季常绿，能耐零下5℃的低温,是园林水景中绿化不可多得的好材料，植株根系发达，能吸收水体中的有害物质及过剩营养物质，可在湿地或岸边作为地被植物推广。

二、城市河道生态治理的原则

打造“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的水环境是一项长期任务，河道生态治理作为改善河道水环境的重要手段之一，必须坚持以下原则：

一是坚持生态原则。在满足河道行洪排涝功能前提下，对河道进行生态治理的过程中尽量维持河流的自然形态,充分发挥河流生态系统自净能力和自我调节能力。二是可持续发展原则。河道生态治理中必须保证足够的水面率和水体容量,促进水体循环流通,进而改善整个流域的自然生态环境,达到全方位的协调可持续性发展。 三是系统治理原则。除了对河道本身的治理和修复，还应系统考虑流域内相关的基础设施的综合治理与改造，如流域内污水的有效处理，雨水的收集处理以及垃圾的收集处理等。四是协调统一原则。发挥城市河流生态系统在景观中的作用,将美学融到城市河道生态治理之中，使治理后的城市河流生态系统与周围环境协调统一。

三、关于城市河道生态治理的体会

城市河道生态治理是打造河道管理精品亮点行之有效的措施之一，是实现河道面貌换新颜的重要手段，总结有以下几点体会：

1.生态整治，截污配水并重。实践证明河道治理必须是综合治理，多种手段和措施共同开展。首先通过截污控制入河污染，消除了外部污染负荷。再对河道进行生态治理，减少河道硬质护砌，恢复两岸植被，形成植物群落，恢复地表水与地下水的连通，提高了水体的自净能力。同时进行河道配水，促进河网水体流动、提高河道水环境容量。

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一、基本情况

（一）从河道分布看。河流分布情况：

（二）从流域面积看。集水面较大。

（三）从受益人口看。河流是流域内生产发展用水的主要来源。受益人口：受益人口约6000人，镇总人口约23112人，占全镇总人口30%，其中包含贫困人口约60人。

二、环境污染问题

1、从面源污染看：一是处于农村地表难免有垃圾漂浮于水面；二是水里水草多，尤其是境内水面有大量水葫芦植物；三是水面流域内农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物、化肥等，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入河流形成了严重面源污染，是水体富营养化的重要原因。地表上的农业生产用地膜、农业生产资料包装材料、无法处理的生活垃圾及其他残留物等较严重的污染了耕地和生态环境。四是沿途的村难免有扔白色垃圾的现象。

2、从点源污染看：主要是养殖场对河流的污染，粪便、粪水经过河沟或经地表渗透流入河中。

3、从汇入的支沟情况看。水质情况较好，但不可避免有垃圾等生活污染物的影响。

三、管护建议

在镇党委、政府重视，采取有力有效的措施的基础上，得到县委和上级主管部门的大力支持，一起加强对河流流域环境的综合治理。

一是开展各级各单位协同综合治理活动，强化经费保障。科学合理有效的综合治理是一个庞大系统的工作，镇、村财力物力有限，紧紧依靠镇、村的力量是很有限的，希望得到上级政府的鼎力支持。

二是相关部门应该加大对沿线养殖场环评手续的督办力度。相关部门应该加强对养殖场环评手续的督办、检查力度，从专业执法的角度进行监管。

三是开展种养污染专项整治，倡导发展生态循环种养。执法部门要加强执法检查，对污染企业进行专项整治，限期整改，达标一户许可一户，对经过整改不能达标的养殖场一律依法取缔。要严格实施准入制度，科学划分出流域畜禽禁养区、限养区、适养区等分类功能区，从源头上控制畜禽养殖业污染。要强化标准化畜禽养殖场建设，积极推行“种养结合”的生态循环模式，通过水肥一体化体系与果蔬基地实现管网对接，做到粪污零排放处理。

四是完善农村垃圾转运机制，实行垃圾集中无害处理。积极探索河道保洁员制度，及时清理河道淤泥堵塞、漂浮物和杂物，搞好河道保洁。建立常态化的宣传教育机制。对沿河及流域内居民进行环境卫生知识教育，强化环保理念、提升环保意识，规范生产生活垃圾及污水处理行为，推动河道环境质量保护从我做起、从每个居民做起。

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为认真贯彻落实市十五届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称《决议》)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。

(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。

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关键词：控源截污；水质提升；清淤贯通；生态修复

中图分类号：U268.5+2 文献标识码：A 文章编号：

徐州市地处古淮河的支流沂、沭、泗诸水的下游，以故黄河为分水岭，故黄河以北属沂沭泗水系，故黄河以南属濉安河水系。沂沭泗水系位于淮河流域东北部，大都属于苏、鲁两省，由沂河、沭河、泗河组成，多发源于沂蒙山区。

徐州市多年平均河川径流量20.30亿m3，多年平均地下水补给量20.25亿m3，多年平均河川径流量与多年平均地下水补给量之间重复计算量为4.92亿m3，多年平均水资源总量为35.63亿m3。

“十一五”期间，徐州市加大了污水处理设施和配套管网的建设力度，市区通过建设截污管网和污水处理厂，城市污水处理后达标排放；通过沟通河湖水系，实现水体流动，使市区故黄河、奎河、徐运新河、三八河、荆马河等主要骨干河道水环境得到较大改善，但水质仍未完全达标，河湖生态修复任务仍十分艰巨。

1.规划原则

以十精神为统领，以科学发展观为指导，围绕“河湖连通惠民生、六水统筹润彭城”的目标，高品位规划、高水平定位、高标准建设，通过采取控源截污、清淤贯通、生态修复、长效管理等措施，提升水质、形成水网、保证水量、建设水景，积极营造水清、流畅、岸绿、景美的优美环境，为创建生态城市、建设美丽徐州作出更大贡献。

1.1统筹兼顾。坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，突出水安全水资源水环境和水生态水文化水景观，提高河湖生态修复和保护能力，打造优美和谐的生态环境。

1.2 综合治理。坚持统一规划、综合治理、城乡联动、同步推进，采取清淤、贯通、控源、截污、调水、修复、监管等综合措施，系统推进，分步实施。

1.3突出重点。围绕城市（镇）、重要河湖、南水北调及淮河流域监控断面，有效解决相关区域、行业和企业污染问题，彻底削除重点污染源威胁，逐步改善河湖水质。

1.4长效管理。严守水资源管理“三条红线”，执行城市管理“蓝、绿、灰”三线制度，完善监测监控体系；推行“河长制”管理模式，理顺管理体制机制；加强依法行政和舆论宣传工作，增强全社会爱河、护湖、节水意识。

治理目标

到2015年，“水更清”行动计划要达到三大目标：1、保证南水北调和淮河流域断面稳定达标；2、市区水体水质在原有基础上提升一个档次；3、实现市区河道管理常态化、制度化、规范化。实现水质明显改善，市区水系全面贯通，河湖沿线彻底截污，市区水体实现常流；以“水更清”行动计划为抓手，从根本上解决水污染问题，做到水流清澈、河绿湖秀，形成流域生态良性循环、经济竞争力与环境竞争力同步提升、人与自然和谐相处的良好环境。具体目标是：

2.1 断面：确保市区奎河黄桥断面、房亭河东贺村断面、房亭河单集断面、京杭运河洞山断面稳定达标。

2．2九河：2015年故黄河、丁万河、房亭河、闸河、玉带河达到Ⅲ类水标准，三八河、徐运新河达到Ⅲ—Ⅳ类水，奎河、荆马河达到Ⅳ—Ⅴ类水。

2.3 七湖：云龙湖2013年优于Ⅲ类水，2015年基本达到Ⅱ类水；其他六湖（大龙湖、金龙湖、九龙湖、潘安湖、九里湖、吕梁湖）2015年达到Ⅲ类水。

2.4 县区骨干河道：全市21条骨干河道、49个重点水功能区达标率2013年达到80%，2015年达到85%以上。其中重点考核断面所在的复新河、沿河、中运河、京杭运河、房亭河、徐洪河稳定达到Ⅲ类水，奎河、沭河达到Ⅳ—Ⅴ类水。

3.工程措施

“水更清”行动计划在市区重点实施控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水资源化利用及导流五大工程。

3.1控源截污工程。沿线企业、养殖污染点源一律关闭搬迁；排查市区河湖沿线，排放口逐个核实，污水一律接管处理，面源一律口门控制。

3.2清淤贯通工程。以云龙湖、故黄河为市区水环境提升的中心和枢纽，对上下游沿线以及新城区共19条河道进行清淤贯通、定期轮浚，实现水系相连、水源互济。

3．3水质提升工程。在市区补水源头建设预处理厂，增加水质透明度；全面提标改造市区一级B标准污水处理厂，扩建部分污水处理厂。

3.4生态修复工程。根据河道边坡条件和污染特征，在河道内种植生态沉水、挺水植物，布设生态浮床、悬床，在市区调水入口处及重点监测断面建设生态湿地，进一步提升水质。

3.5尾水资源化利用及导流工程。逐步建设和完善奎河、荆马河、三八河、龙亭、丁万河等尾水资源化利用工程；实施污水处理厂尾水专线接入导流工程。

4.其他措施

近年来，个别地方在发展的过程中，只顾经济利益而忽视了水安全、水环境和水生态保护，从而制约了经济社会的可持续发展。建立“河（湖、库）长制”（以下简称“河长制”），形成党委政府主导、有关部门分工负责的河道良性管护机制，这是深入贯彻党的十关于“大力推进生态文明建设”重要精神和落实徐州市委“水更清”行动计划重要批示，组织社会力量科学保护和合理利用河道资源，从源头上治理水污染、从跟本上改善水环境的重要举措。

重点河道河长统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，严格河道岸线及水域资源开发利用，严格入河污染物总量控制，严格河道管理监督考核，加大河道治理与保护力度，促进河道资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。具体保障措施如下：

结合徐州实际，从加强组织领导、保障项目投资、规范项目建设、加强技术支撑、加强运营监管、强化公众参与等方面提出保证规划顺利实施的措施。

（一）加强统一领导，落实目标责任

（二）强化环境法治，依法追究责任

（三）多方筹集资金，落实规划项目

（四）提升监管能力，严格执法监督

（五）加强科研力度，提供决策支持

（六）鼓励公众参与，保护环境权益

（七）实施规划评估，明确奖惩措施

（八）发扬管理优势，吸收相关教训

5. 建议

5.1污水的直接入河排放，造成河道污染，除要进行截污治理外，附近已有截污管道区域还应加强审批和管理，杜绝雨污水管道混接和新增污水管道入河现象，建立相应的惩罚机制，否则将来再进行雨污分流需要巨大的资金投入，且难以实施。

5.2截污工程要真正发挥作用，除要在施工过程中加强质量管理外，还需要做好工程后期的养护管理工作，此次调查中发现有的污水入河是因为垃圾堵塞截污口，污水外溢造成的，导致建好的截污设施没有发挥作用。因此应拨付专项资金，安排专人定期巡查、清理，定期对截污口、截污管道进行清淤。