防疫规划范文

导语：如何才能写好一篇防疫规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强领导，认真贯彻落实《条例》和《方案》。

我县把实施扩大国家免疫规划作为卫生工作的重点，切实加强了领导。成立了××县实施扩大国家免疫规划民生工程工作督导活动领导小组，全面负责活动的组织实施，以保证扩大国家免疫规划各项工作落实到位，确保全县适龄儿童享受一类疫苗免费接种政策。

二、进一步加强预防接种单位管理和人员培训工作。

继续按照《关于进一步加强预防接种单位认定和人员培训工作的通知》，完善接种单位资质认定工作。20**年6月底前已认定25家预防接种单位（包括4家只接种乙肝疫苗首针和卡介苗的县级医疗卫生单位）。20**年以来对预防接种人员进行了多次培训，今年4月15日，再次对从事免疫规划工作人员74人进行了扩大国家免疫规划知识与技能培训，培训结束后进行了考试，对考核合格者发给了上岗证。

三、加大免疫规划知识的宣传。

免疫规划知识和免疫规划国家政策的宣传对免疫规划接种工作的开展十分重要。根据省、市卫生厅（局）关于开展预防接种宣传周活动的通知精神，为落实扩大国家免疫规划工作，向公众宣传国家免疫规划政策和预防接种知识，每年的4月21至25日开展了形式多样的宣传活动。根据宣传主题在电视台播放了预防接种知识光碟，各预防接种门诊今年悬挂了“及时接种疫苗，人人享有健康”的宣传横幅，张贴宣传画，在街头开展了现场宣传咨询活动，发放了宣传单等。通过宣传，广泛普及了预防接种知识，提高了全社会参与国家免疫规划工作的积极性和主动性，营造了全社会参与实施国家免疫规划的氛围。

四、进一步加强冷链、疫苗和注射器使用管理。

实施扩大国家免疫规划工作以后，一类疫苗的种类和注射器的种类都增加了，给管理带来一定的难度。因此，县疾控中心根据《规范》要求统一印刷了疫苗出入库登记簿、注射器出入库登记簿、冷链温度记录簿、疫苗发放登记簿、冷链设备档案记录表等，免费发放给各接种单位。建立健全各项管理制度，完善疫苗贮存、运输温度记录和库房管理、领发手续等冷链运转机制，实行专人负责、专帐管理和冷链专用。

五、全面加强规范化接种门诊建设和常规免疫接种工作。

我县自20**年县疾控中心预防接种门诊率先达到a级规范化接种门诊后，20**年至20**年先后有12家乡级预防接种门诊通过了县卫生局b级规范化接种门诊的考核验收，实现了定时、定点、定人员为适龄儿童提供及时的免疫接种服务，确保国家免疫规划疫苗接种率达到目标要求。为适应扩大免疫规划接种服务的需要，县疾控中心新建设了设施和功能更为齐全规范的预防接种门诊，提高了接种服务水平。

我县20**年通过省卫生厅“以乡（镇）为单位儿童计划免疫接种率90%达标”考核以后，进一步加强了常规疫苗的接种工作，巩固了90%达标的成果。近三年接种率调查显示均在95%左右。**年以来，为了确保新增的一类疫苗接种率达80%以上，各乡级接种门诊改变了以往按月接种模式，乡级实行按旬或按周接种制度，确保了适龄儿童得到及时、有效、安全的预防接种服务。

六、进一步提高扩大国家免疫规划疫苗接种率。

目前，我县有21家预防接种单位，由于地域关系及流动儿童和留守儿童的增多，使得以往的免疫接种服务形式很难适应如今的扩大免疫规划工作。为此，我县下发了有关文件，每年开展两次以上免疫规划查漏补种工作，要求各乡结合学校查验儿童预防接种证有效开展免疫规划疫苗查漏补种工作，特别是加强新增一类疫苗和脊灰疫苗等加强免疫的查漏补种工作；加强免疫薄弱地区、流动和留守儿童的接种，并积极宣传扩大国家免疫规划相关政策，进一步提高全县适龄儿童免疫规划疫苗接种率。

七、实行“分片包干”和督导检查制度。

为保证实现扩大国家免疫规划各项目标落到实处，我县实行了“分片包干”和督导检查制度，划分了责任人和责任范围。各片责任人对责任范围内扩大国家免疫规划工作负责，预防接种单位负责人对本单位承担的责任区域内儿童国家免疫规划疫苗的预防接种工作负责。每年督导检查不少于8次，及时发现存在的问题，提出了整改意见，并对各次督导情况进行了全县通报。根据督导和接种率调查结果，我县原一类疫苗接种率达95%以上，新增一类疫苗接种率均达85%以上。

八、积极争取扩免经费和规范预防接种补助经费的发放。

实施扩大国家免疫规划工作以后，我县一类疫苗接种100%实行了免费。但原先的二类疫苗变成了一类疫苗，各预防接种单位在经济收入方面有了大幅度的减少，为了保证我县免疫规划工作能及时有效的运转，县局及县疾控中心依据国家政策积极向县政府争取预防接种补助经费，并严格按照《预防接种补助经费使用管理办法（暂行）》的规定，制定了我县经费使用管理办法。目前，县财政已部分解决了县级免疫规划工作经费。对中央下达的每针剂3元的接种补助已按规定及时足额下拨到了各预防接种单位，以保证扩大免疫规划疫苗接种工作顺利开展。

九、存在的主要问题。

1、由于地方财力不足，免疫规划工作经费尚未全部到位。我们将积极争取地方政府的免疫规划政策经费足额到位。

2、冷链设备严重缺乏。随着扩大国家免疫规划疫苗的种类增加后，冷链设备显得严重缺乏，特别是县疾控中心常规冷库设备。

篇2

一、先抓两头，归纳方法

文章开头开的好，能给人良好的第一印象，能抓住读者的心，文章结尾收的好，能给读者以完美的感受。但在实际教学中，我们发现许多学生连开头第一句都不会写，收尾则苍白无力，缺乏收束感。

针对这种情况，我结合课内外例文给学生讲解了议论文开头收尾方法各十种，并布置题目，逐一指导且通过片段练笔强化训练，做这项工作各花了三个周。

由于方法归纳较全面，讲清了适用范围，且一一训练到位，这就为学生作文时开头与收尾提供了较宽的选择余地，为他们解决了实际问题精彩的开头和收尾会使整篇文章给人留下完美的印象。

二、简叙精议，凝成血肉

学生会写开头和结尾，但主题部分如何写呢？谁都会说“摆事实、讲道理”或曰“叙议结合”，但你这样告诉学生写法，恐怕绝大多数学生是一头雾水。换句话说，还是要引导学生掌握具体的叙议方法。

“叙”的事例必须精练，抓住事物的要点即可，不求全面具体。叙事还应符合两个要求：典型性和代表性。我们可以借助教材中《应有格物致知精神》帮助学生理解，作者举了王向明“格”竹子的事例证明“传统的中国教育并不重视真正的格物和致知。举了自己由于受传统教育不知吃了多少苦的事例，证明受传统教育的中国学生“偏向于理论而轻视实践”的弱点。所举实例简而精。

而且在作文实践活动中还针对同一种议例方法引导学生用不同语言形式表达。比如在下水作文《珍惜青春》中，关于维纳的事例是这样写的：“再看看美国的维纳吧，他是二十世纪少有的优秀科学家，创立了控制论，是信息论方面的先驱者。他七岁前学完中学数学，并学习物理、化学、法文、德文和拉丁文，十四岁大学毕业，十八岁获得哲学博士学位。”就这一事例，可以用“循果求因”、“假设反说”中任何一种议例方法；即使只用“循果求因”法，也可以有多种语言表达形式，比如：①他的成功正是他珍惜青春年华刻苦学习的结果；②他取得辉煌成就的基础，就是利用大好的青春时光学习――学习――再学习；③我们折服于维纳的辉煌成就之余，更应该看看他成功的足迹，那就是他把有限的青春投入到无限的学习中去了。凡此种种，无穷尽焉。

三、明确思路，构建骨架

“引论――本论――结论”，这是议论文写作的基础思路，但在初学阶段，学生的认识毕竟是肤浅的。我在指导中结合学生写作实际把本论部分再分为“议”和“联”。“联”即“联系现实”，以使文章更充实更富生活气息。那么如何“联”呢？关键在于教师要引导学生观察身边生活，并精练的把它表达出来。如果教师能举出典型的例子来，学生往往一点就通。比如，在下水作文《珍惜青春》中，我列举了三种不珍惜青春时光的现象：①“闲逛疯打”现象；②“明星、偶像”热；③“电脑游戏”迷。因为这些例子很贴近生活，学生马上领悟了“联”的含义，举出了“狂热追星族”、课前打扫卫生、课上扔纸条等等很具体很能说明问题的现象的例子。

如果说融为一体的“叙”和“议”是人的血肉之躯，那么，议论文写作的基本思路就是人的骨架。骨架构建起来了，文章就有型有款了。

篇3

制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，是国务院做出的重要部署，是改善人民群众生活，提高住房保障水平的重点工作，是落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段。通过各地区、各有关部门的努力，住房建设规划工作已经取得了阶段性成效。为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[*]24号）精神，经国务院同意，现就进一步做好2009年住房建设计划、*年至2012年住房建设规划的制定工作提出以下指导意见：

一、加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划

住房建设规划是对未来几年住房建设进行调控和指导的主要依据，做好住房建设规划以及住房建设年度计划的制定和实施工作是城市（包括县城，下同）人民政府的重要职责。地方各级人民政府要采取有力措施，加强对住房建设规划制定工作的指导和监督。城市人民政府要加强对住房建设规划工作的组织领导，抓紧落实部门分工，建立健全工作机制，形成工作合力，切实提高编制工作质量和效率。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，做好前期调研、专题研究、规划编制等工作。

制定住房建设规划与住房建设年度计划，一是要以国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格、切实解决城市低收入家庭住房困难以及促进房地产市场健康发展的相关政策文件为依据，深入贯彻科学发展观，落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求。二是要立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。三是要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划相衔接。

住房建设规划与住房建设年度计划应在征求社会意见的基础上，经城市人民政府批准后向社会公布。城市人民政府要在进一步总结*年住房建设计划制定和公布工作经验的基础上，在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布*年至2012年住房建设规划，并认真组织实施。各直辖市、计划单列市和省会（首府）城市的住房建设规划（计划）报建设部备案，其他城市的住房建设规划（计划）报省、自治区建设主管部门备案。

二、深入调查，科学确定住房建设发展目标

制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，政策性强、涉及面广、统计与分析任务重。做好这项工作，要加强全面调查，建立城市居民住房现状及动态管理档案，加强科学分析和预测。各地要充分利用住房现状调查的既有成果，参考城市住宅的保有量、成套情况、空间分布、产权状况、户均人口、户籍家庭数、流动人口居住情况、居民收入、居住需求意愿等情况，结合本地资源与环境等约束条件，人口和住房需求结构变化趋势，以及旧住宅改造、城市拆迁、市场需求和政策因素等，统筹研究确定住房结构、居住用地空间布局、设施配套和建设规模。

三、突出重点，落实保障性住房建设标准及要求

制定住房建设规划和住房建设年度计划，要根据本地住宅需求情况，落实逐步解决城市中低收入家庭住房困难的目标，合理确定居住用地供应规模、土地开发强度和住宅供应规模。要把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难。要按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（[2006]37号）要求，明确新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。要明确提出廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房及其他中低价位、中小套型普通商品住房等的建设目标、建设项目、住房结构比例、土地供应保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多种渠道的综合解决方案。

住房建设规划的成果由规划文本、图册与附件组成。规划文本应包括总则、住房发展目标、住房用地供应目标与空间布局、住房政策、规划实施保障措施等内容。附件应包括规划说明、研究报告与基础资料。

篇4

（黑龙江省兰西县动物疫病预防控制中心 151500）

1 疫病防控理念?

疫病防控理念在规模饲养场中具有很重要的作用，可是截止到现在，大部分猪场管理者还是仅仅停留在防疫层面或生物安全上。所以，饲养场通常只是消灭一种或几种特定的传染源，却忽视了对于猪群本身的重视，即仅仅重视特异性免疫，忽视非特异性免疫。其实，非特异性免疫在猪群中的作用更加重要。所以，要将猪群防疫作为整体的系统工程对待。将生猪生产的各个环节掌握好，明确工作方向，继而制定符合本场切实可行的免疫方案。?

2 疫情处理?

目前，我国针对不同的传染病都有相应的处理法规和流程，在生产中，如果具体到每个猪场，流程都不同。个别饲养户或者是饲养场，为追求片面的利益，将病、死猪销往市场或是抛到野外，并没有按照规程进行无害化处理，导致疫病的流行。这是近几年来疫病快速流行，甚至是反复流行的原因所在。所以，必须严格执行病死猪只的无害化处理。?

3 饲料营养与药物的使用?

很多饲养者会购买保健类药品，然后添加到猪只的饲料中，却忽视了对于原料或者饲料质量的要求。氨基酸、微量元素、维生素等，对猪只的生理代谢具有很重要的作用，对于特异性免疫和非特异性免疫作用很大。但是也应该重视如水、碳水化合物以及蛋白质这些基本的营养物质的供给。生产中，许多猪场的栏舍中，因为饮水器安装的位置或者是方向不合理，导致猪群饮水不充分。还有饲养者在饲料中添加脱霉剂，正确做法应该购买质量好的玉米，特别是技术含量高档的预混料。猪群发病大多因为营养不良，导致抵抗力低，易感染疾病，即使采取治疗措施也很难康复，随着病程的延长，猪只体内的微生物也越来越多。?

病原体特别容易发生变异，所以药物频繁接触病原体之后，就会发生变异，导致药物的敏感性降低，甚至逐渐转变成耐药性菌株或者是超级细菌；如果在猪只的饲料中加入药物类添加剂，那么，机体内某些代谢细胞可能会受到刺激，从而处于很活跃的状态，促进猪只的生长速度。随着时间的累积，这些代谢产物会加重肝胆的负担，严重的会遭到损害，最终会抑制猪只生长。

所以，要求猪场的管理人员树立绿色理念，给猪只尽量少打针、少用药，重视环境卫生和营养的供给，确保猪群健康。?

4 疫苗免疫?

生产中给猪只接种疫苗常常存在许多错误和误区，类似于药物滥用的情况。第一，应该明确疫苗并不是对所有的疾病都有效，而是在特定的条件下，或者是针对特殊疫病能够发挥作用，但是不会彻底地把疫病消灭掉。第二，疫苗发挥作用，需要机体配合产生相应的反应，但是在疫苗的实际使用过程中，主要存在以下4种误区。第一种误区，认为猪只接种过疫苗，就一定会产生免疫。可是在实际的临床生产中，发生不免疫的情况还是存在的；第二种误区，认为给猪只注射的疫苗量和免疫效果成正比，也就是注射剂量越多效果就越好，所以给猪只接种了很多份疫苗；第三种误区，个别猪只饲养场给猪只注射疫苗时，一般都是将多种疫苗同时使用，或者在短时间内进行频繁注射；第四种误区，把疫苗和兽药的作用混淆，存在疫病流行时，就给猪只接种疫苗。?

5 应激与抗应激?

猪只饲养的流程中，对周围环境以及管理方式存在应激与抗应激的情况。所以饲养户要重视这个问题，提高猪场的生产水平，并且提高生产效率，同时对于疫病的防控能够发挥作用。应激主要是指机体受到应激原的刺激而产生的一系列神经内分泌反应，以及因此而产生的机能与代谢的变化。?

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关 键 词：汽车导航；GPS轨迹；路线规划；路线切入

技术领域

本文涉及导航技术领域，更为具体地，涉及一种利用轨迹点进行导航路线规划的方法。

背景技术

随着公共交通设施的不断发展，驾驶者越来越需要导航设备来进行路线导航。通常情况下，导航设备都能够记录当前位置的GPS信息，其中包括当前位置的经纬度信息。例如，每隔一段时间或者距离，提取GPS信息当中的当前位置的经纬度信息并记录下来，这种记录点通常称为轨迹点。一系列轨迹点的经纬度信息称为路线轨迹。用户可以利用导航设备把轨迹保存在轨迹文件中，用户还可以记录旅途感受等文字信息或在旅途中拍摄的照片、视频、音频等信息，然后通过工具，把这些信息（统称为POI信息）附加到轨迹点上，形成包含轨迹信息、多媒体信息的旅途轨迹记录。

在电子地图数据中，存储着包含道路数据在内的丰富的地图信息。Link 是能够和实际的道路相对应的、电子地图当中的道路数据的基本构成元素。Link中包括了道路编号、名称、宽度、方向、交通规则等道路信息。

把旅途轨迹记录和电子地图同时显示，可以直观地看出旅途上都经过了哪些地方。

用户可以从网络上下载这种旅途轨迹记录，从而可以根据所下载的旅途轨迹记录当中的轨迹点信息，从自己的当前位置开始，“重新走过”一段路途，游览前人推荐的地点，曾经住宿的宾馆，曾经吃过的饭店等，由此实现省心、省力又能得到比较好的服务和享受的目的。

目前，多数导航设备能够显示旅途轨迹记录，用户在驾车的时候可以一边看旅途轨迹记录，一边对照自己的位置，判断自己走到哪里。

图1示出了在电子地图上显示的旅途轨迹记录的一个示例。

比上述方法更进一步地，在现有的导航设备中，通常采用以下两种方式来利用旅途轨迹记录。

第一种方式是用户进行手动操作，将旅途上的一些重要地点设定为一系列目的地，然后利用导航装置规划出一条经过这些目的地的经路，如图2所示。然而，通常情况下，利用导航装置规划出来的经路与所下载的旅途轨迹记录的轨迹所示的经路并不相同，从而导致用户不能充分地利用所下载的旅途轨迹记录中所记录的信息。

第二种方式是通过导航装置自动寻找轨迹上距离当前位置最近的点作为切入点，提示用户切入点的位置，让用户决定利用旅途轨迹记录当中轨迹的哪一段（是“切入点到旅途轨迹起点”，还是“切入点到旅途轨迹终点”) ，如图3所示。

在确定出利用哪一段后，在导航装置上显示这段旅途轨迹记录上的轨迹和信息，但是不能进行路线规划，或者如第一种方式类似，将该段旅途轨迹记录上的所有POI作为有序目的地，利用导航装置进行路线规划。在这种情况下，同样存在利用导航装置规划出来的经路与所下载的旅途轨迹记录的轨迹所示的经路并不相同，从而导致用户不能充分地利用所下载的旅途轨迹记录中所记录的信息的问题。此外，用户当前位置和切入点之间简单连线可能不和实际道路对应。

解决方案

鉴于上述问题，本文提供了一种新的用于路线规划的方法及装置，其利用路线轨迹点信息和导航装置中存储的电子地图，形成正向链路或反向链路，根据用户的当前位置以及所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或反向链路的最佳切入路线，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。流程如图4所示。

按照这种方式，可以使得用户能够以合适地方式，最大限度地利用旅途轨迹记录当中的路线轨迹点信息，从用户的当前位置开始，重新走过一段路程，从而最真实地再现旅途轨迹记录所描述的路线。

这里要说明的是，旅途轨迹记录当中的路线轨迹是有方向的，正向轨迹路线（也称为正向链路）指的是与所述的旅途轨迹记录当中的路线轨迹匹配并且方向一致的轨迹路线，而反向轨迹路线（也称为反向链路）指的是与所述的旅途轨迹记录当中的路线轨迹匹配并且方向相反的轨迹路线。

本方案提供了一种利用路线轨迹点信息来进行路线规划的方法，包括：

1. 获取路线轨迹点信息，所述路线轨迹点信息包括一系列轨迹点的坐标；

2. 在电子地图上按照所述一系列轨迹点的坐标形成与该一系列轨迹点对应的正向链路或反向链路；

3. 根据当前位置和所述正向链路或所述反向链路确定从所述当前位置切入所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点；

4. 将所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点到所述正向链路或所述反响链路的终点的正向链路或反响链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线；

5. 其中所述确定最佳切入点以及最佳切入路线的步骤还包括：在以当前位置为中心的预定范围内，找到所述正向链路或所述反向链路与电子地图中路网的交叉点，作为所述正向链路或所述反向链路的备选切入点，其中所述备选切入点的数目大于预定值；

6. 获得从所述当前位置到每一个所述备选切入点之间的路线，计算所述路线的权值，并将所述权值最小的路线所对应的备选切入点作为所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点，以及将所述权值最小的路线作为所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线。

具体实施方法

图4示出了利用路线轨迹点信息进行路线规划的方法的流程图。

如图4所示，在步骤S410中，通过导航装置获取路线轨迹点信息，所述路线轨迹点信息包括一系列轨迹点的坐标。所述路线轨迹点信息可以预先存储在导航装置中，也可以从网络下载。

然后，在步骤S420中，在电子地图上，按照所述一系列轨迹点的坐标，形成与该一系列轨迹点对应的正向链路或反向链路。关于正向链路的形成过程，参照图5。

反向链路的形成过程，参照图6。

在形成反向链路的过程中，如果轨迹匹配的路线是单行线，需要寻找“替代路线”，在近距离下有多段单行线的时候，合并处理：

如图7所示①、②之间是单行线，③、④之间也是单行线，因为②、③之间的距离很短（例如

在形成正向链路或反向链路后，根据用户的当前位置和所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线。

换言之，如图4所示，在形成正向链路或反向链路后，流程进行到步骤S430。在步骤S430，在以用户的当前位置为中心的预定范围内，找到所述正向链路或反向链路与电子地图中路网的交叉点，作为所述正向链路或反向链路的备选切入点，其中所述备选切入点的数目要大于预定值。例如，在以当前位置为中心的预定范围L（例如，以当前位置为中心的3km）内，找出所选择出的轨迹路线与实际路网之间的交叉点，作为备选切入点，如图8所示。

其中L是可变的距离参数。所述预定范围L可以是以当前位置为中心的同心圆或同心矩形。通常，要求备选切入点的数目人于或等于N,其中N可以是任何整数值，例如5。当备选切入点的数目小于N时，可以扩大预定查找范围L来重新进行查找，直到所找出的备选切入点的数目大于或等于N为止。

例如，图9所示，如果在预定范围L0内没有找到N个以上的备选切入点，则需要将预定范围扩大到L0 + L 、L0 + 2L 等。然后，在扩大后的查找范围内，查找备选切入点，直到找到N个以上的备选切入点为止。

这里要说明的是，如果整条轨迹路线都在查找范围内，所找到的备选切入点的数日仍然小于N，则停止查找，并将所找到的交叉点作为备选切入点。然后，流程进行到步骤S440。

在找出备选切入点后，在步骤S440，利用导航装置获得从所述当前位置到每一个所述备选切入点之间的引导路线，计算所述路线的权值，并将权值最小的路线所对应的备选切入点作为所述正向链路或反向链路的最佳切入点，以及将该权值最小的路线作为所述正向链路或反向链路的最佳切入路线。

在确定出最佳切入点以及最佳切入路线后，流程进行到步骤S450。在步骤S450中，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。

实施效果

通过以上结合附图对实施方法的详细描述，不难看出：利用路线轨迹点信息和导航装置中存储的电子地图，形成正向链路或反向链路，根据用户的当前位置以及所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或反向链路的最佳切入路线，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。按照这种方式，可以使得用户能够以合适地方式，最大限度地利用旅途轨迹记录当中的路线轨迹点信息，从用户的当前位置开始，重新走过一段路程，从而最真实地再现旅途轨迹记录所描述的路线。

参考文献

[1] 专利名称：一种导航轨迹的记录方法、装置、设备以及导航方法；专利权人：凯立德欣技术(深圳)有限公司，专利申请号：CN200610157916.3

篇6

关键词：文化古镇

城市规划

设计意义

历史文化古镇是先辈留给我们珍贵的历史文化遗产，保护和开发古镇成为近年来热门话题和讨论的焦点。随着对古镇研究的深入和景观设计学科的兴起，本文将以保护古镇景观为前提，从景观设计的角度出发，对古镇景观进行规划设计研究。

一、古城镇规划的目的及其意义

（一）、规划目的

（1）文化：延续嘉定古镇历史文化环境，强化古镇历史风貌特色，保护嘉定古镇尤其是它的核心保护区域两处历史文化风貌区的城镇肌理、空间布局、街巷尺度、绿化、文物与历史建筑等构成古镇景观历史风貌特征的组成部分。

（2）民生：综合考虑城市发展的总体要求，完善古镇各项功能，改善古镇居住环境，让老城区的老百姓享受到规划后成果，切实改善人民群众的居住生活环境，为保民生促发展做出积极贡献。

（3）经济：鼓励发展休闲旅游与商业服务等第三产业，通过旅游景点的建设培育、旅游活动内容的多层次引入与休闲商业的繁荣崛起，形成具有江南水乡城镇风情特色，又具有都市休闲文化与时尚气息的特色商业街区。

（4）景观：提出切实可行的古镇保护性景观设计，维护古镇景观风貌，提升古镇景观整体品质。依托现有潜在的旅游资源，构筑以领略水乡风情、文化博览、购物娱乐休闲、宗教文化体验、寻访名人故居等为特色的旅游主题景点。其中文化博览是深层内涵与无形文化特征的体验方式，主要通过对各类文化类景点的观光与相关民俗文化学习强化地方文化魅力。

（二）、规划意义

首先，从保护的意义来说，我们对古镇的规划是为了保护嘉定优秀的历史文化遗产，保护以传统江南水乡地区城镇商业、居住建筑群、孔庙、塔等为主要特征的城镇历史风貌、街巷格局和居住生活形态，保护历代历史事件、商务交往、航运贸易与名人活动的多种历史信息和地方习俗及非物质遗产，带有丰富而典型的历史发展痕迹和浓郁地方居住与文化色彩的历史文化风貌区。

其次，从嘉定区总体规划来看，嘉定古镇作为历史文化名镇展示给世人，将来主要发展特色旅游产业。而规划必定会给嘉定古镇带来前所未有的改变。通过对嘉定古镇的景观进行规划与设计，希望能让人们在看到古镇真正的美丽和深知古镇景观存在的历史意义的同时，使人们的观念发生变化，由被动变为主动，让大家积极参与到古镇的保护规划中去，总结先人千百年来的与自然和谐共处的思想经验，谋求现代社会健康持续发展之路，具有重大意义。

再次，现实意义重大。规划在于指导实施，而实施的结果会给人民群众带来收益，收益的大和小与规划是否合理，景观设计是否成功有很关系。只要跟人民的利益发生关系，所以古镇的规划非常重要，影响深远。

二、古镇城市规划研究方法

（一）、研究方法

本研究主要采用在全面实地调研的基础上，广泛收集文献资料，进行民意调查，开展范例研究，并通过多学科综合深入开展课题的研究。

（1）文献资料的查阅：

a 有关国内外古镇保护与景观设计等方面研究的文献和文章；

b 近年来有关历史文化名镇保护与开发等理论研究的文章和文献；

c 有关古镇旅游等理论研究的文献和文章；

d 有关上海市总体规划资料和文件等；

e 有关嘉定镇生态、绿色旅游方面的资料和文件；

f 嘉定人文、申报中国历史文化名镇内部资料等。

（2）实地调研：争取走遍嘉定镇的每条街道，发掘和整理出有价值的信息。在调查中，以访谈、笔录、观察、摄影等方式尽量详实地记录相关信息。只有在资料详尽、充实的基础上，才有可能作出科学的判断与分析，得到有价值的研究成果。

（3）民意调查与记录分析：为了使本文的研究内容更加具有说服力与广泛性，配合研究的重点与方向，在实地调研的过程中，提出了古镇发展意向和古镇旅游意向调查问题，对路人及当地居民随机调查。

（4）开展范例研究：主要是针对周边知名历史文化名镇的保护和景观设计现状进行调查、研究、总结。通过传统古镇保护与发展范例研究，既可以验证理论研究的实用性，又可以从实践中总结经验，反过来完善理论成果。

（二）研究方法的意义

古镇规划的研究要先进行实地调查。历史地段保护的主要内容包括：调查该地段的环境和发展历史再进行全面勘查再查清研究范围内的重要建筑物、古迹和历史地段，特别是能体现该地区历史的文物然后对重要的文化遗产及其有关记载和记录进行评估之后对己确定的遗产提出保护建议。历史古镇的保护应该从其自身的价值来判断，采取的手段也必须尊重当地居民的权利、习惯和取向，特别是使能在其原来住处继续居住的居民，使之适应现代生活的需要，拥有现代社会所能达到的种种便利条件。而研究的方法直接影响到之后的规划设计结果，所以研究方法具有很深远的意义经过对嘉定古镇景观的实地调查和深入研究，发现利用景观设计的手段可以让古镇更具有表现力和创造力，同时也修正人们对古镇景观重要性的认识，探索更科学和更具有操作性的方法，从而能够得出一条科学的古镇景观设计道路。希望通过对嘉定古镇的保护性景观设计方面的研究，使嘉定古镇的景观建设适应现代化社会发展的需要，充分发挥“中国历史文化名镇”的品牌效应，为将来古镇的景观可持续发展和开发旅游项目的实施提供理论依据。

参考文献：

[1]沈玉麟.外国城市建设史[M].北京:中国建筑工业出版社,1999.

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关键词：城市闲置空地；弹性方式；边界线；规划

中图分类号：TU981文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18016403

1城市闲置空地概念

城市闲置空地是指已经获得批准使用，但无正当理由造成逾期并未开发，或者中途闲置未被得到很好利用的土地。随着经济社会的迅速发展，土地开发、城市扩建的飞速进行，城市闲置空地不断出现，甚至呈现快速增长趋势。城市闲置空地的存在对周围环境产生严重的不利影响，必须采取相应的策略加以重新有效利用。

城市闲置空地现象在城市迅速扩张的情况下普遍存在着。研究表明城市扩张是造成城市闲置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系也是引发城市闲置空地产生的重要因素。随着城市化进程的加快，穿插在城市中的郊野公园其边界线越来越不清晰，城市与公园之间的边界产生交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙，这也促使城市闲置空地逐渐增加。那么，城市闲置空地的空间分布格局是怎样的以及如何将这些闲置空地通过灵活弹性的规划方法转变为有效持久的土地利用形式，避免城市闲置空地面积的进一步扩大已经成为当今关注的热点问题[3]。

2城市闲置空地形成原因

根据来自美国Texas A&M University的Galen Newman教授从2000年到2010年对美国40多个城市纵向分析研究表明，城市扩张造成城市闲置空地的形成，它给城市复兴带来了障碍，此现象在世界范围都是存在的[2]。基于此，笔者对北京从1991年城镇用地到2005年扩建用地的分布格局进行了分析研究 （图1），明显看到城市扩张现象严重，原先清晰的郊野公园环边界线被打破 （图2），城市与公园之间的边界产生了交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙 （图3）。这让大多数当地居民很难分清什么是郊野公园、也很难分清产生出来的空地其用途是什么，大多地块未被得到有效利用且未得到相应的管理，造成了很多闲置空地的出现，利用率低，无人维护，长久下去破坏了周边的环境，影响周边社区活力和福祉。

3城市闲置空地对城市的影响

城市闲置空地的出现会对城市环境造成较为严重的不利影响。首先，就北京而言， 随着城市扩张现象越来越严重，导致更多空地的出现，损坏城市完整的景观形象。空地的存在，由于长时间没有得到有效管理和利用，最后导致杂草丛生，加上大量废弃物的堆积，严重破坏了城市良好的景观形象。其次，城市闲置空地的出现很容易造成城市内涝。北京五环范围内处于较多雨水区，雨水淤积、地表径流污染严重，造成房屋、交通等经济损失，长期的淹水条件会对动植物造成危害。再次，针对北京当地严重的雾霾灾害，城市闲置空地的增加对此也有着难以推脱的责任。根据调查显示，2012年全世界约有700万人死于与空气污染相关的疾病，空气污染每年带来的经济损失相当于国内生产总值的1.2%。最后，北京从地理位置上处于内蒙古高原和黄土高原的下风口，高峰期时总降沙尘量可高达3万t，影响交通安全、农作物减产，严重危害人类呼吸道健康，这也是大量城市闲置空地增加所带来的必然后果。

4城市闲置空地弹性规划方法

中国传统城市空地规划方法更多关注“风水”，在布局、方位、朝向等方面考虑较多，但这无法确保闲置空地能够得到长期有效合理灵活的利用，可能造成一部分“风水”不好的闲置空地仍然闲置。那么，应从三方面进行考虑，并结合弹性规划方式因地制宜地规划城市闲置空地，从而进行长期有效合理利用，尽量避免更多闲置空地的出现。

（1） 从规划层面角度看，“城市闲置空地”本身是一种“动态”的概念，并不存在永远不变的“闲置空地”，应强调一种“控制”和“弹性”的思维。首先，对城市闲置空地规划实质上是一种计划。但“计划赶不上变化”，规划对未来的预测存在先天的不确定性。闲置空地规划如果固守不变、缺乏可调整的灵活性，有可能造成一部分闲置空地未得到有效治理且一直闲置[5]。其次，城市闲置空地是个具有活力的生命体，它是一个不断生长变化的系统，这就必须正视城市闲置空地的自发性，并给予其适度的生长空间[4]。在一定范围内根据其自身发展逻辑来进行相应的弹性重组设置，使城市在面对未来社会经济发展的各种变化时具有很好的适应性。再次，现阶段由于区域断裂缺口缝隙明显，因此选址应紧密结合这些缺口缝隙明显的地区。最后，从空间位置上分析，北京成东南西北片状分布，应灵活弹性采取不同片区不同主题打造，这也很好考虑到人的因素，满足不同地区不同人群对城市闲置空地的不同需求。

（2） 弹性景观设计方法的应用。当今城市生活是一种复杂的、多样的、非一成不变的状态，所以处理空间设计时应该留有弹性和充足的余地。在空间功能的设定上也需要注意融入弹性思维，提倡空间的混合利用[8]。涉及到具体方法：第一，界线处理。城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系，让大多数当地居民无法分清什么是郊野公园、也很难发现周边郊野公园的存在，因此需要在缝隙明显以及边界模糊的区域进行针对性的弥补，但同时还需对边界进行加厚，这种加厚其目的不在于分隔和排他，而是连接与包容，突破自身带来的线性与僵化 （图4）。这里的边界厚度并不是传统上的物理维度，而是由社会、经济、文化和环境之间的交流和互动的过程中逐渐出现，而我们看待界线的方式也因此改变，由“线”变为“带”，使从属于不同区域的人群聚集到一起，更好地利用城市闲置空地[7]。第二，虽然城市闲置空地大面积存在，但很多被闲置的空地资源可以再生利用，即就地取材，再生循环。第三，对有些未被得到有效管理杂草丛生的地块，可以运用生态策略方法，即雨水花园、海绵城市、敏水性设计、雨水梯级净化、太阳能装置以及考虑生物多样性设计。以上这些弹性景观设计方式，应具体问题具体分析，根据不同地块不同情况弹性地去解决存在的问题。

（3）运营模式的考虑。城市闲置空地得到有效治理后，如何运作也是一个要考虑的问题，运作不好照样可

能会造成闲置空地的再次出现。可以采用PPP模式，即融资、运营与出租以及商业运作等方式方法。同时还应树立城市品牌，采取弹性激励机制，开发几套适合不同闲置地块的最低管理标准，让城市闲置空地保持长期持久的有效性。

5结语

城市闲置空地问题的解决迫在眉睫，本文通过对北京城市规划格局变化的分析，以及分析由于城市扩张导致城市与郊野公园之间的边界线不断产生交错与位移，随之出现大面积的城市闲置空地，根据分析提出如何运用弹性景观规划方法有效抑制城市闲置空地的增加，并应将未被利用或被废弃的土地转变成更加有效的土地利用形式。目前，相关部门对这些实质性方面问题的分析与解决仅是停留在表面，因此，希望通过对这个迫在眉睫需要解决问题的研究，因地制宜地寻找到切合实际情况的弹性规划方法，有效抑制城市闲置空地面积的进一步扩大，有助于城市与郊野公园的有机融合，有利于城市问题的解决和改善，减少社会排斥，形成真正的共生共荣关系[6]。

参考文献：

[1]石平华. 对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2009（9）.

[2]Galen Newman， Donghwan Gu， Jun-Hyun Kim， et al. Elasticity and urban vacancy： A longitudinal comparison of U.S. cities[J]. Cities， 2016（58）：143～151.

[3]李超X. 城市空地：新的城市绿地？[J].城市规划建设，2014（5）.

[4]程开明. 城市系统自组织演化机制与模型探析[J]. 现代城市研究，2007（12）：54～60.

[5]杨琳. 土地利用弹性规划研究[D]. 上海：同济大学，2008：38～45.

[6]邹千江. 城市建筑空地遗留与区位建设――以北京市为例[J]. 城市问题， 2007（10）： 96～100.

[7]何志森，查里士.安德森. 加厚的界线：复兴边缘空间的策略与战术[J].景观设计学，2012（4）：36～47.

[8]王刚. 街道的句法――武汉汉正街街道历史性考察[D]. 武汉： 华中科技大学， 2008.

[9]钟震.城市零星空地的绿化景观建设探讨[J].绿色科技，2011（6）.

[10]曾杰瑞.浅析城市闲置地绿化[J]. 现代园艺， 2012（10）.

[11]张琨，刘春晖.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 黑龙江科技信息， 2010（16）.

[12]邓键剑，范俊芳，周湛曦.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 山西建筑， 2010（7）.

[13]邓理，郭松青，解清生，高丹，梁应仙. 城市拆迁空地对城市绿化率的影响[J]. 水土保持研究， 2006（3）.

[14]石平华.对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2000（3）.

[15]刘琳.3S技术在城市绿地管理中的应用[J]. 安徽农业科学，2006（6）.

[16]武彬.浅谈城市绿地管理的对策[J]. 洛阳工业高等专科学校学报，2004（3）.

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【关键词】转化与化归；解题；类型

一、前言

转化就是将解法未知或者解法困难的问题，通过观察、分析、联想、类比等思维过程，使用正确的方法进行变换，将现有的问题转化成我们比较容易解决的问题.转化是数学中最常用的思想.其精髓在于将未知的、陌生的、复杂的问题通过演绎归纳转化为已知的、熟悉的、简单的问题.常见的转化方法有：一般与特殊的转化、等价转化、复杂与简单的转化、数与形的转化、构造转化、联想转化、类比转化等.

转化与化归思想是解决数学问题的根本大法，数学中的函数与方程的思想、分类讨论的思想以及数形结合的思想归根结底都是转化与化归思想的应用.因此，在数学思想方法的教学过程中，以转化与化归这一根本思想为主轴，可以有效促进学生理解数学思想方法的进程.由于高考模式趋于成熟和题型相对稳定，化归思想可以使数学问题的解决变得目标明确、简洁，起到化繁为简、化难为易的效果，所以，在高考数学的解题中有着广泛的应用，掌握这种思想往往能起到事半功倍的效果.下面我结合今年高考数学中的试题予以说明化归思想的应用.

二、转化与化归数学思想在高考解答题中的应用举例

（一）利用函数与方程的数学思想在函数、方程与不等式之间的转化

例1已知函数f（x）=x3+ax2+bx+c，且0≤f（-1）=f（-2）=f（-3）≤3，则（C）.

A.c≤3B.3

解析由题意，设g（x）=x3+ax2+bx+c-m，m∈[0，3]，则g（x）的三个零点分别为x1=-3，x2=-2，x3=-1，

因此有（x+1）（x+2）（x+3）=x3+ax2+bx+c-m，则c-m=6，因此c=m+6∈（6，9].

评析本题主要考查三次函数的图像和性质，要求结合函数的图像转化为g（x）的零点即方程问题去解决.

变式已知奇函数f（x）在R上单调递增，且f（x2+x）-f（2）

A.（-2，+∞）B.（-1，+∞）

C.（-2，1）D.（-1，2）

例2设函数f（x）=x2+x，x

-x2，x≥0， 若f（f（a））≤2，则实数a的取值范围是（-∞，2].

评析本题主要考查分段函数和不等式问题，由于f（x）是与二次函数有关的分段函数，可以转化为函数的图像进行分析求解，就更加的直观.

（二）利用数形结合的思想来实现数与形的转化

数形结合的思想其实质是将抽象的数学语言与直观的图像结合起来，关键是代数问题与图形之间的相互转化，它可以使代数问题几何化，几何问题代数化.在很多数学问题中，数量关系的抽象概念若能赋予几何意义，往往变得直观形象，有利于解题途径的探求；另一方面，一些涉及图形的问题如能化为数量关系的研究，又可以获得简捷而一般的解法.

例3设θ为两个非零向量a，b的夹角，已知对任意实数t，|b+at|的最小值为（B）.

A.若θ确定，则|a|唯一确定

B.若θ确定，则|b|唯一确定

C.若|a|确定，则θ唯一确定

D.若|b|确定，则θ唯一确定

解析由向量加、减法的几何意义，对于任意实数t，b+ta看成两个向量的差，|b+ta|的最小值为1，即向量b的终点到a的投影长为1.只有当θ确定，则|b|唯一确定，反之若|b|确定，则θ不一定确定.

评析本题考查的是向量模与一元二次函数的最值问题，如果选择向量减法的三角形法则会起到事半功倍的效果.

例4如图，某人在垂直于水平地面ABC的墙面前的点A处进行射击训练.已知点A到墙面的距离为AB，某目标点P沿墙面的射击线CM移动，此人为了准确瞄准目标点P，需计算由点A观察点P的仰角θ的大小.若AB=15 m，AC=25 m，∠BCM=30°，则tanθ的最大值5319.

解析过P作PP′BC，交BC于P′，连接AP′，

则tanθ=PP′1AP′.设PP′=x，AP′=（20-3x）2+152，

tanθ=x1（20-3x）2+152.

当x=1253112时，tanθ有最大值5319.

评析本题主要考查立体几何的线面角问题，与实际问题相结合，需要先把实际问题转化为立体几何问题，在把立体几何问题又转化为一元二次函数的最大值问题进行求解.题目立意新颖，体现了数形结合的思想和转化与化归的数学思想.

变式如图所示，在棱长为5的正方体ABCD-A1B1C1D1中，EF是棱AB上的一条线段，且EF=2，点Q是A1D1的中点，点P是棱C1D1上的动点，则四面体PQEF的体积（）.

A.是变量且有最大值

B.是变量且有最小值

C.是变量有最大值和最小值

D.是常量

（三）分讨论思想在转化中的应用

分类讨论思想的实质就是根据所研究对象的性质差异，将一个复杂的问题分成几个简单的问题予以分析解决.分类讨论题覆盖知识点较多，同时方式多样，具有较高的逻辑性及很强的综合性，树立分类讨论思想，应注重理解和掌握分类的原则、方法与技巧，做到确定对象的全体、明确分类的标准、分层别类不重复、不遗漏的分析讨论.

例5已知函数f（x）=x3+3|x-a|（a∈R）.

（1）若f（x）在[-1，1]上的最大值和最小值分别记为M（a），m（a），求M（a）-m（a）；

（2）设b∈R，若[f（x）+b]2≤4对P恒成立，求ξ的取值范围.

解析（1）若f（x）在[-1，1]上的最大值和最小值分别记为M（a），m（a），求M（a）-m（a），由函数f（x）=x3+3|x-a|（a∈R），得f（x）=x3+3x-3a（x≥a），

x3-3x+3a（x

3x2-3（x

（2）设b∈R，若[f（x）+b]2≤4对x∈[-1，1]恒成立，求3a+b的取值范围，可令h（x）=f（x）+b，由[f（x）+b]2≤4，得-2≤h（x）≤2，即h（x）在x∈[-1，1]上的值域是集合[-2，2]的子集，即求h（x）在x∈[-1，1]上的最大值和最小值，让最大值小于等于2，最小值大于等于-2，即可求出3a+b的取值范围，结合（1）分a≤-1，-1

评析本题主要考查了函数的最值，利用导数研究函数的单调性、恒成立问题等基础知识是一道综合性很强的压轴题.但是该题起点低易入手，只要抓住两个常规的讨论（去绝对值和a与区间的讨论）问题就迎刃而解，其实分类讨论就是把未知转化为已知的^程，只要搞清楚为什么讨论和怎么讨论就可以了.

三、结束语

转化与化归思想不仅仅体现在以上三大基本解题思想中，实现转化还有其他途径：空间向平面的转化、常量与变量的转化、一般与特殊的转化等.

数学思想方法的形成比知识的理解和掌握慢，难度大.一种思想的形成必须与学生的认知水平相结合，化归思想的培养应与知识教学一样，经过反复孕育、初步形成、应用发展三个阶段，结合不同阶段的知识教学.因此，在平时的教学过程中有意识地反复孕育同一数学思想显得尤其重要，以期收到潜移默化、水到渠成的功效.

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关键词：城市规划 房地产开发对立统一

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、城市规划与房地产开发的定义及特点

（一）城市规划的定义及其特点

城市规划：指根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系，研究城市的未来发展和合理布局，综合安排城市各项工程建设，确定城市性质、规模和布局，统一规划城市土地用途，保证城市有序发展，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

城市规划的特点：他是城市发展的规划蓝图，是城市建设和管理的依据，是城市管理的重要构成，是城市规划、城市建设、城市运行三个管理阶段的“龙头”，是一种政府干预行为，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益，协调各方面关系，使城市建设经济合理、坏境优美，为城市生活创造良好条件。

（二）房地产开发的定义及特点

房地产开发：《城市房地产管理法》中指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设、房屋建设的行为。从经济学意义上讲，房地产开发指企业或个人以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为，是以城市规划为基础，结合自身利益实现城市规划目标的经济活动。

房地产开发的特点：是在依法取得土地使用权后，对土地进行综合开发，是一种商品生产和管理行为。主要任务是对城市进行建设, 提高城市化的建设水平,使城市能够适应人们居住和生活需求，并从中换取收益。房地产开发多是企业或个人的经济行为，以谋求最大利润为目的，受市场经济规律的制约，并对城市建设有很大的积极作用，是城市化进程的重要表现与必然产物。

二、城市规划与房地产的对立

（一）城市规划与房地产开发的利益出发点不同

城市规划的利益出发点是城市建设整体最优，考虑整个城市土地的合理利用，以求达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，具有全局性特点。房地产开发则注重个体最优，从自身利益出发，选择合理的区域进行建设，要求更高的容积率，追求利润的最大化，是个体商业行为。两者的出发点不同导致城市规划与房地产之间产生的必然的矛盾。

（二）城市规划与房地产开发的利益长远取向不同

城市规划寻求城市发展的整体最优，立足于长远利益考虑。房地产开发是商业行为，追寻的是如何使投入资金在一定时间内获得最大利润，更加注重短期利益。城市规划更强调城市建设的多功能，实用和美观并举，更利于长期发展。房地产开发更加着重于经济开发，更加着重于自身利益，促进房地产企业的迅速发展。

（三）城市规划与房地产开发的权利不同

在城市建设中，城市规划不具有地产开发的使用权，但具有否决权，它决定着土地的使用性质。房地产开发具有土地的使用权，但不具有否决权，即不能改变土地的使用性质。二者权利的不同，导致在城市建设中两者产生误解和冲突。

三、城市规划与房地产开发的统一

（一）城市规划与房地产开发的目标统一

城市规划与房地产开发的目标一致，都是为城市建设服务，共同建设城市，使城市更适宜人居，满足社会、经济、环境效益的需求。城市规划通过对房地产开发的管理，兼顾房地产发开发的适当利益，推进城市化进程。房地产开发则服从、执行城市规划，体现城市总体规划意识。从城市建设目标上二者达成了相互统一。

（二）城市规划与房地产开发的对象统一

城市规划的对象是城市建设，房地产开发的对象同样是城市建设。城市规划是房地产开发的“龙头”，指导和制约着房地产开发，决定着城市性质、职能与规模,土地分配使用,从总体上决定了房地产开发的走向。同时城市规划的蓝图又要靠房地产开发来实现。

因此，城市规划与房地开发有着密切联系，二者相互对立和统一，相互依赖又相互独立，相互联系又相互制约，谁也离不开谁。城市规划离不开房地产开发，房地产开发也不能脱离城市规划随意建造。以上矛盾的对立和统一导致了城市规划与房地产开发既存在良好的合作，也存在一些问题。如商品房开发过度、开发商增大建筑密度导致居住环境质量下降等。如果过份强调长远利益，会失去经济发展的机会；如果过分强调短期效益，则可能损害城市长远发展。不能只看重长远利益而忽略了当前利益,更不能只重视当期利益而忽略了城市的长远利益和可持续发展。那么如何协调发展两者之间的关系，兼顾长远利益与短期利益，使城市规划与房地产开发统一、协调、合理、健康发展？

四、实现城市规划与房地产开发的统一协调发展

（一）深度协调配合，加强规范监督和管理

城市化建设必须坚决执行“规划先行”的原则，从源头上把住房地产开发的关口，加强房地产开发指导。建立规范房地产开发制度，严厉打击损害公众利益，扰乱房地产市场秩序的不良行为。建立房地产城市规划执行档案，并向社会公示和接受监督。建立行业信息披露制度，引导房地产合理开发。建立房地产企业动态管理制度，对不按规划执行的企业进行取缔。

（二）城市规划要有超前意识，房地产开发要有执行意识。

篇10

关键词：县级人防工程规划:人防工程;

中图分类号： C93 文献标识码： A

随着县级城市大规模的建设，大力度的投入，加快了县城的城市化进程。前提变，结论变。随之，人防工程建设的新一轮规划紧随其后，启动、修编，完善城市人防工程建设体系。在这种情况下，如何使人防工程建设规划适应城市发展，适应时代的需要，我们在规划编制中得到了一些启迪。

启迪之一：人防工程量的确定。县级城市开展人防工程建设约在10年左右的时间，人防工程建设有了较大发展。但按人均规定，以及城市疏散人口留城比例要求，县级城市人防工程建设面积及人防工程建设体系滞后，造成了“三个方面”的矛盾。即需要与可能的矛盾。根据战时留城人口比例计算应建面积大于实建面积，在近期较难落实规划目标，城市防空袭预案隐蔽方案难以实施。合理与客观的矛盾。根据人防工程建设体系分指挥工程、医疗救护工程、人防专业队工程、人员隐蔽工程和配套等工程，其中指挥工程、医疗救护工程、人防专业队工程等级高，专业技术强，造价高，在近期按比例落实不现实。结构与功能的矛盾。城市总体规划的布局结构是生产工业区、生活休闲区是相对分离的，生产工业区远离城市生活休闲区，而战时防空片区强调的是种类齐全、功能配套的防护体系，市民平时舒适的生存空间影响了人防工程规划布局和选点的准确性。比如：某市人防工程近期规划至2010年，按留城比例要求计算，应建人防工程有效面积为××万平方米，而前10年已建人防工程有效面积只有×万平方米，按目前的工程建设量测算，规划的工程量落实的难度较大。人防专业队相对集中在老城区片区和工矿区，新开发的城市片区以住宅小区居多，人防专业队就地就近组建困难，在独立的防空片区内形不成体系。

为此，笔者认为，县级城市在修编人防工程建设规划时，应结合现状，立足长期，着眼发展，可从以下三方面着手，使规划贴近实际，防空袭预案更有可操作性。一是以“量”定比例。首先要以城市总体规划建设量确定人防工程建设比例。在计算城市人防工程建设量时，可参照城市总体规划中新建、翻建、改造和拆迁中规划的建设量，按民用建筑2%―5%的建设比例规划人防工程建设，使城市人防工程建设规划趋于合理。其次要以人防工程建设量推算城市人口留城比例。在城市防空袭预案中应根据城市实建人防工程量确定城市人口留城比例，优先考虑城市“三坚持”人员，然后考虑市民的疏散隐蔽。二是以“点”定需要。在医疗救护工程和人防专业队工程的规划中，处理好需要与可能的关系，以实际的可能性定需要，抓住医院、人防专业队所在部门、单位新建、扩建、翻建用房时的这个“点”，把握机遇，成熟一个建一个，及时开发地下空间，建设到位，配套到位，为平时应急和战时抢险救灾服务。三是以“通”定体系。人防工程布局要以“小集中、大分散、连通搞活”为原则，人防工程建设体系要服从于以人为本的城市总体规划，就是将人防市级指挥所与片区指挥所的指挥体系要分散，设置到各防空片区，与行政组织体系相吻合，便于战时组织指挥；医疗救护工程、人防专业队工程相对要集中，集中财力、集中建设、集中管理，适应现代战争的重点打击、集中抢险救灾的特点，也利于平时应急救灾；人员隐蔽工程和配套工程要以居住小区和防空片区建设为重点，分散配置，互通互利，提高生存概率。