推进方案范文

导语：如何才能写好一篇推进方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、主要内容

通过抓好宣传活动“五大板块”（办好网站栏目、发放宣传资料、开展科普宣讲、播放专题节目、开展主题活动），全面推进应急科普“四项发展”（宣传对象、形式、内容、途径），不断提升社会公众“两个意识”（防灾、减灾）和“两种能力”（自救、互救），实现科学、理智、从容应对各类突发事件，最大限度降低损失。

二、总体安排

（一）准备阶段。制定具体工作方案，明确责任单位职责、任务以及宣传重点和方式方法，做好宣传发动，营造活动氛围。

（二）实施阶段。各区县政府、各责任单位按照本工作方案要求，组织开展“应急知识普及年”各项活动，落实工作措施，并将工作进展、工作成效、工作经验等情况报市政府应急办。由市政府应急办组织有关部门进行跟踪督查，及时全面掌握情况，确保各项工作落到实处。

（三）总结阶段。各区县政府、各责任单位总结归纳本区县、本部门应急宣传活动开展情况，将总结材料、音频视频资料报市应急办，工作情况纳入年度目标绩效考核。

三、责任分工

（一）办好市政务网应急管理栏目。紧紧围绕我市应急管理工作特点，学习借鉴外地应急管理网站建设经验，进一步扩充网站栏目内容，加快更新速度，实行专人维护，加大宣传力度，全力打造突发事件信息平台和公众服务平台。

责任单位：市政府应急办

（二）深入开展应急知识进社区活动。通过区、街道、社区三级应急网络，免费将应急知识宣传资料发放至全市各街道、社区。

责任单位：市政府应急办

协助单位：区县政府应急办

（三）深入开展应急知识进学校活动。在全市中小学校实施应急知识进学校“五个一”工程（每所学校每学期开展一次逃生演练、开设一门应急课程、观看一部灾难电影、阅读一本应急书籍、掌握一项自救技能），切实将应急常识纳入学习课程，达到“传授一个学生，教育一个家庭，带动整个社会”的目的。特别是在寒、暑假前等特殊时期，向家长、学生普及有关交通安全、食品卫生安全、防溺水等安全知识，不断提高学生的应急避险和自救、互救能力。组织实施“消防大篷车进校园”活动，将消防宣传车开进校园，为中小学生讲解消防知识，进行消防实战演练。

责任单位：市教育局

协助单位：市文广新局、卫生局、地震局、红十字会、消防支队等

（四）深入开展应急知识进企业活动。在重点生产企业大力宣传应急理念和抓安全生产的好经验、好做法，特别是大力推广“班前会”的做法，利用企业上班前10分钟，由班组长或安全员宣讲应急常识，反复灌输强化安全理念，不断提高企业工人的应急避险和自救、互救能力。

责任单位：市安监局

协助单位：市卫生局、地震局、红十字会、消防支队等

（五）开展应急知识宣讲活动。邀请应急管理专家，优先满足高危行业培训需求，在心肺复苏、创伤救护、地震、火灾、煤气中毒、交通事故等方面开展大规模应急救护知识宣传活动。充分发挥应急志愿者的作用，组建应急知识宣传队，定期深入社区和中小学校，采取宣讲应急常识、发放传单材料、演示应急技能、举行咨询问答等形式进行小规模应急知识宣传。

责任单位：市政府应急办

协助单位：团市委、红十字会等

（六）播放应急管理电视节目。结合《突发事件应对法》颁布实施5周年，组织播放应急管理专题系列节目。通过防火、防震、防溺水、交通安全等公益短片的播放，不断增强公众安全防范意识和救助能力。

责任单位：广播电视台、市政府应急办

协助单位：市民政局、农牧局、水务局、卫生局、安监局、消防支队等

（七）全力开展各类主题宣传日活动。利用“5·12”防灾减灾日、“11·1”突发事件应对法实施纪念日、“11·9”全国消防日、世界急救日、国际减灾日、全国法制宣传日、全国科普活动周、全国安全生产月等主题活动，通过设置现场宣传点、悬挂横幅标语、张贴宣传挂图、发放宣传资料等形式，宣传应急常识和自救、互救知识，营造出全民应急的大应急格局。

责任单位：市政府应急办

协助单位：市地震局、消防支队、气象局、卫生局、民政局、法制办、科技局、安监局等

四、有关要求

（一）加强组织领导，广泛发动参与。各区县政府、各部门要高度重视应急知识普及工作，将其作为一项重要工作切实抓紧、抓实、抓出成效。结合各自实际，制定并细化工作方案，分类分步组织实施。要广泛发动社会团体、企事业单位以及志愿者等参与应急知识宣传普及活动，将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传普及工作结合起来，使宣传普及工作群众化、大众化。

（二）加大宣传力度，主动开展工作。充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，积极开展应急知识宣传普及工作。公安、消防、卫生、气象等与百姓日常生活密切相关的部门，要根据形势发展及时提供素材，主动接受采访，积极做好应急知识宣传普及工作。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用多种媒体形式，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道，将应急知识宣传普及工作延伸进学校、企业、社区和家庭，确保取得实效。

篇2

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以“学科技、用科技、促增收”为主线，以大力开展畜牧业科技宣传培训和集成组装配套及推广先进适用养殖技术为抓手，以基层畜牧兽医技术人员和养殖大户为重点，坚持“政府推动、上下联动、部门主导、多元参与”的工作机制，整合各类资源，开展多层次、多渠道、多形式的畜牧业科技大培训、大推广、大普及、大应用活动，努力提升我市畜牧业科技水平和养殖效益，为促进农民持续增收和做好新时期扶贫开发工作作出贡献。

二、目标任务

通过推广普及五大技术，开展五大行动，使养殖农户的猪、牛、羊、禽出栏率分别提高1-2个百分点。联系服务的规模养殖场（小区）牲畜繁殖率和繁殖成活率提高10个百分点以上，个体生产能力明显提高。科技贡献率提高3个百分点、达到46%以上，畜牧业收入占农民经营性收入的比重达30%以上。

三、工作重点及内容

重点推广普及猪牛人工授精、高产牧草生产及饲草饲料加工调制、牛羊高效养殖、家禽生态养殖、特色水产品健康养殖五大技术。

（一）猪、牛人工授精技术

1、猪人工授精技术。在全市规模养猪场、生猪养殖小区、猪品改点和养猪大户中开展公猪选择、调教及科学饲养，采集、品质检测、稀释、分装、保存以及人工输精等技术环节培训，大力普及推广猪的人工鲜精输配技术。培训输精人员200人以上、母猪养殖大户2000人以上。全年实现输配母猪14万头，输配授胎率95%以上，窝产仔成活8-10头以上。

2、牛人工授精技术。采取跟点培训方式，理论讲授与实践相结合，开展母牛鉴定、冻精解冻、装枪、输配培训，在全市培训输精员160人以上，使全市母牛平均输配产犊率提高2个百分点以上。

（二）高产牧草生产及饲草料加工调制技术

1、高产牧草栽培技术。举办牧草栽培技术培训班20期以上，大力推行测土配方施肥，在种草养畜项目点建紫花苜蓿为主的优质豆科牧草基地10万亩以上；进一步扩大多花黑麦草、小黑麦、红三叶、箭舌豌豆、紫花苕子、苏丹草、饲用甜高粱等高产牧草及饲料作物栽培面积，改变全市牧草品种单一和高蛋白牧草品种缺少的现状，推进牧草种植结构调整。

2、开展牧草品比试验工作。在2－3个县（区）选择不同海拔、不同气候、不同土壤环境条件开展牧草种植品种研究，筛选出适应性、抗逆性、丰产性、适口性等性状良好、适合市内不同环境条件生长的高产优良品种，进一步提高牧草产量和质量。

3、人工草地科学管理与利用技术。培训和指导做好人工草地补播、施肥、灌溉和病虫害防治等工作。逐步推行草场围栏、划区轮牧等技术，提高养殖效率。在威宁、大方两县各围栏1000亩以上，实行划区轮牧，做好示范。

4、饲草料加工调制技术。在全市牛、羊规模养殖场（户、小区）推广普及饲料秸秆青贮微贮、青干草晒制和草粉加工等技术。新增秸秆加工处理点500个以上，全市秸秆加工利用率达35%以上。

（三）牛羊高效养殖技术

1、肉牛养殖技术。在全市规模养牛场集成推广架子牛短期育肥技术，强化育肥牛选择、圈舍设计建造、育肥各阶段开展饲料配方、秸秆青贮微贮及饲养管理等方面的培训和指导，缩短肉牛养殖周期，提高饲料转化率，短期育肥牛头平均日增重500克以上。

2、山（绵）羊饲养管理技术。在产业化科技扶贫项目区和养羊大户主推山（绵）羊舍饲半舍饲养殖、羔羊培育及肥羔生产等技术，使羔羊存活率提高5个百分点以上，缩短羔羊育肥时间30天以上，单只羊育肥成本降低30－50元以上。

3、牛羊疫病防控技术。科学制定免疫程序，有计划、有组织地对牛、羊进行免疫接种，预防和控制传染病的发生。重点做好口蹄疫、牛出败、羊传染性胸膜肺炎、羊痘、梭菌性疾病的免疫接种；培训和指导做好牛羊寄生虫病驱治和预防、搞好圈舍和环境消毒，减少发病和死亡，提高养殖效益。

（四）家禽生态养殖技术

1、林下养鸡技术。积极推广雏鸡脱瘟、放牧管理、鲜活虫饲料制作和林下优质牧草种植技术，充分利用山林、果园、灌丛、草地等环境发展优质土鸡生态养殖。

2、良种鹅养殖技术。开展鹅的科学饲养管理、种草养鹅和配合饲料应用等技术培训和推广。

（五）特色水产品健康养殖技术

1、昆明裂腹鱼冷流水养殖技术。充分发挥全市冷水资源丰富、河段落差大的优势，开展昆明裂腹鱼鱼种投放及饲养管理等培训。在七星关区对坡镇中心村、黔西县红林乡雷响孔村等地指导科学选择场地、建造鱼池，积极发展昆明裂腹鱼冷流水养殖。

2、草食性鱼类综合养殖技术。开展池塘改造、鱼种搭配、饲料选择、放养规格及密度、饲养管理等培训，宣传引导有条件农户利用水、陆青饲料和廉价的畜、禽粪肥发展草鱼养殖。

四、重点行动

（一）开展冬春畜牧业科技大培训行动。以基层畜牧兽医业务骨干、规模养殖场（户）、饲料兽药经营户、村防疫员、输精员、乡村兽医、专业合作社负责人为重点，通过采取集中办班培训、实地观摩讲解、面对面指导、12316热线电话、远程教育和“请进来、走出去”等方式，围绕五大主推技术积极开展畜牧水产养殖技术培训，进一步提高畜牧系统干部职工业务技能，提高广大养殖从业人员依法生产和应用先进牧业技术的能力。

（二）开展养殖实用技术大宣传行动。以满足养殖农户科技需求为出发点，集成组装适合我市推广应用的养殖业成熟技术和前沿科技，汇编成实用技术手册、技术明白纸、顺口溜等，组织“畜牧业科技专家宣讲团”，采取科技赶集、农资下乡、进村入户等多种形式，分品种、分技术进行宣传，为农民解疑释难，着力推进畜牧业科技应用普及，实现良种、良法、良料、良舍综合配套，进一步提高养殖效益。

（三）开展专业技术人员联系场（户）大服务行动。通过在市、县（区）两级畜牧（农牧）系统和乡镇农业服务中心选派业务精、责任心强、工作作风踏实的中、高级职称人员和研究人员等，组建技术指导队伍。以推广适用技术、指导疫病防控、建立健全档案、提供市场信息、提高经济效益、发挥示范带动为工作内容，通过技术人员直接到场、良种良法直接到圈、技术要领直接到人，面对面、手把手地传授、指导或开展技术承包，全面带动养殖农户发展标准化、规模化养殖。技术人员联系场（户）指导每月不少于1次，做到关键环节主动入户、突发事件及时入户、技术咨询随时入户，确保养殖场(小区）各项重大动物疫病免疫密度达到100%，养殖档案建档率达100%，动物疫病死亡率明显下降，各项生产指标及技术指标明显提高。

（四）实施养殖技术难题大攻关行动。市畜牧兽医科学技术研究所及市、县（区）畜牧水产技术推广机构要重点围绕羊良种选育及高效繁殖、羊口疮防治及动物疫病免疫程序优化、秸秆饲料资源开发与综合利用、动物营养调控与科学饲养管理、无公害健康养殖等技术展开研究，着力解决制约全市畜牧业发展的瓶颈技术难题。

（五）实施畜禽养殖标准化大创建行动。着力推广标准化养殖，促进产业转型升级。以促进生产规范化为重点，选择一些基础较好的规模场，采取集中培训、专家一对一指导等方式，指导制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，建立健全防疫制度和引种引畜管理等制度，科学选用优质高产畜禽良种，完善基础设施，狠抓标准化示范创建。通过树立典型，示范引导，以点带面，全面提升和加速推进全市畜禽养殖规模化、标准化、产业化进程。

五、实施步骤及时间安排

全市“畜牧业科技与效益年”行动从2012年3月开始至2012年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）组织发动阶段。市、县（区）分别制定方案，编选培训和宣传资料，明确技术人员，落实培训及联系服务对象。各县（区）农牧（畜牧）局及市畜牧水产局下属单位于3月底前将技术人员联系服务基本情况统计表报市行动领导小组办公室。

（二）全面实施阶段。

1、组织培训阶段。组织专家对基层畜牧兽医技术人员、社会化服务人员、规模养殖场（户、小区）业主和养殖农户开展畜牧业科技知识培训。

2、技术服务阶段。组织畜牧、兽医及水产等专业技术人员进村入户开展畜牧业养殖实用技术宣传咨询活动。联系服务场（户）中、高级技术人员深入到帮扶的规模养殖场（户、小区），根据不同季节、不同养殖品种和养殖阶段，积极传授先进实用养殖技术，加强种草、动物疫病防治和科学饲养管理等工作的指导。

（三）总结阶段。各县（区）对畜牧科技宣传培训工作进行全面总结，并将有关材料报市行动领导小组办公室。全面总结技术培训和科技服务工作中的成功经验，找出存在问题，评估行动成果。每个被帮扶的养殖场（户、小区）要如实填写市“畜牧业科技与效益年”行动专业技术人员联系场（户）工作绩效表并签字确认，由各县（区）农牧局和市畜牧水产局下属相关单位汇总后报市行动领导小组办公室。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。做好“畜牧业科技与效益年”行动，关系到养殖效益的提升，关系到农民持续增收和新农村建设。为确保该项行动顺利推进，市政府成立由分管畜牧工作的副市长任组长，市畜牧水产局、科技局、扶贫办主要负责人任副组长，市直相关部门负责人为成员的“畜牧业科技与效益年”行动工作领导小组，在市畜牧水产局设办公室，具体负责工作方案制定、组织协调和督促检查等相关工作。成立由畜牧部门专家和业务骨干组成的技术指导小组，负责做好资料编印、宣传培训和技术指导等工作。各县（区）也要成立相应机构，切实加强“畜牧业科技与效益年”行动的组织领导和技术指导，精心组织，强化落实，确保各项行动顺利开展并取得实效。

（二）整合资源，形成合力。各县（区）政府（管委会）和市畜牧水产局、科技局、扶贫办、农委、人力资源和社会保障局等相关部门要统筹安排，整合人力、物力和财力，依托畜牧业各类科研项目、涉牧项目建设、阳光工程、绿色证书工程、农村劳动力转移技能培训等项目的实施，全面对基层畜牧兽医技术推广人员、养殖从业人员开展多层次、多渠道、多形式的养殖技术指导、宣传、培训和服务。

篇3

全区教育事业稳步发展，办学规模、校容校貌、教学质量、管理水平和办学效益都取得了长足进步。全区现有中小学、幼儿园40所，其中高级中学1所，完全中学1所，职业中学1所，初级中学6所，小学28所，公办幼儿园3所。

1.办学条件得到明显改善。2008年以来，先后争取新农村卫生新校园、灾后重建等项目资金累计2亿元，新建、改扩建了一批中小学校，校舍安全工程建设任务全面完成，教育信息化建设进一步加快，中小学实现了“远程教育”项目全覆盖，学校基础设施面貌发生较大变化。

2.“两支队伍”建设全面加强。积极组织全区教师参加中省培训，开展校本研修，教师业务素质和专业化水平不断提升，一批教学能手、骨干教师和学科带头人脱颖而出。推行校长管理制度改革，一批懂业务、会管理的中青年教师走上了学校各级管理岗位，学校管理水平不断提升。

3.教育质量稳中有升。积极推行基础教育课程改革，大力开展“教育质量管理年”、课堂达标、课改成果展评和评教赛教等活动，重视教育科研和“两考”质量管理，中考升学率和高考录取率不断提升，教育教学质量稳步提高。

4.“教育强区”骨干体系建设初见成效。李台等3个镇办先后被命名为“省教育强乡镇”；中学、高新中学晋升为省级标准化高中；区幼儿园等3所幼儿园晋升为省级示范化幼儿园；高新小学为省级艺术教育示范学校。2004年，我区通过“普及实验教学区”验收；2005年，被省教育厅命名为“省农村教育综合改革示范区”；2007年通过国家“两基”复查验收，“教育强区”骨干指标体系建设初见成效。

但由于受各种因素的制约，我区教育发展还面临不少矛盾和困难。教育文化体育管理职能繁杂，督导、教研力量薄弱；教师队伍长效补充和流动机制尚未有效建立，校长的选拔培养机制不够健全；教育投入不足，城乡办学条件不够均衡；教育教学质量与人民群众的期望还有一定距离，亟需进一步提高。

教育是民生之本。当前，我区经济社会发展已进入重要的战略机遇期。转变发展方式、调整经济结构、增强竞争实力，都需要人力资源支撑，需要推动教育事业优先发展。全社会务必从全局和战略的高度，充分认识大力发展教育事业的重要意义，坚定不移地实施科教兴区和人才强区战略，全力振兴教育事业，更好地为全面建设“科技、人才、园林、富裕”服务。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现“双高双普”、创建“教育强区”为目标，以提高教育教学质量为核心，以城乡统筹和队伍建设为抓手，以强化管理和加大投入为保障，以“振兴教育工程”为载体，优化资源配置，推动教育改革，创建省级教育强区，实现教育全面振兴。

（二）主要目标

2013年“双高双普”达标并通过验收，“教育强区”骨干指标体系基本建成，2015年“教育强区”通过省级验收。

——学前教育得到全面普及。到2015年，每个镇办建成一所中心幼儿园，城乡社区建有配套幼儿园，消除入园难问题。全面普及学前三年教育，学前三年幼儿毛入园率95%以上，全部实施学前三年免费教育。

——义务教育实现城乡均衡。义务教育标准化建设100%达标，教育信息化普及和应用水平得到提高，教育资源实现城乡均衡配置，小学入学率、巩固率、毕业率100%，初中入学率100%、巩固率99.5%；打造2-3所省内知名的特色学校。

——教育教学质量显著提高。全面提高教育教学质量，义务教育质量明显提高，普及高中阶段教育，高中教育质量稳步提高，达到全省平均水平并逐年进位。

——职业教育得到发展。2014年建成区职教中心，以大职教的发展思路，整合区内各类职业教育资源，把区职教中心打造成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心。

三、重点工作

（一）实施“学前教育普及工程”

1.加快幼儿园建设。按照“保基本、广覆盖、公益性、普惠性、多形式”的建设原则，积极争取中省专项资金并安排配套资金，推进镇办中心幼儿园建设，规范城市住宅小区配套幼儿园建设制度，鼓励社会力量举办学前教育机构。到2015年建成5个镇办中心幼儿园，10所以上城乡社区幼儿园，基本满足幼儿入园需求，彻底消除入园难问题。

2.全面普及学前教育。在幼儿园园舍条件基本满足入园的基础上，全面普及学前三年教育。到2015年全区3-5周岁儿童的三年毛入园率达到95%以上，全面实施学前三年免费教育。

3.实施科学保教方法。加大幼儿园管理力度，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，加强对各类幼儿园教育教学和科研的管理指导，防止幼儿教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制，促进优质学前教育资源共享。

（二）实施“义务教育标准化建设工程”

4.推进学校标准化建设。抓住省统筹城乡一体化教育发展改革试点区的有利契机，按照“城乡一体规划、建设标准一致、设施配置相当、师资配备均衡、服务质量均等”的思路，重新规划和调整学校布局，新建、改扩建一批中小学校，全面改善城乡学校办学条件，确保适龄少年儿童免试就近入学，着力解决好择校和残疾儿童就读问题。

5.推进义务教育资源均衡配置。按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求，对全区中心校以上的学校进行教育装备均衡配置。根据有关规范标准，配齐配足实验仪器、信息技术装备、图书和体卫艺器材等设施，完善部室、操场建设，建成校园安全监控及报警指挥系统，实现教育数字化、网络化、智能化和多媒体化，达到信息技术教学“校校通、班班通、人人会、天天用”。依托教育网，建成覆盖全区、连接省和国家的集教育教学资源共享和校园校舍管理、学籍管理等为一体的教育信息化平台。

6.加强校园文化建设。全力营造校园文化建设的浓厚氛围，提高校长文化自觉意识，引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略，用文化建设推动学校主动发展。要在价值文化、活动文化、物质文化、制度文化建设等方面取得新突破，建设一批“书香校园”、“墨香校园”,实现校园文化人文气息浓郁，教育内涵丰富的目标。

（三）实施“高中教育提质升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大对高新中学、中学的扶持力度。每年从教育费附加中安排一定比例资金，用于化解高中办学债务；安排专项经费，资助和奖励高中优秀学生、优秀教师；给高级中学在人、财、物等方面充分的办学自，对学校在人才引进、教师待遇等方面予以政策倾斜。

8.激活办学机制。进一步激活高中办学机制，鼓励和支持各中学根据本校实际，制定长远发展规划和内部人事制度改革方案。全面推行校长公选制和任期目标责任制；规范和完善教职工全员聘用制，实行岗位管理；建立教师能进能出、轮岗转岗机制，畅通教师进出渠道；完善内部分配绩效制，完善激励和监督约束机制，促进目标责任的落实，进一步激发教师队伍活力。

9.提升教育教学质量。按照普通高中内涵优质发展思路，引导高中以提高质量为核心，以出名师、育英才、创特色、上水平为关键环节，创新人才培养模式。坚持因材施教，推进分层教学，集中优质师资，强化质量管理，教育质量达到全省平均水平并逐年进位。增加升入国家名校优秀生数量，走优质特色发展之路，在省级标准化高中的基础上晋级省级示范化高中，引领全区教育水平整体提高。

（四）实施“职业教育创新发展工程”

10.规划新建区职教中心。按“一次规划，分步实施”的原则，对区职教中心选址新建（原校址划归张家岗小学扩建），重点解决目前职业教育办学条件落后，场地校舍不足，设备设施和实训基地匮乏等问题。完善职教师资补充机制，出台地方性行业准入制度，探索建立劳动力就业服务体系，促进职业教育良性健康发展。

11.创新职业教育办学模式。采用“政府主导、部门合作、校企合作、依托学校、镇办联动”的办学机制，有效整合我区各部门职成教机构，将技校、劳动、农业、财政等部门的员工培训、农民培训和入区企业的职工培训统一整合到区职教中心，形成以职教中心为龙头的职业教育培训网络，并充分利用现代农业科技示范这一品牌优势，创新办学思路，把区职教中心建成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心，发挥科技示范、技术推广、人员培训和社会服务等多种功能。

12.加强城乡成人教育机构建设。加强镇办农技校和农科教综合服务中心建设，健全以职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖区、乡、村的职业教育培训网络。积极开展社区教育实验工作，社区教育内容丰富，开展活跃，效果良好。

（五）实施“两支队伍建设工程”

13.深化教师人事制度改革。教师实行归口管理，统一由教育部门按规定调配。建立教师队伍常态补充机制，确保学校基础教育课程改革和特色教育正常开展。审慎、稳妥推进教育人事制度改革，逐步建立“有序进入、轮岗交流、培训培养、退出分流”机制，实行教师动态管理。完善教师岗位管理和绩效考核制度，制订多层次、全方位的岗位管理细则，实行分配向一线教师和农村教师倾斜的激励机制。

14.推进校长任用制度改革。校长是实现教育突破性发展使命的关键。中小学校出现校长岗位空缺一律实行公开招聘，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则进行。推行校长任期制和期满交流制度，每届任期三年，任期届满后，重新进行聘任，在同一学校连续任期时间原则不得超过两届。加强校长队伍后备力量的选拔培养。

15.加强名师、名校长队伍建设。深入实施“名师带动计划”，认真做好名师、名校长的选拔、培养、管理和使用工作，不断壮大名师、名校长群体。按照三年一届、动态管理的要求，逐步扩大数量，带动校长、教师队伍提高整体素质和水平。政府设立专项资金，制定优惠政策，以优厚待遇招聘引进一批外地名师和名校长。深入开展“中青年教师教学大比武”活动，加强学科带头人和教学能手队伍建设。到2015年，基本建立起一支以名校长、名师、学科带头人和教学能手为主体的高素质的教育教学和管理队伍。

（六）实施“教学质量提升工程”

16.全面实施“高效课堂”教学改革。制定《区“高效课堂”教学改革三年行动计划》，以“高效课堂”教学改革为载体，探索出具有本区特色的教学模式。倡导启发式教学，推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。通过创新人才培养观念、创新课程教学管理、创新高效教学模式、创新教学评估机制，推进教与学两个方式的根本转变，促进教育教学质量全面提升。

17.加强学校教育科研和精细化管理。建立健全区、校教育科研机构，制定切实可行的教育科研规划和实施方案，有针对性地开展课题和校本研究，有效解决新课改和提高教育质量过程中遇到的实际问题。认真落实新课程计划，教师全员参与校本研修，开发富有地方特色的校本课程。积极推进学校规范化建设和精细化管理，强力推进特色学校创建工作，到2015年建成艺术体育类和文化建设类等特色项目学校2-3所。

18.扩大教育帮扶交流合作。在城乡学校之间、办学水平较高的学校与薄弱学校之间积极组织开展对口支援、结对帮扶、交流服务、网络支教等活动，提高农村薄弱学校的教育质量和管理水平。在继续抓好与北师大教育培训中心、宝鸡中学、交大附小等机构教育交流合作的基础上，再选择一批省内外知名中小学、幼儿园进行教育交流合作，促进城乡教育均衡发展。

（七）实施“一体两翼建设工程”

19.理顺教育管理体制。单设教育局和文体局，理顺教育管理体制，增加机关领导职数和人员编制，使之更好行使管理职能。切实加强机关行政效能建设，大力转变工作作风，努力创新管理方法，全面提高机关的工作效率和服务水平。

20.加强教研、督导机构建设。推行“以教育行政为主体，以教育科研和教育督导为两翼”的“一体两翼”管理运行机制。加强教研室和督导室硬件建设，建成省级标准化教研室和督导室，配足配齐各科教研员和专职督学，设立教研督导专项经费，保证教研和督导机构能够充分开展工作。

21.充分发挥教研、督导机构作用。充分发挥教研室对教育教学的指导引领作用，全面建立发现问题、研究问题、解决问题、指导教学、评价教学的教研指导机制；完善教育督导机制，坚持督政与督学相结合、评估与监测相结合、监督与指导相结合，定期对各类学校的教育质量和管理水平进行督导和评估，保障教育质量快速提升。

（八）实施“教育经费保障工程”

22.确保教育经费投入。强化政府优先发展教育的行为，不断增加教育投入，完善义务教育经费保障机制并向学前、高中覆盖。依法保证教育经费投入的“三个增长”，确保教育财政支出达到或超过公共财政支出的省定比例。需地方配套的项目资金列入区财政预算，及时足额拨付到位。

23.科学统筹资金使用。在保证日常运转经费需要的基础上，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。统筹城乡、校际之间教育经费，重点向农村学校和薄弱学校倾斜，加快缩小教育差距，促进教育公平。对各类资金进行规划整合、板块整合、项目整合，捆绑使用，发挥资金最大效益。

24.加强教育经费资产管理。加强教育经费收支“两条线”管理，建立科学、规范、高效的教育资金监管制度，不断提高教育经费使用效益。进一步完善财务监督制度，健全学校财务会计和资产制度，推行校务公开制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险。财政局研究制定《教育财务管理办法》，探索为学校方便快捷服务的新机制，充分尊重学校采购教育教学用品意愿，纳入财政收支两条线管理的学校经费，做到及时、全额拨付学校，在教育局的监管下使用，尽量减少中间环节，提高工作效率。

四、计划管理与组织实施

（一）加强领导，明确责任。

《实施方案》是贯彻落实省《实施意见》和区《决定》精神的重要载体，是创建省级教育强区的重要措施。区上成立由政府区长任组长，区委、区政府主管领导任副组长，各镇（街道办）、各有关部门主要负责人为成员的“区创建教育强区工作领导小组”，统一安排部署创建工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区教育局，由主管副区长担任主任，教育局局长兼任办公室副主任，具体负责日常工作。同时，工作领导小组建立联席会议制度，实行半年一次例会，研究解决方案实施中遇到的困难和问题。对工程类项目要落实项目推进责任人，对改革类项目要确定项目指导责任人，同时明确项目单位的主体责任。

（二）加大宣传，正确引导。

各级党委、政府和领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者，充分发挥群众尊师重教的积极性，引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，为加快教育改革创建教育强区营造更加宽松的氛围。教育部门要加强作风建设，充分发挥职能作用，切实提高管理和服务水平。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快发展的良好舆论环境。

（三）分类指导，逐步实施。

《实施方案》涉及各级各类教育，是未来几年我区教育改革创新的“时间表”和“路线图”。要坚持科学规划、统筹管理、分步实施的原则，有计划、按步骤地统筹推进。各部门要切实履行职责，分类、分项制定具体实施方案，列出工作计划和推进时间表；教育部门要加强《实施方案》推进工作的协调与沟通工作，敦促相关部门履职尽责，促进工作落实；要加强对《实施方案》实施的过程性指导，特别是对改革类项目要组织专业人员深入项目单位，实行面对面的指导，及时发现和纠正推进中出现的偏差，确保既定目标的实现。

（四）政策支持，多方保障。

各有关部门和单位要加大对《实施方案》的支持力度。要不折不扣地落实省《实施意见》中出台的各项政策，发展改革、财政、国土资源、住建、人社、编制、宣传等部门和单位，要从事关全区经济社会发展大局着眼，尽全力为《实施方案》的顺利推进提供便利和优惠，进一步营造全社会关心支持教育改革发展的良好舆论氛围，需要向上沟通协调的要积极主动争得上级主管部门的理解与支持。要在涉及规划立项、土地供应、资金投入、资产处置、行政审批、人事管理等重大事项上强化统筹。

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一、指导思想

认真贯彻落实《*市人民政府关于加快现代畜牧业发展的决定》（周政〔*8〕18号），以市场为导向，以增加农民收入为目的，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，以优质、安全、生态为方向，积极推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营，努力培植优势产业，打造名优品牌，提升畜牧业生产和畜产品质量安全水平，尽快把我市建成全国重要的优质畜产品生产和加工基地。

二、遵循原则

（一）市场主导，群众自愿。

（二）政府引导，政策扶持。

（三）规模发展，示范带动。

（四）区域布局，标准生产。

（五）与新农村建设相结合。

（六）与土地流转相结合。

三、工作目标

*8年全市肉类总产量达到95万吨，禽蛋产量达到28万吨，奶类产量达到8.8万吨，畜牧业产值增幅在18%以上，占农业总产值的比重在36%以上，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到0.7：1，新增畜牧业投入达到15亿元以上。

四、推进内容

（一）加快发展标准化养殖场(小区)。按照大用邦杰的“企业、养殖户、金融机构、担保公司、保险公司”五合一模式，陈州华英“统一供种、供料、防疫、技术指导、销售”的五统一模式和金丝猴集团的“企业建场、租赁饲养”等模式，以龙头企业为依托，加快发展标准化养殖场（小区）。年内新建标准化养殖场（小区）260个以上，其中淮阳县50个，商水、西华、太康、项城四县（市）各30个，川汇区10个，其它县各20个以上。利用国家政策扶持资金，改造和规范标准化养殖场（小区）220个。新建规模场和小区中，生猪养殖项目140个，养鸡小区100个（其中大用大型养殖园区30个），奶牛小区3个，肉牛饲养场和小区17个。年底生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模养殖比重分别达到55%、86%、68%和80%以上。同时，鼓励养殖小区建立专业养殖合作社，依靠社会组织管理内部事务。

（二）大力发展畜产品加工业。在巩固壮大鞋城皮革、志元食品、金丝猴集团等现有大型畜产品加工企业的基础上，重点抓好大用邦杰、陈州华英肉鸡产业化项目，争取七月份建成投产。在巩固壮大河南爱普、*湘大、易邦莲花、项城广联、*富农、鑫欣牧业等大型饲料加工企业的基础上，重点抓好大用邦杰、陈州华英、青岛环山集团、牧鹤集团饲料加工项目，力争全年饲料加工能力突破*万吨。同时每县（市、区）可根据各自实际，力争新上、扩建或激活固定资产投资在500万元以上的畜产品或饲料加工企业一个以上。

（三）积极实施标准化生产。对新建养殖小区和规模养殖场，要严格按照标准化技术规程进行设计，力求做到场区布局合理，生产区、生活区、污物处理区隔离分开，符合动物防疫条件，饲养工艺、免疫程序和投入品使用符合无公害生产技术要求。同时，逐步改造原有生产小区和规模养殖场，集中时间和力量开展畜产品质量安全专项整治，强化对畜牧业投入品和饲养环节的监管。积极进行无公害畜产品的产地认定和产品认证，年内新增无公害畜产品产地企业30家以上，每县（市、区）不少于3个。年内市畜产品质量安全监测中心并通过认证并投入运转。

（四）切实保护生态环境。对新建养殖小区和规模养殖场，要按照“防止污染，保护环境”的原则，配套建立无害化处理设施。国家生猪标准化规模养殖项目资金和生猪调出大县奖励资金，主要用于规模场和小区的沼气工程和粪场处理设施建设，减少养殖污染。每县市区年内新上使用沼气的规模养殖场不少于20个。同时，鼓励大型养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥料。

（五）继续完善基层动物防疫体系。认真落实市政府《关于进一步规范基层动物防检体系建设的意见》(周政〔*8〕6号），年内对县级动物疫病防控中心和乡（镇)防检中心进行验收，要求全部实现办公、化验、监测一体化，基层防检中心必须全部达到使用要求，并完善工作运行机制。同时，强化动物疫情监测，在全市建立260个疫情监测点，市动物疫病监测检验中心通过认证并投入使用，初步实现疫情测报网络化、现代化。

（六）努力搞好畜牧信息化建设。充分利用市畜牧局的畜牧通信息平台，建立市、县两级专家信息服务网路，发挥畜牧部门行业优势和通信部门的网络优势，及时为养殖户提供政策法规、养殖技术、疫病防控指导和市场信息服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立现代畜牧业发展领导组，各县市区也都要成立相应机构，加强组织协调，及时研究解决畜牧业发展进程中的重大问题。

（二）扩大融资渠道。由大用邦杰出资3000万元、市综合投资公司出资*0万元，共同组建*市农业投资担保公司，搭建融资平台，为肉鸡养殖小区建设提供资金担保。积极开展行业内资金拆借，激活民间资金向畜牧养殖业流动。农行、农发行、农村信用社等金融部门按照国家和省政府的有关规定，根据畜牧业的发展需要，制定优惠政策，积极实施“信用户等级评定”，简化手续，降低门槛，提高信贷额度，延长信贷期限，力争年内组织畜牧业发展专项资金10亿元。进一步完善招商引资办法，形成投资洼地，吸引更多的市外资金投入我市畜牧业。鼓励、帮助金丝猴、大用邦杰等大型畜产品加工龙头企业上市融资。

（三）完善政策措施。对小区建设用地，要按照村级申请，乡（镇）政府同意，畜牧部门设计、审核，土地部门备案的程序积极给予解决。乡（镇）土地利用总体规划适当安排养殖用地，并按农业用地管理，同时通过推广土地流转和返租承包等办法，多方解决标准化养殖场（小区）用地问题。农村废弃地、闲置地要优先安排小区建设。对于按要求建设的标准化养殖场（小区），在资金和项目上优先给予支持。养殖场（小区）用水用电执行农业水电价，并保证电力供应。同时严格落实其它惠农支农政策，对上级出台的有关畜牧业政策、法规要不打折扣予以落实。

（四）强化督办检查。市政府把畜牧业发展情况纳入重要督办内容。市有关部门适时对畜牧业政策落实情况和目标任务完成情况进行督查，并及时通报督查结果。对完成任务较差，落实措施不力的，给予通报批评。

（五）建立奖励扶持机制。市财政拿出500万元，设立畜牧业发展专项资金。其中，450万元用于养殖小区建设的补贴和奖励，50万元用于基层动物防检体系和畜产品监测体系建设。年底，有关部门依据制定出台的畜牧业发展考评奖励办法，评出畜牧业生产强县和先进县，畜牧业生产强乡镇和先进乡镇，由市政府颁发奖牌，并在项目和资金上给予支持。国家每年下达的标准化建设资金、生猪出栏大县奖励资金优先向这些乡镇倾斜。对畜牧业发展有功人员给予记功、嘉奖。

六、推进步骤

第一阶段：动员部署（3月底—4月上旬）

（一）市县两级政府分别成立现代畜牧业发展领导组，召开动员大会。

（二）各县市区政府出台有关政策措施，制定细化实施方案，完成规模养殖小区的规划设计工作。

（三）各级新闻宣传部门开设专题栏目，集中宣传报道“畜牧业发展推进年”的各项工作。

第二阶段：组织实施（4月中旬—12月底）

（一）成立*市农业投资担保公司，4月中旬正式挂牌运行。

（二）申报*8年度生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。实施*7年度全市89个生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设，4月上旬开始，8月底前全部完成。

（三）全面启动标准化养殖小区建设工作。4月中旬前各县市区上报建设方案；4月中旬召开小区建设协调会，研究解决小区用地、供电和融资问题；5月中旬召开小区建设现场会，总结交流经验，将小区建设全面铺开。

（四）大力推进大用邦杰、陈州华英肉鸡养殖基地建设。今年，大用邦杰建成30个年出栏300万只肉鸡养殖基地，陈州华英建成40个年出栏15万只以上肉鸡养殖小区和10个年出栏30万只以上肉鸡出口备案场，7月底前第一批小区投入使用。加快大用邦杰、陈州华英肉鸡加工项目建设，7月上旬建成投产。

（五）完善基层防检体系。6月底前对全市260个疫情监测点和96个乡镇防检中心进行第一次验收挂牌。市动物疫病监测检验中心10月份通过验收，投入使用。强化防检疫工作，确保无重大动物疫情发生。

（六）开展科技服务月活动。7月上旬，全市组织300名畜牧科技人员与300个规模养殖场（小区）建立联系制度，以县（市、区）为单位举办多种形式科技服务活动，义务为养殖户提供技术咨询。7月中下旬，各县市区举办标准化生产培训班不少于3期，全市受训人员达到10000人次以上。在规模养殖场和小区全面实施标准化技术规程。集中开展两次畜产品质量安全检测工作，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）8月上旬，市政府组织有关部门对各县市区的政策落实、项目建设、小区建设等情况进行督查。8月中旬市政府召开养殖小区建设观摩会，每县市区至少选看10个新建规模场和标准化小区。

（八）做好市畜产品质量安全监测中心计量和资格认证的各项准备工作，10月底申报验收。

（九）11月份，对未通过验收的基层防检中心进行第二次验收挂牌。

第三阶段：总结验收（12月底—*9年元月）

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一、工作目标

坚持严打方针，打防并举、多管齐下、综合施策、认真履行职责，从严从紧加强社会治安管控，最大限度地消除各类治安隐患，依法严厉打击各类严重暴力犯罪行为，坚决遏制各类突出犯罪，全力推进严打整治行动向纵深开展，为我镇社会治安大局持续稳定、经济发展环境优化、创建平安和谐乡镇创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

1、加强领导。维稳信息督查员先生为副组长的“严打整治”暨季治安综合整治行动领导小组

2、强化协作。充分发挥公安派出所主力军作用，各村、各单位密切配合、密切协作，形成全方位、立体式的监管、打击格局。

3、组织保障。为确保严打整治行动扎实有效进行，镇政府安排专项资金用于严打整治活动，驻镇各单位、各村要高度重视，主要领导全力配合，以确保严打整治行动扎实有效。

三、时间安排

6月22日——6月30日为宣传动员、排查摸底阶段

7月1日——10月20日为集中整治阶段

10月21日——10月31日为总结巩固阶段

四、严打整治重点

整治的重点是严厉打击黑恶势力和多发财犯罪，并落实工作责任制；严厉打击“黄、赌、毒”、涉枪、涉爆等违法犯罪；开展企业周边环境和困扰企业发展等治安乱点和突出治安问题的排查、整治；加大对肇事肇祸精神病人等高危人群排查、管控力度，从严从紧落实社会面治安管控措施，强化源头预防措施，加大社会矛盾化解力度。

五、工作举措

1、加大宣传力度。通过宣传车、通告、标语、条幅等多种宣传形式，鼓舞群众斗志，震慑违法犯罪。

2、加强侦察破案力度。运用多种侦察技术手段对现行案件进行侦破，力争破获一批刑事案件。

3、大力整顿企业周边环境。对企业及周边环境的各类矛盾纠纷进行排查、化解、研判。注意、发现有无黑恶势力参与的违法犯罪线索，并依法予以严厉打击，对企业周边的闲散人员，做好调查摸底工作并纳入视线管理，切实优化经济发展环境。

4、对辖区内流动人员、出租屋进行全面清理整顿，摸清底数，落实协查、报送措施，打击和预防违法犯罪的发生。

5、对辖区内党政机关、企业、学校幼儿园、金融网点等重点要害部位开展全方位、多视角安全防范检查，落实安保制度，最大限度消除隐患，确保安全。

6、全面加强重点人员的管控工作。按照“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得了”的要求，进一步健全对高危人群的管控机制，加大对肇事肇祸精神病人的管控力度，做好重点上访人员的稳控工作，严防漏管失控、滋扰秩序。

7、加大对各类赌博活动的打击力度。对开楼聚赌、网络赌博，严厉打击，严肃查处，对赌博机进行全面清缴，不留死角。

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为全面实施乡村振兴战略，统筹城乡发展，加大整村推进项目实施力度，全力保障XX镇整村推进项目的顺利实施，特制定本工作方案。各整村推进项目开展时须结合本方案，严格按经肥西县人民政府批复的各整村推进项目集体土地上房屋征迁安置实施方案执行。

一、加强领导，成立组织

为确保XX镇整村推进项目的顺利实施，实现项目的高效、安全运行，成立XX镇整村推进领导小组，小组成员如下：

领导组

政    委：XX    副政委：XX

指 挥 长：XX    常务副指挥长：XX  李志国

副指挥长：XX

成    员：XX

领导组下设五个村居工作组、监督组和后勤保障组

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX村两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX村两委成员

监督组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX

后勤保障组

组长：XX     副组长：XX

成员：XX

二、项目运行流程

1.成立指挥部

项目立项后，及时组织精干人员，成立项目指挥部，制定详细征迁方案，保障项目顺利实施。

牵头单位：拆安办。

参与单位：党政办、国土分局、各工作组。

2.征地拆迁

项目开展初始，委托第三方进行进行项目风险评估及征迁丈量工作后，根据工作量成立拆迁工作组，在指挥部统一指挥下严格按照征迁方案开展征迁工作。征迁结束后，项目工作组会同村（社区）、国土、规划部门落实安置点选址。

牵头单位：各工作组。

参与单位：执法分局、拆安办、国土分局、规划办。

3.规划设计

具体参照《XX镇大建设工作管理考评办法》项目流程第2-16项流程实施。

牵头单位：规划办。

参与单位：国土分局、建设办、各工作组。

4.工程建设

按照《XX镇大建设工作管理考评办法》项目流程第21-36项流程实施。

牵头单位：建设办。

参与单位：国土分局、规划办、各工作组。

5.分房安置

制定明确的分房方案，确定具体的分房工作组成员名单及职责，确定分房时间、地点、户型及标准、安置原则、安置步骤及流程等，并严格按照分房方案及相关法律法规落实分房。分房结束后将相应分房档案及资料整理、归档，并上传至县征迁安置项目管理系统。

牵头单位：各工作组。

参与单位：国土分局、规划办、建设办、拆安办、执法局、派出所。

三、工作保障机制

根据各工作组开展工作需要，为有力推动整村推进项目开展，制定如下工作保障机制：

1.集中征迁阶段由指挥部统一指挥，开展复核、算账、放号、搬迁工作，工作经费由镇党委会研究予以保障；

2.各工作组日常开展整村推进工作，每个工作组租赁1-2辆车辆予以交通保障；

3.各工作组日常开展整村推进工作，每个工作组在所负责村（社区）成立食堂，保障项目运行期间组员工作就餐；

4.充分利用现有条件及设备，安排村委会、村空置房间作为办公场所，协调办公用品，确需购置办公用品的，按采购程序办理，确保整村推进一线堡垒稳固。

5.各工作组对征迁费用（含工作经费）、建设费用按报账程序（工作组把关镇国土分局签字镇财政分局签字镇长审核县国土局审核县财政局审核县政府审批）积极履行手续，镇国土分局、财政分局予以全力配合。

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以党的全会精神为指导，以加快工业化进程、实现“两个串先”为目标，借鉴发达地区培育产业集群的经验，结合我市实际，用改革的思维，开放的观念，发展的眼光，求实的作风，研究\制定市、县(市、区)产业集群发展规划和各项推进措施，促进优势特色产业更多集群、现有产业集群更快扩展，并努力提高产业集群的质量档次和管理水平，以支撑全市经济的跨越发展。

二、主要活动内容和时间安排

年，要从以下5个方面，有计划、分步骤地培育和推进产业集群：

(一)调查研究，摸清情况。2、3月份，组织专门力量，围绕我市产业集群形成的状况和发展中碰到的矛盾和问题，进一步进行全面、深入、系统的调查研究，摸清情况，分析问题，从政府和企业两个层面上，

提出如何培育和推进全市产业集群发展的对策建议。

(二)专题研讨，方案过堂。一是组织专题研讨。5月份召开全市产业集群发展专题研讨会，拟邀请省计委有关领导作专题讲座、南吴江等地有关领导或专家介绍发展产业集群的经验、市内1-2家政府或企业谈组织推进或规划设想，从操作和实施层面集思广益。二是制定发展规划。市计委结合国民经济和社会发展总体规划，研究提出全市产业集群发展的总体思路。各县(市、区)、乡镇按照市统一规划，结合自身实际，选择1-3个重点现有基础较好、发展潜力较大的产业集群作为重点，分别研究制定培育和推进的专项规划(各家确定的重点产业集群名单于4月10日前报市计委)。规划要贴近实际，具有可操作性。6月下旬，市有关部门对全市重点产业集群发展规划集中组织过堂。三是研究扶持政策。市计委在认真调查研究的基础上，抓紧提出鼓励全市产业集群发展的指导性意见，在5月份研讨会上讨论完善，经市委、市政府批准后下发执行。各县(市、区)、乡镇对各自的产业集群要研究出台专项扶持意见。

(三)现场观摩，典型促动。4季度，召开一次全市产业集群发展现场观摩会，交流各地培育推进产业集群好的做法和典型经验，促进面上工作整体推进。

(四)专题招商，吸引资金。各县(市、区)、乡镇围绕现有产业集群，制定专门招商方案，组织一系列专题招商活动，引进一批国内外客商来我市投资兴业，促进现有产业集群的壮大和产业链条的拉长。各地

招商方案4月底前报市计委备案。

(五)督查考核，总结提高。年底或年初，对全市产业集群培育工作进行总结和检查，在总结提高的基础上，制定年产业集群发展考核办法，对进一步推进产业集群工作进行再部署．

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一、指导思想

以构建和谐社会、创建国家环境保护模范城市为目标，以提高人民群众生活质量、改善生活环境为目的，按照“统一标准、集中整治、有效管理”的原则，大力开展扬尘、噪声专项整治工作。

二、组织机构

为确保治理工作顺利推进，加强组织领导，成立区城管局扬尘专项治理工作领导小组。领导小组组长由区政府办公室副主任、区城管局局长担任，副组长由区城管局副局长担任，成员单位是区环卫站、区城市综合执法大队，主要负责此项工作落实和实施。

三、工作目标

做到工地把扬尘污染、噪音污染降到最底限度。进出车辆必须密闭运输，运输车辆不得带泥上路，不抛洒滴漏污染城市卫生，有效控制扬尘污染，全面达到考核要求。进一步建立健全、责任明确、管理有序、监督到位的长效管理机制。

四、整治时间

2013年5月至12月。

五、整治范围

区范围内的建筑工地及运砂石车辆。

六、整治内容

全面落实和加强扬尘污染整治，严厉打击各类扬尘污染违法行为，通过集中专项整治与长效管理的形式，使中心城区的扬尘污染问题有改善，市区道路无扬尘。

1、建筑施工工地扬尘污染管理。对施工工地设置围墙，进出口及场内必须硬化，设置车辆冲洗平台，不得带泥上路，对洒水降尘湿法作业方面存在的问题进行监督管理。各施工工地必须符合《贵阳市扬尘污染防治管理办法》中要求：“施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围栏（高度最低不少于2米）；工程脚手架处则应当使用密目式安全网进行封闭；工程项目竣工后应平整工地，清除积土、堆物；工地进出口地面应当进行硬化处理；运送散装物料和建筑垃圾时要采用密闭方式；闲置3个月以上的施工工地要求对泥进行临时绿化或铺装”等规定。

2、建筑工地渣土车辆管理。按照渣土运输管理规定，必须密闭运输，车轮冲洗干净，车身整洁卫生，泥土不得。严重查处渣土运输车辆不盖棚，车轮不冲洗干净，沿途抛洒及恶意倾倒问题。

3、建筑工地噪声管理。对在建施工工地夜间施工进行严查，切实做到无延时作业，超分贝作业，影响居民正常生活和作习。

七、工作要求

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深入学习实践科学发展观，按照“什么犯罪高发就打击防范什么犯罪，什么治安问题突出就整治什么治安问题”的原则，全面开展镇治安整治工作，扎实推进“平安城市”建设，为促进全镇经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、全面开展矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作，强化预防和处置，排查列管一批影响稳定的非法上访人员和特殊群体，有现实危害的治安危险分子，高危地区来新人员和其他可能有现实危害的重点人口，并全部纳入视线，确保社会政治稳定。

2、深入开展打击整治“两抢”犯罪，突破一批案件，集中侦破扒窃、入室盗窃，盗窃机动车、电动自行车、车内财物等多发性刑事案件以及电信诈骗、信用卡复制等新型案件，切实提高人民群众的安全感。

3、全力摧毁一批系列性、地域性、职业性犯罪团伙，特别是涉及招投标领域、重点项目建设和涉及“两抢一盗”、涉黑涉恶犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。

4、大力加强对涉黑涉恶、涉赌涉毒等突出治安问题的整治力度，集中整治一批案件多发、治安秩序不好、群众反映强烈的重点部位和重点场所和治安乱点地区。着力解决聚众赌博、摆设赌博机等治安顽症，使治安面貌得到明显好转。

5、整合充实巡防力量，发动各村巡防队巡逻，全面强化街面、村镇、单位防范责任和措施，增强预防震慑、快速反应和现行抓获能力。

6、深入完善社会治安动态防控体系，加强群防群治队伍建设，强化对流动人口、出租房屋管理和对网吧、旅馆的管控，拓展治安动态监控系统建设，提高信息实战水平。

7、深化安全生产隐患排查治理专项行动和危险物品、建筑施工等领域的安全专项整治，严格交通、消防和危险物品管理，确保我镇不发生重大事故。

三、工作步骤

此次行动从月底开始，至月底结束，分动员部署、整治攻坚和考核验收三个阶段实施。

1、动员部署阶段。成立县社会治安整治行动领导小组，抽调专门人员成立社会治安整治行动办公室，对工作进行动员部署，广泛发动，层层落实，为行动顺利开展做好准备。

2、整治攻坚阶段。按照全县总体部署，深入摸排辖区存在的突出治安问题，围绕以老街为重点开展集中整治行动，围绕方案明确的七个主要任务，有计划、有步骤、有措施地组织实施各项工作，确保目标任务全面完成。

3、巩固验收阶段。派出所对整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以改进，并大力推广好的经验和做法，建立健全防控工作长效机制。对工作不落实而造成严重后果的，严肃追究相应责任。

四、整治重点

1、切实加强矛盾化解和处突能力建设，维护社会稳定。正确把握新形势下人民内部矛盾的规律特点，针对经济运行困难情况下社会矛盾突出的实际，以“发现得早，控制得了，处置得好”为目标，深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，建立健不安定因素滚动排查化解机制及全方位、动态化的社会稳定预警通报机制。要把工作着力点更多地放在了解经济运行困难、掌握社情民意、及时获取情报信息上，密切关注经济领域、重点工程、民生问题等可能造成重大的隐患，不断深化专案经营机制建设，善于抓苗头、抓主动，切实提高主动介入、有效化解、提前预防的能力和水平。健全重点项目推进风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，确保重点项目建设平稳实施，促进我镇经济社会又好又快发展。同时，进一步严密对重点人、重点物、重点目标的管控，严格落实敏感时期一对一管控措施，严防滋事。进一步加强村级巡逻队、村级消防队的人员和装备建设，完善处置预案，加强预案演练，切实提高预防和处置的能力，确保“来之能战，战之能胜”。

2、协作开展打击和专项治理工作，促进社会安定。要完善协作机制，发挥“主动进攻”的最佳效能。在强化110联动机制的基础上，注重部门配合，结合整治工作实际，充分发挥各自部门的职能作用和优势，不断完善和健全社会治安整治协作机制，形成工作合力，以切实加强打击整治工作的实际效能。一是要健全打击现行犯罪协作机制。联合各相关单位和部门，定期开展联合执法行动，有效净化治安环境。针对当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出的情况，要切实把“系列性流窜犯罪”作为打击重点，继续深入推进打击整治“两抢”犯罪大会战。组织社会联动大巡防，广泛发动各部门和广大群众积极参与其中，形成合力，有力打击发生在身边的违法犯罪活动，提高现行犯罪的打击率、抓获率。二是要健全整治场所协作机制。各部门间强化协同配合力度，整合力量，多方联动，从各行业场所建立起有效而全面的防火墙，实行全方位多层级的防范违法犯罪网络体系，逐步摸索出一套行之有效的协同整治工作机制。派出所加强对老街等高危区域的人员信息查控，严防有组织的犯罪团伙在我镇落脚。对近期群众反映强烈的入室盗窃案件、盗窃机动车辆案件等，要主动开展经营，集中力量攻坚，打击其高发势头。三是要健全打黑除恶攻坚协作机制。进一步建立完善打黑除恶有效信息平台，加强信息互通共享，拓展与各部门之间的情报信息交流渠道和范围，定期召开联席会议，制定黑恶案件线索移交和信息通报制度，形成执法信息交流平台。要以娱乐、建筑、市场等容易滋生黑恶势力的行业场所和群众反映强烈的赌博窝点为目标，以旅馆、出租房等违法犯罪高危人员可能聚集落脚点为重点，对寻衅滋事、聚众斗殴、聚众赌博等涉黑涉恶案件进行排查分析，确定以镇老街为治安乱点区域，实施集中整治。

3、切实加强基层基础建设，巩固平安防线。镇政府要继续以综治平台为载体，以平安村、平安区块为重点，深化基层各领域、各单位的平安创建活动，加强基层综治组织、警务室建设，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。派出所要抓住《流动人口居住登记条例》即将颁布实施的有利时机，进一步强化流动人口登记发证工作，加大检查力度，督促用工单位、出租房东、中介机构如实登记流动人口身份信息，按时报送上级公安机关。要继续深入开展以治爆缉枪为重点的危险物品管理专项整治行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药，切实加大对私制私藏爆炸物品、枪支弹药等涉危违法犯罪的打击力度。要对辖区内所有烟花爆竹销售点进行全面、细致的安全检查，明确管理要求，落实安全责任，堵塞流失漏洞，严防危险物品特别是民爆物品丢失、被盗、被抢。要组织开展交通、消防安全大整治活动，切实消除各类安全隐患和漏洞，确保不发生群死群伤等重特大恶性事故。

4、全面深化治安防控体系建设，增强社会管控力。大力推进集镇动态视频监控系统建设，继续推进乡村、企业、家庭相互守望联动报警建设，拓展监控设施在发现、预防、控制、打击现行违法犯罪方面的积极作用。镇党委要增强守土有责意识，广泛组织社区、单位内部的防范力量以及各种群防群治队伍，划区域、分时段开展巡逻防范和守望看护工作，提高自防自治能力。继续深化“法人创安”活动，完善单位内部治安防控设施，健全治安防范各项制度，努力减少可防性案件的发生。公安机关要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重点区域、可疑人员、可疑车辆的盘查力度，提高见警率和管事率。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展社会治安整治行动是一项政治性、全局性、综合性工作，是确保建国60周年大庆社会治安大局稳定的重要举措。镇政府成立由镇党委书记王仲林为组长，镇党委委员、人武部长吕云江，镇党委委员、派出所所长俞伟峰为副组长，镇党委委员、各部门主要负责人为成员的领导小组。成立由派出所民警、城管中队、工商、法庭、镇社会综治办工作人员为成员的镇社会治安整治行动小组。领导小组下设办公室。结合实际制定具体实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保整治行动扎实有序推进。

（二）协调配合，整体联动。镇党委政府要切实担负起保一方平安的职责，加强对整治行动的组织、指导和协调，并定期研究分析社会稳定和治安情况，健全完善重大决策社会风险评估机制，强有力地推动整治行动，并加强对各部门的工作指导和对相关单位的检查监督力度。整治行动中，各政法机关要全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，加强相互沟通和协调，做到理性、平和、文明、规范执法，努力在执法工作上形成共识，实现法律效果和社会效果相统一。同时，各部门要把社会治安整治行动与建立健全治安问题排查机制、信息情报研判机制、治安防范责任机制、热点问题短平快行动机制、新闻舆论互动机制结合起来，并以此带动各项工作的顺利开展。

（三）强化督导，狠抓落实。镇党委政府严格落实工作责任，切实提高整治水平和效率。为确保工作责任落实到位，各部门要继续贯彻落实案件查办、责任倒查和量化考核，将工作责任全部细化落实到具体部门、具体岗位和具体人员，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。行动中，镇整治行动领导小组将以明查、暗访等形式进行督导，并对督导情况进行通报。行动结束后，整治行动领导小组将组织对镇辖区工作情况进行考核。

篇10

一、指导思想

全面贯彻党的十精神，以科学发展观为统领，以改革创新为精神，推进党员教育信息化建设工作，充分发挥农村党员干部现代远程教育平台优势，整合各职能部门力量，实现“多部门共享、多网站合一、多服务并举、多手段惠农”。增强广大党员干部和农民群众驾驭市场的能力，提升农村信息化应用水平，促进农产品流通。建立农产品现代流通体系，依靠科技创新，以党员信息化带动农民信息化，以农业信息化带动农业现代化。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕党员教育信息化建设这一中心和服务农村改革发展稳定这一大局，以及党的基层组织建设来进行。

2、整合资源，加强协调。充分利用现存资源，加强工作协调，整合资源，形成合力，发挥现有现代远程教育站点优势。

3、分类指导，注重实效。坚持因地制宜，既注重系统的统一性，以注重各地的差异性，提出与当地经济社会发展规划和实际工作相衔接，实现分类指导，重实际、讲实用、求实效。

三、实施步骤

2013年3月--4月完成本辖区党员、群众、企业电脑使用情况摸底工作；

4月--5月完善各远程教育站点建设工作；

5月--6月完成镇机关、村、村、村网点建设工作；

6月--10月完成全镇所有14个行政村的网点建设全覆盖工作。

四、保障机制