企业档案管理办法十篇

企业档案管理办法篇1

第一章总则

第一条为加强民营企业档案管理，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《江西省档案管理条例》和《企业档案管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内的个体、私营企业和国有企业改制后自然人控股或者收购的企业进行企业档案管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称民营企业档案，是指民营企业在各项活动中直接形成的对国家、社会和企业具有保存价值的各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录。

第四条民营企业档案是企业全部活动的真实记录，是维护企业经济效益、合法权益的重要依据。企业应本着自我管理、自我完善、自我发展的原则，统一管理本企业全部档案，维护档案的完整与安全，实现档案的有效利用。

第五条民营企业应当依法管理本企业档案，明确管理档案的部门或者人员，提高职工档案意识。

第六条民营企业档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具有相应的档案专业知识和业务能力，积极参加档案业务进修和培训。

第七条市档案行政管理部门负责对本市行政区域内民营企业的档案工作进行监督和指导。

第二章档案收集与整理

第八条民营企业负责档案工作的部门应当建立健全各类文件材料的形成、积累、整理和归档等制度，确保企业各项活动的归档文件材料的完整、准确、系统。

第九条民营企业的文件材料的归档范围主要包括：

（一）企业开办和变更的申请、审批、登记、注册、企业章程、投资各方签订的合同以及终止破产后清算等方面的文件材料；

（二）董事会或者管理机构形成的文件材料；

（三）产品生产方面有关产品的设计、工艺、工装、图样和技术文件；

（四）经营管理的各种记录、合同等文件材料；

（五）设备仪器图样，设备仪器安装、调试、验收、维修改进过程中技术性、凭证性文件材料；

（六）生产技术管理的各种计划、统计报表及分析活动形成的文件材料；

（七）科学技术研究、技术引进、技术改造、技术转让方面的文件材料；

（八）基本技术工程竣工图纸及文件材料；

（九）劳动工资、人事、法律事务方面的文件材料；

（十）财务管理的各种账册、报表、凭证和文件材料；

（十一）情报信息和专利性文件材料；

（十二）对员工教育培训方面的文件材料；

（十三）其它具有利用和保存价值的文件、照片、录音、录像等。

第十条民营企业文件材料的形成、积累及立卷归档，可以由企业内部各部门负责。归档后的文件材料，应当定期向企业负责档案工作的部门移交，任何人不得据为己有。

第十一条民营企业在产品试制、课题研究、基建工程或者其它科技活动中形成的文件材料，应当在任务完成后15日内归档。其它文件材料在次年的第一季度归档。

第十二条民营企业在各种项目验收、技术引进和购置设备开箱时，企业有关业务部门应通知企业档案工作人员参与验收并及时指导整理归档。

第十三条归档文件材料应当参照国家有关档案管理的标准和规范进行科学分类立卷，编制档案目录及必要的检索工具，以便查找利用。

第三章档案的保管与利用

第十四条民营企业负责档案工作的部门应按照国家颁布的档案业务建设标准、规范，并依据有关规定，建立健全档案的保管、统计、保密和利用等制度。

第十五条民营企业应当采取有效措施对档案进行保管，确保档案的安全。

第十六条民营企业档案的分类与编号，规模较大的企业，按国家档案局《工业企业档案分类施行规则》进行分类编号；规模较小的企业，可自行分类编号。

第十七条民营企业根据档案的保存价值和国家有关规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分为永久、长期、短期三种。具有长远考查利用及研究价值的永久保存；在一定时期内有查考利用价值的，长期或者短期保存。

第十八条民营企业应当定期对档案进行鉴定，对无保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁。

第十九条民营企业向社会公布对国家和社会具有保存价值的档案时，应当遵守国家有关规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。

第二十条民营企业应当建立健全档案利用、查阅制度，不得修改、涂抹、拆取、标注和损毁档案。国家机关工作人员依法执行公务需要查阅企业档案时，民营企业应当及时、准确地提供。

第四章档案的归属与流向

第二十一条民营企业档案属企业所有，受国家法律保护。企业承担保护档案的义务。

第二十二条民营企业分立、合并、转让或者发生其它形式的权属变更时，其档案向变更后的企业或者个人移交，不得产权分离。但企业转让给外国公民法人和其他组织时，对国家和社会具有保存价值的档案，不得随之转让。

第二十三条民营企业与外方合资合作，企业终止、解散后其资产与产权变动时，属于中方部分的，企业档案由中方有关企业保存，也可寄存市档案馆。

第二十四条民营企业破产、关闭、解散时，其档案对国家和社会具有保存价值的或者涉及国家利益和安全的，应由所有者妥善保管，也可向市档案馆寄存、捐赠或者转让。向国家档案馆以外的任何单位或者个人转让或者赠送的，必须报经市档案行政管理部门批准。

第五章档案的指导与监督

第二十五条市档案行政管理部门通过以下形式对民营企业档案工作实行指导：

（一）宣传国家档案工作方针政策和档案工作法律、法规；

（二）召开信息会，传递档案工作信息；

（三）提供技术服务、业务咨询；

（四）其它方式。

第二十六条市档案行政管理部门对民营企业档案工作实施以下方面的监督：

（一）贯彻执行档案有关法律、法规情况；

（二）民营企业内部对国家和社会具有保存价值的档案的保管条件、处置与流向；

（三）档案工作开展的情况；

（四）档案的销毁。

第二十七条市档案行政管理部门对民营企业档案工作进行以下宏观管理：

（一）制定全市民营企业档案工作计划并组织实施；

（二）开展企业档案工作目标管理认定活动；

（三）举办档案业务培训；

（四）推荐档案人员参与职称评审；

（五）法律法规和上级规定的其它事项。

企业档案管理办法篇2

随着信息时代的到来，信息技术和网络技术在档案管理中发挥着越来越重要的作用，要求各企业在公共服务平台网络建设中能够加强对项目档案规范化管理的重视，切实提高项目档案规范化管理的水平和质量。但是就目前实际情况来看，不少企业对项目档案规范化管理的重视程度依然不足，导致项目档案规范化管理出现了不少的问题，严重影响了中小企业公共服务的长远发展[1]。因此要求有关人员能够对此进行具体的研究，并采取有效的措施进行应对。以下本文就项目档案规范化管理为中小企业公共服务的问题和对策进行了简单的探讨。

1 公共服务项目档案规范化管理探析

加强中小企业公共服务平台网络建设要求政府能够从企业的实际情况进行考虑，以省级服务为领导，信息技术为技术支撑进行服务凭条网络项目建设，并加强服务设施、服务信息以及服务资源等的全面建设，以便获得良好服务效果[2]。中小企业公共服务平台网络建设项目包含了多种技术信息和文件数据资料，其形成的档案全面而真实地反映了整个中小企业公共服务平台网络建设项目的内容，做好中小企业公共服务平台网络建设工作可以实现全省范围内以及全国范围信息资源的共享，为政府的各项决策提供必要的科学依据。因此必须要求能够加强对中小企业公共服务平台网络建设项目的档案规范化管理，为其他各项活动奠定有效的资源和信息基础。

2 中小企业公共服务平台网络建设项目档案管理现状及问题

2.1 重视程度不足

要做好中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理工作必须要求相关领导人员能够加强对项目档案规范化管理的认识，了解明白项目档案规范化管理的重要意义，并对中小企业公共服务平台网络建设项目各个阶段和环节的各项数据、资料、文件等进行搜集，只有将资料收集完全，才能算是做好了档案管理工作[3]。但是就当前我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的实际情况来看，档案管理人员由于对项目档案规范化管理工作的重视性认识不足，因此经常出现项目档案信息收集不全面、时效性等的问题，导致项目档案的服务功能和利用效率大大降低。

2.2 基础投入不足

中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理不仅要求建立健全的档案管理制度，还要求具备一定的基础设施建设水平，如必要的硬件和软件设施建设，这就要求加大对中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的技术和资金投入。但是就目前来看，这方面的资金和技术投入均较为不足，导致虽然对中小企业公共服务平台网络建设项目进行了档案管理，但是网络信息技术水平较低，无法保证档案管理的规范性，软件系统的可操作性和水平也不强，严重影响了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的发展。

2.3 档案管理人员的专业素质有待提高

项目档案规范化管理要求档案管理人员必须要具有较强的专业素质，包括精通的业务能力以及熟练的计算机操作技能等。虽然我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理人员大部分均在学校学习相关的专业知识，但是他们平时接受的培训并不多，导致与时代脱轨现象严重，对于目前档案管理的相关知识和内容了解不够清晰，计算机操作能力更加有待提高，因此很大程度上限制了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率和水平，需要引起重视。

3 中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理对策探析

3.1 转变思想观念

目前大部分人员对于中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的认识仍然不够清晰，因此导致中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率不高，档案管理人员的工作积极性也严重不足。因此，要提高中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理水平必须要求能够转变人们的思想观念，使相关人员认识到项目档案管理规范化的重要性。项目档案规范化管理首先要求工作人员能够根据实际的工作情况，将项目档案进行合理的分裂，然后进行有步骤、有计划的规范[4]。归档环节是加强项目档案规范化管理的重要环节，档案收集人员不仅要在项目前初步罗列档案归档内容，在项目完成后还要进行仔细的检查，并且要保证档案收集的时效性、准确性和全面性，这样才能够保证项目档案管理的规范化。收集完项目档案后，档案管理人员需要将收集的资料全部输入电脑，以便实现项目档案的网络共享。

3.2 完善基础设施建设

加强项目档案规范化管理要求有关单位能够完善基础设施建设。基础设施建设的完善主要集中在两个方面：首先，从硬件上来说，要求单位能够配置相应的计算机和电脑设备，并配置好相关的安全辅助设备如消防设备、防水设备等；其次，从软件上来说，要求单位能够开发更加先进的档案管理软件，提高项目档案管理的科学性和规范性。

3.3 提高人员的专业素质

时代在不断发展，要实现项目档案规范化管理必须要求管理人员能够跟随时展的步伐，学习更多新的知识和技能，如新的项目档案规范化管理方法以及计算机操作能力等，因此，要求加强对单位内部档案管理人员的专业培训，以便提高档案管理人员的专业素质，提高项目档案规范化管理的水平和效率[5]。档案管理人员不仅需要掌握必要的业务能力，还要具备较强的计算机操作能力。而在业务能力的培训时，培训人员需要重视管理人员创新思维的培养，鼓励管理人员能够跟上时展的步伐，不断进行管理方法和形式方面的创新。计算机操作能力的培养则要求能够加强管理人员的实践上机操作，保证管理人员能够熟练地进行计算机系统的操作。

企业档案管理办法篇3

[关键词]办公档案；现代化管理；应用分析

中图分类号：G26 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0325-01

办公档案管理对于企业的发展与进步具有总结与引导性作用，企业可以从档案记录中对企业的发展方向进行分析，发现在过去的发展路途中所存在的不足之处进行改善[1]。而传统的办公档案管理制度，容易发生档案丢失或损坏的不良现象。办公档案现代化管理制度的应用，极大的提升了档案管理水平，确保了档案的安全。

一、 办公档案现代化管理的优势

1. 显著提高办公档案的健全性

在现代化办公档案管理制度中，为了保证办公档案不会丢失或者损坏，需要进行双份保存，即纸质保存与电子保存。在传统的办公档案管理中，通常仅仅只会采用纸质保存方法。当企业的经营时间过久时，就有可能导致办公档案丢失，或者档案记录模糊等多种不良现象。而采用现代化办公档案管理制度则具有更强的管理优势，采用电子保存方法不仅能够做到多备份，还不会导致档案字迹模糊，是一种先进的办公档案管理模式，能够显著提升办公档案管理水平[2]。

2. 提高查找效率

采用现代化办公档案管理制度，可以极大的提升搜索档案的效率，减少查找档案的时间。企业所需要保存的档案数量较为庞大，在传统的办公档案管理制度中，若想要搜寻所需的办公档案，需要花费大量的时间与经历进行寻找。而现代化办公档案管理制度，可以通过建立档案数据库，利用计算机技术，在办公档案数据库中进行搜索，极大的降低了寻找档案的时间。不仅如此，还能对企业的办公档案进行详细的分类，按照不同类型的办公档案进行存放。现代化办公档案管理模式是一种优质管理模式，值得推广。

3. 现代化办公档案管理更具规范化

现代化办公档案管理管理基础就是规范化与标准化，基于这两项原则再对办公档案进行进一步的分类与归纳。而传统的办公档案管理中，由于档案管理主要是以纸质档案为主，整理难度较大。而采用现代化办公管理制度，可以降低管理难度，设立规范化管理模式，按照不同标准将办公档案进行整理。而在现代化办公档案管理工作中，当档案需要转移时，需要选择适当的转移方法，如U盘、硬盘等方法。为了办公档案不混乱，在进行办公档案管理时，必须设立相应的管理规范，避免出现交叉状况[3]。

二、 办公档案现代化管理的重要性

现代社会不论是生活还是生产节奏都明显加快，而企业办公档案管理效率的提升是社会发展的必然结果。为了满足企业需求，符合企业发展的节奏，现代化办公档案管理制度起到了至关重要的作用。就目前而言，现代化管理技术已经渗透到各个领域当中，现代化管理技术可以利用先进的科学技术与管理观念加快行业的发展。而现代化办公档案管理的进步，是企业办公档案管理的一次里程碑性的变革。完全改变了传统的办公档案管理面貌，呈现出一副新的管理容貌。采用现代化办公档案管理制度，不仅提升了办公档案管理的工作效率，还将办公档案管理引入了一个新的领域。在传统的办公档案管理工作中，办公档案管理的工作内容仅仅是将企业的相关办公文件进行保存，而在现代化的办公档案管理工作中，不仅解决的企业文件的保存问题，还能够从所存档的档案中寻找出企业所需要的档案，对企业过去的发展做出相应总结，帮助企业更上一层楼。

现代化办公档案管理不仅推动着企业档案管理事业的发展，对于计算机、互联网等科学技术也有着推动作用[4]。在现代化办公档案管理制度中，除了需要现代科技的支持，更重要的是现代管理理念的支持。在现代档案管理理念中，处于核心地位的是现代化办公档案管理办法。科学、合理的办公档案管理办法能够使得办公档案获得事半功倍的工作效果，对于提升企业办公档案管理水平有巨大意义。

三、 办公档案现代化管理应用

1. 充分实现办公档案现代化

选择现代化办公档案管理制度，可以充分体现出办公档案的现代化。首先，应当以现代科学理论为核心，办公档案工作人员在组织工作时，需要根据企业自身的特色，对企业办公档案进行规律性、规范性的整理。想要实现现代科学化的管理方法，不仅仅需要结合现代科技设备，还需要将现代化办公档案管理理念进行充分的宣传，让现代化办公档案管理理念充分溶于员工的心中。将现代化管理理念应用于办公档案管理系统中，对于企业办公档案的发展具有历史性意义，能够显著提升办公档案的管理效果，提高工作效率。

2. 加强对办公档案现代化管理人才的培养

现代化办公档案管理的实施，离不开专业人才的建设。在选择办公档案管理人员时，需要综合多方面进行思考与选择。首先，进行办公档案管理的工作人员必须具有专业的档案管理知识，能够熟练的操作现代化管理系统，并且具有科学、合理的管理观念。其次，应当尽量选择经验丰富的管理人员。由于现代化办公档案管理工作与传统的办公档案管理工作内容相差较远，除了需要将档案进行保存外，还需要具有分析与统计的能力[5]。而经验丰富的档案管理人员，能够更加合理的将办公档案资料进行分析与整理，能够发现企业在过程发展中的不足之处，尽早解决，促进企业的快速发展。最后，应当定期对管理人员进行培训。在这个信息化快速发展的时代，现代化管理具有较快的发展速度。为了能够获得最新的现代化管理技术，企业应当定期设立现代化管理技术培训，避免工作人员出现滞后的状况。只有保证了现代化办公档案管理人员具有专业的管理技术水平，才能保障办公档案工作获得更好的发展，进而促进企业的进步。

3. 加大对现代化办公档案管理的投入力度

企业应当加大对办公档案现代化管理的重视度，加大对其的投入力度。不论是财力还是物力，为了能够更好的完成现代化办公档案管理工作，应当全方位的加大投入力度。通过完善现代化办公档案管理制度，加强对企业办公档案管理的建设，才能确保办公档案管理工作发挥其应有的价值，为企业的长远发展奠定基础，同时还能够为企业指引正确的前进方向，让企业能够朝着健康的方向发展。

结束语：

办公档案现代化管理制度是一项较为复杂的管理制度，与传统的办公档案管理制度内容相差甚远。企业应当重视现代化办公档案管理制度，将现代化管理制度充分应用到企业的日常运作当中，进而帮助企业在激烈的市场竞争中，抓住适合企业大力发展的机会。采用现代化办公档案管理制度，能够最大程度的减少工作人员的工作量，提高办公档案管理工作效率。同时，在应用办公档案现代化管理时，应当选择专业能力较强的人才进行管理，才能够使现代化办公档案工作获得更佳的效果。综上所述，现代化办公档案管理制度能够帮助企业获得更好的发展，展现出办公档案工作所有的价值，发挥出档案管理人员自身的潜力，是一项优质的管理制度。

参考文献

[1]唐鸣凤. 论办公档案的现代化管理及应用[J]. 消费导刊，2010，08（11）：113.

[2]刘宝珍，王洪新. 浅析企业档案现代化管理的实现要点[J]. 黑龙江档案，2010，02（16）：35.

[3]陈小玲. 办公档案现代化管理探析[J]. 办公室业务，2012，03（21）：144-145.

企业档案管理办法篇4

【关键词】企业；退休人员；档案管理；对策

企业退休人员档案管理是由证明其个人经历、职业能力、工资水平及参加社会保险等方面的文件材料组成，是档案事业的组成部分。做好企业退休人员档案管理，有助于推进企业退休人员社会化管理服务工作，更好地服务于退休人员。企业退休人员档案管理是一项综合性管理工作，但也存在一些实际问题，有待于在今后的工作中加以解决。

一、 加强企业退休人员档案管理的重要意义

退休人员档案是由证明其个人经历、职业能力、工资水平及参加社会保险等方面的文件材料组成，是历史、全面、真实反映退休人员情况的重要依据。为了加强企业退休人员档案管理工作，国家出台了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发〔2003〕16号），各省（区、市）也根据《中华人民共和国档案法》和当地《档案管理条例》分别出台了推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见，从而明确了退休人员档案管理的主体、条件、管理机构和人员职责、岗位设置、档案材料保管等程序和档案利用流程。在经济社会发展的新常态下，加强企业退休人员档案管理，有利于增强对企业退休人员的服务功能，有利于真实反映退休人员的情况，保障退休人员的切身利益。

二、企业退休人员档案管理存在的主要问题

目前，企业退休人员档案管理主要存在以下几方面的问题：

一是档案管理制度不完善。虽然各地已经加大了对企业退休人员档案的管理力度，但在档案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地区间发展不平衡的现象，发达地区在企业退休人员档案管理方面较为先进，而有的落后地区、小城镇等没有建立起相应的档案管理制度，影响了退休人员档案管理的整体发展；又比如有的管理部门退休人员档案管理制度不健全，对退休人员的资料收集不完整，在档案管理制度中对档案借阅、保密、利用等方面没有进行规范化管理，导致档案混乱现象突出，严重影响了企业退休人员档案管理制度，缺乏规范化和标准化。

二是档案移交接收管理不规范。企业退休人员档案的管理分别由省级养老保险经办机构、市（州）养老保险经办机构、县（市）养老保险经办机构等承担，并由各级各类企业的同级档案行政管理部门负责监管和指导。综观各地管理办法，均要求各参保企业和档案托管单位尽快完成退休人员档案移交的工作。但在实际工作中，档案的移交和接收管理不够规范，导致退休人员档案材料不齐全、档案分类混乱、缺少关键材料等现象十分突出，不仅影响了档案利用，也容易引发关于档案管理的纠纷。

三是档案利用率低，检索效率低下。企业退休人员档案的利用主要集中在办理复查工龄、工伤转退休、更改户籍信息查询、经济房及拆迁宜查询、提供退休人员补办《退休证》材料、为退休人员医疗清算提供材料、提供退休人员子女入党与参军政审材料、办理死亡退休人员的丧葬抚恤费和遗属困难生活补助费等方面，涵盖的内容较广。但由于企业退休人员档案管理的不规范，加之档案信息化建设力度薄弱，导致档案利用率低下，档案查阅困难，在一定程度上影响了档案管理水平的提高。

三、加强企业退休人员档案管理的对策建议

一是健全完善企业退休人员档案管理机制。健全完善的管理机制是做好企业退休人员档案管理工作的制度保障。有关管理部门应建立科学、完善的管理机制，增强企业退休人员档案管理的针对性和有效性。同时加大退休人员档案管理的信息化建设力度，运用计算机技术、信息技术、数据库技术等，把企业退休人员档案管理转变为信息化管理，提高档案的利用效率。

二是加强宣传，提高对退休人员档案管理的认识。有关部门应加强《档案法》《社会保险法》以及企业退休人员档案管理实施办法等法律法规的宣传，提高档案管理部门、企业、退休人员对档案管理的认识，营造人人懂档案、人人关注档案管理的良好氛围。

三是做好档案移交接收工作。档案管理部门及企业档案管理人员应深入学习有关法律法规和规章制度，掌握档案管理专业知识和技能，强化企业退休人员档案移交接收工作，从而在企业退休人员数量不断增加、退休人员档案频繁移交的形势下，做好人事档案管理工作。

四是转变档案管理观念。进一步转变企业退休人员档案管理观念，把以往的管理意识向管理、服务并重转变，提高档案管理的有效性和针对性，发挥企业退休人员档案对社会和谐、老有所养、老有所为的重要作用。

总之，做好企业退休人员档案管理是一项重要的基础性工作，企业及相关经办机构应建立完善的档案管理制度，提高档案管理水平，增强企业退休人员档案管理服务水平。

【参考文献】

[1]于斌.探析当前退休人员管理存在的问题及措施[J].时代经贸（下旬刊），2012（05）.

企业档案管理办法篇5

公司制企业档案工作的法律环境

1987年9月5日通过的《中华人民共和国档案法》就涵盖了公司制企业，现行的《档案法》第三条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。”《宪法》、《公司法》、《会计法》、《统计法》、《著作权法》等法律都有档案工作的相应条款规定，《档案法实施办法》、《民法通则》、《企业档案管理规定》、《科学技术研究档案管理暂行规定》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《建设项目(工程)档案验收办法》、《会计档案管理办法》、《企业职工档案管理规定》等法规规章也有具体的规定。原则上说，这些规定同样适用于股份制企业。特别是由国有企业改组为股份制企业的，国家档案局、体改委、经贸委、国资局等四部门1998年3月5日制定的《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》作出过明确具体的规定。如此，档案工作的一系列标准规范也适用于股份制企业。《档案法》颁布以后，我国档案工作逐步走上了“依法治档”的轨道，日益形成了一个以《档案法》为核心，由若干档案行政法规、规章组成的相互联系、相互协调的有机体系。同时，对于档案法规的研究也日益深化。

股份制企业档案是企业各方股东共同拥有的资产和产权真实可靠的原始凭证，也是国家档案的重要组成部分。依法管理股份制企业档案是维护股东资产与权益的重要保障，对于保护企业商业秘密、知识产权和国家秘密都是至关重要的。在政治、经济体制改革不断深化的进程中，全社会的档案法制观念还比较薄弱，特别是企业高级管理层、监督管理企业工作的政府部门、应聘的中介机构等人员的档案法制观念与企业改革发展的要求还存在着一定的差距。一些股份制企业建设项目立项上违规、经营上违法、重组或改制中违纪，为掩盖其犯罪事实或其他目的，涂改、伪造、损毁档案，这些现象亟待依法规范和解决。

股份制企业当前档案工作的基本情况

根据笔者对浙江省内外一些股份制工业企业档案工作管理机构、档案人员配备、档案全宗设立、档案移交接收、档案库房、装具配置等方面的考察、调查和交流情况的统计、分析，与现行的档案法律法规和档案行政管理部门对企业档案工作的基本要求相距甚远，存在的主要问题表现为如下几个方面：

一是绝大多数股份制企业没有独立或明确的档案管理机构和体系，没有明确的档案工作分管领导。股份公司设立后，其档案往往保留在大股东的档案机构继续管理，既不在公司层面设立机构、配备人员、分立全宗，也没有办理委托大股东管理的协议、手续。由于是两家法人单位，大股东的档案机构在对股份公司档案的收集、整理、提供利用上缺少法律依据，对档案工作的进度、质量要求、经费保障和管理手段的进步往往难以控制。股份制企业二级单位的专兼职档案人员配备力量不足，素质和能力的提高也缺少途径。如果以大股东的身份将股份公司纳入到监督、检查、指导的范围既于法无据，也会不受欢迎，指挥失灵，在工作程序和相互关系上分不清义务和责任。

二是由国有企业改组为股份制企业的公司，没有按照规定处置档案。国有企业资产与产权变动档案的处置，原则上应分类进行：基建技改档案、设备仪器档案随其实体归属；产品、科技(其中含专利、商标、专有技术等档案)按有关政策法规办理，没有规定的由双方商定处理；会计档案按财政部、国家档案局《会计档案管理办法》执行，生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接收方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆。《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定：“国有企业以其全部资产改组为股份制企业的，改组后的档案另立全宗，由股份制企业管理。国有企业以部分资产改组为股份制企业的，进^股份制企业的部分，其改组前后的档案分立全宗，由股份制企业管理，未进^股份制企业的部分，其档案由原企业自行管理。”实际上，股份制企业档案管理秩序混乱的状况与大股东直接相关，很多问题还正是大股东造成的。

三是大股东控股的股份制企业都没有设立规范的档案全宗。根据档案行业标准(DA／T1－2000)《档案工作基本术语》关于全宗的定义：“一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体”来评估，大多数企业的行政管理档案由大股东档案机构代为收集，单独进行整理、保管、统计和提供利用的工作，但是与企业生产、经营、建设、技术改造等直接相关的科技档案并没有从大股东的原档案中分离独立出来，相关档案不仅在改制重组上市时未能确定档案的归属和流向，而且在上市之后也不另立全宗，建立全宗卷。若要统计一个股份公司到底有多少档案，是一笔谁也说不清道不明的糊涂账。

四是一些股份制企业的档案在没有约束机制状态下移交接收困难重重，档案门类不完整、收集不齐全、程序不规范。股份公司档案的形成积累移交放任自流，归档范围、期限无明确规定，即使有规定也是一纸对付检查的空文。某上市公司上市11年来，股东大会、董事会、监事会形成的档案至今尚在董事会秘书手中，会计账簿、会计报告等重要会计档案一直由财务处自行保存，一些部门想不交就不交，想什么时候交就什么时候交，企业的档案信息资源既失去控制又不便整理、利用。

五是很多股份制企业没有独立的符合档案馆室建设标准的档案库房。大股东和股份公司的档案往往集中放置于同一个库房，特别是没有独立全宗的档案。这些企业一般由大股东代为管理股份制企业的档案，如果没有协议，一旦企业经营困难或出现危机，这些涉及企业商业秘密、专利、专有技术、知识产权的档案信息资源与企业资产实体就有可能涉及纠纷或诉讼，对大股东和股份制企业都会带来不利影响。

对策建议

1　进一步加强和完善企业档案法制建设。股份制是我国经济的重要生力军之一，股份制企业特别是国有控股企业的档案是国家档案的重要组成部分，建议国家档案局和中国证券监督管理委员会专门制定针对股份制企业档案管理规定和归档办法，堵塞一些企业寻找种种借口，拒绝执行档案工作的法规、规章，维护档案法规、规章的严肃性。

2　档案行政管理部门要加大对股份制企业档案工作监督、检查和指导的力度。积极争取人大法制部门的支持，进行股份制企业档案法执行情况的专项检查；主动与证券监管部门加强沟通协作，联合开展年度档案工作认证和执法检查。档案行政管理部门要主动履行法定职责，自觉参与对股份制企业的监管工作，从保障企业历史记录的真实性、完整性人手，维护企业的合法权益，避免企业经营风险的滋生，保护投资者的合法利益。

3　监管部门和中介机构要确认企业档案信息来源的合法渠道。股份制企业特别是上市公司、拟上市公司聘请的会计师事务所、律师事务所等中介机构的审计、审查和监管部门的检查，要通过企业档案管理部门实地查证股东大会、董事会、监事会的会议记录、决议，董事长签名的中报、年报，公司会计档案等重要归档文件材料，防范一些公司董事会秘书和相关人员长期拒不移交，甚至私自藏匿应当归档保存的企业档案，防止一些公司为申报项目，应对检查或贷款、发债、发股等目的而任意伪造，篡改公司文件材料。

4　国有改制企业的大股东要严格按照档案法规和行政规章的规定，主动为股份制企业创造良好的档案工作环境和条件。在企业改制、重组时要切实按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的规定确定档案的归属和流向，该移交的移交，该分立全宗的分立全宗，该办理委托管理的办理委托管理。同时要以大股东的身份提议、督促股份制企业自觉按照国家档案工作法律、法规建立健全档案工作体制，保障企业档案信息资源的安全和有效利用。股份公司要按照国家档案工作法律法规，建立健全档案工作机制，董事会要明确董事会秘书履行档案工作的管理职责。

企业档案管理办法篇6

关键词：办公档案；现代化管理；措施

办公档案管理对于企业的发展与进步具有总结与引导性作用，企业可以从档案记录中对企业的发展方向进行分析，发现在过去的发展路途中所存在的不足之处进行改善。随着科技的不断进步，经济的持续发展，办公档案管理越来越标准化、科学化和现代化，其在社会各个领域中都起着重要的作用，管理内容方式不断改进，促进了办公档案价值的有效发挥。下文将对办公档案现代化管理的相关内容进行详细的论述。

一、办公档案现代化管理的重要性

现代社会不论是生活还是生产节奏都明显加快，而企业办公档案管理效率的提升是社会发展的必然结果。为了满足企业需求，符合企业发展的节奏，现代化办公档案管理制度起到了至关重要的作用。就目前而言，现代化管理技术已经渗透到各个领域当中，现代化管理技术可以利用先进的科学技术与管理观念加快行业的发展。而现代化办公档案管理的进步，是企业办公档案管理的一次里程碑性的变革。完全改变了传统的办公档案管理面貌，呈现出一副新的管理容貌。采用现代化办公档案管理制度，不仅提升了办公档案管理的工作效率，还将办公档案管理引入了一个新的领域。在传统的办公档案管理工作中，办公档案管理的工作内容仅仅是将企业的相关办公文件进行保存，而在现代化的办公档案管理工作中，不仅解决的企业文件的保存问题，还能够从所存档的档案中寻找出企业所需要的档案，对企业过去的发展做出相应总结，帮助企业更上一层楼。

现代化办公档案管理不仅推动着企业档案管理事业的发展，对于计算机、互联网等科学技术也有着推动作用。在现代化办公档案管理制度中，除了需要现代科技的支持，更重要的是现代管理理念的支持。在现代档案管理理念中，处于核心地位的是现代化办公档案管理办法。科学、合理的办公档案管理办法能够使得办公档案获得事半功倍的工作效果，对于提升企业办公档案管理水平有巨大意义。

二、办公档案现代化管理的优势

1.显著提高办公档案的健全性

在现代化办公档案管理制度中，为了保证办公档案不会丢失或者损坏，需要进行双份保存，即纸质保存与电子保存。在传统的办公档案管理中，通常仅仅只会采用纸质保存方法。当企业的经营时间过久时，就有可能导致办公档案丢失，或者档案记录模糊等多种不良现象。而采用现代化办公档案管理制度则具有更强的管理优势，采用电子保存方法不仅能够做到多备份，还不会导致档案字迹模糊，是一种先进的办公档案管理模式，能够显著提升办公档案管理水平[2]。

2. 提高查找效率

采用现代化办公档案管理制度，可以极大的提升搜索档案的效率，减少查找档案的时间。企业所需要保存的档案数量较为庞大，在传统的办公档案管理制度中，若想要搜寻所需的办公档案，需要花费大量的时间与经历进行寻找。而现代化办公档案管理制度，可以通过建立档案数据库，利用计算机技术，在办公档案数据库中进行搜索，极大的降低了寻找档案的时间。不仅如此，还能对企业的办公档案进行详细的分类，按照不同类型的办公档案进行存放。现代化办公档案管理模式是一种优质管理模式，值得推广。

3.现代化办公档案管理更加规范化

现代化办公档案管理管理基础就是规范化与标准化，基于这两项原则再对办公档案进行进一步的分类与归纳。而传统的办公档案管理中，由于档案管理主要是以纸质档案为主，整理难度较大。而采用现代化办公管理制度，可以降低管理难度，设立规范化管理模式，按照不同标准将办公档案进行整理。而在现代化办公档案管理工作中，当档案需要转移时，需要选择适当的转移方法，如U盘、硬盘等方法。为了办公档案不混乱，在进行办公档案管理时，必须设立相应的管理规范，防止出现交叉情况。

三、强化办公档案现代化管理的措施

1.重视办公档案现代化管理的创新

在实际工作中，用持续发展的眼光来分析研究办公文件归档工作，解决办公文件电子化后遇到的新问题，以此不断提高办公档案的现代化管理水平。在办公档案现代化管理工作中，要与时俱进、重新认识和采用新方法来加强办公档案管理。扩展思路开发，利用办公档案信息，使用新的手段指导办公档案现代化管理，改进管理的机制。

2.强化办公档案的标准化管理

办公档案管理的各个方面都应当按照标准化的制度与程序进行，保证办公档案管理科学合理。标准化缺失将直接导致办公档案现代化管理难以开展，而衡量办公档案现代化管理效果的一个重要尺度就是标准化的程度，标准化是促进办公档案科学管理的重要途径。

3.现办公档案管理传统方式和现代方式的有效结合

倡导办公档案现代化管理并不是意味着要将传统的管理方式全部舍弃，不是对传统办公档案管理方式的全盘否定，而是在加强传统办公档案管理的基础上，采用先进的管理方式和技术逐步向办公档案现代化管理转变。在过渡中，需要继承发展传统办公档案管理中的优点，改进传统办公档案管理中落后的管理手段。

4.实现办公档案管理组织的科学化

办公档案管理应当以科学理论作为指导，结合办公档案管理的实际情况，根据管理工作的特点与客观规律，促进办公档案管理的科学化和高效化。科学化可将传统的行政领导方法转变为宣传教育、绩效考核和行政领导等措施相结合的综合管理方法，从而提高办公档案现代化管理的效率。高效化可在办公档案管理组织内部做到物尽其用、人尽其才，确保文件流通和人员查询顺畅，信息能够准确、及时的得到传递。

5.加强新技术、新知识的学习和人才队伍建设

新技术、新方法的学习，主要体现在以下几个方面：载体材料现代化；保管条件现代化；复印装订等技术现代化；咨询业务智能化和档案工作方式现代化等。人才队伍是办公档案现代化管理的主体，其办公档案管理能力、技术和业务知识水平的掌握程度直接影响到办公档案管理水平的高低。

四、结束语

综上所述，办公档案现代化管理是符合时展的要求，是由多种因素组成的一项系统工程。日益强调工作效率的现代社会，对办公档案管理有着更高层次的要求。为了顺应社会发展的需要，办公档案现代化管理是档案管理的发展趋势。在具体实践中，应当树立创新、发展的观念，加强办公档案现代化管理的人才队伍建设，加大办公档案现代化管理手段的投入，促进办公档案管理朝着标准化、科学化和现代化不断迈进。

参考文献

[1] 陈小玲.办公档案现代化管理探析[J].办公室业务，2012（21）.

[2] 褚海燕，贾树行.办公自动化在文书档案管理中的应用浅析[J].商业经济，2013（30）.

企业档案管理办法篇7

1.企业档案鼎新缓慢

随着改革开放播下种子的不断生长，传统的档案管理制度已滞后。与此同时，新的档案管理制度还没有形成，这就限制了档案管理工作的发展。在我国的现有经济体制下，第一是因为国有企业是国民经济的主宰者，是以，决定着经济的成长，第二是因为非公有制也在不断成长。因此，国有企业面临着巨大的挑战，即如何适应新的经济制度的发展，如何建立满足现代企业的管理制度；非公有制的企业都希望建立新的档案管理制度，根据各自的特点建立适合自身企业的管理制度，从而提升企业的竞争力。新制度和旧制度处于交替的阶段，档案的管理工作也在观察，等待，不知道如何行动。

2.企业档案看法的落伍

档案管理不仅仅是技能，也是看法的表现。但是，从现在的技术程度来说，档案管理还是不能达到较为理想的程度，因此，还是要凭借人的智慧和能动性，和员工的积极参与。但是企业当中的很多员工，甚至包括比较高级的管理人员，对于档案的认识还是十分落后，不能做到与时俱进，没有充分认识企业的知识资源。所谓的档案，不仅仅是要记录档案的历史知识，还要对现实的情况有所借鉴。除了纸质的档案，现在还有电子档案一说，可以说现在的档案已经出现数字化的趋势。

3.企业档案机构的职位低下

因为很多企业领导人员对于档案管理这一问题的忽视，所以，档案管理机构一直处于被忽视的状态。和财务部门相比，档案管理部门不受企业重视，企业往往不给予经费支持。所以，档案管理这一机构经常被一些企业撤掉。

4.企业档案管理落后

很多企业都知道了信息化的内涵，因此，通过建立信息管理，客户管理等系统，加速信息化的进度，所以，企业也开始频繁的产生数字信息，但是传统的档案管理却不能与时俱进；还由于企业信息的发成长，档案管理人员的本质有待进步，致使档案管理失当。

5.企业档案信息缺少办理

很多企业的管理和存档没有集中的管理，而且档案的信息也没有做到透明化，共享化，资料整合欠缺，所以，缺乏统一的规划。对于这些问题所提出的挑战，如果档案管理部门不能做到很好地改革的话，就很难适应现在的发展。所以，我们要以知识管理作为指导思想，建立新的档案管理制度，才能做到适应市场的发展，适应未来企业的发展。

二、常识办理和企业档案办理

1.常识办理的解说

知识管理是以提高竞争力为目的，从而综合各种信息，收集资料，并且做到合理的应用，鼓励创新，实现了价值。知识管理并不是简单的综合信息，而是处理信息的良好手段，也是增强企业对环境适应力的良好方法。

2.常识办理的内在常识办理的内在，首要包罗以下内容：

（1）知识管理是处理企业在运行过程中所产生知识的有效手段，每个职员都能做到有效的利用这些资源，方便自己寻找到所需要的内容，提高自己的工作能力，提高效率；企业也可以制止出错，以求得本钱最小化，利润最大化。

（2）常识办理只是本领，将这些常识运用到实际工作中去才是目标。以是办理人员要能实现高效的办理，才能让企业取得上风。企业的上风就是在常识的不竭发生和利用的时刻，不竭产生的。

3.档案办理在常识办理之中的影响

因为环境的不断改变，传统的档案管理工作要解决问题，只是做到小改动已经不能解决根本问题了，只有从根本上进行改革才可以。可是从基层开始鼎新，就要有进步的的头脑作为基础。这类想法要顺应时代成长。在新的常识时期，要能指点办理工作的模式便是常识办理。常识办理适应了时期需求，可以从分歧层面给办理工作注入思维活气。

（1）常识办理顺应时代经济发展以常识和信息为主，顺应了时期成长的需求的经济，便是常识经济。它的本色展现在全部生产体系之中，常识产物也起着主导作用。可谓经济资源。由于知识经济和传统的工业经济分歧，因而必要一种全新的思维和管理方法。常识办理便是经由过程立异思维，发挥了常识在日常之中的影响。以求顺应时代成长，这也是办理的必经之路。

（2）常识办理鞭策档案办理的立异知识管理是将常用的技术经过组合，创新，从而创造出适合自己的管理模式，提升竞争力。这是经济时代的新办理模式，常识办理也为档案办理工作供给了新的思维方式。常识办理对档案办理的立异在于：第一，知识管理以知识作为出发点，它可以促进企业人员更新对档案价值的认识：档案不是简单的记录资料，还是未来的展望，是企业的资源。第二，常识办理要以晋升企业在市场当中的其竞争力作为目标。它使人们对档案管理的目标重新认识：档案管理应该以开发利用档案为主，而不仅仅是搜集信息；档案管理是为了给以后的档案管理工作提供借鉴，而不是以保存资料，重复历史为主；档案管理应该以企业的内涵为主，给企业提供最大利润，不是单一的任务。第三，常识办理以构造常识作为内容。它使得人们对档案管理工作重新审视：档案管理应将档案当中的信息存档，了解其中透出的道理和内涵，为以后的工作提供怎样的借鉴，而不是单单的管理档案；收集档案的时候，也应当留意隐含的知识，而不是归档文件就可以了；在整理档案的时候，应当做到分门别类，根据自己的喜好和搜索习惯，对档案内容归类，便于检索；鉴定档案的时候，应当以信息的价值作为标尺，而不是仅仅注重它是否可以保存。第四，常识办理以现代科学技术作为支持。它使得我们重新思考档案管理的方式是否可靠。档案管理应该引进新的技术，而不是单纯使用传统的人工操作方法。档案管理的指导理念是知识管理，它发掘着档案的价值，给企业缔造新的价值，让企业在市场中立于不败之地；凭借新的科学技术，顺应市场之间的剧烈竞争；总而言之，知识管理可以适应环境变迁，从而解决现在所面临的难题。

三、知识管理背景之下的档案办理模式的创造

1.档案办理中实行常识办理的需要社会从工业时期进步到了常识时期。所谓的常识时期，就凭借常识作为依靠，从而产生的经济价值。各个企业都在试图着让自己融入到这场经济潮流当中。不可否认的是，知识管理是是知识时代的档案管理所应用的方式，要从容的应对挑战，档案管理只有促进经济发展，为知识经济做出贡献，才能促使档案管理模式的的快速更新，发挥档案管理工作在知识时代的潜能。

2.档案管理中管理知识资本的方针

（1）档案更加信息化，所以，管理人员应当将各种类型的档案都按照管理知识的方式进行信息化整理。如此才成为企业的资本。将以往的资料看做知识，当成资源进行分类和共享；将将来的信息，设置网上处置的体例，将信息转化成常识，依照资本再处置。

（2）常识支撑着工作人员的进修。将常识和工作人员的进修融合在一起，供给进修的空间。同时，将资源和操作人员的事情融汇在一起，让常识在分歧的关键上也轻易取得。

3.档案常识管理模式的创建

（1）需强化进修思想，让常识在企业之中同享。知识库是否完备，决定着工作人员能否继续学习和更新自我的知识。以是，对操作人员培训，在供给当今的教诲。工作人员也可以感受到浓厚的学习氛围，企业的前景也会十分广阔。

（2）管理知识也是必要的，所以要树立平台。对于信息，特别是局域网，专家咨询等系统，都要提供适时的技术支撑。只有企业具有良好的知识管理系统，员工才会不受其限制，可以随时了解知识库当中的知识，遇到情况也方便和专家联系，解决难题。

企业档案管理办法篇8

关键词：企业 职工档案 管理 思考

做好企业职工档案管理工作，是满足企业职工切身利益的的必然要求，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。我们要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要科学、规范、安全地保管好职工档案，又要为企业和职工提供及时有效的服务。这是必须认真思考的课题，本人认为在这里谈谈个人的观点。

一、企业职工档案管理工作中存在的问题

企业职工档案是由企业管理部门在职工学习、招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地记录和考察职工的依据，是企业职工退休申报的重要凭证，做好企业职工档案管理工作意义非常重大。近年来，部分企业职工档案管理工作问题比较突出，有些企业擅自将档案交给本人携带、保管，发生多起丢失职工档案事件；有些企业甚至擅自更改职工档案中有关年龄、工龄、工种等方面的历史记录；有些企业不能按时按程序为职工申报退休。这些违反国家档案管理法律和政策规定的行为，严重影响了职工退休的客观公正，损害了职工切身利益。

二、做好企业职工档案管理工作的对策

1.严格要求档案保管条件。为确保职工档案的安全和利用，职工档案管理机构保管职工档案，必须具备以下条件：1.1用人单位必须是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产和经营单位，取得独立法人资格；1.2要有明确的领导分工负责，设有专（兼）职档案管理人员。建立领导、专（兼）职档案人员责任制。档案人员应具备档案专业知识。建立、健全职工档案的归档、管理、利用、转递、保密等有关管理制度并在实际工作中贯彻落实；1.3要有符合条件的档案库房和装具，库房要和阅览、办公两室分开。必须用铁柜存放职工档案，以确保职工档案的安全。

2.严格制定档案管理制度。职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的用人单位或劳动机构。逾期不移交，被延误期间的失业保险待遇由用人单位承担。任何单位和个人无权擅自更改职工档案的相关内容，更不得弄虚作假，通过更改档案中的工种、年龄、工龄等内容，为职工办理提前退休和提高退休待遇。凡办理职工社会保险业务需要将职工档案带出单位时，一律由本单位人力资源管理部门的工作人员负责传递。任何个人不得借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案，严禁任何人涂改、圈划、抽取、撤换职工档案资料，严禁任何人私自保存本人的档案或利用档案资料营私舞弊。凡未按上述规定携带职工档案办理社会保险等业务的，相关职能机构不予受理。

3.档案移交手续必须齐全完整。企业改制重组或关闭破产后，要有专人负责，做好职工档案资料的整理和保管工作。不得遗弃、销毁与职工身份和权益有关的任何相关档案资料。档案资料移交有管理权限的其他部门保管的，不得在移交前更改、撤换档案的任何内容，确保档案的真实、准确、完整和无遗漏。档案接收部门在接收档案时，应切实履行档案资料验收登记制度。凡移交的档案资料存在伪造、损毁、擅自涂改、添加、抽取等问题的，不列入移交范围。

企业档案管理办法篇9

一、一是强化了依法行政组织建设

明确了局党组书记、局长黄仲良为依法行政第一责任人，副局长分管，进一步明确了依法行政工作职责；二是明确了依法行政工作机构，局政策法规科全面履行全市档案系统依法行政工作职责，局办公室负责机构内部依法行政工作，形成了依法行政工作全覆盖；三是根据市政府法制办和省档案局有关依法行政、法制建设工作部署，结合我局依法行政工作实际，印发了《市档案局依法行政工作意见》，提出了市档案局依法行政工作指导思想、工作任务、措施手段和责任目标；四是完善制度，为确保我局依法行政工作顺利推进，进一步建立完善、深化落实了近年来我局有关依法行政、民主决策、过错追究、政务公开等一系列制度；五是严格考核，局将依法行政工作，纳入档案工作目标任务，纳入全局机关职能科室和相关人员责任目标。并且对全市各区县档案局加强了依法行政工作的指导，市档案局与各区县档案局、高新区管委会签订了度工作责任目标，把依法行政工作贯穿落实到了全市档案工作中。

二、加强宣传，营造环境

依法行政工作是建设法治政府，推进法制建设的重要手段，也是档案工作健康发展的重要途径，市档案局在工作中，进一步加大了依法行政工作、法制宣传学习和教育培训工作力度。一是印发了《市档案局法制宣传教育培训工作意见》，全面安排了依法行政、档案法制建设和“六五”普法工作，明确了依法行政和法制宣传的工作目标；二是编印了法制宣传材料10000份、培训教育资料500本；三是开展了依法行政和档案法制建设工作教育培训，举办培训班3期，培训人员达370人，重点培训了全市党政机关、企事业单位、重点建设项目业主单位和民营企业档案工作人员；四是利用各种媒体、党政网、市档案局网站、党员远程教育网络，加强了依法行政和档案法制宣传教育；五是利用市档案局爱国主义教育基地、卫生城市复审、法制宣传月和“12.4”法制宣传日等，开展社会宣传教育，提升了社会对依法行政工作的了解和关注；六是加强了局机关工作人员法制教育考试，，市档案局先后组织开展了档案法、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、省重大建设项目档案管理办法等法规的学习辅导、教育考试；特别是针对局领导班子、部门负责人、行政执法人员和法制部门工作人员，组织参加了省档案局法制教育培训。通过进一步加强档案依法行政和档案法制宣传，我局党政领导和全体工作人员依法行政意识明显增强，法制素质进一步提升，全市档案事业发展的法制环境得到了进一步优化。，市档案局、富顺县档案局被省档案局评为“五五”普法、宣传工作先进集体。

三、加大力度，依法监管

（一）加强制度建设。，为了进一步加强新兴领域档案法制监管，在广泛调研、认真研究和征求意见的基础上，市档案局与市经信委、市工商联制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《加强民营企业档案工作的意见》，并且，于5月27日在川润集团召开了市民营企业档案工作现场会，推动了全市民营经济档案工作健康发展。

（二）加强法制监管。制法了《市度档案行政执法的通知》，对我市22个党政机关、企事业单位开展了年度档案行政执法检查工作；全面履行了档案法律监督管理和依法行政工作职责。一年中，检查22个机关企事业单位，优秀12个、合格10个，（提出书面整改单位一个），全市无违反档案工作法律法规案件发生。

（三）加强普法宣传。在认真总结我市档案“五五”普法成绩的基础上，科学制定了“六五”档案法制宣传教育规划；结合全市法制宣传教育工作安排，认真组织开展了法制宣传月、“12.4”法制宣传日活动；为纪念《省<中华人民共和国档案法>实施办法》颁布十五周年，我局于今年7月在富顺县召开了区县档案局负责人参加的座谈会；组织法制人员积极参加市法制办、省局组织的法制工作调研、研讨活动，撰写了理论文章。

（四）加强专项执法。为了全面落实省重大建设项目档案工作会议精神和市委、市政府项目建设的重大部署，我局在市发改委的配合下，印发了《关于开展重点建设项目档案管理检查的通知》联合开展了对我市50个国家、省、市重点建设项目档案管理情况的行政执法专项检查；在市政府法制办的支持下，开展了对市国税局、质监局行政执法档案的专项检查；为服务市委、市政府卫生城市复审工作，市档案局配合卫生城市指挥部对29个相关责任单位，进行了档案工作检查。档案行政执法有力推动并且服务于工作大局，收到了明显成效。

（五）加强政务公开。在全面开展依法行政过程中，我局重视政务信息、民主决策和依法行政的公开透明。一是依法民主决策，局在有关年度工作计划、工作规划制定、目标考核、干部考核、竞争上岗、资金安排、重大建设和管理方面，局党组、行政坚持党组会议、局长办公会议集体研究；二是信息公开，，我局通过召开中层干部会议、职工会议，信息公布栏传达贯彻了上级重大会议精神，通报了局党组、行政的重大决策，增加了信息的公开透明程度；三是信息开放，利用市现行文件利用中心，收集、整理、开放了市党政机关各类政务信息；四是利用市委组织部农村党员远程教育网，开放了市民生政策、法律法规和涉农方面的信息，为服务我市城乡统筹、新农村建设发挥了积极作用。五是利用市档案局网站，公开了有关档案法律法规、工作部署、工作信息等。全面推进了我局依法行政工作的公平、公正和公开工作。

（六）加强队伍建设。，我局进一步加强了全市档案系统法制队伍建设。一是制定了《市度档案工作人员教育培训的意见》，提出了档案法制队伍建设的总体思路、计划安排和工作目标；二加强了法制教育培训管理，强化了教材、教案、课件、培训的管理和建档工作；三是对全市档案系统29名行政执法人员和3名监督人员进行了登记管理，健全了执法人员信息收集和建档；组织了17人参加省局开展的法律法规和业务培训，全市档案行政执法人员整体水平有明显提高。

（七）加强法制调研。，为了全面落实依法行政、法制建设，进一步加强信用档案、民营企业、重点建设项目、医疗卫生、文化教育和电子文档管理，我局加强了工作调研。一是领导带头，局党组书记、局长黄仲良和其他副局长分别带队，深入党政机关、国有企业、民营企业、乡镇村组，调研有关机构改革档案移交、改制企业档案处置、新农村建设档案管理和民营企业档案发展等；二是加强依法决策，为认真实施“十二五”档案事业发展规划，我局在行政执法档案、新农村建设、民生档案管理、重大建设项目档案、“五位一体”建设、档案馆库建设等方面，形成了专题调研报告，报送市委、市政府、省档案局供决策参考。三是深度思考了我市档案“十二五”发展规划的法制保障措施。

（八）加强基础建设。按照省档案局、市政府法制办要求，，我局全面加强了依法行政和法制建设各项基础工作。一是做好依法行政档案工作，我局完成了有关依法行政、法制建设、行政执法、法制宣传、教育培训等方面材料的收集、整理、建档和管理工作，进一步规范了我局依法行政和档案工作行为；二是开展了市档案法制建设、教育培训工作统计数据的收集、整理、汇总工作；三是加强目标考核，我局在年初安排了全市档案系统依法行政等工作任务，12月下旬开展对区县档案局的检查考核，确保依法行政等工作落到实处。

，我局依法行政工作严格遵守法律法规、正确履行法律职责、规范开展行政执法、全面促进档案发展、服务经济成效明显。但依法行政工作任重道远，我局将进一步加强依法行政责任制建设，进一步强化档案法制监管，进一步完善依法行政机制，扎实推进我局依法行政各项工作，为市档案事业发展保驾护航。

四、自查情况

（一）行政决策规范化。一是我局建立了依法行政决策工作制度，严格按照市政府法制建设、依法行政工作部署和省有关依法行政、行政执法等法律法规、规章制度和规范性文件要求，全面、准确、规范的开展依法行政工作；二是在制定《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》两个规范性文件过程中，在川润集团、川力股份公司、华夏阀门公司等进行调研，与市经信委、市工商联进行了多次研究，进行了科学论证；三是坚持了局党组、行政办公会议决定我局机构人事、重大工作部署等决策机制，并执行了决策评估检查、责任落实和过错追究等制度；6月，按照程序制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》，并依据规范性文件报送备案要求，及时向市政府法制办公室、省档案局报送备案。

（二）行政执法规范化。一是我局在市政务服务中心、市档案局网上挂公开了档案行政执法主体、依据、流程、职责权限等；二是严格执行了《市档案行政执法管理办法》等档案行政执法工作制度，报送了行政执法人员情况，在市档案局网站上挂行政执法人员信息；三是严格按照行政执法程序、要求，正确履行行政执法职责；四是我局无行政处罚和行政强制、行政征收工作，无违规行为发生；五是贯彻落实了《市行政执法档案管理办法》，建立了我局行政执法档案；加强了对区县档案局行政执法档案的监督检查。

（三）化解争议规范化。，我局贯彻落实了市政府有关行政调解工作要求，建立完善了我局行政调解工作制度，接受了社会组织和群众有关档案法律法规、人事档案管理、档案遗失、移交、改制企业档案处置和档案事务咨询服务，无行政调解发生。

企业档案管理办法篇10

关于"寄存"档案，在《档案法》中第十六条规定："集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。"也就是说，不属于档案馆接收范围的单位和公民，其对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，可以以"寄存"的形式存放在档案馆。"寄存"作为档案移送档案馆的一种方式固定下来，但档案馆是否适合寄存改制企业的档案？如果盲目寄存这些档案，又会给档案馆带来怎样的隐患？

隐患一、档案数量多，占用空间大。从改制企业来看：以我区实际为例，共有改制企业319家（不包括乡镇企业），其中国有企业60家；集体企业259家，1999年6月前已改制企业204家。从档案情况看：部分已改制企业档案仍属遗留问题，集体和乡镇企业资产产权变动时，档案的处置如果参照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》执行，那么就会出现档案数量大，质量差的现象。从实际状况看：企业主管部门档案机构面临人员缺乏、库房紧张的现状，不易承担起接收或寄存档案的负荷，这项工作最终将落在档案馆。面对这种状况，档案馆如果无选择地对改制企业档案加以接收或寄存，几十年后，当出现库满为患、爆发库容量危机时，我们又该如何去面对这些寄存的档案呢？是置之不顾，还是退还企业？

隐患二、妨碍馆藏优化建设。丰富馆藏是档案馆的首要任务，它包含两条内容：1、数量充分，质量优化。2、成分充实，结构合理。改制企业的档案多数在改制前没有进行达标或目标管理认定，档案属于自由整理状态，质量较差，企业又往往在改制结束时提出寄存要求，仓促进行；档案馆对寄存档案没有相关的规定，缺乏约束力，导致一些没有保存价值或者重复的档案充塞馆内。此外，按《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的规定：产权变动后，基建档案、设备档案随其实体归属；产品、科研档案（含专利、商标、专业技术等）按有关政策法规办理；会计档案按《会计档案管理办法》执行；生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接收方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆。这样移交或寄存档案馆的档案往往是一种与企业权益、经济技术无关的信息，仅仅是为没有去处的档案设置一个比较放心的落脚点，这种种类单调、载体单一的档案实体，自然无法满足优化馆藏的目标。

隐患三、所有权不明确。《档案法（草案）》的审议报告中说："档案的所有权问题，可以适用于民法通则关于财产所有权的一般规定"，《民法通则》第七十一条：财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。寄存是一种暂时存放的行为，也就是说这些寄存在档案馆的档案依法属于这些改制后的企业所有，企业对其享有一定的权力。因此，不少企业要求以专柜存放，钥匙由企业保管的形式寄存，那么档案馆能否依据一定的原则和技术，对其进行必要的加工整理、编目、提供信息给社会利用？是否有权对这些档案进行鉴定和销毁？还是仅仅为其提供一个存放的空间。

隐患四、寄存费用难以确定。《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第十一条规定：国有企业资产与产权变动过程中，档案的整理、鉴定、移交、寄存等工作所需费用，企业或接收单位支付，破权变动档案处置暂?产企业由破产费用中支付。需要向地方国家档案馆寄存档案的，由原企业支付，破产企业由破产费用中支付一次性寄存保管费。但这笔寄存费具体该如何算，算到何时止，也只能是仁者见仁，智者见智了。

隐患五、寄存时间含糊。寄存档案时往往缺乏一定的手续，在档案移档案馆后，企业单位似乎御下一副沉重的担子，对其以后的去向就置之不理，变暂时寄存为长期、永久性存放，档案馆则需要不时投入一定的人力、物力、财力去进行管理，这种被动局面难以摆脱。况且对那些倒闭、破产的企业，这种寄存又要持续到何年何月？又有谁来最终处理它们？都是个未知数。

"寄存"档案既然以法律的形式加以确定，档案馆就应该充分利用这种方式，作为解决档案安全保管和档案管理资源合理配置的有效途径，而不是一种被动、无奈的行为。作为集中管理档案的文化事业机构，档案馆对其分管范围内的档案具有接收、收集、整理、保管和提供利用的责任，也就是说档案行政管理部门、档案馆对改制企业档案的最终流向有着义不容辞的责任。对待企业改制中要求寄存的档案，可以认为是目前状况下的一种权宜之计，是改制中档案的过度阶段。为避免以上隐患的发生，在实际操作中，可以采取以下几项对策：

一、破产、倒闭企业或转为私营企业的档案不存在寄存。破产、倒闭企业的档案除根据产权变化方式的不同去处置档案外，对暂无去处的档案，必须按要求移交档案馆。转为私营或中外合资、合作以及出售给中外合资、合作的企业档案，为防止档案散失，也有必要及时移交档案馆。移交档案按进馆要求做到以下三点：（一）把握好完整性，对具有永久、长期保存价值的各种门类和载体的档案全部接收进馆；（二）控制好质量关，要求分类清楚，鉴定准确，装订坚固；（三）造具移交清册，逐卷清点，方能移交。这样可避免以寄存的形式永久保管档案，确保馆藏档案质量。

二、允许连续性的企业档案进行寄存。对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动，企业有一定的连续性，档案应该以保存在改制后企业为主。由于受保管条件的限制，或者其它一时难以克服的客观因素影响，会导致档案损害的，可以移送档案馆暂时寄存。