防汛管理办法十篇

防汛管理办法篇1

1、公司防汛工作组织机构以文件形式通知公司各有关单位,

公司各单位同时成立工作领导小组，并上报公司防汛领导小组办公室备案。

2、各单位防汛工作领导小组应根据上级文件规定和机构改革人事变动情况及时作出相应调整并上报。

3、防汛工作领导小组负责领导和指挥本单位的防汛工作,并负责向上级防汛办公室汇报有关情况。

4、防汛工作领导小组负责组织编制本单位的防汛抗灾现场应急处置方案，汛前至少组织一次演习，以检验预案的执行力。

5、防汛工作领导小组负责研究和布置本单位防汛工作，并对本单位的防汛工作提出要求。对于突发的汛情、灾情，防汛工作领导小组应立即召集临时会议，提出应对汛情、灾情的紧急处理方案并迅速实施。

6、防汛工作领导小组负责组织汛前本单位防汛准备工作的全面检查，并将检查发现问题形成书面材料上报并落实整改。

7、防汛工作领导小组负责及时传达上级转发的天气信息，及时了解河道来水及天气变化情况。提前准备，做好预防工作。

8、防汛工作领导小组负责组织本单位防汛物资的管理，负责上报防汛物资需求计划；汛期结束后负责组织防汛物资的清理。

9、当救灾现场发生可能威胁人身和设备安全的情况时，现场指挥的防汛工作领导小组成员应立即采取有效措施进行处理，并及时向上级领导小组汇报。

防汛办公室工作制度

1、防汛工作领导小组下设办公室，负责汛前工作安排、防汛设施检查、防汛物资管理、汛灾情统计上报、防汛工作总结、地方气象及汛情通报、组织通信联络、防汛车辆调配等相关工作。防汛办公室设在生产技术计划科。

2、在公司防汛领导小组的领导下，认真学习并贯彻执行国家和上级有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

3、在汛前更新防汛工作手册，包括本单位防汛人员名单和联系方式、防汛值班室地点和电话、防汛物资储备情况、防汛车辆准备情况、防汛应急预案准备等。

4、按照国家电网公司的要求，组织对公司各单位汛前、汛后防汛检查，对检查出的问题落实整改，限期完成。

5、协助公司防汛领导小组做好上级有关单位的防汛检查的迎检工作。

6、参加公司防汛领导小组组织的各种防汛工作会议，落实安排防汛工作。

防汛岗位责任制

1、公司防汛领导小组全面负责全公司防汛工作。

2、防汛办公室负责全公司防汛工作的日常工作。

3、各单位负责本单位的防汛工作：

电力调度中心负责调度、通信系统的防汛工作。

运检中心负责全公司35千伏及以上变电站、35千伏及以上输电线路的防汛工作。

供电所、电力客户中心负责所辖10千伏及以下配电线路及设备防汛工作。

4、各科室负责对分管范围内的防汛工作进行管理、指导：

营销农电科负责督促、检查供电所（电力客户中心）、重要用户防汛工作，配备保安电源。

办公室负责办公场所、车辆的防汛工作。

党群工作科负责防汛期间的新闻报道工作。

财务资产科负责防汛资金的准备和支付。

人力资源科负责防汛人员的培训。

安全监察科负责防汛安全监督。

行政事务科负责防汛期间后勤保障工作。

生产技术计划科负责发变电站、35千伏及以上输电线路的防汛工作。

防汛工作奖惩办法

1、防汛工作完成情况将纳入各科（室）、单位领导干部任期政绩考核和员工绩效考核范畴。

2、奖励办法：每年汛期结束后，各科（室）、单位应认真进行总结评比。将防汛工作中成绩突出、作风严谨的集体和个人以书面材料上报公司防汛办，经公司防汛工作领导小组审核后给予一定的精神与物质奖励；对汛期发现重大缺陷、排除重大险情以及在抢险中做出突出贡献的个人，各单位应及时向公司报告，公司防汛办审核并报防汛工作领导小组批准后给予重奖。

3、惩处办法：

①对上级防汛工作文件及会议精神贯彻迟缓、执行不力的单位将在全公司范围内通报批评。

②防汛工作上报内容错误，未造成损失的；汛期防汛值班人员执行纪律不严、值班室电话不通、关闭手机，未造成损失的；挪用防汛物资、车辆，未造成损失的；除对有关单位通报批评外，对相关人员将按有关规定给予通报批评、扣发奖金、待岗培训、降职降薪处理。

③汛期或灾情发生时行动迟缓、组织混乱、不听指挥的单位和个人，有第⑵条规定中行为，且造成重大社会影响和经济损失的，将按照《防洪法》及国家有关法规给予一定的行政处分，直至报送司法机关追究刑事责任。

防汛文件管理制度

1、各单位防汛办公室应加强防汛文件的管理，并设专人负责管理上级防汛文件，不得造成损坏或遗失。

2、文件管理人员应及时将公司、地方防汛指挥机关下达的防汛文件传达到每一个人，不得以任何借口拖延。

3、公司防汛工作领导小组负责人应及时阅示防汛文件，组织领导小组成员学习文件精神，并签署明确意见交防汛办公室转发到各二级单位。

4、各二级单位收到公司及地方防汛文件后，应认真学习并贯彻执行，及时反馈执行情况。

防汛物资（车辆）管理制度

1、各级防汛工作领导小组在布置当年防汛准备工作时，应同时下达防汛物资计划。防汛物资计划由防汛抢险责任单位负责编制，防汛办公室审核，防汛工作领导小组审批。

2、防汛物资包括发、输、变、配电设备备品备件、车辆及维修备件、排涝设备备品备件、通讯设施备品备件等。

3、防汛物资由各单位上报，防汛办公室审核，经主管领导签字、公司防汛领导小组审批后，由防汛办公室负责采购。各单位集中造册保管，存放防汛物资的仓库应有防潮防淹措施。公司防汛车辆以及各单位抢修车辆要求车况良好，定人管理，定人驾驶，定点存放。

4、防汛一般物资的领用由防汛抢险责任单位开具领料单，经防汛办公室审核；重要物资领用须经防汛领导小组组长批准；紧急情况下可先领用，但事后必须补办相关手续。严禁擅自将防汛物资挪作他用。

5、防汛物资、车辆管理部门在汛期应执行二十四小时值班制度，值班室电话、相关人员名单和联系方式须报防汛办公室备案。负责防汛物资管理、车辆管理、防汛车辆驾驶的人员必须24小时开通手机。

6、防汛抢险责任单位在正常情况下，经办理必要手续后，可领取一些常用防汛物资备用。

7、汛期结束后，防汛工作领导小组应组织防汛物资进行清理，未使用的可视情况转为正常生产用品。

防汛值班制度

1、每年5月1日至10月31日为汛期值班阶段（特殊情况按上级要求执行），汛期值班实行二十四小时交接班制。公司防汛值班机关防汛值班人员负责，值班室工作日设在生产技术计划科，休息日及夜间值班设在调度值班室，节假日按照应急值班安排值班。

2、各单位在汛期应设专用防汛值班室，值班室应有各相关部门的值班电话，应有防汛工作领导小组及各值班抢险队伍人员名单、联系方式（包括办公室电话、宅电及手机号码）；防汛领导小组成员及防汛办公室人员必须24小时开通手机，确保汛期通信联络畅通。

3、各单位领导及防汛工作领导小组成员应参加汛期值班，节假日和有重要供电任务期间应由主要领导值班。

4、各单位应建立汛期值班工作记录，按值交接，防止工作出现漏洞。坚持汛期值班交接制度。汛期值班人员应遵守值班纪律，不得迟到早退，严禁擅离岗位。

5、值班人员在岗期间应了解河道来水和天气变化情况，负责检查本单位各相关人员到岗情况，做好相关记录。

6、如遇紧急汛情，值班人员应立即向本单位防汛工作领导小组做出汇报，同时通知防汛抢险队伍、器材和物资待命。

7、各单位防汛值班室地点及电话号码每年应向公司防汛办公室书面报告一次，公司还应向地方防汛指挥机关报告。发生变动也应及时汇报调整。

8、防汛值班电话任何人不得无故占用，要保持通讯畅通。

9、汛期公司值班人员每天要与各生产单位联系，了解各单位在防汛期间工作情况。

汛后总结报告制度

1、每年汛期结束后，各单位防汛办公室（值班室）应将本单位本年度防汛工作情况以书面形式向公司防汛办公室汇报。

2、报告的主要内容：

①防汛工作领导小组工作开展情况；

②防汛设施检查维护情况；

③汛情处理情况；

④汛期值班情况；

⑤防汛物资、车辆使用情况；

⑥灾情评估及灾后恢复情况；

⑦汛期表现突出的先进集体和个人。

3、总结报告应以实事求是为前提，内容全面、语言精炼，经验教训总结深刻到位。

汛期通信管理制度

1、各单位必须重视汛期通讯安全问题，积极落实有关工作部署，制定完善的管理制度，做好防汛通信保障各项工作。

2、通讯网络应安全可靠运行，在遭遇突发事件时应立即响应，保证以最短的时间到达抢修现场恢复设备的正常运行和通信畅通。

3、全公司各级防汛领导小组成员手机必须24小时开机。遇重大事故应及时向公司领导汇报，应急小组应服从公司领导的统一部署。

4、防汛领导小组、防汛办公室、防洪抢险队等成员在汛期不得随意更换通信工具号码，因故确需更换的应报防汛办公室备案后方可更换。

汛期巡检、联系、通报、汇报制度

1、各单位防汛工作领导小组应明确分工。汛期应对各项分管工作和设备组织巡视检查（正常15天为一周期），必要时进行特巡和夜巡，危险部位要派专人24小时看守。

2、各单位防汛办公室应详细记录巡检情况和采取的措施，每周五下午向公司防汛办公室汇报一次本单位防汛工作情况。

3、遇到突发灾情时，防汛办公室应立即向本单位防汛领导小组、公司防汛主管部门汇报，同时按照防汛现场应急处置方案采取相应措施。

4、汛期巡检各生产单位领导要亲自带班，认真负责，亲临第一线指挥防汛工作。

5、巡检人员要忠于职守，尽职尽责，保证巡检质量，确保设备安全渡汛。

6、巡检中如发现异常隐患，应立即向本单位领导汇报，由单位向公司防汛办公室汇报。如情况紧急也可以越级直接向公司防汛办公室汇报。

7、汇报时双方人员要互相记录对方姓名

、时间、险情内容，完整记录下来后，向对方复诵一遍。

8、公司防汛办公室值班人员接到险情报告后，根据具体情况向县防汛指挥部及广元电业局有关部门汇报。

汛期灾情和损失统计与报告制度

1、发生灾情时各单位防汛办公室（值班室）应立即向本单位防汛工作领导小组、公司防汛办公室、地方保险公司报告。

2、汛期灾情报告正常情况下应采用书面形式，特殊情况时可先电话、传真，事后书面补报。

3、发生灾情后，公司各级防汛领导小组应各司其职，迅速而有序的调配人员、物资和车辆进行救灾；灾情稳定后，应及时组织对灾情损失的评估，形成书面材料向相关科室汇报。

4、各单位在发生下列情况时，必须在规定时间内向公司防汛领导小组主要领导及其办公室汇报。

①发生重大汛灾情致使10kV线路较大面积倒杆、35kV系统较大范围停电、110kV及以上系统跳闸或可能导致上述情况者：一小时内报告简要受灾情况；两小时内报告处置情况，并在灾情处置结束前每两小时汇报一次；随时汇报灾情现场发生的新情况；灾情处置结束后48小时内书面报告受损情况。

②防汛期间发生110kV及以上系统设备重大异常、系统跳闸等情况者：一小时内报告简要情况；二小时内报告具体原因及其处置情况；处置结束后24小时进行书面汇报。

5、公司防汛办公室将受灾、损失汇总后，报广元电业局防汛办公室或县防汛总指挥部。

6、各单位上报的数据要准确、迅速，不得虚报、瞒报、伪造、篡改。

汛前检查与消缺管理制度

1、防汛工作检查应在每年五月前进行。

2、检查范围主要包括：所辖发、输、变、配电设施；防汛用电设备及设施；供电所管理的供电线路及相应电气设备；生产办公用房、职工生活区房屋排涝设施及防渗漏措施。

3、检查项目主要包括：发、变电设备修试情况；发、变电站防洪水倒灌措施到位情况，发、变电站强制排水设施的运行情况以及挡水设施情况，发电站引水渠道、堤坝有无垮塌、滑坡情况；线路设备防倒杆、倒塔及防基础冲刷、塌方措施。

4、检查工作由防汛办公室负责组织协调，生产、安监、营销农电、办公室及后勤等部门人员参加。

5、检查中发现的各类缺陷、问题应形成书面材料，经防汛工作办公室及领导小组审核后，落实至相关主管部门进行整改，或根据需要向地方政府汇报。防汛工作办公室负责协助、监督相关单位于五月下旬将缺陷整改到位，并向防汛领导小组及上级主管部门汇报整改情况。

6、防汛检查工作应布置及时、责任明确、检查全面，发现的各类问题、缺陷应及时整改，做到闭环。

7、巡视检查人员发现隐患后，应立即做好记录并向本单位防汛领导小组报告。由基层单位向公司防汛办公室报告，公司防汛办公室值班人员接到报告后，作好记录并组织有关单位进行处理。

8、如汛情太大本公司已无法解决，则应立即向本县防汛指挥部及广元电业局报告，请求支持。

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防汛管理办法篇2

1.1城市防汛组织机构

四方区城市防汛由区防汛指挥部统一领导指挥。设总指挥一名，由区政府区长担任。副指挥三名，分别由区政府分管副区长、政府办主任和区建管局局长担任。

区城防办成员单位有区发改局、教体局、民政局、建管局、城管行政执法局、城建维护总公司、爱卫办、卫生局、市场建设中心、、房产管理处、公安四方分局、四方交警大队、四方公安消防大队、工商四方分局、规划四方分局、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处几个有关专业单位。

1.2防汛指挥部职责

1.负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策和发展战略。

2.建立由防汛指挥部、防汛通讯网、防汛队伍、应急保障所组成的防汛救灾系统，提高汛期应急救援快速反应能力。

3.及时掌握防汛信息，并将防汛情况及时通报各有关单位。

4.研究防汛工作对策，组织、协调城市防汛工作，科学调控洪水。

5.组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。

6.做好汛期灾害预防和宣传工作，不断提高全民防汛救灾的意识。

1.3防汛指挥部成员单位职责

1.贯彻执行国家、省、市有关防汛工作的法律、法规和有关政策。

2.在防汛指挥部领导下做好防汛救灾工作和防汛宣传工作。

3.参加防汛指挥部召开的工作会议。

4.建立健全防汛组织指挥机构，实施防汛责任到人，并配备第二防汛责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好工作部署。将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍的建设，并落实防汛抢险物资、器械。

5.及时掌握防汛执行情况，督促各项相关工作的落实，及时向防汛指挥部汇报防汛动态。

6.保障本单位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛指挥部要求参与防汛工作。

7.根据本单位或系统职能，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，参加防汛专业知识培训，不断提高应急反应能力。

8.在防汛应急行动中，向防汛指挥部提出合理建议。

2应急联动机制

1.防汛指挥部在需要时可在本系统内调动大型设备和人员、物资等或启动社会联动网络。

2.由于各类应急时间发生的地点不一，而该设施属于不同的管理单位管辖范围，因此在处理应急事件中应以管理该设施的单位为主体，其他单位或部门根据事件的不同情况采取相应措施与各种支援。并根据应急事件的程度相应通知相关单位或部门，请求他们的支援和协助配合，同时上报防汛指挥部。

3预防与预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象信息

1.由市气象局加强对洪涝灾害性天气的监测和预报工作。

2.预报即将发生严重洪涝灾害时，防汛指挥部应尽早预警通知有关区域做好相关准备。

3.1.2工程信息

1.河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位应加强监测，及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报防汛指挥部。防汛指挥部应在每日9时前向市城防办报告工程出险情况和防守情况，河道干流重要堤防、涵闸等发生重大险情时，应在险情发生后第一时间报告市城防办。

2.堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没的区域预警，同时向防汛指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式。

3.2预防预警准备

1.思想准备。防汛指挥部各成员单位应加大宣传力度，提高预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

2.组织准备。防汛指挥部各成员单位应建立健全防汛的组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍，完善重点区域的监测网络及预警措施，加强专业抢险队伍建设。

3.工程准备。防汛指挥部各成员单位应按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要全面落实安全度汛的方案。

4.预案准备。防汛指挥部负责修订完善城市防汛预案、山洪灾害应急预案。各成员单位根据职能分工，分别制定系统内切实可行的详细的防汛方案。

5.物料准备。按照分级负责的原则，各成员单位按照防汛工作标准储备必需的防汛物料并进行合理配置，在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。

6.通信准备。加强对社会通信公网的检查维修，确保防汛通信专网、滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7.防汛检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，组织召开防汛指挥部各成员单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期工作的规章、工作计划、经费预算及使用方案。

3.3预警行动检查

防汛指挥部负责预警行动的监督检查。

1.监督检查内容：防汛值班、防汛人员、防汛队伍、防汛物资、防汛方案的准备情况等。

2.检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。

3.4预警支持系统

1.公众通信网

主要指公众通信网为市城防办及各成员单位提供通信服务。防汛指挥部领导和各成员工作的电话、手机，构成一个较全面的应急预案通讯网络，保证应急预案实施中通讯的保持和及时。

2.新闻媒体网络

报刊、广播、电视、国际互联网。

4预案启动

发生下列情况之一时，启动本预案：

1.较大范围内24小时降雨量超过100毫米，且市气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝；

2.一条以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位；

3.市气象局预报台风（热带风暴）将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报；

4.大中型水库或重要河道堤防出现重大险情；

5.重点在建水利工程遭遇超标准洪水；

6.其他需要启动本预案的情况。

5应急响应

1.本预案启动后，防汛指挥部立即召开防汛工作紧急会议，部署防汛工作各项任务。防汛指挥部领导和各成员单位按照各自的职责上岗到位。

2.根据洪涝灾害和水利工程出险情况，各街道办事处赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，经区政府同意，可成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。

3.区建管局要配合各区街道办事处做好对易受洪涝淹没地区的居民、物资的转移工作。

4.区建管局负责检查市内各区树木，对高大乔木特别是新栽乔木进行加固、支撑，必要时砍掉枝丫，以防被风刮倒砸到房子或行人，对风雨中倒伏的树木及时进行清理架扶，确保倒伏树木不妨碍交通。

5.区建管局、中国网通青岛分公司等部门分别指导市政基础设施、交通道路、电力设施、地质灾害、公共通信设施等的抢险救灾工作。

6.公安四方分局负责组织维护灾区的社会治安和抢险救灾道路的交通秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动。

7.区教体局落实好区内各中小学校的安全检查工作，加强全体师生的防汛自救意识，研究安排洪水期间的学校的停课事宜。必要时刻为居民提供临时避难和安置场所。

8.街道办事处立即召开防汛动员会，组织专门的防汛队伍对辖区内的海岸、护坡、堤坝、水库、河道、桥涵、排水系统等进行排查，发现险情立即抢修。同时负责辖区内抢险救灾资金的筹措，做好救灾资金、捐赠款物的分配、拨付工作，指导、督查救灾款（物）的使用和发放。

9.其它防汛成员单位按照各自的职责做好本职工作。

6灾后处置

1.区防汛指挥部接到上报的灾情后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。

2.区防汛指挥部会同各成员单位对灾情进行评估，总结防汛的成功经验，提出改进建议。

3.区政府根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排灾区重建工作。

4.区教体局组织好各中小学校的校舍修缮和管理工作，安排部署各学校的正常教学工作。

5.其它防汛成员单位在完成防汛职责后恢复日常的工作。

7附则

1.名词术语定义

标准内洪水：根据不同河段的具体情况，海泊河洪峰流量达到350m3/s时，李村河洪峰流量达到1000m3/s时，楼山后河洪峰流量达到300m3/s时，属标准内洪水。

超标准洪水：海泊河洪峰流量达到450m3/s时，李村河洪峰流量达到1400m3/s时，楼山后河洪峰流量达到400m3/s时，属超标准洪水。

2.预案的管理与更新

本预案由区防汛指挥部负责管理。本预案每3年评审一次，由区防汛指挥部召集有关部门和专家进行评审，视情况变化做出相应修改，并报区政府批准。

3.奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由区政府和人事部门联合进行表彰；对在防汛抢险工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.预案解释部门

本预案由区防汛指挥部负责解释。

防汛管理办法篇3

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领、以构建和谐社会重要思想为指导，继续贯彻执行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，按照防洪除涝并重的要求，认真落实国家省市区防汛工作精神，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早动手、早准备、早落实，有备无患，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎扎实实搞好社区防汛工作，确保辖区安全度汛。

二、组织领导

为全面推进社区服务中心防汛工作，确保防汛工作的时效性，加强对防汛工作的组织领导，中心成立防汛工作指挥组。

指挥组全面负责社区防汛工作，各社居委书记为第一责任人，负责辖区防汛的日常监控，防范协调，排查和疏导，以及突发状况的应急措施的实施。

指挥组下设办公室，办公室设在建设管理科，负责防汛组织、协调及督查工作，任办公室主任，为办公室成员。

省长城物业公司小区管理处主要负责、环东、白帝海棠小区内排水管网的清淤排查，同时做好汛期泵站的监管工作。辖区各物业公司要加强隐患排查处理，未雨绸缪，筹备沙袋等防汛物资，以备应急之需。

三、主要措施

(一)隐患排查

各社居委负责组织汛前、汛期的安全、监督、检查，协调辖区单位的防汛工作，做好防汛值班的具体安排。对本区域内的防汛设备和重点地段进行全面检查，发现隐患及时排除并上报，确保汛期安全度汛。

(二)预警抢险

对于可能发生的各种险情，要仔细检查，及时处置;在汛期要加强巡视检查，一旦发现异常，及时作出预警并报告上级部门;对已经发生的险情，要立即组织人力、物力采取有效抢护措施，全力抢险，防止险情扩大;要妥善安排群众生活，搞好灾后救治和卫生防疫工作，保持社会稳定。

(三)灾害统计

各社区要高度重视洪涝灾害统计工作，切实加强领导，严格执行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况，并及时上报灾情的发展变化情况。

四、具体要求

(一)辖区各单位要高度重视，把防汛工作当做保证人民群众生命财产安全的一件大事抓实抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想认识到位，投入到位，要切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，亲临一线指挥，确保安全度汛。

(二)各单位要强化责任，尽快健全组织，完善制度，制定方案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。

(三)要认真落实防汛值班制度，各单位安排汛期昼夜24小时值班并保证通讯畅通，各社区在做好值班的同时，要在重点地段重点区域安排人员值班。

(四)注意信息反馈，发现新情况和重要问题及时汇报，并采取有效措施。有重大情况不报告，又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究单位主要领导的责任。

(五)要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员，教育广大干部职工和居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。

(六)加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，各单位要对上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。凡制度不健全，或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调度造成损失的，要进行通报批评直至追究单位领导和当事人的责任。

夏季防汛工作方案二：防汛工作事关国民经济健康发展和社会稳定的大局，与人民生命财产的安全紧密相关。防汛抗洪责任重大，任何时间都不能心存侥幸，麻痹松懈，要坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，严格落实各项防汛工作责任制，服从统一指挥调度，协调各方，共同努力，团结一致，战胜各种可能出现的洪涝灾害。为保证救援工作能够及时有效开展，最大限度地降低灾害损失，切实维护人民群众的生命和财产安全，保障经济发展的顺利进行，结合办事处实际，特制定本预案。

一、防汛应急指挥部组成及职责

指挥部下设办公室、值班联系组、后勤物资保障组、综合协调组、巡查抢险组。办公室设在办事处农经办公室，郑会成兼任办公室主任，李云、高凌云兼任办公室副主任;值班联系组，组长赵保其;后勤物资保障组，组长赵红伟;综合协调组，组长葛小军;巡查抢险组，组长李立峰。

1、指挥长职责

(1)统一指挥防汛抗洪、救灾工作，对防汛工作负总责。主持防汛会议，部署防汛检查工作。

(2)贯彻有关防汛方针政策、法规，全面安排部署辖区各项防汛工作。

(3)全面了解防汛工作的基本情况，随时掌握并研究防汛发展变化信息，根据统一指挥、分级、分部门负责的原则，协调各有关部门的防汛工作。

(4)研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案，安排办事处与河流流经居委会制定防汛预案。

(5)遇有重大抗洪抢险救灾等事件要亲临现场指挥，调动所有地区人力、物力夺取抗洪救灾斗争的胜利。

(6)向上级报告本辖区抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

2、副指挥长职责

(1)在指挥部统一指挥下参加防汛抗洪、救灾工作，对本组防汛工作负责。参加防汛会议，研究部署防汛检查工作。

(2)贯彻有关防汛方针政策、法规，安排部署本组防汛工作。

(3)了解防汛工作的基本情况，随时掌握并研究防汛发展变化信息，根据统一指挥、分级、分部门负责的原则，做好防汛工作。

(4)研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案。

(6)向指挥部报告本组抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

3、指挥部职责

(1)按照《抗洪法》关于防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，以对党、对人民高度负责的精神，在上级防汛指挥部的统一指挥下，制定各项防洪措施，指挥防洪抗洪工作，对防汛抗洪、抢险救灾工作负责。

(2)认真贯彻防汛法规，执行上级防汛指令，全面部署防汛工作。

(3)组织开展防汛宣传、发动，教育广大干部群众切实加强水患意识，克服松懈麻痹思想，抓好队伍培训，筹足防汛抢险物资，消除河道行洪障碍，做好防洪工程除险加固及水毁工程恢复工作，把辖区内工防和人防措施在汛前落实到位。

(4)当发生较大洪水或出现工程重大险情时，要立即启动预案，指挥部领导要在第一时间赶赴现场指挥，集中人力、物力全力做好查险和迁安救护工作，根据险情需要调动足够的抢险人员、物料，采取有效措施保证工程安全。

(5)洪灾发生后组织有关部门做好工程恢复及维护灾后重建等工作。

二、具体工作

1、明确防汛抗洪责任，突出防洪重点，狠抓措施落实

(1)河道防汛

辖区所有居委会，特别是南北漭河两岸的白涧、泥河头、高庄、南潘、北潘、贾庄、东石、西石、宋庄、河西、河东、小韩村、甘河、大驿等居委会要及早组织人员，结合市防汛指挥部的要求，抓紧检查所辖地域河道，进行全面清理，保证5月25日前河道清理结束，并认真做好防汛前各种准备工作，认真落实好各项防汛责任制，严阵以待，确保河道安全渡汛。

(2)城镇防汛

各居委会、企业、处直各单位、建筑工地、天坛中心校要搞好排涝设施，提高排涝能力，遇超标准降雨和南、北漭河漫堤时，洪水要有出路，保证能源、交通、生活等重点设施的正常运行。各居委会对所辖区域进行一次认真检查，疏通排水管道，对低凹地段要有防洪措施，妥善安置危房中人员，对危房要进行加固修复，暂时无法修复的要有防洪措施，积极妥善解决特困户的防汛问题。各建筑工地要认真检查，确保排水畅通，对临时性建筑要进行加固，保证安全。天坛中心校要组织人员对各学校的校舍进行检查，清除危房安全隐患，确保万无一失。

2、确保安全渡汛的主要措施和要求

(1)切实加强对防汛工作的领导

强化全社会的防洪意识，认真落实以行政一把手负责制为核心的各项防汛责任制，每个单位都要成立相应防汛领导小组，建立防汛机构。哪个地方出了问题，由哪个地方的主要领导负责。要按照《防洪法》的有关规定，落实责任制，依法办事。

(2)加大防汛抗洪宣传力度

利用各种途径广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等防洪法规和防汛抢险技术知识，切实提高全民的防汛抗洪意识，牢固树立水患意识，充分认识到防汛是一项经常性的任务，任何单位和个人都有保护防洪设施和依法参加防汛抗洪的义务，认真做好各项防汛准备工作。

(3)组织好防汛抗洪抢险队伍

各居委会和厂矿企业，都要组织好抗洪抢险突击队。办事处武装部要组织好全处机动抢险队，作为抢险的主力。机动抢险队人数不得少于100人，对抢险队伍进行培训和演练，一旦出现险情，能及时赶赴抗洪前线，投入抗洪抢险战斗。

(4)落实好防汛物资和车辆

办事处在汛前备足物资，设专人管理，汛期24小时值班，接到指令能及时发出。防汛车辆由办公室负责落实到具体单位，并落实车型、车号、司机和联系人电话(具体名单附后)。

(5)抓紧清除河道阻水障碍

各单位对本辖区的河道阻水障碍(包括灌溉和排涝沟渠)要明确清障责任。尤其是西石、宋庄居委会漭河河段内的弃渣;部分河段内违章阻水片林，须及时清理。按照谁设障，谁清除的原则，并严格杜绝新的违章建筑和人为设障的出现。

三、认真落实各项防汛责任制，做到责任清楚，任务明确

1、南漭河天坛段防汛：南漭河由郑会成、李立峰、程宁负责。

2、北漭河天坛段防汛：北漭河由赵保其、葛小军、李艳负责。

3、王虎河防汛：王虎河由赵红伟、葛峻峰负责。

4、居委会防汛：按照包居分工，各居委会包居领导、包居干部负责本居委会防汛工作。其中各居委会辖区的企业由李立峰负责，建筑工地由赵红伟负责，学校由李艳与中心校校长负责。

4、后勤保障：后勤保障工作由赵红伟负责。

5、抗洪抢险：抗洪抢险工作由李立峰负责。

四、切实加强对防汛工作的领导

1、强化全社会防洪意识

各单位各部门在履行好防汛职责的同时，要教育广大干部群众，增强水患意识，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

2、认真落实防汛责任制

要认真落实以行政一把手负责制为核心的各项防汛责任制，包居领导、包居干部要针对本居委会情况协助居委会制定防汛制度，并对居委会防汛工作进行督查，做到责任清楚、任务明确。

3、严明纪律，依法防洪

防洪工作责任重大，各单位和有关人员要顾全大局、团结奋斗，严格遵守有关防汛法规，依法防汛，任何单位和个人不准阻碍、威胁防汛指挥机构的工作人员执行公务。对玩忽职守给国家或人民的生命财产造成重大损失的要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，将给予表彰和奖励。

防汛管理办法篇4

一、适用范围

区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动的施工现场。

二、应急救援体系

（一）领导机构及职责

区城建规划局主管我区建筑工程施工现场汛期安全事故的应急救援工作，设立区建筑工程防汛工作领导小组（以下简称“防汛领导小组”），作为我区应对建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

防汛领导小组设组长一名，由区城建规划副局长担任；设副组长1名，由区建管处主要负责人担任；设三个分组，分组长分别由区建管处主要和分管负责人、区质监站主要负责人担任，成员包括各街道办事处分管副主任。

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区建管处，负责我区建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担建筑施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常业务及抢险救灾的救援力量及资源、技术保障和抢险方案的实施。

办公室设主任一名，由区建管处主要负责人担任。

（二）防汛领导小组职责

1、负责组织、协调、指挥建筑工程施工现场汛情灾害安全事故的抢险救援工作，落实我区防汛指挥部下达的防汛工作任务。

2、及时召开防汛工作会议，向全区建筑工程有关单位贯彻部署本年度我区防汛工作任务，组织协调全区建筑工程有关单位开展防汛工作。

3、决定启动建筑工程防汛应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督查。

4、有效协调、妥善解决事故的善后工作。

（三）防汛领导小组办公室职责

1、在防汛领导小组领导下，组织开展全区建筑施工工地汛情灾害的预防、宣传和应急处理。

2、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

3、落实抢险成员单位救援物资、设备的日常储备，保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛领导小组的要求实施应急行动。

4、落实防汛工作会议要求，做好全区建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（四）三个分组设置及职责

1、抢险救灾组

职责：

（1）组织贯彻实施防汛领导小组关于抢险的各项决策和命令；

（2）根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报防汛领导小组选择和决策；

（3）根据防汛领导小组决策，随时协调和控制具体抢险行动；

（4）负责与有关单位人员的联络，在最短的时间内，将防汛领导小组和办公室的指示传达到各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。

2、技术保障组

职责：

组织召集应急技术专家，负责现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，为防汛领导小组的决策提供科学技术支持，调度各组协调工作。

3、救援力量及资源保障组

职责：

根据防汛领导小组决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，具体实施抢险救灾方案。

（五）防汛抢险突击队设置及职责：

组建10支防汛应急抢险突击队，具体负责汛期险情发生后的抢险救灾工作。

职责：

（1）汛期险情发生后，根据防汛领导小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队立即启动防汛应急预案，迅速组织人员、机械设备赶赴现场，在防汛领导小组办公室的统一指挥下，各司其责，开展抢险救灾工作。

（2）抢险救灾任务完成后，各抢险突击队队长负责对各自的人员、机械设备进行清点，将清点情况向各分组长和防汛领导小组办公室汇报，在确保抢险人员安全和机械设备未缺失的情况下，按照指令撤离抢险现场。

三、预警预防

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低汛情灾害造成的损失。

（一）信息来源

1、建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。

2、建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出汛情可能引发建筑安全事故的险情信息。

3、对天气形势进行监测分析得出汛情可能引发建筑安全事故的险情。

（二）信息分析

防汛领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑安全事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。

（三）报告

1、对即将发生或已经发生的建筑工程汛情灾害安全事故，防汛领导小组办公室应当在第一时间向防汛领导小组组长和区应急办报告。

2、当各种信息显示即将发生建筑工程汛情灾害安全事故时，防汛领导小组办公室应向全区建筑施工工地预警信息。

（四）预警预防行动

预警信息后，防汛领导小组及下列单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：

1、防汛领导小组办公室密切关注势态的发展。

2、各建筑施工工地加强值班、职守，并采取防范措施。

3、各抢险突击队和各建筑工程的救援力量开始值班待命。

四、应急响应

（一）报告程序

1、汛期灾害安全事故发生后，发生事故单位应立即向防汛领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，立即组织本单位人员进行抢险自救，并随时报告事故的后续情况，同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

2、防汛领导小组办公室接报后立即报告防汛领导小组组长，同时立即赶赴事故现场与所在街道有关部门一起查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

3、事发地所在街道有关部门应按规定及时将信息报防汛领导小组办公室和区应急办，并随时续报现场相关动态信息。

（二）应急处置

1、防汛领导小组办公室迅速启动应急预案，立即报告防汛领导小组组长并执行命令，同时上报区应急办。

2、根据应急救援所需资源情况，由防汛领导小组办公室迅速通知三个分组和各抢险突击队；各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则立即采取行动。

3、成立现场指挥部，由防汛领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，召集相关专家对险情进行分析研判，提出处置的决策建议，迅速开展救援处置工作，必要时请求区政府支援。

4、防汛领导小组办公室及时联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

（三）应急终止

1、防汛领导小组根据建筑工程汛情灾害安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

2、应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

五、保障措施

1、防汛领导小组办公室与各建筑工程应急救援单位（以下简称“各应急单位”）之间建立应急通信和联系方式，确保通信畅通。

2、各应急单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；建立相应的维护、保养和调用制度。

3、各应急单位应将可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报防汛领导小组办公室备案，已备应急时调用。

4、各应急单位应将保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

按照国家法律法规和建设主管部门的规定，各应急单位应按照本单位防汛应急预案有计划、有针对性地开展预防建筑工程汛期灾害安全事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程汛期灾害安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本单位应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

（二）培训

1、区建筑工程防汛领导小组办公室，应积极组织防汛应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。

2、各应急单位对其本单位救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。

（三）演习

区建筑工程防汛应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加汛情灾害安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

七、附则

（一）名词术语解释

1、建筑工程汛情灾害安全事故

本预案所称建筑工程汛情灾害安全事故，是指辖区范围内建筑工程在汛情灾害期间发生或可能发生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重伤10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（3）整体模板支撑体系坍塌；

（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）临建设施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情灾害安全事故。

2、各建筑工程应急救援单位（简称“各应急单位”）

各应急单位是指防汛领导小组成员单位、各防汛抢险突击队、各建筑工程建设、施工、监理等单位。

（二）一般以上安全事故的处置

发生一般以上安全事故，由防汛领导小组参照本预案统一组织、协调和指挥事故的前期处置工作，执行上级应急救援领导机构的有关决定，做好事故善后工作，配合上级作好事故调查处理工作。

（三）预案管理与更新

1、防汛领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经区城建规划局批准。

2、下列情况应对预案进行修订：

（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。

（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。

（四）奖励与责任

1、防汛领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

（五）制定与解释部门

本预案由防汛领导小组办公室制定并负责解释，市区城市规划建设管理局。

防汛管理办法篇5

关键词防洪工作;现状;问题;建议;安徽阜阳;颍泉区

1颍泉区水利工程现状

阜阳市颍泉区位于淮北平原，地处颍河、泉河交汇处，辖6个镇(办事处)，128个村(居)民委员会，国土面积643.3 km2，耕地36 871 hm2，总人口67.87万人，其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过，在颍泉区境内总长度107 km，同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟，长52 km;还有大沟25条，长184 km。在河沟上建有大、中型水闸5座，小型水闸37座，国营电力排灌站12座，拥有流动机械3 470台，机电井1 545眼。

近年来，颍泉区积极开展治淮工程建设，先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后，外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇，除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇，建筑物工程除涝达5年一遇，提升了区域抗御洪涝灾害的能力，为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。

2防洪工作采取的主要措施

《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施，标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。颍泉区水务局作为区级水行政主管部门，始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。

2.1广泛宣传，不断增强全民的防洪意识

每年以 “世界水日”、 “中国水周”、 “防灾减灾日”、 “中国法制宣传日”为契机，采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料，悬挂横幅，出动宣传车，街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案，以案说法。2010年3月，结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动，开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长，整个活动连续1周;二是参加人员多，计先后参加100多人次;三是形式多样，出动了宣传车10台次，水上快艇2艘次，设立咨询台1处;四是范围广，对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全，涉及防汛抗旱、工程建设管理，非法采砂、农村安全饮水等，还录制磁带2盘，印发宣传资料3万余份[2]，全面做好宣传工作;六是效果好，增强了全社会对水利的关注程度，提高了人民群众的法规意识。

2.2预抢结合，防洪抗灾工作有条不紊

颖泉区水务局始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针[3]，紧扣全区防汛工作的总目标，认真做好防汛抢险“五到位”。

2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况，及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构，印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知，做到了责任明确到岗，分工细化到人。

2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》，完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制，确保上传下达及时高效。

2.2.3汛前检查到位。每年3月，颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处)，以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点，对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查，并逐一登记建卡备案。

2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记，切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒，并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料，做到定点存放，保证抗洪抢险的需要。

2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队，沿外河的村(居)委会成立抢险队，以便应急抢险，统一调度。结合全区外河占线长，低洼地多的实际，全区成立67个抢险队，共3 367人，其中区级1个，55人;镇(办事处)级6个，312人;村级60个，3 000人。

2.3强化执法，河道管理规范有序

2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定，颖泉区克服装备不全、经费不足等困难，采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施，制止非法采砂，进行定期或不定期巡查，及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。

2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查，对河道进行全面清障，以防汛抗旱指挥部下达相关文件，要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑，颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来，共下达责令停止水事违法行为通知书76余起，取缔非法采砂船只30余艘，捣毁非法采砂设备300多个，下达禁止在大中沟违章建房文件18份，有效地规范河道水事秩序。

3存在的问题

3.1城区防洪标准低，有城无防

汾泉河初步治理工程中，阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸，即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5 m，堤顶宽度左岸比右岸窄2.0 m，且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展，颖泉区城区发展集中在泉河左岸，加上阜阳市城市防洪工程尚未实施，该区属于有城无防，防洪压力越来越大。

3.2管理体制、执法体制及职能不健全

3.2.1河道管理体制不顺。目前，颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理，按照属地管理的原则，防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制，为此造成了不利于指挥调度的局面，特别在制止河道非法采砂上，出现执法主体不明确，多头管理，无法形成统一的管理格局，增加了河道管理的难度，河道采砂等违章情况经常发生。

3.2.2乡镇水利站撤销，不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后，水利站被撤并，归并于农业综合服务站，因此，削弱了水利技术力量，农村防洪排涝缺乏及时的技术指导，2008年以后，全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员，致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。

3.2.3水行政执法体系不健全，不利执法。由于历史原因，颖泉区水行政执法体系不健全，水政水资源管理所是该区水行政执法单位，性质为自收自支的事业单位，无收入来源，人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出，目前入不敷出，连基本的工作都保证不了，给水行政执法带来诸多不便。

3.3队伍老化，无防洪指挥调度系统

3.3.1 防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一，农村青壮年绝大部分外出，虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队，并且逐年调整，目前防汛抢险队伍仍是老龄化，一旦防汛抢险需要，能胜任工作的人员很少，防汛抗洪的压力也越来越大。

3.3.2水利信息化建设滞后，无防汛指挥调度系统。目前，除阜城3区外，阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统，由于颖泉区未安装，部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议，还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度，不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。

4建议

4.1继续加大《防洪法》的宣传力度

抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节，有针对性地开展区域宣传、工程宣传，建议将《防洪法》列入普法教育的内容，同时抓住当前防洪的关键时机，举办培训班，开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内，通过建桩、立界、警示牌、标语等形式，向社会宣传，制止违法行为，进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。

4.2提高城区防洪标准，做到有城有防

2010年是颖泉区的的“建设年”，是城市建设的攻坚之年、会战之年，按照阜阳市城市总体规划的要求，城区建设以泉河左岸为主，特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后，可容纳商户5 000余户，可直接吸纳就业人员近2万人，间接带动就业人员达20万人左右，为此城区人口越来越密集，建议上级部门结合该区城区的发展，加快对阜阳市城市防洪规划的审批，加快城区防洪建设，做到有城有防，确保城区防洪安全，迫在眉睫。

4.3加强水行政执法队伍建设，加大执法力度

以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标，健全机构，完善措施，不断强化基础设施和队伍建设，对所有行政执法人员进行系统培训，提高水行政执法人员的业务素质和执法水平，确保严格执法。

4.3.1 加强队伍建设，做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位，建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制，所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名，同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员，集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求，区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则，落实的一、二、三线防汛抢险队伍，但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人，挂牌上岗，二、三线劳力随时听从调遣，切实做到人员、装备、经费“三落实”。

4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大，面广，工作任务繁重，且技术性强，建议恢复镇(办事处)水利站，实行条块结合，以条为主的领导体制和工作机制，划归区水务局下属的全额拨款的事业单位，建设独立办公场所，编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作，工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。

4.3.3加大执法力度，实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训，抓好岗位责任制和防汛责任制的落实，不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平，充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制，严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制，保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为，对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。

4.4加快水利信息化建设，建立防汛指挥调度系统

一是建立网络信息办公平台，安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度，还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统，水雨情、工情采集系统，防汛应急数据库，外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度，实现防汛决策信息资源共享，而且采集数据方便、快捷、准确可靠，并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。

4.5采取有力措施，提高防洪的总体水平

加大对防汛抗旱办公场所的建设，创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下，同时想方设法多方筹集资金，加固圩堤工程，加大中小河流治理，农田水利工程建设，及时修复水毁工程，彻底解决内河防洪及排涝问题，增加防御洪水能力，提高防洪的总体水平。

4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所，特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设，争取防汛办公场所达标，防汛调度指挥中心早日建成。

4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理，解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划，计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实，省水利厅意见暂缓审批，棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复，加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县，近期争取农田水利重点县，提高农村水利的防洪灌溉能力。

4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制，多元化筹集资金，加大对水利的投入，增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入，加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径，完善投资体制[5];三是落实分级管理，共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集，镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入，村级工程由镇(办事处)发动群众，实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护，提高颖泉区防御洪水的能力。

5参考文献

[1] 李国斌，惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[J].陕西水利，2010(1):115-116.

[2] 陈波，蔡平.加强城市防洪工作的思考[J].中国科技信息，2005(5):81.

[3] 郑贵彬.齐齐哈尔市的防洪工作[J].防汛与抗旱，2000(3):59-61.

防汛管理办法篇6

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，依法抗洪，科学防汛，通过规范程序管理和科学防控，在现状工程防洪标准内，确保大中型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全；超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供防洪安全保障。

二、指挥调度权限与组织实施

（一）大沽河段的防汛工作在青岛市防指的统一领导下，由市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责调度，市大沽河管理所组织实施。

（二）大中型水库的防汛工作，根据青岛市防指的统一部署，由市防指负责指挥调度，由各大中型水库管理局（所）具体实施。

（三）跨区（市）重点边界河道的防汛工作，根据青岛市防指的统一指挥，由市防指负责调度，相关河道管理所、沿河镇政府组织实施。

（四）小型水库的防汛工作由市防指负责调度，各镇政府（街道办事处）组织实施。

（五）塘坝工程的防汛工作由镇政府（街道办事处）负责调度。

三、日常管理

（一）责任制落实

1、落实以各级地方行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、包工程责任制、包工程技术责任制为主要内容的防汛工作责任制，并实行责任追究制度。

2、公布重点防洪工程、小型水库责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。

3、公布防汛专家组组成及其联系方式。

（二）预案制度

修订完善全市防汛预案、洪涝灾害应急预案和大中型水库控制运用方案。

（三）防汛检查

1、防汛检查由市防汛办组织分组实施。其中，城市防汛检查由城市防办组织实施。

2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）大中型水库、小型水库、主要河道的险工隐患及处理措施；（3）在建工程防汛准备情况；（4）重点河道、水库防洪预案的修订和落实情况；（5）雨水情遥测和会商调度系统的运行情况；（6）河道清障情况；（7）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。

3、防汛检查结束后，由市防办统一汇总，提交检查报告，并下达防汛检查存在问题的处理意见。

4、对重点险工隐患和水毁、岁修工程制定应急度汛和岁修工程计划，报青岛市水利局或市政府，经批准后组织实施。

（四）防汛队伍

1、市防汛队伍以武装部门组织的基干民兵、镇（街道）组织的防汛抢险队、城市防办组织的抢险队伍组成，我局组建市机动抢险队，市林业防火队员汛期编入市机动抢险队。

2、群众防汛队伍由各镇（街道）、各部门、各单位（企业）群众组成。各级防指负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨镇（街道）群众队伍的调度由市防指负责。

3、市武装部门基干民兵抢险队和市机动抢险队主要承担急、难、险、重防汛抢险任务的实施，由市防指统一指挥调度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市级防汛物资储备料物、镇（街道）级储备料物和群众号料、重点防洪工程储备料物等。

2、市级防汛物资储备料物，由市防指负责调度。具体按《防汛专用物资管理规定》执行。

3、镇（街道）级储备料物和群众号料，由各镇（街道）防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。

4、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。

（六）防汛工作会议

1、会议由市防汛指挥部指挥或常务副指挥主持。

2、主要内容：传达贯彻上级指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。

3、参加人员：市级有关领导、市防指成员单位负责人、镇（街道）防指负责人、镇（街道）水利水产站负责人、大中型水利工程管理单位负责人、其他有关单位负责人和专家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防办、市防指成员单位以及镇（街道）防办、大中型水管单位均实行24小时值班制度。

2、市防指汛前发文公布防汛值班制度、联系电话和其它联络方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指负责对成员单位、各镇（街道）防办、各大中型水库、河道管理单位、小型水库的值班情况进行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情况报相关领导，市防办备存。对擅离职守、贻误工作的，将予以通报批评，情节严重的依法追究有关责任。

（八）防汛信息与传递

1、建立防汛信息定期制度，市防办负责涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息内容须经市防指审查，并经市防指相关领导签字后，方可对社会公布。

3、各级防办要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。下级防办要及时向上级防办报送防汛信息，由市防办汇总上报。

（九）洪水预报

1、当发生较大降雨时，由青岛水文局分局负责洪水测报、预报各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根据实际情况及时做出修正预报。

2、洪水预报结论应及时报送市防办，经专家组会商和审查同意后，由市防办上报和通报。

（十）防汛会商和调度

1、当发生较大汛情时，由市防指副指挥召集有关人员研究分析汛情，确定近期防汛工作重点，拟订洪水调度意见。

2、洪水调度令，由市防指领导签发，各镇（街道）防指、城市防办及有关单位必须执行。

3、市防办负责对市防指的各项决定（命令）执行情况进行检查监督。

（十一）紧急防汛期的和取消

1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道等重点防洪工程设施将发生重大险情时，市防指可宣布进入紧急防汛期。

2、紧急防汛期通过广播、电视、金宏网等媒体向社会。

3、在紧急防汛期，市防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照市防指的决定依法实施交通管制。

4、当汛情恢复正常后，市防指宣布取消紧急防汛期。

（十二）防汛抢险救灾

1、市防办接到险情、灾情报告，应及时向市防指领导汇报。

2、了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导各镇（街道）做好防汛抢险工作。

3、防洪工程遭重大险情，及时通知各镇（街道）防指做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。

4、根据需要，调动基干民兵和机动抢险队参加抢险救灾工作。

（十三）汛后工作

1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，上报青岛市水利局。

2、编制上报防汛工作总结。

四、不同量级的防汛工作规程

（一）预报无雨或小雨

1、一是防汛办公室实行24小时值班；二是机关值班按防汛值班表正常值班，带班领导到岗，值班人员全员值班，不得单人顶岗，值班车辆为当日值班车辆（下同）。

2、一般情况，由值班人员请示带班领导处理；特殊情况请示分管局长处理。

（二）预报中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、带班领导到岗。

3、防办值班主任到岗，雨水情测报和会商系统安排一人值班。

4、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

5、准确、及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。

（三）预报大雨

1、按规定正常值班，领导带班。

2、分管局长到岗。

3、防办值班主任到岗，通信组、水情组和洪水调度组分别安排值班人员到岗。

4、局办公室除当日值班车辆外，另外安排二辆车到岗并通知防办。

5、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

6、准确及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。

（四）预报暴雨以上

1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气轮流值班。

2、各防汛职能组和专家组到岗。

3、局属全部车辆到院内集结。

4、局长及分管局长到岗。

5、开启调度会商系统，做好随时与青岛市防指联通的准备。

6、局长主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，将工作情况上报市政府并通报市防指成员单位。

7、通信组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送市政府、市防指和有关单位。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。

8、水情组加密时段雨水情测报，雨水情2小时内、重要水库河道的水情30分钟内报市防指（办），为适时决策提供依据。

9、雨水情信息数据校对、短信发送、雨情报送分别于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时加报时段降雨量。

10、当河道即将出现洪水和大中型水库达到汛限水位时：

（1）水情组做好洪水预报、跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）市防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

（3）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（4）调度组按照大中型水库控制运用方案和大沽河等洪水调度规程修订洪水调度方案，经局长或分管局长签发后下达。

（5）当发生超标准洪水或出现险情时，启动《市洪涝灾害应急预案》。

（六）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情

1、防办全体人员值班。

2、各防汛职能组和专家组到岗，全局机关工作人员到位待命。

3、局领导全部到岗。

4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。

5、市防指防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

6、市防指指挥或副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《市洪涝灾害应急预案》和《市台风暴潮应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市政府和青岛市防指。

7、水情组加密时段水情测报，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。

8、通信组及时提供气象预报分析，密切监视水情、汛情和险情，预警通知有关区域和单位做好相关准备，并将结果及时报送市政府、市防指及有关单位。

9、当洪水超过警戒水位，并危及重点保护对象时：

（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（2）调度组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。

（3）抢险组做好抢险准备。

10、水库河道重点工程出现险情灾害时：

（1）调度组通知相关镇（街道）防汛指挥机构，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。

（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。

（3）抢险组赶赴现场指导抢险。

（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪预案和防汛责任要求实施抢险救灾。

（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民群众生命财产安全。大雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持岗位相对稳定。

五、应急处置

1、调度会商系统电力突然中断。责任人：局办公室

（1）开启备用电源设备。

（2）切换UPS电源，保持设备供电。

（3）启动备用发电机组，30分钟内保障供电。

（4）快速检修，争取30分钟之内恢复系统供电。如属外部供电原因，联系市供电公司突击抢修。

2、雨水情测报系统失灵。责任人：防汛办公室

（1）实行人工观测，电话（电报）提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。

（2）快速检修测报系统，如属内部网络故障，争取1小时内修复网络；如因青岛网络故障，及时与青岛市防指取得联系，争取2小时之内恢复网络。

六、职能组职责及防办内部分工

（一）各职能组职责：

1、洪水调度组

职责：及时准确掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。

会商地点：防汛会商室

2、水情组

职责：及时准确测报雨情、水情，拟定洪水调度方案。

会商地点：防汛办公室

3、工程抢险组

职责：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。

会商地点：二楼会议室

4、通信组

职责：负责通讯设施的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。

会商地点：防汛办公室

5、信息报道组

职责：及时采集、掌握、整理汛情和抗洪抢险资料，报道全市的防汛动态，发表水情公报，报道水情、工情及抗洪抢险事迹，编印《防汛信息》。

会商地点：二楼办公室

6、后勤保障组

职责：根据汛情及抗洪抢险需要，做好救灾物资的组织、调运及防汛人员的后勤保障等工作；负责集结局属车辆；负责电力保障。

会商地点：水资源办公室

7、物资供应组

职责：熟练掌握市级防汛物资的储备地点、种类、数量和运输路线，熟悉常用防汛物资的生产厂家、库存数量及联系调运方式，落实调度运输车辆。根据市防办的调度指令调拨、发运抢险物资。

会商地点：二楼会议室

8、专家组

职责：对全市防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与重大险情分析研究，为全市防汛抢险提供技术咨询等。

会商地点：四楼会议室

（二）重点工程技术负责人

小型水库、河道及塘坝工程的技术负责人由所在镇（街道）防指和单位选派。

（三）防办内部人员分工及AB角：

（A）全面负责上传下达协调调度工作、工程抢险、洪水调度、预案启动及抗洪抢险队伍的联络调度工作；

（A）负责洪水调度和抢险技术方案的会商、拟订和调度工作；

（A）负责工程抢险、洪水调度和抢险技术方案的拟订及通信联络工作；

（A）负责雨水情测报、系统维护、通信联络，掌握防汛信息、进行汛情；

（A）负责通信联络、雨水情测报和灾情的统计上报、抢险物资调度和后勤保障工作。

（A）负责工程情况的统计汇总、水雨情测报及通信联络工作。

防汛管理办法篇7

我市各地对今年的防汛工作十分重视，把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，创建和谐__、建设山区经济强市的头等大事来抓，切实做好备汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各级三防指挥机构，落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作，各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素，基本上能够及时对三防机构进行了调整，加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求，我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作，中型水库行政责任人由县（市、区）领导亲自挂帅，小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求，按照分级管理、逐级签订的办法，统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书，明确责任。同时，我们将在汛期前在《__日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单，接受广大群众的监督。

(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围，均编制了工程防洪预案，千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案，实行分级制定，报上级防汛部门备案，共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验，需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充，使它进一步完善并具有较好的操作性，为防灾抗灾提供科学依据。

(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要，要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作，按省定标准补充储备防汛物料，确保防汛抢险的需要。据统计，全市储备的防洪物资有：防洪编织包54万只，救生衣4710件，石头8600立方米，砂20__0立方米，钢筋笼390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉桩400立方米。

(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理，明确水利工程的管理职责、任务，保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库，在汛前无法除险加固的，要坚决限制蓄水甚至放空度汛，确保工程度汛安全。同时，安排专人值班，落实值班制度。

(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下，完成了三防会商室建设，安装了三防办公系统，为保证办公系统正常工作，市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时，我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护，确保今年汛期通讯畅通。

(六)、加强执法监察工作，加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求，结合我市实际制订了河道采砂管理办法，进一步规范我市河道采砂行为，防止在河道违章采砂作业，维护河堤和河道行洪的安全。

(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求，我市成立了__市山洪灾害防治规划领导小组，进行分流域面积摸底，开展山洪灾害资料调查工作，全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况，开展制订了山洪灾害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱，为了切实做好我市今春防旱抗旱工作，市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防办[20__]2号），对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全运行的基础上，切实做好蓄水防旱工作；充分发挥现有水利工程的作用，加强蓄水、用水的管理，做好水库用水的调度工作，科学用水、节约用水，做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水，保证人民群众的生活、生产用水的需要。

（九）、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成，完成工程量：土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米，完成投资4053.8万元，其中省级以上投资450万元，市县财政安排1543.26万元，乡镇及群众自筹2060.45万元。

（十）、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求，全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前，有1宗工程已停产、放空库容度汛；1宗已发放停产 整改通知书，委托有相应资质的单位进行安全鉴定；1宗已清理整顿完毕。

二、存在问题

主要存在问题有：

（一）、个别地方镇级领导防汛意识淡薄，对汛前防洪安全检查不够重视；

（二）、个别小型工程防汛物料储备不足，去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回；

（三）、由于资金未能及时到位，度汛工程施工进度缓慢，需进一步落实度汛措施；

（四）、部分小型工程进库公路不畅通，给防汛工作带来一定的困难；

（五）、水管单位体制改革进展不平衡，部分工程管理单位工资和管护经费不落实，工程管理不到位。据统计，全市小（二）型以上水库和千亩以上堤围共252宗，落实值班管护人员的有196宗，落实通讯电话的有74宗，落实工程管护经费的有141宗。其中，全市中型水库12宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的12宗，落实工程管护经费的12宗；小（一）型水库49宗，落实值班管护人员的46宗，落实通讯电话的44宗，落实工程管护经费的36宗；小（二）型水库共159宗，落实值班管护人员的122宗，落实通讯电话的10宗，落实工程管护经费的88宗；万亩堤围共4宗，落实值班管护人员的4宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的3宗；千亩堤围共28宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的2宗。（各县（市、区）详细情况见附表）

（六）、部分工程存在安全隐患，全市共计115宗，主要体现在：

1、水库工程

检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗，其中中型水库11宗，小型水库工程54宗。存在主要问题有：坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

2、堤坝工程

全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有：堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

3、涵闸工程

检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有：闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

4、电站、电排站工程

检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗，其中电站2宗，电排站3宗。主要存在问题有：机电设备残旧老化、锈蚀，前池、渠道渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）

三、今年三防工作要求

根据汛前水利工程安全检查所得出的情况，为立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保今年安全度汛，要求各县（市、区）三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作：

（一）、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制，在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作，未完成责任书签订工作的要在汛期前完成，县（市、区）三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人，明确职责，履行责任。

（二）、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度，对每宗工程的检查情况进行登记，工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。

（三）、落实整改措施。根据检查的情况，全市共有115宗工程存在安全隐患问题，列入重点应急项目应急共45宗，总投资共2717.1万元，已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于20__年防汛抗旱经费使用情况和20__年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[20__]05号上报了省财政厅和省防总，争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下，按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元，对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。

同时，要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队，提出整改计划并在限期内处理工程隐患，汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施，对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程，必须放空度汛，确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况，要以书面材料于4月15日前上报市三防办。

（四）、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足，并要堆放有序，确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍，将名单造册公布，并上报市三防办公室备案。

（五）、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求，加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程，要尽快予以落实。

（六）、落实水库度汛计划。各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部，各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划，严禁超防限水位蓄水，确保水库安全。

（七）、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验，进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案，修编工作要在汛期前完成。

（八）、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市，易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案，落实以行政首长为核心的责任制，加强对群众的安全教育，落实安全措施，确保人民群众生命财产安全。

（九）、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时，在确保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科学用水，保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。

（十）、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构，健全各项规章制度，突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查，严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电，并坚决查处“四无”电站工程。

（十一）、加快国管水利工程单位体制改革，落实工人工资和管护经费财政供给政策，确保工程正常管理和安全度汛。

防汛管理办法篇8

街道防汛工作方案【一】为切实做好今年的防汛工作，确保安全渡汛，按照区防汛办的指示精神和统一部署，经办事处研究，特制订20xx年度防汛工作方案。

一、明确任务，突出重点

今年防汛工作的指导思想是：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的预防方针，基本原则是在设计防汛标准内，主要河道堤坝不决口，平原排水畅通，村、居民区安全，工矿企业正常生产，超标准洪水有预案，最大限度减少受灾程度。

(一)河道防汛

1、白河：主要防汛任务有两处：①盆窑、李八庙两村交界处，该处因以前砖瓦厂大量取土造成堤坝标准低，洪水来临时该处极有可能成为洪水的突破口;②龙王庙十字沟内涝排水问题，现有排灌站因常年没有运行，造成大量耕地被淹。白河防务区涉及我处的盆窑、李八庙、姜营、龙王庙四村(居)，沿途堤坝防御洪水能力较低，内有滩涂树木等障碍，这些突出的问题，应引起我们的高度重视，涉及村要做好汛前检修工作，组建防汛抢险队伍，提高警惕，克服麻痹思想，明确任务，责任到人，确保汛期安全渡过。

2、西赵河：该河道北起盆窑、南至双铺村，是白桐干渠二支的排水沟，担负着白桐一分干以东、飞机场以西6个行政村排水任务，该河流汇水面积7.1平方公里，为自然河道，近年来由于没有治理，局部河段有淤积，再加上一些群众沿河开荒种地，造成河道过水断面变窄，影响正常行洪能力，特别指出的是双铺村界内南唐公路桥，桥洞偏小，洞身走向与水流流向不一致造成阻水现象，进入汛期，涉及问题的村委应抽出专人看管河道，一旦泄洪时出现问题，要立即组织抢险，确保万无一失。

3、黄泥河：①该河流经下洼、双铺，下洼村在河上建有一拦水坝，进入汛期要指定专人看管，一旦河水上涨，要及时开闸泄洪;②在魏营、下洼、双铺三村交界处，有一片低洼易涝地，称“月牙湖”，该河属于黄泥河道滩涂地，每逢汛期，由于地势低洼，大量的洪水灌入月牙湖内，排不出去，淹没村庄和农田，给当地群众带来严重经济损失，治理黄泥河河道是根治“月牙湖”之本。

(二)支渠工程白桐五支渠是我辖区内的骨干供水工程，一旦上游汛情较大，也担负着泄洪任务，该渠道存在的问题分别在公路桥、1#涵、2#涵处有不同程度淤积，影响正常排水能力，应尽快疏通。

(三)平原除涝平原除涝要树立全局观念，按照统一规划，五沟相通的原则，要求各村在各自辖区内对田间排水沟进行全面的清查、疏通、清障工作，对各类排水涵闸等建筑物要安排专人看管负责，落实管理责任制，确保村庄、农田不爱损害。

(四)企业及居民区防汛辖区内所有企业、学校及居民生活区要有防汛计划，对周边排涝沟河进行疏通检查，确保各单位和居民生命财产安全，辖区内企业单位和村委还应备足防汛物资，以应对随时出现的险情，驻地单位要服从大局，服从办事处统一指挥，安全渡汛。

二、措施落实

(一)进一步搞好防汛检查，各村、各部门要做好本辖区的防汛检查工作，查漏补缺，及早准确掌握防汛的薄弱环节，制定处理意见和措施，做到汛前检查心中有数，临阵抢险不慌乱。

(二)进一步做好排水系统的清障疏通工作，根据汛前检查情况，各村、各部门对辖区内沟、河等过水建筑物、工程设施进行维修，阻水障碍及时拆除，单薄的堤坝应整修加固，确保堤坝完好，排水畅通。

(三)做好防汛物资的储备工作，备足防汛抢险料物是搞好防汛工作的物质基础，根据区防汛办的工作要求及部署，办事处辖区内各部门各村委要认真备足防汛抢修料物，所备料物应派专人专管、严禁弄虚作假，所备料物报办事处防汛办统一调配。

(四)认真组织好防汛抢险队伍，根据要求，办事处组建70人的防汛抢险队伍，各村根据任务的大小，抽集骨干民兵组建一支不少于50人的防汛抢险队伍，由村主任亲自领导指挥，白河沿岸防务重点村抢修队不少于100人。

(五)加强通讯联络，各村、各单位要实行24小时值班制度，各村、各单位主要领导通讯工具要保持畅通，以便互通情况，采取应急措施，电力、通讯部门要保证电力和通讯线路畅通。

三、加强领导，明确责任

(一)成立防汛指挥部，加强领导，落实责任制办事处成立以党工委书记刁仁庆为政委、办事处主任郭广全任指挥长的防汛指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在水管所，由处直单位负责人、村主任为成员，各村、各单位也要设立相应机构，制定相应防汛制度，出现险情时，要上下协调一致，统一指挥，到岗到位，信息互通，随时应对可能出现的汛情。

(二)明确分工，各负其责1、防汛指挥部政委刁仁庆同志负责全面的防汛工作2、防汛指挥部指挥长郭广全同志亲自指挥防汛工作3、王海友同志负责防汛物资的筹备及调配工作4、渡汛安全保卫、通讯、交通畅通等工作由王太峰同志负责5、防汛抢险队的组建及调度工作由王海友同志负责6、信息互动联络员由华毅同志负责

(三)严明纪律，依法防汛，要坚决贯彻《水法》、《防汛条例》、《河道管理条例》等有关法规，对违反防汛工作的行为坚决严惩不息，对违章操作，玩忽职守，要依法追究直接领导的责任，造成重大损失或引起严重后果的，要依法惩处。

(四)各部门要通力协作，密切配合，树立全局观念，职能部门要向办事处做好汇报，当好参谋，各司其职，加强联系，做到汛情信息互动，如遇汛情立即与防汛指挥部联系(联系电话：xxxxxx xxxx)，实行严格的请示、报告制度，实行统一指挥，分级负责。防汛工作事关社会稳定、人民群众生命财产安全的大事，全体党员干部和辖区各单位要共同努力，团结一致，安全渡过汛期。

街道防汛工作方案【二】防汛工作，事关大局。为确保辖区安全度过汛期，经街道党工委、办事处研究，特制订20xx年防汛工作方案。

一、正确认识今年防汛工作形势

我街道地处丘陵地带，土地较为松动，雨季易发生泥石流。目前，辖区两村仍有个别群众居住在年代较久的房舍和窑洞，部分企业仍存在诸多安全隐患。一遇大雨，可能会威胁到人民群众的生产生活及生命财产安全。各村、各企业、各单位必须清醒地认识到目前防汛工作存在的问题和薄弱环节，立足防大汛，抗大涝，做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、防汛工作目标和任务

继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。总体要求是：加强村组、企业的危房排查，做好人员、物资的临时搬迁安置，保证雨季不发生任何安全事故;加快完善街道排水系统，加强排水系统清淤，保障排水畅通，特别要保证永安路等重要交通路段畅通无阻;加快对险工地点(段)的修理、加固和消除工作，保证汛期安全。

三、认真落实防汛工作各项措施

(一)健全组织

为加强对防汛工作的组织领导，对防汛领导组加以调整，调整后的组成人员如下：表格略

领导组下设办公室，办公室设在发展经济服务中心，王春雷同志兼任办公室主任，马兴辉同志任办公室副主任，电话：6xxxx。

另外,以巡防队为基础，抽调机关精干人员组成抢险突击队，加强防汛抢险演练，提高汛时抢险能力。各村、各重点企业也要抽调精干人员组成抢救突击队，加强防汛抢险演练，队员名单上报办事处，各突击队受防汛领导组调动指挥。

(二)物资储备

防汛所用编织袋、铁锨等物资及所需资金，要在4月20日前安排到位，由财政所统一安排保管，不得挪用。各村、各企业也要根据需要，及早备足防汛物资。

(三)明确责任，分工协作

各单位、各企业、各村要团结协作，密切配合，共同努力，做好防汛工作，确保安全度汛。各责任部门要在责任领导的带领下对责任地段、责任单位进行一次拉网式大排查，寻找汛期易发生危险的部位，并督促各单位整改到位。防汛期间各组要密切关注本责任单位防汛状况，确保安全度汛。财政所负责防汛物资储备、资金保障，以巡防队为主组成的抢险突出队，负责汛期抢险工作。

(四)严格值班制度

街道办实行日常防汛值班制度，坚持24小时值班。节假日及晚上值班期间防汛工作由带班领导负责。值班人员同巡防队全体队员组成防汛突击队，积极到辖区巡视，发现险情及时处理，把防汛当作值班、巡逻中的一项重要任务抓紧抓好。各企业、各村也要做好24小时值班。值班人员要做好汛情雨情的监测上报，街道办值班电话：xxxxxx。

防汛管理办法篇9

各区县粮食局，各分局、企事业单位：

我市主汛期（6～9月）将至。据省市防汛会议精神和市气象、水文、地质部门防汛形势预测分析，今年我市降雨偏多，主汛期多雨，入秋后大部分地区降水偏多，渭河年最大流量比上年增大，区域性洪涝灾害发生几率较大，防汛形势更为复杂，更为严峻。为认真贯彻全市防汛工作会议精神和《**市2010年防汛工作安排意见》（市汛旱发〔2010〕4号）、《**市防汛抗旱指挥部关于下达2010年防汛抢险、救灾物资储备计划的通知》（市汛旱发〔2010〕6号），切实做好我市粮食系统2010年安全防汛工作，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，增强做好依法防汛工作的主动性和责任心

刚刚结束的2010年全市粮食库存检查结果表明，我市部分企业的一些仓房年久失修，漏雨、渗水等情况时有发生，急需修缮。近年来，我市突发强降水等极端天气呈现偏多、偏重趋势，汛期稍有防范不力，容易引发内涝、坍塌、滑坡、粮食雨浸损失、人员伤亡等事故。作为负责全市防汛抢险救灾粮食储存供给和确保各级粮食库存安全的重要部门，全市系统一定要认识到做好安全防汛工作的重要性，要从确保全市粮食系统安全稳定的大局出发，增强做好安全防汛工作的主动性和责任心。要认真贯彻执行《防洪法》、《防汛条例》及相关规定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛工作方针，加强对防汛工作的组织领导，成立防汛领导指挥机构和应急抢险队伍。要坚持把维护人民群众和粮食职工生命安全放在首位，科学指挥防汛抢险救灾工作，尊重汛雨自然规律，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。要坚决克服麻痹大意思想和侥幸放松心理，真正做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，指挥上一招不失。市粮食局成立防汛工作领导小组，加强对全市粮食系统安全防汛工作的组织领导和协调指导（附件一）。

二、明确防汛重点和目标，落实安全防汛责任，完善防汛抢险救灾预案

全市粮食系统安全防汛，要突出以下三项重点：一是防汛抢险救灾粮食的储存供给，这是我们在全市安全防汛工作中肩负的责任；二是以市级储备粮为重点的储备粮安全度汛，这是我们粮食部门的重要职责；三是重大汛雨、洪涝、地质灾害引起的险情危情应急抢险，这是贯彻防汛工作方针、坚持以人为本理念的重要体现。各区县粮食局、粮食分局和市级储备粮承储企业要结合各自实际，明确辖区防汛工作的重点部位和重点环节。整个汛期，全市粮食系统要确保做到：在发生设防标准以内洪水汛雨时，储备粮油不水浸霉坏和危重险情不死人；当遭遇超标准洪水汛雨时，采取有力措施，全力抢险，将灾害损失降到最低程度。

要全面落实各项安全防汛责任制。一是层层落实以行政首长（企业法人代表）负责制为核心的责任制。各区县粮食局、分局局长、承储企业法人代表对辖区防汛工作负总责，主管领导对防汛工作负直接责任。各区县的粮食安全防汛工作，接受区县人民政府防汛指挥部门直接领导，其中市级储备粮安全度汛和应急供应工作同时接受市粮食局的统一调度指挥。各分局的粮食安全防汛工作，在市粮食局的直接领导下由各粮食分局和局直各单位具体负责，同时接受所在地区县人民政府防汛指挥部门的指导。二是明确各部门具体岗位的安全防汛工作责任。根据辖区防汛任务，把防汛安全涉及的各项具体事务，落实到不同的部门、责任单位和岗位人员。全市确定西粮公司、群众面粉厂、市油脂公司油脂仓库3户企业，具体承担防汛抢险救灾粮油现货定点储备任务（附件二）。三是实行安全防汛责任包干。对重点区域、重点项目、重要物资实行不同要求的包片包干，特别要依照《**市储备粮管理办法》第十五条第五款的规定，切实落实市级储备粮安全防汛责任。四是严格防汛责任追究。对各级防汛责任人不认真履行职责，造成储备粮度汛安全责任事故和重大防汛安全责任事故的，严肃追究相关责任人的责任。

认真修编防汛抢险预案和粮食救助应急预案。各单位要在认真总结去年防汛工作的基础上，针对预案中的不足和薄弱环节等，认真修编今年的防汛抢险预案和粮食应急救助预案，增强预案的可操作性和可执行力。各储备粮承储企业防汛抢险预案要同时明确储备粮应急救灾供应内容。有储备粮外租仓储存的要制定外租点储备粮安全防汛预案。

三、以贯彻《粮油仓储管理办法》为契机，认真抓好汛期安全生产和汛前安全检查，严格执行24小时防汛值班制度

要认真贯彻《粮油仓储管理办法》，把安全防汛工作纳入安全生产工作内容，重点抓好各级储备粮安全度汛工作，建立安全生产检查制度和雨前、雨中、雨后查粮制度。要备足备齐沙石、沙袋、蓬布（塑料布）、抽水泵、应急灯、发电机等防汛物资，做到放置到位，落实保管人员。近期，各单位要组织开展一次汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全生产检查。针对我市粮食行业和储备粮企业的实际，组织各单位重点对重点施工建筑项目、危漏仓房、排水管道、输电线路和避雷设施进行一次全面技术排查，严防汛期内涝滑坡、仓房坍塌、人员触电、雷击事故的发生。对汛期可能出现的雷电、大风及高温等灾害性天气，要提前做好各项防范应对工作；对汛期实施排涝、登高苫盖、除险加固等生产作业，要加强安全生产教育和措施防范；对汛期因储粮害虫熏蒸防治使用化学药剂，要严格执行行业标准和操作规程。

6月上旬前，各单位要认真组织开展一次汛前安全专项检查。一是对今年粮食库存检查发现的漏雨渗水、年久失修仓房进行一次全面排查，区分情况制定不同的排险加固、防倒塌、防漏雨措施。二是对辖区（本单位）防汛预案的修编、防汛责任人员的落实、防汛物资准备到位以及防汛应急抢险措施准备等情况进行一次全面检查。三是对防汛值班安排进行一次抽查，着重检查24小时领导带班、值班人员坚守岗位情况。市粮食局防汛办组织人员汛期将对各单位和市级储备粮安全防汛工作进行一次全面检查，并在全市范围内进行通报。

各单位汛期安全生产检查、汛前安全检查情况及2010年度防汛工作安排和防汛联络表（6月4日前，附件三）请及时报告市粮食局防汛办公室。

防汛管理办法篇10

[关键词]排涝泵站 调度 要求

中图分类号：TV675 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0141-01

引言

颍上县机电排灌所系全县各国有泵站的县级主管单位，所辖各泵站功能有三种类型：排涝泵站、灌溉站和排灌结合站。原具有排涝功能的泵站有27座，装机32175kw/132台套。沙颍河治理工程中，新建班草湖、五里井、许庙、姚沟、新渡口五座排涝泵站，装机5020kw/21台套，颍上县焦岗泵站更新改造工程又在颍左堤长林涵处新建长林排涝站，装机3150 kw/5台套。五里沟排涝站是颍上县河东区防洪排涝重点工程之一，装机1080 kw /5台套。润河、陶坝孜、王集、三里、孔台、三道冲站列入第三湖泵站更新改造工程于2013年实施。现就颍上县国有排涝泵站调度运用谈谈以下看法。

一、成立防汛排涝组织机构

颍上县机电排灌所成立防汛排涝领导小组，具体实施全县泵站防汛排涝的组织领导工作。

组长：所长，负责各泵站防汛排涝的全面工作，侧重于排涝组织协调。

副组长：副所长，协助负责各泵站防汛排涝全面工作，侧重于站前及排涝沟捞草的技术组织、外部联系及后勤保障工作。

副组长：副所长，负责组织协调防汛排涝调度、技术组织工作，侧重于泵站机组的排涝调度和技术组织工作。

成员：

工程股负责人：工程股长，负责泵站防汛排涝调度的组织实施，水雨工情信息的审核、分析、传递等工作，侧重于防汛排涝调度和泵站的组织管理工作。

办公室负责人：办公室主任，负责防汛排涝后勤保障，物资采购，转向调度、来往接待等工作，兼顾排涝工作的新闻宣传。

财务负责人：财务股长，负责防汛排涝资金管理等工作。

泵站负责人：负责泵站防汛排涝指令的具体实施和安全管理工作。

应急维修负责人：大禹机电工程队，负责应急人员的组织和应急维修具体实施工作。

机电所防汛排涝领导小组下设防汛排涝办公室和机组排涝工作专班、拦污栅捞草工作专班、涵闸管理工作专班、后勤服务工作专班。

（一）防汛排涝办公室设在机电所。其主要职责是坚持轮流值班、负责上传下达、内外协调和收集整理反馈水雨工情信息，安排落实后勤保障工作等日常事务性工作。

（二）机组排涝工作专班负责按所防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

（三）拦污栅捞草工作专班负责按年防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

（四）涵闸管理工作专班负责按年防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

二、防汛排涝调度原则

颍上县机电排灌所服从县防汛抗旱指挥部办公室直接调度。所防汛排涝领导小组具体组织实施，并受县防汛指挥部指导，实行分级管理、分级负责制。各地必须通过电话、传真、网络等方式，向上一级防汛和业务主管部门报送泵站每日运行情况。泵站发现有险情或险情已作处理未经大水考验的，各地都要指定专人管理，备好抢险物资，安排好劳力，制定应急措施，做到有备无患。

三、防汛排涝预案及基本要求

（一）泵站防汛排涝方案及基本要求

1、泵站自排运用预案

各排涝泵站认真落实好值班制度，每班负责观测内外河水位，适时掌握开闸自排。

2、泵站工程排涝运行要求

各排涝泵站应严格按上级的调度指令运用好工程，必须严格按照设定的起排水位和控制水位运行（各站起排水位及基础资料见附表），并结合天气情况，随时了解雨情、水情的变化，作好开机预排、抢排渍涝和停机的安排。同时安排好运行人员的分工和班次排列，并报所防汛办公室备案，同时泵站管理所在具体实施防汛排涝时，要遵循以下原则：

（1）运行班组合理调配，安排好班次。遇事故抢修时，由负责人上报至机电所防汛排涝办公室，由办公室调配运所抢修机动队人员进行事故抢修工作，泵站人员照常倒班，以确保排涝运行值班的正常进行。

（2）泵站开停机指令由县防办和机电所统一调度，开停机程序严格按操作规程执行，影响安全运行情况下的紧急停机临时调度来确定。开停机（包括事故停机）必须于30分钟内将有关情况报告至防办。

（3）工程股负责每天8：00前将前一天的水雨工情信息及泵站运行情况统计资料进行收集、整理并及时报县防办。

（二）泵站的运用要求

班草湖、五里井、许庙、姚沟、新渡口、新长林六座排涝站除许庙站由原下溜站人员调入之外，其他五站只明确了负责人，未明确工作人员，为此机电所制定了由灌溉站抽调部分人员调剂，形成一对一帮扶，具体分配如下：

南照电灌站―班草湖站，大禹安装队一组―五里井站，大禹安装队二组―新长林站，八里河电灌站―姚沟站，三里电灌站―新渡口站（润河电灌站组成机动队）。

上述抽调人员应严格按县防办和机电所办公室调度指令进行运用，安排好工程管理人员的班次，并报县防办备案。

四、防汛后勤保障

（一）工程管理单位要根据工程运用实际，编制备品备件计划，落实备品备件资金，采购并妥善保管好备品备件物资，以便急需。为保证泵站安全运行并能及时排除事故，必须做好机电设备零部件和易耗材料的储备工作。

（二）在防汛排涝期间，泵站工程防汛需要工程技术人员支持的，由各站负责人事先向所防汛领导小组提出请求，由所统一协调调配。

（三）机电所其他工作人员要配合协调，做好后勤保障工作。

五、防汛纪律

防汛抗灾是天大的事，防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，要坚持克服麻痹思想和侥幸心理。单位和个人在防汛抗灾中必须服从命令、听从指挥、顾全大局，严格执行调度运用规定。各泵站应加强领导，落实行政责任人、工程负责人、技术负责人和值班人员，听从指挥，遵守纪律，坚守岗位，确保机组设备安全运行。对泵站工程和设备进行检查、维修和测试，使工程和设备处于良好状态。

如本单位工作人员因、、，致使防汛排涝工作遭受重大损失和拒不执行防汛调度方案及防汛抢险指令、汛期调度运用计划的，将严格按防汛纪律给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。