防汛防台范文10篇

防汛防台范文篇1

一、工作原则

按照“安全第一，预防为主，迅速响应，全力抢险”的方针，根据防汛防台分级响应机制和程序，及时有效组织实施我局防汛防台工作，确保组织有力、责任落实、保障到位、处置及时、信息通畅。

二、组织领导

为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的日常工作。实行领导带班责任制，按照班子成员日督查安排，切实加强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。

三、职责分工

（一）通讯联络组。由办公室负责，科学安排值班人员，认真做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。

（二）组织协调组。由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和宣传报道等，及时向上级报告开展情况，对外与相关职能部门协调工作等。

（三）隐患排查组。由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降雨、台风来临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情况搜集和隐患处置工作，督促对存在安全隐患的设施进行加固或拆除以及对受损情况的统计评估。

（四）后勤保障组。由办公室、财务装备科负责，及时采购、调配值班、值勤所需雨具和其他所需应急用品。

四、工作重点

各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以下工作：

1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和门头招牌的设置情况进行排查，特别是要密切关注车站、码头、学校周边、交通要道等大型户外广告的安全情况，做好实时监控。发现险情，要及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作；不能及时拆除或加固的，应设置警示告知牌，提醒过往车辆、行人注意防范。

2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广告、制作单位在预报灾害到来前12小时自行清理、拆除；对预报灾害到来前6小时仍未自行清除的，依法进行强制清理、拆除。

3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用电等情况进行全面检查，落实好各项防范措施。

4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的临时性工作任务，要坚决服从安排调度，及时组织人力物力解决。

5.灾后工作。灾害过后，督促受灾单位、个人对受损设施进行维护、清理，及时检查、评估受灾情况，并书面上报局防台防汛办。

五、工作制度

（一）24小时值班制度。防汛防台期间，要制定详细的值班表，明确带班领导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量24小时值班。全局人员电话要24小时处于开机状态，保持联络畅通。要加强城管执法平台受理工作，确保及时受理、处置交办事项。

（二）应急准备制度。要提前开展汛前安全检查，对检查中发现的问题、存在的安全隐患要登记造册，并督促及时采取相关预防措施。要落实专人负责防汛防台信息的报送，在第一时间收集、汇总、上报防汛防台工作信息。要随时保持与市城区防汛防台指挥部的联系，做到上情下达、下情上报。

（三）工作保障制度。防汛防台期间，各科室、各大队根据工作安排，在领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。对处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全局范围内进行通报、问责，追究相关责任人的责任。

防汛防台范文篇2

一、防汛防台形势鉴于我区直管公房分布较广、危旧房较多、地势低洼、排水基础设施较差，因此，我局的防汛防台任务较为严峻。

二、组织领导局属各部门领导要把防汛防台工作作为当前最重要的任务，进一步统一思想、集中精力，恪尽职守、发扬连续作战精神，切实把各项防汛防台措施落到实处。特成立防汛防台指挥领导小组。

三、具体要求

（一）宣传到位，高度重视。局属各部门要在局防汛防台工作领导小组的统一安排和部署下，树立高度责任感，坚持连续作战持续有效的防御，立即开展防汛防台安全生产大检查，并把各项整改措施落到实处。

（二）建立制度，责任到人。要以建立房管系统防汛防台指挥体系、值班制度、防汛防台预案制度、防汛防台物质和资金储备制度为核心，抗灾抢险队伍，要把抢险、排危、修复等落到实处，层层分解目标任务，责任到人，以完善的防预抗灾制度体系确保各项防汛防台工作的有效开展。

（三）抓重点、严密巡查排险。局属各部门要在检查、落实的基础上确定防汛防台重点，特别是直管公房危旧房屋的防汛、防台、防垮塌，采取切实有效措施做好危房加固和院落排水工作；物业管理部门要积极宣传、指导和督促物业管理企业开展小区防汛防台工作；经营公司要对临时用电、脚手架及临时建设施工场所等重点部位和环节的监控、检查和防护，杜绝重大事故的发生。

防汛防台范文篇3

1.1目的

按照市、区的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，始终把严防死守、确保海塘、出海水闸安全和河道畅通作为防汛防台工作的重中之重，以保护人民生命财产安全，为发展我区经济营造一个稳定、祥和、安全的环境。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市防汛指挥部关于进一步完善防汛防台应急响应规范的实施意见》（汛部﹝）11号）、《市区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.4基本情况

1.4.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等

区位于东经121°35′～121°58′，北纬30°50′～31°09′，全区总面积835平方公里，西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长50.1公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。

本区是长江三角洲的冲积平原，境内土地均系滩涂淤涨逐步圈围成陆，地形平坦，平均高程在吴淞零上4米左右。彭公塘以东及康桥等部分地区较低，在3.5～4.0米之间；另有20.38平方公里的土地低于3.2米，分布在全境各个地区，主要是填平废河之后的低洼田。我区是江海相沉积土，土地肥沃。境内河网密度较高，水面率为11.2%。总的来说水系在市浦东大控制治理中，初步形成了较完善的引、排、航体系。尤其是70年代末，开辟了浦东最大的人工河道大治河，该河西起黄浦江东岸，东至东海滩边，境内31.94公里，实施西引东排、西涝东泄，有效地改善了全区的引排能力。但我区的排水口门总的来说还是偏少，故围绕可持续发展要求，须加快水闸的外移和增建工作，同时确保河道畅通是保证城区不受淹、少受涝的关键。

1.4.2行政区划、面积、人口、重要设施等

现有14个行政镇，一个新城区、二个工业园区、一个农业园区、一个旅游度假区，一个医学园区，并有1个市属农场在境内。现有常住人口95万人，其中户籍人口71万人，流动人口24万人，人口密度为1138人/平方公里。

全区共有5座出海挡潮排涝闸：汇角水闸已报废，小勒港涵闸由于临港集团围垦工程实施，排水效果较差，目前尚有三座出海水闸正在运行：一是芦潮港水闸，但已是危闸；二是大治河东水闸，由于围垦等原因，出滩较远，排水不畅；三是滴水湖水闸，仅解决港城范围内排水问题。另外还有平桥、棉场2座内河套闸，洪波、二墩2座翻水站，并有海洋天然气管道在我区芦潮港沿海滩涂登陆至新港镇新六村平湖天然油气田分离厂，将天然气运送全市；芦潮港镇区域内建有环球、中日等国际通讯光缆登陆站。

1.4.3台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况

从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：

1.4.3.11949年7月25日大台潮：摧毁海塘25公里，占全线海塘长度的58.82%，受灾面积高达17.5万亩，死亡1211人，流离失散35700多人，冲坍房屋18000余间，死亡牲畜2.69万头。

1.4.3.21963年9月12日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达4.52米，造成36万亩农田受淹，16800户受涝，倒塌314间民房和97座桥梁，损失粮食6万公斤。

1.4.3.31986年7月11日龙卷风：吹毁民房4361间，1190户人家受灾，死亡22人，受伤540人，经济损失2500余万元。

1.4.3.41997年8月18日“9711”号台风：芦潮港最高潮位5.68米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达10858.5万元。

1.4.4防汛工程情况及存在的主要工程问题

目前我区一线主塘长59.57公里，自浦东机场至大治河（长18.375公里）为50年一遇的海塘，大治河至南中港（长24.97公里）为新建的200年一遇的高标准海塘，南中港至芦潮港（长7.2公里）将在2006年汛前将原有50年一遇的海塘加高加固至200年一遇的标准，芦潮港至小泐港（长5.22公里）也为新建200年一遇的海塘，小泐港至半途港（长3.8公里）为50年一遇的一线海塘，半途港至南奉交界为100年一遇的海塘。

从总体上看，我区防汛设施还不够完备，存在着一些薄弱环节。一是海塘建设方面，海塘建设标准与城市总体规划尚不适应，近年来城市发展的速度不断加快，沿海的重点工程建设越来越多，如浦东国际机场、临港新城、保税港区、同盛物流等，但部分地段海塘的标准没有紧随其后；二是临港新城建设中原有的防汛抢险通道基本废除，而新的防汛通道建设滞后，尚存的防汛通道，路面状况较差，道路不畅；三是投入有限，设施老化，芦潮港水闸已是危闸、大治河东水闸排水不畅，其余规划的水闸、河道、防汛站外移等建设项目尚未启动；四是擅自填堵河道现象时有发生，水系建设缓慢，周康地区积水没有根除等问题。

1.4.5发展目标

机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学

1.4.6本区防汛防台突发事件的现状、特征和趋势

影响本区的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。

1.4.7.1现状

年8月5日～7日的“麦莎”台风是九七年以来影响最大的一次台风。台风影响过程最大风速：东海大桥12级，滴水湖出海闸11级，芦潮港10级，惠南10级，周浦9级。台风带来强降雨，据统计最大降雨为芦潮港241毫米，惠南177.5毫米，周浦192毫米，康桥189毫米，内河水位虽已采取预降措施，但全区仍超3.3米的警戒水位，大团3.77米，周浦3.67米，芦潮港3.63米，惠南3.59米。受其影响我区损失较大。海塘方面：港城大堤草坪内坡石拱肋底119处淘空；8600米顺坝护面及护脚冲刷严重，打乱或局部冲走，深度约80厘米，大堤护坎地大部分被削低约25～30厘米；人民塘沿海特殊保护林受损树木约3000棵，倾斜24800棵。农业生产（据不完全统计）：全区受损果园4.7万亩，水稻1.3万亩，蔬菜大棚5.6万亩，苗木932亩，其它经济作物1.8万亩，养殖业受损棚舍3万平方米，死亡家禽13.8万羽。全区还有18条道路、60个居民点、2755户家中进水，其中惠南1087户，周浦439户，康桥132户，家中积水最深约50厘米。另外港城公司工程损失约908万元，同盛物流园区建设工地有彩钢板屋面受损4000多平方米，绿化场地受淹22万平方米。

年9月11日～12日的“卡努”台风又是一次严重影响的一次台风。台风影响过程最大风速：芦潮港25.7米/秒（10级），惠南9级，周浦9级，同时全区普遍出现强降雨：航头123.0毫米，康桥104.6毫米，周浦104.4毫米，惠南75.1毫米，雨量比“麦莎”台风小一半，但全区内河水位仍急剧上涨，由于采取了预降水位，全区最高水位为周浦3.22米，大团3.11米，新场3.04米，均未超警戒水位。受其影响，海塘方面：丁坝约有100平方米的块体被冲走；顺坝块石面严重流失1700平方米；内青坎被冲刷坍塌1800平方米；涵闸闸门受损发生海水倒灌约1500平方米；丁坝排水口块石走失约1200平方米；防浪门损坏12扇；石拱勒损坏约2000平方米，人民塘沿海特殊保护林受损树木约90棵。农业生产方面：全区受损大棚8090亩，水稻1460亩，水稻倒伏150亩。道路和居民积水情况：周康地区大约有10户居民点发生小面积积水。

1.4.7.2特征和趋势

从地理位置看，地处东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，由于江海河相通，地势低平，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐上溯等自然因素会给我区带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本区的灾情。

历史资料显示：我区每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对本区有影响的台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。同时本区年均降雨量为1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本区平均每4～5年有一次龙卷风过境，具有突发性与破坏性，最近三年发生过一次。还有近二年来强对流天气的增多，甚至出现“飑线”等天气现象，且影响的台风强度越来越强，局部地区的短时间内的强降雨也有增多趋势，随着经济发展，生活水平的提高，经济损失也相应增大，但人员伤亡由于全社会的重视和有关部门的措施到位，呈现下降趋势。

1.5应急预案体系和适用范围

应急预案体系包括本预案以及各镇、园区和有关部门和单位编制的防汛防台预案，这些预案适用于本区内防汛防台突发公共事件。本预案指导全区的防汛防台突发公共事件应对工作。

各单位的各级防汛防台预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案，各级预案构成种类应不断补充、完善。

2.组织机构和职责

2.1组织体系

2.1.1组织领导。本区防汛防台突发公共事件应急管理工作由市防汛指挥部和市区人民政府领导。

2.1.2领导机构。根据规定，成立由23个主要单位作为成员单位的市区人民政府防汛指挥部，总指挥由副区长担任，常务副指挥由水务局局长担任，区人武部部长、区府办主任分别担任副指挥。

2.1.3办事机构。设立市区人民政府防汛指挥部办公室（简称区防汛办），办公室设在区水务局，负责综合协调本区防汛防台工作。工作职责：

（1）在市防汛指挥部和区人民政府的领导下，贯彻实施有关防汛工作的方针、政策、法律法规和工作制度，执行上级防汛命令和指示；

（2）全面掌握本地区防汛形势，组织制定防汛方案，统一指挥辖区内的防汛防台、抢险救灾工作；

（3）根据气象、水情预报，督促所辖各级防汛机构认真组织落实各项防汛措施，确保安全度汛；

（4）加强宣传教育，广泛发动群众，不断增强全社会的防灾减灾意识，动员社会公众共同参与、做好防汛工作；

（5）协调防汛指挥部各领导成员单位，切实做好防灾、救灾的准备工作；指令要害部门和重点单位制定预案并组织演练；

（6）汛情预警预报发出时，及时确定对策，部署措施，指挥应战；在汛情紧急时，有权调用所需物资、设备和抢险队伍；

（7）研究处理防汛工作中出现的重大问题，及时向区人民政府和市防汛指挥部报告本地区的汛情和灾情；

（8）当发生重大灾害时，深入第一线指挥，迅速组织对灾民的抢救、转移和安置工作；

（9）灾后或汛期结束后，应总结经验教训，表彰先进，惩处失职者，部署下阶段工作任务；

（10）承担汛期24小时值班；

（11）承办市防汛办和区应急办交办的其他任务。

2.1.4专家机构。建立防汛抢险专家咨询小组，平时提供应急管理决策咨询和工作建议；发生突发事件时，参与应急处置工作。

3.预防和预警机制

3.1信息监测

3.1.1建立防汛防台监测网络。气象、水文、海塘、水闸等专业部门要加强监测工作，建立和完善本系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。

3.1.2健全预报机制。加强本区防汛防台信息的综合集成，分析处理，建立健全防汛防台的预报机制，气象部门及时将各种突发性灾害天气通过短信平台发送到有关人员的手机上。

3.1.3提高测报水平。继续扩大和完善防汛决策辅助系统的水情自动化测报系统的建设和管理，提高测报水平。

3.1.4各镇、园区、街道及有关单位相应建立信息的监测和通报系统。

3.2信息报告

3.2.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

3.2.2严格报告制度。各应急救援部门、事故发生地镇、园区、区有关业务主管部门和责任单位接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

3.2.3加强信息通报。由区应急联动中心收集、研判各类基础信息和动态信息，明确突发公共事件信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管的要求，并根据处置需要加强向各联动单位的通报，重大信息应及时报区应急办(区政府总值班室)。

3.2.4及时处置信息。各镇政府、园区管委会、责任单位接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

3.2.5跨区域信息通报。有关部门和单位要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

3.3预警级别及

3.3.1按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和程序后，从其规定。

4.应急响应

4.1分级响应

本区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。

4.1.1Ⅳ级响应（蓝色预警）

4.1.1.1Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：

(1)台风蓝色预警信号后；

(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；

(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。

4.1.1.2Ⅳ级响应行动

(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4.1.1.3蓝色预警防御指引

(1)市民注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；

(2)各新闻媒体、各电子显示屏有关预警信息和安全提示；

(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；

(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

(5)沿海单位及时关闭各类挡潮闸门；

(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；

(7)加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；

(8)电力、通信等管线部门加强抢修力量的配备；

(9)排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的量放水工作；

(10)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点地点的防积水和抢排水措施；

(11)灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.2Ⅲ级响应（黄色预警）

4.1.2.1Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由市防汛指挥部办公室处理，并报市政府和市防汛指挥部备案。

(1)台风黄色预警信号后；

(2)暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；

(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；

(4)可能造成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、死亡3～5人）。

4.1.2.2Ⅲ级响应行动

(1)市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市防汛指挥部总指挥；

(2)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

(3)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作；

(4)各级抢险队伍进入戒备状态，驻部队、武警部队进入经常性战备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。

4.1.2.3黄色预警防御指引

（1）市民尽可能减少外出或者到安全场所躲避；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；

（3）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

（4）高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；水闸提前预降内河水位；

（6）一线海塘外作业施工停止；

（7）消防部门加强备勤力量，做好抢排积水准备；

（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；

（9）绿化管理部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；

（10）水上航运部门及时船期消息，妥善安置滞留旅客；

（11）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.3Ⅱ级响应（橙色预警）

出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由市防汛指挥部处理，并报市政府备案，市防汛指挥部总指挥必须进入岗位或到现场；

4.1.3.1Ⅱ级响应标准

（1）台风橙色预警信号后；

（2）暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；

（3）海塘发生险情，可能造成较大危害的；

（4）可能造成重大灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、淹没农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、死亡6～10人）。

4.1.3.2Ⅱ级响应行动

（1）市防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导，提请市政府召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；

（2）区防汛责任人和区防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

（3）市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

（4）各级抢险队伍进入临战状态，驻部队、武警部队进入三级战备状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

（5）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理等单位及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

4.1.3.3橙色预警防御指引

（1）市民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏滚动有关预警信息和安全提示；

（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；

（4）各类建设工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；

（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）所有船只全部进港避风；

（7）消防官兵全部上岗待命；

（8）排水量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前至凌晨3时上岗；

（9）绿化、市政部门及时扶正、清除倒伏树木；

（10）水、陆等交通航运部门及时客运信息，妥善安置滞留旅客；

（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备；

（12）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.4Ⅰ级响应（红色预警）

4.1.4.1Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向市政府报告，市政府领导进入岗位或到现场：

（1）台风红色预警信号后；

（2）暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；

（3）主海塘决口；

（4）可能造成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上，或农田受淹5万亩以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50间以上）。

4.1.4.2Ⅰ级响应行动

（1）市政府主要领导主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时发表电视讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；

（2）区党政领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；

（3）各级抢险队伍进入战斗状态，驻部队、武警部队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；

（4）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

4.1.4.3红色预警防御指引

（1）市民根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；

（3）各类学校、幼儿园以及其他有关单位采取停课或其他专门的保护措施；

（4）除直接关乎国计民生的企事业单位外，其他单位可自行决定是否停产、停工、停业；

（5）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.5等级调整变更

突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。区应急委根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请市应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。

4.2信息共享和处理

由各防汛指挥部成员单位和各镇、园区及相关单位提供信息，组成应急信息系统。一旦发生突发事件应及时向区防汛指挥部办公室和区应急办报告，并根据有关规定决定向上报告及向社会公开通报有关信息。

4.3通讯

可通过电话、传真机、微波通讯联络。防汛指挥部和人武部人防办的联网电台直通各镇政府，书面材料可通过传真机发至各镇。区防汛指挥部办公室联系电话：58022702，传真电话：58000907。

4.4指挥和协调

在区委、区府的领导下，区防汛指挥部指挥长统一指挥防汛抗灾工作，区下属各镇均建立镇防汛分指挥部。各局、行建立防汛领导小组，除了做好各自管辖范围内的防汛工作外，还要协助挂钩镇做好防汛工作。各居委会和村设有防汛专管员。各有关部门的防汛职责明确如下：

(1)区发改委：协调安排防汛工作建设资金，负责防汛工程建设项目的立项审批和年度计划安排，组织多渠道筹集建设项目资金。

(2)区水务局：协助指挥长全面协调防洪挡潮排涝系统，负责水利抢修队伍的组织和调度。

(3)区人武部：协助指挥长实施防汛防台指挥，组织、指挥全区民兵抢险，协助做好人员转移工作；根据灾情需要，负责联系驻军部队、消防武警，共同参加抢险救灾。

(4)区建设和交通管理委员会：监督本系统各建设及施工工地的防汛安全，防止人为积水；检查、监督本系统各单位防汛抢险物资、队伍、机械等落实情况；督促园林部门对行道树木的加固、整枝和倒伏树木的抢排险工作；组织抢运各种抢险物资；检查、督促区内建设、施工单位高空设施的安全措施及抢险工作的安全措施，实施抢险工作；检查、督促汛期的垃圾、粪便清运和道路障碍清除工作。

(5)区农委：组织指导农业生产的抗灾救灾。

(6)区房地局：组织房屋抢险队伍，负责全区危房的检查和单元化抢修；督促物业管理单位做好居民区内下水道和窨井的疏通养护工作；协调居民区内供水、供电等故障的及时排除工作；督促物业管理单位做好居民区内树木的整枝、加固及倒伏树木的及时清理。

(7)区卫生局：负责受灾伤员的救治工作和汛期的卫生防疫工作。

(8)公安分局：协助做好人员转移后的治安保卫工作；协助区防汛指挥部搞好通信联络；支援严重积水地区的应急排涝工作。

(9)区教育局：安排一定数量的校舍作为临时安置点，配合灾民的转移工作，安排好本系统的抢修和督修工作。

(10)区民防办：组织检查全区的人防设施安全及必要时人员、物资的疏散转移；组织全区无线通讯联络。

(11)区民政局：及时掌握灾情，负责救灾工作；协助灾后安置救济灾民，帮助灾民重建家园；负责社会救援和捐助钱物的收集工作。

(12)区财政局：负责防汛防台等项经费的安排，并按照灾情需要筹措增加经费投入。

(13)供电分公司：负责电力应急系统、供电线路抢修队伍的组织和调度。

(14)区电信局：确保通信指挥系统的信息畅通。

(15)区气象局：气象信息预测预报。

(16)区经委：有毒有害物质生产企业的安全保障。

(17)区供销社：抗灾救灾物资的储备调运和供应；灾情统计、收集。

(18)区文广局：负责本区安全度汛的宣传报道工作；及时宣传报道灾情，全区干群防汛抗台和生产自救的情况。

(19)区纪监委：负责公布防汛抢险纪律；检查各级政府、防汛指挥部成员单位执行纪律的情况。

(20)区建筑总公司：负责调集抢险专用大型机械设备至灾区，协助做好防汛防台的抢险工作。

4.5应急处置

发生突发公共事件，尤其是进入应急状态后，有关职能部门、镇、园区和有关单位应当根据区应急处置指挥部的指令，立即调动救援队伍和社会力量，确保应急处置行动的有效进行，并采取下列措施：

（1）组织营救和救治受害人员。疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；

（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、维护社会治安等控制措施；

（3）针对突发公共事件可能造成的损失，封闭隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致损害扩大的活动等保护措施；

（4）抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品等安民措施。

4.6应急人员的安全防护

在防汛防台突发事件发生后的抢险中，应急人员既要保护他人的生命财产安全，也要注意自身安全保护，一般危险的地方由专业抢险队伍来处置。

4.7群众的安全防护

根据突发公共事件特点，明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施，应急情况下的群众医疗救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤离方式、程序、组织、指挥，疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。

4.8社会力量动员与参与

一旦出现灾情，区防汛指挥部总指挥根据情况抗灾命令，动员有关部门立即抗灾。出现全区性大的灾情，动员全区投入抗灾斗争，处理好灾情中发生的各种情况。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要民兵和部队参与，最后再动用全社会的力量，全力抢险救灾。

4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估

突发事件发生后由于人为原因延误时机，造成严重后果的要经过调查、核实后对当事人按有关规定严肃处理。

4.10新闻报道

出险后的宣传报道工作，着重要通过区广播电台、电视台、《报》，从正面报道抢险情况，表扬抗灾救灾中涌现的好人好事，宣传生动的抢灾救灾事例，同时印发《防汛简报》。如有必要，也可请市新闻媒介进行宣传报道。

4.11应急结束

防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。

5.后期处置

5.1善后工作

5.1.1突发公共事件发生后，当地政府和有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好出险地区抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，帮助他们开展生产自救，落实重建家园，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。

5.1.2区民政局、有关部门和镇、园区应及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告和向社会公布。

5.1.3区民政部门应迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放等工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚工作。镇、园区和有关单位应当积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。

5.1.4区卫生部门、食品药品监管、区环保局部门应做好突发公共事件现场的消毒、疫情监控、食品、饮用水的卫生监督、环境污染消除等工作。

5.1.5做好在突发公共事件中被损害设施等的修复工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。

5.2社会救助

5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。

5.2.2红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应及时开展募捐活动，并加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府组织捐赠救助款物。

5.2.3当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

5.3保险

突发公共事件发生后，各有关保险公司应及时定损理赔。工伤保险经办机构应及时足额支付工伤保险待遇费用。因定损理赔需要有关单位和个人提供相关情况的，有关单位和个人应积极配合。

5.4调查和总结

5.4.1突发公共事件处置完毕后，政府有关主管部门会同事发地单位和部门，按照法律、法规、规章及相关规定，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级报告。镇、园区和有关部门应积极配合调查，并按要求提供有关情况。

5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

5.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

6.应急保障

全区一线海塘除由各包干责任单位管理和防守外，还对14个镇和有关单位划分了防汛抗灾分工包干地段，沿海七个镇为第一梯队，其余七个镇作为第二梯队，局、行与海塘各工段作为协助单位进行分工挂钩，帮助搞好海塘防汛抗灾工作。对周康地区、惠南镇等地区暴雨后易积水点，采用潜水电泵等设备临时排除积水。

6.1人员保障

（1）全区现有五支专业抢险队伍。海塘抢险队伍：由区海塘管理所落实，抢险人员共117人；水闸抢险队伍：由区水闸管理所落实，抢险人员共40人；城镇排水抢险队伍：由区建设和交通管理委员会落实，抢险人员60人；道路清障抢险队伍：由区建设和管理委员会落实，抢险人员105人；抢险总预备队500人，由区武装部落实各镇人民政府武装部组织一支以基干民兵为主体的防汛抗灾抢险队伍。同时区武装部还联系驻军队和武警部队，一旦出险可立即前往抗灾。另外河道清障队伍和房地局的居民小区的排水队伍尚在筹建中。

（2）成立抢险技术咨询“智囊团”：成立由专业成员组成的“智囊团”，在灾害来临前及时分析各方面传递来的信息，进行专家会商，提出建议，为领导决策提供科学依据。

6.2物资保障

（1）抢险物资分工储备，区海塘管理所储备草包、编织袋各3万只，储备木材80立方米，块石2000吨，分布在海塘沿线重点险工险段，各镇、园区及各相关单位也相应储备一些防汛物资，以备急用，同时各单位应根据情况不断调整和更新防汛物资。

（2）抢险专用设备：一旦发生灾害，抢险时必须使用高性能的专用机械设备，以确保抢险的安全性和高效性，减少人民生命财产的损失，专用机械的使用、维修落实到区建筑总公司，抢险车辆由区建设和交通管理委员会负责调度。

6.3工程保障

（1）现有排涝泵站三处，均在周浦镇。目前均已落实防汛责任制，落实专人经常维修和养护好设备，保持设备完好率，遇到突发天气，及时进岗到位，迅速启动排水设备进行紧急排涝。

（2）海塘。平时多检查维修养护好海塘，使塘身完整保持抗御能力。在东滩积极开展种青促淤，既保护海塘又加快滩地淤涨，同时区海塘管理所已制订了相应的应急预案。

（3）目前运行的三座一线海塘挡潮排涝闸（大治河东水闸、芦潮港水闸、滴水湖出海闸）、二座内河套闸（平桥、棉场）、二座翻水站（洪波、二墩）由区水闸管理所负责日常维修养护，已制订详细的防汛防台应急预案，各项措施已落实到位，备用发电机定期试用，随时可启闭闸门。

（4）对现有防汛工程设施经常检查，发现隐患及时处理，对在施工的一线大堤工程护坡和块石顺坝水毁工程等检查施工质量，要符合设计要求及规范。

6.4要害部门的保障

（1）对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，供电分公司制订有防汛抗灾应急预案，在经理领导下分工负责，落实各抢险班组，配备车辆，责任到人,抢险物资已储备。

（2）天然气处理厂：我区境内从东海油气田输送过来的油气在新港镇油气分离厂分离，有防灾系统措施和抢险队伍。

（3）自来水厂：我区有自来水厂多处，分级供水，各厂均有自备发电机组，一旦断电可继续供水，如管路损坏，自来水公司组建的抢修队可及时进行修复，平时储备好各种物资和器材，随时可取。

（4）电信通讯：我区芦潮港建有环球、中日等国际光缆登陆站，为防止在汛期出现意外中断通讯，平时多检查保养，储备好抢险物资、备用器材，组建好抢修队伍，一旦通讯中断，立即组织抢修尽快恢复通讯。

（5）地下设施：我区利用的地下设施仅有地下人防工事约6000平方米左右，平时有人值班，为防进水均配有水泵排除积水。

（6）大型施工工地：目前临港新城的港城、物流园区等项目正在建设中，这些单位均已制订防汛防台应急预案，并具体落实到位。

（7）交通：一旦出现灾情，建委交通管理部门，要加强道路巡逻，搬迁公路上倒伏的树木等障碍物，确保公路畅通。航运部门要疏通航道，防止沉船，确保水上交通。

（8）园林绿化：如遇大风和暴雨出现城区绿化树木倒伏，由园林部门组织人员扶正或清除树木，并清理街道等。

（9）环境卫生：出现灾情，环卫部门做好城镇卫生工作，确保城镇清洁，灾后即由防疫部门进行消毒防疫。

（10）各城镇、居住小区、各公路旁的霓虹灯和广告牌，采取划块管理的办法，由所在的地方政府防汛分指挥部负责管理，发现不牢靠应责令所属单位加固好，以防高空悬物伤人，如发生大的伤人事故，当地政府分指挥部应立即组织抢救，尽力减少损失。

6.5后勤保障

（1）生活保障。一旦海塘出险，对在出险范围内的居民向后方按指定的路线撤走，指定就近单位接收，由地方政府分管防汛的镇长安排好膳宿，并提供日常生活必需品。

（2）医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。

（3）治安保卫。一旦出现灾情，由公安部门做好治安保卫工作。

7.宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

编写《防汛防台科普知识汇编》，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，在大、中、小学普遍开展民防减灾教育。

7.2培训

根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。

7.3演习

根据实际情况组织有关部门进行防汛抢险综合演练，以提高各部门的协同作战能力，发现问题，解决问题，增强实战能力。

8.监督检查与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，明确监督主体和奖惩方案，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。每年汛前在媒体上公布各镇、园区防汛责任人名单及值班电话。

9.附则

9.1制定与解释

本预案由区人民政府防汛指挥部办公室制订并负责解释，联系电话：58022702，传真：58000907。各镇、园区及有关单位参照本预案，结合实际，制定本地区的防汛防台应急实施方案。

防汛防台范文篇4

我市是洪涝台旱灾害频发地区，汛期既受梅雨影响，又易遭台风袭击，防汛防台任务十分艰巨。再加上今年乡镇（街道）、村级防汛责任人变动较大，面临的任务更重。今天，市政府专门召开这个会议，就是为了给大家敲一敲警钟，紧一紧发条，进一步提高认识，落实责任，部署措施，确保安全度汛。刚才，郑市长对今年的防汛防台抗旱工作进行了分析和部署，讲得非常具体，指导性和操作性很强，我都赞同，希望大家抓好落实。下面，我再就今年的防汛防台抗旱工作强调几点：

一是思想认识要到位。防汛防台抗旱工作事关发展、事关稳定、事关民生，容不得半点马虎。当前，全社会对安全这个问题比过去任何时候都要关切，对防汛防台安全的要求也在不断提高。各级各部门必须牢固树立起抓防汛防台抗旱就是抓经济发展，就是保安全线、生命线，就是维护最广大人民群众的根本利益的观念，切实增强抓好防汛防台抗旱工作的紧迫感和责任感，做到及早准备，积极应对，无灾要当有灾防，小灾要当大灾抗，轻灾要当重灾抓，做到早抓、细抓、实抓，紧抓不放，常抓不懈。

二是纪律责任要到位。险情就是命令，险情就是战情。各级各部门一定要以大局为重，始终保持防汛防台抗旱工作政令畅通，在人力、物力等方面坚决服从统一安排和指挥调度，对三防指挥部下达的调度令，必须不折不扣地执行；对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成损失的，将依照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。特别需要强调的是，对防汛抗旱中的重大问题，必须向市三防指挥部请示，由指挥部做出决定，对自作主张造成严重后果的，按照《防洪法》的有关规定，严肃处理；对玩忽职守、关键时刻脱岗或临阵脱逃的，视情节轻重给予政纪处分。各乡镇、街道要进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制度，明确职责、落实任务，做到汛前有人摸情况、消隐患，汛时有人巡查、防守、转移和抢险，确保任务层层分解，责任层层落实，哪一个环节出了问题，就由这个环节的责任人来承担责任。

防汛防台范文篇5

一、组织领导：

建委防汛防台领导小组统一指挥全委的防汛防台工作。

二、工作内容：

当我区遭受台风、暴雨、高潮侵袭，严重威胁国家、集体和人民生命财产安全时。

1、区防汛指挥部要求我委派员支援防汛防台一线；

2、区防汛指挥部要求我委紧急输送救灾人员和物资；

3、部分公路、桥梁、城镇道路和航道堵塞，需立即疏通清障；

4、部分街坊、道路严重积水，居民住宅进水，需立即排水；

5、部分供水设施受损，需保障供水；

6、少数委管房发生险情，需立即抢险抢修；

7、部分粪便垃圾满溢，需紧急清运。

三、工作标准：

每年6月1日至9月30日为汛期。在汛期内，各单位应建立值班制度，安排人员参加防汛值班。

防汛防台灾情分三个级别：具体分为三级灾情，二级灾情和一级灾情。建委防汛防台领导小组根据不同灾情及上级指令采取以下行动：

1、三级灾情：当上级和气象部门台风、暴雨信息时，建委防汛办公室指定专人了解气象动态，同区防办沟通，及时向领导小组汇报，并接受本级及区防办指令，部署全委防汛防台工作。

各单位分管领导到位，适当收拢人员、车辆、设备，并对本单位和本行业的防汛防台措施落实情况进行检查，发现隐患，立即采取措施。

2、二级灾情：当上级和气象部门台风、暴雨紧急警报时，建委防汛办及时安排人员值班，向建委党政主要领导报告情况，并随时接受区指挥部指令。

各单位党政领导及防汛防台人员到岗到位，集结抢险专业队伍、车辆、船舶和工程机械，随时准备执行区和建委下达的抢险任务。公路、市政、城监和航管部门应派人巡逻，随时掌握道路、桥梁和航道通行情况，建筑管理部门及建委下属施工单位应检查建筑工地脚手架、塔吊和民工宿舍的防汛防台工作，各单位应对防汛防台各项措施的落实再作检查，确保人员和财产安全。

3、一级灾情：当台风、暴雨来临，部分公路、城镇道路、航道因沿路沿河建筑物和行道树、广告牌倒塌等原因造成交通堵塞，部分街坊、道路严重积水、居民住宅进水时，有关单位立即派出专业队伍清障、疏通、排水。

4、当接到上级指令，要求我委紧急运输抢险人员和物资时，有关单位应迅速派出专业队伍和车辆，指定专人带队，按时到达指定位置。

5、供水、环卫等部门应随时了解供水及垃圾粪便清运情况，一旦发生险情，应立即组织力量抢险。

6、当本单位发生险情时，应立即组织干部职工和专业队伍抢险，同时向建委报告，必要时建委组织力量支援。

四、队伍组成：

建委组建以民兵为骨干，由党政领导和专业技术人员组成的专业抢险大队，下设12个分队，共340名人员，并配备车辆、船舶和工程机械，分别执行区和建委下达的应急任务。（具体数量和任务见附表）

五、保障措施：

1、通讯保障：平时以有线通讯为主，进入三级灾情以后建委防汛防台领导小组成员和各单位党政领导的手机应24小时开启，实行有线与无线相结合。各单位也应确定好与专业队员的通讯联络方式，确保通讯畅通。

2、车辆保障：建委指挥车由建委办公室保障，各分队的车辆由各单位保障。

3、物资、器材和设备以及抢险人员的生活保障：专业抢险的器材、原材料由相关单位保障；非专业抢险所需的物资由上级保障；车辆、船舶、工程机械的另配件、油料以及抢险人员的生活由所属单位保障。

4、集结地点：专业队伍及车辆设备一般情况下由各单位指定，上级有要求的由上级指定。

六、几点要求：

1、加强领导，明确任务。各单位要做到人员、车辆（包括设备器材、船舶）、教育、领导和方案五落实，确保联得上、拉得出、打得响。

2、加强教育，提高认识。对干部、职工，特别是专业队伍要抓好经常性教育，克服麻痹思想，增强责任感、使命感，认真做好防汛防台工作。

防汛防台范文篇6

1.1编制目的

为有效做好本地区汛期发生的风、暴、潮等自然灾害的防范与处置工作，保证防汛防台、抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进地区经济和社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《市防汛条例》等相关法律、法规和规章，结合本区特点，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区范围内发生的“风、暴、潮”等自然灾害预防和应急处置。

1.4工作原则

安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险

2区概况

2.1自然地理

区地处市东北部，位于黄浦江的下游。地理位置为东经121°13′14″，北纬31°15′42″的亚热带南缘。

2.2防汛风险分析

本区受到的主要自然灾害影响有暴雨、热带气旋（台风）、高潮、洪水四种。

2.3防汛防台设施

（略）

2.4重点防护对象

本区防汛重点是黄浦江岸线、内河岸线和全区易积水区,市重大工程项目及区域内功能开发建设重点地区。

3组织体系

3.1领导机构

区防汛指挥部是区政府领导下的本区防汛防台指挥决策机构。负责组织实施本区防汛防台指挥、决策工作。区防汛指挥部办公室（以下简称“区防汛办”）设在区建交委。

3.2工作机构

各街道、镇和有防汛任务的单位应当结合本地区、部门实际设立相应的防汛指挥分支机构，承担相应防汛防台相关工作。在汛情灾情发生时，按照“谁分管、谁负责”的原则，承担辖区内相应的防汛防台任务。

3.3其他

其他单位可参照上述原则设立防汛专门机构。

4防范与预警

4.1防汛准备工作

（1）区防汛指挥部根据市防汛指挥部和区政府领导的预警令，负责汛情预警级别的确定，及时预警信息。

（2）各街道、镇和有防汛任务的单位,负责编制相应防汛防台预案,并根据实际情况仔细排摸所辖区域堤防、岸线、河流及简屋、临时工棚内的人员情况，制定人员转移撤离预案，在必要时迅速组织人员撤离。

（3）本区水务、市政、市容、房地、卫百辛集团、绿化、医疗、公安、消防和民防等部门应组建防汛抢险专业队伍，由区防汛指挥部统一使用，及时参与抢险救灾。

4.2预警信息含义

本区防汛防台等突发性事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级。

4.3主要防御方案

（1）防汛防台专项预案及抢险物资准备及应急方案。

（2）人员撤离转移预案。

（3）高潮位期间突遇暴雨应急调控内河水位的方案。

（4）汛期值班制度。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

遭受暴雨、热带气旋（台风）、高潮等灾害袭击时，在区政府领导下，由区防汛指挥部统一防汛抗灾指令，调动全区防汛抢险队伍、抢险物资及抢险施工机械。在进入紧急防汛期时，由区长统一组织指挥抗灾抢险工作。

5.2应急响应分级与行动

5.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警）

5.2.1.1Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，区防汛办视情况向区各级防汛部门及相关单位防汛防台蓝色预警信号，组织实施Ⅳ级应急响应，并向区防汛指挥部报告：市气象台、防汛信息中心台风、暴雨、潮位蓝色预警信号：风：24小时平均6—7级，阵风7—8级。雨：12小时50毫米。潮：黄浦江苏州河口潮位超过4.55米，或吴淞口潮位超过4.80米，或米市渡水位超过3.80米。灾：出现居民家进水、低洼地区道路积水等灾情。

5.2.1.2响应行动

区防汛办负责人到岗，视情况组织会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作指导，及时向区防汛指挥部报告情况，并通报区应急联动中心。

各单位防汛办负责人进入岗位，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并向区防汛办上报汛情、灾情和处置等情况。

各专业单位加强检查，确保设备正常运行。

5.2.1.3蓝色预警防御提示

（1）区各级防汛部门和有关抢险单位加强值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。

（2）区有线电视台等新闻媒体，根据区防汛指挥部的要求及时预警信息和安全提示，提示居民注意收（看）听天气预报，掌握预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品。

（3）低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。

（4）沿江沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。

（5）各泵闸、防汛排水泵站加强值守，适时降低内河水位和进行预抽空。

（6）高空等户外作业人员采取有效防御措施，加固户外装置。

（7）绿化管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树做好修剪和绑扎、加固等工作。

（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，做好降雨过程中的量放水工作。

5.2.2Ⅲ级响应（黄色预警）

5.2.2.1响应标准

出现下列情况之一，区防汛办向各级防汛部门及相关单位防汛防台的黄色预警信号，组织实施Ⅲ级应急响应，并向区防汛指挥部报告：市气象台、防汛信息中心台风、暴雨、潮位黄色预警信号：风：24小时平均8级，阵风9—10级。雨：6小时50毫米或1小时20毫米。潮：黄浦江苏州河口潮位超过4.91米，或吴淞口潮位超过5.26米，或米市渡水位超过4.04米。灾：防汛墙发生险情，出现居民家进水、房屋倒塌、部份道路积水等灾情情况。

5.2.2.2响应行动

（1）区防汛指挥部领导到岗主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求，及时向区政府报告，并通报区应急办。

（2）各单位防汛工作分管领导进入岗位，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并及时向防汛指挥部上报汛情、灾情和应急处置情况。全区各级抢险队伍进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好险时调运的准备。

（3）各相关单位分管领导到岗，组织抢险队伍加强巡查。

5.2.2.3黄色预警防御提示

（1）区防汛指挥部、各有关部门启动相应预案，作好防汛防台各项准备。

（2）新闻媒体和公共场所的大型显示屏及时有关预警信息和防汛防台提示，提醒市民尽量减少外出，户外活动应注意安全避险。

（3）加固户外装置，拆除不安全装置，对高空、水上作业等户外作业采取专门保护措施，必要时可暂停作业。

（4）泵闸提前预降内河水位，防汛排涝泵站转入暴雨运行模式，水闸提前降低内河水位。

（5）消防部门加强备勤力量，做好紧急排水准备。

（6）排水系统量放水人员会同市容环卫清扫人员提前进行道路排水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。

（7）绿化、房地、市政等管理部门加强巡查，对风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等做好修剪、绑扎、加固等工作。

（8）各专业抢险队伍进入应急值班状态，及时组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障等工作。

5.2.3Ⅱ级响应（橙色预警）

5.2.3.1Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，区防汛指挥部向区各级防汛部门及相关单位防汛防台的橙色预警信号，组织实施Ⅱ级应急响应，并向区政府报告：市气象台、防汛信息中心台风、暴雨、潮位橙色预警信号：风：24小时平均10级，阵风11—12级。雨：3小时100毫米或1小时30毫米。潮：黄浦江苏州河口潮位超过5.10米，或吴淞口潮位超过5.46米，或米市渡水位超过4.13米。灾：防汛墙发生险情，居民家较大面积进水、房屋倒塌、道路积水等较为严重灾情。

5.2.3.2Ⅱ级响应行动

（1）区防汛指挥部总指挥到岗组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，发出相关指令，有关情况及时向市防汛指挥部和区政府主要领导报告并通报区应急联动中心。

（2）各单位主要领导到岗，部署本地区、本系统的防御工作，全面检查各项防汛防台措施的落实情况，按照应急预案转移危房人员。

（3）各专业抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命，落实医疗救护力量和抢险设备。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

5.2.3.3橙色预警防御提示

（1）区各部门、各单位按照区防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。

（2）电视台以及公共场所的大型显示屏滚动预警信息和防汛防台提示。

（3）建设工地按照规定和要求暂停施工，对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除，并落实相关的防范措施。

（4）工地临时房屋、危棚简房内人员按预案撤离，转移至安全地带。

（5）排水系统量放水人员监守岗位，市容环卫清扫人员提前上岗。

（6）绿化、房地等管理部门及时处置对市民人身和交通安全等具有较大危害的树木。

（7）卫生部门落实医疗救护力量和设备。

（8）各专业抢险队伍进入紧急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢险等工作。

5.2.4Ⅰ级响应（红色预警）

5.2.4.1Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一，区防汛指挥部报请区政府同意，向各级防汛部门及相关单位防汛防台的红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：市气象台、防汛信息中心台风、暴雨、潮位红色预警信号：风：6小时平均10级，阵风大于12级。雨：3小时100毫米或1小时60毫米。潮：黄浦江苏州河口潮位超过5.29米，或吴淞口潮位超过5.64米，或米市渡水位超过4.25米。灾：沿黄浦江、内河防汛墙出现较为严重的险情、居民家大面积进水、房屋倒塌、道路积水等严重灾情。

5.2.4.2Ⅰ级响应行动

（1）区政府主要领导到岗主持会商，区防汛指挥部领导成员参加，按照防汛应急预案，部署全区抗灾救险工作，并向市政府、市防汛指挥部上报相关情况。

（2）各单位党政主要负责人全部到岗，按照区防汛指挥部的指令，迅速落实各项抗灾抢险工作，确保各项防范措施落实到位。全区各级抢险队伍进入应急作战状态；各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。

（3）各级抢险队伍进入战斗状态，区人武部组织民兵集结待命，并根据汛情的要求负责请求部队的支援，随时准备执行抢险救灾任务。

5.2.4.3红色预警防御提示

（1）电视台以及公共场所的大型显示屏随时插播有关预警信息、防汛防台提示和紧急通知。

（2）市民根据防汛防台提示，进一步检查落实自我防范措施。

（3）区域内各类学校和有关单位根据市、区政府的决定，实施停课或其他措施。

（4）除政府机关和直接关系人民生活的企事业单位外，按照市、区政府有关决定其他单位视情实行是否停产、停工或停业。

（5）各专业抢险队伍进入紧急应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

5.3人员转移撤离方案

（1）危险房屋人员的转移，由各街道、镇和有关单位根据危房登记造册户数组织人员转移，并安排好生活。

（2）建筑工地人员转移，由区建管办与质监站协助各街道、镇和相关单位把人员转移到安全地带，并妥善安排好生活。

（3）当年度防汛设施险段、薄弱段影响范围内的人员，需要转移时,由各街道、镇负责人员转移，并就近妥善安置。

（4）民防工事及地下室人员的转移，由区民防主管单位组织实施。

以上各单位汛前必须制订人员撤离预案，确保有组织的撤离，安置点人员情绪稳定、生活有序。

5.4信息报送

已经或可能出现灾情险情区域的各相关防汛单位要密切注意所辖区域的雨情、水情、汛情、灾情、工情，并通过书面报告的形式及时向区防汛指挥部反馈。当出现II级（含II级）以上防汛预警时，必须每2小时向区防汛指挥部书面报告灾情险情信息。

区民政主管部门会同区防汛办，负责核实、统计、上报各类灾情，同时积极争取政策、落实救灾措施，帮助灾民度过难关。

5.5应急结束

汛情结束后，由区防汛指挥部决定并宣布解除响应状态，转入常态管理。

6后期处置

6.1灾后救助

各街道、镇应当及时组织力量在区防汛办和区民政局指导下,全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处置污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等作出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

6.2抢险物资补充

各有关单位在抢险过程中使用的抢险物资应当及时统计、足额补充并报区防汛指挥部备案。

6.3水毁工程修复

防汛设施、市政设施、铁路、供电、通信、供油、供气、供水、房屋、民防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各有关主管部门负责修复、重建。

6.4灾后重建

受灾地区恢复生产、重建家园的工作在区政府的领导下组织实施，灾后灾民生活救助由区民政部门负责。

6.5调查与总结

各有关单位应当认真总结防汛工作中的经验教训，及时调整工作策略，不断提升防汛抗灾能力。

7应急保障

7.1通信与信息保障

在紧急防汛期间区信息主管部门应全时派出值班，24小时确保防汛信息渠道畅通，同时应当成立通信抢修队伍，一旦发生线路中断，应当及时组织力量进行抢修并优先确保防汛线路和信息的畅通。

7.2抢险与救援保障

（1）薄弱地段防守措施：内河岸段及黄浦江岸线的薄弱段管理责任单位为区水务所，情况紧急时及时上报市、区主管部门处置。

（2）区域内积水地区排水措施：由积水地区所在的街道、镇牵头负责组织抢排。情况紧急时及时上报区防汛指挥部处置。

（3）抢险队伍准备：各街道、镇，其它有防汛任务的单位根据本单位的实际组织防汛抢险队伍。

（4）抢险物资分级储备：区经委除应储备区级相应的防汛物资外，会同区防汛办协调有关单位和企业做好相关防汛物资的储备。各街道、镇和有防汛任务的单位应储备一定数量的黄沙、草包、临泵、电线等常用物资，用于责任范围内的防汛抢险。遇到重大汛情、灾情，全区各单位、部门的储备物资由区防汛指挥部统一调配。

（5）抢险命令：由区防汛指挥部根据灾情，通过短信、电话、区有线电视、传真等手段。各街道、镇现场指挥员根据情况判断，认为灾情情况紧急时可自行决定，下达抢险命令，并及时报告区防汛指挥部。区防汛指挥部下达抢险命令，各单位必须无条件执行，不得延误。

7.3专业保障

（略）

7.4治安与医疗保障

（略）

7.5物资与资金保障

（略）

8监督管理

8.1培训

干部培训。将防汛防台应急指挥培训工作纳入党政领导干部培训内容。以防汛准备、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增强和提升各有关单位干部防汛指挥、处置突发灾情险情的能力。

专业人员和市民培训。各单位要明确防汛抢险队伍和相关专业人员的上岗前培训和常规性培训等要求，要有计划的对相关人员进行培训，提高专业水平。同时，应当利用多种渠道，通过多种形式，积极开展防汛宣传，向广大市民普及防汛知识和避险措施。

8.2演习

区防汛指挥部应根据预案和需要，定期或不定期开展专业性、综合性的专题或以查带演等有效形式组织防汛应急演练。各有关成员单位有条件的应组织相应的应对专项演练，切实提高应急救援能力和协同作战能力。

8.3奖惩

对防汛抢险工作突出贡献的单位和个人，区防汛指挥部和区人事局联合表彰。

防汛防台范文篇7

一、统一思想，提高认识，掌握防汛工作的主动权

今年的防汛工作要进一步落实市防汛指挥部提出防汛工作“三个转变”的指导思想，必须认真地加以贯彻落实，将防汛工作不断推向全面化和规范化发展，从“测、报、防、抗、救、援”六个方面全面提高我区的防汛能力，在防汛工作上确保区委、区政府提出的各项工作目标的实现。

我区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的工况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。随着近几年**区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使我们各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。我们必须始终坚定不移地坚持“以人为本”、“以防为主”、“科学防汛”、“依法防汛”和“社会防汛”的理念，指导我们防汛的各项工作。

近年来各级政府和有关单位的不断努力，我区的防汛抗灾能力不断增强。但应该看到我区目前的防汛能力和防汛工作尚存在一些不足。主要表现在以下四个方面。一是有些防汛基础设施标准不高，防汛设施严重老化。二是我区市政基础设施较薄弱，配套不完善，尤其是城郊结合部防汛排涝的能力不强。现有水系对排涝防洪的调蓄功能比较弱。三是蕰藻浜沿线有些企业单位受经济利益驱动，往往不顾防汛墙安全，进行野蛮作业、违规堆载，导致防汛墙存在不同程度的安全隐患，危及整个蕰藻浜沿线的防汛安全。因此，各单位、各部门和各级领导必须要有忧患意识和风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。

二、进一步修订防汛预案

各防汛责任单位均应按照市防汛指挥部提出的四级应急响应机制和**区突发公共事件应急预案的编制要求，及早启动编制工作，从组织机构、预防和预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督检查和奖惩等各方面对以前的预案进行充实和规范，进一步完善防汛预案。要形成区防汛防台专项预案；各镇、街道、工业园区防汛防台应急预案；各防汛防台部门预案；各基层单位防汛防台应急预案相互补充的一整套预案体系。在预案的内容上要充分吸取近几年来我区防汛工作中的经验教训，进一步增强适应性和可操作性。要切实加强地下停车库等地下空间防汛能力分析评估，要落实预防突发性水淹、应急疏散等可靠预案，确保特大暴雨和积水涌入情况下不出重大事故，保障社会秩序安定；城区和郊区的低洼易涝地区，逐片细化暴雨受淹时的设施运行和涝水调度方案。要抓早、抓细、抓好各项防汛措施，真正把握防汛工作的主动权。

三、健全组织机构，落实防汛责任，增强防汛应急处置能力

防汛工作是一项涉及全区各行各业的系统工程。经过多年的防汛实践，我们已经有了一套比较完整的防汛组织体系，但是随着机构、人员等情况的新变化，必须不断地健全和完善，才能保证防汛工作的正常运转。根据《中华人民共和国防洪法》和《**市防汛条例》的规定，继续健全区、镇街道工业园区两级防汛指挥机构，配备得力的防汛工作人员。对因各种原因出现的防汛机构不整、人员不齐的问题，在汛前抓紧完善，从组织上保证防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。进一步落实防汛责任，增强责任意识。各级领导按照分级管理、各负其责的原则，切实担负起本地区、本部门、本单位的防汛安全责任。防汛指挥部各成员单位和有关部门根据各自的职责分工，把防汛责任明确到人，并严格执行责任追究制度，坚决杜绝因工作不力、玩忽职守、推诿扯皮、敷衍塞责而造成的人为责任事故。

四、进一步加强防汛检查，消除隐患，确保各项防汛措施落到实处。

认真开展“三违一堵”（黄浦江、苏州河沿线违规搭建、违规堆载、违规靠泊和堵塞防汛通道现象）、城区排水设施、地下空间、重大工程建设工地以及高空构筑物防汛安全专项整治工作。各单位、各部门真正按照“六不放过”的要求，对所属地区的第一线防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等）、各类道路、居住区易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位进行地毯式检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、建筑等建设工地，所有施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把对周围地区排水的影响减少到最低程度，有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水，一旦发生此类问题，要从严查处。

五、进一步加强防汛基础设施建设，提高防汛抗灾能力

防汛基础设施建设，是防汛防台工作的基石。按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，各级政府、各部门、各单位要高度重视，团结协作，全力配合，合力推进。各防汛设施工程建设单位要在汛前抓紧防汛工程建设，进一步提高防御能力，尤其是要抓紧做好海塘岁修工程、宝杨码头圈围工程、病危水闸翻建工程和防汛墙加高加固及维修段工程建设。同时要抓好河道综合整治和积水点改造工程，加快在建防汛设施建设进度，确保按时竣工发挥效益。有关职能部门要加强监控，进一步提高工程建设管理水平和工程质量，按节点目标，全面完成建设任务。各单位、部门和有关企业要大力支持，密切配合，确保防汛工作顺利进行。同时各施工单位要抓好施工安全，杜绝安全事故的发生。

防汛防台范文篇8

（一）区位于东经121°～121°25′，北纬30°40′～30°58′。东与奉区接壤，。境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面高程一般在3－4米，其中低于3.5米约占总耕地3.54万公顷的24%，绝大部分分布在西部和北部。

（二）全区总面积586.05平方公里，辖有14个镇、1个街道、1个市级工业区。总人口52.86万人（常住户），其中非农业人口20.28万人。区人民政府驻地新城区。中心城区的地面高程为4.1─4.2米（吴淞标高，下同）。境内有上海石化股份有限公司和上海化学工业区两个特大型企业。境内铁路有沪杭线和卫支线，有A4、A8、A30三条高速公路、国家一级公路有320国道、沪杭、亭大、亭卫、新卫等，镇级公路遍及各镇、村。全区河道纵横成网，水陆交通便捷。

（三）台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成最大灾害的概况。

1、热带风暴（台风）：本区每年汛期遭受12个台风的侵袭。1997年8月19日受9711号台风影响，大桥水位高达4.07米，超警戒水位0.57米，超历史最高水位0.26米（1954年8月2日，3.81米），海洋水文站实测海潮位高达6.57米，超历史最高记录0.6米（1994年8月22日，5.97米），相邻石化水文站实测最高潮位高达6.75米。两站均超过三百年一遇频率。最大风力10级（风速28.5米/秒）。造成全区直接经济损失4500万元。

2、暴雨：全区最大年降雨量1715.7毫米（1999年），最大月降雨量593.6毫米（1999年6月），最大日降雨量210.9毫米（1991年9月5日）。1997年7月11日，全区普降大暴雨，枫泾、廊下等地日雨量均超过150毫米。1997年11月至1998年4月，由于连续阴雨，期间总降雨量达729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，创近百年来冬汛降雨记录，水位骤增，大桥水位高达3.79米，造成西北部8000多亩麦子、油菜田受淹，冬季排涝抗灾在本区历史上少见。

3、高潮、洪水：1999年7月2日，因受强梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮顶托等多重影响，大桥水位高达4.08米，再次刷新1997年历史最高水位。汛期内超防洪警戒线103次（梅雨期内53次），是历史上绝无仅有的。

4、龙卷风：1991年8月7日，我区西北部地区遭受龙卷风袭击，伤亡161人（其中死亡3人、重伤25人），民房受损3148户，16.5万平方米（其中全坍414户），企业厂房受损220家，农田5921亩。

（四）防汛设施情况（规划与现有）、存在主要工程问题及对本地区的影响。

本区主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩区的泵闸、护岸工程。濒临杭州湾的区境内海塘总长25.504公里，海塘的塘顶高程最低为7.7米，最高为11米。属石化企业专用海塘长11.419公里，属区海塘所管理的国家海塘长14.085公里，其防御标准均为百年一遇，叠加十一级台风。

根据市水利防洪规划，本区以掘石港为界，分为东、西两片。西片为敞开式行洪区，又是本区主要低洼圩区；东片为半高地区，目前尚未完全控制。为减轻洪涝灾害，全区已建控制圩区39只，一线圩堤总长达368.0公里（其中已建护岸工程254.8公里），总控制面积达37.43万亩。圩区内共建有4米及4米以上防洪挡潮水闸401座（其中套闸89座，单闸312座），排涝泵站217座259台套，总排水能力280.2M3/S。

1、随着社会经济的发展，城市化、城镇化步伐的不断加快，城区面积不断增大，对防洪除涝建设与管理、完善水利规划提出了更高的要求。严格管理、制止各种乱填、乱堵、乱占河道等现象，确保水系畅通、确保水面积不减少十分必要。城区内下水道排水设施建设与改造要进一步加强专题论证。

2、浦南西片畅开式泄洪通道，又是市、区级重要航道，随着上游地区（省嘉善、平湖地区）工情、水情的不断变化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，护岸滩地冲刷严重，极少数航运船只毁坏护岸现象也有发生，虽经过区、镇两级政府每年投入一定的资金加以维修保养，但部分岸线的险情依然存在，特别是大泖港、掘石港、小泖港沿线的防汛隐患仍然存在。

3、近几年来，我区防汛基础设施建设力度逐年加大，防汛的四条防线齐头并进，日臻完善，防汛保安体系基本完成，设施管理体制和机制也要不断创新，符合发展的需要。要规划改造一部分防汛工程和设施的修理，拓宽更新改造投入的渠道，加强养护管理，防止设备年久失修，促使防汛设施发挥应有的防灾功能。加强河道疏浚，改变部分河道淤积，提高调蓄能力和排洪能力。

4、海塘滩地存在严重冲刷。东片滩地围垦后，由于水流改变，近年来，海塘至龙泉港出海闸段的滩地冲刷严重，已对该地段的主塘塘脚基础构成一定威胁。

二、指导思想与要求

指导思想：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，充分做好防汛防台预案准备，使我区的防汛防台工作常备不懈，应对突发情况，确保一方平安。

工作要求：一般性自然灾害，所在地区不受灾、不伤人；防御标准范围内的自然灾害，所在地区不出险、不死人；超标准的特大自然灾害，所在地区少损失、少伤亡；任何时候不造成人为的责任事故、重大经济、重大政治影响，确保人民群众生命的安全，减少财产的损失，确保经济、社会的顺利发展。

三、防御标准与预案启用条件

（一）暴雨

根据《上海市灾害性天气预警信号试行规定》，暴雨预警信号划分为三级：黄色、红色、黑色。

海潮位大于6.58米或大桥水位大于4.00米；当洪水、高潮、台风、暴雨同时严重袭击时

大于10级

暴雨

沪杭公路以南的海塘沿线，运石河南岸的企事业、居民住宅

全部撤至运石河以北或卫铁路支线以北、以西地区，由漕泾、山阳、卫镇政府和新城区管委会、石化街道办负责安置。

西北部低洼圩区和中部半低地圩区地面低于3.8米的住房、仓库、堆场

应撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房内，由各镇和区有关局组织实施。

四、安全保障体系

（一）人员转移

1、沪杭公路以南的常住人员或临时居住人员

当台风预警信号黑色信号后，海塘管理所、民兵哨所大楼，除留少量指挥突击抢险的人员和车辆外，其余人员均应撤至沪杭公路以北安全居住处。上海石化股份有限公司和上海化学工业区按上级批准的预案实施。

戚家墩、海鲜一条街的餐饮业、商店暂停营业，人员撤至就近安全地区。

2、危险房屋人员

（略）

凡预报阵风8级以上且伴有暴雨时，居住在危险房屋的人员在镇、村（街道、居委会）干部的组织下，按照人员就近安置，邻居结对子互助的原则，及时转移到预定的安全居住处。

3、人防工事及地下室人员

（略）

（二）抢险准备

1、险段防守

当市热带风暴警报，海潮位超过5.5米，风力8级以上时，或大桥水位超过3.5米警戒水位，暴雨超过50毫米时，沿海、沿江的险工地段（薄弱地段）必须组织昼夜巡逻防守，检查险情。发现险情，立即组织抢险，把险情控制在初发阶段，以免小险酿成大灾。凡地处低洼地段而未被控制的易积水的城镇街道，应快捷组织群众采取小包围形式，挡水抽排。居住在危房简屋、棚舍中的居民、农户和施工人员，必须由其主管单位和部门动员搬迁至附近安全住处。

2、抢险队伍

（1）区防汛指挥部建立以区人民武装部为主体的，由预备役部队和基干民兵组成的快速机动抢险救灾队伍，共21支，总计2000人，其中朱泾镇、卫镇各200人，漕泾镇、山阳镇、枫泾镇各150人，其余9个镇各100人，街道、局（公司）人数分别为50和20人。由区武装部统一指挥。

（2）各镇、街道分别建立抢险救灾应急队伍，由镇（街道）防汛指挥领导小组统一指挥调遣，以基干民兵为主体，各地区一般不少于200人。

区有关委办局建立各自的应急队伍，由委办局防汛领导小组统一指挥调遣，以本系统职工为主，负责本系统的抢险救灾工作，一般在50—100人。

（3）地处沿海、沿江（河）一线的村民委员会和企事业单位建立由领导干部带队的抢险队伍，实行分段包干责任制。由村委会或企业单位根据其上级指挥机关的指令负责指挥协调。

（4）区海塘管理所建立以职工为主体的150人抢险队伍，由海塘管理所防汛领导小组负责指挥，汛期内加强昼夜巡逻，维护工程设施安全，并负责防御标准内水毁工程的抢险，遇特大灾情、险情，由区防汛防台前线指挥部统一指挥抢险。

（5）遇超标准洪水和特大灾情时，由区防汛指挥部请示市防汛指挥部和上海警备区批准，组织驻金部队、武警部队、预备役部队参加抗洪、抢险救灾。

3、抢险物资

区防汛指挥部直接调用的物资，分别由区供销社、区海塘管理所、区排灌管理所等单位储备。

4、交通工具

在台风警报发出后，区建委负责落实运输卡车10辆和区航务管理所巡逻艇2艘，昼夜待命备用。

各镇、街道、区有关单位均应各自储备好各类防汛防台抢险物资和车辆船只。

（三）要害部位及应急措施

1、供电、煤气系统

供电分公司、上海石化股份有限公司热电总厂和煤气厂等供电、煤气部门，按上海市电力公司、上海石化股份有限公司和区建委批准的防汛防台预案实施。

2、供水系统

上海石化股份有限公司水厂和自来水有限公司必须配备好用于企业内部的应急排涝设备，以确保暴雨、洪水同时袭击时，泵房内部机电设施不受淹，保障正常供水。

3、邮电通讯

区电信部门应确保下属17个分局共17.6万门电话交换机的通信畅通，配备5台车载式对讲机和20只手持机，覆盖全区范围内的通讯，同时保证应急通信车保持可使用的良好状态。区局备用工程抢修车5辆，流动油机车1辆，通信车1辆，5吨货车和吊车各1辆。

4、粮油部门

全区粮油部门建有25个防汛防台小组，27支抢险队伍，备有油布400张，草包、麻袋7万条，水泥砌块1万块，各类排水泵48台，柴油机12台，以及大量网袋、芦菲、竹签、尼龙绳等各类防汛物资。

5、园林绿化

区园林所对卫城区的公用绿地和城区内16280多株行道树在汛前进行普查和修整加固，汛前内坚持每月两次大检查和经常性检查养护。公路、海塘、区级河道的树木绿化管理、养护分别由区公路管理署、区林场、区河闸管理所负责。

6、环境卫生

区市政署和环卫所对城区道路的下水道、窨井和路面垃圾进行正常疏通、清运外，在台汛期间增派人员和车辆进行突击清运。

7、霓虹灯、广告牌

区建委和市容办负责对新城区、朱泾镇地区大型广告、环棚广告以及灯箱广告进行经常性检查、加固，确保台汛期安全。

（四）工程体系

我区的防汛工程体系主要有海塘工程、江河堤防和圩区挡潮水闸与排涝泵站。详见附表及主要工程示意图。

（五）后勤保障

生活保障由区商旅委和区供销社具体负责组织实施。

医疗救护由区卫生局具体负责组织实施。

治安保卫由区公安分局负责组织实施。

（六）宣传报道

本区防汛宣传由区水务局、区防汛办负责组稿，通过市、区两级新闻媒体和“上海水务报”、“水利”等内部刊物进行宣传教育活动，并于每年3月22日－28日广泛开展《世界水日》宣传周活动，以增强全社会防灾减灾意识，变被动防汛为主动防汛。

（七）救灾及善后工作

本区的救灾及善后工作由区防汛办、区财政局、区民政局、区慈善基金会、区红十字会、中国人民保险公司上海市支公司及有关保险部门等单位，会同受灾地区的地方政府及时处理。

（八）组织指挥

1、指挥决策体系

全区防汛防台指挥决策系统分为区、镇两级。

（1）区级：区防汛指挥部是在区委、区政府领导下的本区防汛防台最高指挥决策机构。在台风（含热带风暴）警报或紧急警报后，为了便于指挥沿海地区的防汛防台抢险工作，在区海塘管理所设区防汛防台前线指挥部，负责指挥和协调沿海镇（街道）、上海石化股份有限公司、上海化学工业区的防汛防台抢险工作。

区级有关局、区属企业的防汛领导小组，是本单位的防汛指挥机构，要按区防汛指挥部的统一部署，组织指挥本系统、本单位的防汛防台救灾活动，并配合所在镇（街道）防汛指挥机构的统一行动。

（2）镇级：镇政府的防汛指挥部是本地区防汛防台指挥决策机构。发生灾情时，按预案要求，动员群众撤离危险地段，组织人员抗灾抢险，排除险情，开展自救、互救，及时进行上情下达和下情上报，并服从区防汛指挥部的指令。

石化街道办事处是区人民政府派出机构，按照区防汛指挥部的指令，组织协调辖区内单位、企业的防汛防台救灾和城区内居民的抢险救灾、生活安置等工作。

上海石化股份有限公司和上海化学工业区是本公司系统的防汛指挥决策机构，负责指挥本企业内防汛抢险救灾工作。

2、灾害处理

一旦发生灾情，根据区防汛指挥部的指令，由区防汛办会同区民政局迅即赶赴受灾现场进行调查、处理，并按照“先救人，后抢救物”的原则，主动配合地方党政领导积极开展自救、互救活动，并及时将灾情处理情况上报区政府、市防汛办、市民政局。

3、通讯联络

区防汛指挥部办公室利用防汛信息专网，随时接收市防汛指挥部的指示、指令；收集市的气象、水情等信息与预测报数据和本区实测海潮位、内河水位、雨量等情况。再运用电话、传真等通讯工具迅捷传递给区委、区政府及区防汛指挥部成员单位和各镇、街道。

镇、街道、区有关委办局、区属企业将各自的汛情、灾情、抗灾情况等及时传送区防汛办公室。区防汛办将汛情汇总后迅捷传递至区委、区政府总值班室，并同时报告市防汛办公室。

4、指挥职责

根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”的规定，按区各级防汛机构工作职责的分工履行指挥职责。

防汛防台范文篇9

永和镇位于上虞市东部，地区四明山麓，东北紧靠余姚梁弄镇，西南连接丰惠镇。地域面积31.32平方公里,辖8个行政村，人口1.7万人，耕地16930亩，山林17580亩，以及工业园区和旅游渡假开发区等设施。

一、防汛防台基本概况：

本镇上游有大型水库余姚四明湖水库一座，小㈡型水库有麻岙水库一座，一万方以上的有黄土岭水库一座，小山塘七只，排涝节制水闸四座。四明湖总干渠全长8000米沿山拦筑，有4000米穿越永和镇，一旦遇到台风来临，尚有一定险情存在，是防台工作的重点。镇内主要排涝河道有姚江、两单江，灌溉河道有四明湖水库总干渠及梁弄大溪朱巷河。

二、防汛防台工作的准备

今年年初以来，我镇结合本镇实际和上级对防汛工作的具体指示精神，把防汛防台工作当作当前重要的政治任务来抓，突出做好汛期来临前的一切准备。本着“以人为本，安全第一”的思想以及对人民群众生命财产高度负责的精神，为做好防汛工作，在汛期前的准备阶段我们主要做了以下几方面工作：

（一）、统一思想、提高认识

我们充分认识到防汛抗洪的重要性，充分贯彻“全面动员、长备不懈、预防为主、防治结合、确保安全”的方针。从思想上树立防大汛、抗大灾的思想，克服麻痹和侥幸心理。提高了全镇各镇、村干部和广大人民群众对防汛工作主观认识的重要性，从思想上、组织上、物资上提前做好防汛准备和动员工作，确保防汛工作万无一失。

（二）、适时调整、明确责任

我镇根据上级的指示精神，建立、健全和完善防汛机制，重新制定了永和镇防汛防台工作预案和永和镇防御洪涝台灾害人员转移预案，明确了朱巷小学和镇敬老院为全镇人员转移安置点；同时，成立有永和镇防汛防台工作领导小组，由于人事变动，我们也及时进行了防汛防台工作领导小组成员的调整调整，由镇长陈曙焕同志任组长，农业副镇长陆焕林、镇人武部长姚建华俩同志任副组长，并从镇农技信息中心、党政办、资产管理中心、政法办等办公室抽调人员，作为防汛领导小组成员。同时，我们针对突击队人员流动性较大的特点，在年初及时调整了抢险突击队的部分成员，把年青力壮、长年在永和的村民充实到抢险突击队，提高突击队的能动力和战斗力。

（三）、防汛队伍、物资储备进行充实、购置

截止到目前为止，我镇已调整充实抢险突击队二支，人员64人，储备化纤袋5000只及木桩3000只。同时我们与镇文广站、农电、邮电、卫生院、供销社、派出所等部门召开了协商会议，要求各部门根据镇防汛工作领导小组要求，各部门必须在防汛防台期间要各司其责，分工明确，服从指挥，密切合作，做到有备无患。

同时，我们积极与四明湖水库管理局进行共同协作，要求四明湖水库管理局做好水库的安全防范工作，对四明湖水库做到未涝先排。并要求各行政村做好主要河道的清障、清草工作，确保河道畅通。

（四）预防为先，做好汛期前的检查工作

早在3月2日，我镇由镇长带队，对全镇主要山塘水库、水闸及其他标准田建设地段进行了全面检查，发现了不少存在问题，如麻岙不库溢洪道被猪粪拦堵，娄家闸下游翼墙冲刷严重，启闭机开机困难，需按装电动启闭设备。检查组对检查结果分别落实了相应的责任人，对各类存在问题和隐患，我们要求各村务必在6月15日前全面清除，确保安全渡汛。5月25日，我镇又有党委主要领导带队对山塘水库、水闸等易发险情地段进行了全面检查。6月4日，我镇又召开各村支部书记、村委主任和有关企事业单位责任人参加的“三防”工作会议，步骤落实了当前各村的防汛防台工作任务，并对各村的危房住房进行了全面摸排，落实了各危房户的转移地点和转移责任人，做到预防为主，责任到人。

三、下步工作打算

虽然，到目前为止，我镇已对防汛防台工作作了一定的部署，但在汛期来临前，我们将根据本镇实际，重点抓好以下工作：

1、实行灾害性天气告知制度，及时转发市三防办预警，同时加强督查。特别是对已落实的二名水库巡查人员，必须到岗到位，加强对水库的安全检查。对7座山塘，我们已于三月底前，落实专门人员，进行巡查。

2、与四明湖水库管理局作好沟通协调工作，确保四明湖水库的安全渡汛。

防汛防台范文篇10

*市自*月*日起进入汛期，据气象部门预测，今年*汛情具有“两多一少”（台风偏多、高温偏多、降雨偏少）的特点，为切实做好2009年*市教育系统各单位防汛防台工作，确保*市教育系统各学校、各单位平安度过汛期，现将有关工作要求通知如下：

一、提高认识，加强领导，落实责任

今年是新中国成立60周年，也是全市上下保增长、保民生、保稳定、迎世博的克难攻坚之年。各学校、各单位一定要保持高度的戒备，始终立足于防大汛、抗大灾、抢大险，坚持以人为*，认真做好今年的防汛防台工作。各单位要进一步落实以主要负责人为核心的各项防汛责任制，建立健全*单位防汛工作领导机构和工作机制，及时总结以往工作经验，修订完善防汛防台应急预案。各学校、各单位要结合工作实际，主动加强与所在区域防汛工作指挥部门的联系，积极争取区县、街道政府在防汛防台以及“防灾、避灾、救灾”等方面的指导和支持，确保学校教学科研工作顺利进行和师生员工生命财产安全。

二、开展防汛检查，消除各类隐患

各学校、各单位要按照防台风、防暴雨、防强对流天气的标准，立即着手组织全面的防汛检查，特别是做好重点区域和设施设备的检查工作，主要包括：学校教学和学生生活场所、校内河道（水域）、供配电房和排水泵房、在建工地、老旧房屋、大树老树、防汛墙和水闸、低洼易积水点、地下空间、高空构筑物和避雷设施，以及各类防汛物资贮备等情况。区县教育行政部门要特别关注辖区内沿海、沿河（江）、沿湖，或者位于地势较低的区域，以及校舍等基础设施薄弱学校的防汛防台防潮准备工作。对学校在建工地、校内从事各类服务的社会企业，学校要督促相关单位明确责任，落实各项措施，并及时向其通报有关汛情信息，确保学校防汛防台工作不留死角。各学校、各单位对在检查当中发现的问题要及时处理，明确责任人，认真落实整改措施，坚决消除各类防汛安全隐患。

三、加强基础工作，严防各类事故和次生灾害的发生

各学校、各单位要认真按照市、区防汛部门的要求，在全面细致开展防汛检查的基础上，以防范各类防汛防台事故及次生灾害为目标，积极做好防汛抢险救灾基础准备工作。近期，各学校、各单位要以正在进行的迎世博600天行动市容环境和建筑外立面整治为契机，结合暑期校园基础建设和设施设备维修改造工作，重点做好以下工作：

（一）要做好排水设施设备和校内排水管网的检查和维修，清理屋顶平台，确保天沟和落水管道通畅；及时疏通排水管网，清理下水井，确保校区和校内道路排水畅通，要及时清理校园路面垃圾，防止雨天堵塞排水管道进水口；校内低洼易涝区域要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置必要的贮水井、排水泵、挡水板等设施。

（二）全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传标示、室外天线等户外设施要全面清查，及时加固；要对校园内的大树、老树维护加固，特别要对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪；要注意校内简易工棚、简陋车棚、老旧牌匾、墙面突出标志、建筑外贴面的清理整治，防止意外事故发生。

（三）要进一步加大防雷检测与隐患整治的力度，确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，尤其要重点做好对九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测工作。对在防雷安全检测中查出问题隐患的，要立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”；对未开展防雷检测与整治的学校和单位，要明确时间节点，制定实施计划，及时开展相关工作，切实消除汛期可能发生的雷电安全隐患。

四、做好汛期值班、巡查和信息报送

各学校、各单位要做好汛期值班工作，加强汛期安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位，如发生险情、灾情和人员伤亡事故，一经核实应及时向市、区防汛和教育主管部门报告，并严格执行首报、续报和终报制度，防止发生信息漏报、误报、迟报和瞒报。市教委值班电话：23116619（夜间、节假日）；23116754（工作日）。

请各高校、各区县教育部门和市教委各直属单位认真填写《2009年*市教育系统防汛防台人员机构情况表》，并于*月*日之前报我委。（联系人：*，电话：23116774，传真：23116771；联系地址：大沽路100号3022室，邮编：200003）