防汛工作建议及措施十篇

防汛工作建议及措施篇1

今天，县委、县政府召开全县防汛工作会议，会议的主要目的是，进一步统一思想，明确责任，落实措施，确保安全度汛。今天的会议主要体现了两个特点：一是结合我县主汛期时间特点，在安排上更加科学，使整个防汛工作保持连续性；二是陈祥荣县长、县四套班子有关领导、各镇乡（街道）的行政正职和分管领导以及县防汛防旱指挥部成员参加会议，是近年来最高“规格”的一次会议，充分说明了这项工作领导重视，防汛任务重，形势非常严峻。刚才，县防汛防旱指挥部副指挥袁建刚同志作了全县防汛天气形势分析，桐君街道、交通局、分水江水利枢纽工程管理局3个单位作了交流发言，希望大家结合实际，很好地加以学习落实。根据今天会议安排，待会陈祥荣县长还将作重要讲话，我先就今年的全县防汛抗旱工作简单讲四个方面的意见：

一、去冬以来防汛工作准备情况

针对我县易发洪涝灾害的山区汛情特点，及早研究、部署今年全县防汛工作，在工作过程中，通过加快工程性防御的同时，把防汛工作的核心放在做好防灾与避险的文章上，坚持以人为本，不断完善非工程性措施，切实提高防灾抗灾能力。主要做了以下几个方面的工作：

1、按防“大灾多灾”的要求，认真做好问题排查工作。根据历史水文资料数据和气象部门预测，在思想上把今年作为“大灾之年”来准备，尽早谋划考虑防汛各项准备工作，在2月份就召开了防汛工作专题会议，分析今年全县防汛形势，研究全县防汛工作任务和重点；3月份召开了防汛防旱指挥部成员会议，针对全县防汛工作任务和重点，落实相关部门职责；4月份全面开展防汛安全大排查，及时检修水利设施防洪功能运行情况，检查存在的问题，对山塘水库、在建工程、重点区域和部位等方面存在的隐患，由县防汛防旱指挥部发出整改通知单，明确责任单位和责任人，限期进行督办整改，通过工程加固、应急排险等措施，到目前为止，已排除各类隐患169处。

2、明确防汛工作重点，落实防范措施。针对前期检查、整改情况和形势分析，进一步明确今年全县的防汛工作重点：一是分水江水利枢纽工程及库区，二是山塘水库，三是县城新区。难点：一是山塘水库，二是地质灾害隐患和交通建设等重点工程。根据以上重点和难点，分别召开专题会议进行具体部署，制定完善分水江水利枢纽工程及库区安全度汛预案和县城新区防汛预案。同时，邵胜书记、陈祥荣县长还专门抽出时间，对各项重点任务的落实情况，进行检查与督查，亲自协调处理问题，明确工作要求和措施。

3、做好预案落实和宣传，提高应急反应能力。去年以来，我县实施了乡镇行政区划和行政村规模调整工作，对区域防汛工作提出了新的要求。一是认真根据行政区域的变化，及时掌握情况，指导各镇乡（街道）做好防汛预案的完善工作，增强可操作性，努力消除防汛工作“盲点”。二是提高预案的公众了解程度，对一些易发生灾害和重点部位的防汛应急措施，及时告知群众，争取群众的配合与支持，增强群众自我防范能力。三是对预案明确的各项措施，通过召开联席会议，进行重点落实，确保及时到位。

4、加大资金投入力度，加快工程进度。到目前为止，20*年度全县已投入水利建设资金25233万元，共修复水毁工程26处，加固加高河道堤防9.11公里，完成小流域治理447平方公里，完成水库除险加固28座、水库保安工程5座，今年计划安排的201项水利工程项目按计划在主汛期前基本完工，工程性防洪能力有了进一步提高。

二、明确目标，突出重点，认真解决防汛安全突出问题

今年全县防汛工作总体目标是：确保在超标准洪水情况下，人员能够及时、安全撤离，不发生人员伤亡事件，努力将财产损失降到最低程度，不出现人为责任事故。要按照这一目标，集中精力，全力以赴，抓好各项工作的落实。特别是要把分水江水利枢纽工程和库区、山塘水库、地质灾害隐患及危房、县城新区、在建工程等方面的安全度汛工作作为重中之重，在前期工作的基础上，进一步加大工作力度，做到思想再重视，责任再落实，措施再到位。

1、分水江水利枢纽工程及库区。省市各级对此高度关注，前不久，*市政府孙忠焕市长还专门进行了检查。要结合工程5月底下闸蓄水后的防洪效益，着重做好洪水流量对上、下游影响的科学分析，加强与气象、水文等部门的沟通联系，及时掌握洪水流量变化，进行合理调度，必要时要考虑提前泄洪，最大限度地发挥好工程的调洪、削洪效益，确保下游不受灾、上游不遭灾。同时，对分水江水利枢纽工程配套项目—各防护工程要建立应急、预警机制，确定专人在主汛期不间断巡堤，及时排查险情、排除险情，必要时还要迅速组织人员撤离。

2、山塘水库。要按照县防汛防旱指挥部已经明确的水库安全责任领导，认真落实好水库安全防汛责任制。各镇乡（街道）要负总责，对每座水库的巡查、排险机制进行再检查，确保责任到人、人员到岗，每个县管领导责任人在主汛期前至少一次到所负责的水库进行检查、踏勘，及时掌握情况，否则出了问题，就要被责任追究。特别是一些水库位于城镇和村落上游，一旦发生跨坝，后果将不堪设想，必须强化隐患的检查和处理，及时清除溢洪道设置的鱼网等障碍物，加强工程维修养护和洪水科学调度，并配置必要的通讯预警设施，储备充足的抢险物资，组织好抢险队伍，严密监视水情变化，实行病库控制水位运行、险库空库运行，一旦发生险情，立即组织抢险，确保在任何情况下水库不垮坝。此外，对具备发电功能的水库，必须采取铁的措施，确保主汛期蓄水水位降至汛前控制水位。

3、地质灾害和危房。要切实加大地质灾害隐患和危房的排查力度，对每一处隐患，都要在落实防范措施的基础上，实行定人、定点、定时联系制度。要重点加强对镇乡（街道）、村两级地质灾害测报人员的业务培训，提高测报准确度。要进一步健全险情测报、人员撤离等工作机制与网络体系，确保在第一时间能够启动预案，撤离人员，保证人民群众生命安全。

4、县城新区。目前，县城新区排山洪工程建设还不能发挥效益，一旦发生大汛，部分区域必定受淹，关键还是要靠落实临时抢险措施来减少损失。要对各排涝泵站和水利设施运行情况进行检修、复查，及时补充设备，明确管理责任，确保正常运作。对易涝、易淹等重点区块的应急预案，各相关责任单位要根据已经明确的任务，加强协调配合，分工协作，扎实各项抢险措施。同时，要加强宣传引导，向居民群众告知具体的防洪应对办法，争取他们的配合与支持，切实提高群防水平。

5、在建工程项目。总的要求是要及时恢复工程建设过程中被破坏的管网水系和河堤，畅通行洪。牢固树立主汛期工程建设必须服从防洪要求的理念，制订工作方案，对暂时不能恢复的，县防办要及时提出整改意见，督促施工单位采取切实的补救性措施，认真加以解决，确保在主汛期前落实到位，不发生灾害性影响。

三、加强领导，明确要求，全力抓好当前防汛安全工作

加强领导是实现安全度汛目标的重要保障，要进一步强化一把手负责制，确保各个镇乡（街道）、各个部门、各个岗位、各个环节都认真落实防汛责任制，各项措施都到边到角，发挥作用，切实提高防洪应急能力，实现在现有的防洪标准情况下不出现安全事故，在超标准洪水情况下，保证人民群众生命安全，并把财产损失减少到最低限度。

1、要充分认识防汛安全的严峻形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。前一阶段，我县的防汛工作在各单位的共同努力下，解决了一些问题，取得了阶段性成效。但是防汛思想认识、责任制落实、应急机制等方面还存在着一些问题，必须切实地予以解决。再加上一些不确定因素和部分干部群众对洪水灾害的随机性、突发性、难以预见性的认识有所松懈，构成了灾害的危险性与工作上的被动性并存的矛盾，防汛形势相当严峻。为此，我们必须始终保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和工作上的厌倦情绪，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想和正确的防汛理念，真正从保障人民生命财产安全、保障社会经济建设成果、保障社会稳定和实现全面建设小康社会目标的高度出发，把防汛安全摆到当前的重要工作中来，始终绷紧防“大灾多灾”这根弦，实现安全度汛。

2、要落实防汛行政首长负责制，抓实各项防汛措施。防汛工作是关系国计民生的大事，各镇乡（街道）和有关部门行政领导负有不可推卸的责任，必须明确“主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人”的责任机制，层层落实防汛责任制，强化督查力度，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，形成上下同心、职责严明、不留边角、全力以赴狠抓防汛安全的工作机制。一是要认真在“防”字上下功夫，做到有备无患。各镇乡（街道）和有关部门要在认真总结过去防汛工作经验的基础上，结合行政区划调整、行政村撤并和村级换届选举实际，对安全度汛情况进行全面检查和梳理，进一步查漏补缺，及时发现问题，及早处理，消除隐患。县防办和气象部门要加强业务指导，扎实做好预测、预报、预警工作，准确、及时、有效提供防汛信息，确保在非正常情况下人员和财产安全转移、撤离，努力降低灾害损失。县防汛防旱指挥部要组织力量对防汛准备情况进行重点抽查，发现问题，跟踪督查，限期整改。二是要坚持依法防洪原则，加快解决人为影响防汛安全事件。县防汛部门对违反《水法》、《防洪法》等法律、法规，影响防洪安全的各类事项，切实加大执法力度，坚决予以制止、纠正，推进防汛工作法制化步伐。要加强河道执法管理，尤其是对乱倒垃圾、废渣、排污的问题要加大处罚力度，以法律和经济手段治理河道的行洪不畅和脏乱差问题。要加强河道采砂管理，杜绝乱采乱挖和采砂设障问题，严厉打击采砂毁堤行为，督促业主回填砂坑、平整砂堆，保障行洪畅通。县水利部门要根据实际情况，组织开展一次河道清障专项执法活动。各镇乡（街道）要对本行政区域情况进行排查，部署落实相应的工作。三是要加强指挥调度和协调配合，实现全社会合力安全度汛。防汛工作是一项社会系统工程，涉及多个部门，涉及上下游、左右岸，涉及城镇和乡村，必须树立大局意识，服从统一指挥，进行统一调度。各责任单位都要在县防汛防旱指挥部的统一领导下，团结协作，互相支持，各司其职，共同做好防汛安全工作。

3、要分解细化防汛责任，完善应急机制。一是要保障防汛预案顺利实施。各镇乡（街道）和有关部门要对各项防汛预案的任务再次进行明确，落实责任到人。特别是各责任单位的相关领导要及时掌握预案内容，强化指挥协调，确保防汛指令及时有效发出，并得到贯彻落实。同时，对区域性防汛应急措施，还要组织进行必要的演练，增强可操作性。二是要健全防汛值班制度。要严明纪律，加强值班和汛情报告。进入主汛期后，各镇乡（街道）及县水利等有关部门都要进入防汛临战状态，坚持24小时值班，及时掌握汛情动态。同时，要严格执行汛情报告制度，发现险情要在第一时间上报，并果断处理。县防办要加强对各镇乡（街道）值班制度的检查，确保汛情及时上传下达，为抢险、避灾提供保障。三是要加强防汛措施的督查和落实。会后，各镇乡（街道）要对防汛责任制、水库除险加固和巡查责任制、防洪工程建设、防洪预案和抢险队伍、抢险设备到位情况，进行全面自查、加紧整改。县供销总社和各镇乡（街道）要备足防汛物资。县人武部和各镇乡（街道）要根据预案要求，建立抢险小分队，在第一时间组织投入抢险。县防汛防旱指挥部要组织督查组，对防汛安全隐患进行重点复查，确保整改措施到位。

四、同步考虑抗旱工作

防汛工作建议及措施篇2

坚持常备不懈认真做好防汛备汛工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级防汛抗旱指挥部门的关心指导下，我市坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真做好防汛备汛各项准备工作，为今年安全度汛打下坚实的基础。

一、防汛备汛工作情况

按照科学发展观的要求，坚持以人为本、以防为主的方针，扎实部署2防汛抗旱工作，防汛备汛工作抓得早、抓得实、抓得好。主要体现在：

(一)抓认识提高，加强思想准备。市委、市政府高度重视防汛抗灾工作。省委常委、市委袁书记要求一定要切实抓好水利工程建设，查找险情，认真除险，消除病险隐患，为安全度汛创造良好条件。苏副省长、市长就今年防汛工作作出重要指示，要求加强防汛物资和抢险队伍准备，加快病险水库、海堤水闸除险加固，继续做好防汛预案落实和包库包堤责任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副书记强调指出，各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾思想，针对当前存在的薄弱环节，狠抓各类工程措施、防汛物资储备及调度预案的落实。在月日的全省防汛工作电视电话会议后，紧接着召开了全市防汛工作电视电话会议，黄副市长对今年我市防汛备汛工作进行了全面部署。同时，还进一步明确了今年防汛抗旱责任区、责任领导、责任单位和责任人。各县（市）区也高度重视今年防汛工作，相继进行了思想发动和工作部署。由于各级高度重视，全市上下防大汛抗大灾的思想准备得到了充分加强。

（二）抓水利建设，加强工程准备。去年入秋以来，我们通过狠抓组织领导、规划编制、宣传发动、资金筹措、质量监管等措施，全面掀起了兴修水利的热潮，冬春水利建设任务全面超额完成。全市共完成投资3.71亿元，占计划3.63亿元的102%；完成土石方1383.4万立方米，占计划1353.5万立方米的102%；投入劳动力1431.1万工日；修复水利水毁工程416处；河道33.6公里，占计划30.2公里的111%；病险水闸除险加固15处，占计划14处的107%；加固堤防30.8公里，占计划30.6公里的101%。对一时难以修复的采取切实有效措施,确保汛期工程安全并发挥防洪减灾效益。

（三）抓排查除险，加强安全准备。及早开展汛前检查,落实各项度汛措施。月日，我局下发《关于开展全市冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查的通知》。月日，市防汛抗旱指挥部向各县（市）区防指、市防指各成员单位发出了《关于做好年防汛备汛工作的通知》。月上旬，我局组织7个检查组对全市范围内开展冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查。截止月底，全市水利部门共组织2333人次对本辖区和本行业的水库、堤防、闸坝、河道以及在建的各类涉水工程和危险区域的工程安全进行检查，查出存在安全隐患的小（一）型水库8座、小（二）型水库14座、病险水闸20座、江海堤防8处。针对查出的安全隐患登记造册备案，明确责任人，按照分级管理原则，下达整改通知书，实施限期整改，建立信息反馈制度，跟踪督查，确保度汛安全。

(四)抓责任落实，加强组织准备。

一是根据市直有关单位领导变动情况，重新调整落实了防汛指挥组织机构，市政府办公厅已发文通知。

二是召开全市防汛工作工电视电话会议。在月日全市防汛工作电视电话会议上，黄忠勇副市长对我市防汛抗旱工作提出了具体部署意见。各县（市）区也都及时召开防汛工作会议传达贯彻。

三是市防汛抗旱指挥部和市监察局联合发文通报了全市小（一）型以上水库、城区防洪堤和万亩片江海堤防防汛责任人名单，并在《日报》上公布，接受社会的监督，极大地提高了责任人的责任感。

四是各县（市）区也都相应调整落实了防汛指挥组织机构，并落实了水库、堤防、水闸防汛责任人。

五是认真落实县、乡、村和各部门领导防汛防台风责任制，确保责任落实纵向到底，横向到边。

(五)抓队伍落实，加强物资准备。在抢险队伍方面，加强与驻军、武警部队信息沟通，联系落实了驻军抢险力量4780人，市直单位抢险队伍力量2104人。各县（市）区、乡镇、村根据当地防汛工作实际，组建以乡镇干部、村民组干、驻军、武警等的抢险队伍共32899人，并明确了抢险责任段和群众撤离方案,做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实。在抢险物资方面，市、县两级在今年汛前已经对防汛抢险物资进行了一次全面的检查，及时清理、维修了防汛抗旱器材设备,做好防汛抢险物资的补充和储备工作。据统计，市级共储备麻袋3万条、编织袋10万条、冲锋舟28艘。同时，市防汛抗旱指挥部还向市政府请求安排了60万专项资金用于采购防汛橡皮舟10艘、救生抛投器6具等抢险救生物资，装备市消防支队，提升抢险救援能力。下游管理处各堤段一线储备有麻袋、编织袋16万条等抢险物资。

(六)抓预案修订，加强应对准备。进一步细化和完善了防洪防台风抗旱应急机制。按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作部署，要求各乡村按照落实“防、抢、撤”措施制定了村级预案。全面完成全市2483个村的村级预案编制、核实和修订工作。进一步编制和修订了大、中型水库、重要小（一）型水库和县城区堤防工程的抢险应急预案和洪水调度方案。

（七）抓信息建设，加强通讯准备。全面维护、调试了防汛信息化系统设备。

一是全面维护、联调了市、县、乡三级视频会商指挥系统。

二是对卫星应急通讯进行了维修和组网通讯试验。

三是对洪水预警报系统进行全面维修、维护和调试工作，并委托有资质的单位进行保养。

四是全面完成了卫星云图、电话录音、电脑传真、短信收发、指挥决策支持、备用电源等系统的整修、调试和年检工作，确保防汛信息化系统设备处于良好状态。

二、下一阶段防汛抗旱工作主要措施

今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。做好防汛抗旱工作，对保障社会和谐稳定，具有十分重要的意义。省、市气象、水文等部门对年汛情会商认为：预计雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后开始，于月下旬后期由南向北先后结束。预计今年登陆或影响我省的台风或热带风暴偏多，约7～9个（常年7.5个），防汛抗旱工作任务仍然十分艰巨。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署和上级防汛指挥部门的统一要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持工程措施与非工程措施并举推进，进一步提高防洪、抗台、抗灾能力，努力确保市区、县城区以及主要江河安全度汛；确保主要江海堤防和重要小（二）型以上水库在防洪标准内不决堤、不跨坝。下阶段应采取以下几项措施：

(一)进一步树立防大汛抗大灾意识。防汛抗灾事关我市经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，任务艰巨，责任重大。要进一步增强紧迫感、责任感，坚决克服麻痹侥幸心理，要加大防汛抗灾宣传教育工作力度，利用各类新闻传媒，努力扩大防汛信息覆盖面，增强广大群众水患意识和防汛抗灾风险意识，引导广大群众共同参与防控自然灾害斗争。要按照“宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小”的要求，未雨绸缪，有力有序，扎扎实实做好各项准备工作。

(二)进一步落实防汛责任制。要继续执行防汛工作行政首长负责制，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，切实强化责任，将防汛抗旱行政首长责任制落到实处。各级各部门防汛责任领导和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决问题，确保职责到位、思想到位、指挥到位；要严格落实各类度汛工程技术责任、管理与防守责任制。各级防指成员单位要切实加强配合，强化部门之间、军地之间的协调联动，在各自职责范围内支持、参与防汛抗灾工作，形成工作合力；各级防汛部门要加强能力建设，提高服务水平。要严格执行防汛值班工作制度，坚持有领导带班的24小时值班，认真搞好情况收集和信息传递，对各职能单位落实防汛准备、执行防指指令情况进行督促落实，一旦发生突发汛情，及时处置。要加强与气象、水文等部门沟通协调，当好参谋。要严肃防汛纪律，进一步完善防汛抗旱责任追究制度，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，确保防汛抗旱各项职责全面落实到位。

（三）进一步抓好汛前安全检查。要按照上级防汛指挥部门的要求，在月中旬前，再次进行全市范围内的查险除险和备汛工作督查。

一要重点检查病险工程处理工作的落实情况。对检查鉴定中发现的病险工程，各责任区防汛责任人及工程技术人员必须深入工地一线，督促和帮助落实处险方案，协调落实资金和组织力量，迅速进行处理，对一时难以完成加固任务的水库，采取限蓄或排空的措施度汛，确保度汛安全。目前仍有部分水库及海堤正在进行除险加固工程施工，水库安全度汛的难度很大，要落实各项责任，强化预报预警，切实搞好水库、海堤水闸安全工作。

二要重点检查防汛抢险物资缺口补充。按照分级负责、合理布点、科学配比的原则，加大防汛物资储备资金自筹力度，及时组织调运，补充防汛物资缺口。加强抢险救生设备设施的维修和保养，对已不适应防汛抢险需要的陈旧物资器材及时予以更换。要进一步健全制度，加强监管，核实库储数量。

三要重点检查各种防汛抗灾预案的修订和完善。重点修订和完善各堤防水闸的度汛方案、各类水库的调度方案，突出抓好山洪易发地区的群众紧急避灾转移方案的细化，落实群测群防体系，进一步加强山洪预测预警系统建设。四要重点检查防汛抢险队伍建设工作。针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演习，努力提高各级指挥人员的指挥决策水平，提高各级防汛部门的技术参谋水平，提高防汛抢险队伍的战斗力。

防汛工作建议及措施篇3

目前，已进入主汛期，为切实抓好当前的防汛抗旱工作，经县政府研究，决定召开防汛抗旱工作电话会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央领导关于“在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配，明确分工，落实责任，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安工作”的重要指示和国务院、省、市防汛抗旱工作电视电话会议精神，总结*年防汛抗旱工作，分析当前的防汛抗旱形势，安排部署*年防汛抗旱工作。下面，我讲三点意见。

一、*年防汛抗旱工作回顾

*年，我县遭遇了不同程度的旱灾和山洪灾害，全县农业生产遭受严重损失，群众生产生活受到较大影响。据统计，全县大小春累计受旱面积11.1千公顷,其中轻旱面积6.42千公顷,重旱面积3.37千公顷,干枯面积1.31千公顷；因旱灾造成10.78万人和3.47万头大牲畜饮水困难；粮食损失3.39万吨，林业受旱面积2.51千公顷,牧草地受旱面积4.1千公顷；因旱灾造成直接经济损失10323.8万元。因山洪灾害受灾人口3.21万人，死亡3人；房屋损坏338间，倒塌122间；农作物受灾2963.9公顷，成灾1402.2公顷，绝收862.1公顷，减收粮食915吨，死亡大牲畜8头；乡村公路中断5条（次），毁坏路面3.1千米；损坏输电线路1.1千米，引水管道受损32件；因山洪灾害造成直接经济损失2015.04万元。

面对严峻的干旱和山洪自然灾害，在县委、政府的正确领导下，经过全县广大干部群众的艰苦努力，防汛抗旱抢险救灾工作取得了显著成效。

一是减灾成效明显。全县累计投入防汛抗旱救灾人数6.21万人次，使用旱地龙1000公斤，抗旱用油19.21吨，抗旱用电34.74万度；适时开展人工增雨作业12次，发射炮弹139枚。有效减轻了灾害造成的损失，确保了水库无一垮坝、河道堤防无一决口。

二是保障体系建设日趋完备。首先，明确和落实了各级各部门承担的防汛抗旱责任，加强了政府社会管理、公共服务职责，加强了对公众避险救灾知识的宣传，提高了化解和承受洪水风险的能力。其次，进一步完善了以公共财政为主的防汛抗旱投资体制，不断加大财政支持力度，全年共投入救灾资金152.59万元，购买旱地龙1000公斤，建设人工增雨作业点5处。第三，防汛抢险队伍建设进一步加强。各乡镇均建立了一支防汛抢险队伍，全县共有防汛抢险队员263人，促进了防汛抗旱工作的开展。

三是防汛抗旱的责任意识进一步增强。各级各部门充分利用广播、电视、报纸、宣传车、黑板报、宣传材料、专题会议、村务公开栏等加大对防汛抗旱工作的宣传，教育广大干部群众认清防汛抗旱形势的严峻性，全民防汛抗旱意识和参加防汛抗旱的责任感有效增强。同时，各乡镇、各有关部门认真贯彻全县防汛抗旱电话会议精神，切实履行职责，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制度，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，整体作战，各负其责，确保了防汛抗旱工作的顺利进行。

四是管理协作体制逐步完善。第一，县气象部门加强了天气监测和预报，准确分析旱情、雨情、水情、工情，及时了气象信息，为防汛抗旱提供了科学决策的依据；第二，水利部门密切监视旱情、汛情，及时收集整理了灾害信息，切实做好了防洪工程的调度和管理，发改、财政和民政等部门及时下拨了应急抢险资金，为防汛抗旱工作的决策和部署提供了有力保障；第三，其他防汛抗旱指挥部成员单位也切实履行职责，通力协作，认真做好相关的防汛抗旱工作，确保了防汛抗旱工作的顺利开展；第四，各乡镇在防御江河流域洪水过程中，对水库、河流严防死守，精心组织，科学调度，大大减轻了洪涝灾害造成的损失。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到在防汛抗旱工作中仍然存在许多困难和问题。一是抗旱设备陈旧，难以提高抗旱工作效率；二是防汛抗旱资金投入和物资储备不足；三是宣传工作不够，在河道内乱倒垃圾现象屡禁不止，直接影响行洪能力；四是防汛抗旱手段落后，基础设施薄弱，病险水库多、天然河堤多，防洪标准低，抗拒自然灾害的能力弱。这一系列的困难和问题，我们必须引起高度重视，在今后的防汛抗旱工作中切实加以解决。

二、提高认识，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

近年来，我县水利基础设施建设成效显著，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，为做好防汛抗旱工作奠定了较好基础。但是，就整个水利基础设施而言，仍然较为滞后，防汛抗旱能力仍然很低，防汛抗旱工作仍然面临严峻形势。

首先，从气象预测趋势来看，形势不容乐观。据县气象局预测，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪涝灾害较去年明显；江边河谷地区和常年气候干旱地区在7月上、中旬有伏旱天气发生；9至10月降水量正常略偏少。从总体上看，洪涝与干旱灾害影响不可低估，防汛抗旱任务仍然十分艰巨。

其次，从防洪工程能力来看，压力依旧存在。虽然我县炉房水库工程已基本完工，长海水库除险加固以及引荞干渠改造都取得了一定成效，大海、孔家营水库也正在实施除险加固工作，但从根本上看，我县防洪保安仍然面临着以下压力。一是超大洪水的压力。汛期我县高强度的降水，致使荞麦地河、马树河等河流常常受到上游来水的强大压力和自身行洪能力低下导致水位居高不下，给人民群众的生产生活造成严重威胁；二是防洪标准低的压力。我县大多数河道属天然河道，未实施整治，堤基差，标准低，一旦出现较大洪水，区域安全将受到严重威胁；三是水库隐患的压力。我县大部分小（二）型水库防洪标准普遍较低，抗御洪水能力仍很薄弱，普遍存在启闭设备老化、损坏现象，部分地段淤塞严重，泄洪能力差。

再次，从水资源分布和灌溉能力来看，干旱威胁不容忽视。我县干旱有两个重要因素。一是资源性缺水。尽管县境内江河纵横，但过境水在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。我县的水利化程度仅为23.47%，农田灌溉缺水非常严重,现有抗旱水利基础设施还比较脆弱，特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力较差。

最后，从去冬今春的天气来看，气候异常要引起高度警惕。今年1月中旬以来，我县连续遭受严重雪凌天气影响，最低气温达-7℃，凌冻持续时间之长，气温之低，是自1959年以来最为严重的一次，影响范围广，危害程度深，给交通、电力、通讯、林业、农业等造成了严重影响，人民群众的生产生活遭受了严重损失。5月12日，四川汶川发生8.0级地震，我县也遭受了不同程度损失。近期，我国南方又接连遭受暴雨天气，洪水泛滥，防洪压力巨大。对可能出现的气候异常，各级各部门务必高度警惕。

因此，各级各部门要充分认识防汛抗旱工作的严峻形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感。对防汛抗旱所存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实。

三、把握重点，落实措施，切实做好*年防汛抗旱工作

*年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，扎实做好今年的防汛抗旱工作，对巩固和发展农业农村工作，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各级各部门一定要认清形势，居安思危，超前谋划，周密部署，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。

今年防汛抗旱工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和国家、省、市防汛抗旱电视电话会议精神，坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾、防汛抗旱并举，强化责任和措施的落实，确保安全度汛，最大限度地减轻洪旱灾害损失。

目标任务是：认真贯彻“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，确保“三个”安全。一是要把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务，确保人民生命财产安全；二是要采取有效措施，以江河、中小型水库、水电站、小塘坝、县城、乡集镇、学校及交通主要干线和在建水利工程为重点，加强巡查排查力度，确保重点设施安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤一坝；三是要加强安全蓄水，努力完成库塘安全蓄水任务，做到防洪蓄水两不误，千方百计满足城乡居民生产、生活用水需求，尽最大努力确保城乡居民用水安全。

为圆满完成上述目标任务，各级各有关部门一定要真抓实干，齐心协力，认真抓好以下工作：

（一）加强领导，落实责任。

要把防汛抗旱工作行政首长负责制落实到防汛抗旱工作的全过程，落实到工作的每一个环节，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓。不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是防洪物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任，把提高应对突发事件的能力作为工作重点来抓好抓实。要建立和健全责任追究制度，切实落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，针对本乡镇、本部门实际，进一步细化措施。会后，县政府将与各乡镇和县直相关部门签订责任书，各乡镇也要与村委会、有防汛任务的单位、企业、建设单位签订责任书，真正把防汛责任制落实到单位、落实到人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛工作有人抓、问题有人管。各乡镇长要对本辖区内的防汛安全负总责，要亲自研究，亲自安排部署，亲自督促落实，认真分析、研究、解决防汛工作中的突出问题，真正做到守土有责，确保不垮一库一塘，不决一堤一坝，不出现人员伤亡事故。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，要按照行政首长负责制的原则严肃处理。同时，各乡镇、县水利局要加强对库、塘、坝、堤防汛责任人履行职责情况的监督，逐库、逐塘、逐坝、逐堤明确安全监督责任人和监督内容，并跟踪督办到底。对履行职责不力，工作疏忽或处置失当而造成严重后果的防汛责任人，要按照有关规定，依法追究责任。

（二）加快建设，确保安全。

各乡镇、各部门要立足于防大汛、抗大洪，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落实安全度汛措施，排除隐患。第一，要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二，搞好河道、沟堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪坝等设施建设。第四，着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理单位要认真做好大坝各项观测工作，及时分析整理观测资料，及时查险除险，确保安全；要严格执行水库度汛计划，做好水库的防洪调度工作，正确处理好防洪与蓄水的关系，不准擅自抬高水位运行，各病险水库要结合实际，采取降低水位或空库运行措施，确保水库及上下游的防洪安全。第五，加强水电站防洪度汛安全工作。县直相关部门要切实加强在建和已建水电站安全防洪度汛管理工作，督促各业主和建设单位，逐一落实在建和已建水电站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隐患的排查、监控、整治和自然灾害的防范工作，重点做好水电站对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的防范和预警工作。加强对施工区、生活区、料场区的安全巡查工作，发现险情及时采取措施整改，绝不能有险不除，带险入汛。第六，抓好城镇防洪工作。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县城、乡镇集镇的排水沟渠和管网，要抓紧清淤除障，确保排水顺畅。桥涵和低洼地带，要安排做好防范措施。

（三）完善预案，强化队伍。

各乡镇、各部门要高度重视防汛预案的建立，要把防汛预案作为防汛工作的一项重大措施抓紧抓好。首先，全县的各种水库、河道、滑坡和泥石流易发地带都必须建立预案，要切实做到每一个水库、每一条河道、每一个滑坡泥石流易发地带都有相应的预案。其次，要提高预案的质量，预案要细，要有操作性，要做到一旦发生紧急情况，迅速启动预案，就能有组织的抢险救灾。真正建立起完备的突发防汛机制，提高快速反应能力，最大限度地减少灾害损失。在抓好防汛预案建设的同时，还要高度重视防汛队伍建设，要建立以武警官兵、民兵、各级干部为主的防汛队伍。县水利局要充分发挥职能作用，加强防汛队伍培训，确保所建队伍能召之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇要根据实际，加强乡、村防汛队伍建设，确保防汛工作的顺利开展。

（四）加强检查，消除隐患。

各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，切实抓好汛前、汛中、汛后检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水利局要组织专人对河道、各种水库、水电站、滑坡泥石流易发地带防汛措施落实情况进行专项检查，对检查出的安全隐患，要下发整改通知书，限期整改，消除隐患。第一，汛前检查。主要检查水库大坝、溢洪道、输水隧洞和输水涵洞、闸门启闭设施、应急公路、应急通讯、抢险物资的储备、预案的制定、防汛措施、各种制度的完善；上年水毁河堤的修复，险工险段的除险、加固，河道和河道两岸违章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的预防措施及人员落实等；水电站取水坝、动力渠道、压力前池、厂房等防汛预防措施及人员落实等。第二，汛中检查。主要检查预案、措施的落实情况，物资就位情况，值班情况，各种水利工程的运行情况等。第三，汛后检查。汛期结束后，各乡镇、县水利局要派出专人对所有水利工程、滑坡泥石流地段进行排查，对水毁工程、病险工程、河堤等存在的问题进行认真总结，提出整改措施，为下年防汛工作打下良好基础。

（五）抓好监测，强化报告。

要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，积极采取应对措施，确保问题早发现，早处理。第一，加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查，一个点一个点地落实监测人员，开展好监测，发现问题，及时处理和上报；第二，要加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报，及时向县委、政府和县防汛抗旱指挥部上报天气预报情况，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水和水位情况，遇到险情，要及时处理；第四，加强水电站蓄水工程监测。各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，遇到险情及时处理和上报。

（六）加强防雹，减轻灾害。

今年，县政府在经费极端困难的情况下，安排了30万元资金，加强了防雹设施建设，目前，两门防雹高炮已就位，培训工作已结束。县气象局要加强气象监测，保持通讯畅通，一旦出现异常天气，迅速指挥开展作业，要把可能出现的冰雹灾害消灭在萌芽状态，为农业丰收打好基础。金塘、老店两个乡镇要加强协作，积极配合县气象局开展防雹作业，确保防雹工作的顺利开展。

（七）强化保障，备足物资。

县水利局和各乡镇要立足于防大汛的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。

（八）加强协作，齐抓共管。

防汛抗旱工作是一项系统工程，必须建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。县防汛抗旱指挥部办公室要切实抓好防汛日常工作，加强检查督促，做好防汛工作的情况收集、分析汇总和上报等工作，指导乡镇、部门做好防汛物资的调配、管理、监督使用等工作，及时收集整理防汛情况，为防汛工作的顺利开展提供决策依据。各乡镇要对本辖区内的防汛工作负总责，做好汛情监测，防汛工程建设，做好防汛抢险物资的调运、储备等工作。县水利局要拟定出全县防汛抢险救灾的方案和措施，协调解决好水毁工程恢复经费和物资，做好河道、水库的调度运行，组织有关部门全面开展好汛前、汛中、汛后检查。农业局要配合防汛抗旱办公室做好防汛抢险灾情情况的收集，组织好农用物资供应，负责对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。物资、供销部门要负责做好防汛抢险各种物资的准备、储存、供应等工作。交通部门要负责组织抢修公路、桥涵，确保道路畅通，做好救灾物资、人员的运输等工作。民政部门要对受灾地区进行评估，落实好灾区人民群众的生产、生活、重建家园工作，指导灾区恢复生产自救，组织落实安扶等工作。气象部门要负责提供防汛长、中、短期天气预报、气象情况，提供准确、及时的气象资料，为防汛抢险提供决策依据。发改局负责竣工验收前的在建水电站防汛安全管理工作。经贸局负责竣工验收后的已建水电站防汛安全管理工作。其它部门也要按照各自的职能职责做好相关工作。

（九）坚持值班，畅通信息。

目前正值汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期，各乡镇、各部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。从现在起至10月31日止，要坚持领导带班和24小时值班制，务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行抽查，并将抽查情况及时上报县委办、政府办。对擅自离岗，不坚守岗位的乡镇要在全县通报。同时，要切实做好灾情上报工作，对发生的各种灾情，隐瞒不报、漏报、缺报、逾期不报，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（十）加大宣传，增强意识。

各级各部门要利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防汛条例》及防汛度汛安全知识，提高广大干部群众对水患灾害的认识，提高防汛度汛安全技能，增强全民防汛度汛的安全意识和法律意识，做到群测群防，重点对山洪、滑坡泥石流灾害易发地区的群众加强宣传教育，提高应对山洪、滑坡泥石流灾害的识别能力和自我防范意识。各乡镇要在滑坡泥石流易发地段设立标志、警示牌，在乡镇政府所在地书写至少两条永久性标语。

（十一）转变观念，抓好抗旱。

防汛工作建议及措施篇4

为了加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全，始终坚持不懈做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作，贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强地质灾害防治工作一系列重要指示和国务院防灾减灾会议精神，促进经济社会的可持续发展，根据市国土资源局分局《转发市国土资源局关于开展汛期地质灾害防治检查工作的通知>的通知》文件精神，国土所认真开展本年度汛期地质灾害防治检查工作，现将自查情况汇报如下：

一、认真编制全镇地质灾害防治方案，明确了2010年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。

根据我镇地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势的影响因素，预测我镇地质灾害多发时段主要集中在5—10月。5—10月为汛期，当降水达到一定强度时，极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、农村道路边坡的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；7—9月为主汛期，强降雨过程较多，由此引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害可能性较大。

我镇地质灾害易发区主要位于Xx公路所经地段，水电站建设工程所在地段，因路基开挖，削坡等有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。村等村社部分砖厂取土、砂石厂取砂范围形成的陡崖，汛期易发滑坡、崩塌等地质灾害，威胁附近耕地、水渠等农业生产安全。村等部分村庄位于较高处的土崖之上或者之下，在强降雨的作用下，有诱发黄土崩塌等地质灾害的可能。

地质灾害防治方案确定的全镇2010年地质灾害防治的主要任务是：加强地质灾害群测群防工作，继续开展汛期地质灾害气象预报（警）工作，切实做好地质灾害危险性评估工作，合理开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让，加强新农村建设中的地质灾害防治工作。对全镇各相关部门和单位明确了责任分工。制定的地质灾害防治的保证措施包括：加强领导，明确责任，健全机构，强化管理；整合资源，建立政府主导，多元化、多渠道的地质灾害防治工作资金投入机制；加强汛前险情巡查，坚持汛期值班制度；加强宣传教育，不断提高全社会和全民防灾减灾意识。

二、严格落实汛期值班制度，确保应急系统信息畅通，信息报送及时准确。

严格执行地质灾害防治值班、巡查、速报和应急处理等制度，做好地质灾害巡查、监测和预警预报工作，确保政令畅通、信息快捷，防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。汛期坚持24小时值班制度，确保一旦出现险情灾情，能立即组织应急处置，确认险情灾情，启动预案，及时消除。

三、建立制度，落实责任，加强汛期地质灾害群测群防工作。

建立和完善了地质灾害群测群防网络和工作制度，层层落实群测群防责任，强化相关措施。各村和有关部门按照“预防为主、防救结合”的原则，建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏”的应急反应机制，增强应急处置能力，有效预防突发事件，最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

镇上成立了地质灾害防治工作领导小组，由镇政府镇长任组长，分管副镇长、国土所长任副组长，人武部、派出所、水管所、安监站、财政所、民政所、卫生院、电信所、供电所、办公室、村镇建设和环境卫生管理所等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

四、认真开展汛期地质灾害隐患排查工作，及时发放防灾工作明白卡。

各村和有关单位对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、废弃及采砂、取土区进行一次现场实地检查，对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。进一步健全完善地质灾害群测群防体系，使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村；对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施群专结合的重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

在基层的地质灾害防治实际工作中，我们目前还存在一些困难和问题：

1、缺乏科技支撑。基层国土所缺乏科学有效的地质灾害防治技能，只能仅凭常识判断是否存在地质灾害隐患和程度如何，没有科技支撑，存在很大的随意性和盲目性。建议上级部门能加强地质灾害防治的业务培训，进一步提高基层群测群防人员的素质。

2、缺乏经费支撑。基层国土所缺乏人员、车辆、经费的保障，外出巡查没有交通保障，到达实地缺乏科技仪器，不能正确系统对地质灾害隐患予以定性和排查。建议上级部门加大经费投入以保证地质灾害防治工作扎实推进。

防汛工作建议及措施篇5

目前，全县已进入汛期，经县政府同意召开全县防汛工作会议，这次会议的主要任务是，进一步统一思想，提高认识，深入学习实践科学发展观，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、全面把握防汛工作面临的新形势、新任务

近年来，我县暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频发，全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施不同程度毁坏，造成了较大的经济损失，人民群众的生命财产安全受到威胁。特别是进入汛期后，防汛工作任务更加繁重，各乡镇和县直相关部门要从全局的高度出发，把防汛工作摆在突出位置，统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识抓好防汛工作的重要意义。做好防汛工作，不仅关系到广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响到全县经济社会的全面可持续发展。各级各部门要切实从全县经济社会发展的大局出发，立足防大汛、抗大灾的要求，时刻绷紧防汛安全这根弦，高标准、严要求做好各项准备工作，争取防汛抗灾的主动权，保障和促进经济社会又好又快发展。

二是要充分认清我县防汛工作面临的形势。近年来，我县自然灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝灾害，对我县经济社会发展造成极大影响，防汛工作任务艰巨，责任重大，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但由于防汛基础设施还很薄弱，全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能力受到严重影响。我县农村经济基础差，加之易发洪灾的重点地区大都是在经济发展程度低的山区，生产、生活条件差，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。

三是要充分认识防汛工作中存在的困难和问题。我县通过大力开展水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节：全县河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系，加之地形破碎、植被条件差，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；县城防洪基础设施比较薄弱，涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在，水情和灾害的预测预报仍然落后；防汛应急管理中还存在着一些突出问题，部分乡镇应急管理体系不够健全，应急处置能力不强，抗洪抢险队伍、物资落实不到位，因农村劳动力外出务工，人员流动性大，应急抢险人员不稳定，应对突发性灾害的能力不强。

面对严峻的防汛形势和存在的困难和问题，各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、救大灾的思想都不能松懈，要始终保持清醒的头脑，把形势估计得严峻一些，把困难估计得大一些，把准备工作做得扎实一些，认真查找薄弱环节，提高应急管理水平，随时应对可能发生的灾害，最大程度地减轻灾害损失。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛各项工作

（一）严格落实防汛工作责任制。

做好各项防汛工作，落实责任是关键，只有落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，确保防汛工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉，尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，上下贯通、左右联动的防汛工作格局。实行防汛责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行为或造成重大损失的，将严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）加强水灾隐患排查整治。

各级各相关部门要组织专门力量，对河流、公路、水库、水电站、学校、煤矿、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。4月30日召开的全县地质灾害防治工作会议后，各乡镇在全乡范围内开展了全面的安全隐患排查，对排查出的各种安全隐患，各乡镇要积极采取措施加以治理，特别加强滑坡、泥石流易发段，水库、水电站等重点水利工程的安全隐患治理工作，要有敏锐性，切实加强巡查，确保防洪度汛安全。

（三）积极做好防洪救灾准备。

各级各部门要牢固树立“以人为本、科学防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，认真抓好防汛工作，做到形势早分析、措施早研究、物资早准备、责任早落实、预案早完善、思想落实、组织落实、工作措施落实、抢险物资落实和抢险队伍落实。

一是建立和完善防汛应急预案。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，制定完善的预防、撤退、抢护、救灾方案，以加强物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、抢险救灾、卫生防疫等各个环节为重点，及时完善防汛应急预案，把每个环节工作落实到县、乡、村、组、户，加强对山区群众的宣传教育，提高对山洪灾害的识别能力和自我防范意识。进一步强化防汛组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。

二是加强防汛抢险队伍建设。各乡镇要结合实际组建相应抢险救灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保发生险情能及时出击，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与抗洪抢险救灾。

三是做好物资准备。做好防汛物资准备是防汛工作的重要任务。各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求和“分级管理，分级负责”的原则，制定防汛救灾物资储备计划，及早组织调度。县水务局要切实按照防汛物资储备的有关要求，搞好物资储备，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

（四）严格依法治水。

进一步加大河道清障力度。县防汛指挥部办公室、水利行政主管部门和相关职能部门要严格贯彻执行《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，对在河道内违规设障、违规采砂、违法建筑和破坏水利工程等违法行为，采取强硬措施，坚决依法清除，确保行洪安全。要加强在建工程项目的管理，制定在建工程度汛计划，落实度汛措施。

（五）抓好黄水河水库防汛工作。

5月2日，我带领县水务局、气象局等部门到黄水河水库施工现场开了一个现场办公会，对施工单位和*乡提出了一些要求。施工单位和*乡要落实防汛责任，切实采取有效措施和办法，切实加强黄水河水库防汛工作。施工单位尽快制定应急预案，送县防汛办审批，同时要按照县气象局的要求设置雨量观测点。

三、加强领导，严肃纪律，确保今年防汛工作取得全面胜利

（一）加强领导，靠前指挥。

各级各部门要切实加强对防汛工作的领导，认真落实行政首长负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抢险救灾全面负责，做到领导到位、思想到位、资金到位、物资到位、措施到位、指挥到位，确保汛期不出问题。发生灾情，相关领导及主要责任人要立即赶赴现场，靠前指挥，迅速组织抢险救灾。

（二）严格执行24小时值班和领导带班制度。

各乡镇和相关部门要及时调整、充实加强指挥部力量，建立完善的防汛网络。进入汛期后，各级防汛指挥机构、县防汛指挥部成员单位和重点防洪单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，要加强对值班人员的管理，不得出现脱岗、漏岗等情况。实行雨情、水情和险情报告制度，一旦发生险情必须第一时间准确及时报告县防汛办，同时报县委办、县政府办。

（三）严肃纪律要求。

各级各部门要从大局出发，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥和调度，下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥，严肃防汛工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。严格防汛责任追究制度，对因工作不力，造成重大不利影响和损失的，要严肃依法依纪追究相关责任人的责任。

（四）进一步明确部门职责。

防汛工作建议及措施篇6

这次全市抗旱防汛工作会议是市政府研究决定召开的，主要任务是分析当前我市抗旱防汛形势，研究部署今年抗旱防汛工作。参加今天会议的有，各县区长、开发区管委会主任、市防指成员单位主要负责同志。今天会议的议程有两项，一是市水利局、农业局、气象局、黄河河务局、建设局主要负责同志根据各自职责，就抗旱防汛和夏播工作作发言;二是市防汛抗旱指挥部指挥、市长**同志作重要讲话。

同志们，以上，市水利局、农业局、气象局、黄河河务局、建设局主要负责同志围绕各自职责，就做好今年的抗旱防汛和夏播工作作了很好的发言;**市长做了重要讲话，深入分析了我市当前抗旱防汛和夏播工作形势，对我市今年抗旱防汛、夏播及夏季农作物管理工作提出了明确的要求，重点突出，措施明确，针对性、指导性、可操作性都很强，希望各县区，市防指各成员单位，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就会议贯彻落实问题，我再强调以下三点。

一要吃透会议精神，迅速传达贯彻。各级各有关部门要深刻领会**市长讲话精神，层层传达学习，研究制定具体的落实措施，严格执行责任制，切实抓好抗旱防汛和夏播工作。

防汛工作建议及措施篇7

各位领导、同志们：

鉴于今年气候形势变化，我旗已进入防汛期，为全面贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，按着县委、政府对防汛抗旱工作的总体安排部署，认真落实防汛抗旱工作任务。下面我讲三个方面的意见：

一、2018年防汛抗旱工作任务和要求

今年防汛工作的重点任务是：在确定的防洪标准内，河堤防不决口，重点险工不失事；确保水库、小塘坝不跨坝；确保滞洪区不出险情；确保大小排干畅通，使坨甸区易涝村屯、农田不受淹；确保重要交通铁路公路干线不受冲击；确保水安全运转不受阻；确保人民群众生命财产不受威胁，为全旗经济社会可持续发展和社会稳定起到可靠保障作用。

今年防汛工作总的要求是：抓早、抓实、突出重点、主动防范。落实行政首长负责制的防汛责任制，坚持防汛抗旱两手抓，动员和依靠全社会力量，发扬自力更生精神，全面做好防大汛、抗大灾的准备工作。

按照防汛抗旱工作任务和要求，我们在前一段时间，组织一些技术骨干，对我县几座重点水库进行了汛前检查，落实了安全度汛行政责任人、技术责任人和值守巡查责任人，落实了24小时值班值宿制度。

二、抓紧做好防汛排涝的各项准备工作

我们务必要牢固树立防汛抗旱的风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把情况和问题想得更加恶劣一些、严重一些、复杂一些，坚持打有准备之仗。

（一）建立健全防汛机构，落实防汛责任制

因人事变动，防汛抗旱指挥部办公室，对防汛抗旱指挥部组成人员进行了及时调整，部署了各成员单位工作职责。各乡镇场也要尽快建立起防汛组织机构，落实好责任制和责任段，防汛重点地区应成立以民兵为骨干的抗洪抢险队伍，登记造册，一旦出现汛情和险情，能够迅速组织队伍，按照防汛调度方案抗洪抢险。

（二）认真检查防汛排涝工程隐患，落实整治措施

我县的五大排干工程多年没有行洪排水，经过近几年各苏木镇的努力，清淤了多处落淤堵塞严重地段，但也有不少不畅之处。蓄洪区、滞洪区内和排干渠道上开肯种植农作物现象严重，造成了人为行洪障碍，降低了排水标准，产生了种种隐患。各苏木镇对辖区内排涝工程，要认真检查存在的问题，对堵塞渠段，应尽快动员当地群众，全面开展渠道清淤扩建工作。辽河沿河三镇两场要对各自的责任区段的防洪工程、险工险段进行一次全面检查。认真研究对策，采取有效措施，加快整治进度，确保安全度汛。东辽河是我旗防汛的重点，由于主河道摇摆不定，冲刷严重，因而一旦出现行洪过程，会造成河道安全问题，险工隐患很大。陈斯岭、保安果园、孙启、大围子等险工险段，这几年进行了加固和整治，但仍不能抱有太大的乐观态度，因这些险工险段还没有经历过大水的检验，行洪期间要高度关注，确保行洪安全。西辽河右岸堤防，去年进行了加固治理，已从20年一遇标准提高到了50年一遇，提高了西辽河堤防安全系数，减少了铁建南山湾和小崴子险段的不安全隐患，防止河床冲刷起到了一定的作用，也没有经过大水的检验，也要密切关注。

东部地区近几年对原排水渠道进行了清淤和恢复，因此大面积内涝的现象得到了缓解，但仍有个别渠系需要疏通，需要综合治理。现魏家屯、二道河子两座强排站已由辽河提防管理所检修保养完成，但由于国家没有专项，地方财政也十分困难，因此要搞好资金筹措，确保汛期排水时机械正常运转。

（三）加强通讯、预测等服务体系

各苏木镇场各库、站、所对辖区内的通讯设备、防汛电台要进行一次认真检查、维修保养，确保汛期通讯畅通，保证水情、雨情的及时传递。对重大水情、险情、灾情要核实无误方可传递上报，避免错报，造成领导决策失误。同时要求行政责任人、带班领导、值班人员24小时不许关机，加强值班值宿工作24小时不漏岗。

（四）切实加强防汛物料储备工作

防汛物料储蓄不能存在“等、靠、要”的思想，要充分发动和依靠群众，要向广大群众做好宣传工作，防汛是全民义务，需要我们每一个公民要在防汛中主动、自觉地参与，有钱出钱，有物出物，有力出力，调动全社会力量，形成强有力的防汛抗洪体系。为防御东西辽河可能出现大洪水的袭击，东西辽河沿河镇、场要备足应急储备防汛物质，确保汛期防汛物质有保障。

三、突出工作重点，落实会议精神

请各苏木镇场要针对辖区内的特点和薄弱环节，采取得力措施，深入落实这次会议精神。

一是各苏木镇场要把以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落到实处，明确任务，落实具体责任。

二是要做到指挥统一，执行严格。度汛期间全旗各水库及相关单位和部门严格执行旗防汛抗旱指挥部的调度指令，各水库汛期绝不允许超汛限水位运行。

三是制定和完善防汛防洪预案。旗防汛抗旱指挥部制定了东西辽河和重点水库防洪预案，水库度汛方案，各有关苏木镇场和水管单位要认真贯彻执行。各苏木镇场结合本地实际，也要制定和落实好防汛预案，将《预案》上报旗防汛抗旱指挥部。

四是做好水库塘坝安全度汛工作。我旗已除险加固后的东五家子、散都、公河来、洪河、哈达江5座水库由水库管理单位负责防汛调度运行，要严格按照水库调度运行方案执行，主汛期把水位要控制在汛限水位以下。已治理的哈布其拉、西车利、小五家子水库要做好防汛应急预案，避免在施工期间出现大的责任事故。在主汛期出现强降雨，水库水位变化快，出现紧急或非常情况时要立即上报旗防汛抗旱指挥部办公室。其它小水库小塘坝，由当地政府负责运行，要认真落实防汛责任制，要求设定专人管理，尽快检修闸门启闭设备，保证正常运行。主汛期间要昼夜值班防汛，对出现的水库险情要及时处理，并上报旗防汛抗旱指挥部办公室。

五是做好四个滞洪区防洪安全工程。东湖、花胡硕、协力嘎、那木其格四个滞洪区前几年出现过水位猛长，达到满负荷能力，如果遇到强降雨将会对周边地区和下游造成不同程度的灾害。要求有关苏木镇应高度重视，密切关注，组织人力、物力进行工程加固，确保安全。

六是加强行洪期间重点位置的防汛执守工作。东西辽河达到警戒洪水时，要及时组织专业和群众性抢险队伍上堤严防死守，防止发生堤坝决口，并做到及时有效地控制和排除险情。

七是要加强防汛抗旱信息报送工作，并保证用正常渠道上报灾情，如遇洪灾，必须通过业务部门逐级上报灾情，严禁越级直报式，未经上级批准既向新闻媒体。

同志们，今年汛期来的早，我们旗水务局领导班子成员和技术人员，按照旗委、旗政府的统一部署，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作。将与苏木镇场、各部门密切协调配合，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展为中心，认真完成各项工作，努力使防汛抗旱工作不影响全旗精准扶贫工作的开展，齐心协力把今年的防汛抗旱工作扎实做好。 

       谢谢大家！

防汛抗旱工作会议讲话2

同志们：

今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的及二中、三中全会精神，全面落实省委副书记、省长唐仁健同志和州委副书记、州长赵凌云同志关于做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛电视电话会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保障城乡居民生产生活用水安全，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局陆局长对2018年全县气象形势进行了分析，县返寻指挥部下发文件对2017年全县抗旱防汛工作进行了回顾总结，对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责，认真学习，切实抓好落实。下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见：

一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣

2017年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离的很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测，2018年全县汛期5月份降水偏多2～3成、6-8月份降水量偏少1～3成，9月降水正常，但局部强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看,各乡镇都比较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同时又面临着抗旱的双重压力。

为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，按照省州领导批示要求，切实增强忧患意识和防控意识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。

二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对

2018年我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排部署，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求：

（一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重点地段，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时，要完善隐患整改台帐制度，对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照《舟曲县防汛抗洪应急预案》，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水，严防溺水事故的发生。

（二）抓细抓实，重点区域要盯紧。一是重点河道和水库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站的落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调度规程，严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深，植被薄弱，集雨面积大，山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，各乡镇和县国土部门要密切关注曲瓦沟、大峡沟等主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是沙石料场。我县“一江两河”流域砂石料场众多，管理不规范，私采乱采，乱堆乱放现象突出。县河长办、水政、国土、环保、安监执法大队要密切配合，严厉打击河道乱堆乱放、乱挖乱占行为，要迅速责令各砂石料场清理江河砂石、废弃堆体，填埋砂坑，疏浚河道，严禁在主汛期开展作业，确保汛期安全。四是城市防汛。县住建等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。五是学校、医院、居民区、农村危房等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，要完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人，要落实“一对一”抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，各乡镇、社区、村委会要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。

（三）以防为主，抗旱保收要兼顾。我县气候复杂，旱涝灾害经常交替发生，这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时，做到防汛抗旱两手抓，努力做到抗旱保增收，防汛保安全。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，保障人民群众生活用水安全。各水电站必须按要求安装生态流量下泄监控设备，足额下泄生态流量。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修和除险加固，不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源，在确保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前为可能发生的旱情做好水源储备。

（四）强化保障，工作机制要完善。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛办要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各水电站要认真按照《甘南藏族自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力。要健全乡镇防汛办公室，强化工作职能，提高人员素质、加强技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情预警报告工作。要组织和协调社会各方面力量参与灾害监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱格局，有效推进防汛抗旱工作。

 三、加强组织领导，靠实工作责任，全力保障安全度汛

各乡镇和防汛抗旱成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局。

 一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛办要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人身上。乡镇要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要按照职责分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作。县环保、水电、国土、林业、供电、公安、安监等部门要充分发挥职能作用，确定山体、河道、河滩地的可开采区、限采区和禁采区的控制范围，在集中整治工作领导小组统一协调下，以坚定的决心，超强的举措，坚决打击荒山荒坡和河道乱采乱挖、偷排直排污染河道、占用山地与毁林盗林等非法行为，对查出的违法企业和个人依法从严从快处罚。

 二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照属地监管和行业管理的要求，明确分工，主动担当，团结协作，进一步加强日常巡查，开展环境整治和安全生产现场督查，健全取石采砂巡查监管台账制度、联合执法制度、黑名单制度、有奖举报等规章制度，依法查处违法违规行为。县防汛办要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱这场硬仗。

 三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人依法依纪严肃查处。

四要加强督导。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定督查方案，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区(段)的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。

防汛工作建议及措施篇8

一、充分认清形式切实加强领导

今年入汛以来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气，造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾，已引发了死亡6人，失踪1人，伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的织金县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间，我县幸免于难，主要原因是得益于上苍的庇佑，近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然，这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来，各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作，对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以，各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训，努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。

二、明确职责落实责任

防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲，强调责任的过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力，，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。

一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝）和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，努力延长预见期，提高预报精确度，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾情发生时，及时调度整合各类救灾资源，提高应急处置能力，保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。

三、加强值班调度保障信息畅通

防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部门在报上级部门的同时必须报县委和县政府，对于这一点，大分乡镇和部门现在都做得很好，但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念，今后，对于不按要求上报灾情，导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生，将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索有关××的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防止信息传递被动情形发生。

四、加强督促检查巡查确保工作到位

各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即要求整改，确保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查，及时消除安全隐患，确保防控重点安全。

五、突出防控重点积极加强防范

确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点，点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。

（一）抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝），山塘一个（维新朝阳水库）。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。

（二）抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境内河段进行分段落实责任到人，密切注视汛期动态，要采取切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运管理，坚决打击无牌无照船只运输行为，完善汛期禁航规定，要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事故发生。

（三）抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，要明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。

（四）抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作，要按照××县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，采取有效措施，认真做好防范预测工作，加大防御力度，做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。

（五）抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生，为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排除学校安全隐患，对不能立即排除的，要及时完善防洪预案，同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。

（六）抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带，去年5月份发生的洪涝灾害，造成了巨大损失。因此，各有关部门一定要引以重视，积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾害发生。县建设局要从长计议，认真制定城区防洪规划，加强防洪基础设施建设，增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。

防汛工作建议及措施篇9

一、认清形势，提高认识，切实增强防汛抗旱责任感

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键一年，全面做好防汛抗旱工作，对保障我县经济社会的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。防汛工作事关全县经济社会发展大局、事关人民生命财产安全，多年来不但是政府工作的重点、群众关注的焦点、而且也是媒体关心的热点。当前，汛期已经来临，从防洪办汛前检查摸底的情况看，总体情况是好的，各乡镇及有关部门，各项准备工作抓得较早，提前制定了全年度汛预案，落实了防汛目标责任制，将各项防汛责任逐级进行了落实，防汛重点区域、重点部位都落实了相应责任人，并对部分堤坝、渠道、堤防进行了治理和除险加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我们也应清醒地看到，今年我县防汛工作存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然相当严峻。

2012年一号文件和中央水利工作会议，对加快水利改革做出全面部署，对提高防汛抗旱应急能力，防治水旱灾害提出明确要求，根据实际情况明确了我县利用5到10年的时间，在我县基本建成防汛抗旱减灾体系，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。十年九旱，全年抗旱，局部洪涝是我县的基本特点，虽然近年来我县没有发生过较大的洪涝灾害，但流域性大水和局部暴雨引发的洪水时有发生，今年气候异常、极端天气日趋频繁突发对防汛抗旱工作提出了巨大挑战，我县70%的降水多集中在7、8两个月内，暴雨强度较大，致灾性强。防汛抗旱形势不容乐观。因此，无论在防汛上，还是抗旱上，千万不能存在麻痹大意的思想，我们一定要站在讲政治和顾大局的高度，清醒认识当前我县防汛抗旱的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实立足防大汛，抢大险，救大灾，精心组织，认真落实，确保我县安全度汛。

二、全面梳理，突出防范，切实做好今年的防汛各项工作

面对新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题，防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，既要坚持以人为本，更要用科学的发展观统筹指导，具体今年做好以下几项工作：

（一）防汛抗旱的前期工作准备要到位。预案、队伍、物资、通讯，是防汛应急处置工作的关键环节，要根据情况变化和防汛检查的情况，进一步修订完善各类防汛预案，提高应急处置能力。要妥善制定山洪灾害易发区、洪涝灾害易发区、人员转移紧急预案，不断完善水库防汛度汛和其它非防洪的涉水工程的度汛预案，全面落实灾害应对措施，确保人民群众生命财产安全。对重大情况的预案，要认真组织演练和实践演习，让干部群众都熟悉预案。要加强防汛抢险队伍建设，抓紧进行培训和演习，提高实战能力。要按照分级储备的原则，抓紧完成防洪工程，尽早恢复工程防洪功能。同时，要抓紧完成河道险工险段除险和其它应急防汛工程项目，尽早消除隐患。对于已开工，在主汛前不能按期完工的防洪工程，要切实制定汛期施工度汛方案，加强汛期安全管理，确保安全度汛，决不能形成新的隐患。

（二）水库的安全度汛责任要到位。镇、乡、要强化汛期安全管理，落实水库专管人员和防汛责任人以及大坝的监测措施，严格执行工程安全巡查制度，要做到座座水库有人管，发现问题有人报、出现险情有人抢，确保安全度汛。

（三）河道安全行洪检查要到位。近年来，在各级各部门的共同努力下，我县的河道清障工作有了较大进步，但也有不少地方的阻水障碍，对行洪安全造成很大隐患。对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干扰，按照“谁设障、谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。要加强河道采砂管理，主要河道要划出禁采区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。

（四）山洪灾害防御要到位。山洪灾害具有“突发性强、破坏性强、季节性强、区域性强”的特点，这是我们防汛工作的薄弱环节。防治山洪灾害是我县防洪工作的重点，国土资源局要切实加强山地灾害的检查监测，对危险地段树立标志，警示过往行人。对山洪灾害易发区要逐个登记，制定切实可行的防、抢、撤、救预案，并逐级落实到乡镇、村、户，杜绝出现人员伤亡。尤其是要特别做好武家沟镇溪源村“头顶库”以及有危房的、房在山洪道的安全防范工作。

（五）城镇防洪防涝工作部署要到位。县城是我县政治、经济和文化中心，搞好城镇防洪抢险、保障城区人民生命财产安全意义十分重大。按照防洪规划要求，县城要按照防御50年一遇洪水设防。县住建局要制定详细的县城防洪预案，为保卫城区备足防汛物资，组织抢险队伍，做好抢筑临时堤防的必要准备。同时，要对县城排水设施进行一次彻底检修，疏通管网，切实提高城市防御洪水和内涝的能力。地处低洼地带、受洪涝威胁的机关、学校和企事业单位，要抓紧落实防洪水、防内涝的自我保护措施。

三、落实责任，搞好协调，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利

防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署、统一指挥、统一调度、统一行动，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。

（一）严格要求，明确领导责任。防汛责任重于泰山，各级各部门必须高度重视，切实加强领导、落实责任，采取有力措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。各乡镇、各有关部门行政一把手是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛工作负总责，主管领导对防汛工作要亲自抓，切实安排组织好本地区防汛抗旱工作。要继续实行行政领导防汛包工程责任制，从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置一包到底，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程，各乡镇长要对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决工作中存在的突出问题，并按照有关规定和要求及时上报。

（二）强化职责，搞好部门配合。各部门、各乡镇要无条件服从县防汛指挥部的指挥调度，按照各自职责做好防汛工作，充分发挥职能作用，协同作战，形成合力。各乡镇和有关部门要各司其职，各负其责，共同搞好防汛工作。县乡防汛抗旱指挥部是决策和组织指挥机构，要认真履行职责，及时掌握汛情变化，搞好科学调度。县防汛办是防汛指挥部的常设办事机构，要切实履行职责，加强组织协调，密切与有关部门的联系，坚持24小时值班，及时、准确、全面提供各种信息，气象部门要密切关注天气变化情况，加强与上级气象部门的信息沟通，提高预报精确度，按日向各乡镇天气预报，遇有特殊情况，要立即报告，并协调乡镇做好汛期的防雹工作；供电部门要保障防汛抢险电力供应；交通部门要确保道路畅通，要做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作；国土部门要做好山地灾害的监测和防御工作；通信部门要保证汛情信息和调度指令传递准确及时；宣传部门要加大宣传力度，深入宣传防洪法规，普及防洪常识，提高广大干部群众防汛意识和自我保护能力。其他部门也要按照自己的职责分工，切实履行好各自职责。

（三）加强监督，落实责任追究。主汛前，各部门、各乡镇要对汛前检查中反映出的问题认真制定整改措施，切实加以解决，一是县防汛指挥部成员单位要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本地的防汛工作。二是坚持24小时值班制度，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情和灾情传递要及时准确、洪涝灾情要按程序及时上报，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究责任。县防汛抗旱指挥部全体成员要深入到所包乡镇及时对各项备汛工作落实情况进行督导检查，县政府将根据督查结果对落实情况较好的乡镇给予表彰，对落实情况较差的乡镇给予通报批评。

四、强化管理，明确职责，全面做好三夏农业生产工作

随着气温的升高、降雨量的增加，全县农作物整体长势良好，玉米进入拔节期；马铃薯、谷子处于出苗期；设施蔬菜部分已上市，部分正在栽植，为确保今年农业增产增收，三夏农业生产工作决不能松懈，要求各乡镇及有关部门重点做好以下工作：

防汛工作建议及措施篇10

目前，我区已全面进入主汛期，自治区防汛抗旱总指挥部决定召开这次全疆防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是，进一步贯彻落实近期中央领导同志有关安全度汛的重要批示、国家防总全体成员会议和全国水库安全度汛电视电话会议精神及国家防总检查组的要求，总结前一阶段工作，通报情况，查找问题，分析形势，强化认识，对主汛期防汛抗旱工作进行再动员，有针对性地安排部署当前和今后一个时期的防汛抗旱工作。下面，我讲两点意见。

一、充分认识当前防汛抗旱面临的严峻形势

入春以来，受气候因素和河道来水变化影响，全疆洪旱灾情交替发生。4月中旬以来，我区北疆部分地区流性降水天气过程发生频繁，部分地区相继发生了局地暴雨洪水及持续降雨引发的山体滑坡，造成不同程度的损失。去冬今春，全区大部分地区气温偏高、降水量普遍偏少，加上河道来水减少，农田失墒过早、过快。据初步统计，全区目前有500余万亩农作物受旱，其中重旱220万亩，因旱造成2.5万人、28万头（只）大牲畜饮水困难。其中南疆三地州受旱面积310余万亩，其它地州的部分地区也出现不同程度的旱情。

近期，自治区防总、自治区水利厅派出督查组分赴南北疆，对各地在防汛抗旱责任制落实、应急预案修订完善、度汛应急工程建设、抢险队伍和机械、物料落实及抗旱工作等方面工作进行了督促检查。从检查情况看，各级党委、政府高度重视防汛抗旱工作，认真贯彻落实自治区防总的安排部署，严格执行防汛抗旱行政首长负责制，认真修订完善预案，积极做好河道和水库安全度汛准备工作，进一步做好山洪灾害的防御工作,加强春季抗旱工作，防汛抗旱工作取得显著成绩。

但在检查中也发现一些突出问题：一是预案编制不规范、不具体。部分地区的水库尤其是小型水库防汛抢险应急预案虽基本编制完成，但有些预案粗糙、简单，达不到应急抢险的要求。个别缺水地区对多年未发生大洪水的小河沟缺少主动防范的意识，预案没有考虑到超标洪水等非常情况和突发险情的应对措施，防洪预案可操作性很差。二是由于转场等原因，有部分牧民仍居住在山洪沟底附近，给汛期安全带来隐患。三是部分山区水库通信设备落后，缺少备用电源，不利于水库应急情况下的抢险。海子湾水库虽然泄洪闸和泄洪渠已建成，但下游泄洪通道仍未疏通，泄洪无出路，汛期洪水调度难以实施。四是个别县（市）和部门对防汛工作认识不到位，存在侥幸心理，防汛抢险物资的准备和补充工作滞后，抢险物资、机械、队伍的准备还仅仅是写在预案里，未能按要求定点、定量到位，直接影响抗洪抢险工作的顺利进行。五是一些水库处于高水位运行、个别水库已存在超蓄现象。六是行洪通道被挤占，公路桥涵过洪能力不足的问题十分突出，给防洪工作带来很大困难，清障疏通任务艰巨。如喀什河、盖孜河、克孜河、土曼河等需加大清障力度。七是部分县（市）对抗旱工作重视不够。抗旱节水意识淡薄，灌溉管理制度不健全，灌溉定额仍较高，加剧了灌区缺水的矛盾。以上问题，必须引起各地、各部门的高度重视。在这里，要对工作力度大的地区予以表扬，对存在问题的地区和县（市），予以通报批评并限期整改。

刚才，气象、水文和水利部门的同志已对目前我区洪旱情况及后期气候、河道来水等进行了通报。从当前气候变化规律和现有基础设施条件看，随着高空气温的逐步上升，高山积雪将加速消融，南疆大河发生较大量级洪水的可能性很大。同时，天山南北两麓、昆仑山北坡也进入暴雨洪水多发期，极易发生融雪洪水、突发性暴雨山洪和混合性型洪水。因此，当前和今后一个时期我区的防汛形势不容乐观。进入6月后，正值作物灌溉用水高峰期，供用水矛盾将进一步加剧，而后期部分地区气候、河道来水等要素对农牧业生产仍将不利，抗旱形势依然严峻。因此，后期我区防汛抗旱工作任务繁重而艰巨，各地、各有关部门要清醒认识面临的严峻形势，绝不能心存侥幸，绝不能畏难厌战，绝不能麻痹松懈，务必时刻保持高度的警惕，对可能出现的灾情必须充分估计，对存在的问题必须十分重视，对工作中的薄弱环节必须切实改进，对各项应对措施必须及早准备，坚决打好防汛抗旱这场硬仗。

二、强化管理，狠抓落实，全力做好主汛期防汛抗旱工作

国家防总检查组来疆对我区进行了实地检查，对我区防汛抗旱工作给予了充分肯定，并提出了四项要求：一要认清形势，充分估计困难、周密制定措施；二要把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务；三要高度重视水库安全度汛和山洪灾害防治工作；四要务必将各项措施落实到位。目前，我区已进入主汛期，各地要进一步认清形势、统一思想，立足防大汛、抗大旱，认真总结前一阶段的防汛抗旱工作，找准薄弱环节，及时整改，严格按照国家防总和自治区防总的统一要求，精心安排，周密部署，全面落实各项防御措施，全力做好今年主汛期的防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，确保城乡居民生活用水安全，确保满足生产用水需求，为自治区经济健康发展和社会稳定提供有力保障。

一要认真落实防汛抗旱行政首长负责制。各级党政主要领导要切实加强对防汛抗旱工作的统一领导，严格执行防汛抗旱工作行政首长负责制，进一步明确职责和工作重点，做到责任层层分解、措施层层落实，防汛责任要逐级、逐项落实到人，做到各负其责，各司其职。各级防汛抗旱指挥机构要按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门、各单位的责任，对本地区的防汛抗旱工作进行再检查、再督促、再落实，确保安全不留隐患、工作不留死角，各项防御措施要尽快落实到位，精心组织，避免因工作不到位造成灾害损失加大的情况发生，保证防汛抗旱工作顺利进行。

二要切实抓好防洪预案的编制、修订完善工作。各地要根据国家防总制定的城市、水库、山洪灾害防治预案编制大纲的要求，结合抗洪抢险救灾实战中暴露出的问题，及时修订完善各类预案，并通过防汛抢险实战演练，检验预案的实用性，提高预案的可操作性。各级人民政府和防汛抗旱指挥部，要对已完成的预案及时进行研究批复，确保预案尽快付诸实施。

三要进一步提高抗洪抢险救灾的应急反应能力。各地要切实做好抗洪抢险物料、机械、人员的组织到位工作，及时补充防洪物料，做到有备无患。抗洪物资储备要作为防洪检查的一项主要内容逐项落实。要加强防汛抢险队伍的组织和训练，使各级抢险队伍成为能够适应各种突发事件的快速反应部队。各级防汛抗旱指挥机构，要做好本区域内的防汛抗旱抢险协调工作，加强与驻地部队、武警的联系，及时取得部队对防汛抢险工作的支援。要强化洪旱形势会商制度，提高会商会质量。气象、水文部门要积极主动为防汛抗旱工作提供及时、准确的预测预报服务，为各级领导决策当好参谋。

四要抓紧做好险工险段的修复加固和防洪应急工程的建设管理工作。近期，各地要加大河道险工险段、水毁工程修复和重点在建工程建设安全度汛管理工作力度，加强河道堤防的检查和汛期的巡堤查险。对汛前难以完成的重点工程，要制订应急度汛方案，落实有关措施，确保汛期安全。

五要切实加强水库汛期运行管理，确保安全度汛。各级防汛、水利部门要做好水库的科学调度，严格按照批准的水库汛期调度运用计划运行，坚决杜绝超汛限水位蓄水。充分认识水库垮坝后果的极端严重性，正确处理水库防汛保安和灌溉、发电、兴利之间的关系，落实各项度汛措施，加强水库巡坝、观测、检查和值班制度，发现问题及时报告，并采取果断措施排除险情。在建水库要严格执行批准的调度方案和预案，正在除险加固的水库在汛期必须空库迎洪，不得擅自蓄水。各类水库要尽快完善水库应急泄洪设施，完善防、抢、撤应急方案，做好水库现场抢险物资的储备和泄洪设施及备用电源的启用准备，保证泄洪期间工程和下游的安全。狠抓责任制的落实，针对中小型水库，特别是小型水库存在的突出问题，水库所在地政府要组织各有关单位和部门汛前研究落实应对措施，落实行政责任人和管理人员，确保水库度汛万无一失。

六要扎实做好突发性暴雨山洪、滑坡、泥石流等灾害防御工作。要加强山洪沟治理和山洪排洪设施的建设、疏通工作，保证洪水安全下泄。要建立和加强山洪灾害预警机制，加强宣传教育，增强干部群众的防灾和主动避灾的意识，避免人员伤亡，最大限度地减少山洪造成的损失。

七要进一步加强河道和行洪通道的疏通清障工作。各地要集中力量尽快清理、纠正河道违章建房、倾倒垃圾、侵占河道、排洪渠道和山洪沟等违法行为。对清障不利的地区，当地政府要组织有关部门限期整改，造成严重后果的要依法追究其责任。

八要加强流域内防汛抗旱工作的统一指挥。各地、各部门在汛期必须严格执行自治区防总、地(州、市)防指和各流域机构的洪水调度指令。局部利益必须服从全局利益。在建或已建的拦河工程的调度要服从流域洪水的统一调度，不得擅自多蓄水或人为加大下泄水量，确保水库、电站及下游的安全。

九要切实做好抗旱工作。各地要高度重视当前旱情的发展，对今年可能出现的旱情要有充分的准备，要把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务。强化抗旱预案编制工作，抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，因地制宜兴建一批应急抗旱设施，开源节流、最大限度地增加抗旱水源。各地要切实加强水管工作，实行三水统调、统价，科学制定用水计划，强化田间节水各项措施，充分利用好现有水资源。加强机电井和提水设备的维护配套工作，充分发挥机电井在抗旱中的作用。完善抗旱服务组织，增强社会抗旱能力。城市抗旱问题直接关系居民生活，关系社会稳定，各地要进一步提高认识，做好城市抗旱工作。