社区建设的意见建议范文

导语：如何才能写好一篇社区建设的意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年3月，海南三亚某五星级酒店宴会厅。大家的目光都汇聚在正在进行德州扑克终极对决的赌桌上。赌桌两侧分别坐着一个中国人和一个美国人。美国人神采奕奕，胸有成竹，俨然赌桌上的宠儿，中国人则略显保守，凡是没有胜算的牌都不会跟注，因此激战了4个小时，双方并没有分出明显高下。

中国人面对对手的攻势一如既往的沉默，在发了当局最后一张牌之后，他抬起头透过眼镜片注视了对手一会，然后轻轻地把所有筹码推进了赌池。这一次，胜利的天平偏向了中国人，最终他赢得了赌池中的全部筹码，赢得了这场比赛，也为自己的公司赢得了一笔400万美元的风险投资。

这个中国人是舍得网的CEO马健，而美国人是SIG的创始合伙人兼总裁Andrew Frost。马健在玩德州扑克过程中所表现出的沉着应战不盲目跟进，也许正是Andrew Frost所看重的企业家特质之一。

其实两位早已相熟，早在2008年11月马健就与SIG开始接触，为自己创办的目前已拥有200万会员、累积登记150万件闲置物品、成功交易超过100万笔的C2C闲置物品交易平台舍得网寻求融资，经过不到4个月的时间，2009年2月双方签订了投资意向书。

创业

舍得网这个名字寓意“有舍有得”，“舍家”把闲置物品放到网上，物品被成功索取后，舍家得到相应的“舍得券”，然后凭券就可以索取自己需要的东西。

“与国外相比，中国的闲置物品交易市场基本上还处于一个起步阶段。当前中国正处于非常明显的过剩经济时代，大量的闲置物品已经成为阻碍消费的主要原因，因此为闲置物品探索‘最佳处理之道’就有了非常现实的意义。”马健这样解释它最初的创意初衷。

不过，2007年10月，马健刚刚提出闲置物品交换这个创意的时候，其他四位合伙人当中，只有一位看好。而且在2008年1月舍得网创建初期，正值国内众多易物网站纷纷倒闭之时。但是，执著的马健还是把舍得网做了起来，面对“前辈”们的悲惨境遇，马健也没有退却，而是利用前车之鉴积极探索生存之道。

“传统的易物网站存在效率低、成功率低、用户层次低的问题。”马健说，舍得网正是针对传统易物网站的核心问题提出了基于舍得券的闲置物品交易模式。舍得券其实就是一种交换凭证，由低到高划分为“铜、银、金、白金、钻石”五种级别，分别对应着估价为20－100元、100-500元、500-2000元、2000―10000元和10000元以上的物品。会员之间利用舍得券作为媒介进行闲置物品交换。

舍得券不仅起到了“一般等价物”的交易媒介作用，还因为“一券一物”的交易规则，模糊了闲置物品的价值，从而免去了交易过程中费时费力的讨价还价过程，从根本上提高了交易的效率与成功率，同时用户手中的舍得券还能够促进下一笔交易。

创利

2008年6月，在运营半年、拥有超过10万用户以后，舍得网开始了盈利模式的第一次探索――物品预定，即1元钱可以预定一件闲置物品3小时，3小时内交易双方可以充分沟通而不必担心这件物品被别人抢先索取。在舍得网，绝大多数闲置物品仅有一件，因此这项服务一推出，就受到了用户的欢迎。

然而，在这个追求快速致富的时代，这样的模式并不被大多数人看好。大家纷纷质疑：舍得网会不会只赚吆喝不赚钱，最终和它的“前辈们”殊途同归?

舍得网也认识到如果想生存，就不能只靠单一的盈利模式。继推出了物品预定后，舍得网又相继推出了抵押借贷、换券收费、短信服务等7项增值服务。虽然每项服务的收费都不高，但曾经以100多项增值服务为老东家每月赚取上千万元利润的马健却认为，舍得网找到了核心盈利模式，“我们看中的不是单个模式的惊人回报，而是规模效益。”舍得网的增值服务费基本都是1元，积少成多的收费也许正是投资人看好的地方。马健认为舍得网的盈利模式是与交易规模直接挂钩的，交易规模发展到一定程度后，即使再小的增值服务也可以聚沙成塔。

换券收费是舍得网的一项主要收入来源，虽然由5个铜券换成1个银券只需要交纳5元，但是每天上千笔交易中，有80％是铜券交易，而这80％的人会让自己的舍得券等级往上升，以便能兑换更具价值的闲置物品，这就需要将低级舍得券兑换成高级舍得券，因此在将来，这种需求会转换成与交易规模对应的收入。

据统计，目前舍得网平均每天的换券收入达到3000元，预计今年年底每天将超过10000元，而未来随着舍友规模的增长以及“超值换购”的推广，换券收费的收益不容小觑。

另外，如果看中一件物品而手中的舍得券不够，还可以使用抵押借贷。20元抵押借贷一张铜券、100元抵押借贷一张银券，每天利息都是1元，而任何时候只要有了舍得券，还可以把押金都赎回。

除此之外，舍得网还有站内消息群发等多项增值服务。但对于互联网惯用的广告盈利，舍得网却没有涉及，“其实我们有绝佳的广告位，但是我们不急于在网站上插入广告。”马健说，“舍得网希望给用户提供一个比较安静舒适的环境，打造一个优质的品牌。”

舍得网对增值服务的新尝试还在不断进行，但所有增值服务是否能得到用户的认可和青睐，才是舍得网最终能否实现“积少成多”的关键因素。

创新

马健舍得网账号的签名写着：“创新是一种生活态度”。的确，舍得网一直在不断的创新，连SIG的投资人都说：“舍得网就像兔子，一转眼已经窜出了好远。”这其实是在称赞舍得网创业团队解决问题的速度。

除了发明舍得券模式外，创建21个月来，舍得网大大小小的改进和创新之处就有60余项，平均每个月都会有3次明显的改进。难怪舍得网的员工都感慨道：“我们应该去申请世界上创新最快的企业。”

2009年初，马健发现高端用户出现逐步流失的迹象，而主要原因就是高端客户在“舍”了之后找不到想要“得”的东西，经过几番探索与实践，舍得网在5月正式推出了“超值换购”，即由舍得网出资购买一些全新的商品放在网上，用以吸引高端用户。然而很快舍得网又发现，他们的购买渠道总是没有淘宝便宜，不具有价格优势，因此经过3次改版，最终确定“非卖场”策略，通过与京东、卓越、果皮、当当等众多购物第一站合作，选取“一线品牌、当季热销、标准化、中高档”的商品，采用“凭券换购”的模式，实实在在为消费者省钱，迅速吸引了网民的关注与参与。

篇2

关键词：社区；信息化建设；重要性

1 社区信息化建设的背景和必要性

1.1 进行社区信息化建设势在必行

随着我国经济社会的快速发展、信息化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生深刻变化，社区信息化工作面临着难得的机遇和重大的挑战。一方面，财政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各级政府对社区发展高度重视，为社区信息化系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、政府职能转变，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，开展社区信息化建设已势在必行。

1.2 进行社区信息化建设符合各类群体的诉求

首先，社区居民希望通过社区信息化建设带来多项便利，包括通过社区信息化平台享受社区便民利民及商业服务；进一步扩大社区事务参与和监督等。其次，社区组织和工作人员希望通过社区信息化建设更好地服务居民，推进社区建设，进一步提高工作效率和管理水平。最后，社区内的企业和商家希望通过信息化平台对其产品和服务进行销售和推广。

2 社区信息化建设的构想

2.1 社区便民热线建设

设立便民热线，全面提升社区与居民的信息沟通效率。居民随时拨打都可以自动或人工转接到各个社区有关办事机构的办公电话，或者社区物业、医疗、饮食、购物等服务机构的电话上，实现社区服务"一号通"。此外，社区还可以利用社区总机服务随时以语音或文字短信向所有社区居民的住宅电话、移动电话发送防火防盗、防灾抗灾、社会保障、卫生防疫等重要事务通告，从根本上解决社区事务无法全面、及时、准确通知到所有居民的难题。

2.2 社区信息服务网建设

通过对各类与社区居民生活密切相关的信息资源整合共享，建设社区信息服务网，为社区居民提供一站式的综合信息交互服务。第一，整合和组织社区服务事项，向社区居民提供就业、社保、计生、民政、卫生、司法等信息的和查询服务。第二，为社区居民提供辖区内餐饮、娱乐、购物等服务信息的和搜索服务，覆盖吃、住、行、游、购、娱、健等涉及居民日常消费的各个方面。第三，为社区居民提供社区信息、社区电子商务服务、电子阅览、远程教育等方面的服务。第四，实现通信业务代办、水电煤气等费用的网上缴纳功能。

2.3 社区便民服务终端建设

建设便民服务终端。根据社区规模，在社区内安装一定数量的便民服务终端，实现快捷高效政府部门服务和社会治理的重要信息，并为市民提供便捷的服务。便民服务终端需具备三方面功能。一是信息功能：包括政府信息、社区信息、物业服务信息以及电子报刊等。二是公共信息查询功能：包括地理位置查询、公交线路查询、电话查询等。三是便民服务功能：提供预约挂号、话费充值、水电煤气费用交纳等服务。

2.4 利用信息化技术加强社区安防保障

一是建设社区监控系统，加强对社区内楼宇、商铺的日常安全监控，有效防范和打击犯罪行为。二是建设社区报警系统，在紧急情况下即时发出警报，分为周界防范报警系统和家庭报警系统。周界防范报警系统用来防范翻围墙和周边进入社区的非法入侵者；家庭报警系统用来防范窃贼入室盗窃或发生煤气泄漏、火灾、老人急病等紧急事件。

3 有关社区信息化工作的几方面建议

3.1 加强组织领导和统筹规划

社区信息化建设不能局限于某一家单位或某一项业务的范畴，而应是各部门在业务协同的基调上推动政府管理和服务的创新。为达到这一目的，就必须在组织领导和统筹规划上下功夫。政府有关部门应建立和完善社区信息化建设的组织领导体系，确定社区信息化建设的目标，对重点方向和项目作出安排，并积极组织制定相关的实施方案和管理办法，实现统筹规划，有序开展社区信息化建设工作。

3.2 坚持惠民为民的服务理念

社区信息化工作覆盖面广泛繁杂，很多工作重复交叉，难以梳理和量化，致使很多社区工作机构疲于应对，却得不到居民的认可。这些问题都有待于新思维、新手段的引入来逐步解决和完善。因此，加强社区信息化建设的根本出发点要体现以人为本、执政为民的要求，要有利于促进政务公开、减少行政审批、建设服务型政府，有利于方便人民群众办事、构建和谐社会。有关部门在信息化建设过程中需坚持以服务为中心，需求应用为导向，形成政府与居民的良性互动。

3.3 加强信息资源的共建共享

在社区信息化建设过程中必须加强信息资源的整合和开发利用，充分利用、整合各级政府及相关部门现有的信息及网络资源，调动企业以及社会各方面的积极性，共同推进，避免重复建设。此外，还应统一使用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，将最鲜活、与群众需求最紧密的数据实现规范采集和共享。并将这些信息经过分析和提炼后，提供给相关的决策和管理部门，构建更具实效的信息资源共享交换体系，进而便于有关部门更有针对性地开展公共管理、提高公共服务效率。

3.4 加大推广和宣传力度

推进社区信息化建设，在加强信息化基础设施建设的同时，还应结合实际情况，推广适合社区居民需求的信息化手段，提高居民信息技术运用能力。并以社区居民最关心和最急需的公共服务为重点，加大宣传力度，鼓励社区居民和企业商家积极参与和体验，然后逐步扩大社区社区信息化建设地域覆盖和项目覆盖，推动社区信息化建设健康快速发展。

参考文献

篇3

教育信息化是国家信息化的重要组成部分，是实现教育现代化的重要标志。区域教育信息化是实现国家教育信息化的基础，是一项长期、系统而复杂的工程。教育信息化的本质就是要利用现代教育教学理论和现代信息技术手段把学校的教学环境建设成一种充满信息、方便教育者和学习者获取信息的环境。教育现代化就是要建立适应现代社会经济、科技发展需要，以培养创新人才为目标的新型教育体系。

一、区域教育信息化建设的意义

1.区域教育信息化建设是教育现代化的主要标志

在教育现代化的诸多要素中，都离不开教育信息化，教育信息化一方面为教育现代化提供了方法、途径和前提；另一方面，在教育信息化的过程中必然会出现许多新问题，这些问题的解决，不仅会极大地丰富教育信息化的内容，同时其对教育思想、教育内容、教育方法、教育手段、教育管理等诸多方面所产生的深刻变革，将成为教育现代化研究的重要内容，也将成为实现教育现代化的主要标志。没有各个区域的教育信息化，就不可能实现教育的现代化。因此，区域教育信息化是教育现代化的重要内容和主要标志。

2.区域教育信息化建设有利于缩小地区间的教育差距

由于各地教育规模、教育水平和经济条件的差异，使得以学校教育为中心的教育体系无法从根本上消除地区间的教育差距，更无法实现"建设学习型社会、构建终身教育体系"的宏伟目标。从长远看，教育信息化的领域必然会延伸到家庭和社会的各个方面。其中家庭教育信息化和现代远程教育的实施，将为全体国民供更多的接受教育的机会，使受教育者的学习不受时间、空间的限制，真正实现学习型社会和终身教育的内涵--人人学习、处处学习、时时学习。

3.区域教育信息化建设有利于素质教育实施和创新人才培养

培养创新人才是素质教育的根本目标，教育信息化有利于素质教育的实施和创新人才的培养。首先，教育信息化为素质教育的实施创造了良好的环境，使因材施教和个性化教学得以更好地体现。其次，在信息技术环境下，学生可根据个人志趣与个性差异对所学的知识和学习进程在一定程度上进行自主选择。学生可对某一专题的相关内容通过信息检索、收集和处理，实现问题解决学习和发现学习。第三，利用教育信息化提供的网络资源可将抽象的道理形象化。

区域教育信息化建设不仅有利于提高各地区教育质量和教育效率，有利于培养学生的创新精神和实践能力，而且从主观和客观两方面为学生的全面发展、全体发展和个性发展提供了条件和保障，这对培养创新人才具有极其重要的意义。

二、推进区域教育信息化环境有效应用的关键要素与建议

1.研究并制定教育信息化可持续发展的机制

建立教育信息化应用的机制，要结合教育部、省教育厅等上级领导部门的相关政策，制定设备及资源的可持续发展规划，促进教育教学资源的开发和共享。建立科研激励机制。通过多种途径实施实验和课题，促进区域教育信息化的整合和辐射，对教师给予激励和支持，相关政策和奖励向教育信息化应用中有突出表现的教师倾斜。

2.加强信息化资源建设

教育资源是信息化教学中最为关键的要素之一，也是教育信息化重点建设的内容。教育资源建设的核心问题是教育资源质量。教学资源库建设中，首先考虑资源的学科性质，根据各学科不同版本教材的目录来建设资源，形成与当地教材各章节目录相配套的资源体系；其次，提供对教学和学习具有针对性的资源，既要考虑到所建设的资源是否利于教师突破教学的难点与重点，也要考虑建设的资源对学生的认知促进以及学习兴趣和动机的维持，通过建设符合教学内容要求的辅助情景、实际应用案例、启发性的探究问题以及新旧知识之间的关联线索来帮助学生建构当前所学知识的意义；第三，要注重区域性教育资源的整合，在地区内部进行教育教学资源的建设，发挥当地教育资源、教师、行政部门的优势，提高资源建设的效益，保证资源建设质量。

3.落实信息技术课程，提升学生信息素养

按照教育部《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》要求开齐课程、开足课时。小学、初中阶段分别不少于68学时，高中阶段一般70-140学时。上机课时不应少于总学时的70%，同时，尽可能地开放计算机网络教室。同时，有效落实课程内容。小学、初中和高中阶段的教学内容安排考虑到学生心智发展水平和不同年龄阶段的知识经验和情感需求，有各自明确的目标，因此要体现出各阶段的侧重点，要注重知识技能教育和网络道德培养并重，学生利用信息技术对其他课程进行学习和探究的能力，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生信息甄别能力。

4.推动信息技术与课程深层次整合

切实把握好信息化教学发展的方向，以计算机及网络为核心的信息技术作为促进学生自主学习的认知工具、协作交流工具和情感激励工具，改革传统的以教师为中心的教学结构，构建新型的教学结构，实现基础教育的根本性变革。努力促进开放的、学科知识与综合能力并重的信息技术与课程深层次整合的发展，促进教学方式和学习方式的变革，培养学生的创新思维和实践能力，促进教育教学改革的深入发展。

5.加强现代教育技术师资培养

教师教育技术能力是制约信息化教学的关键。掌握先进的教学模式和方法，合理利用教育教学资源，才能提升教育教学质量。提升教师教育技术能力应被理解为革新教学方式和学习方式的能力，而不能仅仅被理解为应用信息与通信技术的能力。教师是否有能力充分利用信息化环境，为促进学生的认识发展而创造性地采用革新的教学方式。同时，在学生层面上则体现为学生是否已经在教师的帮助下成功地构建了信息化环境下的学习方式和能力。

教育信息化应用核心的因素是教学实践，在技术支持下的人的教和学的活动，是以人为本而不是以技术为本。在区域性教育信息化推进过程中，要合理协调教育投资、软硬件建设、资源建设、师资建设、人才结构、机构发展、标准技术架构、应用指导与技术服务产业等各个因素，通过有效政策与措施的建立与实施，提高资源环境的利用率，促进信息化资源与环境在学校教学中的有效应用。

参考文献

[1]曹丰.中部地区基础教育信息化调查分析与发展策略研究--以湖北省宜昌市为例[D].武汉：华中师范大学，2008

篇4

您好！

近期我发现了我一个严重的问题：每当我走在社区的街道，总会看见一些居民把垃圾随地扔，扔到了外边也不理睬，安然无恙的走了过去。有的时候，人们把垃圾扔到草坪或树下后便逃之夭夭。有的时候，人们带着自家的宠物到处溜达，这些动物们随地大小便后，主人不但不收拾，而且屡教不改。更可气的是，居然有人从楼上往下扔垃圾，垃圾不但不到进垃圾桶里，而且还会“天女散花”，使垃圾在街上到处“飞舞”，如果楼下有人，被砸到了，事情会更严重。

垃圾没有被回收的严重后果是：没有回收的垃圾占用了大量的农田，垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1——5年；橘子皮2年；易拉罐80——1XX年；塑料100——2XX年；玻璃10XX年。

垃圾是一种分复杂的混合物。在运输和露天的过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含机挥物体达100多种，这些释放物中许多含致癌、致畸物。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物，栖息和繁殖的场所，也是传染病的根源。

我认为这些不文明的现象是因为小区居民的懒惰、省事和社会公德造成的，为了让我的小区变得整洁、美丽，我倡议：

1.在垃圾桶旁边写上标语；

2.在溜宠物的时候，带上手纸或塑料袋，然后扔到垃圾桶里；

3.加强环保宣传，形成良好的习惯；

4.不乱扔垃圾，仍把垃圾分类处理。

大连市中山区山屏小学六年一班

篇5

关键词:群众舞蹈 文化建设 社区文化

一、群众舞蹈的现状与特性

群众舞蹈可以称为社会舞蹈,“社会舞蹈活动是在一定舞蹈文化背景下,将参与者的社会性相互行为转变为群体行为的过程。为此,大多以群体形式出现。”

群众舞蹈类型多样,其中有民间舞蹈、社交舞蹈、校园舞蹈、儿童舞蹈等。改革开放以来,中国的生产力发展较快,人民群众的物质生活水平大大提高了,他们对文艺的审美心理和需求也随之发生了很大变化,群众舞蹈便是满足这种需要的很好的文艺形式之一。目前中国群众舞蹈的发展十分迅速。

1.群众舞蹈的现状

首先,群众舞蹈的活动空间越来越大。从都市到小城、从广场到厅堂、从文艺晚会到节日庆典,都会出现群众舞蹈的身影。在城市的广场和街巷,每天早晚都会有许多和着音乐与节拍,快乐地学着跳着各种舞蹈的人们,他们视舞蹈为自我娱乐和锻炼身体的最好方式。

其次,群众舞蹈的参与者越来越广。老人、青年、儿童甚至残疾人都广泛参与进来,2005年春节联欢晚会的《千手观音》和2006年春节联欢晚会的《俏夕阳》,都受到广大群众的欢迎。

第三,群众舞蹈的样式越来越多。群众舞蹈几乎吸纳了所有舞蹈样式,不同年龄的群体倾向选择不同的舞蹈样式,老人一般喜爱民族民间舞(如秧歌舞)、交谊舞、老年迪斯科,青年人则喜爱体育舞蹈、街舞等。

从目前群众舞蹈的发展现状来看,群众参与文化活动的热情非常高涨,这在一定程度上反映了当下人们的时代风貌和精神追求。

2.群众舞蹈的特性

群众舞蹈最大的特点是自娱性。“群众舞蹈起源于劳动,是以带动娱乐、休息及满足自身精神生活的需要,追求美的享受,出自自己的爱好,以自我抒感,自我表现等为目的。因而自娱是第一性,让人欣赏表演是第二性”。

此外,群众舞蹈还具有业余性、社会性等特点。随着社会的发展,群众舞蹈形式和参与者的增多,越来越需要在理论和实践上探索这种文化活动对社会发展的价值和意义,比如群众舞蹈在当今城市和乡村的社区文化建设中不容忽视的功能。

二、群众舞蹈与社区文化建设

社区文化,是一定区域内社会共同体反映出来的、有关人的行为模式,它包括此区域内的社会习俗、价值观念、思维信仰、历史传统、地域心态、地方语言等文化现象。社区文化建设是关系社区环境、提高社区建设品位的基础工程。

1.社区文化建设的现状

目前的城乡发展非常重视社区文化建设,同时也存在许多重视硬件、轻视软环境建设的问题。比如过分重视景观建设,部分社区只考虑路灯、小路、草地、水体、雕塑、喷泉、树种等的规划与选择,还有餐馆、茶社、酒楼的装饰。而中心广场、体育馆等设施则明显不足,没有为群众集体活动做预先的考虑。这使得不可缺少的群众活动场所减少。

另外,缺乏必要的人文组织和规划。很多社区不能把散乱的群众舞蹈活动组织起来,社区居民之间的文化交流很少。因此,加强社区文娱活动的组织和规划就显得十分重要。

2.群众舞蹈在社区文化建设中的意义

首先,群众舞蹈产生于群众文化,原始舞蹈开始就具有纯粹的锻炼性质。在晚间,当一天的劳累得到休息之后,原始人感到需要活动一下自己的肢体,以轻松的形式把心情和感受传达给别人,表达满足、适意和从生存中得来的欢快。这种舞蹈,是原始人在休息时创造的一种活动方式,而此道理对现代人依然适用。所以,社区群众舞蹈最基本的意义还是提高百姓的身心健康。

其次,群众舞蹈可以提高社区居民的生活品味和文化素质。舞蹈具有审美和健身等多重功能,它与多种学科的关系密切。普及舞蹈文化,可以让更多的人认识舞蹈、了解舞蹈,提高舞蹈审美能力和鉴赏水平,提升文化艺术水平。舞蹈是群众文化的有机构成,无论是民间社火、广场上的大秧歌,还是各种群众文艺活动中的舞蹈演出,都是群众文化活动中的重要组成部分。普及群众舞蹈文化活动,可以让舞蹈走进人民生活,使他们的休闲时光更丰富多彩,富有意义。

第三,繁荣群众舞蹈可以促进社区和谐文化建设。多种多样、极具趣味的文娱活动有利于培养居民的归宿感和认同感,有利于提高社区居民的文化素质,有利于形成和谐向上的社区氛围。

要提高社区建设品位,就必须加强社区文化整体性建设。具体地说,要尊重社区文化的特殊性、开放性和多元性,注重群众的参与性,关注其多层次的需要。此时,大力开展群众舞蹈等文娱形式是比较好的选择,它可以把社区的软硬环境二者联系起来,加速中国现代社区新文化景观的形成。

(作者单位:深圳市群艺馆)

参考文献:

[1]冯碧华.社会舞蹈概论.文化艺术出版社,1994.

[2]杨承军.浅论群众舞蹈的特征与作用.湖南科技学院学报,2006.

篇6

一，彻底改变传统社区观，把社区当成社会建设的“大文章”来做

过去“单位制”主导的社会体制下，社区只是主流体制外的补充性社会单元，在社会整体格局中，具有很强边缘性特点。但随“单位人”向“社会人”转变，尤其是“单位人”向“社区人”转变，社区成为主流社会结构基本单元，社区建设越来越受到关注。然而，当前社区建设，仍需以转变传统社区观为前提。

1， 转变传统社区工作“小儿科”理念，树立现代社区观

与社区本身的作用并不显著有关系，在过去政府工作理念中，社区工作是“敲边鼓”的活。改革几十年来，虽然轻视社区工作的情况有了大的转变，但传统惯性思维仍在时时发挥影响。如有些社区发展资金遭挪用、社区政策落实打折扣、居委会人员经济社会地位难以提高，都是具体反映。而为彻底转变这一情形，政府有必要在全社会范围内，开展多形式的、普及现代社区观的公民教育，把社区作为现代居民生活的基本理念，使之扎根于人们思维中。

2， 把社区建设提升到各级政府社会发展规划的高度

社区是现代社会重要基层单位，其建设，不仅关系到人民群众日常生活质量，也关系到社会稳定发展的大局。把社区建设提升到更重要位置，纳入各级政府发展规划中，应是顺理成章的。如针对社区服务资源分散、基本设施布局不合理、服务主体单一、运作效率低等问题，深圳就制订了《深圳市社区服务“十二五”发展规划》，并把社区服务列入城市重点规划中。广州 把社区建设纳入社会发展规划中。提升到政府发展规划的社区建设，可以更有目的、有计划与有针对性地进行，并有助社区建设质量与效率的提高。

3，把社区建设提升到各级政府公共政策的高度

公共政策是现代政府履行公共职能，达至公共利益最大化的重要形式。西方发达国家中，社会发展的诸多规划，是通过公共政策的途径推行下去的。在社区已成为居民最重要生活空间之一的前提下，把社区建设上升到公共政策层次，是保证社区有序发展的重要举措。如我国在直面“银发”浪潮的袭击下，各地通过建构与推行社区居家养老服务的公共政策，以推动“老有所养、老有所乐”的活动；在开展绿色生态城市建设的活动中，通过实施绿色生态社区的公共政策，以促进社区生活的生态化。诸如此类，还有助树立社区工作在社会发展中的独特地位。

二，以社区管理体制改革为突破口，建构现代型社区体制

社区秩序化与良性发展，离不开相应社区管理体制的保障，因此，推动与建立现代型基层社区体制，既是社会改革战略性目标，更是当下社会体制建设的现实选择。

1， 改革传统街道组织架构，建立健全新型街道管理体制

传统街道管理体制下，面临至大问题是，街道资源分散、多头管理现象严重、管理效率低下，难以适应基层社会变迁的实际。近年来，许多城市在基层公共事务剧增的“逼迫”下，建立或引入社区工作站，目的是要让政府职能从社区自组织中分离出来。关于这方面，一些走在改革前列的城市，在探索以资源整体合为核心的新管理体制，如广州天园街等进行的改革试点中，就把街道相关机构及人员进行重新协调整合，并在此基础上建立起“一队三中心”（综合执法巡查队、政务服务中心、社区综合服务中心）的组织架构与管理体制，其中，社区综合服务中心是通过整合已有资源，形成政府、民间社会组织、志愿者服务“三位一体”体制。这种路径下的街道体制建构，对克服传统基层社区体制下的诸多问题，有方向性意义，值得总结、借鉴与推广。

2，更新改造社区“居委会”，把它打造成社区新体制“龙头”

传统“街居制”体制下，社区是被高度行政化的，其重要原因在社区关键组织的居委会被高度行政化。而理想型现代社区，是个自组织社会单元，政府对社区只发挥指导、协调与监督的功能。为建构现代自治社区，在考虑居委会独特性基础上对其翻新改造，是社区体制改革重要任务。

关于居委会改造，需关注主要内容有：第一，把居委会当传统权威资源加以利用。居委会历史长，与政府关系特殊，权威性超越其他社区组织，且实际已发展为集各种功能于一身的综合性机构，具备建构为社区新核心优势；第二，要建构成有实质自治内涵的组织。新居委会可通过人事、财务、考核等方面的机制进行改造，促进自治属性的生长；第三，淡化居委会作为行政社区的概念、强化自然生活共同体的本性。尊重社区自发性因素，并以此为主要标准，进行居委会辖区的再调整，给社区自治创造良好群众基础；第四，新居委会建构中，需特别关注公民参与性培育。如借鉴发达国家经验，建立具有多方激励性的社区志愿者服务机制；第五，根据不同社区类型，建构不同居委会运作机制。社区已经很分化条件下，新居委会建构应有区别。如单位制社区，因有单位资源作依托，居委会的结构功能可相对简单化，社会化程度高的社区，则相反，而外国人聚集区、流动人口聚集区，居委会的结构及功能设计又会不同。新居委会体制建构，不仅有传统资源可利用，也有操作的便利性。

三，关注社区多元组织培育与政府职能转移，建构现代型社区组织体系

就居民角度而言，社区是基本生活场所，对它有满足生活需要的诉求，但另一方面，就政府而言，社区是基本社会组成单元，对其有实现公共管理的诉求。但就政府应立足贯彻“人本”精神看，政府诉求是以居民诉求为出发点与落脚点的。因此，社区管理体制建构上，推动多元社区组织体系的发展，是政府社区建设重要使命。

1，创造各种有利条件，促进多元社区组织的发育

随居民生活水平提高，生活需求必然走向个性化与多样化，促使满足需求的社区机构越来越分化与多元化。这些年来，社区服务类机构，特别是市场化服务性机构，层出不穷，花样翻新，并成为居民日常生活主要依赖。随社区发展，各种社区关系与公共事务大幅增加，相应公共协调与管理机构应运而生，业委会、物业公司、居委会等同样成为居民生活重要依赖。和谐现代社区，应是既有不同组织在发挥各自的功能，同时，不同组织间又能形成相互协调关系，并由此构成多元一体的社区体系。然而，这种社区体系的形成，却对政府提出很高要求，要求政府积极创造各种社会条件，去推动多元社区组织的培育，诸如降低民间组织的进入“门槛”、促进社区公益基金的建立与完善、给予社区服务组织以必要优惠，等等。只有这样，真正现代型社区才能逐步成长起来。

2，理清政府职能，跳出社区职能转移中的“陷阱”

职能关系调整是政府体制改革重要内容。但面对社区公共管理形势日益严峻的现实，就现有体制下的政府职能转移，很容易陷入“误区”。多年来，政府一直提倡职能下沉，但下沉的这些职能，由于仍缺乏发达社会组织的配套跟进，以致这些转移出来的职能，社会性接力者缺位，而最终真正的职能承接者，主要还是基层政府，特别是作为政府派出机构的街道，街道这些年的机构膨胀，就与此直接相关。此外，社区许多新产生的公共职能，基层政府往往也是循相同路径，通过新增机构或队伍来承担的，这在政府职能关系调整中，甚至成为难以绕开的“陷阱”。

政府退出微观社区领域，转向以规划、制度或政策等间接方式，指导、协调与监督社区发展，是新时期政府社区职能的要求，同时也是走出政府职能越转移、政府性机构及队伍越大困境的关键。其中，如政府购买社区服务就属于值得进一步推广的举措，通过这种“政府出资，民间组织运作”的做法，实现了社区服务的非行政化供给，从而让政府退出了社区事务的具体运作领域。学先进经验已先行一步的深圳，就拟在新增公共服务中，只要民间组织能够提供的，则全部由政府购买服务的方式，交由民间组织去具体运作，原则上不再设立新事业单位或增加事业编制。这一路径中，政府职能转移显然有了社会性承接点，有利促进“小政府，大社会”体制的建构。

四，强化制度性建设，建立健全各种现代社区制度

社区制度是社区建设重要内容。随社区结构与功能的日益复杂多样化，社区关系也会越来越复杂化，其中的多重权力义务关系，如果没有在正式制度层次上给予清晰的规定，社区相关问题的处理就会陷入混乱状态，社区的有秩发展就会成为空话。

1，地方政府需因地制宜地建立或健全各种地方性的社区制度

当前社会转型期，社区处于急剧社会变迁中，许多社区要素仍处发育当中，没有建立起相对稳定的社会关系。而社会变动不居条件下，政府的制度性建设，虽然面临不少问题，但又显得非常迫切。如社区建设经费方面，通过建立各级财政预算制度，把城乡社区建设经费纳入到年度财政预算中，就可以保障社区建设经费的可持续性供给；如政府购买社区服务的实践，作为新生事物，并没有多少现成规矩可循，只有尽快出台相关法规制度，才能把这些活动规范起来，如政府关于购买社区服务经费的管理制度、服务质量标准和工作规范等等的制度，都是现实中急需的。为此，地方政府在国家法律许可范围内，完全可以推出地方性法规或管理制度，以适应社区需要。并且，这些法规制度推出，不仅要讲究必要性与迫切性，还应该讲究及时性。

2，推动与监督社区组织自身，制订或落实各种制度性规范

目前一些社区乱象，往往体现为有利之事争着做，无利之事躲着走，这不仅与宏观层次的社区制度规范建设滞后有关，也与微观社区中的制度性规范不健全有关。一般而言，社区基本公共服务领域，应体现均等化分享原则，但在非基本公共服务域，又可适当体现差异化原则，这在制度完善中，都有许多具体工作要做。在社区内部制度建构中，需建立涵盖社区党建、教育、卫生、环境、就业、公共服务各方面的完整社区工作制度体系，其中应该包括许多细化的工作制度，如不同社区组织都需制订各自的社区服务目录、服务指引、服务指标、服务规范与标准，建立健全评估监督制度，如服务质量等级制度、服务机构信誉等级制度与资质审查制度，以推动社区服务事业的规范发展。在推动社区自治上，要建立完整自治制度体系，至少就包括如社区议事协商制度、社区事务决策制度、网络信息共享制度、定期会议制度、来访接待制度、座谈会与交流会制度、联谊会制度，还有第三方评估制度，等等。以自治、便民、利民为宗旨的微观社区制度建设，工作难度绝不亚于其他任何社区实践。

五，政府需加强社区建设力度，特别是农村社区建设力度

社区建设是一项基础社会工程，特别和谐社区、高质量社区的建设，都需付出大量经济社会成本，需要人财物力与组织资源大量投入。并且，也只有这样，社区建设才有充足资源保障。

1，政府需加大社区基础要素建设的力度

在政府启动的基础工程建设上，虽已取得一定成绩，也积累了相当经验，但按目标要求仍有距离，因此，街道层次“五个一”工程建设、社区层次的“三有”建设需继续推进。在社区基本设施建设上，需进一步加强基本设施的完善。如即使在城镇地区，仍有27%社区没有建立起社区警务室，农村社区警务室缺口更大；再如，社区文化建设上，截止2010年底，全省城乡社区文化室16139个，达到国家“五个有”标准者仅3350个。在社区队伍建设上，为提升社区工作水平，推动社区工作职业化的发展，打造专业队伍的任务繁重。同时，探索社工与义工相结合的联动机制，通过各种形式，特别关注建立有效激励制度，鼓励居民争当社区志愿者，让社区建设有持续人力资源的保障。在社区做到“有钱办事”方面，需改变活动经费单一依赖政府的现状，积极开拓经费来源多元化的局面，可以通过拓展民间渠道，如发动企业或社区居民捐助，筹集活动经费，许多社区该领域还是空白，存在很大发掘空间与潜力。并且在这个意义上，该项工作本身，就应成为社区建设的重要内容。

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2006～2007年我院组织医疗服务3次到城镇社区卫生医疗站义诊，接待群众300余人次，在咨询中发现广大农民工及居民群众的健康意视观念淡薄，尤其是用药方面还存在着较大的误区，分析用药误区原因主要是：①受经济条件制约，卫生保健还没有得到完全落实；②部分镇村卫生所个人承包，只追求经济利益而忽视医疗技术和医疗保健服务；③部分农民工和群众文化素质偏低，自我保健意识较差；④贫穷是影响生活质量提高和人人享有卫生保健的重要因素，以宫颈癌、卵巢肿瘤为例，近几年市区妇女发病率明显提高，且无年龄界限。

我省处干旱地区，受自然条件、经济物质条件制约，加之社区卫生保健发展不平衡，尤其是在中、小城市和农村初级卫生保健还一直处于低级阶段。目前，我省农村人口多，而农民群众对健康保健知识的需求与初级卫生保健服务滞后的矛盾较为突出。如何能做到所有个人和家庭，通过自身充分参与，享受到初级卫生保健，使人们在工作和生活场所能运用更有效的方法去摆脱可以避免的疾病，赢得健康，只有积极地开展社区卫生保健，才能增进健康和预防疾病。

提高全民健康水平是医疗改革的当务之急，而缩小城乡差别，分流医技人员到社区应作为一项重要任务。与此同时，医疗保健制度的改革、激烈的医疗市场竞争也促使医疗服务健康由医院向社区服务为两大主题发展。针对目前多数城镇村地方缺医少药和农民群众对健康知识的需求状况，应从积极地把医疗重点放到社区和城镇卫生合作医疗站，为广大农民工及城镇居民低收入家庭送健康服务，免费为乡村医生培训医疗卫生保健人员。

社区卫生保健医疗服务需求的市场也要扩大，现代医疗护理是以人的健康为中心，以人为本。医疗健康服务：即预防、保健一体化的服务观念要求医疗服务范围要向医院和社区两大主体拓展、多元化服务需求，可以组织一些身体健康的离退休主任医师专家定期到农村卫生站指导工作，使广大百姓和城镇居民得到更好地服务。

应面向社会、家庭，同时也要适合中国特色的社区医疗模式，考虑到农民工集中到大城市医疗保健健康服务需求量大的特点。社区保健健康的服务是促进和维护人民健康的一种全科性的和完整性的服务，它的服务不局限一个年龄群，而是以人口群体为一个整体，直接提供给人类和社会、个人、家庭以健全人类工作服务。

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关键词:畜产品;养殖小区;措施

中图分类号:S8-1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0186-1

为保证畜产品质量,保持畜牧业的健康发展。吉林省牧业管理局提出了健康养殖的理念。所谓健康养殖:一方面是要追求数量的增长,集约化程度的提高和经济利润的提升;也要高度关注产品的质量和生态效益。从这个意义上说,建设健康养殖小区已成为养殖业发展的必然趋势,发展健康养殖势在必行。

1 健康养殖小区建设的必要性

当前我国养殖业迅猛发展的同时也面临着挑战。首先集约化养殖带来环境的污染问题。集约化养殖改变了传统养殖的饲养周期长、利润低以及无法进行科学管理的弊端,使畜禽饲养周期缩短,出栏率大大提高,数量增幅快。但集约化养殖也存在饲料报酬低、疫病蔓延快、滥用药物、环境污染等问题。畜禽养殖产生的污染已经成为我国农村污染的主要来源,集约化养殖场大量的粪便污水和有毒有害污染物集中排放在有限的土地上,对环境造成了严重破坏,延长了生态恢复周期。畜牧业产生的粪污对环境的危害主要体现在水质下降、空气质量下降、导致疾病传播、影响畜产品安全等几方面。所以对规模化畜禽养殖污染的防治迫在眉睫。其次是我国动物性食品安全问题也越来越突出。有些养殖场为了片面追求利润,超量或违禁使用矿物质、抗生素、防腐剂和类激素等,以促进生长,控制疾病和提高瘦肉率等,这些超量或违禁的药物在动物性食品中的残留直接危害了人体健康。其中,为使肉猪体形丰满而违禁使用的“瘦肉精”导致大量人员中毒的情况时有发生,这不仅危害了人们的身体健康,同时也制约了畜禽产品的出口,给动物性食品安全带来隐患。畜禽产品出口受阻,畜禽产品的质量和安全问题成为影响出口的主要障碍。畜禽产品的安全已成为社会共同关注的焦点,只有实现畜禽健康养殖,才能保障养殖业的可持续发展。

2 健康养殖小区存在的主要问题

2.1 小区选址布局不合理

有的小区为工作人员方便把地址选在离村庄较近的地方,由于人员车辆流动性大,给动物防疫带来极大困难,有的小区建在低洼地,离水源较近,极易造成水源污染。有的小区把不同日月龄的动物混养在一起,不利于防疫。

2.2 管理水平低

养殖人员水平低,不具备专业知识或者知识缺乏,致使粪便随意堆放,病死畜禽乱扔,污水排放不畅。场区外人员随便出入,有的人家也养着与小区同样的畜禽等。由于小区饲养密度高、技术、水平差、环境污染严重,人员管理不严,一旦发病很难控制。

2.3 防疫人员不专业

有的养殖小区只是简单的把许多规模饲养户集中在一起。只是把养殖地点从各家各户搬到了小区,饲养人员既是管理员又是饲养员,又管理清理卫生和消毒,还管畜产品运输。这些人员没有专业知识,又没有经过专业培训,很容易造成疫病传播。

2.4 免疫程序混乱

有的小区没有固定的免疫程序,各家各户的免疫程序不一样,免疫时间不统一,疫苗来源混乱等,造成有的做这种免疫有的做那种免疫,免疫效果不佳。

2.5 消毒存在误区

小区门口无消毒池,小区没有严格的消毒措施等,有的养殖户长期用一种消毒剂,使病原微生物产生抗药性,消毒效果大打折扣。有人认为消毒浓度越大越好,采取高浓度消毒,对畜禽的呼吸道、皮肤等造成了危害,使呼吸道疾病和皮肤过敏等疾病增多。还有人认为不发生疾病就不用消毒,致使环境中的病原微生物越积越多,疾病发病率很高。

3 解决措施

3.1 畜禽舍选址布局合理

选择符合动物防疫要求的,地势高燥,排水良好和背风向阳、水源充足、水质良好、土质坚实、渗水性强的沙质土壤的地方,远离村庄、位于居民区下风口或偏风向和水源的下游/布局合理,生产区与生活区分开,生产区要管理科学,各种舍要分开,设计和建筑要科学合理,符合防疫要求,采光,通风和污物污水排放设施齐全。兽医室设在小区偏风区一角。生产区的清洁通道与污染道分设,且不交叉。另外还应设病死禽畜专用圈舍和无害化设施设备。生活区包括办公室、宿舍、车库及其他用房。由于与社会发生联系,因此应安排在小区的一角,独成一院,门口设消毒设备设施。

3.2 人员培训

通过专家讲座、现场指导、播放教学光盘、实验室操作等各种方式,对养殖人员、管理人员等进行培训,让他们掌握兽医防疫知识及科学饲养管理方法。增强饲养人员的专业素质,提高兽医卫生防疫水平。

3.3 组建专业的防疫队伍

根据小区规模大小,组成相应规模的防疫队伍。他们专职对整个小区的动物进行免疫注射、预防接种及消毒等工作。要求人员专业水平高,防疫意识强,责任心强。

3.4 建立健全防疫制度

根据小区具体情况,建立自己的防疫制度。

3.5 建立严格免疫计划

根据动物种类不同,制定出合理的免疫计划,并严格执行。

3.6 做好疫情监测工作

由当地动物防疫机构,依照法定的检验方法和标准,对小区饲养的畜禽进行定期或不定期的检查和监测,及时了解畜禽健康状况和免疫效果。对一些重大疾病要进行定期监测、彻底净化,保障养殖小区安全生产。

3.7 消毒措施

小区门口应设有消毒池和消毒设施。

3.8 无害化措施

对养殖小区内的动物排泄物,污水污物,病死畜禽等应集中进行无害化处理。

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一、建议把“尚阳堡文化”资源转变为可开发的文化旅游资源

清河区拥有极其丰富的历史文化资源，“尚阳堡文化”尤为珍贵，这一文化是发展我区文化旅游不可或缺的宝贵资源，具有其地域特色和不可替代的独特性。开发“尚阳堡文化”资源使之成为文化旅游资源具有广阔的市场前景和发展空间。

清河区人文历史悠久，特别是从明末到清末近300余年间，明、清两朝的许多历史与这里有着重要的关联。

明末，满族先民女真人“海西女真”哈达部落政治、经济、军事活动的中心在这里，这里地处明辽东边墙的边缘，明朝与女真民族商贸活动的繁华地带，哈达部落的王室贵族凭借这里特殊的军事、贸易地位，凭借明王朝的支持，与女真其他部落角逐争斗，迅速壮大，拥有关东大半，称雄女真，成为“海西四部”之盟主，成为“汗国”。清太祖努尔哈赤吞并哈达国之后，这里又成为明朝与后金政权政治、军事、斗争的前沿。

清朝崇德元年，哈达国的重要名城“靖安堡”改为“尚阳堡”，尚阳堡古城成为清朝东北三大流人寓所之一，即犯人监狱。关押在这里的流人有武装反抗清朝统治的朝廷钦犯、也有文人墨客、商人渔夫。在流人当中不乏名流儒士。如湖广道御史、四川巡按郝浴、清进士季开生、中书舍人江南推官张恂、著名诗人学者陆庆曾、清进士河南主考官丁澎、清进士山东巡按刘嗣美、吏部右侍郎、诗人学者何志清、大学士陈梦雷等知名人士。他们的诗、词、书画为尚阳堡文化积淀了浓墨重彩的一笔。同时，各地流人为尚阳堡带来了丰富的异地文化，也带来了近代文明，由于流人子女与当地居民通婚、融合，形成新的居民结构，形成了独特的尚阳堡文化，这种文化具有极其鲜明的地方特色。

为更好地把尚阳堡文化资源转变为可开发的旅游文化资源，我们建议异地恢复尚阳堡古城原貌（已形成方案），利用这里古朴的建筑，营造良好的尚阳堡文化氛围，依据明、清史籍，利用现代科技手段全面展示哈达古国历史文化，尚阳堡文化。通过民间实物，复制文物的展览，影视资料的展播，向游人展示尚阳堡文化，全方位介绍尚阳堡文化。在开发民俗旅游资源方面，以石家满族民俗村为载体，从民居、饮食、民族歌舞、服装、婚俗、礼节、节庆、说唱艺术等方面让游客走进尚阳堡文化，深刻体会尚阳堡文化。在旅游纪念品的开发方面。突出旅游纪念品地域特色，充分利用纪念品在观赏、收藏等角度展示尚阳堡文化，使尚阳堡文化走向世界，对世界各地旅游者产生吸引力。

二、建议在清河旅游区全面发展黑土地特色文化

清河区地处长白山脉与松辽平原的结合地带，交通便利，早在明朝中期，这里就是商贸重地，各地商客云集这里，在长期的贸易过程中，形成了这里民俗文化的独特性，具有多层面性。在地域文化方面，以满族特色为主体的黑土地文化资源丰富，具有辽北文化特色，为当代人们所喜爱，二人转、小品、东北大秧歌、满族歌舞、萨满歌舞等等是人们喜闻乐见艺术形式，小品，已成为中国人春节联欢晚会必有的一道文化大餐，而且被评为“一等奖”。

清河旅游区的“龙泉山庄”、“凤舞山庄”是电视连续剧《刘老根》第二部的拍摄地，随着电视剧的热播，剧中具有清河文化特色的二人转、满族歌舞、萨满艺术远播海内外，被更多的海外人士所接受和喜爱。为清河旅游区全面发展黑土地特色文化带来更大的商机，这种商机也将成为清河旅游业发展的动力，我们现有的文化设施、演职力量，还不能满足游人逐渐增长的文化需求，因此，我们建议在现有龙泉山庄小剧团的基础上，扩大队伍，在石家满族民俗村开设满族文化大舞台，为游人表演二人转、小品、满族秧歌、歌舞、满族服饰展览、萨满表演等表演项目，同时开设其它的具有辽北特色，满族特色的艺术展览，展出享誉海内外的满族剪纸、柳编草编、玉米叶编织、清河水库浪木根雕、石雕、骨雕、角雕、玉器等手工艺品，这些手工艺术品力求突出地域文化特色，满族特色。在主题思想方面突出民族特色，别具一格。这个工艺品展览既展示了民族文化，又可成为创收途径，又是很好的旅游区广告宣传，可谓一举三得。

三、以清河地热、民俗展览馆、万亩湿地项目为载体为文化旅游搭建平台。

清河旅游业经过十几年的发展，虽然初具规模。但从全国来看，我们还属于中小景区。旅游业作为地方的重要产业之一，如何继续发展壮大是摆在我们面前需要解决的问题。而进一步挖掘本地区民俗文化，发展文化旅游，以项目为载体是做大旅游产业有效途径之一。

随着全球不可再生能源逐步减少，地热这一新型清洁能源被广泛重视。由于目前铁岭地区煤炭资源储量日趋减少，煤炭价格每年呈上升趋势，东北地区的热水需求量渐年递增，热水的成本在不断增加，所以地下热水这种新型环保能源的开发将节约大量煤炭资源和大幅度地降低热水成本，铁岭市政府非常重视地热资源的开发利用，为此项目提供了优惠政策和资金。同时，辽宁省第九地质大队对清河区进行钻探勘察，也为清河区的地热资源的开发提供了有力的技术保障。

清河旅游业作为本区的重要产业之一，地热资源的开发将给清河旅游业增加新的内容，也使清河区的温泉旅游成为辽北地区的一大特色。同时，该项目的建设可以与“郎太后传说”历史故事有机结合起来，突出本地温泉文化，这里的温泉曾经为郎太后沐浴过，以民俗文化为买点吸引游客。

清河是满族聚居地之一，开发建设满族民俗展览馆项目，以实物与表演相结合的方式，融观看与参与相结合，全面展示满族的民俗文化。以此来吸引游客。民俗展览馆可以分为实物展区和民俗风情表演区两部分。实物展区可分为生产生活区、礼仪祭祀区、神话传说区、风物特产区四个展区。生产生活区将展示满族人民在长期生产生活和渔猎等活动中使用的生产及生活工具，以此再现满族及先祖在关东地区生产生活的场面。礼仪祭祀区将展示满族传世的神像、神偶、子孙绳；满族的家谱，祖先牌位、金、银、铜质锁、银锡质祭祀用品等，通过这些展品的展览，会使游人领略满族文明的风采，以及满族文明对兄弟民族影响的历史渊源。神话传说区，用图片、实物等形式，全面展示满族人民世代流传经久不衰的神话传说，反映满族人民的喜、怒、哀、乐，反映满族人民的生活向往和追求，折射出满族人民善良的民族心理。风物特产区，用图片与实物相结合的方式，系统展现关东地区满族发祥地物产的丰饶，以及满人对当地物产的开发和利用，对世人的影响。民俗风情表演区主要是表现满族婚俗、歌舞、祭祀礼等民俗活动，吸引游客参与其中，满足游客求新、参与的心理。

生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。世界人士预测，以走向保护区、亲近大自然为主题的生态旅游热将在全球兴起。而开发清河水库湿地自然保护区项目，具有保护自然环境，维护生态平衡作用，可以使旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。

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[关键词] 农产品 物流

由于农产品生产的地域性与消费的普遍性、生产的季节性与消费的全年性之间的对立，造成了农产品供给与消费之间的矛盾。要解决这个矛盾，靠的就是发展现代农产品物流。农产品物流不仅能使农产品实现其价值与使用价值，而且可以使农产品在物流过程中增值，还能降低农产品生产与流通的成本，提高农业的整体效益。但是长期以来，我市乃至全国“重生产、轻流通”的思想较严重，对农产品物流的理论研究相对落后，严重制约了农业生产和农村经济的发展。

一、农产品物流的含义及特征

1.农产品物流的内涵

全国政协经济委员会副主任、著名经济学家厉以宁在《文汇报》撰文提出：要发展优势农业，提高农民收入，就一定要建立“物流概念”――发展农产品物流产业。农产品物流是指以生产、商业或顾客为中心的一系列农产品和相关物品从供应方接受方的实体流动过程及其相关的技术、组织和管理等活动。它包括农产品生产资料的供应物流、生产物流、销售物流等。具体包括运输、储存、生产要素调配和管理、加工、装卸、包装、配送和信息处理等方面的有机结合。

2.农产品物流的特征

与工业产品相比，农产品具有独特的自然属性和供求特性。从而使农产品物流表现出明显的不同于工业品的特征:（1）农产品物流对技术要求高、专业性强、难度大。“新鲜”是鲜销农产品的生命和价值所在，但由于鲜活农产品的含水量高，所以保鲜期短，极易腐烂变质，这大大提高了仓储、包装、运输等环节的技术要求。(2)加工增值是发展农产品物流的重要环节。农产品不同于工业品的最大特点是农产品市场价值的很大部分是在离开生产领域而得到提升，具有相对来说更大的加工增值潜力。抓住加工环节，就等于抓住了物流主要矛盾。(3)农产品物流的方向主要是从农村到城市。农产品的生产基地在农村，而广大的农产品消费者却生活在远离乡村的城市之中，要实现农产品商品化，也就是达到城市对农产品消费需求的满足，就需要使农产品从农村转移到城市。农产品物流正是在这一前提下，将农产品准确、快捷地传送到消费者手中，完成其向商品转化即实现农产品最终价值的过程。

二、发展农产品物流产业的意义

农产品物流产业有利于农业走向规模经营；有利于农民得到质量可靠的生产资料供应，以增加农产量；有利于增加农民收入，并导致农民收入的多元化，如帮助乡镇企业降低成本，售出产品，帮助农民经营养殖业和副业等。

1.农产品的流通更方便

建立现代农产品物流，可以充分发挥流通环节的桥梁作用，餐饮企业、超级市场、专卖店、大型企事业单位等通过物流链获得安全优质产品和现代化配送服务；生产企业则获得生产订单，按照标准生产出安全的产品，保证了产品出路。

2.有利于农民收入的增加和农村剩余劳动力的转移

发展农产品物流，农民拥有了提供农产品数量和质量的主动权，成为农产品物流货源的直接提供者。这样，为解决农产品卖难问题创造了条件，也降低了农产品物流成本，提高了农民收入。现阶段，我市农产品生产分散，我们可以因地制宜建立各种农产品物流服务中心，将分散的、批量较小的、不便流通的农产品小物流，转化成相对集中的、批量较大的、方便流通的农产品大物流。

3.有利于树立农产品行业形象

在现代社会中，形象和信誉是企业的无形资产，是提高企业竞争力不容忽视的一部分。政府提供的政策支持和资金支持，行业提供农产品物流的交流平台，建立农产品供应链全面质量管理体系，可以将中毒、腐烂等食品现象降到最低，共同打造农产品“健康、绿色”的新形象。通过流通体系的建设，使政府和社会的监督变得简单，只要发现任何一个环节出了问题，就可以直接追究企业责任。使广大老百姓从中增加对安全优质农产品的认识，放心消费。

三、衢州市农产品物流业的发展现状

改革开放以来，衢州市农产品物流业取得了一定的进展，在促进农产品流通、推进农业结构调整、增加农民收入等方面发挥了积极作用。主要表现在：

1.农产品市场体系逐步完善

衢州是农业大市，产品资源丰富，传统农业有一定优势，是浙江省重要的商品粮基地、生猪和白鹅基地、柑桔基地。茶叶、毛竹、板栗、食用菌生产在全省都有一定的位置。早在1998年浙江省首届农产品展销会上，衢州市有4个农产品被评为全省名牌，14个农产品获金奖，13个农产品获银奖。1999年中国国际农业博览会上，衢州市有常山天子胡柚、衢县一口红柑、开化龙顶茶、江山白鹅、开化黑木耳、柯城日升牌高级山茶油等16种农产品被认定为全国名牌产品。

在过去的2006年，衢州市共有三个农产品市场超过十亿元，它们分别是衢州农贸城、龙游交易城、衢州粮食批发交易市场。以衢州农贸城为例：衢州农贸城2006年市场成交额达27.3亿元。其中:各类农副产品成交量达107.46万吨,成交额达21.5亿元;其中本地农副产品成交量占总成交量26.8%；蔬菜类成交额达6.9亿元；水果类成交额达2.82亿元。该市场已经形成成交量、成交额稳步上升，步入了健康发展的轨道。然而，粮食市场因受场地和铁路用线的限制，在市场内现货交易已经不可能有更大的发展空间。从农业产业链的整体来看，如果能够更多地关注生产、流通、加工一条龙的产业链经营，开发采用保鲜技术使果蔬损耗率减少一半，则可以增加农产品产量和提高农产品效益。在我市农贸城成交的农副产品中，外埠产品占市场成交量的47.9%，主要销往广东、海南、广西、福建、江西、安徽、湖南、河南、山东、陕西、黑龙江等省份，同时也向杭州、上海等各大城市推进。已形成良好的发展势头，对发展衢州经济、推进农业产业化进程起到了十分重要的积极作用。

2.农产品物流主体发展多元化

随着改革开放的逐步深入，衢州市涌现出了多种农产品物流主体，除原有的国有商业企业、供销社外，农产品物流业中民营企业、股份制企业等各类企业也得到了发展。特别是农业产业化龙头企业在发展农产品物流方面起到了积极作用。同时，农村生产经营大户、专业协会、专业场(站)、专业合作经济组织等均得到了较快发展。

3.农产品的销售方式有所创新

衢州市在抓好传统销售方式的同时，积极探索新的营销方式，农产品流通手段呈现多元化发展。不少地方开通了农产品运输“绿色通道”，有的鲜活农产品有了专用运输工具，连锁经营、配送和网上销售等现代方式也有所发展。

4.农产品物流信息体系初步建立

广播、电视等传统媒体农产品信息得到加强，同时，建成了衢州农村经济信息中心和在线网站。一些县乡和农村龙头企业及营销大户也建立了自己的网页，为农户和龙头企业生产、销售提供了部分前瞻性、引导性的市场信息，促进了农产品的流通。

但是，农产品流通信息共享度低，信息流通不畅，市场调节的盲目性大。再加上对农民的信息服务不到位，虽然当前部分涉农部门建立了农业信息网络，但主要问题是网络在乡、村出现断层，而且，农村的信息队伍还没有建立起来，不能有效地进行农产品市场交易信息采集、加工、整理和工作，的产品市场信息时效性差，信息质量低，无法真正起到市场信息的指导服务功能，使农民获取信息难度加大，成本加高，效果降低。目前，我市大多数农民由于自身文化素质、掌握信息、市场经济意识等方面条件的限制，往往不能很好地掌握市场行情，对信息的分析及选择能力较差，因而生产决策和农产品流通的盲目性较大，“什么价高，大家就种什么，种什么，什么就难卖”的现象还是经常出现。

5.农产品运输浪费现状较严重

长期以来，由于许多农产品从采购物流、生产物流到销售物流的整个供应链还停留在传统的储运模式上，不仅使企业不能集中财力、物力、人力进行产品研发和市场竞争，而且还使成本居高不下。

由于道路建设、现代化冷藏储运基础设施落后，每年在运输途中腐烂变质的水果、蔬菜、乳制品和其它容易损坏的食品物流成本占产品售价的七成以上，一些容易腐坏农产品的售价中有七成便是用来补贴在物流过程中弄坏货物的支出。我认为，我市目前缺乏训练有素的农产品物流供应链人员和现代化冷藏储运基础设施，是导致我市每年大量农产品浪费和损失的最重要原因之一。我市的食品冷藏卡车运输现状更是不能令人乐观。首先是易腐保鲜农产品的装船、装车大多是在露天而不是按照国际食品标准在冷库和保温场所操作，其次是物流链各个环节信息阻塞，缺乏透明和畅通机制，环节脱钩是常有的事情，造成农产品在运输途中发生无谓耽搁，风险增多。在我市的公路运输中，易腐保鲜食品的冷藏运输只占运输总量的极少数，其他一些水果、蔬菜、水产品、禽肉大多是用普通卡车运输，至多上面盖一块帆布或塑料布。由于公路冷藏运输效率低，所以农产品损耗高。

6.农产品物流业尚处于初级发展阶段，问题多多

目前，我市的农产品与食品物流业尚处于初级发展阶段，未来发展空间十分广阔。虽然随着科技的发展，农业发展突飞猛进，但是现代化的农产品物流体系的建立相对滞后。由于农产品是植物性产品，所以农产品的物流特别要求绿色物流，在物流过程中做到不污染、不变质；由于农产品价格较低，而体积大，一定要做到低成本运行；由于农产品流通涉及到保证与提高农民的收入，因此在物流过程中，一定要做到服务增殖，即农产品加工转化，农产品加工配送。相对国内物流的整体水平而言，农产品物流业仍处于建立、探索和发展阶段。因此，发展农产品物流是十分有必要的。

四、加快发展衢州市农产品物流业的建议

1.要提高对农产品物流重要性的认识

农产品物流涉及到地区经济的运行效率与运行质量，涉及到农业的现代化，涉及到农民的根本利益，各级领导必须高度重视。从当前衢州的实际情况来看，农产品物流处于十分落后的状况，由于农产品不能做到货畅其流，不能做到加工增值，使农民利益受到损害；由于农产品物流技术落后，物流过程损耗大，加大了成本，同样使农民利益受到损害。

2.要加大对农产品物流基础设施的投入

一是农村道路建设，要从乡乡通公路到村村通公路。二是农产品运载工具的开发生产，要发展与改进各式农用运输车。三是加强粮库、棉库、糖库、保鲜库、冷藏库建设。四是发展农产品加工配送中心，特别是针对连锁超市所需配送食品的加工配送。五是提升产地、销地农副产品批发市场。

3.要培育与壮大从事农产品物流主体

这一主体主要是以下几种形态：一是国、合流通企业，即国有粮食公司、供销合作社。二是农业公司。目前，我国提倡公司加农户这一形态，大部分农业公司既指导农户生产，又从事农产品加工与流通。三是专门为农业公司、农业合作社、农民协会服务的第三方物流企业。这种企业目前非常少，几乎没有，可以鼓励发展。四是为农产品物流服务的专业公司，包括专业运输公司、专业包装公司等等。五是经纪人队伍。没有一支为农产品物流服务的队伍，农产品无法实现物流。

4.完善市场信息服务体系建设

目前信息技术的应用对农产品物流越来越重要。应用计算机网络将生产、流通、消费各个环节连接起来，向各经营主体提供真实有效的信息，对于减少农产品生产和销售过程中的不确定性和盲目性具有重要作用，也是农产品物流发展的重点。在市场信息服务体系的建设中，应依托我市信息中心，逐步建成连接区(市）县、乡镇和农产品批发市场、农产品加工企业、产业化龙头企业和农村经营大户的信息网络，抓好农产品信息处理与工作，搞好市场信息咨询服务，加快市场信息的传递，让农产品信息真正进村入户，切实为农户和龙头企业提供前瞻性、引导性的市场信息。

5.加强对农产品物流技术的科学研究

科学研究主要是三个方面：一是研究不同农产品的不同物流方式。散装、集装、活体保鲜、冷藏、冷冻等。二是研究农产品如何物流增值。三是研究城市农产品加工配送物流。这涉及到物流技术与设施，涉及到如何用信息化带动物流的现代化。

未经加工的农产品，无论是时间和流通效率上，都不适应多环节、长距离的流通链条。因此，应在农产品的粗加工和包装上很下功夫，积极采用新型的保鲜技术，延长农产品的储藏时间，扩大农产品销售半径。并积极运用现代营销手段。应在抓好传统销售方式革新的基础上，大胆探索和应用现代销售手段；大力发展农产品连锁经营、配送等形式；积极运用拍卖、等现代交易方式。随着农产品贸易的国际化发展以及人们消费水平的提高，消费者对食品的购买、消费方式也会发生巨大变化，应适应信息化、网络化发展趋势，加快发展电子商务，推进网上交易。

6.发挥政府的调控与服务作用

发展农产品物流业是农村经济的新课题。各级党委和政府应转变观念，加强研究，积极引导，搞好协调，增强服务意识。(1)为农产品物流业发展提供良好的法律环境，建立规范化的市场监督机制；强化市场内部管理，规范市场秩序，打破地区封锁和行业界限，建立顺畅的农产品“绿色通道”。(2)研究国内外农产品市场动态，为企业、农户提供准确信息，并为农产品出口的市场准入创造条件。(3)建立和完善农产品物流业市场运行监测制度、重要农产品储备制度、农产品进出口调控制度、农产品价格调节基金制度等,以保障农产品物流的正常运行。

发展现代农产品物流对于开拓农村市场意义重大。建设现代农产品物流系统，加快农产品流通，是推进农业产业化、现代化的重要环节，是实现农产品最终价值的关键，也是提高农业效益、增加农民收入的有效措施。因此，积极发展现代农产品物流意义重大。只要不懈努力，综合应用国内先进的交通和信息等物流公共基础设施和技术，执行物流标准，重视物流人才的培养教育，提升农产品物流专业技术水平，实施农产品物流生态工程，我市的农产品物流业一定会做大做强。

参考文献:

[1]厉以宁:大力发展农产品物流产业[J].农业经济导刊，2003,(6)

[2]孙剑李艳军:基于一体化战略的农产品物流系统模式[J].商业时代 物流纵横.2003,17

[3]方昕:农产品物流为何“两头叫，中间笑”[J].中国营销传播网,2002,(3)