党政报告十篇

党政报告篇1

我受政协第七届**县委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

七届二次会议以来，县政协在中共郯城县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委的中心任务，依靠全体委员，团结各界人士，充分发挥优势，努力履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快全县经济发展、推进三个文明建设作出了积极的贡献。

（一）加强学习，提高素质，切实增强参政议政能力。学习是人民政协的优良传统，也是学习型社会的必然要求。县政协充分利用召开会议集中学、开展活动深入学、坚持制度经常学等形式，真正把学习作为提高自身素质和推动政协整体工作的首要任务来抓。组织政协常委专题学习科学发展观和五中全会精神；组织政协委员深入开展学《宪法》和《政协章程》活动；组织机关干部深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，及时学习县委重要会议精神，系统学习政协统战理论知识，并鼓励和引导广大政协委员广泛学习市场经济、法律法规和现代科技知识。通过学习，进一步树立了市场经济的观念，遵循市场经济规律的意识明显增强；进一步树立了科学发展的观念，加快发展、争创强县的意识明显增强；进一步树立了依法办事的观念，遵守《宪法》、依照《政协章程》履行职能的意识明显增强。

（二）围绕中心，服务大局，切实履行三大职能。县政协紧紧围绕县委提出的“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，按照“想全局，议大事，求质量，促发展”的原则，紧扣发展主题，选准角度，发挥优势，求真务实，真抓实干，努力为县委、县政府的决策实施开展好工作。

一是围绕全县大局，注重增强协商效果。一年来，县政协采取会前调研、会中协商、会后集智的形式，共召开12次主席会议、5次常委会议、1次全委会议和11次专题座谈会，先后围绕银杏产业发展、平安**创建、基层组织建设、县乡道路改造、城区集中供热、民营经济和招商引资等重大问题，进行了认真的协商讨论，提出了许多建设性的意见和建议。围绕加快县域经济发展，组织有关委员分赴**、新*市县参观考察招商引资项目、民营企业和城市建设，在调查研究、专题座谈的基础上，专门听取县政府关于经济运行情况的通报，提出了加快新型工业化、全面提升民营化、努力推进外向化、运作机制市场化、坚持人才强县和进一步优化发展环境等建议，得到了县委、县政府的高度重视和认真采纳。

二是围绕全县大局，广泛开展民主监督。发展环境是决定县域经济竞争力的重要因素。县政协灵活运用推荐执法执纪监督员、专项视察、反映社情民意和提出提案、咨询案、建议案等多种形式，切实有效地开展民主监督，努力促进优化发展环境。共推荐70余名政协委员担任公检法、交警、土地、环保、卫生、计划生育等部门的执法执纪特邀监督员。受聘委员密切联系群众，反映群众呼声，积极参与相关部门组织的专项检查、行风治理和民主评议等活动，认真负责地提出意见、建议和批评，帮助其改进工作、提高效率、搞好服务。组织政协常委、有关委员或配合市政协就我县的城市建设、园区经济、项目落地、110指挥中心、农村公路“村村通”和农村科技信息村村通等方面，先后开展了7次专项视察活动，知无不言，言无不尽，提出了许多切实可行的意见和建议，得到了有关领导的充分肯定。

三是围绕全县大局，积极参政议政。本着“少而精，专而深”的原则，先后组织部分政协常委和专委会成员就县域经济发展、农村医疗改革、文化市场管理和促进农民增收等课题，开展了8次调研，形成了调研报告6篇。其中《正视差距，自我加压，加快**经济发展》的调研报告，在认真总结外地经验、综合分析我县当前形势的基础上，提出了一些针对性强、操作性强并具有前瞻性的对策与建议，得到了县委、县政府的高度重视。配合省、市政协就工业强县、企业改制、招商引资、劳务输出和计划生育等方面进行了深入调研，提出了许多建设性的意见和建议。此外，还通过参与全县的重大活动、重要会议等形式，积极献计出力。

（三）发扬民主，增进团结，切实促进社会和谐稳定。团结和民主是政协工作的两大主题，政协在促进和谐、维护稳定中担负着义不容辞的责任。县政协注重发挥联系广泛、位置超脱的优势，做了大量协调关系、化解矛盾，消除误解、增进共识，促进团结、维护稳定的工作。及时召开主席会、常委会、专委会，传达贯彻县委重要会议精神，引导广大委员向基层、向群众，广泛宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大举措，凝聚人心，鼓舞士气，使政协真正成为党委政府联系群众的桥梁和纽带。突出界别性，突出真实性，突出建设性，积极反映社情民意，及时迅速地把人民群众的愿望和要求、意见和建议反映到党政机关。认真落实主席联系专委会成员、专委会成员联系各界别委员的工作制度，引导和动员广大政协委员把社会荣誉和社会责任统一起来，充分发挥在各自界别中有威信、在群众中有影响的优势，努力把握新情况、研究新问题，协助党委政府体察民情、了解民意，及时消除影响社会稳定的不安定因素。

（四）精心组织，积极引导，切实发挥委员主体作用。加强委员联系、组织委员活动，进一步调动广大委员干事创业、履行职责的积极性和创造性，是政协工作的基本任务。以学习贯彻《宪法》和《政协章程》为契机，县政协各位主席带领机关工作人员，分赴全县各个乡镇，组织委员座谈，征求委员意见，全面了解基层委员的学习、生活、工作情况，听取他们的愿望和心声，及时采纳委员们的意见和建议。以政协提案为主要形式，认真开展“四个一”活动，按照“选题准、立意高、建议实”的原则，共提交提案、咨询案、建议案和调研报告83份，提出意见、建议328条，为县委、县政府的科学决策发挥了积极的作用。以招商引资为重点，鼓励和引导广大委员，抢抓机遇，乘势而上，找关系，探路子，积极投身于经济建设的主战场。全年，由政协委员参与的引资项目24个，实际到位资金3780万元，其中投资过千万元的项目2个，300万元以上的项目7个，为我县的经济发展做出了应有的贡献。以推进政协工作为目的，深入开展“优秀政协委员”和“优秀政协提案”评选活动，共评出优秀委员35名，优秀提案27件，进一步增强了广大委员争创一流、建功立业的荣誉感和使命感，也进一步增强了政协工作的生机和活力。

（五）加强联谊，注重宣传，切实扩大政协的社会影响。加强与新闻宣传部门的密切联系与协作，积极宣传党的政协统战方针政策，及时报道县政协活动和政协委员干事创业的先进事迹，有力地推动了政协整体工作的开展。积极发展与港澳台胞和海外侨胞的友好交往，广泛开展各种形式的团结联谊活动，主动加强与“三胞”眷属的联系，大力宣传我县的投资环境和优惠政策，鼓励他们来*投资兴业，为我县加快发展多做贡献；定期参加**两省十三县市政协协作区会议，积极发展同兄弟县市政协的友好交流；热情接待省内外各级政协和各界友好人士的来访，对宣传**、交流经验、增进友谊发挥了积极的作用。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨，广泛组织各界人士和文史委员会成员撰写稿件，共征集各种资料48篇，约15万字，编辑出版了《**文史资料》第十七辑（卫生专辑），全面系统地总结了建国以来我县卫生事业的发展历程和巨大成就。在《联合日报》上以*********为题发了专版，共7000多字，照片5幅，从历史沿革、古今名人、文物遗址、风景名胜四个方面全面系统地介绍了**。

（六）解放思想，更新观念，切实提高服务水平。政协机关是整个政协的窗口和枢纽，加强机关建设是做好政协工作的关键。深入开展“解放思想，加快发展，争创强县”大讨论活动，动员机关干部牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，强化目标责任制，切实提高办事效率，把政协机关建成作风优良、服务优质的“委员之家”。以建设学习型、创新型、服务型机关为目标，内强素质，外树形象，认真开展思想、作风、纪律整顿，动员机关干部进一步发扬爱岗敬业、团结协作、无私奉献、求真务实的精神，创造性地开展工作，带头搞好理论学习，带头搞好党风廉政建设，带头搞好调查研究，满腔热情地为委员和群众搞好服务，整个机关形成了风正、气顺、劲足、实干的良好风气。

各位委员，一年来，政协工作的顺利开展，得益于县委的正确领导和县政府的大力支持，得益于全体政协委员的共同努力，得益于各方面的积极配合和密切协作。在此，我谨代表七届县政协常委会，向所有热忱关心、支持政协工作的党政领导和各界人士，向为政协事业付出辛勤劳动的全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是履行职能的规范化、制度化、程序化建设还不够完善，民主监督的力度还不够大，委员整体作用发挥还有待于进一步提高等，需要我们在新的一年里积极探索，不断创新，加以改进，努力使政协工作再上一个新的台阶。

二、2008年工作意见

在新的一年里，我们要在中共**县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，选准角度，发挥优势，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和卓有成效的工作，为我县的三个文明建设和早日实现争创强县的奋斗目标做出新的贡献！

（一）必须加强理论学习，努力提高整体素质。当今社会是知识经济、信息经济、网络经济时代。在经济转型、体制转轨、职能转换的今天，知识已经成为社会竞争的主宰。知识改变命运，学习创造未来。我们要继续发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，以开展第三轮解放思想大讨论活动和保持共产党员先进性教育为重点，深入学习党的十六大、十六届三中、四中全会和同志在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的讲话精神，进一步加强对学习工作的组织领导，健全学习制度，创新学习形式，改进学习方法，有计划、有重点地开展生动活泼、扎实有效的学习活动，努力做到勤于学习，善于学习，学以致用，用有所成。

（二）必须树立大局观念，努力为争创强县献计出力。今年是实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年，县委县政府提出了“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕‘奋战三年过百亿，加快发展争强县’一个目标，抓住‘调整结构、深化改革’两个关键，突出‘特色经济、项目建设、城镇建设’三个重点，强化‘平安**建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设’四个保障，实现‘三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业’五个突破，促进经济社会全面、协调、可持续发展。”的总体工作要求，并确定了生产总值达到103.7亿元、增长20%，地方财政收入达到3亿元、增长20%，农民人均纯收入达到3617元，增长10%等目标任务。实现这些目标任务，需要全县人民团结一致，共同奋斗。全县政协组织和广大政协委员要牢固树立抢抓机遇、加快发展的竞争意识，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，树立和落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，坚决摒弃一切束缚发展的做法，坚决清除一切影响发展的因素，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，动员和团结各方面力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

一是要围绕加快发展，深入搞好调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道，也是政协履行职能的前提和基础。要按照适度超前、真正管用的原则，选择党委重视、群众关注特别是具有全局性、综合性、战略性的重要课题，在调查研究的基础上，努力提出具有前瞻性、针对性和可行性的对策与建议。具体工作中，要围绕经济结构调整、推进产业化进程、“三农”问题、城乡建设、招商引资等重要方面，深入基层，深入群众，深入实际，力求提出有见解、有份量的意见和建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。

二是要围绕加快发展，切实搞好建言献策。要本着有利于促进稳定、有利于改进工作、有利于社会进步的原则，注意选择党委政府亟待解决、政协有优势研究的问题，选准角度，发挥优势，准确掌握情况，深刻分析问题，精辟提出建议，为党委、政府科学决策提供依据。具体工作中，要围绕新型工业化、农业产业化、经济外向化、城乡一体化、科技兴*和全面建设小康社会等重大问题，突出抓好主席会的重点协商、常委会的专题协商、全委会的总体协商和专委会的对口协商，不断提高建言立论质量，切实增强政治协商效果。

三是要围绕加快发展，有效促进环境优化。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。环境不宽松是县域经济发展的最大障碍。要进一步加大民主监督的力度，重点围绕经济发展环境、市场经济秩序、平安**创建等方面，对行政执法部门和垄断性行业，切实开展民主监督，帮助其改进工作、提高效率、搞好服务，努力使**成为创业最宽松、社会最文明、人居最安全的投资热土。要牢牢把握团结和民主两大主题，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，想方设法，千方百计，协助党委政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，调动一切有利于加快发展的因素，团结一切有利加快发展的力量，把群众精神振奋起来，把人心凝聚起来，把潜力挖掘出来，为加快发展减少阻力、增加动力、形成合力，进一步营造万众一心、和衷共济的创业氛围。

（三）必须强化责任意识，努力发挥三个作用。政协委员是荣誉，是地位，更是责任。全县政协组织和广大政协委员要进一步增强责任意识，珍惜荣誉，勤奋工作，突出整体优势，努力发挥三个作用。一要充分发挥常委会的领导作用。要以思想、作风、纪律建设为重点，进一步加强常委会的自身建设。全体政协常委要围绕大局讲协作、以身作则作表率，密切联系委员，密切联系群众，加强调查研究，积极献计出力。要重点围绕转变政府职能、推进全民创业、统筹城乡发展、改善投资环境、加速城镇化进程等方面，不断提高协商质量，切实推动成果转化。二要充分发挥专委会的基础作用。专委会是政协广泛联系委员和各界人士的纽带，是政协履行职能的重要基础。各专委会成员，要以强烈的事业心和高度的责任感，扎实有效地开展活动，充分利用学习座谈、情况通报、调研视察、建言献策和团结联谊等形式，广泛联系政协委员和各界人士，体察民情，反应民意，集中民智，切实把广大委员和各界人士的个体优势转化为整体优势。三要充分发挥委员的主体作用。要继续开展优秀政协委员评选活动，激励和引导广大委员进一步增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感，在各行各业、各条战线上争创一流、建功立业、多做贡献；要继续开展“四个一”活动，定期召开总结表彰大会，激励和引导广大委员进一步增强建言立论、参政议政的荣誉感，想全局、议大事，深入开展调查研究，积极提交提案、咨询案、建议案和调研报告，努力促进决策的民主化、科学化。

（四）必须坚持以民为本，努力做到参政为民。群众利益无小事。要坚持以民为本的原则，把群众根本利益作为政协开展工作的依据，始终把群众情绪作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，重点围绕减轻农民负担、促进农民增收、拓宽就业渠道、完善社会保障、弱势群体救助、医疗卫生和文化教育等方面的热点难点问题，摸实情，说实话，办实事，求实效。要关注民生，心系百姓，进一步畅通反映社情民意的渠道，广辟信息来源，完善工作机制，及时将群众的愿望和要求反映给党政有关部门，及时将上级的精神和政策交给群众。要大力宣传贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结，积极引导和支持少数民族聚居区加快发展，同心、同力、共同进步。

（五）必须加强联谊交往，努力做好宣传、文史工作。要坚持以服务大局为目的，通过召开座谈会、联谊会、定期走访等形式，广泛开展联谊交友活动，切实加强同港澳台胞、海外侨胞以及各界友人的联系，积极开展招商引资活动，大力宣传我县改革开放和现代化建设的新成就，大力宣传我县的投资环境和优惠政策，千方百计引进资金、技术、项目和人才。要积极发展同各级政协组织的友好交往，定期参加**两省十三县市政协协作区会议，广交深交朋友，为他们来我县考察项目、投资创业穿针引线、铺路搭桥。要继续加强与新闻宣传部门的密切联系与协作，及时反映政协工作动态，进一步宣传党的政协统战方针、政策，进一步宣传政协委员干事创业、加快发展的先进典型，引导广大委员和人民群众进一步解放思想、抢抓机遇、干事创业、加快发展。要本着“广征博采，存真求实”的原则，体现有人有事、内容丰富、生动翔实的特点，在突出特色、发挥优势、服务大局上做文章，努力做好《**文史资料》第十八辑的征集编辑和出版发行工作。青年文摘文摘杂志杂志社青年文摘

党政报告篇2

一、进一步落实了党风廉政建设责任

分厂认真贯彻*厂纪委的要求，按照年初与分公司签订的《党风廉政建设责任书》，结合实际工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真制定党风廉政建设目标任务，抓好党风廉政建设责任制的落实，主要体现在：

首先，分厂领导高度重视亲自抓落实，在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上，确定了每年的党风廉政建设重点和计划，确保了党风廉政建设工作的有效开展。分厂厂长、党委书记自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，明确和落实“一岗双责”，写出廉洁从业承诺书，并进行公示。

第二，结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人，层层落实职责。年初，各党支部书记分别与厂党委签订《党风廉政建设责任书》，并制定出党支部的党风廉政建设年度计划，主管层根据各自工作范围，写出廉洁从业承诺书，全厂副科级以上干部的廉洁自律承诺书，在全体员工大会或班组长会议，以及厂务公开栏上进行公示，自觉接受党组织和员工的监督，每季度对自己履行廉洁自律承诺情况进行自查。每半年在民主生活会上，对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评。围绕中心工作，坚持一手抓生产，一手抓党风廉政建设，切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级的领导工作机制。

第三，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点，按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核，各党支部坚持每季度进行自检，分厂每季度对各单位进行检查考核，把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。

由于分厂领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大，有力地促进了反腐倡廉工作的开展，为各项生产任务的完成创造了良好的环境。

二、进一步健全了党风廉政建设制度的建设

根据《*企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，结合碳素厂实际，制定了《*厂建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系五大机制实施细则》，加大从源头上惩治和预防腐败的力度。坚持抓好制度建设，筑起反腐倡廉的防线。

一是坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度，将党风廉政建设宣传教育作为学习的重点内容之一。

二是建立健全了领导干部廉洁档案制度，对全厂部73名副科级以上干部建立了廉洁档案，促进廉政档案管理的规范化、制度化。

三是进一步加强对干部使用的监督，健全对领导班子和主要领导干部的监督制度，加大对“一把手”监督的力度，认真抓好关键部门、关键岗位领导干部和重大事项的监督，把监督融入生产管理全过程。

四是严格执行领导干部任职谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询和重大事项报告、廉洁承诺等制度，促进权力规范运行。

五是落实民主集中制，强化党内监督，坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，重大事项集体讨论决定。坚持和完善民主生活会制度，注重民主生活会质量。继续通过聘请党风廉政监督员，公开举报电话等举措，构建较为完善的监督网络。

六是继续坚持厂领导与员工定期座谈会制度和厂领导接待日制度，坚持每季由群众测评党员干部的方式和方法，拓宽群众监督的渠道。

七是各党支部继续深化厂务公开，完善分厂、车间、班组三级厂务公开网络及管理办法。

三、党风廉政建设措施得到较好的落实

分厂做好各项党风廉政建设制度措施的贯彻落实工作，促使党风廉政建设工作见成效、显效益、出成果。

一是开展多种形式的党风廉政建设宣传教育工作，除坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度外，分厂纪监室编辑并通过oa向各党支部下发了反腐倡廉学习资料，各党支部也充分利用*电视台、《*报》、oa、黑板报、车间小报等多种形式，大力开展反腐倡廉宣传。

二是坚持每季度开展党风廉政建设检查考核，对各党支部党风廉政建设情况、效能监察项目开展情况等进行检查。把对党员干部的监督纳入党支部绩效考核之中，对其进行考核、打分，分数较低的，进行谈话，限期改正其不足。

三是定期召开专题民主生活会，根据民主生活会的要求和主题，会前认真准备会议内容，收集对领导班子和领导干部个人的意见。在民主生活会上，积极开展批评与自我批评，畅谈思想提出建议。会后贯彻落实会议精神，进行整改提高。通过民主生活会，解决了存在的问题，增强了党性，增进了团结，促进了工作。另外，根据需要不定期召开党风廉政监督员会议，了解情况，听取意见和建议，共同为开展好党风廉政建设工作出谋划策。每年年底，厂领导均认真撰写述廉报告，在干部大会、民主生活会上进行述职述廉，副科级干部也在民主生活会上进行了述廉。

四是做好来信来访和实施责任追究等工作，从源头上预防和治理腐败，推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设各项要求落到实处。20*年，根据*厂纪委下发的“涉及违纪违法人员情况反馈”及物料清单，按照*厂纪委的要求，分厂及时召开了副科级以上干部会议，开展党风廉政警示教育。成立了调查组，对相关车间和人员进行调查，根据调查和*厂监察室的监察建议，给予一名党员干部党内警告处分；对两名干部进行了批评教育；对五名干部进行了诫勉谈话。2009年，对*车间发生的打人事件与有关部门一起进行了调查。对*厂纪委、人力资源部转来的两封举报信完成了调查。

党政报告篇3

现在，我代表中共**县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共**县第十一次代表大会，是在加快县域经济发展、扎实推进新农村建设、努力构建和谐社会的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，立足强县富民，谋求跨越发展，为构建和谐**而努力奋斗!

一、县第十次党代会以来的工作回顾

2003年以来，我们遵循县第十次党代会确定的发展战略和工作部署，克服非典、禽流感、松花江水污染以及各种自然灾害频发等诸多不利因素的影响，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，全县经济社会发展步入了良性发展的轨道，为构建和谐社会筑牢了根基。

——坚持加快发展不动摇，县域经济综合实力不断增强。四年来，县委始终坚持发展为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，县域经济持续快速增长，综合经济实力明显提升。地区生产总值以年均5.6%的速度递增，2006年预计实现**万元，比2002年增长24.4%;地方财政收入以年均7.1%的速度递增，2006年预计完成**万元，同口径比2002年增长31.7%;全县总财力以年均12.5%的速度递增，2006年预计达到**亿元，比2002年增长了60.2%;固定资产投资以年均19.2%的速度递增，2006年预计实现**亿元，比2002年增长102%，各项经济指标均创历史最好水平。通过巩固提高第一产业，2006年粮食总产突破**亿斤大关，农业生产再创历史新高;通过突出发展第二产业，一批生产加工型企业相继开工建设，全县工业年生产能力达到**亿元，发展后劲不断增强;通过着力培育第三产业，民营经济总量不断扩张，填补了无省级民营科技企业的空白，对县域经济的支撑作用逐步增强。实践证明，只有坚持以经济建设为中心，全力加快发展，才能不断提高整体经济实力，实现经济社会又快又好发展。

——坚持立党为公、执政为民不动摇，广大人民群众充分享受发展成果。四年来，县委始终坚持以民为本、富民为先，以人民群众是否满意为工作标准，努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，使人民群众共享发展成果。以绥名路、绥普路的竣工通车和松花江公路大桥建设项目取得突破进展为主要标志，彻底结束了我县不通等级公路的历史，交通环境明显改善，四通八达的大交通格局逐步显现。以红星大街的顺利贯通为主要标志，构成了镇内“三横六纵”硬质化交通网络，县城主体框架基本形成，城镇道路硬质化率达到34.5%，比2002年提高了6个百分点;建成区面积达到**平方公里，是2002年的3倍。以青少年校外活动中心、沿江广场等一批项目相继竣工为主要标志，城镇功能逐步完善,城市品位明显提高。以实施城镇房地产开发和农村康居工程为依托，城镇和农村人均居住面积分别达到**平方米和**平方米，人居环境明显改善。以新农村建设为契机，投入***余万元使一镇十村的道路、供水等基础设施得到加强，有效地改善了农民群众生产生活条件。以开展利民行动为载体，四年来累计投资近**亿元，先后实施了城镇供水改造、新型合作医疗、扶贫助学、企业职工并轨等57件民心工程，办成了一些多年想办而没有办成的大事，有效地解决了人民群众吃水难、就医难、就学难、养老难等实际困难。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，我县被命名为省级卫生县城和省级生态示范区，成功地抗击了“非典”和松花江水污染的防治，公共卫生安全得到了有效保障。城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别以年均3.1%和14.3%的速度递增，2006年分别实现**元和**元，比2002年分别增长12.8%和71%，百姓生活质量日益提高，人民群众更加安居乐业。实践证明，只有坚持为公、执政为民，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，才能充分调动人民群众的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力。

——坚持改革开放不动摇，为加快发展提供了不竭动力。四年来，县委始终坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，全面深化和统筹推进各项改革，加强对外经济交流与合作，不断拓展对外开放领域，推动了经济和各项事业的快速发展。大力实施招商引资和对外开放战略，四年来共向上争取和市场招商**个项目，招商引资总额实现**亿元。特别是近年来我们举全县之力争取，对县域经济发展至关重要的秸秆发电、煤炭资源开发、松花江公路大桥三个重点项目均取得了实质性的进展，随着这些项目的实施，将为我们实现跨越发展提供强大的支撑。积极培育外经贸主体，不断拓宽对外合作领域，外贸进出口总额累计实现**万美元，经济外向化程度进一步提高。坚持把改革作为解决体制性矛盾的突破口，通过国有企业产权制度改革，增强了企业发展活力。通过农村税费配套改革、乡村财政财务管理体制改革、乡镇机构改革和教育人事制度改革，不仅达到了减员增效的目的，还进一步推进了政事分开，完善了政府职能，建立健全了激励约束机制，为全县经济和社会事业发展注入了活力。实践证明，只有坚持改革开放，才能消除影响经济发展和社会进步的体制机制障碍，才能进一步拓宽发展空间，为加快发展提供不竭动力。

——坚持加强党的建设不动摇，党的执政能力不断增强。四年来，县委始终坚持围绕经济抓党建，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全县上下形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。理论武装工作连续多年被评为市级先进单位，新闻报道工作实现了在中央、省、市媒体发稿数量和质量的双突破。精神文明创评载体丰富，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。通过先进性教育活动，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设得到了加强，执政能力不断提高。圆满完成了乡村两级领导班子换届选举工作，深入实施了“三级联创”和“三培两带”等工程，基层组织建设得到加强。推进了非公有制企业、社区等领域的党建工作，扩大了党建工作覆盖面。认真落实党风廉政建设责任制和各项改革措施，加大了纠正部门和行业不正之风工作力度，促进了党风、政风和行风的进一步好转，密切了党群干群关系。实践证明，只有坚持党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，才能为加快县域经济发展提供强有力的组织保证。

各位代表、同志们，回顾四年来的奋斗历程，我们走过了一条不平凡的创业之路、发展之路，共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。过去的四年，是我们理清思路、绘就蓝图、凝聚人心、政通人和的四年;是我们不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的四年;是我们历经挑战、经受考验、沉着应对、排难前进的四年;是我们抓住机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的四年;更是我县历史上发展形势最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、经济社会发展最好的四年。作为我们这样一个靠省财政补助的欠发达县份，取得如此成绩实属不易，这一切都凝聚着全县党员干部群众、驻绥中省直各单位和社会各界的心血与汗水。在此，我代表中共**县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持**发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

二、未来五年全县经济社会发展的形势、目标和任务

今后五年，既是我们夯实基础、积蓄后劲，实现跨越发展的重要阶段，又是我们发挥人和优势、后发优势，全面建设社会主义新农村和小康社会的攻坚阶段，更是我们把握新形势、抢抓新机遇，实现强县富民、构建和谐**的关键时期。当前，全县发展形势正处在重要关口，需要我们冷静思考，认真分析，准确把握。进入新世纪以来，党中央相继做出全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署，省委、省政府也审时度势做出了加快县域经济发展的决定，并对“十一五”期间主要经济指标提出了明确具体的要求，面对这些战略部署和具体要求，我们的差距还很大、困难还很多、任务还相当艰巨。同时，我县经济总量小，产业结构单一，抗风险能力差等问题依然突出;后续财源少，发展后劲不足仍然是我们不容回避的现实;就业和再就业难度大，历史改革遗留潜在矛盾多，社会稳定压力较大等问题将随着改革发展的逐步深入而集中显现，实现强县富民、构建和谐**形势严峻、任重道远。

今后五年，我们将迎来加快发展的重大战略机遇期。国家“三支一扶”的力度将不断加大，在新农村建设、和谐社会建设、加快县域经济发展方面，国家和省对我们边疆贫困地区将有更多的倾斜，更多惠及面广、投入量大、牵动力强的政策措施将陆续出台。特别是经过近几年来我们不断加大投入、新上项目，发展环境越来越优、基础越来越牢、后劲越来越足、后发优势越来越突出。

纵观全局，实现跨越发展的时机已经成熟，新一轮加快发展的热潮已经展开，我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机，以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情，负重拼搏，扎实苦干，靠发展争先进位、增强实力;靠发展改善民生、富裕群众;靠制度维护稳定、促进和谐，努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。

今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，进一步优化经济结构，发展新兴产业，推进改革开放，统筹社会发展，加强党的建设，努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。

今后五年我们的奋斗目标是，全县地区生产总值年均递增12%，地方财政收入按可比口径年均递增13.6%，固定资产投资年均递增21.5%，实现财政收入的持续增长;城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增7%，让人民群众得到更多的福祉;打造公平正义的社会环境，民主法治更加健全，社会利益格局更加合理，让社会更加和谐。

努力增加财政收入，致力富裕人民群众，全力构建和谐**，不仅是我们县情所决定的，也是中央、省市委对我们的要求，更是全县人民的共同愿望。实现这一目标，全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量，努力做好以下工作：

(一)坚持以增加财政收入为目标，全力发展县域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力**。

壮大县域经济，增加财政收入，必须以现代农业为基础，以优势资源为依托，以壮大工业经济规模为突破，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强县域经济整体实力。

一是发展现代农业，大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识，加快现代农业建设，大力推进农业产业化、规模化、机械化，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营，提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间，围绕农副产品资源和现有龙头企业，进一步优化区域布局，形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强化龙头带动作用，扶强扶壮现有龙头，努力培育新生龙头，壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础，整合大米品牌，组建米业集团;充分发挥绿色、有机食品标识作用，组建绿色食品集团，力争到2011年，市级以上农业产业化龙头企业数量发展到**户以上，通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识，搞好基地与企业的连，加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面，让农民从产业化经营中得到更

多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营，提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则，推行土地规模经营，通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式，进行一年试点、三年起步、五年推广，建立长期、稳定、优质、高效的生产基地，推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式，进一步整合农村农机具资源，支持发展农机专业大户，普及大机械作业，切实提高机械化水平。要加强农业基础建设建设，努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程，积极争取松花江干流**段堤防整治提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目，不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设，做好德龙灌区立项工作，全面提高两江灌区建设标准和排灌能力，基本实现旱能灌、涝能排，增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步，建设高标准、规范化示范园区，建立完备的科技推广体系，不断提高农业标准化生产水平。同时，积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，激发农村活力，不断发展壮大农业和农村经济，尽快实现传统农业向现代农业的跨越。

二是培育新兴产业，强力推进产业强县战略。充分发挥资源优势和比较优势，坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保，对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向，实施大企业、大项目带动战略，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群，努力把资源优势转化为产业优势和发展优势，加快资源向资本转化、资本向税源转化、税源向税收转化的良性循环。未来五年，依托我县丰富的地上、地下资源，全力推进以煤炭、米稻、热电、酒饮、旅游为主的五大重点产业发展，不断壮大经济总量，增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度，争取利用两年时间取得煤炭资源开发权和开采权，力争2009年立项并开工生产，彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点，超前运作、抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目，直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。同时，做好石油、天然气等资源的普查、详查和争取立项工作，努力发展化工产业。大力发展“米稻”产业。坚持与农业产业化经营、培育壮大龙头企业相结合，围绕丰富的玉米资源，在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上，推进玉米深度开发，在全力抓好秸秆发电项目的同时，积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目，延长玉米产业链条，对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净，推动玉米产业的循环式发展。在整合品牌、组建集团的基础上，大力发展精洁米、营养强化米生产，积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品，利用米糠发展饲料加工业，带动水稻产业链发展。全力发展热电产业。在扶强扶壮盛蕴热电公司的同时，加快推进国能秸秆发电项目的实施，力争2007年奠基建厂，使企业早日开工生产，达产达效，从而形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段，增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力;加大对酒精厂的扶持力度，促使其提档升级，不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点，以界江生态资源为依托，以市场化运作为手段，加强旅游基础设施建设，为加快旅游产业开发奠定基础，从而带动商贸、餐饮、流通等服务业发展。同时，对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队，积极引导停产、半停产企业，通过产权改革、资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式，积极与域外大企业、大集团合作，在攀高结贵中盘活存量资产，在联大靠强中拓展发展空间，提高企业可持续发展能力。通过不懈努力，初步建立起以优势产业为支撑，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。

三是拓宽发展空间，努力实施开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时，把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资，借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目，坚持以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量，最大限度变资源优势为经济优势。不断完善招商方式，在积极开展组团招商、网上招商的基础上，每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动，充分发挥知青、乡友的“回归作用”，扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股，以厂引厂、以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。进一步提高招商档次，在坚持一二三产业并举，大中小项目齐招的同时，集中主要力量，着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强辐射拉动作用、能明显增加就业的项目。未来五年，要力争新上**个亿元以上大项目，**个5,000万元以上项目。要优化发展环境，加快建设完备的硬件环境，全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争2008年开工建设，2012年竣工通车，实现“四通八达”的大交通格局，彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。加强园区建设，在城市规划修编中明确工业园区位置，坚持多渠道投入，实施园区“三通一平”工程，发挥园区在招商引资中的主导作用。进一步制定出台优惠政策，全面推行“阳光政务”，切实强化执法监督，认真解决好管理和服务缺位、不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商，依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持“两条腿”走路的思想，进一步加大向上争取力度，为发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革，增加动力求发展。积极稳妥地推进事业单位改革，不断完善事业单位运行机制和管理体制。深化企业产权制度改革，加快建立规范的现代企业制度，采取一企一策的方式，对企业改制遗留问题进行及时解决。完善农村税费改革配套措施，依法推进农村土地流转，巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革，增强经济社会发展活力。坚持对外开放，增添活力求发展。以全省建设对俄出口加工基地、农产品出口基地为契机，以口岸和地缘优势为依托，在农副产品、轻工产品和建材等产品出口方面积极开展与俄合作，提升对外贸易效益和质量。加强同沿海区等发达地区的联系，重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作，扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合，增强合力求发展。推进县场间的合力共建，遵循“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的原则，打破条块分割限制，充分发挥各自优势，整合各方资源，以市场化运作为主，合理调整各自利益关系，在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作领域。进一步建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的长效合作机制，促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作，共同发展。

(二)坚持以富裕人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越，着力打造富庶**。

发展经济是为了强县，强县的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现新跨越，更要千方百计在富民上实现大发展，做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠，以民生为本，筑和谐之基。

一是拓宽增收渠道，增加农民收入。坚持向农业本身要效益、向农业外部找出路，提升农民向非农产业转移的层次，多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整，大力发展优质粮食生产，实施“米稻”战略，不断扩大优质水稻和玉米种植面积，到2011年，水稻面积扩大到**万亩，玉米面积扩大到**万亩，粮食产量稳定在**亿斤以上。继续坚持“打绿色牌、走特色路”，到2011年，绿色有机食品面积发展到**万亩，其中有机食品**万亩;绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到**个以上，实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程，继续推行“小区大户”战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，加快发展肉鹅和蛋鸭，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平。到2011年，牲畜饲养总量力争突破**万头，畜牧业增加值实现**亿元，年均递增11.3%，保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济，坚持“内转外输”相结合，提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商，兴办短、平、快增收致富项目，最大限度地把农民从农业和农村转移出来，努力实现了三分之一农民从事土地种植，三分之一农民从事畜牧业和二、三产业，三分之一农民外出打工致富的新格局，逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技推广促增收。深入实施良种化工程，努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作，促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良，全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广，建立和完善县、乡、村三级农技推广协作网，大力推广普及农业新技术，提高农产品综合经济效益和市场竞争力，为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策，引导和鼓励广大农民通过发展坝外地经济、推行稻田养鱼等有效手段，进一步拓展增收空间，形成规模化发展，使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。

二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业，认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，最大程度地培育新的就业增长点。未来五年，力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁即入”的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款，加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政支出结构，逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，逐步实行农村最低生活保障，扩大社会保障覆盖面。探索和完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，让更多的农民得到实惠。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，动员社会力量积极参与救助帮困，形成友爱互助、扶贫济困的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，每年要实施一批“民生工程”，在人民群众最“急”上见真情，最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。

三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，拉开城市发展主体框架，力争到2011年，**镇建成区面积达到**平方公里，不断提高城镇发展承载力。努力改造和扩大城镇白色路面铺装面积，城镇规划区主次干道硬质化率提高到60%，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内30%的巷道得到逐步维修和改造。努力提高城镇功能，进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，

为广大居民创造一个更加美好的生活环境。要加快推进城镇房地产开发建设，五年力争完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积要达到**平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾;完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。在打通“三条”大通道的基础上，进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到2008年乡镇公路全部实现硬质化，到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。以新农村建设为契机，打造农村新面貌。在抓好新农村试点镇村的基础上，在每个乡镇再确定3—5个中心村梯次推进，力争用五年的时间，使**个中心村基本达到新农村建设标准，通过试点示范、典型引路，扎实推进全县社会主义新农村建设。坚持“适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，做好乡镇和中心村规划，做大中心镇、整合中心村。切实加快中心镇的道路、排水、供热等基础设施建设，抓好中心村村容村貌整治、饮水安全、清洁能源等工程，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇和中心村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距切实提高农民群众生产生活质量。

(三)坚持以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调发展，在建立健全各项制度与机制上谋求新跨越，着力打造和谐**。

构建和谐社会是强县富民的前提和基础。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安**”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。

一是统筹发展，促进社会事业全面进步。坚持把教育放在优先发展的战略位置，推进教育网点布局调整，加强师资队伍建设，积极发展学前教育，普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育。优化教育资源配置，探索发展民办教育，逐步缩小城乡教育差距，推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及和推广，加快信息化建设，促进科技成果转化，提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业，做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设，实现城乡光纤联网，推广传输数字电视和移动电视，城乡有线电视入户率力争达到90%以上。加快卫生事业发展，健全公共卫生体系和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平。加强人口与计划生育工作，提高人口素质，人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支持社会扶助活动。加强生态建设，围绕培育壮大特色绿色产业，实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程，建成两江湿地自然保护区，构筑绿色生态屏障。加强环境执法，抓好资源的统筹规划和合理开发，实现既有青山绿水的好环境，又有经济发展的好前景，努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。

二是加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。把握正确的舆论导向，按照“三贴近”的要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，切实增强针对性和实效性，为跨越发展营造良好的舆论氛围。深入推进社会主义荣辱观教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位、“三个十”等精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。加强诚信建设，建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，提高全社会诚信度，从而培养公民良好的道德品质和文明风尚，进一步强化热爱**、建设**、奉献**的主人翁意识，引导广大人民群众同在一方热土，共建美好家园。充分发挥党委领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，重视政协履行“三大职能”，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，加强“双拥”和宗教工作。进一步扩大基层民主，加强村民自治，保障人民群众依法行使民利，建设法治**。

三是扎实推进“平安**”建设，切实维护社会稳定。富裕是群众的迫切愿望，平安是群众的基本要求。要切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，防范和严惩各类违法犯罪活动，保证人民群众安居乐业。加强工作，深入贯彻《条例》，畅通渠道，落实工作责任制，依法及时合理地处理群众反映的问题，逐步消化解决历史遗留问题，做好矛盾化解工作。高度重视预防和处置突发性，建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。精心组织“五五”普法教育，增强全民法律意识和法制观念。强化安全生产责任制落实，扎实开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决防止重、特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，巩固和发展安定团结的大好局面。

三、全面加强和改善党的领导，为实现强县富民、构建和谐**提供强有力的组织保证

加快经济发展，构建和谐社会，关键在党，关键在人。全县各级党组织要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，切实加强和改善党的领导，全面推进党的建设，为实现强县富民、构建和谐**提供坚强的组织保证。

(一)振奋精神，营造干事创业的良好氛围。良好的精神状态是做好工作的基础和保证，是推动事业发展的强大动力。面对跨越发展的新态势、强县富民的新任务、构建和谐社会的新使命，我们必须振奋精神，更新观念，在全县上下营造一种浓厚的干事创业氛围。要坚定发展的信心。近年来我县经济社会发展的成就已经证明，路在人走、事在人为、业在人创。只要我们坚定信心，自我加压，勇往直前，永不退缩，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态，就会不断开创我县加快发展的新局面。要树立攻坚克难的意识。保持和发扬伟大的长征精神，切实增强谋发展的真劲、促发展的闯劲、抓发展的韧劲，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破难点，敢于接触矛盾。面对困难，要有战胜困难的勇气;面对挑战，要有应对挑战的决心;面对问题，要有解决问题的办法。要发扬开拓创新的精神。坚持以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新举措解决新问题，立足县情、乡情，敢于挑战和改变现状，勇谋突破之策，力行创新之举，使制约经济社会发展的重点难点问题得到有效解决。只要我们坚持在解放思想中振奋精神，在振奋精神中凝聚力量，就一定能够在全县上下形成凝心聚力求发展、务实创新建**的良好氛围。

(二)加强党的建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持不懈地抓好党的建设，使全县广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，

强化学习调研，切实加强执政能力建设。坚持把理论武装工作放在首位，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界和一种责任，大兴学习之风，使全县广大党员干部尤其是各级领导干部成为勤于学习、善于思考的模范，加快建设学习型社会。要与时俱进地学习科学发展观、构建和谐社会等一系列新的战略思想，坚持理论联系实际的学风，把学习理论与指导实践、推进工作相结合，不断提高理论思维和战略思维的能力、处理复杂事务和复杂矛盾的能力、分析和解决问题的能力。要切实加强调查研究，对本单位、本部门的工作要潜心研究、全面掌握，使各级领导干部真正成为业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手。用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划发展、推进工作，进一步增强驾驭全局的本领和能力，真正发挥参谋助手作用，推进全县各项重点工作深入开展。

树立正确导向，切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部，在全县为广大干部营造一个有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。继续深化干部人事制度改革，坚持和完善任前公示、民主推荐、干部差额考察等制度，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立并实行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考核机制，确保真正选好人、用好人。加强后备干部队伍建设，做好女干部、党外干部选拔培养工作，落实好老干部政治和生活待遇，努力形成强县富民的强大合力。

巩固执政基础，切实加强党的基层组织建设。巩固先进性教育成果，深化和拓展“三级联创”、“三培两带”和“两有”工程，推进“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动，加强乡镇党委和村党支部建设。提高农村基层干部素质，大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。严格执行村级领导班子规范化管理办法，切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强企业党建工作的领导和指导，不断提升企业党建工作整体水平。以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局。重视社团、中介组织等新领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，深化“党团共建”活动，创新作机制和方法，全面增强基层党组织活力。

坚持标本兼治，切实加强党风廉政建设。要认真学习和遵守《》，加强纪律规范和制度保障，落实教育防范、权力运行、监督制约、查办惩处、组织保障等运行机制，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行党风廉政责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为，树立“干净干事干练”的良好形象。大力实施“阳光工程”，加强对权力运行的制约和监督，进一步疏通和拓宽监督渠道，切实加强党内监督、法律监督、群众监督，让公共权力在阳光下运行、在监督下运行，以公开促公正、促廉政。坚持党要管党、从严治党的方针，以发生在领导机关和领导干部中违纪违法案件为重点，加大案件查处力度。从群众反映强烈的问题入手，以治理“三乱”为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，为跨越发展创造良好的社会环境。

党政报告篇4

一、厅直属机关党组织建立健全的情况

*省水利厅直属单位包括22个局、处、院、学校、公司和厅机关13个职能处（室），设有18个基层党委，2个党总支（有3个单位党的关系在地方）。现有党员3316人，其中在职党员2353人，离退休党员913人，其他党员48人，占全厅水利系统职工数量9201人的36%。分别纳入到132个基层党支部管理。其中，设立党委办事机构19个，专职党务干部86名，并相应配套成立了专（兼）职工、青、妇群团组织和思想政治工作研究会。

正因为党组织机构建立健全比较完善，从而保证了党的各项工作开展顺利，“三个文明”建设齐头并进，为*水利改革发展与稳定提供了坚实的组织保证。

二、基层党组织发挥作用的情况

自开展“三学”、“三讲”和保持共产党员先进性教育活动之后，特别是党的*胜利召开之后，我厅系统直属单位和基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新。近几年，大家普遍感受到基层单位党政领导和各级党组织、厅机关各支部对党的建设、思想政治工作，精神文明建设等过去认为是“虚”的、“软”的工作认识得到很大提高，各单位、各部门加大了对基层党组织建设的力度，认真贯彻落实基层党支部目标管理和党员队伍目标管理，在各项工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，主体作用和主流导向作用发挥较好。表现在：

一是联系实际抓学习，推进水利事业新发展。近几年来，厅直各级党组织坚持利用中心学习组、组织生活、小集中培训、个人自学等形式，把学习理论与思考重大问题，总结经验与党性分析、党性修养结合起来；把学习理论与单位发展、实际工作和自身行为结合起来，较好地转变了广大党员干部的思想观念，也极大地调动了广大党员干部职工的工作热情。

二是基层党建工作生机蓬勃，两个作用得到进一步发挥。为切实加强和改进基层党的建设，厅直机关党委紧密结合水利厅实际，深入基层调研，不断探索新时期基层党建工作的新途径、新方法。经过近两年的努力，基本摸清了厅直机关基层党组织建设和党员队伍建设的现状，出台并完善了《*省水利厅直属机关党支部建设目标管理实施细则》、《*省水利厅直属机关党员队伍建设目标管理实施细则》、《*省水利厅直属机关党委关于加强离退休党支部、党员队伍建设的意见》等不同类型的目标管理办法和意见。基层普遍反映：出台的三个文件有很强的分类指导性，体现了“*”重要思想，符合水利厅基层单位工作实际，针对性、操作性强，管理和考核科学公正。同时，我们还不断总结经验，召开党支部书记现场交流会，党支部作用得到进一步发挥。

三是健全党的民主集中制，按时认真做好党组织换届改选工作。厅直机关党委认真履行职责，协助党组做好领导干部管理、选拔和考核工作，督促检查基层党组织按期换届。积极稳妥发展新党员，加强党员基本知识培训，确保新党员的质量，真正使发展后的新党员在水利各项工作中起到骨干带头作用。

三、党员干部开展“*”重要思想学习情况

“*”的重要思想，是我们工作学习的指导思想，也是检验我们行动的指南。这几年，我们在学习实践中不断将“*”重要思想引向深入。注重在理论指导实践，实践推动工作上下功夫。一是学习联系实际，确立水利发展新思路。从厅机关到厅直属单位，我们采取了多种形式，掀起了理论学习和实践“*”的热潮。各级党组织在学习中联系工作实际，认真思考、分析新时期的水利改革和发展问题，根据水利部水权与水理论的新思想和省委提出的“三个转变”，积极探索调整治水新思路，适时地提出水利资源向水利资本转化，水利资产向水利资本转化，水利人才资源向水利人才资本转化的新思路。同时，厅党组把“*”重要思想的学习与现场解决实际问题有机结合起来，把组织干部职工的学习与思想分析、工作思路和解决措施联系起来，推动了治水实践的新发展，也更加有力地指导了全行业的工作实践。“*”的学习与“三个转化”的结合取得了初步成效。20*年6月，厅党组书记、厅长孙砚方同志在省委举办的省直机关“*”重要思想学习经验交流会上作了专题发言。厅党组中心学习组20*年、20*年连续被省委宣传部，省直工委评为班子学习先进单位。

我们还坚持每年举办两期处以上领导干部政治理论学习班，就理论如何指导实践、单位生存与发展等问题举行探讨，对于提高党员领导干部政治理论水平、执政能力和促进单位发展变化都带来了极大帮助。

同时，厅还组织了四个“*”重要思想宣讲团，分四个片区深入到直属单位，进行巡回宣讲，并与水利一线干部、职工交流座谈，这种互动的形式，效果体现很好。通过“*”的学习贯彻实践活动，推动了水利工作的开展，党员干部自身素质得到提高，党性和“六观”教育得到进一步增强。

四、加强党风、政风、行风建设的情况

党的十五届六中全会《决定》下发之后，厅党组在普遍学习提高的基础上，分析了我省水利行业在党风廉政建设上存在的差距和不足，制定了全省水利行业的具体贯彻意见，厅直各单位和厅机关各处室也针对各自实际分别制定了改进实施措施，在全行业掀起了加强作风建设，树立行业新风的活动。在活动的实施过程中，我们还有重点、分专题、有步骤、分阶段逐步深化活动内容，把加强行风建设与政风、廉政建设结合起来，使党风廉政责任制得以落实。我们还加大了对违法、违纪案件的查处情况，查处了极少数干部违规、违纪的现象。据统计，去年12月至今年11月，我省水利系统各级纪检监察部门共收到群众来信来访和举报电话283件（次），较去年331件减少了14??5%。对这些信件，做到不积压、不遗漏、及时转办、交办和督办，做到了件件有着落，事事有回音。

今年，全省水利系统各级纪检监察部门共立案6件，结案6件，受党纪政纪处分5人，组织处理6人，挽回了经济损失83万元，达到查处少数人，教育一大片的目的。在加强作风、政风建设上，我们还重点加强了对掌权、管钱、管人的重要部门和环节的管理与监督，大力倡导深入基层、深入实际、深入群众的良好作风。厅机关把重点放在转变政府职能、提高工作效率、树好机关形象、当好人民满意公务员上，做到边学边整改、边学边落实，脚踏实地做好每一项工作，较好地转变了作风。同时，厅直机关在开展转变作风、树行业新风的活动中，还认真开展了党员先进性教育和示范党组织、党员示范窗口的活动，较好地塑造了党组织和党员整体新形象，向社会展示了水利人的新风采，也进一步密切了党群、干群关系。

五、思想政治工作开展的情况

我们在调查中发现，这几年，我厅思想政治工作富有生机和活力，结合新形势、新任务和新特点，开展了丰富多彩、具有*水利行业特色的思想政治工作，在省级机关、在全国水利行业都具有影响和一定地位。创造了许多新的工作思路和实现途径，为*水利改革发展与稳定提供了思想保证。表现在：

（一）围绕中心工作，选准切入点

党的思想政治工作，其生命和灵魂在于和中心工作、经济工作紧密结合，工作艺术在于找准、选准结合点。*省水利厅党组紧紧围绕*发展新跨越和实现“三个转变”的工作新思路，确定思想政治工作的各项目标和工作重点。我们把解放思想、转变观念作为思想先行的重要前提，在全省水利行业干部职工中广泛深入地开展政治理论学习，率先在省直机关唱响时代主弦律。通过一系列的主题活动，如“学理论、话改革、促发展”演讲活动，“西部大开发，水利怎么办，水利职工怎么干？”的大讨论活动，实践“*”，推进“三个转化”的研讨活动，可以说是每年都有一个理论学习的主题，每学习一次，思想就得到一次解放，思路就得到一次拓展，工作就得到一次前进，境界就得到一次升华。很多干部职工特别是领导干部通过这种主题学习提高了思想认识水平，观念发生了巨大变化，工作思路一次次变得理性和清晰。更关键的是，在学习和讨论中，自觉把干部职工的思想统一到厅党组新时期治水新思路上来，党的思想政治工作充满了生机和活力。

（二）切准脉络，构建平台

要做深、做细、做活、做透党的思想政治工作，核心在于贴近实际、贴近生活、贴近干部职工。不同地区、不同部门、不同领域的干部和职工所处的环境、工作的任务、面临的的问题不同，其思想活动的特点和自身的要求也会不同。因此开展思想政治工作就一定要把握这些特点和要求，做到因地制宜，因人制宜、因事制宜，有针对性地进行。我们认真调查和分析了水利行业干部职工的思想活动状况，最为普遍、最为关心的是企事业单位改革、水费征收的难度、水资源的保护与开发利用、单位的生存发展等。切准了脉络，我们构建了不同的平台，让思想政治工作为解决行业改革发展中的热点、难点问题提供方方面面的帮助。

一是在深化厅属国有企业、事业单位改革中，确保行业和职工的稳定。通过举办改制研讨会，提供相关政策，组织企、事业单位负责人外出取经，帮助企事业单位在资产清理、产权界定，解决“两保”和职工再就业等方面探索论证切实可行的操作路子，树立他们改革的决心和信心。二是寻找适合水利战线不同层面职工思想政治工作的有效方法。我们下功夫，在全行业上上下下积极探索开展不同群体职工思想政治工作新思路、新方法。经过近一年的调研摸排，较为系统总结了青年职工、女职工、科研设计一线职工、困难单位职工、水利工程管理单位站段职工、县一级带行政性质的水电职工、离退休老职工、水利厅机关职工等8个不同群众对象思想政治工作的情况，成功举办了全省水利基层思想政治工作经验交流大会，用身边人叙说身边事，用身边事教育身边人，受到来自全省水利战线思想政治工作者的普遍欢迎。大家认为8个不同对象思想政治工作的经验对基层工作具有很强的指导性，这种交流会形式新、效果好、感染力强。

（三）重在以人为本，贵在解决实际问题

党的思想政治工作有没有说服力、感召力和渗透力，关键在于以人为本，重视和调动人的积极性和创造性，贵在解决干部职工在生产、工作和生活中遇到的实际问题。

这几年来，我们以大型活动为载体，不断丰富干部职工文化生活、体现人本理念。先后举办了“水利之光文艺汇演”、“*水利时装表演”、“庆祝祖国50华诞文艺汇演”、“水利职工运动会”、“健身操、健美操比赛”、“祖国宝岛——台湾在我心中朗诵比赛”等大型文娱活动，开展“我为党旗添光彩”、“爱岗敬业，我为水利作奉献”的岗位技能大比武活动，凝聚了行业文化，提升了整体形象、展示了水利人的风采。

关心职工要从解决职工实际问题出发，把解决思想问题和解决现实问题结合起来，是我们检验思想政治工作成效的重要途径。

一是缓解了多年来住房难的矛盾，职工普遍满意；二是在机构改革中做好政策宣传工作，稳定了人心；三是为下岗职工营造再就业工程，温暖了人心；四是帮助解决困难职工、困难家庭在生活中遇到的实际问题，切实解除他们的一些后顾之忧；五是党政主要领导主动探视生病住院的职工；六是重大节假日，登门走访看望老党员、老职工。通过做这些让广大干部职工看得见，摸得着的思想政治工作，妥善处理好各种利益关系。把春风化雨、润物无声，耐心细致，潜移默化的思想政治工作，化为在实际工作中的无声行动，真切体现了“以待遇留人，以事业留人，以感情留人”。也极大地激发了干部职工为水利事业奉献一生的积极性。

（四）富有水利行业特色的精神文明建设，为水利改革发展提供精神动力

*省水利厅各级党组织把精神文明创建活动作为党建工作的重要内容，以创建文明单位、文明示范窗口、文明灌区为主要载体，狠抓各层次的创建工作，有力提升了*水利行业形象

1、抓文明单位创建，树行业新形象

几年来，我们有计划、分层次的在全行业开展创建省级最佳、省级文明、省级机关文明单位的活动。经过全行业上下共同努力，长期坚持不懈地创建，截止20*年底，全省水利行业中荣获中央文明委表彰的文明单位4个，其中厅直单位2个。荣获省级最佳文明单位16个，省、部级文明单位43个，其中厅直单位11个。市州、省级机关文明单位94个，其中厅直单4个。

2、抓文明窗口示范，落实为民服务宗旨

为认真落实“人民电业为人民”的宗旨，我省地电行业花大力气，下大功夫开展创优质文明服务示范窗动。把服务群众、方便群众放在首位，大力推进社会承诺服务，经过近3年不懈努力，地电行业优质服务窗口达207个，文明服务示范单位65个，树立了良好的地方电力企业形象，使地方电力在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，受到了基层电力职工和社会的普遍欢迎。

3、抓文明灌区创建，做农民群众的“贴心人”

按照水利部“在全国大型灌区深入开展精神文明创建活动”的通知精神，农水局在行业内启动创建“大、中型文明灌区的活动”，都江堰灌区向社会公布了7项承诺制度，制定了“五个必须，五个不准”的用水纪律。玉溪河和长葫灌区在创建中加大对重点工程的养护力度，确保了工程设施的完好率。这项活动的开展调动了水管单位工作和服务的积极性，也向社会展现了水管单位的外部形象，提升了水管单位的知名度。同时，各灌区管理单位在创建活动中还大和推广节水灌溉技术，提高了灌区信息化、自动化水平。

*水利行业通过以创建文明单位、文明服务示范窗口、文明创建活动示范点、青年文明号、文明灌区等一系列活动，大大加强了水利行业精神文明建设，树立了良好行业形象，促进了全行业“三个文明”建设的协调发展。

此外，在“三个文明”建设中，我们还注重以典型示范教育活动来影响和激发水利职工积极向上的精神面貌，弘扬水利“献身、负责、求是”行业精神。对我省水文战线涌现的普通水文职工张宇仙的先进事迹，我们组织人员进行挖掘整理，在全省水利行业范围内进行宣讲，以身边事教育身边人，掀起了“学先进、比先进、赶先进”的热潮。

正因为我厅在党的建设、思想政治工作和精神文明创建上卓有成效，因而20*年厅直机关党委分别被中共中央、*省委评为“全国先进基层党组织”、“*省先进基层党组织”的光荣称号。*省水电职工政研会20*年被中国职工政研会评为“全国优秀学会”。20*年又被*省社科联评为“*十佳学会”。

通过调研我们也清醒地看到，我厅系统党的工作、思想政治工作、精神文明建设还存在许多不足，有些现象还不令人满意。一是党的组织生活在内容和形式上还需要创新和改进；二是党的监督乏力，有的党员领导干部表率作用不够，有的党员先锋模范作用较差，党内外群众不满意；三是工作作风还不够深入，少数部门和党员领导干部仍陷入文山会海之中，深入基层少，解决具体问题差；四是思想政治工作讲大道理多，空洞说教多，解决实际问题少，人与人交流不够；五是党内充分反映党组织、党员意愿的民主制度尚未完全建立健全；六是明哲保身，工作不敢碰硬，怕得罪人的思想抬头，面对工作中的缺点和错误，不敢揭露和纠正，党的组织原则性不强。这些问题都有待我们在今后的工作去认真研究解决。

六、改进基层党组织建设的必要措施

（一）对组织生活的内容、形式、时间改进意见

在调研与座谈中，大多数党员认为，在建立和完善社会主义市场经济的今天，不能再满足于计划经济条件下的传统组织生活。从内容到形式，从时间到机制，从方法到方式上都必须创新和改进，有的放矢抓工作。要结合新时代、新内容、新任务、新特点，采取既灵活又多变的形式，增加组织生活的吸引力、创造力。这样，党组织的工作才富有生机和活力。

一是要根据工作实际。即人员分散、点多面广，基层水管站、段、厂大多建在条件艰苦、交通不便的地方，人员不容易集中。水利厅直属既有带行政职能的单位，又有自收自支性质的事业单位，还有企业、科研院（校）的党建工作。党员的教育管理、组织生活必须根据这些特点，采取分类指导的方法，有目的性、针对性抓好这些内容，才能取得事半功倍的效果。

二是组织生活的内容现在太单一。以读报纸、学文件为主，显得枯燥无味，应该切实加以改进。把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加组织生活内容的广泛性。当前，尤其要把创建学习型党组织、建设学习型支部的内容结合起来。

三是在组织生活的形式上要勇于创新、大胆创新。现在组织生活形式既单一又单调，可以采取丰富多彩的形式，比如采取“走出去，请进来”的形式，请专家教授讲大课的形式，到爱国主义基地、相关单位党建工作开展较好的支部相互走动学习，确定专题，组织宣讲，相互交流，共同提高，参观学习，自我教育，谈心交心，融化感情，进行座谈，征求意见，完善机制，奖惩兑现等多种形式，这样，支部工作显得形式灵活，相互交流学习，更具有吸引力。

四是在组织生活的时间安排上，一年不能少于12次。但可以根据工作需要，统筹安排。原则上要保证每月一次，遇特殊情况，可以集中学习，也可以采取小集中、以会代训的形式学习，特别是对分散流动党员的学习，要集中一些时间，相对固定学习，否则，无法保证这部分党员的组织学习。

（二）党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥要与时俱进

在调研活动中，我们感受到基层单位党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥是明显的，党员队伍总体是好的，在工作、生产中的作用是突出的。特别是在危难之际、关键时刻往往经受得住考验，起到带头作用。如玉溪河管理处横山庙电站党支部在党员目标管理与考核竞赛中提出“一个党员就是一面旗帜”的口号，阿坝州水文分局党支部在党员队伍建设中提出“一个党员就是一颗钉子”的口号，人民渠一处进水口电站根据党员分散的情况，实行分片包干责任制，这些都为党员如何在实际工作岗位上起到带头作用做出了好样子。党员的整体形象群众反映较好。据统计：每年工作评比表彰中，先进工作者、劳动模范和优秀公务员等各种先进突出人物中党员人数就占90%以上。党支部工作在市场经济条件下如何顺应时代的要求，如何践行“*”，充分发挥党建的基础作用，确保我党的先进性和战斗力，最起码的应做到：

1、党支部作用发挥要与时代要求相符合

一是党支部作用发挥好坏，战斗力强不强，关键在支委一班人自身作用，核心又在支部书记垂范作用、率先作用，或者说是人格力量。这次我们在基层调研，凡是在抗洪抢险中，勇救落水儿童、献爱心、关心儿童老人，身先士卒，好人好事涌现不断，风气正、作风好的，大多数是党支部工作开展有序、党员教育管理跟进的支部。

二是一些基层单位，特别是水管单位的一些站、段、厂、所存在一些“老大难”问题，人员困难多、矛盾多，多年解决不了，影响工作生产上不去。但是只要配好支部书记，支部书记自身过硬，带领支委一班人模范开展工作，往往就改变单位或站段的面貌，工作学习就有声有色，从后进变为先进，体现出党支部书记在单位、基层中起到的“团聚”、向心作用。这方面，玉管处的横山庙电站、人一处新繁电站表现尤为明显。

三是党支部的堡垒作用还表现在支部书记的政治理论水平要提高，要教育好别人，首先是自己知识能力要提高，既要以情，还要以理，把关心党员的生活学习放在首位，才能打动人、感染人。同时，作为支部书记，自身的廉洁要好，才能起好表率作用，带动和影响支部的其它党员。

四是支部书记要敢于坚持原则，向不良倾向作斗争，要拿起批评与自我批评的武器，积极开展思想斗争，要坚持讲政治、讲正气、讲正义，不能当“老好人”、“和事佬”。

五是要坚持党管干部和民主集中制的原则，充分发挥支委一班人的集体智慧作用。支部书记要做到有职有权，特别是要有监督权、建议权。上级党组织要充分尊重支部书记的建议权、评议权，使支部书记正确履行职责，起好监督作用，真正做到“党委管帽子，行政管票子”。

2、党员作用发挥既要教育又要引导

一是支部组织生活，党小组生活会要开展经常的思想教育，党员、群众心交活动，随时提醒自己是党员，不能放松对自己的要求，忘掉党员身份，在工作、学习上体现党员与时俱进、不断进取的思想作风。

二是要提倡党员“吃苦在前、享受在后”的精神。在市场经济条件下，一味只讲奉献，只讲付出是不合时宜的。但处处讲利益、讲享受也是片面的，要把二者有机结合，把精神和物质有机统一，树立“大家”有了，“小家”才有的观念。

三是基层党员的个人素质要提高，现基层站段一些党员年龄老化，文化层次较低，结构也不尽合理。今后发展党员注意年龄、文化、业务能力综合因素，适当的时候要压压担子，给予一些必要考验，保证党员的个人质量。

四是党员干部教育管理、监督要同步跟上。一方面，党组织要加强对党员干部的民主生活、思想作风、工作业绩的管理，协助行政负责人抓好领导干部作风建设；另一方面，党组织还要参与干部的考核、考查、民主评优奖惩等工作，对干部使用、提拔提出意见或建议，做到既管党员干部思想作风，又参与行政干部民主管理，正确处理工作矛盾，“党风监督、党管干部”不能流于形式。

党政报告篇5

一、加强领导，切实履行职责范围内的责任

实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任而采取的一项重大举措。针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点，为切实履行好自身的职责，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，本人团结县政府班子成员主要做了以下工作：一是落实责任分工。重点建立政府系统党风廉政建设的责任体系。落实每位副县长具体负责分管部门的廉政建设和反腐败工作，要求他们按照县委、县政府廉政建设责任制分工的内容和分管部门的特点，针对容易产生腐败的环节，制订相应的制度和防范措施。并将反腐倡廉的实际效果作为年终目标考核的内容。使党风廉政建设工作与经济工作做到了同部署、同检查、同考核。二是完善制度体系。针对日常工作中遇到的问题，及时抓好相关制度的落实与完善，规范运作，堵塞漏洞。在继去年完善行政事业单位收支两条线管理、财政预算资金拨付办法的基础上，今年又相继完善了工业园区固定资产投资、妥善安置城镇下岗职工实施再就业、企业超税收任务奖励等相关办法，不断完善各项制度，从源头上减少腐败的产生。三是推行阳光政务。对群众密切关注的人事调配、建筑及公路改造工程招投标、国有资产处置以及经营性资产经营权出让，全部推行阳光操作。县属中小学选聘教师全部都采用公开考试择优录用，经营性土地全部采取了挂牌方式出让，建筑及公路建设项目实行招投标，国有林场山场资产处置全部实行了公开拍卖。监察部门对这些活动的全过程进行了监督，切实做到了公开、公平、公正。四是开展专题整治。重点开展了“小金库清理、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风、治理教育乱收费”等整治活动。如在清理被誉为腐败温床的小金库上，我亲自主持召开了有关会议，并督促有关领导和部门认真做好工作，共查出15个单位设有小金库，涉及资金103.2万元。通过清理，私设“小金库”的行为得到了遏制，单位资金运作得到了规范，财政纪律得到强化。五是加大监督力度。积极发挥监察局、审计局两大监督机构在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。1—10月审计机关共对51单位进行了审计，共查出违纪违规资金286.3万元，管理不规范资金316.8万元，目前已全部按规定进行了相应处理。纪检监察机关立案86件，其中大要案15件，处理违纪干部98人。

二、严格要求，认真遵守廉政准则和廉洁自律各项规定

作为一名领导干部，历来我都十分注重自身的官德建设，认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事，耐得住清贫、管得住小节、挡得住诱惑。能严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，正确使用手中的权力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，为政清廉、恪尽职守、克己奉公、洁身自好，做到了政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，认真过好了名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关，经受住了物欲的诱惑和灯红酒绿的考验。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让和房地产开发经营及人事调配上，做到了“四不”，即不打招呼、不打电话、不批条子、不开口子。在公务活动中做到“三没有”，即没有接受以各种名义赠送的“红包”、有价证券、信用卡和其它支付凭证以及可能影响公正执行公务的礼物馈赠；没有以开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游；没有利用公款搞相互宴请，高档娱乐消费。在生活作风上，做到“两从不”，即从不参与打牌，从不大吃大喝。历年来个人重大事项都及时向上级纪委部门进行了报告，同时严格管好了家属和身边工作人员，配偶和子女都没有从事经商活动。

虽然县政府在党风廉政建设上做了大量工作，取得了比较明显的成绩，但工作中也还存在不足，比如在建章立制方面还存在不完备的问题，抓监督落实还有不到位的问题。个人廉洁自律方面还存在公车私用等问题。在今后的党风廉政建设工作中，我将进一步加大监管力度和查办案件力度，同时要严格要求自己，带好班子，作好表率，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成效。

三、筑牢防线，永葆共产党人和人民公仆的好本色

为了更好地推进党风廉政建设责任制的落实，执行好《廉政准则》、《四大纪律八项要求》以及其它廉洁自律各项规定，强化自我约束，自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我将发扬成绩，克服不足，并就今后廉洁从政作如下承诺：

1、坚决不搞封官许愿。配合县委严格按干部选拔条例办事，对前来跑官要官的，告知组织部门记录在案，严格按照组织程序处理。

2、坚决拒收钱物。对送钱、送有价证券或贵重物品的，坚决拒收，并对当事人进行严肃批评教育，并责成纪检监察机关对送钱送物的人作出严肃处理。

3、坚决不以权谋私。对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权转让、人事调配等一律实行“阳光政务”，严格按规定程序办事，不插手、不干涉。

4、坚决管好亲属和身边工作人员。绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员打着自己的旗号从事经营活动、办私事、谋私利。凡打着我的旗号办私事、谋私利的，有关部门和单位可一概拒绝，严肃批评并迅速报告。

5、坚决执行民主集中制。积极践行“三个代表”重要思想，对重大问题坚持集体决策，按工作程序办事，不搞个人说了算，更不越权和滥用权力。

党政报告篇6

（2021年1月）

2020年，县政协党组在中共浑源县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全体政协委员，紧扣县委决策部署，围绕全县中心工作，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力完成好政协作业。

一、2020年工作重点

一、坚持思想政治引领，党建工作扎实有效

一年来，县政协党组始终坚持以政治建设为统领，把新时代中国特色社会主义思想作为政协各项工作的根本遵循，坚持党对政协工作的全面领导，努力强化政协党建主体责任，从政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面全面发力，认真谋划并推进政协系统党的建设，党组“把方向、管大局、保落实”的作用得到充分体现。认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》和省市县委有关文件精神，制定完善党建工作制度。创新政协党组织设置，积极探索在全体会议等大型活动中设立党的临时组织，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，将党员委员编入其中，参加政协党组织活动，党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的新格局正在形成。认真学习新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西时的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

一年来，县政协党组认真落实民主集中制。一是加强学习教育，依托党组会议理论学习、常委会议学习教育、“三会一课”组织生活等基本形式，集中组织开展了以新时代特色社会主义思想为指导的民主集中制学习教育活动，重点学习了党章、党内有关规章制度、党的创新理论中关于民主集中制的重要论述，打牢贯彻民主集中制的基础。二是党组成员自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动履行政治领导责任，在重大决策上，能够紧密联系工作实际，对事关政协工作发展和工作大局的重大问题、需要向上级党组织请示报告的“三重一大”问题，坚决按照决策议事程序提交党组会议集体讨论。三是进一步健全完善议事决策程序、党员教育管理、组织生活开展、工作措施落实等制度，明确议事决策的原则、范围、程序、纪律等，为贯彻执行民主集中制原则提供有力保证。

二、聚焦中心工作，助推转型发展

认真组织全会协商。十四届五次全会期间，县政协党组积极引导委员着重围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等,通过分组讨论、大会发言、专题议政等形式认真开展协商讨论，积极建言献策。委员们对“提升应对突发公共卫生事件能力、巩固脱贫成效谋划乡村振兴、激活浑源文化元素彰显浑源文化魅力、打造浑源教育龙头谱写古城教育新篇、创新金融服务助力民企发展、推动多元发力提升农村养老水平”等提出建设性意见110多条，所提建议紧扣全县社会热点，有较强的针对性和可操作性，得到了县委、政府的高度重视和充分肯定，并转化为相关部门的工作举措。

扎实开展专题议政。围绕县委政府关注、人民群众关心的问题，切实加强调查研究工作，积极为全县经济社会发展、三大振兴和民生改善建言献策。先后组织委员围绕乡村品质提升、黄芪产业升级、城市基础设施建设、经济社会高质量发展等课题进行了专题调研，通过实地走访察看、专题座谈讨论，形成了4个建议案，受到了县委、政府的充分肯定，书记、县长亲自批示，要求相关部门和乡镇高度重视。

倾心助推脱贫攻坚。党组成员坚持经常性深入包联村镇，与干部群众一起探讨和解决遇到的困难和问题。组织机关干部和部分委员深入联系点和帮扶村开展结对帮扶，与乡村干部一起制定帮扶计划，研究增收举措，落实巩固措施，培育内生动力，助力脱贫攻坚。动员非公企业和非公人士积极参与精准扶贫活动，志愿承担贫困村和贫困户的帮扶项目，有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。

不遗余力完成县委交办的项目建设、招商引资工作。150万千瓦抽水蓄能电站项目、园区建设招商引资、垃圾焚烧电厂三块专项工作，不同程度取得实质性进展。

三、关注民生改善，回应群众关切

努力加强提案办理。一年来，县政协党组坚持把提案办理作为服务民生的重要履职方式，采取邀请分管领导参与重点提案督办、职能单位领衔承办、多方联合督办等措施，增强办理实效。通过召开重点提案交办会，组织政协委员视察督促，联合县委办、政府办跟踪问效，促进提案办理工作向全程协商、多方协商、开放协商迈进。一年来，经审查立案的86件提案，已全部办复，一批事关发展、事关民生的提案得到有效落实。

积极搞好专项视察。紧扣全县重点工程开展专项视察。组织政协常委和委员对黄芪茶文化园项目建设、云阁街道路通达工程项目及休闲公园项目建设、扶贫产业项目建设、恒山南北道路改造及古城核心街品质提升工程等进行了实地察看，委员们走进项目建设现场，听取相关部门情况汇报，详细了解进展情况，提出了中肯的建议意见，助推相关问题的有效解决。。

有效实施民主监督。在做好提案办理、专题调研、专项视察等经常性监督的基础上，特别注重政协信息工作，将反映社情民意信息作为民主监督的重要着力点，把握重点，拓宽渠道，强化机制，在推动政协工作高质量发展、服务党委政府决策上发挥了重要作用。一年来，共收集社情民意信息88篇，编辑报送78篇，分别被全国政协采用6篇、省政协采用8篇、市政协采用38篇，在全市政协系统考核中名列第一。同时，将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，通过反馈征求意见表、参加集中评议会和收集反映社情民意信息等形式，多角度、多层次提出改进工作的评议意见，增强了民主监督的实效。

四、加强协调沟通，营造和谐氛围

上下联动提升效能。县政协党组十分注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了我县与省市有关部门的联系与交往。协助配合省政协就省委交办的“三件大事”“三项重点工作”和市政协就市委交办的任务，完成了中医药和康养产业融合发展、脱贫攻坚等调研视察活动6次，直面现实问题、提出意见建议。热情接待了辽宁省、福建省莆田市以及太原市晋源区、长治市潞州区等省内外兄弟政协来浑学习考察，就区域经济发展、政协工作创新等进行沟通交流，为增加浑源的人气、商气、文气发挥了积极作用。

团结各界促进和谐。加强同政协各参加单位和无党派人士的合作共事，邀请职能部门负责人列席政协常委会议、参加相关的视察调研活动，不断扩大政协的联系面。积极引导各界群众理解改革、支持发展、维护稳定，依法、有序、理性地表达利益诉求，教育和引导委员们多做理顺情绪、解疑释惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，追寻社会诉求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。

五、加强队伍建设，夯实履职基础

不断强化班子队伍建设。一是着力思想建设，筑牢战斗堡垒。积极引导全体委员开展丰富多彩、形式多样的学习活动。举办年度政协委员培训班，邀请省、市委党校教授作了关于“十五届五中全会精神解读”、“坚持和平发展，推动构建人类命运共同体” 、“治国理政新理念”的专题讲座，有效促进了政协委员理论水平和业务知识的提升，进一步筑牢团结奋进的思想政治基础。二是着力作风建设，营造良好政治生态。深入推进作风建设，健全完善工作责任，驰而不息纠正“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，引导班子成员、政协委员、机关干部永葆政治本色，大力弘扬忠诚担当、清正廉洁、公道正派、务实进取等价值观，营造风清气正的良好政治生态。三是着力效能建设，努力提升工作实效。强化机关制度建设，对机关各项工作制度进行了修订和完善，较好地建立了协商议政、民主监督、调研视察以及委员管理等方面的工作规范，推进了工作有规可依、有制可循、有效开展。认真组织开展各项视察调研活动，努力在实践中完善服务措施、丰富服务内容、提升服务水平，保证了机关的各项工作协调统一、有效有序，机关工作效能显著提高。

有力推进法治建设。一是认真履行推进法治建设职责，深入组织开展法治宣传教育，提升法治建设意识。积极参加中心组集体学习、政协专题培训等活动，深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，主要内容包括《宪法》、党的四中全会中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署、《党章》《政协章程》和其他党内法规等，切实提高运用法治思维和法治方式推进履职能力建设，做到议政建言、民主监督于法有据。二是加强制度建设，健全完善各项法治工作制度，有效确保班子成员、广大委员和机关干部明是非、有担当，不触红线、不越底线、不碰“高压线”，不断提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平，使履职实践有法可依、有章可循。三是认真落实党风廉政建设主体责任，积极组织开展主要领导讲廉政党课活动，把正面教育和警示教育结合起来，用先进人物事迹引导和激励干部勤政廉政，用反面典型的深刻教训警示和教育干部拒腐防变，进一步增强了廉政建设主体责任意识。

总的来看，县政协党组的工作虽然取得了一定成绩，但我们也深深地认识到，政协党组工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众的期待相比，还有一定差距，主要表现为：党组作用有效发挥，但仍然不够充分；协商民主得到有效开展，但协商质效还需进一步提高；委员履职活力得到激发，但为委员履职服务、发挥其主体作用还需不懈努力等，这些问题，我们将在今后工作中认真研究，切实解决。

二、2021年工作思路

2021年，县政协党组的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委决策部署和中心工作，以提升人民群众的幸福感，安全感和获得感为目标，积极引导政协各参加单位和各界别人士，提升建言资政的质量，提升参政议政的水平，提升民主监督的实效，助推全县经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）围绕县委中心工作，进一步做好助推和支持发展的工作

县政协要自觉在县委的领导下开展工作，主动请示汇报，确保政协工作更好地体现县委的意图、契合县委的决策、符合县委的要求。始终做到与党中央和省委、市委、县委思想上同心、目标上同向、行动上同行，用共同的目标引领各界群众，提振每一个浑源人的信心，更好的把社会各阶层的思想和行动统一到县委的决策部署上来，更好的把各方面的智慧和力量凝聚到浑源高质量发展的目标上来。始终做到县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

（二）围绕提高履职水平，进一步完善协商民主和民主监督机制

继续做好协商民主向基层延伸工作。建立建言资政的评价体系，不断探索提高议政质量的评价模式和评价标准，使政协委员真正做到议政议到关键处，参政参到点子上。县政协党组要组织委员对相关职能部门在履职尽责、落实工作方面进行民主评议。要不断创新协商机制，更加灵活、更为经常的开展专题协商、对口协商、提案办理协商，促进不同思想观点的充分表达，在平等协商的基础上统一思想。创新民主监督形式，选择若干个县委、县政府关注、人民群众关心的重点难点问题，通过调研视察、协商座谈等形式开展监督活动。

党政报告篇7

今年我局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力开展了机关效能建设活动，狠抓了机关作风整顿和干部职工廉洁自律建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度措施，力求从制度上、思想上和行动上确保干部职工和整个领导班子的清正廉洁。要求领导班子成员和广大干部职工时刻不忘党的宗旨，时刻紧绷廉政建设这根弦，努力做到在推进城乡建设事业发展的过程中始终不变质，始终保持共产党人的革命本色。

一是狠抓领导班子自身建设。长期以来，领导班子都十分重视党风廉政建设工作。年初就召开了党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻党风廉政建设会议精神，进一步落实领导干部学廉、述廉、考廉制度，坚决防止和治理违纪违规行为，尤其强调了严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，特别是在建设工程招投标活动中，都邀请纪检、监察、检察等部门参与监督，保证招投标活动的公开、公平、公正;建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推行党务公开、政务公开，调动了职工民主管理、民主监督的积极性。进一步强化了制度建设，制定了切实可行的规章制度，对已有的一些廉洁自律的规定和不适应的进行了调整和完善，进一步建立健全了重大事项报告制度、重大事项民主决策制度、定期考核制度、廉政评议制度、谈话告诫制度等，使党风廉政建设工作得到了进一步落实;此外，班子集体还公开做出廉政承诺，带头踏实工作，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁自律“十不准”规定和各项工作纪律等，自觉接受广大干部职工和社会各界群众的监督。

二是狠抓机关党风廉政建设。十分重视机关党员的党风廉政建设工作。年初，我局对党风廉政建设工作进行了认真研究部署，并层层签订目标责任书，落实党风廉政建设工作责任。通过制定党风廉政建设总体规划，建立廉政单位，健全责任考核制度、重大事项民主决策制度、廉政评议制度及规范政务公开等措施，使党风廉政建设工作得到有效落实。根据人员变动情况，及时调整了党风廉政建设工作领导小组组成人员，认真研究印发了《赤峰市松山区农牧局2020年党风廉政建设工作责任书》，制定了党风廉政建设目标考核办法，并与各股室签订了党风廉政建设责任书，对党风廉政建设工作进行了认真的安排部署。在具体工作中，要求干部职工认真遵守党风廉政建设各项规定，始终做到清廉从政。通过教育、整顿和规范，我局干部职工的从政行为进一步规范，廉洁自律意识进一步增强，行风政风进一步改善。

二、主要工作

一是以两学一做、学习讲堂为平台，结合书记讲党课等多种方式不断强化思想教育，筑牢不想腐的思想堤坝，不断强化发挥党内法规、警示案例的震慑作用。

二是继续在机关各股室扎实有效地开展了纠风工作。今年我局进一步坚持了“管行业必须管行风”的原则，强化监管、落实责任，坚决制止超范围超标准公务接待、公款旅游等奢侈浪费之风，文山会海之风和各种名目的节庆活动;进一步完善了民主评议制度，深入开展了民主评议政风行风活动;大力开展了创建文明行业和人民满意活动，基本做到了规范执法、公正执法、文明执法、便民服务的要求。

三、存在问题

尽管我们在党风廉政建设和反腐败工作中取得了一定成效，但认真分析，仍然还存在着以下问题:

一是干部职工作风建设还有待加强。由于干部职工素质参差不齐，个别工作人员不可避免地存在着办事效率低下，服务水平欠佳的问题。

党政报告篇8

诚信是市场经济的灵魂和基石。世界经济已经步入了信息化、全球化时代，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的田园境界，已经被“地球村”的感觉取代了，地球在变小，国界在变淡，居住在深山老林中的农夫可以通过互联网随时向世界各地信息，甚至进行信用交易。但是我们又处在一个急需交流又恐惧交流的时代，在大千世界中总有那么多人在追求利益最大化的同时，放弃自己应有的责任和义务，以欺诈为特征的信誉缺失现象常常造成市场游戏的恶果化、低效化。人们渴望用大规则来控制大游戏，以求游戏过程的良性化，这个规则就是诚信机制。截止目前，人类还找不出比诚信一词更能衡量自身行为、更具有亲和力的准则。

诚信不仅是道德范畴的行为规范，诚信也是市场经济的游戏规则和准入证。市场经济是一种契约经济，而它的核心和灵魂就是诚实守信，在人人都骗人，人人都受骗的条件下，发展不了市场经济。市场经济是过剩经济，只有过剩，才有竞争，过剩前提下的竞争，靠什么？靠信誉，靠质量，可以这么说，在市场经济条件下，信誉就是生命，没有诚信，就没有市场；没有诚信，就没有交换；没有诚信，就没有秩序；没有诚信，竞争者终究会被市场无情的抛弃。正由于诚实守信具有强烈的主观认同性和高效的整合力，符合人类共同的审美目标，所以它才成为古今中外人心向往的大规则。成为与市场经济法规制度相适应的经济道德基石。

诚信是参与国际竞争的通行证。经济全球化使生产要素在全球范围内自由流动和优化配置已成不争的事实，在全球统一大市场及其公认的国际运行机制和国际惯例制约下，参与世界竞争，谋求发展机遇，完备的市场法制体系和良好的社会诚信体系，将成为吸引外资和商贸往来的核心竞争力，依靠优惠政策吸引外资的传统方法，将逐渐失去效力。国内市场的国际化，国际市场的国内化，不同所有制和不同国度的国际资本，将要求在更为公平、诚信度更高的开放环境中竞争，我们如果不能在整个社会形成维护公众信用的社会基础，就难以催生出信用交易的秩序，也就很难催生出新的市场体系和现代营销方式。一个进行物品交易都存在大量假冒伪劣，商业欺诈防不胜防的国家或地区，最终会被高度发达的国际信用交易市场淘汰。

诚信是提升一个国家或地区优良的投资环境水平和对外开放形象水平的引擎。众所周知，在现代市场经济条件下，信用是一种具有价值和使用价值的特殊商品，现代信用制度催生出崭新的信用理念，现在靠借贷发展事业的人成为智慧的象征。崭新的信用理念又催生出对信用产品即期需求和潜在需要，同时催生出整个社会对失信者的鄙弃和惩戒。良好的社会信用具有融资、理财和优化资源配置等动力功能。一个国家和地区竞争力、凝聚力、影响力的强与弱，发展形象的好与坏，开放与投资环境的优与劣，不仅取决于经济结构、产品质量、地理环境、交通状况以及消费市场等硬件环境，更离不开软环境，社会信用环境作为投资软环境的重要组成部分，作为维系市场各经济主体之间经济关系的重要纽带，将直接影响到投资环境的好坏与投资需求、消费需求的增长与减少，进而影响一个国家和地区的对外开放形象和经济的发展水平。早些年，温州商品由于得了诚信缺失的“败血症”，使温州形象陷入四面楚歌的境地，工厂被查、店铺被封、产品被烧毁、合同被废弃，温州人被拒之门外。整整付出了近20年数百亿元的代价，温州产品才获得了新生。他们的教训告诉我们：发展市场经济，必须首先从抓好信用体系建设、优化诚信环境做起。

诚信是执政为民的基本要求。为政之道，诚信存则事业兴。清朝《资政要览》中有这样的忠告，“信于君心，斯美恶不愈；信于名，斯上下不干；信于令，斯时无废功；信于事，斯民从务有业”，就是说，只有先树立了诚信，再去号召民众，才能做到政通人和，一呼百应。社会主义市场经济条件下，党委、政府不但是社会经济活动的组织者、实施者和维护者，而且在现代信用体系中处于最基础、最核心、最关键的地位。建设信用社会，当然离不开党政机关的推动、规范、监督和服务，更离不开政府的主导和垂范。政府失信，统计数字失真，行政行为随意，政策不透明，不仅影响政府本身的形象，还会导致市场经济秩序的混乱、无序，社会风气的败坏和道德水准滑坡，进而干扰和损害市场经济的健康发展。因此，坚持执政为民、科学理政、依法行政、从严治政的方针，努力营造诚实守信的党委、政府，是各级政府职能转变的基本价值取向。

诚信是人民利益的根本需要。地球村时代，形成了人人都在为别人服务、人人又离不开别人服务的相互依存的关系，诚信已成为超越国界、超越社会制度、超越信仰观念的共同认可的道德伦理准则和相互交往的规范。人人都在骗人，人人都在受骗的社会，人们绝对没有安全和幸福的感受，充满谎言的社会是道德风尚低下的标志，它的存在和扩散，必然导致社会凝聚力的解体、伦理规范的颠倒、和睦家族的反目、人格尊严的受损、相互交往的中断。所以，“明礼诚信”不是一般意义的对公民道德良心的呼唤，而是成本、效率、信用等市场经济生活规则在思想观念和伦理道德上的客观反映。

（二）

据新华社报道，我国市场交易中因信用缺失导致直接和间接经济损失每年高达5855亿美元，相当于中国年财政收入的37％。

党政机关公务活动中执政不诚实的问题比较严重。虚报政绩，做数字游戏，欺上瞒下。据国家审计报告披露：“2002年，审计署组织对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入‘水分’较大。2001年，49个县市中有45个虚增预算收入674亿元，占当年预算收入的16％。二是人为隐瞒赤字普遍，截止2001年底，49个县（市）中有37个累计瞒报赤字106亿元，为当年决算反映赤字72亿元的147％”。有些政府机关时常就有两套数字，报政绩时，GDP、财政收入、城乡居民可支配收入、工农业增加值大部分都以多报为主。但向上面要钱时，正好相反，各种贫困数字一再增加，各种发展业绩一再减少。向社会公开的公报数字，许多地方纯粹是人为平衡出的“政治数字”，高低伸缩存乎一心。

讲信誉的程度等级不够高。不少地区党委、政府出台文件，朝令夕改，承诺很多，但到具体落实时，可以找各种理由不兑现承诺，不管哪一级的文件都可以置于脑后，致使公信力下降。如吸引人才政策、吸引外资政策、市场拆迁补偿政策、复转军人的优惠政策等，在承诺兑现方面都有程度不同的“双重标准”问题，许多地方群众上访事件都与此有关。

有些地区个别领导诚信意识淡薄。他们视诚信为无物，没有不敢花的钱，没有不敢欠的债，有的热衷搞工程，但对工程决策急功近利，不认真论证就上马，竣工之后，却成了当地的包袱，劳民伤财。有的地方，宁愿失信给人们几个月不发工资，也敢拿着工资去搞领导人的“政绩工程”、“形象工程”，名曰先建设，后吃饭，致使欠发的工资成了陈年旧账，而官场流行的信条是“新官不理旧事”，最终受害者都是普通民众。在发展订单农业、企业贷款、企业重组等方面，往往喜欢以组织名义干预，但对后果不承担任何责任，常常给当地经济发展造成难以修复的“硬伤”。党政机关干部使用假文凭、雇佣“”代考之类的事件也时有发生。

信用环境建设与社会的期望值有差距。法制建设落后，失信惩戒机制不完善，不少地区以个人利益、部门利益、地区的短期利益为重，而把国家利益、地区长远发展利益或他人的利益置之不理，单位欠债久拖不还，对待制售假冒伪劣产品、坑蒙拐骗、合同欺诈、走私贩私、偷税漏税、吃喝风盛行、行贿受贿、伪装上市、黑幕交易等等，往往睁一只眼闭一只眼，监督不到位，执法不严肃，有的以罚代管，以罚代刑，结果使违法者赚得比罚的多，更加有恃无恐。

（三）

党政机关诚信缺失的原因很复杂，既有深刻的历史原因，也有诸多的现实原因；既有内部制度原因，也有外部环境原因。

从历史情况看诚信缺乏是观念和制度落后的产物。长期实行计划经济，人们习惯于按领导意图干工作，做生意，对诚信的意义看的并不重要，许多人认为都是公家的事，欠谁都一样。不懂规则也是一个现实问题，犯了规则不知错在哪里，甚至强词夺理，与其他地区攀比。加上行政行为的越位、错位、缺位现象较为普遍，行政领导更换频繁，新官不理旧事，往往造成许多承诺不能兑现，加上政绩考核的短期性，使许多人在政绩与诚信二者之间，利害相权，取其前者，日积月累的结果，必然上行下效，导致整体形象的扭曲。

诚信缺失是追求非理性利益引发的体制性缺陷。现行体制下，实施信用管理的主要有银行、海关、质量技术监督等部门，党政机关诚信状况无人问津，条块分割及其利益的独立性，政绩考核的短期性，造成一些胆大妄为的领导人，用不诚信手段往往能实现利益的最大化，于是引发了许多仿效者的非理性追求。急功近利的浮躁心理带来的辨别力的错位，诚实执政，乃至诚实工作被视为无能，而善于“割草”、不守规矩的行为受到社会推崇，在这种环境氛围和不良心理驱使下，诚实守信的各种规范必然受到不应有的蔑视，在管理体制有机可乘的条件下，做一些有悻于诚信要求的事并不需要付出更多的代价，而守信者并不受社会的赞扬，这就造成了失信者的畅通无阻。

法制不完善。就全国而言，有关诚信体系建设方面的法律法规还比较缺乏，如《信用法》等法律尚未出台，党政机关对严重的执政失信行为也没有建立责任追究制度，《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》中虽然都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定，但这些仍不足以对党政机关的各种失信行为构成有力的法律规范和约束，所以对许多失信行为的处罚仍然无章可循。

有法不依，执法不严的问题相当普遍，对失信行为视而不见，实在过不了眼的事件以罚代管、以罚代刑，往往使违法者赚的要比罚的多，更加有恃无恐，利益所在，势必使图谋攫取最大利益者甘冒违法的风险而不顾法律的约束。

诚信缺失，也是地方保护主义酿成的苦果。落后地区，出成果不容易，刻意追求所谓“政绩”，必然出现缺乏诚信的行为。一个领导用养老基金或占用职工工资干了“政绩工程”，被提拔，其他领导就会仿效；一个地区搞假冒伪劣，政绩上去了，其它地区也会如法炮制。一句话，受官位或小团体利益驱动。

“保持稳定”的负面效应，助长了失信行为。现在有些地区以保持稳定为名义，该还债的不还，该追究责任的不追究责任，这在客观上纵容了落后，纵容了失信行为，并且产生了较强的负面示范效应。

部分责任人精神世界的荒漠化。生活上的放纵主义、享乐主义，价值观的私利主义、短期行为，最终会导致人格与尊严的陷落，而代价则是权力使用过程中的诚信危机。也要看到人们消费观念的偏差，防范意识、辨别能力的偏弱，以及投诉服务、法律帮助的不到位，都给非诚信行为提供了可乘之机。

（四）

加强诚实守信的道德教育，培育领导干部的职业道德和诚信自律意识。健全诚信体系，培养领导干部的诚信品质和勇于自律的行为模式是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，是摆在我们面前的现实任务，也是落实中央“以德治国”方略的基础工程。

要结合落实《公民道德建设实施纲要》，在各级党政机关进行诚实守信的社会公德教育，把诚实守信作为执政能力建设的重要基石，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容，作为为人处世的基本原则，使市场经济就是“信用经济”的观念深入人心，使人们自觉用诚实守信规范自己的道德行为、经济行为和政治行为，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。

要大力加强职业道德教育。党政领导干部职业道德对全社会其他阶层影响深远，所以必须进行恪守宗旨、求真务实、勤政为民、一诺千金的职业道德教育，通过教育加强各级领导自身修养，生活上节俭自爱、不能放纵、不能贪图享受，不能仅顾一己之利或一地之利，导致人格与地区形象的失落。通过教育树立良好的职业道德，做决策、出政策、处理政务必须顾全大局，眼光远大，言必信、行必果，不能朝令夕改，言而无信，而应把民心得失和事业成败放在首位，把小团体利益、个人利益放在脑后，做诚信建设的带头人。我们不仅要提倡全社会“从我做起”，更要提倡“从上做起”。

要发挥各级领导班子在诚信建设中的示范作用。党委政府信用是社会诚信体系建设的重心，建立公众对政府的信任是建立社会信用的前提条件，加强各级领导班子信用建设，是一项具有长远预期的紧迫工程。一要积极转变政府职能，增强服务意识，大力清理行政审批事项，实行政务公开和部门服务承诺制，政府机关及其领导人必须从交易行为的主体地位中淡出，把交易活动中的组织和协调职能交由行业协会等社会中介机构承担，政府要把主要精力用于制定规则、管好市场、制定政策、吸引人才以及提高政府履行职能的公正和效率等重要方面。二要把营造依法行政的良好环境作为各级领导班子执政能力建设的重要职责，把廉洁、高效、公开、透明的基本要求落到实处，也要探讨领导干部以权代法、短期行为的制约制度。三要建立一套切实有效的政绩考核办法和权力约束及责任追究机制。凡因盲目决策或违反决策程序用不诚实手段给国家和当地发展造成重大财产和信誉损失；，承诺而不能兑现，在辖区内造成不良影响，群众反映强烈；对辖区内失信行为姑息迁就，给外来投资者造成损失，而不追究责任；越权干预企业及农民自主经营，造成后果而又不愿承担责任；朝令夕改，造成民众无可遵从，引发恶性事件等行为，一经核实，都要追究责任，包括引咎辞职直至摘掉“乌纱帽”。四要采取有力措施，加大对《统计法》、《档案法》等有关法律的实施力度，切实解决做假账、报假数字的历史和现实问题，重塑各级领导班子统计数据的权威，让数据成为真正经得起历史检验、对决策有指导作用的真实信息。五要建立各级领导干部的行为规范和自律机制。现在组织部门的考核过于定性化，考核体系缺乏诚信评级方面的内容，而在干部使用方面，过份强调政绩，不可否认有助长不诚信的负面影响。西方发达国家有些比较成熟的做法，我们可以有选择地借鉴。

要建立与失信惩戒相适应的司法行政配合体系。我国目前在诚信方面的法律法规和行政管理制度还处于起步阶段，很多不诚信者钻法规的缝隙或执法的漏洞而相当自在地生活在社会上，对失信者惩处不力，实际上对遵纪守法者是一种侵犯，加强诚信方面的立法工作，显得十分迫切。

国家有关部门要尽快起草相关法律，各省区市人大常委会具有制定地方性法规的权力，从优化发展环境的长远利益出发，必须主动行动起来，率先出台相关的法规，以便执法部门有法可依。各项行政管理制度也要尽快制定和完善，包括监督、举报、处罚等条款要尽量细化，伸缩性不宜过大。

执法部门执法要严。从公平竞争角度讲，对失信者的处罚应该是惩罚性的，而不应该是补偿性的，诉讼程序要尽量简化，不能无休止地拖延，让违法者逍遥法外。发达国家对少年失信行为也不放过司法处理，使孩子从小就明白，有失信行为就会付出代价。一个国家或地区只有做到法律行政的监管无缝隙，处罚足以让违规者的失信成本远高于利益所得，才能达到真正的惩治效果。

告诫制度对持有失信意图者会形成一定的社会压力，也有利于激活社会的警戒水平。这方面的文章有几点可以做好，一要及时公告自律规范和信用评定等级。二要对社会投诉，包括上访、举报经核实有问题的单位进行媒体曝光，三要鼓励权威部门定期推介“诚信地区”、“诚信单位”、“诚信个人”名录。

要认真抓好党内监督制度和责任追究制度的完善和落实。党政各级领导班子应当制定、完善严格执行议事规则，保证决策和落实的科学、民主、诚实、守信。上级部门，对下级领导干部和管理部门实施监督，凡有检举下级不守信用，侵害他人或实体合法利益的行为，调查处理，当事人已调离原单位，也要追究相应责任。

党政报告篇9

2020年，**处党支部切实强化党风廉政建设的学习教育，认真落实从严治党职责，以问题为导向开展清廉支部建设。通过典型案例剖析、自纠自查等形式，结合工作实际，落实支部党风廉政建设。经排查，一年来，支部党员没有出现违纪、违法、违反“四风”等情况。现将2020年党风廉政建设工作总结如下：

一、加强理论学习，强化思想引领，永葆党员干部清正谦洁。

我支部及时对中央、国务院和省委、省政府以及厅党组党风廉政建设和反腐败重要工作进行传达部署，组织支部全体党员先后学习了《关于规范廉政账户管理的通知》《严禁违规收送礼品礼金的通知》等系列文件，学习在主题教育总结大会上的讲话、在浙江讲话精神、全国“两会”精神、省委十四届七次、八次全会精神、《浙江日报》文章“高举改革大旗，建设‘重要窗口’”，学习中共中央五次全会精神和贯彻落实的具体要求、学习***厅长在厅党组2020年第三次全面从严治党暨党风廉政建设例会上的讲话摘要。在党支部会议上，党支部书记专题分析研究党风廉政建设工作。

组织党支部活动深入开展支部的党风廉政建设。结合党员遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面情况，开展党支部组织生活会；支部每个党员开展了深刻的批评与自我批评；切实做到了进一步深化支部党风廉政建设，进一步理清廉政建设工作思路，进一步明确廉政建设工作方法。

二、严格落实中央和省委关于改进作风有关要求，营造良好廉洁氛围。一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36 条办法”和“六个严禁”、厅党组深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法等有关规定，不断改进我支部的工作作风。二是严格执行“三会一课”制度，认真做好“三会一课”、组织民主生活会等记录，确保各项活动有开展、有记录，促进党内组织生活落实到位。三是严格落实主题党日等工作制度。支部于7月28日、7月29日开展主题党日活动，参观诸暨枫桥经验展览馆、义乌陈望道故居，学习先贤的无私奉献，永记他们取得的卓越功勋，做到不忘初心，砥砺前行。四是支部每位党员严格按规定落实重大事项请示报告制度，今年没有发生重大事项未及时上报的情况。五是认真开展元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等节假日特殊日期提醒，做好重点防控工作。

三、强化对权力运行的制约和监督，以党风廉政建设引领日常事务工作。

党政报告篇10

今年的建设系统党风廉政建设工作会议，与全国建设工作会议结合起来召开。这主要是根据国务院决定，精减会议、提高效率。同时，也有利于各地在研究建设工作任务的同时，研究落实党风廉政建设任务，真正做到业务工作与党风廉政建设工作同时抓，责任同时定。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，总结20*年建设系统党风廉政建设工作，研究部署20*年党风廉政建设和反腐败工作。会上还将对建设系统党风廉政建设、纪检监察先进集体和先进工作者进行表彰。

回顾20*年，建设系统党风廉政建设工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握贯彻落实《实施纲要》这条主线，着重抓好五个方面的工作。一是加强对城乡建设落实科学发展观情况的监督检查；二是以治理商业贿赂为重点，深入开展专项治理工作；三是继续解决建设系统损害群众利益的突出问题；四是完善制度，进一步规范行政权力的运行；五是积极推进建设系统行风建设。

总结去年建设系统党风廉政建设工作，有四个方面的特点。一是加强调查研究，提高了工作的针对性。在落实党风廉政建设任务中，各级建设行政部门和各级党组织注重调查研究，掌握第一手情况，分析存在的问题，根据中央统一部署，采取各具特色的具体措施，使教育、监督和廉洁自律工作真正落到实处。二是重视制度建设，积极推进长效机制的完善。按照《实施纲要》的部署，围绕城乡规划、建筑市场、房地产行业、住房公积金、市政公用行业、风景名胜区等六个专项，加强和完善管人、管钱、管审批等重点部位的制度建设，通过制度和机制规范公务行为。三是抓住工作重点，集中力量解决突出问题。针对行政权力运行、损害群众利益、党风政风行风中存在的主要问题，集中进行整治，力求有所突破。四是注意总结经验，在实践中不断创新。及时总结基层创造的新鲜经验，探索党风廉政建设的规律和特点，从整体上提高建设系统党风廉政建设工作水平。在去年的工作中，各级建设行政部门、各级党组织和广大党员干部付出了艰苦努力，较好地完成了党风廉政建设各项任务，取得了明显成效。借此机会，我代表部党组向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意。

中央纪委第七次全会对今年党风廉政建设工作作出了部署。总书记重要讲话和吴官正同志的工作报告，明确提出了今年党风廉政建设四个方面的工作重点，即：进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。总书记着重强调了加强领导干部作风建设问题的必要性和重要性，提出了加强领导干部作风建设的总的要求，以及应当积极倡导的八个方面的良好风气。他特别指出，当前，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。要求各级党组织和各级领导干部要增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中央关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署和主要任务已十分明确，关键是我们如何结合建设系统的实际，采取切实有效的措施，抓好贯彻落实。

应该说，建设系统党风廉政建设和反腐败工作的任务是十分艰巨的。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以根除。建设系统源头防治腐败的体制机制尚不完善，损害群众利益的问题仍较突出，领导干部廉洁自律，以及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面，也不同程度地存在一些问题，违法违纪案件仍时有发生。据统计，20*年全国建设系统违法违纪和涉嫌违法违纪人员共415人，其中，建设行政机关和具有管理职能部门的工作人员占68%，业、事业单位人员占32%。工程建设领域的商业贿赂问题也较为突出，20*年1-7月，全国检察机关共立案侦查建设领域商业贿赂犯罪案件1608件，占同期商业贿赂犯罪案件总数的26.31%。房地产领域的、权钱交易问题相当严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域，引起中央领导同志的高度重视。从典型案例看，四川南充“大都会案”查处了涉及市级领导及建设、规划、工商等部门的各级领导干部16人，安庆“大园小区案”查处涉及规划、物价、人防、建设、房产等部门的各级干部18人。这些问题在社会上产生了恶劣影响，严重制约了城乡建设事业的健康发展，必须引起高度重视。各级建设部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入学习领会总书记重要讲话精神，把思想统一到中央决策部署上来。20*年建设系统党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，深入贯彻以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议及全国建设工作会议的部署，以贯彻落实《实施纲要》为主线，突出抓好中央已确定的工作重点，切实增强从源头上防治腐败工作实效，为促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。

一、进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学发展观的监督检查

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。中纪委七次全会强调要“加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设”。在这方面，建设系统责任重大。对照落实科学发展观的要求，建设系统还存在很大差距。目前，部分城市调整住房供应结构工作措施不力，建筑市场、房地产市场、市政公用市场秩序不够规范，城镇固定资产投资规模过大和市政公用设施投入不足并存，城市建设中浪费资源、破坏环境、综合承载力不强的问题仍较严重，城镇房屋拆迁、出租汽车稳定、拖欠工程款和农民工工资等关系人民群众切身利益的矛盾仍然比较突出。解决这些问题，还有大量工作要做，任务十分艰巨。当前要在加强监督检查，促进科学发展观的全面落实，确保中央政令畅通的基础上，重点抓好以下几个方面工作。

（一）督促房地产宏观调控政策的有效落实。坚决维护中央关于房地产宏观调控政策的权威性、统一性、严肃性，做到政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力。按照两个“国八条”和“国六条”的要求，加强对住房供应结构调整实施情况的监督检查，切实纠正住房建设规划和年度住宅建设计划不落实、调整住房套型结构比例不落实等问题；加强对稳定住房价格措施执行情况的监督检查，督促房价上涨过快城市适时推出“两限两竞”住房建设项目和满足当地居民合理自住性需要的住房；加强对廉租住房制度、经济适用住房建设和实施的监督检查，推动多层次住房保障体系建设。

（二）坚决纠正城市建设中盲目扩大规模、重复建设、破坏生态环境等行为。认真贯彻中央关于推进城镇化健康发展的战略部署，加大城乡规划工作的监督检查力度。切实做好对省域城镇体系规划和城市总体规划制定的监督，坚决纠正不顾资源环境编制规划的行为，对以此而谋取单位或个人利益造成不良后果的，要严肃查处，追究责任。健全监督实施机制，加强省级建设部门调控和监督能力，坚决纠正违反法定程序批准的规划、盲目扩大城市占地规模和建设规模、破坏生态环境等建设行为。通过强化计划、规划管理，落实建设部等五部委联合下发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》的措施，切实防止一些地方政府不顾当地经济发展水平，大拆大建、搞“形象工程”、“奢华工程”。坚决纠正滥用权力批准不符合节能、节地、节水、节材强制性标准的建设项目的开工建设行为。加强对新建建筑在设计、施工和竣工验收阶段执行节能设计标准的监督检查。

（三）强化对住房公积金的监管。深入开展《住房公积金管理条例》实施的监督检查，重点完善资金运用审批、重大事项决策制度和住房公积金管理委员会审议制度。引导公积金管理中心建立健全科学合理、运行高效、控制严密的内控制度，防范管理风险，确保资金安全。逐步使部住房公积金监管信息系统与省（自治区、直辖市）全面连通，确保住房公积金运行的有效监管。继续加强管理队伍建设，进一步建立和完善公积金管理中心重要岗位人员任职资格、选聘和管理制度，不断提高从业人员的政治素质、业务能力和服务水平。严惩违法违规行为，维护好缴存人的利益。

（四）加强对村庄整治工作的监督检查。按照中央关于扎实推进社会主义新农村建设的要求，切实加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治工作中尊重农民意愿，保护其合法权益的落实。加强对落实村庄整治实施方案分级审查制度、农宅改造管理制度执行情况的监督检查，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为。

二、继续开展治理商业贿赂专项治理，重点查处房地产领域、权钱交易问题

中央纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一。前不久，中央领导同志作出重要指示，要求采取切实措施，认真解决房地产领域、权钱交易问题。我们要在已有工作的基础上，进一步加大专项治理工作力度。

（一）深入开展房地产市场秩序专项整治。结合已开展的整顿和规范房地产市场秩序的具体安排，重点围绕房地产开发建设、房地产交易、房屋拆迁等环节进行整治，发现、违规违法、权钱交易的，要严肃查处。各地要认真组织开展自查自纠，建设（房地产）部门要会同有关部门，从商品房预售环节入手，对房地产开发企业依法进行审计和检查。对在建的所有房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查，对党政机关利用职权或其影响违规集资建房等行为进行全面排查。配合检察机关严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪行为，坚决打击房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。通过开展专项整治，使房地产市场、权钱交易等违法违纪行为得到有效遏制，开发企业随意哄抬房价的行为得到有效遏制，房地产市场秩序明显好转。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。在重点抓好房地产专项整治的同时，继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和验收。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。加强对新情况新问题的研究，从政策和工作层面提出应对措施，不断提高专项治理工作实效。认真落实《最高人民检察院、建设部关于在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强协作配合的通知》要求，加强与检察机关的协调配合，形成合力，增强工作实效。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。进一步推进诚信体系建设，筑牢抵御商业贿赂的防线，建立健全行业自律机制，营造良好的市场环境，形成防治商业贿赂的长效机制。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风

近年来，各级建设部门始终坚持把解决建设系统损害群众利益的问题作为党风廉政建设工作的重点，取得了明显成效。但是，一些问题没有从根本上得到解决，新的问题还不断出现。我们必须下更大的决心，花更大的力气，狠抓到底，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益，促进社会更加和谐与稳定。

（一）继续纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。始终站在构建社会主义和谐社会的高度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。继续合理控制拆迁规模和进度，规范拆迁行为。积极推进拆迁管理工作规范化，有效规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，以程序的合法性保障拆迁管理行为的规范性，加强拆迁事前、事中监管，加大对拆迁违规违法行为的惩处力度。针对拆迁中出现的低收入家庭安置矛盾突出等问题，进一步研究制订相关的拆迁保障政策，切实保证低收入家庭得到妥善安置。继续做好拆迁突出问题及处理工作，努力做到老问题案结事了，新问题及时化解。

（二）继续做好出租汽车行业稳定工作。继续落实出租汽车行业稳定工作地方政府责任制，严格责任追究制度。继续开展专项治理，认真落实不再出台新的经营权有偿出让政策的规定；进一步规范涉及出租汽车的收费行为，加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的运营秩序。严肃查处国家工作人员私养“黑车”和充当“黑车保护伞”等违法违纪行为。及时妥善处理涉及出租汽车的。规范出租汽车经营权出让转让，改进出租汽车行业管理，提高服务质量和水平。

（三）切实解决建筑施工劳动安全问题。督促企业加强职业安全培训教育，提高农民工安全生产意识和能力。加强安全生产制度建设和工作监管，促进企业加大安全生产投入，进一步规范建筑意外伤害保险工作。加大安全行政执法力度，依法查处重大事故的责任单位及相关人员。充分认清城市公用事业安全的严峻形势，逐步建立预防突发事故确保城市安全运行的法规制度，重点修订完善城市供水、供气、公共交通等重大事故的应急预案，努力为城市居民生活安全提供可靠保障。加强对城建档案，尤其是地下管线档案、重要建筑物档案的收集与管理，加快档案信息化建设步伐，确保在紧急状态下能够快速提供服务。建立重大安全事故督办制度和约谈制度，切实加大执法检查力度。

（四）积极解决物业管理中侵害业益的问题。开展《物业管理条例》实施的监督检查，规范物业管理服务行为。建立健全物业管理各项配套制度，加强诚信和职业道德建设，保护业益。推行公平竞争机制，提高物业管理市场化程度。积极引导业主增强遵纪守法意识，树立社会主义公德意识和物业管理消费意识，推进建立业主自我管理和约束的民主与自律机制。把物业管理纳入社区建设，加强街道办事处对物业管理工作的监管，发挥物业管理在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

四、完善法规制度，进一步规范行政权力运行

加强党风廉政建设的一项重要任务是针对存在的突出问题，不断完善制度和机制，从源头上遏制腐败的产生。当前，要重点抓好下面几项工作。

（一）推进城乡规划依法行政。加强城乡规划法律法规建设，重点完善城乡规划审批及规划许可制度，强化城乡规划监督制约机制，严把规划审查审批、建设项目规划许可发放、规划设计资质审查和发证等环节，建立完善城乡规划行政责任追究制度。进一步推进城乡规划督察员和城乡规划委员会制度，完善城乡规划工作汇报、执法检查和投诉举报制度，减少规划行政部门的自由裁量权，实现城乡规划监督制度和行政责任追究制度的配套衔接。继续推进城乡规划效能监察制度。与监察部门配合纠正领导干部违法违纪干预城乡规划实施、城乡规划主管部门违规许可等行为，重点查办城乡规划问题突出、顶风违纪违规建设的典型案件。推进城乡规划效能监察与各项管理制度、管理环节的有机结合，加强对城乡规划效能监察工作的绩效考核，建立健全城乡规划效能监察长效机制，切实把城乡规划效能监察工作引向科学化、常态化、法制化的发展轨道。

（二）推进风景名胜区管理制度创新。研究制定风景名胜区条例实施细则，规范对风景名胜区的管理行为。严格禁止风景名胜区管理机构从事经营活动，纠正将规划、管理和监督等行政职能委托给企业或个人，以及管理机构工作人员在风景名胜区内企业兼职等行为。建立健全风景名胜区特许经营制度、监督检查和评估制度、建设项目审查审批制度、风景资源有偿使用费管理制度以及风景名胜区综合执法制度，继续推进风景名胜区监管信息系统建设。

（三）规范建筑市场监管行为。以加快诚信体系建设为重点，建立涵盖建筑市场各方主体的统一的诚信标准和信息平台，实现动态监管，实行失信惩戒，推行工程担保和保险、工程价款结算等办法。进一步严格施工许可管理、竣工验收等环节，规范总分包行为，规范市场秩序。加强招标投标的监督管理，严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设，强化对国有资金投资工程项目的监督。明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、标后监管等，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，提高招标投标的公正性。进一步加强对建设工程交易中心的监督、指导和考核，将政府行政监督、信息公开、社会监督有机结合起来，铲除腐败滋生的土壤和条件。继续抓好防止拖欠工程款长效机制的建设和落实，及时解决出现的问题，巩固清理拖欠工程款和农民工工资专项治理成果。

（四）深入推进政务公开和办事公开制度。加强行政服务中心和电子政务建设，构建政务公开和公共服务平台，促进服务型政府建设。按照整体部署、分步推进的原则，积极筹备开通部机关建设行政许可网上办事大厅，逐步实现行政许可项目的网上申报。继续健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度，推动政务公开逐步走上法制化轨道。将政务公开与行政审批制度改革、加快政府职能转变相结合，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受各方面的监督。进一步拓宽办事公开的内容，继续落实建设系统六项办事公开制度。充分发挥行政服务中心、办事大厅、网络等公共服务设施的作用，继续推行“公示制”、“听证制”、“一条龙”、“一站式”服务和首问责任制，不断提高办事公开的质量和水平。完善推行办事公开的制度体系，研究制定落实论证听证制度、民主评议制度、督察考核制度、奖励惩罚制度、问责和追究制度的具体措施，确保从机制上提高办事公开的实效。建立健全执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系，坚决纠正行政执法人员、越权执法以及野蛮执法等行为。

五、进一步加强建设系统行风建设

行风是党风政风在行业各项业务工作中的具体体现，是群众评价政府工作的窗口。要以推进社会主义核心价值观教育为基础，以提升全行业文明素质为目标，改进行业作风，提高服务水平，提升建设系统整体形象。

（一）进一步推进建设系统12319服务热线与数字化城市管理工作的结合。按照全国数字化城市管理工作会议提出的“用两年时间，在全国地级以上城市全部开通”的目标要求，进一步推进12319服务热线建设。适时召开全国省会城市12319服务热线建设工作座谈会，切实搞好三个省的12319服务热线评价中心试点。进一步推进12319服务热线与数字化城市管理模式的结合，推动城市管理体制改革，提高城市管理工作水平。

（二）继续深化建设系统精神文明创建活动。深入开展精神文明创建活动，将多种形式的和谐创建和群众性的精神文明创建活动有机结合，修订完善建设系统文明行业标准。推进文明城市、文明行业等创建工作，继续深入开展市政公用行业文明窗口创建活动，推进窗口服务行业“青年文明号”创建工作，扎实开展“创建文明机关，做人民满意的公务员”活动。大力表彰宣传先进典型，组织先进事迹报告团到地方巡回演讲，表彰认定一批全国青年文明号；结合行业特点，深入开展建设系统平安建设。

（三）坚决清理各类评比达标表彰活动。按照统一部署，集中开展清理评比达标表彰活动的工作。对部及所属单位和社团开展的评比达标表彰项目，严格按照规定，凡是可以撤销的坚决予以撤销，凡是可以合并的一律予以合并，确保实现评比达标活动大幅减少的目标。对确需保留的项目，要加大评选过程的全程监控，坚决防止乱收费行为，努力实现评选名额、程序、方法、结果的公开透明，保证评选活动的公平公正。

六、加强领导干部作风建设，推进领导干部廉洁自律

党的作风关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。建设系统各级领导干部的作风如何，直接关系到城乡建设的持续健康发展，关系到建设系统广大党员干部的健康成长，我们必须把领导干部作风建设和反腐倡廉工作作为一项长期的战略任务，坚持常抓不懈。

（一）深入开展党风廉政教育。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。认真学习《文选》特别是关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。自觉抵制错误言论和倾向，做到讲政治、讲正气，严守党的秘密，不信谣、不传谣。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全系统的廉洁意识。

（二）扎实推进领导干部作风转变。发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。引导各级领导干部自觉践行总书记倡导的八个方面的良好风气：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三是真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。切实加强对领导干部作风建设的领导和监督，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，强化对领导干部的日常监督和事前监督，认真贯彻落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（三）严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以或变相等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当权益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正清理，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当权益提供任何方便。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

（四）继续加大查办案件工作力度。重点查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，擅自变更规划获取利益的案件，在房屋拆迁等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。进一步加强举报工作，发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制的不断完善。

（五）进一步落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕保证城乡建设事业健康发展，保证城乡建设干部队伍健康成长的目标，推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要坚持党风廉政建设与行政业务工作，两项任务同时抓、两个责任同时定，切实加强领导，狠抓工作落实。要做好对党风廉政建设任务的分工，落实各项工作责任，各牵头部门要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。部管社团要按照“廉洁建会”的要求，采取切实有效措施，抓好廉洁自律工作。要加大考核力度，将抓党风廉政建设的情况列入领导干部考核、述职的重要内容。

在这里，我再强调两个问题。

一是关于纪检监察工作。稍后，姚兵同志要作专题报告，对纪检监察工作进行部署，我完全赞成，各地都要认真贯彻落实。纪检监察部门要认真履行职责，做好组织协调工作，不断提高执纪能力。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部队伍的思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高工作能力和水平。纪检监察干部要清正廉洁、秉公执法、刚直不阿，继续保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态。建设部党组将一如既往地全力支持驻部纪检组监察局的工作，并自觉接受监督。各级建设部门也要全力支持和关心纪检监察部门及干部的工作、学习、生活，并接受监督。