人事局接收函十篇

人事局接收函篇1

中华人民共和国政府和斯里兰卡民主社会主义共和国政府关于互免国际航空运输收入间接税的换函（见附件），自二五年三月一日起生效执行。

附件：中华人民共和国政府与斯里兰卡民主社会主义共和国政府关于互免国际航空运输收入间接税的换函

中华人民共和国?

北京市海淀区羊坊店西路5号?

国家税务总局局长?

谢旭人??

阁下：?

我荣幸地提及斯里兰卡民主社会主义共和国政府指定的航空企业在中华人民共和国开展空运业务免除中华人民共和国征收的营业税和其他间接税而通过外交渠道进行的磋商。?

考虑到当前斯里兰卡并未对国际航空运输业务征收类似于营业税的间接税，我特提出下列安排：?

一、斯里兰卡民主社会主义共和国政府指定的航空企业在中华人民共和国开展航空运输业务和从事航空运输业务销售而从中华人民共和国取得的收入应当免除对毛收入和（或）流转额征收的营业税和所有间接税。?

二、上述第一款提及的免税同样适用于中华人民共和国政府指定的航空企业在斯里兰卡民主社会主义共和国开展航空运输业务和从事航空运输业务销售取得的收入。?

如果阁下接受上述（条款），我荣幸地建议，本信函及阁下确认中华人民共和国政府接受斯里兰卡民主社会主义共和国政府所提上述方案的复函将视为构成两国税务当局之间的一项谅解。该谅解将自阁下复函之日起生效。?

顺致崇高敬意。

斯里兰卡民主社会主义共和国?

国内收入局局长?

兰克斯·帕·里·维拉辛贺

二五年一月二十七日

斯里兰卡民主社会主义共和国?

国内收入局局长?

兰克斯·帕·里·维拉辛贺

阁下：?

我荣幸地收到阁下2005年1月27日的来函，内容如下：?

“阁下：?

我荣幸地提及斯里兰卡民主社会主义共和国政府指定的航空企业在中华人民共和国开展空运业务免除中华人民共和国征收的营业税和其他间接税而通过外交渠道进行的磋商。?

考虑到当前斯里兰卡并未对国际航空运输业务征收类似于营业税的间接税，我特提出下列安排：?

一、斯里兰卡民主社会主义共和国政府指定的航空企业在中华人民共和国开展航空运输业务和从事航空运输业务销售而从中华人民共和国取得的收入应当免除对毛收入和（或）流转额征收的营业税和所有间接税。?

二、上述第一款提及的免税同样适用于中华人民共和国政府指定的航空企业在斯里兰卡民主社会主义共和国开展航空运输业务和从事航空运输业务销售取得的收入。?

如果阁下接受上述（条款），我荣幸地建议，本信函及阁下确认中华人民共和国政府接受斯里兰卡民主社会主义共和国政府所提上述方案的复函将视为构成两国税务当局之间的一项谅解。该谅解将自阁下复函之日起生效。?

顺致崇高敬意。”

我谨代表中华人民共和国政府同意阁下来函中提出的建议。

我愿借此机会向阁下致以崇高敬意。

人事局接收函篇2

公文复函格式范文1xx市民政局：

你局《关于xx开展省内计划单列市试点后有关工作的请示》(韩民字[20xx]25号)收悉。根据《中共xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅关于在xx市开展省内计划单列市试点的意见》(陕办发[20xx]8号)精神，函复如下：

1.xx市民政局享有设区市民政主管部门同等的经济社会管理权限。xx市民政局原报渭南市民政局审批的事项，由xx市民政局审批;原由渭南市民政局审核报省民政厅审批的事项，由xx市民政局直接报省民政厅审批，同时报渭南市民政局备案。

2.省民政厅印发的文件、召开的会议等，发送到设区市民政局、通知设区市民政局参加的，扩大到xx市民政局。

3.省民政厅有关民政工作计划直接下达xx市民政局，同时抄送渭南市民政局。

4.民政统计数据由xx市民政局直接向省民政厅上报，同时抄送渭南市民政局;省民政厅分地区统计数据，将xx市在渭南市名下以其中形式列出。

5.省民政厅根据省委、省政府有关意见，对xx市民政工作在项目布局和资金安排方面予以支持。

6.xx市民政局具体请示事项需一事一文上报，省民政厅专题批复。

此复。

xx省民政厅

公文复函格式范文2贵港市发展和改革委员会关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目社会稳定

风险分析报告的批复

广西xx环保有限公司：

你公司《关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目社会稳定分析报告批复的申请》(贵北水务[20xx]16号)收悉。经委托北京华咨工程设计公司组织开展贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目社会稳定性风险评估，形成了《贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期项目社会稳定风险评估报告》。

经审查，同意该评估报告判断该项目建设具有合法性、合理性、可行性和可控性，综合评估该项目的社会稳定风险评估为低风险。

请你公司认真按照有关规定及该项目社会稳定风险评估报告有关事项组织开展相关工作。

附件：贵港市发展和改革委员会关于《贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目社会稳定风险评估报告》审查意见

贵港市发展和改革委员会

20xx年7月22日

公文复函格式范文3区广播电视台：

你台《关于划转广播电视有线网络资产的请示》(南山视文[20xx55号)已收悉，经区人民政府第25次常务会议研究，现批复如下：

一、原则上同意将南山区有线电视网络截止20xx年4月1日的净资产作价5000万元，划转至南阳广播电视信息网络有限公司，作为股权出资，具体资产范围以评估报告和补充说明为准。

二、请接此批复后，按财务制度有关规定调整账务。

三、请相关部门办理手续。

此复

二〇xx年五月三十日

公文复函格式范文4xx管理问题的复函 (地函184号)

山东xx人民政府：

临沂市汤头地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作如下答复。 地热资源属矿产资源，分类上属于能源矿产。地热能是地壳内岩石(固相)、和流体(液、气相)中能被人类经济、合理地开发出来的热量。地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20%，因此，地下热水应属矿产资源。这一结论在1991年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定。

人事局接收函篇3

一、误读引发的辩论和争议

2012年8月，国家税务总局颁布了2012年第40号公告，以替代之前的国税函[2009]118号文件。将两者进行比较，存在这样一个差异：国税函[2009]118号文件允许企业在搬迁或处置收入（以下简称为“搬迁收入”）中扣除固定资产重置或改良支出、技术改造支出（以下简称为“重置固定资产等支出”），而2012年第40号公告则明确规定：“企业发生的购置资产支出，不得从搬迁收入中扣除”，取而代之的是“企业由于搬迁而处置各类资产所发生的支出，包括变卖及处置各类资产的净值、处置过程中所发生的税费等支出可以从搬迁或处置收入中扣除”。例如，某企业有座大型储油罐，在搬迁过程中需要处置变卖。该储油罐的账面原值为300万元，已计提折旧100万元，处置变卖价格为250万元，在新生产基地重置同类储油罐需要350万元。该企业收到政府拆迁补偿款100万元（为应税收入）。假设不考虑其他搬迁费用支出。根据国税函[2009]118号文件的规定，企业的搬迁所得=100+250-350=0元；而根据2012年第40号公告的规定，企业的搬迁所得=100+250–（300-100）=150万元。由此可见，企业执行2012年第40号公告，搬迁的企业所得税税负会增加。

有学者认为，国税函[2009]118号文件考虑到了企业重置固定资产时遇到的物价上涨因素，并且以允许重置固定资产等支出重复税前扣除的方式支持和鼓励企业政策性搬迁，因而可以视为一种税收优惠政策，但是2012年第40号公告取消了该项税收优惠，这对企业今后政策性搬迁有不利影响。也有学者认为，国税函[2009]118号文件允许重置固定资产等支出从搬迁收入中直接扣除，意味着纳税人所发生的固定资产等资本性支出成为了收益性支出，可能导致纳税人通过搬迁收入大量购置房屋、设备等方式达到少缴纳企业所得税的目的，并且允许重置固定资产等支出重复税前扣除的方式违背了税法原则； 2012年第40号公告将其取消是一种错误纠正和立法进步。笔者认为，造成上述辩论和争议的原因有如下两点：第一，2012年第40号公告终止了之前的政策性搬迁政策规定。国税函[2009]118号文件关于允许政策性搬迁的企业将重置固定资产等支出从搬迁收入中扣除的作法并非“原创”，而是源自2007年《财政部 国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知》（以下简称“财税[2007]61号文件”） 的规定。财税[2007]61号文件第二条规定：“（一）搬迁企业根据搬迁规划，用企业搬迁收入购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地、以及进行技术改造或安置职工的，准予搬迁企业的搬迁收入扣除重置固定资产、技术改造和安置职工费用，其余额计入企业应纳税所得额。……（四）搬迁企业利用政策性搬迁收入购置的固定资产，可以按照现行税收规定计算折旧或摊销，并在企业所得税税前扣除。”也就是说，国税函[2009]118号文件延续了财税[2007]61号文件的规定。从国税函[2009]118号文件出台时没有引发巨大反响可以推断，普遍认为政策性搬迁中的重置固定资产等支出可以享受重复扣除的企业所得税待遇至少可以追溯至执行财税[2007]61号文件的期间。当这一被广泛接受的观念被2012年第40号公告时，巨大的税负差异自然引发关注和热议。第二，国税函[2009]118号文件中的模糊表述。财税[2007]61号文件第二条第（四）款中的“可以按照现行税收规定计算折旧或摊销”颇令人费解，而国税函[2009]118号文件未加解释地沿用。由于国税函[2009]118号文件是在新企业所得税法之后颁布的，而新企业所得税法又是我国企业所得税制的一道“分水岭”，“按照现行税收规定”首先让人联想到的就是新企业所得税法及实施条例中有关资产计税基础的相关规定。经过比照和筛查，大家公认是指《企业所得税法实施条例》第五十八条第（一）款：“外购的固定资产，以购买价款和支付的相关税费为计税基础”，由此产生了重置固定资产等支出可以重复税前扣除的推论。

二、确认误读的理由及政策还原

造成上述辩论和争议的原因在于对国税函[2009]118号文件的误读。国税函[2009]118号并没有允许重置固定资产等支出可以重复税前扣除，建立在此基础之上的关于2012年第40号公告收紧企业政策性搬迁税收待遇和纠正国税函[2009]118号文件重复税前扣除这一错误规定的争论也应该烟消云散。确认国税函[2009]118号文件被误读的理由有以下三点：一是资产重复税前扣除明显违背所得税原理。国家不会为支持和鼓励政策性搬迁而出台违反税法基本原理、扰乱税制的政策，实现上述目的完全可以通过其他经济、行政和法律等途径。二是违背中央和地方之间财权与事权的划分原则。国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。也就是说，政策性搬迁属于地方政府的事权范围，除中央专项转移支付之外，应该由地方财政负担。国税函[2009]118号文件用中央和地方共享的企业所得税扶持地方政策性搬迁，这种作法不属于转移支付类型中的税收返还、一般性转移支付或专项转移支付，违背了分税制原则。三是国税函[2009]118号文件的制定者不具备相应权力。《企业所得税法》第三十六条明确规定：“根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对企业经营活动产生重大影响的，国务院可以制定企业所得税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。”由国家税务总局制定的国税函[2009]118号文件显然无权设定税收优惠，不可能对政策性搬迁的企业所得税税基作出大幅减免。

那么又该如何正确理解国税函[2009]118号文件和财税[2007]61号文件中关于“可以按照现行税收规定计算折旧或摊销”的规定呢？《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业取得搬迁补偿费收入税务处理问题的批复》（以下简称“国税函[2003]115号文件”）似乎提供了参考答案。国税函[2003]115号文件规定：“企业取得搬迁补偿费收入，凡搬迁后重新购置或建造与搬迁前相同或类似性质和用途的固定资产的，应将上述搬迁补偿费收入加各类拆迁固定资产的变卖收入减除各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用后的余额，冲减企业重置固定资产的原价。”也就是说，国税函[2003]115号文件认为，重置固定资产的计税基础应该是重置固定资产原价减去一个余额，这个余额就是搬迁收入加上各类固定资产的变卖收入，减去各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用。再看看2013年第11号公告第一条的规定：“凡在国家税务总局2012年第40号公告生效前已经签订搬迁协议且尚未完成搬迁清算的企业政策性搬迁项目，企业在重建或恢复生产过程中购置的各类资产，可以作为搬迁支出，从搬迁收入中扣除。但购置的各类资产，应剔除该搬迁补偿收入后，作为该资产的计税基础，并按规定计算折旧或费用摊销”。不难发现，2013年第11号公告其实就是重申国税函[2003]115号文件的规定。承前例，企业在政策性搬迁中需要处置的储油罐账面原值为300万元，已计提折旧100万元，处置变卖价格为250万元，在新生产基地建造同类储油罐需要350万元。该企业收到政府拆迁补偿款100万元（为应税收入），同样假设不考虑其他搬迁费用支出。根据国税函[2009]118号文件的规定（结合国税函[2003]115号文件和2013年11号公告）：企业的搬迁所得=100+250-350=0元；重新购置储油罐的计税基础=350-（100+250-300+100）=200万元。根据2012年第40号公告的规定：企业的搬迁所得=100+250-（300-100）=150万元；重新购置储油罐的计税基础为350万元。需要注意的是，如果搬迁补偿款的金额较大，按照国税函[2009]118号文件的计算方式，会导致重置固定资产的计税基础出现负数。而依据税法原理，资产的计税基础最低确认为零。

此时，国税函[2009]118号文件会导致税负高于2012年第40号公告。而反之，若搬迁补偿款金额较小，或者属于不征税收入，国税函[2009]118号文件导致的税负又会低于2012年第40号公告。究其原因，国税函[2009]118号文件对重置固定资产计税基础的确定受搬迁补偿收入的影响，导致税负波动较为剧烈。另外，2012年第40号公告关于搬迁资产处置所得的计算与会计核算保持一致，减少了财税差异，更易理解。至此，国税总局出台2012年第40号公告的真实意图得以显现：使得政策性搬迁的企业所得税政策更加完整、清晰和合理，更便于操作，提高税收立法质量，而不是收紧企业政策性搬迁的税收待遇。

三、结论

新企业所得税法引入了“计税基础”的概念，国税函[2009]118号文件完全可以借此更加清晰和精准地表述政策性搬迁过程中重置固定资产可以在税前扣除的限额。另外，对税收政策的理解应该从税收原理、立法精神着手，不局限于字面解释。类似国税函[2009]118号文件所引发误解的情况并不少见。如果仅按照条文字面理解税收政策，不深入探究政策的立法本意以及与其他相关政策的衔接关系，很可能会读不通、读不懂税收政策。“囫囵吞枣”式解读税收政策，必然为企业招来巨大的涉税风险。

参考文献：

[1]国家税务总局：《关于企业政策性搬迁所得税有关问题的公告》（公告2013年第11号）。

人事局接收函篇4

按照《关于成立建设部行政审批集中受理办公室的通知》（建人函〔2007〕148号），经研究，建设部行政审批集中受理办公室从2007年12月1日起，开始受理建设部实施的法人或其他组织机构资质行政审批事项。现就有关事项通知如下：

一、接收（受理）事项

接收经过省、自治区、直辖市建设行政主管部门受理和初审的企业资质申请、变更材料，以及国务院有关部门受理和初审的工程造价咨询企业资质和注册造价工程师注册申请、变更材料。

受理国资委监管企业及其下属一层级企业的工程勘察、工程设计、工程施工方面的资质，以及国资委监管企业安全生产许可证的申请、变更材料。

二、接收（受理）材料内容

（一）接收材料内容

企业资质申请，需提交以下材料：

（1）省、自治区、直辖市建设行政主管部门报送企业资质申请材料的公函，或国务院有关部门报送工程造价咨询企业资质申请材料的公函；

（2）省、自治区、直辖市建设行政主管部门对企业资质申请材料的初审意见，或国务院有关部门对工程造价咨询企业资质申请材料的初审意见；

（3）企业资质申请表；

（4）有关附件材料。

企业资质变更申请需提交的材料：省、自治区、直辖市建设行政主管部门对企业资质变更申请材料的初审意见或国务院有关部门对工程造价咨询企业资质变更申请材料的初审意见、企业资质变更申请表及有关材料。

（二）受理材料内容

国资委监管企业及其下属一层级企业资质申请，需提交以下材料：

（1）国资委监管企业的公函；

（2）企业资质申请表；

（3）有关附件材料。

安全生产许可证申请，需提交以下材料：

（1）建筑施工企业安全生产许可证申请表；

（2）有关附件材料。

安全生产许可证变更申请，需提交以下材料：

（1）企业关于变更事项的申请函；

（2）国资委关于变更内容的批复；

（3）已经变更完毕的企业法人营业执照副本复印件；

（4）已经变更完毕的施工资质证书；

（5）全部原安全生产许可证正本和副本。

二、建设部行政审批集中受理办公室办公地点和联系方式

地点：**区三里河路9号，建设部南配楼104房间。

邮政编码：100835。

人事局接收函篇5

1998年电信改革提速，邮电分营，从此中国邮政告别了“电补邮”的时代，邮政亏损突显，当年亏损169亿，为了补偿普遍服务带来的亏损，财政部制定了一个“8531”计划，其主要内容是从1999年到2002年分四年补偿170亿。

那么，2003年以后怎么办？几乎所有的邮政人对于“续奶”都表现出强烈的渴望，该不该续?怎么续？至今尚无定论。然而由“续奶”话题引发出的政企要不要分？怎么分？什么时候分？由此，邮政被列为国务院今年改革的重点对象。

作为提供普遍服务的公众企业，作为中国最大的政企不分的部门怎么改？成为各方关注的焦点。

面对DHL、UPS、联邦快递等中外强手的围攻，面对自己集邮储、保险、物流、普遍服务于一身的暧昧身份，能否分离市场化业务，真正转型？

其实，从去年6月邮政航空公司与南方航空公司签约到今年1月中国物流总公司挂牌，再到即将挂牌的与法国签约的邮政保险公司，在中国邮政改革的序幕拉开之前，他们的行动已经暗示：中国邮政普遍服务以外的业务公司化、股份化已是趋势。

专营尴尬

2002年初，北京市邮政执法人员在执法检查中，发现轻骑兵公司 200多件快递信函积压了4个多月，在天天快递公司，邮政执法人员发现用户信件被私拆扔在垃圾桶里。据专家调查，仅北京一地就有1000多家货运、快递、家政、技术咨询等公司在违法经营国内信函业务，这些公司有的在国内私设网点，有的借助铁路、民航等网络捎带信函。深圳的一些黑市收了异地快递以后转几手，到了目的地后，一些利欲熏心的转带者干脆将信件就地焚烧。

邮政专营被打破以后，不仅国内企业混水摸鱼，国际企业则更是明目张胆，许多国际货代企业充当国际邮贩，利用国际邮资差价，以货物（印刷品或信函）的形式进口，再利用中国邮政邮网进行投递，赚取高额利润。更有甚者将海外邮件收好后直接走私。厦门一些公司就专收台湾邮件，直接到公海上交易。邮政进入了不合理竞争的混乱状态。国家邮政局一位官员说，当前邮政的执法检查，国内有的地方还可以勉强做，有的地方就根本无法做，因为法律没有明确，做起来还要和工商、税务联合，实施起来难度太大，国际公司就根本无权检查。对他们的监管处于失控状态。

目前，已经在中国注册的国际快递企业有380多家，他们的国际信函已经占到国内时场总量的80％，而且每年都在递增，这些公司的国际快递信函业务，大都以货物的形式打包通过民航海关安检出境。

按照海关的通常惯例，安检的内容是检查走私，就是将整个集装箱通过X光检测里面有没有走私品，申报的内容和内装物品是否一致即可。申报完后直接交于民航，因此，近年来国家安全问题成为邮件进出境的严重隐患，国际间谍组织千方百计通过信函窃取国家经济军事机密已不计其数。

国家安全部一位负责人说：“邮政这个环节千万别出现什么突发的恶性事件，现在无论从中央到地方都没有一套应急机制，出了事故，相关部门没有办法平息。”

据记者调查，国际上还没有哪个国家将邮政专营如此放开，即使开放较早的国家，现在也在回收，美国和欧洲对邮政都是极度专营的国家，尽管日本成立所谓“邮政公社”，明确对外开放，但准入的门槛极高，业界人士认为这比过去更加专营。而中国为何走到如此尴尬之境？

早在20世纪80年代，DHL、UPS、联邦快递等跨国公司就已进入中国市场，那时他们经营的业务还只是单一的货物运输而已，随着入世步伐的加快，放开垄断行业成为西方国家争论的焦点。

1995年外经贸部颁布了《中华人民共和国国际货物运输业管理规定》，其中第十七条明确规定：“国际快递，私人信函除外。” 这个规定将除“私人信函”之外的所有信件寄递业务经营权赋予了国际货物运输企业。而1986年《邮政法》第八章中的相关规定是“信件和具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但国务院另有规定的除外。” 专家说，这是一项行政管理规定与国家法律规定的冲突。

这份规定从此打破邮政专营的格局，然而，这成了国家邮政局与外经贸部的一桩公案，问题的焦点是“私人信函除外”。

“何为私人信函？党政军的机要文件不是私人信函，也让他们送吗？”《邮政法》修改工作小组的一位负责人说。2001年12月20日，信息产业部、外经贸部、国家邮政局联合发出信件业务委托管理的通知，通知中对信函的诠释，是以套封形式传递的缄封的信息载体。并且允许经营音像制品、报刊等，及收集、分发、运输、投递的全过程或其中一个环节的服务。规定县级以上的党政军机关的机要文件除外。

这份两年更换一次的委托协议，让国际货代企业的邮政经营完全合法。中国邮政与他们的竞争没有丝毫悬念，然而，信函安全问题日益突出。

原中国邮政科学规划研究院院长王占宁教授说：“国际货代组织和国内公司就是利用‘快递’这个模糊字眼，做信函交易。”明知违法，但又奈何不得，法律的尴尬突显。

时下，邮政管理的角色被人指责为既当运动员又当裁判员，同时，由于中国邮政自身没有独立执法权，邮政执法管理的成本高，程序复杂，从而使各地邮政局对此混乱局面只有望洋兴叹。

要监管就必须收回专营权，中国邮政曾作过努力，2002年初国家邮政局通过下发文件的形式以重量标准500克以内收回专营，没想到这份文件一出台就成了国际货代企业及一些西方国家指责邮政违法的口舌。原因是按国家现行部管局的体制，国家邮政局没有颁布法规的权力，这场公案最终以国家邮政局妥协。

专营与竞争是天生的矛盾。如果放弃专营完全进入市场，中国邮政所冒的风险就决不是一个企业的利益风险，而是国家与政府的风险。代价可能太大，甚至有变成历史代价的可能。

面对尴尬的邮政局面，如何收回专营？如何解决竞争与专营的矛盾？

中国政策研究会副秘书长范业强认为，必须启动立法程序，明确重量作为专营的标准。他的50克底线议案提出后，遭到邮政内部的极力反对。国家邮政局行管司一位负责人说：“欧洲的标准是350克，就是改革最激进的荷兰也是150克，50克怎么行？”

而国家邮政局改革研究专家范业强的解释是：“我建议50克底线的标准有两点考虑，一是在已经完全放开的条件下收的时候不能过分，要有让别人接受的余地，因为我们前面有500克的前车之鉴；二是一定要留下竞争空间，如果没有竞争，我们就享受不到高质量的服务。”

据范估算，当前非邮企业每年从中国拿走的业务为100亿元，倘若在50克信函专营范围内，邮政信函快递业务量可以大幅增长，年收入当在100亿元左右，比2002年的48.9亿元的快递业务收入增长一倍以上。他说这笔收入可以用来补贴普通信函业务的亏损。对于标准的争执，范业强表示这是技术性问题，大家可以商量，但通过法律收回专营权，这是必须的。

50克专营至今在国际上还尚无先例，但国内在完全放开的情况下往回收难度很大，如何找到双方都能接受的标准？范业强对自己的提议充满自信。然而从国家局的态度看，最低50克根本不可能，最高500克已成往事，那么极大的可能会是中间的某个数字。

机构流弊

2003年1月，中邮物流公司挂牌。外界看来，政企合一的中国邮政似乎正朝着公司化的方向努力。但身为副总裁的康宁却十分尴尬，因为手上剥离来的资产不多，除了能管上几十部车以外，在现行业务不能垂直领导的体制下，总公司对省级以下的公司没有经营权，只能做些方案物流，倘若接到新单子还要与国家邮政局的网络运行部协调，只有经过他们同意后才能利用他们的资源进行实施。这样的业务流程在当下的中国企业中是罕见的。

中国邮政在政与企之间显得左右为难。按《邮政法》规定，国家和省、直辖市的邮政局是政府职能部门，地市县级为企业性质，但执行中已经走样，职能部门已经商业化。

采访中，国家邮政局的一位人士给记者画了一张图，在这张图上，他用虚线和实线表明了邮政系统内部的虚实关系。他说：“国家局和企业的关系是虚线，国家局直属企业与省级以下的企业也是虚线，管理企业的自都在省里，省局的自就大了，这样一来31个利益主体的省市局就和我们玩心眼。” 那么，国家局的监管靠什么呢？就只有通过任务指标下达。

当前，国家邮政局内部的机构设置，有4个司、3个部、1个办公室，司是政府职能部门，部是企业业务主管部门，但司部之间也存在政出多门和无能为力之痛。行业管理司就是典型一例，其有监管全行业的职能，可是心有余而力不足。国家邮政局的一位领导说：“这是法律打架所至，外经贸部批了那么多企业，让我们很尴尬。”

政企不分使得邮政快递公司效率低下，在北京一份邮政的同城快递，比其他公司要慢十几个小时，价格也要高出其他公司的40％。据专家测算，即使是商业信函的服务，中国邮政在竞争中也显疲乏，从20世纪80年代末近100%的份额降至2002年国际快递业务的20%，国内快递业务的40%，并以2％的速度继续下降。其主要原因，一位邮政业内人士说：“体制决定了快递价格的呆板，体制决定了效率的滞后。”

政企不分甚至让财政部将邮政补贴暂时搁置。2003年，国家邮政局向财政部提出普遍服务亏损为45亿，谁料，财政部不信这个数字，没有最终作答，因为在财政部的眼里，政企不分的邮政财务账是算不清的，而他们的补偿只能是普遍服务，所以政企分开是中国邮政已经不得不面对的课题。

中国邮政体制改革已经迫在眉睫，怎么改？

国家邮政局行管司司长达瓦强调，邮政政企分开的改革，就是一句话：把企业的职能还给企业，别老是踩着油门让人开车，那样开不好车。具体实施可以精减机构设置，信函的普遍服务要专营它是政府专管，其他的企业设置可以还给企业，政府的职能就是监管、服务、标准及政策法规的制定。

目前，国家邮政局属部管局（信息产业部），在政策法规方面不具备应有的法律权限。对邮政行业管理没有执法权和管理的权威性。因此专家认为，国家邮政局可以从信息产业部分出来，转成国务院直管局。

针对改革完成后中国邮政的组织架构，国家邮政局一位官员认为，国家、省市级为政府职能部门，地市县为企业，专营业务可以组建信函局，其他的储蓄、快递、物流、集邮等商业化业务全部独立核算，并理顺与总目更为公司的关系，让其享有自主经营权。

普遍服务迷失

目前，中国有8万个邮政网点，其中6万个网点的普遍服务严重亏损。仅维持四川省阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州"三州"的普遍服务，国家局每年就要补贴四川省邮政局1亿多元，全国加起来数庞大。

原中国邮政科学规划研究院院长王占宁教授告诉记者，造成这种局面的原因，一是通信数量的减少；二是党报党刊、义务兵信件、盲人读物等免费寄递；三是内部运营成本的提高。现在，一封内埠平信是0.6元，外埠是0.8元，而平均的通邮成本为1.1元左右。

普遍服务的任务十分艰巨，而普遍服务的质量近年来也令人堪忧，仅北京一地，目前就有2.6万栋住宅楼的信报箱不能用，老少边穷地区的邮政基础设施更可想而知。据北京邮政管理局统计，到目前为止，北京邮政网点已有700多个局所，上海600多个，看上去北京比上海要多出100多个，但实际上海的局却比北京多出93个，一个局管十几个所，北京实际不如上海。

“造成这种原因的是北京每年上缴国家局的利润是3个亿，位列全国之首，这样北京邮政承载的压力就非常大。”一位业内人士道出苦衷。

2003年，国家邮政局的年度报告中明确指出，邮政在业务上定位不清。这是国家邮政局在取得扭亏增盈的成绩面前对自己的反思。

邮政的核心业务是普遍服务，普遍服务的核心是信函业务。可是近年来在国家局下达高指标的压力下，主营业务已经迷失。

1998年分营后，邮政亏损179亿，此时，国家邮政局提出3年扭亏。问题是怎么扭亏？按现行政企合一的体制国家邮政局只有用高指标考核。经过3年努力，到2001年，业务收入达到470亿元，利润达6000万元，实现了中国邮政扭亏目标。2002年更上一层楼，业务收入达到510亿元，利润1.25亿元。

而高指标下付出的是沉重的代价，在人事上仅深圳局就撤换了4任局长，撤换的原因是没有完成定额。

业务上，各地都把信函的普遍服务放在次要位置，主要精力都放在利润较大的储蓄、速递、集邮、物流等业务上。

为了完成指标，争取更多的客户，储蓄出现了严重的揽储现象，储蓄额年年以20％的速度递增，与4大商业银行已形成强烈的竞争格局；有的地方局到了年底干脆把EMS这个挣钱的“蜜饯”，一折二折卖给小的快递公司；为了揽客邮政内部甚至出现了争抢现象。

国家邮政局改革研究专家范业强说：“在高指标的压力下， 4年来邮政普遍服务水平没有明显提高。特别是经济欠发达地区，农村和偏远地区的邮政局所的设备和营业场所，4年来大多没有更新甚至连邮车也不能进行例行的大修与维护。在城市、新建小区的通邮网点撤并等问题也与抓收入、少支出的问题联系在一起。在这种情况下，普遍服务的前景堪忧。”

对于造成高指标的原因，邮政业的一位权威人士解释：“财政补贴的“8531”计划（分营后4年共补助170亿），只够弥补1998年的亏损，我们的吃饭问题怎么办？这就逼着我们找饭吃，不然的话60万人怎么活？邮政的设施是国家，邮政的基建项目应是国家投入，它与普遍服务的补偿是两回事。”邮政的补偿机制，基础设施的建设，这些悬而未决的难题，看来惟一的办法只有在改革中寻求答案。

邮储银行悬念

普遍服务要不要补助？怎么补助？一直是财政部与国家邮政局争论的核心，而邮政储蓄成为这场争论的焦点。

1986年，中央政府为了吸纳民间资本，批准邮政可以通过网点办储蓄，邮政储蓄应时而生，它的业务流程是，其资金直接存入央行，由央行向邮政支付高额利息，邮政储蓄再按市场统一利率付给储户，其中的利差就是邮储的直接收入，1999年后，邮政储蓄额增长迅猛，到2002年邮储年末余额已达7364亿元，比上年净增1458亿元，这种增长速度对中国人民银行压力增大。随着我国经济的迅猛发展，金融业的资金储备已十分雄厚，呆在央行里的邮储资金倒成了国家财政的沉重负担。央行得每年从财政部拿巨资支付中国邮政的利息，仅2002年就是180亿。

2003年央行给4大商业银行的存款利息是1.3％或1.4％，而给邮政储蓄是4.131％，与2001年相比，2002年中国人民银行将给付中国邮政的转存款利息从4.6008％降到4.347%，2003年又降低了0.216％。对于央行降低转存款利息，完全是迫于压力。在这种压力下助推了邮储银行的批准。

普遍服务的补偿之所以悬而未决，其中原因就是财政部认为，邮政储蓄已属于财政的“暗补”，当国家邮政局向财政部报告邮储利润为25亿元时，财政部以此数据不准为由驳回。

邮政储蓄能不能成为银行？一直是两派争论的关键，1999年，央行批准邮政储蓄可以办成邮储银行，可国家邮政局迟迟未动，原因很简单，如果成立银行，邮政就无权监管，邮储银行自然收归央行门下，那么每年180亿元的直接收入将化为泡影，作为当前邮政最好的“吃饭家伙”，说什么也不会撒手。

记者在邮政系统采访时，从上至下坚决反对搞银行。其中的理由是：“邮政储蓄是一项代办的业务，我们收取的是代办费而已，过去我们为国家做过很大的贡献，现在存储资金过剩，可以通过政策调控，没有必要搞银行，再说我们也没有这方面的人才。”

而专家的意见是：“7364亿元，这笔钱紧排在4大商业银行之后，如果在美国的话这笔钱就好处理，因为它的资本市场成熟，现在这笔钱对我们来说很烫手，成立银行是最好的办法。”

不改银行怎么办？国家邮政局的一位官员认为，可以像台湾那样成立储金会，业务上与现在没有什么改变，只要理顺上下级的领导关系就行了，如果真的分了家，我们就要把最好的门面搞邮政的核心业务，不会搞银行。

2002年6月，南方航空股份有限公司以1.5亿元，收购一直亏损的中国邮政航空公司49％的股权，成为第二大股东；另外，中国邮政与法国签定的各占50％股份的邮政保险公司即将挂牌；据业内人士透露中邮速递总公司，将是股份制改造的下一个目标。由此看来，国家邮政局对商业业务专业化整合已初露端倪，按其发展，在邮政政企分开后，股份制的储蓄银行将是必然趋势。

上市搁浅

对于媒体关注的北京、上海、江苏、浙江、福建、广东6省市邮政的整体上市方案，北京邮政管理局的一位负责人告诉记者，他们还没有接到关于上市的任何通知。

对于拆分上市，姑且不论可不可行，技术上就有一个网间结算的难题，现在全国与这六省市的网间是不结算的，在一锅饭里，大家都是义务的，如果上市的话就要结算了，电信是计算机算的，邮政怎么办？

根据国外邮政发展经验邮政企业化有两个阶段：第一是邮政从政企合一的模式转变为政企分开；第二是邮政企业朝着商业化发展，依据市场法则进行商业经营，包括邮政放开经营，实现股权多元化，最终走进资本市场。

采访中专家一致认为，中国邮政政企分开之前难于达到上市目的。无论是整体上市还是拆分区域上市都有极大的困难，因为整个中国邮政的商业模式不清楚，也远未形成自己的核心竞争力。

随着外界对邮政上市的的聚焦，专营与非专营的概念被纳入政企分开的内容，国家邮政局改革研究专家范业强认为，专营公司是政府企业，它的核心业务是普遍服务的信函业务，它享受政府的补偿；非专营的公司可以股份化改造，做大做强后可以上市。

人事局接收函篇6

关键词：货款月结；应付账款；函证结果；原因分析；改进措施

在会计报表审计中，注册会计师为了获取影响财务报表的应付账款信息，需要向被审计单位的供应商进行函证。按理说应付账款函证是通过第三方――供应商获取的证据，证据可靠性应该较高，但实际情况却不尽然。

一、影响应付账款函证结果的原因分析

（一）因会计核算制度局限性造成的应付账款函证结果不准确

根据《企业会计准则》要求，应付账款应按照权责发生制原则，以采购物资所有权有关的风险和报酬已经转移至本单位为标志进行确认。具体到实际业务，又分为两个方面，举例进行说明：

甲公司2015年12月从乙公司采购原材料若干批，合计不含税价款为2 000 000元，增值税税款为340000元，原材料已经陆续到达甲公司，车间已经领出投入生产。

1.当月采购当月收到发票，公司根据收到的发票登记原材料和应付账款。账务处理如下：

借：原材料――××原材料2000000

应交税费――应交增值税（进项税额） 340000

贷：应付账款――应付款――乙公司

2340000

当月采购当月收到发票，在这种情况下，应付账款余额没有任何问题，账实相符。

2.当月采购当月发票未收到，根据企业会计准则要求，月末原材料和应付账款估价入账。账务处理如下：

借：原材料――暂估原材料

2000000

贷：应付账款――暂估款――乙公司

2000000

下月初，用红字冲回该会计分录

借：原材料――暂估原材料

-2000000

贷：应付账款――暂估款――乙公司

-2000000

待收到发票时，再做正确的会计分录，账务处理为：

借：原材料――××原材料2000000

应交税费――应交增值税（进项税额）340000

贷：应付账款――应付款――乙公司

2340000

在工业企业的实际工作中，公司与主要供应商之间几乎每天都发生业务，为了提高效率，公司之间普遍采取货款月结的方式。货款月结，就是供应商与公司每月核对一次往来账，根据核对结果供应商一次性开具增值税专用发票，收到发票公司按照合同约定的付款期一次性支付供应商货款。实行月结，对账工作只能在下月完成，供应商的发票也只能在下月开具。根据企业会计准则要求，公司应付账款也就只能采取第二种方式进行账务处理。其实，无论采取何种方式，大部分原材料价格都是双方事先谈妥的，不需要估价，只是因为企业会计准则要求在财务处理上暂且作估价处理。

实际工作中，上月采购的原材料，大部分在上月已经消耗掉，在公司ERP运行中根本无法冲回原材料。公司在原材料入库当月账务处理为：

借：原材料――××原材料2000000

贷：应付账款――暂估款――乙公司

2000000

下月初，也不用冲回原材料，待对账结束，收到发票时，账务处理为：

借：应付账款――暂估款――乙公司

2000000

应交税费――应交增值税（进项税额） 340000

贷：应付账款――应付款――乙公司

2340000

实践中的这种账务处理方式，比理论上的账务处理更科学、更合理、更实用。

采取月结方式，因月底发票未到，假设甲公司在2015年12月份已经结清乙公司11月底之前的所有货款，则2015年12月底“应付账款――乙公司”余额为2000000元，实际上甲公司欠乙公司货款2340000元。

在会计师事务所对乙公司的应付账款函证中，函证金额是根据应付账款账面余额2000000元填列的。但是在被函证单位回函中，90%以上会在“数据证明无误”处盖章。这是为什么呢？具体原因分析如下：

1.被函证单位认为盖章无所谓，函证只是为了应付会计师事务所的，与具体结算无关。

2.被审计单位与供应商之间双方达成协议，双方商定收到会计师事务所的询证函时，无论询证的信息是否与实际相符，均在“数据证明无误”处盖章。

3.被函证单位不认可函证结果，不愿在“数据证明无误”处盖章。这时被审计单位出面做工作，解释差额产生原因，被函证单位也知道并认可了上述原因，就在“数据证明无误”处盖章；如果解释差额原因后，被函证单位仍不认可，被审计单位会向被函证单位出具签字盖章的对账证明。总之，无论怎样，根据被审计单位要求，被函证单位只能在“数据证明无误”处盖章。

在货款月结的情况下，实际的应付账款是账面应付账款的1.17倍，差额达17%，影响还是挺大的，但是公司是严格按照国家《企业会计准则》执行的，会计核算也没问题。问题出在哪呢？

（二）公司人为因素造成的函证结果不准确

在应付账款核算中，也存在一些人为因素造成的账实不符。主要表现为：

1.采购定价不及时。有的物料已经用完，成品也已经售出，但采购价格迟迟不确定；

2.财务人员变更频繁，交接手续不规范，也会造成应付账款不准确；

3.供应商发货与公司收货时间不一致。比如：供应商12月30日发货，但因运输等各方面原因公司元月份才收到货。

虽然人为因素造成被审计单位应付账款不准确，但是被审计单位为了能够让会计师事务所出具无保留意见的审计报告，被审计单位仍采取各种各样的措施让被函证单位在“数据证明无误”处盖章，诸如：下调供应商调货比例、增加承兑汇票比例、延长付款期等。被函证单位不愿因小失大，只得作出妥协在“数据证明无误”处盖章。

二、针对因会计核算制度局限性产生应付账款函证结果不准确的探讨

有许多财务人员认为国家会计法律法规非常完善，不会产生函证结果不准确的问题，是财务人员账务处理方法不对，只要将应付账款全额入账就可以了。

现借助上述例子反驳这种观点。应付账款全额入账有两种方法：

（一）将原材料进项税额全额计入原材料暂估价，账务处理为

借：原材料――暂估原材料2340000

贷：应付账款――暂估款――乙公司

2340000

这种处理方法应付账款准确了，但是又带来了两个更严重的问题：

1.产品成本不实。这种情况下当期采购的原材料就虚估增了17%，目前公司存货周转率较快，当期采购的原材料当期几乎用完。虚增的原材料成本就转入了当期的产成品成本，当期生产当期销售，甲公司当期的经营效益就会低估；如果甲公司淡旺季明显，旺季月份采购的原材料淡季月份对账，对完账收到发票时，将差额冲减当期原材料成本，公司的原材料就可能为负数，产品成本也可能出现负数。

2.期末库存原材料金额不实。在资产负债表中，公司经营者最关心的是公司的应收账款、应付账款和存货。由于原材料虚估，期末存货就会严重不实，这就会影响经营者的经营决策。

原材料进项税额全额计入原材料暂估价，违背了企业会计准则的客观性原则和实质重于形式原则，这是不可取的。

（二）按照真实的情况，价税分开入账，账务处理为

借：原材料――暂估原材料2000000

应交税费――应交增值税（进项税额）340000

贷：应付账款――暂估款――乙公司

2340000

这种处理方法非常真实，原材料准确、应付账款也准确。但是供应商发票还没有开过来，还没有认证，账上的进项税额与税务局认证的进项税额完全不一致，与增值税纳税申报表的数据也完全不一致。如果公司的供应商非常多，赊销期限又不一致，再加上货款到期后个别供应商因各种原因不及时结款，最后财务人员就懵了，税务局检查时根本解释不清。

这种方法处理的最终结果是财务人员崩溃了，审计“应交税费”科目的注册会计师也找不到北了，公司还惹上了税务麻烦。

总之，在目前情况下，赊销的应付账款根据入库手续全额入账是行不通的。

三、改进应付账款函证结果的措施

（一）针对因会计核算制度局限性产生函证结果不准确的改进措施

1.会计师事务所修改应付账款询证函的主要内容。将询证函中应付账款余额列示到具体明细，明细可分为已开发票金额、未开发票金额（不含税）、未开发票税额。

已开发票金额根据供应商在该公司“应付账款――应付款”中的余额直接填列；未开发票金额（不含税）根据供应商在该公司“应付账款――暂估应付款”中的余额直接填列；未开发票税额根据供应商在该公司“应付账款――暂估应付款”中的余额乘以该供应商的增值税税率计算填列，供应商的增值税税率可查询其前期开具的增值税发票获得；三项合计就是公司实际欠供应商的货款。

对应付账款核实结束后，注册会计师只需对未开票的税额，进行审计调整就行了，不影响公司的业务处理。

2.取得该公司12月份的对账记录。公司与供应商每月都进行对账，对账结果作为供应商开具增值税发票的依据。会计师事务所年度审计结束前，公司的应付账款对账工作肯定已经结束，会计师事务所让公司提供双方签字确认的应付账款对账单，然后分析供应商的对账结果和公司财务账上应付账款余额，看两者之差等不等于未开票部分的增值税。两者如果相等说明公司的应付账款余额正确；如果不等说明公司的应付账款余额不正确。然后对比分析对账记录明细与应付账款发生额明细，就可以查出原因了。半年报审计也是如此，利用公司6月份对账记录进行分析。

（二）针对公司人为因素造成的函证结果不正确的改进措施

1.注册会计师选择函证的供应商时，一是在遵循“二八原理”的情况下，每年都进行小幅度调整；二是适当向外资公司倾斜，因为外资公司管理制度相对较严。

2.编制好应付账款询证函后，让被审计单位提供印章，注册会计师自己盖章，自己寄发询证函。

3.对于因发货时间产生的差异，要求公司提供下个月的采购入库单和相应的供应商送货单就可以了。

4.明确供应商提供不实回函的法律责任。如果供应商对会计师事务所回函不实，由此使审计报告使用者产生损失的，供应商应承担相应民事赔偿责任。

在公司负债中，应付账款占比很大，无论是对股东还是经营者都非常重要，因此注册会计师在对应付账款审计中，一定要善于发现问题并小心进行求证。函证作第三方提供的审计证据，可靠性较高，因此，注册会计师一定要想方设法充分用好函证，提高应付账款的可信度。

参考文献：

[1]罗海燕，荣素兰.对审计过程中函证程序的思考[J].交通财会，2010（02）.

[2]王彦德.实施函证应注意的几个问题[J].审计与理财，2008（08）.

人事局接收函篇7

2、通过后带上你的毕业证、学位证（你没毕业，可以后面报到的时候再验）、身份证、成绩单、毕业生推荐表和一些机构要求的表单，专科需要和深圳公司签订的三方协议或者就业合同，去找你测评完选择的机构签订人事协议，他们会把你的资料交给市人社局。

3、大概15个工作日后你就可以知道审批有没有通过。

4、审批没通过当然补材料或者放弃，审批通过了，那机构会给你毕业生接收函，拿毕业生接收函交回学校（记得复印留底），学校会给你报到证和户口迁移证。

5、拿毕业证、学位证、报到证、户口迁移证、毕业生接收函（复印件）到深圳市毕业生报到处办理报到手续，会给你深圳市人社局大中专毕业生介绍信和入户人员信息卡，“农转非”指标卡。

人事局接收函篇8

函，即信;公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

公文函范文一：商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略)

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略)

五、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所(盖章)

20xx年×月×日

公文函范文二：通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。(略)

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。(略)

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。(略)

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。(略)

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

国务院办公厅(盖章)

20xx年一月三日

公文函范文三：征求意见函

国务院办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理办法(草案)》

意见的函

国办函 [1999] ××号

各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅(室)：

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法(草案)》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅(盖章)

20xx年x月x日

公文函范文四：请求批准函

广州××局销售公司请求批准函

××局销办函 [1996] 5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司(盖章)

20xx年一月十日

公文函范文五：答复事宜函

××市人民政府办公厅关于临时工、合同工

能否执罚问题请示的复函

市政办函 [1996] 40号

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

……

你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复

××市人民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六：报送材料函

关于上报《××公司二期改造项目评估报告》的函

××工银商字 [199×] ××号

××市××分行：

现呈报〈 ××公司二期改造项目评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改造项目评估报告。(略)

×××工商银行(盖章)

一九九×年十一月五日

公文函范文七：转办函

××省人民代表大会常务委员会关于转办提案的函

省人民政府：

省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省人民代表以主人翁精神，对改进省人民政府的工作提出了许多宝贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和要求。根据大会决定现将责成省人民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理结果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级人民法院和人民检察院密切配合。

附：〈××省第九届人民代表大会第三次会议提案及审查意见〉(抄送单位附件各二册)

××省人民代表大会常务委员会(盖章)

一九九九年×月××日

附件：(略)

公文函范文八：催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。

敬礼

交通部广州救劳局(盖章)

××××年×月×日

公文函范文九：会议邀请函

关于出席××××研讨会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间(略)

二、会议地址(略)

三、联系人及电话(略)

特邀请您届时出席。

人事局接收函篇9

关键词：行为金融；展望理论；心理帐户

Abstract：Thispaperreviewssomeclassicliteraturesofbehavioralfinance，makescommentsonforecasttheoryandtherelatedothertheoriesandintroduces，indetail，thedevelopmentofbehavioralfinance.

Keywords：behavioralfinance；forecasttheory；mentalaccounts

一.导论

如果金融经济学可以视为是经济学的一个支派，那么行为金融学(behavioralfinance)也应该可以被视为行为经济学(behavioraleconomics)的支派。而如果我们把行为学派(behaviorism)视为心理学的一支，那么行为金融学也应可以视为心理金融学(psychologicalfinance)的一支，同样又可以视为心理经济学(psychologicaleconomics)的分支。至于研究相关问题的学者应称为心理经济学家(psychologicaleconomists)或是经济心理学家(economicpsychologists)，严格而言是有区别的；前者籍由心理学上的理论尝试探讨或解决经济学上所关心的议题，而后者测试着重在探讨与研究个体在经济体系中的行为与相关心理现象。但大部分人都认为，这样的区别并无太大的意义。同样的，文献上也不去区分何者为行为金融学的内容，或何者为心理金融学的内容。

简略而言，“行为金融学”是以心理学上的发现为基础，辅以社会学等其他社会科学的观点，尝试解释无法为传统金融经济学所解释的各种异常现象。这些异常现象包括：过高的股价波动性与交易量，而且股票报酬不论在横断面上或时间序列上，都存在相当的可预测性。例如，在横断面方面，实证分析发现所谓的规模溢酬(sizepremium)与价值溢酬(valuepremium)，而传统的定价理论(包括CAPM，APT等)都无法合理的解释资产间的横断面报酬差异。在时间序列方面，除了周末效应、一月效应、假日效应等现象外，股价不论在短期或长期也都存在相当的自我相关。

VanRaaij(1981)提出的“经济心理学”一般模型可以帮助我们了解行为金融学与传统财务理论的差异。显然，尽管经济环境反映一般经济状况的改变，但个体因为个人因素的差异，会对经济环境产生复杂的互动关系。换言之，个体间对市场或经济体的状况会有或同或异的“认知”，透过行为与彼此间互动而再反映在市场或经济中。就是说，市场或经济的状况是群体“投射”的结果。市场或经济的演进，是一连串认知与投射的过程；显然在这过程中，“人”扮演了最重要的角色。

李忠民，姚昕：行为金融之展望理论研究述评以股票价格的决定为例，股价的变动可能来自公司本身的价值的改变，也可能反映投资人因个人心理因素对其评价的改变，或者二者皆然。传统金融理论视人为理性人，而个人与群体的决策过程则几乎完全被忽视，人的因素在理论中的重要性被降到最低。相反行为金融学提升了人的地位，而经济变数的重要性则相对降低。

尽管在1980年代后期才开始受到重视，但行为金融学在许多重要问题上，都已有相当的进展。不过迄今仍未有任何类似CAPM或APT等广为接受的理论被提出。本文尝试从较广的视野，针对展望理论与其他相关理论对行为金融学的发展做详尽的介绍。

二.展望理论的提出

KahnemanandTverskey(1979)指出传统预期效用理论无法完全描述个人在不确定情况下的决策行为。他们以大学教授和学生为基础进行问卷调查，发现大部分受访者的回答显示许多偏好违反传统预期效用理论的现象，并据此提出另一种经济行为的模型，称为展望理论。

KT将这些违反传统理论的部分归纳出下列三个效果来说明：

(1)确定效果(certaintyeffect)

此效果是指相对不确定的outcome来说，个人对于结果确定的outcome过度重视。KT设计了两个问题来说明确定效果。第一个问题是，假设有两个赌局：第一个赌局有33%的机会得到2500元，66%的机会得到2400元，另外1%的机会什么都没有，第二个赌局是确定得到2400元，问卷的结果显示有82%的受访者选择第二个赌局。第二个问题也假设有两个赌局：第一个赌局有33%的机会得到2500元，67%的机会什么都没有。第二个赌局有34%的机会得到2400元，66%的机会什么都没有。问卷的结果显示有83%的受访者选择第一个赌局。比较以上两个问题可知，根据预期效用理论，第一个问题的偏好为u(2400)＞0.33u(2500)+0.66u(2400)或0.34u(2400)＞0.33u(2500)，其中u(.)为效用函数。第二个问题的偏好确是0.34u(2400)＜0.33u(2500)，这明显的违反预期效用理论。

(2)反射效果(reflectioneffect)

若考虑损失(loss)，可发现个人对收益和损失的偏好刚好相反，称为反射效果。个人在面对损失时，有风险偏好(riskseeking)的倾向，对于收益则有风险规避(riskaversion)的倾向。这和预期效用理论并不一致，可以看出个人注重的是相对于某个参考点(referencepoint)的财富变动而不是最终财富部位的预期效用。KT设计了一个问题来说明反射效果。假设有两个赌局：第一个赌局有80%的概率得到4000元，第二个赌局是确定得到3000元，问卷的结果显示有80%的受防者选择第二个赌局。若将outcome改成负的，即第一个赌局有80%的概率损失4000元，第二个赌局是确定损失3000元，问卷的结果显示有92%的受访者选择第一个赌局。

(3)分离效果(isolationeffect)

若一组prospects可以用不只一种方法被分解成共同和不同的因子，则不同的分解方式可能会造成不同的偏好，这就是分离效果。KT设计了一个两阶段的赌局来说明分离效果。在赌局的第一个阶段，个人有75%的概率会得不到任何奖品而出局，只有25%的概率可以进入第二阶段。到了第二阶段又有两个选择：一个选择是有80%的概率得到4000元，另外一个选择是确定得到3000元。从整个赌局来看，个人有20%(25%×80%)的概率得到4000元，有25%的概率得到3000元。对于这个二阶段赌局的问题，有78%的受访者选择得到3000元。但KT问的问题是：20%的概率得4000元和25%的概率得到3000元，大部分的人会选择前者。由此可知，在两阶段的赌局当中，个人会忽略第一个阶段只考虑到第二个阶段的选择，即有短视(myopia)的现象。在这种情况，个人面临的是一个不确定的prospect和一个确定prospect。若只考虑最后的结果和概率，个人面临的是两个不确定的prospects。虽然这两种情况的预期值相同，但是由于个人不同的分解方式，会得到不同的偏好。

除了利用问卷来说明之外，KT也提出理论模型来说明个人的选择问题。他们利用两种函数来描述个人的选择行为：一种是价值函数v(x)。另一种是决策权数函数(x)。其中价值函数取代了传统的预期效用理论中的效用函数，决策权数函数将预期效用函数的概率转换成决策权数。

价值函数有下列三个重要的特性：

(1)价值函数是定义在相对于某个参考点的收益和损失，而不是一般传统理论所重视的期末财富或消费。参考点的决定通常是以目前的财富水准为基准，但是有时不一定是如此。KT认为参考点可能会因为投资人对未来财富部位预期的不同，而有不同的考虑。譬如一个对于损失不甘心的投资人，可能会接受他原来不会接受的赌局。

(2)价值函数为S性的函数。面对收益时是凹函数，损失时是凸函数，这表示投资者每增加一单位的收益，其增加的效用低于前一单位所带来的效用，而每增加一单位的损失，其失去的效用也低于前一单位所失去的效用。

(3)此价值函数，损失的斜率比收益的利率陡。即投资者在相对应的收益与损失下，其边际损失比边际收益敏感。例如：损失一单位的边际痛苦大于获取一单位的边际利润，也就是个人有lossaversion的倾向。Thale(1980)将这种情况称之为endowmenteffect。

决策权数函数则有下列两个特性：

(1)决策权数不是概率，π是p的递增函数，它并不符合概率公理，也不应被解释为个人预期的程度。

(2)对于概率p很小的时候，π(p)＞p。这表示个人对于概率很小的事件会过度重视，但当一般概率或概率很大时，π(p)＜p。这可以说明个人过分注意极端的但概率很低的事件，却忽略了例行发生的事。

三.展望理论的相关研究

自从展望理论在1979年推出之后，就有许多学者利用展望理论解释了许多传统金融学无法解释的现象，或是以展望理论为基础推导理论模型及实证研究，本节针对重要的相关研究成果加以说明。

1.机会成本和endowmenteffect

传统经济学在某些情况是将所有的成本都视为机会成本。Thaler(1980)将机会成本定义为应赚而未赚得部分。个人对于实际支付的费用和机会成本的态度应该相同。但是Thaler(1980)认为，相对于实际支付的费用，个人对机会成本常常有低估的情况。他利用展望理论来解释这个现象。

由展望理论可知，价值函数的斜率在损失的部分比利得的部分大。所以若将实际支付得费用视为损失，将机会成本定义为应赚而未赚的利得，则价值函数的斜率隐含前者会有较大的权数。

Thaler(1980，1985)将这种情况称为endowmenteffect，也就是个人一旦拥有某项物品，则对该项物品的评价比未拥有前大幅增加。由于个人有避免失去endowmenteffect的倾向，SamuelsonandZeckhauser(1988)认为这种倾向使人产生“安于现状的偏误”。他们的实验中假设参与者获得一笔意外的遗产，其中包含中度风险公司、高度风险公司、基金政权或政府公债等四种投资组合中的一种，并提供其更改投资组合的选择权，实验结果显示大部分参与者选择维持原状。Hershey，Johnson，Meszaros，andRobinson(1990)针对新泽西州和宾州的汽车保险法令的制定进行研究，两州均提供两种形态的保险以供抉择，第一种较便宜但有诉讼的限制；第二种较昂贵而无诉讼的限制。实验结果显示：新泽西州原有的汽车保险法令为第一种，只有23%的人选择改为第二种；而宾州原有的汽车保险法令为第二种，有53%的人选择现状。这些证据都显示安于现状的偏误是存在的。

2.沉没成本(sunkcost)效果

Thaler(1980)将沉没成本效果定义为“为了已经支付的商品和劳务，而增加该商品和劳务的使用频率的效果”。他举下面的例子说明：假定某人为了要参加某网球俱乐部，支付300元的入会年费。在两个星期练习之后，他不小心得了网球肘。但是他还是忍痛持续打网球，因为他不想浪费300元。300元的入会年费是一项沉没成本，传统金融理论认为沉没成本不会影响个人的决策。但是，就上例来说，个人在决策是，是很可能受到沉没成本的影响。

除了Thaler(1980)之外，ArkesandBlumer(1985)、Staw(1981)、LaughhunnandPayne(1984)都认为，个人在作决策时会受到历史和沉没成本的影响。将沉没成本效果运用在股票市场，可以用来解释为何投资人发生未实现损失之后，会继续对该项不成功的投资继续投入资金。ArkesandBlumer(1985)认为个人在做决策时会将沉没成本纳入考量的原因，是在于个人通常不愿意去接受先前所投入的资金被浪费掉的事实。当投资人发生了未实现损失，若其不再对该项不成功的投资继续投入资金的话，等于接受该损失已经发生的事实。

LaughhunnandPayne(1984)检验在不确定的情况下，沉没成本和沉没收益对决策的影响。ThalerandJohnson(1990)延续LaughhunnandPayne(1984)的精神去探讨前次的收益和损失如何影响选择。ThalerandJohnson(1990)发现，在某些情况之下，前次收益会增加个人参加赌局的意愿，这称为私房钱效应(housemoneyeffect)。

3.遗憾和趋向性效果(dispositioneffect)

Thaler(1980)认为人们会因遗憾自己的决策，而觉得自己应该为做错事负责。利用KT的展望理论中的价值函数可以说明这一点。认为自己应该负责的决策者，他的价值函数的斜率比原来的要陡。也就是每下降一单位的收益所下降的收益将大于原来的状况，而每增加一单位的损失所下降的效果也将大于原来的状况。

KahnemanandTversky(1982)认为，遗憾是人们发现因为太晚做决定，而使自己丧失原本有比较好结果的痛苦。他们也发现，虽然实现一个具有收益的股票会产生骄傲感，但随着被变现的股票其股价持续上涨，投资者的骄傲感会下降，并产生变现太早的遗憾。

本文前面曾提到，相对于实际支付的费用，个人对机会成本常常会低估。KahnemanandRiepe(1998)认为遗憾和上述情况有关，大部分的人们对于做了的事比没做的事感到后悔。

ShefrinandStatman(1985)认为投资人为了避免后悔，会倾向继续持有资本损失的股票，而去实现具有资本利得的股票的状况。他们将这种现象命名为趋向性效果，并举了一个例子来说明这个效果。假设某投资人在一个月前以50元买进某股票，到了今日，该股票的市价为40元，此时投资人要决定到底是卖出或继续持有该股票。另外假设未来此股票不是上涨10元就是下跌10元。他们认为投资人会将此决策编辑成以下两个赌局的选择：一个是立刻变现，马上实现10元的损失。另一个是继续持有该股票，这样一来，有50%的概率再损失10元，另外有50%的概率可以得到10元，将目前下跌的部分挽回。根据展望理论，价值函数在面对损失时是凸函数，此时投资人为风险偏好者，ShefrinandStatman(1985)认为此时投资人会不愿意实现确定的损失，而会尝试可能的挽回机会，所以投资人会继续持有资本损失的股票。

BarberandOdean(1999)也利用展望理论来说明趋向性效果，他们认为投资人会以买价当作参考点，来决定是否要继续持有或卖出股票。譬如，一个投资人购买股票，他认为该股票的预期报酬高到足以让他承担风险。他会利用买价做参考点，如果股价上涨，会有收益产生，此时价值函数是凹函数，假如投资人认为该股票的预期收益会下降，他将倾向卖掉该股票。假如股价下跌，则会产生损失，此时价值函数为凹函数，在这种情况下，即使投资人认为该股票的预期收益将低到无法承担原来的风险，他还是会倾向继续持有该股票。

4.跨期赌局的选择

一般而言，个人在做决策时不但会考虑目前的现金流也会考虑未来的现金流。Loewenstein(1988)设计三个实验来说明跨期选择与参考点之间的关系。在每一个实验中，受访者都被要求在目前的消费和未来的消费之间做一个选择。结果发现，对于受访者来说，消费若以延迟的方式出现，对受访者的影响明显大于提早的方式出现。

例如其中一个实验时受访者被告知可以得到一个7元的礼物。这些受访者预定得到礼物的时间可能是一周后、四周后或八周后。然后这些人有两个选择：其中一个选择是维持原来预定得到礼物的时间，另一个选择是可以提早得到礼物但是礼物的价值变小或是延后得到礼物但是礼物的价值变大。结果发现，若以原来预定得到礼物的时间为参考点，人们对于选择延迟得到礼物所需要增加的礼物价值明显大于提早得到礼物而愿意减少的礼物价值。譬如，若原本一周后可以得到礼物的人和原本四周后可以得到礼物的人交换，延迟得到礼物者要求礼物增加1.09元的价值，而提早得到礼物的人只愿意减少0.25元的价值；其他不同的交换组合也都得到相似的结果。

由此可利用KT展望理论来解释上述现象。在展望理论中，个人有lossaversion的倾向，所以若以原本预定得到礼物的时间为参考点，延迟得到礼物者所减少的效用和提早获得礼物者所增加的效用应该相等，则延迟得到礼物者所要求增加的金额会高于提早得到礼物者愿意减少的金额。

Lossaversion的概念也能用来解释个人随时间变动的消费形态。根据跨期消费理论中的生命周期假说(life-cyclehypothesis)，个人一生的消费及所得的总量都固定，且当时间偏好率等于实际利率时，每期消费都一样。但是LoewensteinandPrelec(1989)发现若以过去消费水平为参考点，个人对于未来的消费形态偏好越来越多，这表示个人的时间偏好为负，这和生命周期假说并不一致。但是若个人以过去的消费为参考点评价目前的消费时，lossaversion的想法会促使个人不愿意减少消费，只愿意增加消费。

5.心理帐户

除了TverskyandKahneman(1981)和Thaler(1985)之外，许多学者也认为个人在决策时并不会综观所有可能发生的outcome，而是将决策分成好几个小部分来看，即分成好几个心理帐户。

ShefrinandThaler(1988)认为个人将自己的所得分为三部分：目前的薪资所得、资产所得和未来所得，对于这三种所得个人的态度并不相同，譬如对于未来所得个人总是不太愿意花掉它，即使这笔所得是确定所得。ShefrinandStatman(1994)认为散户会将自己的投资组合分为两部分，一个部分是低风险的安全投资，另一部分是风险性较高期望让自己更富有的投资。以上这些理论都认为，大部分投资人会想避免贫穷同时又想变得富有。此时，投资人会把目前的财富分为两个心理帐户，一是为了避免贫穷，另一个则是想要一夜暴富。KahnemanandLovallo(1993)认为人们倾向一次考虑一个决策，目前的问题和其他的选择分开看。

ShefrinandStatman(2000)以KT的展望理论为基础，发展出行为投资组合理论(behavioralportfoliotheory)。他们利用单一心理帐户(singlementalaccount)和多个心理帐户(multiplementalaccounts)来推演BPT。BPT-SA投资人关心投资组合中各个资产间的共变异数，所以他们会将投资组合整个放在同一个心理帐户中。相反的BPT-MA投资人将投资组合分离成不同的帐户，忽视各个帐户之间的共变异数，所以他们有可能在某一个帐户是卖出证券但是在另一个帐户却买进相同的证券。这解释了Friedman-Savage(1948)之谜：为何人们在买保险的同时也会购买?

四.结论

本文尝试回顾了行为金融学中的展望理论及其发展。行为金融学的发展提供了新的金融研究的思考方向。不过尽管行为金融学在许多现象的解释上有合理的一面，但截至目前为止，并未有类似CAPM或APT等广为接受的理论。其实不论传统金融理论还是行为金融学都有失之偏颇之处，未来金融学的发展显然是要适当的把二者结合起来，找到一个平衡点。从行为金融学引进心理学的观点来看，未来的研究显然是一个跨领域(inter-discipline)研究的时代，不同学科的关键，将有助于我们进一步了解金融理论的本质。同时从行为金融学的观点来看，除了个人特质的差异外，文化与社会的差异也会使得不同国家的市场有不同的特性。目前国内对于行为金融学的研究仍然相当有限，这个领域显然值得未来进一步去挖掘探索。

参考文献：

ArkesR，CBlumer.1985.Thepsychologyofsunkcost[J].OrganizationalBehavioralandHumanDecisionProcess，35：124-140

BarberM，TOdean.1999.Thecourageofmisguidedconvictions[J].AssociationforInvestmentmanagementandresearch(11/12).

HersheyJ，EJohnson，JMeszaros，MRobinson.1990.Whatistherighttosueworth?[M].WhartonSchool，UniversityofPennsylvania.

KahnemanD，DLovallo.1993.Timidchoicesandboldforecasts：Acognitiveperspectiveonrisktaking[J].ManagementScience(39)：17-31.

KahnemanD，MRiepe.1998.Aspectsofinvestorpsychology[J].JournalofPortfolioManagement：52-65.

KahnemanD，ATverskey.1979.Prospecttheory：Ananalysisofdecisionunderrisk[J].Econometrica(47)：263-291.

KahnemanD，ATversky.1982.JudgmentUnderUncertainty：HeuristicsandBiases[M].CambridgeUniversityPress.

LaughhunnD，JPayne.1984.Theimpactofsunkoutcomesonriskychoicebehavior[J].NFOR(22)：151-181.

LoewensteinG.1988.Framesofmindinintertemporalchoice[J].ManagementScience(34)：200-214.

LoewensteinG，DPrelec.1989.Anomaliesinintertemporalchoice：Evidenceandinterpretation[N].WorkingPaper.

SamuelsonW，RZeckhauser.1988.StatusQuobiasindecisionmaking[J].JournalofRiskandUncertainty(1)：7-59.

ShefrinH，MStatman.1985.Thedispositiontosellwinnerstooearlyandrideloserstoolong：Theoryandevidence[J].JournalofFinance(40)：777-790.

ShefrinH，RThaler.1988.Thebehaviorallifeofcyclehypothesis[J].EconomicInquity(24)：609-643.

ShefrinH，M.Statman.1994.Behavioralcapitalassetpricingtheory[J].JournalofFinanceandQuantitativeAnalysis(29)：323-349.

ShefrinH，MStatman.2000.Behavioralportfoliotheory[J].JournalofFinanceandQuantitativeAnalysis(35)：127-151.

StawM.1981.Theescalationofcommitmenttoacourseofaction[J].AcademyofManagementReview(6)：577-587.

ThalerH.1980.Towardapositivetheoryofconsumerchoice[J].JournalofEconomicBehaviorandOrganization(1)：39-60.

ThalerH.1985.Mentalaccountingandconsumerchoice[J].MarketingScience(4)：199-214.

ThalerH，EJohnson.1990.Gamblingwiththehousemoneyandtryingtobreakeven：Theeffectsofprioroutcomesonriskychoice[J].ManagementScience(36)：643-660.

人事局接收函篇10

一、合作背景

教师和家长由于工作、时间等诸多因素，学生的在校表现和学习成绩等信息大多通过学生向家长传递的，因此，信息的准确性和及时性势必会大打折扣。传统的家长会和家访等方式又无法满足现代教育的需要。部分家长往往会对孩子在校的各科发展、兴趣爱好和表现不了解，而教师对学生离校在家的日常生活和脾气秉性也不很清楚，各管一边，从而对孩子的教育产生不利因素。

二、业务简介

学生成绩单寄递业务是帐单的一种形式，帐单是指：提供社会服务和经营服务的企事业单位，通过寄发邮政函件的方式向公众或客户履行告知义务的一项服务。近年以来，已在各行业中得到了广泛的应用：各大通信公司、金融机构，保险企业和社会保障部门都已先后使用了邮政帐单业务。

邮政部门可根据学校定期或不定期提供的学生相关信息，包括各科成绩、名次、近期表现等数据进行整理、打印，并制作成信函寄递给对应学生家长，以便于家长及时、准确、全面了解孩子学习情况，从而达到家教及时沟通的效果。

三、合作内容

1、办理成绩单寄递业务

各学校可以根据自身情况，采取向学生家长发放“学生成绩单寄递需求调查函”的方式，由家长自愿办理学生成绩单寄递业务。首期可在部分年级或班级试点运作。学校可将区市通考、月考、重大测验的各科成绩、排名、好人好事表扬、不良现象批评以及学校、年级、班级动态，按期(一学期可寄送4-**次)以成绩通知单的形式，通过邮政部门，采用挂号信函寄发至学生家长手中。

2、可搭载宣传内件或反馈

学校可以适时针对学生家长，发挥邮政商函一对一传播的优势，夹制宣传单页或反馈卡，选择不同成绩和特点学生家长进行个性化宣传或反馈活动。开展相应形象、招生、课程辅导、学科项目宣传，进行教学意见反馈等活动，通过与学生建立稳定、**、互相信任的人性化联系，进一步推波助澜，共同促进教育发展，提高学校服务形象，扩大社会影响。

3、发展数据优势，提供精细服务

邮政部门可利用数据处理平台，为学校提供免费的学生数据处理服务。进行代为录入学生成绩信息、统计排名、分析报表等，搞好对学生的教育服务，与教育部门、学校共同推进教育现代化工作。

四、相关服务标准及价格

**邮政局函件分局拥有整套国内先进的封闭性、工业化单据打印、封装处理设备，生产能力大，速度快，而且能做到字迹清晰，美观大方。可以提供统一式样或为学校单独设计的形象信封、内件，内件采用连续纸打印，自动切割分装，分装时可以夹带内页。

全市统一服务定价：**：**元/件

**：**元/件

(以上价格含信息整理、邮资、信封、内件、制作、挂号费用)

五、业务流程

详细工作流程如下：

1)数据交换，学校提前将学生姓名、收件人地址姓名、成绩及其他需统一打印的数据信息制作成excel报表或dbf数据库格式存储，并按保密程序进行交接。

2)打印制作，邮政部门在接到制作数据后应在规定的时限内将成绩通知单打印封装完毕，并封交内部分拣、投递部门。

3)帐单投递，邮政投递部门在接收到通知单函件后，根据收件人通信地址，签收投递到位，并提供查询服务。