法务工作报告范文

导语：如何才能写好一篇法务工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、抓法律宣传，营造良好法制环境

近几年颁布实施的《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等，特别是2011年7月正式实施的《社会保险法》，这些法律都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，我局围绕“法律六进”的要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。一是利用各种媒体开展法律宣传。我们按照“六五”普法、“十二五”依法治理和法律“六进”的要求，组织编印了大量宣传资料，制定了人力资源社会保障法律法规宣传方案，采取各种形式和途径宣传人力资源社会保障法律法规，使各单位、社会各界更加了解和关注人力资源社会保障相关法规，更加理解和支持人力资源社会保障部门的依法行政工作。二是开展专门的法律宣传教育活动。2011年以来，我们通过组织人社部门利用“春风行动”大型招聘会，发放政策法规宣传单8余万份，现场接待群众咨询1.2万多人次；通过组织公开宣传咨询等一系列活动，大力宣传《社会保险法》、《公务员法》等相关法律法规；通过组织开展“送法上门”活动，人社系统干部职工全员出动，深入企业、重点项目、街道社区等各类单位1000余家，上门宣讲相关政策法规，并发放了宣传单（册）15000余份；积极参与法制宣传日活动，用展牌、宣传册和现场讲解的办法宣传相关法律法规。尤其是组织相关业务股室和局属单位的工作人员提供现场业务咨询，咨询内容涉及就业创业、社会保险政策、人才招聘、工资福利、公务员招录以及劳动维权等社会公众关注的热点问题和政策法律法规。这一系列的活动取得了良好的法制宣传效果。三是在线宣讲解答劳动保障政策法规。“六五”普法开展以来，我们利用乐山新闻网、海棠社区等网媒开展网络专题对话，局主要领导先后5次带领相关单位、股室负责人，在线宣讲人力资源社会保障法律法规和政策，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。同时，我们还设立政策法规专栏，宣传相关法律、法规和政策，及时受理和解答广大群众的咨询。四是重视法治文化建设。我局抽调人社系统各单位、各股室通晓人力资源和社会保障法律的业务能手，组建“蒲公英”法制宣传志愿者队伍，经常开展法律咨询和宣传活动。创作的《飘舞的“蒲公英”》报告文学在市区相关部门刊载，引起了强烈的社会反响。

二、抓文明执法，不断提高执法效能

一是坚持执法为民，切实维护劳动者合法权益。根据人社部门的职能，我们坚持把保障民生、维护劳动者合法权益作为工作的出发点和落脚点，全面开展文明执法、依法行政，得到了群众的广泛赞誉。近五年来，全区共受理劳动保障监察案件594起，结案39起，结案率达100%；督促1324家用人单位参加社会保险登记，督促54家用人单位为906人缴纳社会保险费3050万元。加大《劳动合同法》宣传落实力度，五年共鉴证各类劳动合同10753份，纠正部分条款违法的劳动合同320份，废止严重违法无效劳动合同156份，督促用人单位补签劳动合同212份。先后在全区范围内组织开展了“春暖行动”、农民工工资清欠专项行动、清理整顿人力资源市场秩序、社会保险扩面征缴、整治非法用工、最低工资标准执行等多项专项行动，较好地维护了劳动者合法权益。积极营造和谐用工环境、发展和谐劳动关系。五年来全区共受理劳动人事争议案件420起，处理419起，结案率达99.8%；受理劳动保障监察案件594起，结案39起，结案率达100。落实劳动合同制度，全区企业劳动合同签订率达到95%。积极做好农民工权益保障工作，推行农民工工资支付保障金制度，预防和化解拖欠农民工工资，五年涉及农民工工资1101万元，清欠率达95%。

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一、加强法律援助发展促进民生实事

1.主动深入送服务。在25个乡镇（街道）设立法律援助工作站，将法律援助范围和条件等制度上墙，在每个工作站设置法律援助联系人台卡，公示联系人的姓名、电话和工作职责，方便群众就近咨询和申请法律援助。利用“一村一顾问”工作的开展，将法律援助职能与公共法律服务有效融合，以每个村居的法律服务顾问为法律援助联络人，为村民提供法律援助服务，免费提供法律咨询，引导申请法律援助，形成“法律援助中心-工作站-联络点”纵深结合服务网络。开展法律援助三进三送服务活动，走进乡村、走进农户、走进田边，把法律援助的惠民政策通过法律援助志愿者告诉农民群体；把法律援助联系卡送到农民手中、送到农户家里；把农民群众身边的法律援助案例讲述给他们听，通过案例提高他们的法治意识。同时主动了解农民群众的法律需求，现场进行法律咨询解答，对简单事宜进行代书、法律指引等服务，对合法权益遭受侵害的法律纠纷转为法律援助申请，由法律援助中心指派律师提供法律援助进行诉讼维权。2019年以来，法律援助中心援助农民案件352件，占援助案件的35%。

2.提供便捷开绿灯。法律援助工作将建档立卡为低收入农户列为重点帮扶对象，主动与扶贫办联系，将我县的低收入户纳入法律援助服务对象系统，当农户寻求法律援助时，只需提供身份证即可验证，免于经济审查，快速办理。2019年度至今，为39户低收入户进行了系统验证，快捷办理。同时，针对农民群体家庭住址偏远，来回出具经济困难证明不便的情况，对于申请事项符合法律援助范围的农民群众，提供信用承诺+容缺办理服务，即农民群众确实经济困难，但未提供经济困难证明，但其请求援助的事项符合办理法律援助的条件，可通过签署承诺书，先行办理。此项便民措施，为农民朋友节省了开具证明的时间，更让农民朋友感受到法律援助人性化服务。

3.延伸活动暖人心。法律援助中心积极作为，把对农民的法律援助延展到决定援助前和庭审结束后。事前介入。广泛开展摸排调查活动，组织法律援助志愿者、法律援助中心工作人员及法律援助工作站工作人员了解本地区农户的法律援助需求。尤其向辖区内的残疾人、老年人、未成年人等社会贫弱群体开通绿色通道，为他们提供优质、快捷的法律援助服务，确保政府法律责任真正落到实处。事后跟踪。开展受援对象回访服务行动。通过电话回访、上门面对面交流等方式，对法律援助案件受援人进行回访，进行定期的跟踪回访服务；开展法律援助后续事务帮助。针对案件的执行、上诉等遗留问题，援助中心和法律援助志愿者服务队伍将持续跟进，保持关注并无偿进行后续援助措施，以确保受援人不仅打得起、打得赢官司，还能切实取得实实在在的利益。

二、搭建司法行政工作平台助推“三农”工作

依托全县329个村（居）民委员会，搭建村级司法行政工作站，覆盖所有村居并正式投入运行，实现了司法行政职能向村级延伸，进一步提升了司法行政工作的群众满意度和社会影响力。严格选拔，为全县329个村（居）配备专职人民调解员，并在全县25个乡镇（街道）建立调委会，现共有乡镇（街道）专职人民调解员29名，村居专职人民调解员337名。

1.加强基层队伍建设。分层培训，提升调解队伍水平。按照分级负责的原则对县乡村三级调委会和行业性、专业性调委会调解员进行业务知识培训。定期召开调解员周例会、月度例会。以乡镇（街道）为单位，以会代训，分享调解案例，形成业务知识传授和交流讨论化解难题的浓厚学习氛围，提高调解员的实际调解能力。举办全县范围内的调解业务能力提升班。邀请县内外的相关调解专家和专业人士针对调解热点问题、常用法律法规等方面进行培训，填补调解员的法律盲区，提升调解队伍业务水平。组织调解精英能手参加调解业务高级研修班。通过进一步提升调解能手业务水平，并通过老、中、青传帮带，进而提升全县调解队伍整体业务能力。法院专场培训为诉调对接工作补充能量。结合诉调对接工作，邀请法院对各乡镇（街道）调委会组织专场培训7次，培训内容紧扣诉调对接案件的调解方法和技巧，为我县诉调对接工作打下了坚实的基础。

2.强化矛盾纠纷排查。今年1-4月，县司法局开展矛盾纠纷排查走访“百日会战”，组织司法所、乡村调委会成立服务“三农”联合小组，每周进行矛盾纠纷“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，重点是家庭邻里、土地山林、农药化肥种子购销等纠纷，确保不留死角，不留空白。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，调解员及时介入调处，认真分类梳理，逐一登记建档，做好处置分流、预警报告工作，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、处置快、预判准。城区以农民工工资拖欠、劳动争议、合同纠纷等涉及“三农”的矛盾纠纷为重点进行排查，强化矛盾纠纷的发现和调处，大力开展法律宣传，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级，最快速度、最低成本维护农民群众合法权益。同时，对达成调解协议的，适时跟踪回访；对调解协议履行不到位的，督促落实到位，确保案结事了。

3.拓展纠纷化解手段。推行“互联网+”调解模式，有效开展网上调解、微信调解、视频调解等调解方式，引导乡镇、村居两级调解组织利用互联网、微信、QQ、12348公共法律服务平台等手段开展在线受理、咨询、调解、督促协议履行等业务，使纠纷当事人足不出户即可享受调解服务。全面使用“人民调解小助手”，方便调解员“边调解、边记录、边上报”，提高工作效率，实现调解案卷网上审核、调解案件网上录入、调解数据网上报送。让乡村群众得到及时、快捷的法律服务。

4.落实分析评估制度。定期组织司法所、调委会定期召开矛盾纠纷排查调处分析会议，研究分析辖区矛盾纠纷形势，解决存在的困难和问题，提出工作对策和意见，加强矛盾纠纷风险防范，对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决，形成多种方式有机衔接的矛盾纠纷多元化解合力，防止重大矛盾纠纷突发和越级上访事件的发生，为党委政府提供决策依据。

三、村居（社区）法律顾问全覆盖提供法律保障

1.保障到位，纳入为民办实事项目。高度重视村（社区）法律顾问工作，将法律顾问全覆盖工作纳入“为民办实事”民生项目，每月向县委县政府汇报工作进展情况，及时解决工作推进过程中的问题，积极向县政府争取资金保障，申请将法律顾问经费列入财政预算，保障法律顾问工作正常有序开展。

2.精准配备，提升法律顾问专业水平和政治意识。司法局通过多重讨论、层层选拔，选用政治素养高、业务能力强、熟悉社情民意的律师和法律服务工作者担任村（社区）法律顾问。并征求人大代表、政协委员、村（社区）“两委”意见，对不符合条件的法律顾问重新选派，确保法律顾问人选整体素质优，同时邀请他们对乡镇辖区范围内的法律顾问的工作进行日常监督。全县329个村（社区）由120名（律师68人、法工52人）法律服务人员担任法律顾问，每个人担任2-3村（社区）法律顾问，配备率达到100%。

3.履职尽责，提高法律顾问服务主动性。明确村（社区）法律顾问服务内容，制定下发《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》《县村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》《县村（社区）法律顾问服务工作责任清单》，进村做到“六个开展”：开展村管理事务“法律体检”；开展矛盾纠纷调处工作；开展法律咨询和法治讲座；为符合条件的群众开展法律援助指引；开展民主法治建设；负责法润民生群的线上服务。通过法治体检、法治讲座培训、合同审核等多种方式主动服务、全流程跟踪服务，为村（社区）提供优质的法律保障。

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一、领导重视，措施得力

依法治国、建设社会主义法制国家是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政、依法统计和依法治理工作，统计局领导高度重视，认真规划和全面部署“五五”普法工作：一是首先成立了孟连县统计局“五五”普法工作领导小组，局长任组长,副职为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室成员由3名执法人员组成；二是按照县“五五”普法的总体要求制定了孟连县统计局“五五”普法规划；三是依照“五五”普法规划细化了启动年和、、、2012年“五五”普法年度工作计划。同时为我局“五五”普法工作的开展奠定了很好的基础；四是将“五五”普法工作列入了局工作议事日程，做到了“三个纳入”即纳入了——2012年各年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。由此，确保了我局“五五”普法工作做到有组织领导、有计划、有措施、有成效。

二、坚持开展形式多样的法制宣传教育活动

1、领导带头学法

“五五”普法开展以来，我局领导坚持带头学法，坚持把学习法律知识作为工作中的一个重要内容，做到学法有记录、有笔记、有体会。同时，结合统计工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树正了依法行政、依法治统的观念。

2、认真组织职工学法为了搞好普法教育，统计局在经费相当紧张的隋况下，为全体职工购买”五五”普法《干部法律知识读本》，坚持集中学与分散学相结合，达到人手一册。在学习期间，要求将统计“五五”普法和全县“五五”普法融入一体，采取集中学习与个人学习两种方式进行全面系统的学习。

3、组织全局职工积极参与全县“五五”普法知识竞赛学法考试活动。考试参与率达100%，为普及法律知识取得了很好的效果。同时达到了人人学法、懂法、守法的目的。

4、积极参加全县每年组织的“12.4”全国法制宣传日教育活动。法制宣传日活动是一年一度法制宣传工作的好机遇。局领导的重视，集中精力把《统计法》及《统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》、《全国经济普查条例》、《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《普洱市部门统计工作管理办法》等重要内容摘录编辑成册做到县局及乡镇统计站职工人手一册，还印了100余本重点企业及部门统计人员以及广大群众进行宣传和发放。有效地提高了社会公众对统计法律法规和《全国农业普查条例》的认识收到很好的效果。

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根据、司法部和你办《关于对“五五”普法和贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发〔〕2号）的有关要求，现将我局“五五”普法总结验收的有关情况报告如下：

自“五五”普法以来，国家粮食局按照全国普法办的统一部署，认真落实“五五”普法《规划》和《决议》的精神、要求，根据新形势下粮食流通工作的新特点和各阶段的中心任务，及时安排和部署“五五”普法的相关工作，加强了对全国粮食系统普法工作的指导力度，加强法制教育和宣传，积极调研和解决普法工作中存在的问题，全国粮食系统行政管理人员的法律素质有了明显提高，依法行政、依法管粮的能力和水平得到了进一步提高，粮食流通管理的法制化进程不断向前推进。

一、加强对普法工作的领导，确保普法工作的顺利开展

（一）成立“五五”普法领导小组。“五五”普法启动后，为确保普法工作的有效落实，国家粮食局及时成立了“五五”普法领导小组，由分管法规和党建工作的局领导为组长，政策法规司相关同志为成员，加强对普法工作的领导。同时在政策法规司设立普法办公室，具体负责“五五”普法的日常工作。地方各级粮食部门，如广东、新疆、天津、湖南、安徽、江苏等省（区、市）粮食局也都成立了由分管领导亲自挂帅的普法工作领导小组，明确了具体负责普法工作的处室和单位，保证了普法工作有人抓、有人管，建立了行之有效的领导体系和工作体系。

（二）制定粮食系统“五五”普法规划和年度普法计划。根据“五五”普法《规划》和《决议》的要求，结合粮食工作的实际情况，我局制定了《全国粮食系统法制宣传教育第四个五年规划》，对五年内粮食普法的目标、任务和重点进行了规划和部署。同时，根据每年司法部和全国普法办印发的全国普法依法治理工作要点，结合粮食流通工作的重点，制定年度粮食系统普法依法治理工作要点，对每一年的普法工作进行安排，确保了普法工作有计划、有步骤地逐步推进。各地粮食部门也按照地方法制办和我局的部署，制定了年度普法的工作要点和重点。

（三）加强对“五五”普法验收工作的领导。今年是“五五”普法的最后一年，也是全面检验“五五”普法成果的一年。根据、司法部和你办对“五五”普法验收工作的指导意见，我局及时下发了“五五”普法验收方案，制定了验收指导标准，并到有关省份实地了解“五五”普法验收的情况，督促各地做好验收工作。各地粮食部门制定了详细的验收方案和标准，采取实地检查、听取汇报、审阅档案材料、召开座谈会等形式开展了验收工作。安徽省粮食局制定了“五五”普法考核检查方案，实行中期检查评估，期末考核验收。在各地自查的基础上，安徽省粮食局对全省17个市局进行全面检查，对23个县级局和部分省局直属单位进行了抽查，并对“五五”普法优秀单位进行了表彰。

二、积极开展普法教育，不断提高粮食系统广大干部职工的法律素质

（一）建立了公务员法律学习、培训和考核制度。各级粮食部门都建立了领导干部学法用法制度，定期举办法律知识讲座，注重发挥领导干部讲师团作用。如天津市粮食局制定了《领导干部学法用法工作安排》，每年安排两次法律知识学习，组织处以上干部进行法律知识考试。在公务员招聘过程中增加法律知识考试，并作为录用的标准之一。注重对公务员的法律知识培训和考核，组织了《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《中央储备粮管理条(来源：文秘站 ）例》、《粮食流通管理条例》以及行政执法内容的培训，并对培训人员进行考核，考核结果作为年终考核奖励和提职的重要依据。广东省粮食局举办了全省粮食系统法制培训班，建立了干部学法考核登记制度。安徽省粮食局组织机关公务员参加省直机关公务员学法用法考试和依法行政培训，开展了粮食流通法律知识培训和考核活动，在“五五”普法期间，两次组织全省粮食系统干部职工进行考试，检验和巩固普法效果。新疆维吾尔自治区粮食局建立了干部法律知识考核和奖惩制度，并组织全区粮食系统干部参加区普法办组织的公共法律考试，以巩固学习的成果。

（二）采取多种形式广泛普及法律知识。“五五”普法以来，各级粮食部门广泛利用报刊、影视、网络等大众媒体，通过在报刊上刊登法律 学习心得、通过网络解答社会各界有关粮食法律和政策的咨询、举办记者招待会和电视大赛等形式，广泛进行普法宣传。结合世界粮食日、“12.4”法制宣传日、宪法宣传月、安全生产月、法律法规颁布实施周年纪念日等，采取挂横幅和标语、张贴宣传画、文艺汇演等形式进行法制宣传。购买和发放相关的法律学习资料，并对有关粮食行政管理的法律、法规和规范性文件进行汇总和编辑。邀请法律专家和教授举办法律知识培训班，播放法制讲座录像，组织观看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。

（三）大力宣传《行政许可法》。《行政许可法》是一部规范政府行政审批行为的重要法律，全国粮食系统把学习宣传《行政许可法》作为进一步转变职能、推进依法管粮的重要内容来抓。国家粮食局成立了贯彻《行政许可法》工作领导小组，专门负责该法的学习宣传和贯彻工作。编印了《贯彻行政许可法知识读本》，邀请了国务院法制办曹康泰同志做行政许可法专题讲座，举办了国家粮食局机关行政许可法知识问答，并在全国粮食政策法规工作会议上邀请了国务院法制办的两位同志做《行政许可法》和依法行政专题讲座。各地粮食部门对这项工作也很重视，召开专门会议进行部署，举办了不同层次的培训班。这些活动的集中开展，加深了机关干部对该法的认识和理解，对规范粮食行政许可行为起到了积极作用。

（三）深入开展《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》两部粮食法规的普及宣传工作。这两个条例是规范粮食流通活动的重要法律，也是粮食部门依法管理粮食流通活动的主要依据，因此，自两个条例颁布之日起，我们就开展了形式多样的宣传活动。

一是开展《中央储备粮管理条例》的普及宣传工作。在国家粮食局政府网站开设专家论坛，邀请国内知名的粮食专家就条例的立法背景、重要意义、主要内容等谈见解和体会。举办了条例培训班、条例知识60问、条例颁布一周年知识问答和征文活动，邀请国务院法制办胡可明同志作条例讲座，编写了《中央储备粮管理条例读本》，使条例的内容更加深入人心。

二是广泛宣传《粮食流通管理条例》。条例出台后，我局及时下发了关于贯彻实施条例的通知和条例学习宣传提纲。召开了全国粮食政策法规工作会议，对学习贯彻条例进行了部署，并对各地业务骨干进行了培训。举办了由各省粮食局负责同志参加的学习贯彻条例研讨班，组织编写了条例辅导教材。为推进粮食行政执法，举办了3期粮食行政执法培训班。各地粮食部门按照我局的统一部署，结合各地实际，制定了贯彻实施条例的具体意见和方案，开展了一系列学习宣传活动。甘肃、江西、青海、新疆等省（区）粮食局开展了条例宣传周（月）活动。新疆维吾尔自治区粮食局还把条例译成维吾尔文，在维文版报纸上刊登，并组织了3期条例培训班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龙江等省（市）粮食局组织开展了条例知识竞赛、演讲比赛和征文等学习宣传活动。江苏省粮食局举办了全省各市、县（区）粮食局长培训班，并对全省从事粮食收购资格许可业务的人员进行了相关培训。安徽省粮食局结合粮食行政执法人员资格认证工作，对市、县500多名粮食机关工作人员进行培训，并组织考试。四川省粮食局还对全省13700名民营企业、个体工商户进行了条例及配套政策的培训。

5月，在《粮食流通管理条例》颁布实施一周年之际，我局组织开展了大型的条例宣传和贯彻活动。向各地粮食部门印发了条例的宣传画，在粮食批发市场、超市、商场、大型粮食购销企业、加工企业张贴宣传。举办了条例一周年法律知识竞赛活动，全国29个省（区、市）粮食系统的干部职工以及社会人士提交了64493份答卷。举办了以“依法管粮，放心消费”为主题的“国粮杯”《粮食流通管理条例》电视大赛，6个省的代表队入围了大赛决赛。同时我们还在《粮油市场报》上开辟专栏，连续刊登了一组反映条例实施情况的文章。各地粮食部门也组织开展了大规模的宣传活动。安徽省粮食局发放了2万册条例宣传册，并在全省粮食展销会搭建展台，进行宣传。湖南省粮食局与省政府法制办联合举办了新闻会，以记者访谈、知识问答等形式在电视、广播、报纸上广泛宣传条例。江苏省粮食系统印发宣传手册9.5万多册，开辟宣传橱窗1153期，张贴宣传资料3万多份，使用宣传车553次，利用电视广播211次。新疆维吾尔自治区粮食局抽调业务骨干送法下基层，既对条例的贯彻情况进行检查，又对基层执法人员、企业职工和个体粮商进行条例内容的培训。甘肃省粮食局向各地印发宣传材料30多万份，接受宣传教育的人数达到了200多万人次。这些活动的开展，使社会各界特别是粮食部门干部职工进一步了解了条例的主要内容，提高了他们依法行政、依法经营的意识。

三、“五五”普法取得的实效

经过五年来的普法教育和宣传，全国粮食系统普法依法治理工作取得了实实在在的成效，粮食机关工作人员和广大职工的法律素质明显提高，粮食行政管理机关依法行政的能力和粮食企业依法经营的意识逐步增强，公平竞争、活而有序的粮食市场氛围正在形成。

（一）广大干部职工的法律观念和法律素质明显提高，学法、用法、知法、守法的风气逐步形成，运用法律武器维护自己合法权益的意识增强。近年来，我们接到了许多法律咨询电话和信件，有粮食行政管理机关的人员咨询相关法律条款的理解和运用的，有企业职工咨询企业改制过程中如何用法律武器保护自己合法权益的，还有咨询如何处理与行政管理机关之间的冲突的。这表明，随着法制建设和普法工作的推进，依法办事、依法维权的观念正在逐步为人们所接受，法律已经成了处理各种纠纷的有力武器。

（二）粮食行政管理机关依法行政的能力不断增强。粮食购销市场化改革之前，粮食行政管理方式主要是依靠行政手段。《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》的颁布，标志着粮食流通管理走上了法制化的轨道。我们结合《行政许可法》和其他法律法规的实施，对两个条例进行了重点宣传，使机关工作人员明确了法律赋予我们管理粮食流通活动的职权，明确了哪些事情应该而且必须做，哪些事情应该交由市场去调节，在履行职责方面，既不缺位也不越位。同时，注重程序法的普及，避免因程序不当影响行政管理的效果。经过普法，粮食行政机关人员依法行政、依法管粮的意识明显增强，工作中能自觉按照有关法律、法规和规章的规定行使行政职能，实现了管理方式由主要靠行政手段向注重运用法律手段的转变，行政管理的效率和质量也得到了明显提高。

（三）促进了粮食流通活动的有序开展。通过法律宣传，广泛普及和宣传了国家宪法和其他的法律法规以及粮食专业法，在全社会营造了知法守法、依法经营的良好氛围，促进了粮食流通活动的有序开展。种粮农民了解了国家的粮食法 律和相关政策，在购销活动中能够更好地维护自身的权益。粮食消费者学到了辨别粮油品质和等级的方法，从而能够更放心地消费。粮食企业提高了合法经营的意识，自觉遵守国家关于粮食收购、储存、加工、运输等的相关要求，建立粮食统计台账，积极配合国家有关部门的监督检查。国有粮食购销企业按照市场化的原则，加快了企业改制的步伐，依法妥善处理了改制过程中出现的问题，在粮食购销活动中带头执行国家粮食政策，发挥主渠道作用。粮食行政管理机关进一步转变职能，严格规范行政行为，依法加强对粮食市场的监管，减少了因管理不当而产生的各种摩擦。统一开放、竞争有序、运作和谐的粮食流通市场正在逐步形成。

四、当前普法中存在的主要问题和下一步工作设想

总的看，全国粮食系统“五五”普法取得了一定的成绩，积累了一定的经验。同时也存在一些问题，一是各地普法进展情况不平衡，有些地方的领导干部对普法工作没有给予充分重视，对学法用法的重要作用认识不到位，普法工作开展的不够深入。二是有些地方和同志对法律知识的学习不够系统和深入，法律素质和依法行政的能力有待进一步提高。三是普法人员和经费在有的地方得不到保障，普法材料缺乏。尤其是市县级粮食部门，人员编制少、经费紧张，一定程度上影响了普法活动的开展。

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**县自1992年开始逐步在全县推行“村有乡管”财务管理新机制，经过十几年的摸索和打拼，已经走出了一条适合本县实际，便于操作，干部放心、群众满意的“村有乡管”路子。当前，全县19个乡镇256个行政村都实行了“村有乡管”，并对2*个组实行了“组有乡管”，村账接管率达到了100%。20*年底，乡镇农经站管理村（组）级资金3374万元，其中：转移支付资金756万元，两税附加资金146万元，村（组）集体其他各项收入等资金2472万元。我们的主要做法是：

切实加强对村组集体资金的管理。对村组集体资金的管理，我们实行了“两取消、设专户、三级批，严把关，服好务”的办法。两取消，即：一是取消村、组会计。乡镇各村、组以及村属企业、临时性开办组织在确保不改变村组集体资金所有权、使用权以及独立核算单位性质的前提下，成立以乡镇经管站为主体的乡镇会计服务中心，每个村只设一名报账员；二是取消各村在银行单独设立的账户。所有村级集体资金实行由乡镇经管站统一代管，组级集体资金实行乡镇经管站和村委会监管。设专户，即对所有代管资金，全部缴入由乡镇经管站在银行设立的代管资金专用账户，代管资金进账、支出全部在专户中办理，实行“一个口子出进”。乡镇经管站根据各村缴入资金的情况，分村设立账薄，核算财务收支。同时规定必须统一使用由县减负办监制的专用收据，严禁使用其他现金收据。

在业务往来中所发生的现金收入，必须在2日内缴存专户，不得坐收坐支，否则视为“小金库”进行处理。组级资金也必须在指定的银行开设一个基本账户，杜绝多头开户和公款私存的现象。三级批，即资金开支使用实行村、经管站、乡镇政府三级审批制度，严把资金出入关。每月初，各村根据年初制定的本村财务收支计划，提出用款计划，填报用款审批表，载明用途，先由主管经济的村干部审批，乡镇经管站对资金使用的可行性、合理性进行确认后，签署意见，报乡镇分管领导审批同意后，再由乡镇经管站按审批额度从专户中拨出资金。严把关，即严把票据入账关。乡镇经管站的工作人员要对所负责的村、组报上来的收支原始凭证一一审核，对“三无”票据（无经手人、证明人、审批人）、来源不正规票据、白条子等票据一律不予入账，并责令改正，退回全部金额并上解专户。服好务，即乡镇经管站及时为村组做好会计账，搞好财务公开，提高服务水平。会计服务中心每月（季）负责为村组结一次账，核平、核实账目，做到五相符，出具报表，送达村、组负责人签字认可，并在每月五日前对上月的财务收支、资金运行等情况分类详细载明，由乡镇经管站统一张榜公布，接受群众监督。

切实加强制度建设。20*年，我县实施了农村税费改革，农村税费的计算、征收，村（组）收入的来源和构成都发生了一些变化，我们结合税改后农村财务管理出现的新情况和面临的新问题，于20*年11月份出台了《**县村级财务管理暂行办法》（安府发〔20*〕16号），按村级财务管理坚持“乡管村用，专户储存，分村核算，定期公开”的原则，明确了村（组）级财务全部由县（乡）经管站统一管理，这种管理不仅仅是停留在报账、做账上，而是经管站既管钱又管账，实行钱账双代管制度，严格控制村（组）开支，并对财务违规行为制定了切实可行的处罚措施。同时，《办法》还明确了经管站可在管理各村（组）集体收入中提取适当的业务费（目前已转发《暂行办法》的大部分乡站将业务费的提取比例定在3%～5%），这就为乡站实施对村（组）级财务的严格、有效管理提供了可靠的资金保障。

20*年，我县19个乡镇全部自3月份开始了电脑记账，推行了农村财务管理电算化。20*年以县政府办公室名义下发了《**县农村财务电算化实施办法》，使全县的农村财务管理工作走上了规范、高效的道路。20*年，我县完成了对20*年所购“农友”农村财务管理软件的升级和重新注册，按省农业厅下发的财务公开样式统一了公开形式和标准，转发了**市农业局《村级财务管理十项制度》，并利用农村财务管理较为规范的优势顺利完成了村干部任期和离任经济责任审计工作，为全县村级换届打好了基础。20*年，为了规范农村集体财务管理，我县19个乡镇农经站都与辖区内的村（组）签订了“村（组）账乡”委托书，进一步明确了双方的权利和义务，使全县的“村（组）账乡”工作得以合法、有序、规范开展。

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而我市物流业的发展，伴随着新一轮经济发展浪潮的来临，在市委、市政府的高度重视下，焕发出新的生机与活力。其中，金泽国际物流园的建成，成为惠州市物流业发展里程碑式的标志事件。惠州发展现代物流业的时机到底有没有成熟？惠州发展物流业的优势到底在哪里？笔者就这些问题进行了粗浅探讨。

一、现代物流业是一个跨行业的产业集群，做物流就好象做旅行社

由于现代物流业目前正处于发展的“丛林”阶段，因此，人们可以从不同的角度对现代物流业这一概念进行理解。但就物流业的业态发展模式来看，笔者以为，现代物流业实际上是现代产业结构升级后出现的一种新的经济业态，是能够涵盖第一、二、三次产业的众多行业的产业集群。

可以打个比方，做物流业就好象做旅行社，旅行社可以没有自己的酒店、没有自己的运输工具、没有自己的景区景点，但旅行社可以把以上的外部资源与旅客资源整合起来，形成自己的旅游服务产品。如果明白这个道理，你也就明白什么是真正的物流业了。我认为，物流业与旅游业的不同之处只在于，旅游业做的是“人”流，物流业做的是“物”流。而两者所遵循的流通原理是相同的。我们现在一般讲的是第三方物流，就是作为第三方的物流企业为供应方和需求方提供物流服务。如果以做旅行社的思路来做的话，就可以以第四方、第N方的方式提供物流服务，物流企业自己可以没有港口码头、没有汽车、没有仓库，但可以把这几方的资源与需求方整合起来，形成自己的物流服务产品。当然，需求方也是相对的，物流业中的港口码头和其他物流设施设备，也需要出租出去才能实现价值，因而这些本来作为第三方的设施设备的提供方同时也就成为了需求方了。

国际专业物流企业是伴随产业经济形态的转型应运而生的。过去的传统经济是供给方规模经济，在单一品种大规模生产条件下，“稀缺”的是用户选择；而我们现在面对的所谓新经济是需求方规模经济，在多品种小批量的生产条件下，“丰饶”的是用户选择。用户选择的弹性尤其以实物产品的丰饶程度达到了极致。制造厂商为迎合用户日益精细化、个性化的产品需求而采取小批量生产、精益制造、个性化定制的生产方式，因而高频度、小批量的配送需求也随之产生。它有利于制造商降低流通成本，提高运营效率，并将有限的资源和精力集中于自身的核心业务上。我们面对的这种“产品丰饶经济”，被学界称之为“长尾”现象。

二、社会化的共同配送是今后现代物流业的发展方向

就目前企业物流的情况来看，现代物流业大体有三种模式。一是以连锁经营方式为主的企业自建物流中心，这以沃尔玛为代表。但沃尔玛在中国的经营实践，证明他的这种模式并不成功。二是将全部物流环节业务外包，自己专心做核心业务。这目前已逐步成为潮流。三是部分自己配送，部分外包物流公司配送，外包比例基本都在50%以上。笔者认为，全部外包配送特别是共同配送将是今后企业物流发展的方向。

现在很多企业自建配送中心，有些企业有自己的物流配送系统，小批量个性化定制生产模式催生了共同配送的物流形式。而以第三方物流企业提供的共同配送应该是物流业发展的新趋势。共同配送是经长期发展和探索优化出的一种追求合理化配送的配送形式，也是日本等一些发达国家采用较广泛、影响面较大的一种先进物流方式。从整个社会的角度来讲，实现共同配送可以减少社会车流总量，减少闹市卸货妨碍交通的现象，改善交通运输状况；通过集中化处理，有效提高车辆的装载率，节省物流处理空间和人力资源，提升商业物流环境进而改善整体社会生活品质。共同配送发展的基本前提就是必须要有专业性社会化的配送中心。从分工法则角度看，由第三方来做配送中心，发展社会化的配送中心是今后的发展方向。

我市近年来产业结构不断升级，很多传统意义上的仓储运输企业和批发企业实现了向物流企业的转型和升级换代，同时也出现了具有新经济意义的新型物流企业。最具有象征意义的当属江北新区的金泽国际物流园区，该园区已经具备了现代物流产业集群的雏型。这意味着伴随着我市经济建设的高速起飞，物流产业正在成为我市第三产业的重要组成部分。

三、现代物流业发展体现集约化、协同化、全球化特征

笔者认为，从总体上来看，我国现代物流业的发展是建立在全球经济一体化的基础之上的。首先，集约化、协同化、全球化是现代物流的发展方向。国际物流企业向集约化方向、协同化方向发展主要表现有两个方面，其一是大力建设物流园区。这一点，我市已经开始有所动作。其二是物流企业的整合与合作。物流园区的建设有利于实现物流企业的专业化和规模化，发挥它们的整体优势和互补优势。由于世界上各行业大型企业之间的并购浪潮和网上贸易的迅速发展，使国际贸易的货物流动加速向全球化方向前进。为适应这一发展趋势，一些大型物流企业跨越国境，展开合纵联横式的并购，以争取更大的市场份额。这种联合与并购又必然带动国际物流业加速向全球化方向发展；除了并购之外，另一种集约化方式是物流企业之间的合作并建立战略联盟。在这一点上，我市物流企业应当摒弃“各自为政”的传统观念，大力加强企业与企业之间的横向联系，建立起强大的物流战略联盟，以因应外来物流业的竞争。其次，电子商务物流需求强劲，快递业充当先锋。基于互联网络的电子商务迅速发展，促使了电子物流的兴起。通过互联网加强企业内部、企业与供应商、企业与消费者、企业与政府部门的联系沟通、相互协调与合作，消费者可以直接在网上获取有关产品或服务信息，实现网上购物。这种“一站式”服务使企业能迅速、准确、全面了解需求，展开基于客户订货的生产模式和物流服务。

此外，电子商务物流可以在线跟踪发出的货物，实现投递路线的规划、物流调度以及货品检查等。可以说电子商务物流已成为21世纪国际物流发展的大趋势。当然，除了以上这些外，我个人认为，随着专业化、规模化的发展，一体化配送将成为主流。绿色物流也将成为新的经济增长点和物流业健康发展的趋势。惠州的物流业在发展过程中，应当紧跟国际物流业的发展潮流，尽可能快地与国际物流业的整体发展方向接上轨。

四、惠州发展现代物流业有五个方面的优势

从目前惠州的现状来看，惠州发展现代物流业的时机已经成熟，发展现代物流业的先决条件或者说优势已经出现。金泽物流园等上十家现代物流企业已经异军突起，政府、社会各界以及新闻媒体对惠州发展现代物流业的关注程度已经越来越高，只要在政策指引、资源扶持和产业配套上再下一些力气，教育部门人才培养上与其实现对接，人力资源的开发和引进上加大力度，惠州物流业发展的未来是充满希望的。

从世界经济的发展来看，但凡依托港口的现代化产业城市，无不同时具有物流产业基地的地位。就亚洲来说，东京、新加坡、香港、天津、连云港、上海、宁波、厦门、深圳、广州、湛江等城市莫不如此。从我市发展物流业的环境条件来看，我个人认为惠州至少具备五个方面的优势。

其一是有“水”。这个水就是天然良港的优势。要知道，公路、铁路、空港等，这些都是可以通过投资建设获得的，但要建设一个现代化港口，却必须要先有一个天然港湾，如果不具备这一条件，再多的投资也是枉然。而惠州港的天生丽质是发展现代物流业最大的、也是先天性的优势。

其二是有“物”。物流主要以“物”为对象。物就是指以制造业为主的产业依托方面的优势。市委、市政府明确提出，在未来五年内要实现GDP再造一个惠州的目标，而这个目标的实现是建立在惠州石化产业、数码电子产业等支柱产业的基础之上的。这些支柱产业既是惠州经济发展的强大引擎，同时也是支撑惠州现代物流业可持续发展的坚实的基石。

其三是有“地”。惠州具有物流业发展所需的土地资源。物流业的发展离不开土地资源的支撑，而惠州目前在发展现代物流产业的土地资源储备上，明显优于一些土地资源相对匮乏的城市，这是惠州发展现代物流业的又一强大优势。举一个例子，美国纽约的土地资源匮乏，因而旁边的新泽西州成为了它的区域延伸，新泽西的物流业因之而发达。我到纽约就有这样的经历，我乘飞机前往纽约，抵达的空港却是新泽西的纽瓦克。当然今后你如果飞往深圳，抵达的空港也可以是惠州的平潭机场。今后惠州物流业也有类似的可能。在今后的物流产业区域竞争中，惠州的空间优势将会越来越强。

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这次大会是一次重要大会，会议的主要任务是分析当前形势，理清工作思路，明确工作目标，坚定信心，锐意进取，切实做好今年的劳动和社会保障、劳务输出工作。刚才，许宝君局长作了劳动和社会保障、劳务输出工作报告，我完全同意，希望各地区、各部门要抓好工作落实。下面，我就做好全劳动和社会保障、劳务输出工作讲三点意见。

一、理清思路，认清形势，进一步增强做好全劳动和社会保障暨劳务输出工作的责任感

当前全球通货膨胀趋势越发明显，经济环境更加严峻。受金融危机影响，经济增速持续下滑，部分企业经营困难，就业形势十分严峻。因此，中央、自治区和赤峰市都做出了“年是进入新世纪以来，经济发展面临困难最大的一年”的判断。特别是今年全国“两会”报告中出现最多的词就是“应对危机、保持增长、扩大就业、改善民生”。在这种形势下，劳动和社会保障、劳务输出工作面临着巨大的压力。劳动和社会保障、劳务输出工作是一项以民为本、以人为中心、覆盖经济社会各领域、处于改革发展前沿阵地的综合性工作。各地区、各部门一定要增强全局意识、政治意识和责任意识，充分认识做好劳动和社会保障、劳务输出工作的重大意义和重要作用，切实增强做好劳动和社会保障暨劳务输出工作的责任感、使命感和紧迫感。

（一）做好劳动和社会保障、劳务输出工作是贯彻落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本。劳动和社会保障、劳务输出工作涉及到千家万户，涉及到一个人出生到劳动就业、再到养老、直至死亡的各个阶段。劳动保障工作就是要通过健全社会保障体系，保障群众基本生活，为科学发展提供保障“安全网”；通过强化技能培训，为科学发展提供智力支持；通过稳定劳动关系，依法维护劳动者关系双方合法权益，为科学发展营造和谐氛围。可以说，劳动和社会保障的每一项工作，都是贯彻落实科学发展观的生动体现。在学习实践科学发展观活动中，委、政府对于促进就业再就业，完善社会保障体系，解决民生问题又提出了具体要求。因此，各地区、各部门要结合开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥职能职责，全力做好全劳动和社会保障暨劳务输出各项工作。

（二）做好劳动保障工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，劳动保障的每一项工作都与构建和谐社会密切相关。第一，构建社会主义和谐社会必须做好就业工作。就业是个人生存发展的前提，是家庭和谐稳定的重要因素，直接关系社会稳定，即所谓民生之本、安国之策。如果失业人员大量存在，会直接危害社会稳定，和谐社会也就无从谈起。第二、构建社会主义和谐社会必须协调好劳动关系。从一定意义上说，劳动关系是当代中国最基本的社会关系，没有和谐的劳动关系就不会有和谐的社会关系，如果劳动关系不稳定、不协调、构建社会主义和谐社会就无异于空中楼阁。第三，构建社会主义和谐社会必须完善社会保障制度。社会保障制度关系到社会稳定，是实现社会公正公平的重要途径。而实现社会公正公平，就需要不断完善社会保障制度，使社会成员老有所养、病有所医、困有所济。如果社会保障制度不健全，两极分化严重，就会导致社会矛盾和冲突，就会影响社会稳定和经济发展。因此，构建社会主义和谐社会直接把劳动保障工作推到了发展的前沿，劳动保障工作在构建和谐社会中直接起着重要作用，是构建社会主义和谐社会的支柱。各地区、各部门要从维护群众的根本利益出发，从影响社会主义和谐稳定的具体事情抓起，积极回应广大人民群众的新期待、新要求，在建设和谐巴林的历史进程中做出应有的贡献。

（三）做好劳动保障工作是应对金融危机挑战的现实需要。受到金融危机的影响，今年可能会出现农牧民工务工收入减少，下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象，民生问题日益凸显，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。总书记在全国“两会”参加讨论时指出“民生连着民心，民心凝聚民力，在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生的工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护社会稳定”。所以，我们劳动和社会保障部门要对目前的严峻形势有一个清醒的认识，深刻认识当前做好促进就业和社会保障工作的极端重要性，以高度的事业心和满腔的热忱，全力做好各项工作。

二、突出重点，强化措施，努力推动劳动和社会保障暨劳务输出工作再上新台阶

年，是我劳动和社会保障、劳务输出工作面临新形势最为严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年，各地区、各部门要按照“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的原则，坚持把保障改善民生作为我们各项工作的出发点和落脚点，统筹谋划，突出重点，狠抓落实。

（一）积极推进就业再就业工作。围绕高校毕业生、返乡农牧民工和各类就业困难人员三个重点，采取有效措施，加大工作力度，千方百计促进就业再就业。

一是要以人为本，进一步推进就业再就业工作。劳动和社会保障部门要继续深入贯彻落实《就业促进法》，以新增就业岗位和控制失业率为目标，以帮助困难就业群体就业为重点，以强化服务为手段，坚持用创业就业、统筹就业、市场就业、公平就业等新理念指导工作，构建依法推进就业工作的新格局。要把促进就业作为落实科学发展观和改善民生的重要措施，整体规划，统一安排部署。要按照城乡就业一体化的目标，加快城乡就业政策体系、服务体系、职业技能培训体系、就业基地体系和就业组织领导体系建设，全力推进全民创业，加强培训指导，落实扶持政策，为劳动者自主创业开“绿灯”。要全面落实就业再就业扶持政策，深入研究促进就业工作，协调完善各项与促进就业相关的政策，指导和督促各项就业政策的落实。要把小额担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等各项扶持政策全面落实到位。强化创业培训和创业服务，改善创业环境，全力推动全民创业。要积极完善就业援助长效机制，通过进一步开发公益性岗位，创建充分就业社区活动，重点做好困难群体和特殊群体就业，重点帮助“4050”人员等困难群体就业，关注和动态解决“零就业家庭”就业。要积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”与“大中专院校毕业生服务月”等就业服务活动，千方百计拓宽就业渠道，促进城乡劳动者就业有岗位、劳动有所得、生活有保障。

二是扶持返乡农牧民自主创业、以创业促就业。返乡创业与建设社会主义新农村新牧区，推动区域经济发展，特别是对战胜金融危机，促进农村牧区富余劳动力实现稳定就业具有重大意义。一方面要认真贯彻落实鼓励支持农牧民工返乡创业政策。根据自治区《关于鼓励全民创业促进就业的意见》和赤峰市正在出台的相关政策，将小额担保贷款范围扩大到城乡有创业愿望和创业能力的创业者之中。农牧民可免费参加创业培训，享受5万、8万、10万不等的小额担保贷款。劳动就业部门要有专门的力量专项的工作流程和服务承诺，做好农牧民工小额担保贷款工作，保证上述政策的落实。另一方面狠抓农牧民工技能培训和创业培训，牢固树立为农牧民工服务的思想，实实在在到农村牧区招生，严格培训管理，提高师资水平，加强培训设施建设，让农牧民工通过理论学习和实际操作培训后有实效、有成果。

三是要认真研究当前劳动力市场，充分利用我“民族特色”的品牌效应和特殊影响力，有组织地向外输出一批劳动力。要采取联系公益性工作岗位的办法，进一步做好动态就业管理服务工作，努力增加就业岗位，加强就业服务，完善小额信贷等扶持政策，全力促进返乡农牧民工就业再就业。

（二）进一步加强社会保障体系建设。社会保障是民生之基，社会的“稳定器”、经济和社会运行的“减震器”和“安全阀”，我们要不断完善社会保障体系，提高社会保障水平。

一是全面做好社会保障工作。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，在确保各项社保待遇落实，特别是养老金按时足额发放的基础上，继续大力推进社会保障体系建设。认真总结社会保险扩面征缴工作经验，适应所有制结构调整和就业方式变化的新情况，研究建立扩面征缴工作长效机制。突出抓好私营企业、灵活就业人员和农牧民工的参保工作，依法将各类企业、城镇工商户及其职工或雇工全部纳入社会保险范围。进一步加强基金征缴管理，严格执行社会保险登记和申报制度，建立激励机制，加强劳动保障执法检查，做到应保尽保，应收尽收。要建立和完善各项社会保险制度，积极稳妥地做好养老保险制度改革，认真做好做实养老保险个人账户的准备工作和企业离退休人员待遇调整工作。进一步加强失业调控，充分发挥失业保险保生活、促就业的双重作用。要以完善制度为主线，以扩大覆盖面和提高质量为目标，全面推进城镇居民基本医疗保险工作。

二是积极探索和建立农村牧区新型养老保险制度，做好试点准备工作。在全国“两会”上总理在政府工作报告中明确提出，全国新农保试点县的范围要扩大到全国10%的县以上。目前，全国农村养老保险尚无成熟的办法，各地都在积极探索，希望各地区、各部门高度重视此项工作，努力探索和建立农村牧区新型养老保险的实施办法，积极学习借鉴外地好的经验和成功做法，力争此项工作在我有效地开展起来。

三是要切实加强基金监管工作。进一步加强社会保险基金清缴工作，切实把社保基金的扩面征缴和清欠工作纳入重要议事日程，实行严格的责任制和责任追究制。劳动保障、财政、地税等相关部门要密切配合，全力推进基金的征缴和清欠，确保应收尽收，应保尽保。各部门要发挥社会保障监督作用，建立基金协同监管机制，认真开展专项检查，杜绝非法侵占、挪用，确保基金安全，提高保障能力。

（三）围绕保稳定，全力做好劳动者维权工作。劳动关系的和谐是社会稳定的重要基础。就我的情况看，问题还比较多，主要表现在：一些用工单位不能按法律规定签订劳动合同；一些用人单位不执行最低工资标准或不支付加班工资；一些单位用工不缴纳社保基金等。这些问题在餐饮、娱乐、矿山、建筑等用工较多的行业表现尤为突出。大家一定要看到，在当前宏观经济不景气，由此引发的社会矛盾增多，社会心理普遍浮躁的情况下，劳动维权工作不仅仅是维护弱势群体利益，为弱者讨说法的一项工作，更是维护社会公平与正义、维护社会稳定的一项重要工作。所以，我们劳动执法监督部门一定要提高劳动者维权工作重要性的认识，进一步加大执法力度，不断把劳动维权工作推向深入。一是进一步加大劳动合同签订工作。不论是行政事业单位，还是不同性质的企业单位，今年都要按照法律法规与聘用人员签订劳动合同。二是要加大处罚力度。劳动执法部门对违反《劳动合同法》规定的用人单位，都要坚持依法办案，严格查纠各类违法行为。三是积极稳妥地处理各类劳资纠纷。进一步加强劳动关系三方利益协调机制建设，对于各类劳资纠纷要及时受理，及时化解。对于一些群众性的劳资纠纷及时接谈，主动介入，依法认真妥善处理，坚决杜绝因工作不力激化矛盾导致群体性上访事件。

（四）积极应对金融危机的挑战，进一步做好劳务输出工作。今年我劳动输出工作的总体要求是:认真贯彻落实委十三届八次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以增强农牧民收入，为首要任务，突出抓好技能培训和创业培训，实行内转外输结合，保证输出规模，开辟多种渠道，实现稳定就业，打造劳务品牌，提升输出质量，鼓励返乡创业，狠抓维权工作，不断开创全劳务输出工作新局面。

一是抓好农牧民工就地就近转移就业工作。结合新农村新牧区建设，通过加大农牧业基础建设，发展设施农业，扶持农畜产品深加工和销售，支持农村牧区中小型企业、乡镇企业发展，鼓励农牧民联合创办经济实体等措施，不断拓宽就业空间，努力使农牧民工实现就地、就近转移就业。

二是继续抓好苏木镇劳动力市场建设。目前我的劳动力市场结构还不够完善，没有充分发挥出劳动力市场的平台和辐射作用。为此，我们必须本着边建设边完善的原则，逐步形成长效的管理机制和顺畅的运行机制，使劳动力市场的作用得到有效发挥。

三是进一步加强劳务输出品牌建设。充分发挥民族地区优势，开发具有民族特色的劳务品牌。强化宣传，加大品牌的推介力度，提升品牌形象和知名度，以注重品牌劳务输出带动就业。

四是加强信息网络建设，提高服务水平，建立健全农牧区劳动力市场、与用工单位有效对接的信息平台。借助“金保工程”的实施，尽快建成、苏木镇（街道）、嘎查村四级联网的劳动力转移就业信息服务网络系统，为广大农牧民提供用工信息、网上择业、政策咨询、用工登记、劳动管理等项服务，逐步实现城乡劳动力资源和用工信息共享。

三、加强领导，完善基础建设，努力推动劳动保障自身建设上新水平

一要加强领导，落实责任。今年的劳动和社会保障、劳务输出工作任务十分繁重，各地区、各部门认识是否到位，责任是否明确，措施是否落实，是确保各项工作目标能否顺利实现的关键。因此，各地区、各部门要高度重视，把劳动和社会保障、劳务输出工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。委、政府仍然将劳务输出工作列入专项推进项目，并与赤峰市政府签订了劳务输出目标责任状，我们要按照责任状，加强目标责任考核，把各项指标层层分解，层层落实，确保各项工作任务顺利完成。

二要紧密配合，扎实工作。相关部门一定要从大局出发，各司其职，密切协作，真抓实干，合力攻坚。宣传、广电等媒体单位要积极主动搜集劳动保障信息，利用多种渠道信息、政策，继续扩大劳动保障工作在群众中的影响，营造良好的劳动保障工作氛围。各苏木镇、街道办事处和有关部门、群团组织和社会各界一定要密切协作、共同努力。凡不履行社会保险缴费义务，有意拖欠社会保险费和不签订劳动合同拖欠工资等违反劳动保障法律法规的企业，不能享受各项优惠政策，不能评先选优，对严重违法违规的，要依法追究责任。

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一、加强组织领导，注重工作推动

为切实加强“七五普法”法制宣传队伍的建设，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作纳入重要考核内容，对依法治理（普法）工作及时安排部署，及时制定普法工作计划，抽调专人参加普法工作，跟踪督导保障了普法宣传教育工作的顺利进行。按照普法责任制要求，开展局领导班及班子成员述法工作，参加司法系统组织的执法考试。同时，利用工作例会，采取集中学的形式，组织干部职工学习关于全面依法治国重要论述以及党的十以来中央对全面依法治国重大决策部署情况，以及宪法、行政许可法、行政处罚法、土地管理法、矿产资源法等法律法规以及用地审批、产权办理等日常业务工作进行学习，增强干部职工保护自然资源，特别是保护耕地的意识和责任，为更好开展普法宣传教育奠定了基础。

二、加强普法宣传，增强法律意识

（一）大力开展法律“七进”。1.普法宣传进机关。加强与行政执法机关和司法部门联系,通过组织干部职工上法制教育课、观看专题片、自然资源违法案件专题剖析等形式,围绕宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法进行针对性学习，提高机关干部职工的法律素质和依法行政能力。2.普法宣传进乡村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”、“12.4”法制宣传日等主题日宣传为契机,利用走访、讲座、座谈等形式,进村入户开展自然资源法律法规以及安全生产知识的宣传教育,提升群众法律素养,引导群众自觉学法、守法、用法,用法律武器维护自己的合法权益。3.普法宣传进社区。借助“双报到志愿服务”活动，通过现场发放法律宣传材料、解答群众咨询、举办自然资源法律法规知识图片展等,提高社区群众的法律意识。同时利用手机、互联网等新兴媒体向社区群众广泛宣传自然资源国情国策、法律法规,营造自然资源法律法规知识学习的良好氛围。4.普法宣传进学校。通过向学校赠送相关学习资料,举办了自然资源知识讲座等方式,激发广大青少年树立保护土地资源、珍爱家园的意识。5.普法宣传进企业。充分利用矿山调研、地灾排查、自然资源动态巡查等方式,将法律及时宣传到矿山、水电企业及其他用地单位。6.普法宣传进单位。认真落实干部学法用法考核登记制度。大力开展《行政许可法》、《行政强制法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规的学习宣传教育,对新修订的土地相关法律法规进行重新梳理，特别是《土地管理法》（2019年修订版）进行重点学校，有效地提高了全体干部职工有法律知识水平和依法行政能力。7.普法宣传进寺庙。结合土地管理方面的政策法律，以通俗易懂、生动形象的语言向南无寺僧尼深入浅出地讲解了《州藏传佛教事务管理条例》等相关法律条例，使寺庙真正成为爱国守法、管理有序、与社会相融的宗教活动场所。

（二）结合其他工作统筹开展。1.结合全市自然资源管理实际，制定局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项”制度实施方案，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系和职责明确、运转规范的部门治理体系，更好服务保障全市自然资源发展。2.继续开展“放管服”改革工作，对行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、其他行政权力、依申请服务等行政权力事项以及“证明”事项等进行再清理，确保行使行政权力事项有法可依，做到依法行政、高效行政。3.强力开展执法工作和处理。为进一步做好普法，推进依法行政工作，建立重大行政处罚会审制度，在行政执法过程中，注重以案释法，通过讲述身边人、身边事，积极引导当事人主动配合开展执法工作，主动改正违法行为，并聘请律师参与重大事项管理，既保证了行政处理到位，又避免了行政败诉的可能。4.以结对认亲（联户联僧）、共建共创、走基层、大接访、水电移民开发宅基地划分等工作为契机，积极宣传自然资源法律法规和国家关于严格土地管理的方针政策。在走访结对农牧民、结对僧尼的过程中，重点讲解农村居民建房用地审批、地质灾害避让、宗教用地政策等知识；在与结对村开展共建共创活动过程中，帮助结对村就加强土地管控、做好土地的节约集约利用完善村规民约。5.强化乡镇自然资源管理，特别是在普法宣传中的作用。在办理用地审批的同事，根据土地相关法律以及我国土地制度等赋予乡村的职责，对用地审批程序与条件、常见土地违法行为等内容对。员进行讲解，使乡镇更加深入地掌握自然资源法律法规知识，进一步提高依法依规处理自然资源工作的能力。同时与各乡镇（街道）签订《自然资源目标管理责任书》，充分发挥乡镇（街道）土地管控的一线作用。通过“七五普法”的持续深入开展,使自然资源普法工作上了一个新的台阶，进一步增强了社会群众的法律意识，推动了自然资源系统依法行政工作。

三、存在问题或不足

1.普法工作推进不够平衡，特别是宣传人员懂双语的干部少，只有执法队1人真正懂藏语，但遇到法律宣传与执法工作相冲突的时候，难免会出现顾此失彼的情况。2.群众参与度不够，因自然资源法律法规专业性较强，广大农牧民群众，遇到问题时与直接涉及自身利益的法律法规关心较多，平时一般关心得少，如在开展塔公等“两违”整治时群众才能大量集中长时间学习相关法律法规，同时受文化水平的制约，接收能力有限。3.普法工作点多面广，工作量大，工作人员少（执法队2人、法规股1人）、任务重，精力有限，难免有的准备不充分、宣讲不到位，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

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一、要强化组织领导保障机制

法制宣传教育是一项全民工作，涉及面广。因此建立一个具有指挥全局的权威的领导机制，是实现普法目标向更高层次迈进的关键所在。前些年，通过各级普法机构的努力，基本保证了普法工作的深入，工作机构不协调、不适应的问题较为突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性进展，必须形成更加科学的、统一的、强有力的组织领导机制。各级普法依法治理领导小组办公室可与本级司法行政部门合署办公，但应作为常设机构设置，配备一名同级副职为专职副主任和3名以上专职工作人员，并单独列编。

二、要强化刚性保障机制

我国已将“依法治国、建设社会主义法制国家”这一基本治国方略载入宪法，有些地方也尝试立法。但仅限于对法制宣传教育工作进行规范，依法治理工作则很少涉及，致使法制建设工作长期处于无法可依，甚至出现用传统行政手段抓法制建设的现象。因此，国家应尽快为普法依法治理工作立法，以法律法规的形式确定其组织、机构、职能、责任、义务等，应确定普法依法治理工作的权威地位。“六五”普法期间，还要进一步健全完普法依法治理工作责任制度，考试考核制度，监督制度，评比奖励制度，并用法律法规加以确定，以规范和约束依法治理工作。

三、要强化考核评估保障机制

“六五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评比结果，普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门，各单位实行百分制考核评议。对连续两年取得考核优秀等级的单位及负责人实行“一票否决”，取消其评先评优资格，单位挂牌整改，主要负责人引咎辞职或由普法主管部门建议同级党委，政府予以免职。要建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核，领导干部法律素质考察，领导干部法律知识任职资格考核等制度。规定领导干部年度普法考试不合格，其法律知识水平和依法办事能力考核不得评为合格以上等级。法律知识水平和依法办事能力考试考核两年未达到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升职务或跨区、跨行业转任新职务时，还必须在任前接受法律知识任职资格考试考核。凡考试考核不合格的，暂缓任命并进行补考。两次考试不合格的不予以任命或不再提请任命，以督促各单位及其主要领导认真履行职责。重视抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始终充满生机和活力。

四、要强化监督激励保障机制

检查监督是落实普法依法治理工作任务的一项重要措施。要建立健全包括立法监督、习法监督，行政监督，新闻监督和群众监督等为主要内容的监督机制。同时，认真开展执法检查，对查处的违法问题，要严格按照有关法律法规严肃处理，并提出整改意见，限其改正，以保证普法任务的落实。特别是国家机关及其工作人员要依法行使国家权力，保障人民当家作主的权利得以实现。要通过建立执法责任制，全面推进依法治理工作。要将普法依法治理工作纳入“三个文明”建设的各种奖项之中，广泛表彰学法、守法、依法办事，公正司法等方面的先进集体（个人）。尤其注重对从事普法教育工作的先进典型的表彰奖励，逐步改变五年表彰一次的惯例。同时对习法和行政执法人员的违法行为勇于揭发者也要予以表彰奖励，以弘扬正气。

五、要加强队伍建设保障机制

普法队伍建设是普法依法治理工作能否顺利进行的根本保障。但是，就目前队伍建设壮况来看，仍是一个薄弱环节。拿我县来说专职普法人员2人（编制在司法局），基层单位多数是兼职人员，这根本不能满足日常普法工作需要。“六五”普法期间，一方面可以通过单独列编的形式，彻底解决普法人员不足，不专的问题。另一方面要加强法制新闻队伍，法制文艺宣传队伍，法制宣传队伍“五支队伍”建设力度，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用。同时加强执法建设，提升队伍的整体素质，坚决清除那些违法建纪人员，促进执法状况的全面改善，以引导广大人民群众更好地学法，守法和依法办事。

六、要强化经费投入保障机制

目前，大部分地区都存在普法经费数额不足，不能到位，不能专款专用的现象，这在一定程度上限制和影响了普法工作的顺利开展。“六五”普法期间，可借鉴科普法和一些地方党委政府关于加大普法经费投入的做法，由习法行政、财政部门研究出台具体的保障办法，明确提出建立依法治理最低经费保障机制。将普法经费列入财政预算，并随着经济的发展适用增加。同时，要加强硬件建设。对普法必用的东西，微机、摄像机等基本设施。

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Xx县“五五”普法依法治县工作规划自2006年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到Xx作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。2006年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自2007年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治Xx”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。