政府工作报告心得体会范文
时间：2023-03-26 10:48:28
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篇1
一、亲和力：人民意志的再现
新中国的总理是人民的总理，人民总理牵挂的首要问题应当是百姓的切身利益。今年的政府工作报告，集中笔力，把民意描写得具体而生动。今年政府工作报告前，相关调查显示，民生问题仍是人民关心的首要问题，引起民众广泛关注的一“降”一“升”成为政府工作报告的主线——一“降”：国内生产总值降至7。5%，这是八年来国内生产总值的增幅第一次降至8%以下；一“升”，继续提升生改善民生水平，这是八年来强调提升民生水平的最强音。
政府工作报告充分体现以人为本的执政理念，不管是总结过去工作还是部署今年工作，报告都大大加重了民生的分量，直接回应了社会和老百姓最关切的问题。
物价——民生中的民生。物价上涨过快是民众普遍关注的社会问题。今年，在总结去年成绩时，第一项工作就突出了“遏制物价过快上涨”，“多数城市房价环比下降，调控效果正在显现”凸显制约民众生活质量的关键要素，把民生中的民生放在最要紧的位置。在报告别强调“坚定不移地加强房地产市场调控”，把控制房地产对民生的无情摧残放在政府工作特别重要的位置。在2012年“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作重点中，“控物价”被放在第二位，特别强调“继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。”可见，物价继续占据着政府工作的主调。
医改——民心中的民心。医改是民众心中一直没有解开的结。医改积下的突出问题越来越明显地摆在政府面前，对医改的政策如何，直接关系到百姓的基本生活。面对深化医改这个难题，坚定地表示：“大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。”
教育——民意中的民意。发展教育，是最得民心之举。这些年来，教育问题一直是牵挂的重大问题，他到中学听课，对教育改革提出明确的方针，对义务教育制定超常政策，对低层群众突出教育保障——可以说，教育成为支撑民族复兴的标志。所以，在2012年的报告中，在报告中强调教育优先发展时，特别从理论的高度指出：“大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。”他以坚定的口气说：“教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！”
的报告对民生的关注，是八年来最为集中、最下功夫、最有成效的承诺，这也是总理对政府工作的明确要求，对广大民众的庄严保证。
二、意志力：国家意志的再现
在政府工作报告中，出现最多的词可能是“改革”二字。据统计，“改革”一词在工作报告中出现了近七十次。再次发出的改革意志，引起人们高度重视。
我们记得，2月3日至4日，在广东考察。他在考察过程中这样说，没有改革开放，就没有国家的发展和进步，也没有国家的今天。改革开放使中国发生巨大变化，不仅发展成为世界第二大经济体，而且各项社会事业和人民生活都取得巨大进步。二十年前，小平同志不顾八十多岁的高龄来到广东，讲了许多语重心长、发人深省、具有深远历史意义的话。他明确告诉我们，要坚持改革开放不动摇，不改革开放只能是死路一条。这些话我以为至今仍有强大的震撼力，而且有着巨大的指导意义。进一步说，在世界政治经济形势变化非常剧烈、金融危机还在发展蔓延、国内经济体制上不平衡、不协调、不可持续仍然存在的情势下，我们面临的挑战和困难不少，解决所有问题的关键依然是改革开放！“在经历三十多年改革开放的今天，我们要继续下定决心、鼓足勇气，毫不动摇、永不停顿地把改革开放推向前进，特别是要有针对性地做好改革开放的长期规划设计，继续大胆地试、大胆地闯。解放思想、实事求是，是我们长期坚持的根本思想路线。这一点不会变也不能变。”
在今年的政府工作报告中，改革继续成为时代进步的旗帜高扬在人民大会堂的天空，她必将成为中国改革进入深水区的重要标志。指出，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。要以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
温总理提出六个方面的改革都很重要，最重要的有三项：第一是切实解决好政府与市场的关系，第二是以打破垄断为重点的企业改革，第三是收入分配改革。可以说，这三大改革，每一项都是对政府意志的强大挑战：高度垄断的经营方式、分配不公、民意不均等突出问题将直接考验政府的意志力和协调力，只有在这些敏感的热点改革难点上取得重大突破，人民才会满意，政府才能安心。也可以说，只有时刻牢记邓小平“不改革死路一条”的警训，改革才会有真正的效果。想三十年前，邓小平的改革，是在冲破长期固定在人们头脑中的滞后意识、冲破长期在政府官员头脑中的固执思维、冲破长期统治百姓思想的计划经济模式的背景下取得重大突破的，要实现这些“冲破”，需要多大的意志和毅力？改革的过程，不需要掌声，不需要赞歌，只需要成果！
篇2
当前物价上涨、通货膨胀压力加大已成为群众最关心的问题。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8％，今年价格上涨的压力仍然较大。报告承诺，国家将在九个方面采取有力措施，防止价格总水平过快上涨。
报告提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。深化卫生体制改革已经有了一个初步的方案，报告承诺将向社会公开征求意见。
就业是民生之本。报告提出，今年要用百倍的努力，完成好城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右的目标。
为圆中低收入群众的住房梦，报告承诺，今年将采取加快廉租住房建设等四项措施，重点发展面向中低收入家庭的住房，让人民群众安居乐业。
报告承诺将深化收入分配制度改革，多渠道增加农民收入，提高企业职工工资水平，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。
推进节能减排进入关键年。报告承诺将在十个方面采取具体措施，加大节能减排和环境保护力度。“让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝”，引起了很多代表共鸣。
让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉，这是报告作出的庄严承诺。今年国家采取加快产品质量安全国家标准制定和修订等措施，来加强产品质量安全工作。
教育是百年大计。报告再次强调优先发展教育，在全国城乡普遍实行免费义务教育，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。
针对群体精神文化需求的高涨，报告明确表示将加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。报告承诺，具有公益性质的博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。
只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。报告首次提出，要“创造条件让人民更有效地监督政府”。
篇3
政府工作报告心得体会：信心蕴含着奋进的力量
温家宝总理在政府工作报告中谈到年工作总体部署时，用近字的篇幅，从个方面阐述克服困难、战胜挑战的信心和力量的来源，受到代表委员们的高度赞同。
当前，应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展是全国上下首要的任务。去年下半年以来，为应对愈演愈烈的国际金融危机，党中央、国务院及时果断采取了一系列决策措施，目前部分地方和行业出现了一些向好的迹象。但是，总体来看，危机的影响仍在发展，实现今年经济增长目标，任务艰巨而又繁重，切不可掉以轻心，盲目乐观。中央提出，保增长、保民生、保稳定正是抓住了当前我国经济社会存在的突出问题和薄弱环节，既针对当前，又着眼长远，因而受到代表委员以及国际社会的广泛赞誉。在这种情况下，充分认清保增长的有利条件，对于做好今年各项工作意义重大。
正如温家宝总理分析的那样，我们保持经济增长的信心有着坚实的基础。从今年的工作来看，中央确定了稳定外需、扩大内需的决策部署，并提出一揽子保证经济社会平稳较快发展的政策措施。当前，关键是要通过各地各部门扎扎实实的工作，把经济发展的优势和各项政策措施相互结合，转化为促进经济增长的持续动力。
信心蕴含着奋进的力量。有了战胜挑战的坚定信心，我们就能够处变不惊、沉着冷静地拿出对策，就能够凝聚力量、踏踏实实地做好工作，就能够战胜金融危机带来的暂时困难，迎来更加美好的明天。
篇4
改革是我国国民经济发展的动力，这已为几十来改革开放的历史所证明。今年温总理在人大的政府工作报告用很长的篇幅讲了改革问题。他说：必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。本文转载在之家 copyright chazidian
改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路，过去30多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创造力，是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革，而改革必须依靠人民群众。
继续进行改革，重点理顺五大关系：今后一段时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。
调整我国已有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设[]施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性为主。
今年改革的六项重点：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革和加快推进政府改革。今年改革“攻坚”的特点十分鲜明。
篇5
主 持 词 ——在2005年2月24日**县第十四届人民政府 第五次全体（扩大）会议上 各位领导、同志们： 今天，县人民政府召开第十四届第五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：讨论通过《政府工作报告》并结合部署当前工作。今天会议特别邀请了***参加会议并将作重要讲话。让我们以热烈的掌声表示衷心感谢。 2004年，我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督、支持下，全县人民顽强拼搏，迎难而上，干大事、攻难事、办实事，取得了比预计更理想的成绩，完成财政总收入 15.17 亿元，净增4.3亿元，在全省率先全免农业税和农业特产税4687万元，并村和企业改制工作成效显著等，经济和社会发展取得了丰硕成果，圆满地完成了县十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。 3月下旬，**县第十四届人民代表大会第四次会议即将隆重召开，**县长将代表县政府向人民代表作《政府工作报告》。《政府工作报告》于去年底即开始起草，经过多次反复讨论和修改，现已完成撰写工作，今天将提请政府全会讨论通过。 今天会议有四项议程：第一个议程，请**副县长宣读《政府工作报告》； 第二项议程，请**县长就《政府工作报告》作有关说明，并部署当前工作；第三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；第四项议程：请***作重要讲话。下面，大会进行第一个议程，请***副县长宣读《政府工作报告》。 第二项议程：请**县长就《政府工作报告》作有关说明并部署当前工作； 第三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；（鼓掌通过） 第四项议程：请***作重要讲话。 同志们：今天会议已完成各项议程，刚才，我们通过了一个很好的《政府工作报告》，这个报告是一个求真务实，催人奋进的报告，总结成绩实事求是，部署2005年工作突出了发展第一要务，体现了为民、爱民、亲民的政府形象；会后，报告起草小组要认真搜集、整理和吸收有关的意见，把《政府工作报告》进一步修改好，使它体现政府组*员的集体智慧。**县长就当前工作作了全面部署………………………………………………………………………………………，请大家认真研究并贯彻执行、确保落到实处。***作了重要讲话，***讲话高屋建瓴，……………
…………………………………………………………………大家一定要深刻领会并使之成为我们今后工作的指针，要进一步加强政府自身建设，全面履行职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时把更多的精力放在发展社会事业和解决人民生活问题上，更好地带领全县人民为“领跑中西部，进军50强”的目标而扎实工作。 同志们： 回顾过去豪情满怀，展望未来信心百倍。“领跑中西部，进军50强”的目标催人奋进，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务不动摇。要率先发展、科学发展，既要保持较快的经济增速，更要培育较强的发展后劲，要不断增强谋划发展的能力、改革创新的能力，维护稳定的能力、凝聚人心的能力。我们必须坚持事在人为的发展信念，始终保持迎难而上的精神风貌，始终激发率先发展的创业*，抢抓机遇，应对挑战，勤政为民，务求实效，要紧紧依靠全县74万人民，充分调动和凝聚一切积极因素,把县委提出的战略目标变为全县人民的共同意志和自觉行动。 又是一年春草绿，无限生机在星沙。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，不断提高执政水平，为推进我县经济社会全面协调可持续发展再谱新的篇章，再创新的辉煌！为早日实现“领跑中西部，进军五十强”的宏伟目标而努力奋斗！ (注：请大家将《政府工作报告》放在桌面上，不要带走
篇6
毫无疑问，总理在十一届全国人大一次会议开幕会上所作的政府工作报告，是今年“两会”内容的重中之重。当媒体利用直播技术将这些内容第一时间传达给亿万民众时，我们能想象到电视机前或者电脑屏幕前那无数凝注的眼神。
现在已经很少再会有人把《政府工作报告》看得有多么深奥。央视主持人白岩松在直播总理做政府工作报告时说，如何能让车站里的人和行人也仔细聆听报告内容，这个报告才算成功。事实上，政府工作报告不仅仅是给代表委员专家学者等精英人物听的，老百姓更希望从中摄取和自己生活息息相关的信息。
报告回顾了五年来的主要工作和2008年的主要任务，形式虽然庄重，但在老百姓的眼里，政府工作报告无非就是政府一五一十地向全国人民报告去年一年以及过去五年用人民赋予的权力、用人民的钱都为老百姓办了哪些事，哪些事已经做好了，哪些事还没有办好？没有做好的事情如何做好等等。这是政府交给全国人民的一份答卷，我们可以在心中为这份答卷打下分数。这也是政府带给人民的一份试卷，如何在空白处写上满意的答案，政府和民众任重道远。
同时，这还是一份承诺。“只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定”，总理在政府工作报告中的深情表述掷地有声。不是每个人都是天生的政治人，只有当自己的生活被政治关怀，老百姓才会激起政治热情。一年一度的两会历来被视为观察中国民主政治的窗口，近几年两会所凸现的“草根关注”尤其引人注目，注解“草根关注”的另一个词便是媒体广为引用的“民生”。从各种渠道已经释放出的信息判断，今年两会将进一步倾听和反映民众呼声。而征询“草根”民意也正成为中国高层决策的惯例。两会前夕，包括种粮大户、山村教师、养猪大户、煤矿工人、下岗再就业人员、农民工、社区医生等在内的10多位“草根”代表被总理请进中南海，就《政府工作报告（征求意见稿）》发表意见和建议。而昨天总理所作的政府报告中，我们看到了政府工作报告直面民生七大热点难点，教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点难点问题在报告中的每一个字都显得沉甸甸的。
篇7
一、填空题(20道)
1.全国两会指中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。
2.2020年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。
3.全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开。
4.十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，
5.中国人民政治协商会议章程规定，政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
6.在全国人民代表大会闭会期间行使职权的常设机关是全国人大常务委员会。
7.人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
8.政府工作报告指出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。
9.政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
10.政府工作报告指出，要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。
11.政府工作报告指出，加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
12.政府工作报告提出，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
13.政府工作报告指出，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。
14.政府工作报告指出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
15.政府工作报告指出，今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
16.政府工作报告指出，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实 军委主席负责制 。
17.政府工作报告指出，做好2020年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
18.政府工作报告指出，我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。
19.习近平在看望全国政协十三届三次会议经济界委员时强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用。
20.习近平参加内蒙古代表团审议时强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。
二、单选题(15道)
21.政府工作报告中指出，2020年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约 亿元。
A. 3000 B. 4000 C. 5000 D. 6000
22.政府工作报告中指出，城镇新增就业 人以上，城镇调查失业率 左右，城镇登记失业率 左右。
A. 900万 7% 5.5% B. 900万 6% 5.5%
C. 1000万 7% 6.5% D. 1000万 6% 6.5%
23.政府工作报告中指出，居民消费价格涨幅 左右。
A. 2.5% B. 3.5% C. 4.5% D. 4%
24.政府工作报告中指出，2020年赤字率拟按 以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元。
A. 3.4% B. 3.5% C. 3.6% D. 3.7%
25.政府工作报告中指出，2020年将发行 万亿元抗疫特别国债，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，
A. 1 B. 1.2 C. 2 D. 2.1
26.今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约 亿元。
A. 3000 B. 4000 C. 5000 D. 6000
27.政府工作报告中指出，为企业新增减负超过 万亿元;要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
A. 2 B. 2.5 C. 3 D. 3.5
28.政府工作报告中指出，降低工商业电价 政策延长到今年年底。
A. 3.5% B. 4% C. 5% D. 5.5%
29.政府工作报告中指出，宽带和专线平均资费降低 。
A. 14% B. 15% C. 16% D. 17%
30.政府工作报告中指出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年 月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。
A. 1 B. 2 C. 3 D. 5
31.政府工作报告中指出，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于 。
A. 25% B. 30% C. 35% D. 40%
32.政府工作报告中指出，资助以训稳岗，今明两年职业技能培训 万人次以上，高职院校扩招 万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
A. 3500 200 B. 3500 300
C. 4500 300 D. 4500 200
33.政府工作报告中指出，今年拟安排地方政府专项债券 万亿元，比去年增加 万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。
A. 3.65 1.6 B. 3.75 1.6
C. 3.65 1.7 D. 3.75 1.7
34.政府工作报告强调，惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田 万亩。
A.5000 B.6000 C.7000 D. 8000
35.政府工作报告中指出，压实“ ”省长负责制和“ ”市长负责制。
A.米袋子 菜篮子 B.米袋子 菜筐子
C.粮袋子 菜篮子 D.粮袋子 菜筐子
三、多选题(15道)
36.以下，属于2019国家建设发展成果的是：
A.隆重庆祝中华人民共和国成立70周年
B.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
C.举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛
D.隆重庆祝改革开放40周年
37.政府工作报告指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的 、 、 的公共卫生事件。
A.传播速度最快 B.历时时间最长
C.感染范围最广 D.防控难度最大
38.在疫情防控中，我们按照 、 、 、 的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。
A.坚定信心 B.同舟共济 C.科学防治 D.精准施策
39.政府工作报告指出，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是 的结果，是 的结果，是 的结果。
A.以习近平同志为核心的党中央坚强领导
B.习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引
C.党中央、国务院和地方各级党委政府依法治理
D.全党全军全国各族人民团结奋斗
40.政府工作报告指出，要打好 、 、 保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。
A. 蓝天 B. 碧水 C. 净土 D. 环境
41.政府工作报告中指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有 、 、 ， 。
A.独特政治和制度优势 B.雄厚经济基础
C.巨大市场潜力 D.亿万人民勤劳智慧
42.政府工作报告中的“两新一重”指的是分别是 、
和交通、水利等重大工程建设;其意义是既促消费惠民生又调结构增后劲。
A.新型基础设施建设 B.新型城镇化建设
C.新型民生设施建设 D.新型文化设施建设
43.政府工作报告中指出，去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了 、 、 的优良作风。
A. 听党指挥 B. 能打胜仗 C.闻令而动 D.勇挑重担
44.政府工作报告中指出，国防和军队建设要坚持政治建军、改革强军、 、 、依法治军。
A.科技强军 B.人才强军 C.知识强军 D.文化强军
45.政府工作报告中指出，人民军队要坚定维护国家 、 、 利益。
A.人权 B.主权 C.安全 D.发展
46.政府工作报告中指出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、 、 、 。
A.南部地区振兴 B. 东北全面振兴
C.中部地区崛起 D. 东部率先发展
47.政府工作报告中指出，深入推进京津冀协同发展、 、 。
A.粤港澳大湾区建设 B.港澳沿海地区建设
C.长三角整体化发展 D.长三角一体化发展
48.政府工作报告中指出，培育和践行社会主义核心价值观，发展 、 、 、 等事业。
A.哲学社会科学 B.新闻出版
C.广播影视 D.文物
49.政府工作人员要自觉接受 、 和 监督。
A.法律 B.监察 C.人民 D.舆论
50.政府工作报告中提到的“三大攻坚战”，指的是 、 、 。
A.防范化解重大风险 B.精准脱贫
C.污染防治 D.疫情常态化防控
四、判断题(10道)
51.政府工作报告中指出，2020年居民医保人均财政补助标准增加40元，开展门诊费用跨省直接结算试点。(×)
正确答案：30元。
52.筹办好第四届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。(×)
正确答案：三。
53.2020年，将开展第六次全国人口普查。(×)
正确答案：七。
54.政府工作报告中指出，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。(√)
55.政府工作报告中指出，要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受同级纪委监督。(×)
正确答案：社会和舆论。
56.政府工作报告中指出，深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。(√)
57.政府工作报告中指出，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥市场主体作用，开展互惠互利合作。(×)
正确答案：企业。
58.政府工作报告中指出，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在东部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。(×)
正确答案：中西部。
59.政府工作报告中指出，接续推进产业扶贫与异地搬迁扶贫有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。(×)
正确答案：脱贫、乡村振兴。
60.政府工作报告中指出，2019年农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。(√)
五、问答题
61.召开全国两会的意义是什么?
参考答案：全国两会召开的意义在于将两会代表和委员从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。
62.为什么要设立全国人大常务委员会?
参考答案：由于全国人民代表大会代表人数较多，不便于经常举行会议，行使职权。所以全国人大设立了常务委员会，作为最高国家权力机关的常设机关。
63.全国人民代表大会的主要职权是什么?
参考答案：(一)修改宪法;(二)监督宪法的实施;(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和他的基本法律;(四)选举中华人民共和国主席、副主席;(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;(七)选举最高人民法院院长;(八)选举最高人民检察院检察长;(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;(十一)改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定;(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;(十三)决定特别行政区的设立及其制度;(十四)决定战争和和平的问题;(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
64.议案和提案之间的区别是?
参考答案：议案是人大的专用词，在投票通过之后才会有法律的约束力;提案是由政协委员向人大或政府提出的，其针对的是大政方针、社会生活等重大问题，主要体现的是政协的参政。
65.中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议议程是什么?
参考答案：一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告;三、列席第十三届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法典草案;四、审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议;五、审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议;六、审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告;七、补选政协第十三届全国委员会秘书长。
66.第十三届全国人民代表大会第三次会议议程是什么?
参考答案：一、审议政府工作报告;二、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案;三、审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案;四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案;五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案;六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;七、审议最高人民法院工作报告;八、审议最高人民检察院工作报告;九、其他。
67.政府工作报告指出，我们面临的困难有哪些?
参考答案：受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。
68.政府工作报告指出，我们面临的问题有哪些?
参考答案：政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。
69.政府工作报告中提到的“六稳”指的是?
参考答案：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
70.政府工作报告中提到的“六保”指的是什么?
篇8
[关键词]政府财务报告；新公共管理运动；会计准则
[中图分类号]F235．1 [文献标识码]A [文章编号]1008-2670(2007)05-0041-05
20世纪70年代末以来，随着“新公共管理”(New Public Management，NPM)运动的蓬勃发展，西方发达国家都积极对政府财务报告进行了改革，无论理论研究，还是改革的实践，都走在了我国的前面。而我国已把推进政府会计改革列入《国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》，这为政府会计和财务报告改革奠定了基础。他山之石，可以攻玉。学习研究西方国家政府财务报告改革的经验做法，有利于推动我国政府财务报告的改革。
一、中西方政府财务报告的国际比较
1．政府财务报告规范的比较。美国是一个联邦制的国家，联邦政府、州和地方政府的会计体系相对独立。美国会计准则制定机构有三个：一是财务会计准则委员会(Financial Accounting Standard Board，FASB)，成立于1973年，负责制定除政府组织以外的所有营利和非营利组织的会计准则；二是政府会计准则委员会(Governmental Accounting Standard Board，GASB)，创建于1984年，负责制定州和地方政府会计准则；三是联邦会计准则咨询委员会(Federal Ac．counting Standard Advisory Board，FASAB)，建立于1990年，负责制定联邦政府会计准则。美国现行的政府会计规范经过长期发展已经比较成熟，其内容集中反映在GASB每年修订一次的《政府会计与财务准则汇编》及FASAB制定的八个会计准则中。英国、新西兰、澳大利亚等国家的政府会计规范也是采用“准则规范”方式。
而我国的预算会计与财务报告规范自1950年至今，一直采用“制度规范”的方式。现行的是1997年财政部颁布的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。这三项制度均涉及到政府财务报告的相关内容，但是，与美国的规范相比，它不全面。严格地说，迄今为止我国还没有全面、完整、系统地对政府会计与财务报告规范的法规，只有预算会计与财务报告规范。还有一个值得思考的现象是，1998年后，我国就计划颁布政府会计规范，并在理论上进行了探讨，但至今仍无踪影。现行制度已经不能很好地反映受托责任也不能满足报告使用者需要，应制定并完善一系列关于政府会计与财务报告的规范。
2．政府财务报告目标的比较。1987年，美国GASB提出：政府财务报告应当提供全面的财务信息以帮助使用者确定受托责任；做出经济、社会和政治的决策。全面目标是财务报告最高层次的目标。政府财务报告的基本目标和具体目标为：财务报告应能够反映政府对社会公众受托责任的执行情况；应当有助于使用者确定政府主体当期的运营结果；应能够帮助使用者评判政府主体提供服务的水准及履行义务的能力。我国在三项预算会计制度中提到的相关政府财务报告目标，可以概括为：预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对财政管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要，有利于预算单位加强内部财务管理。与美国相比，我国的政府财务报告目标仅是概括说明，而且报告集中于预算执行情况方面，不够全面。
3．政府财务报告信息使用者的比较。美国有着广泛的报告使用者。FASAB第1号概念公告认为，联邦政府财务信息的使用者包括公民、国会、行政、项目管理者。GASB在《概念公告》中，将州和地方政府对外报告的使用者归纳为公众，立法与监督机构，出资人和债权人，单位内部管理人员四类。而新西兰的报告使用者更为广泛，几乎是涉及到社会上的每位成员。相比之下，我国将政府财务报告的主要使用者定位在各级政府和行政、事业单位的内部管理者以及立法机关和审计部门，即政府内部，其目的在于满足这些使用者在宏观经济管理和内部控制方面的信息需要，但忽视了公众等外部使用者。
4．政府财务报告主体的比较。在美国，GASB在1991年6月的《政府会计准则委员会公告第14号――财务报告的主体》规定：政府财务报告的主体由基本政府、基本政府的组成单位和政府的相关单位三部分组成。可见，美国实际上是将全部经济活动都纳入到一个统一的“政府主体”中进行核算和报告。我国目前将政府财务报告的主体定位在各级政府及行政事业单位。由于我国的政府预算由财政总预算和单位预算组成，相应地也就形成了多个财务报告主体并存的格局。与美国相比，我国报告的主体范围狭窄，且呈分散格局。
5．会计确认基础的比较。新西兰在《公共财政法案》和《财务报告法案》中明确规定：政府各部门应采用完全的权责发生制进行会计核算、报告及编制预算。美国则采用修正的权责发生制，即只在政府财务报告中采用权责发生制，而预算编制保留采用收付实现制。而我国会计制度规定，除了部分事业单位的部分业务(如医院及需要确认损益的事业单位的业务)采用权责发生制外，均采用收付实现制。收付实现制虽然能够满足预算收支管理的需求，但是随着会计环境和受托责任内容的变化，其局限性也日益显现。
6．政府财务报告内容的比较。美国的政府财务报告包括联邦政府财务报告、州和地方政府财务报告两个层面。联邦政府财务报告分为本级财务报告和合并财务报告。被确认为联邦政府报告主体的每一个联邦政府机构、项目和预算账户都要编制本级财务报告。具体包括管理当局讨论和分析、预算报表、四张基本权益报表、项目业绩计量报告、财务报表附注等必要的补充信息。在本级财务报告的基础上，编制整个合并财务报告。联邦政府的财务报告中的报表主要包括合并资产负债表、净成本报表、经营和净额变动表、收入汇总表、税收返还支付表，以及营业净收入(或成本)与预算盈余(或亏损)的调整表等。州与地方政府的报告是“双重报告”模式。1999年1月，GASB的被认为美国政府会计半个多世纪以来影响最大的《政府会计准则委员会公告第34号――州与地方政府的基本财务报告以及管理讨论与分析》规定：州和地方政府的财务报告由管理讨论与分析、政府层面和基金层面的基本财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等组成。其中政府层面的财务报表重点报告政府作为一个经济实体的财务状况和业务活动成果；基金层面的财务报
表重点报告当期财务资源的流入、流出和余额以及可用于拨款的数额和政府遵守财政法规的情况。美国的基金主要有政府基金、权益基金和受托基金。
而我国目前的预算会计报表包括资产负债表、收入支出表和预算执行情况表及附表、会计报表说明书几项。预算会计信息是主要的政府财务信息，但不是全部。与美国的报告内容相比较，我国的预算会计报表不能完整、全面反映政府的受托责任情况，也不利于报告使用者了解政府的财务状况和财务业绩。
7．政府财务报告审计监督的比较。美国的政府财务报告必须经过独立审计部门的审计批准方可正式递交国会和向公众披露。审计报告是政府财务报告不可缺少的组成部分。相比之下，我国的政府财务报告审计监督机制比较弱化。一方面，目前，我国政府审计机关也对政府所属的行政事业单位及财政机关分别就其经费收支及财政收支情况及结果实施审计监督，也形成审计报告，但这些审计报告缺乏透明度，并且，政府审计报告与政府财务报告往往是相分离的；另一方面，每年由审计署对中央预算执行采用抽样的审计方式，近年来，我国已经相继刮起了五场“审计风暴”，每次风暴所反映的财政资金控制和管理问题都令人触目惊心。据2006年7月《财经》报导：1996年以来，审计署各级审计机关通过预算执行审计，共查处违规问题金额12989.2亿元。可见，我国的政府公共部门财务管理中存在违法、违规、违纪和公共资金使用效益低下、损失浪费严重等一系列问题。
二、对西方国家政府财务报告改革的简评
1．新公共管理运动推动了政府财务报告的改革。新公共管理运动是指20世纪70年代末以来，一些西方国家的政府巨额债务、财政赤字和政府部门效率低下等问题更加严重，为了解决这一系列的问题，出现了一场质疑官署行政效性、以追求“3E”(Economy，Efficiency，Effectiveness)为目标的改革国家公共管理部门的运动。自20世纪70～80年代起源于英国、新西兰、美国和澳大利亚之后，迅速扩展到加拿大、荷兰、瑞典、法国等国家，进入90年代以后，一些新兴工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也加入了改革的大潮。
新公共管理运动的主要内容和措施是：在预算管理中引入全新的理念、权责发生制基础的政府会计、绩效导向的管理以及将传统的投入预算转向产出预算等。改革强调对政府效率的追求和对市场力量的信奉；实行管理分权化；将市场机制引入公共部门；主张市民取向，等等。在20世纪80年代，新西兰率先将权责发生制全面引入政府会计，它成为世界上第一个对政府会计进行实质性变革的国家。改革后的新西兰政府的工作效率得到了明显的提高，公共服务的成效也得到了显著改善，政府的财政状况得到了好转，财政透明度明显提高。新西兰、澳大利亚等国家政府会计改革的成功，也很好地证明了新公共管理运动对政府财务报告改革的积极推动作用。
2．政府会计改革的最核心内容之一是引入了权责发生制，这也是政府财务报告国际改革的潮流和方向。长期以来，西方国家的政府会计和政府预算均采用收付实现制。然而，自20世纪80年代以来，随着各国公共财政管理的改革，权责发生制首先被逐步引入政府预算和会计中。确认、计量、记录和报告是会计的基本职能。政府财务报告的形成及披露，首要的工作是确认计量，这就需要选择会计确认基础：是收付实现制，还是权责发生制，显然，会计确认基础成为政府会计改革的核心问题。目前，经济合作与发展组织(OECD)中已有一半以上的国家在政府预算和会计中采用完全的权责发生制或修正的权责发生制。许多发展中国家对政府会计改革，也开始引入权责发生制。通过对会计基础的变革，将资源流动观念逐渐由财务资源流动观点转向经济资源流动观点，计量也逐步由短期性的资产和负债拓展到长期性的资产和负债，而这是计量政府和政府部门或机构产出成本的一个重要前提。
3．改革后的政府财务报告体系比较完整。西方国家早期的政府财务会计报告体系的比较简单，但是经过不断改革后的财务报告报告体系已日趋完善。无论是理论研究，还是改革的实践，它们都走在了我国的前面。在理论及规范上，已确定了政府会计的概念框架，明确了政府财务报告目标，合理界定了报告使用者，选择了适宜的会计确认基础，确定了较全面的报告内容。在政府财务报告的实务中，报告涉及的内容已经十分广泛。政府财务报告既包括预算活动的信息，也包括预算外活动的信息；既包括预算执行的信息，还包括比较信息和预测信息；既提供财务报表，又应披露相关的经济假设和会计政策。
三、几点启示
1．建立以准则规范为主的政府财务报告的准则体系。自1997年预算会计制度改革以来，我国除事业单位会计部分采用准则规范外，预算会计整体上仍然采用制度规范，其问题多多。笔者认为，要建立真正意义上的政府会计，我国应借鉴美国的做法，逐步放弃传统的制度规范模式，而改由财政部制定和准则来对我国的政府会计和财务报告规范。理由：一是通过准则对政府会计和财务报告予以规范，有利于提供国际可比的政府财务信息，也有利于促进和加强国际间政府的经济往来与合作。二是与制度规范相比，准则规范在制定、修订和应用上都具有很强的灵活性。一部会计制度就是一类主体完整的操作指南，必须具备系统性、完整性和稳定性，当遇到新的经济业务和新的难题时，难以及时进行补充或修订，无法满足日益发展的政府公共管理的需要。而各条准则相对独立，一条准则只规范一项会计事项，修改方便。三是准则规范更符合规范的层次性要求。会计准则从基本准则到具体准则、到应用指南，层次分明，它依次展开，便于会计人员遵循。而会计制度，无论是概念原则、目标要素，还是核算要求以及科目说明和报表格式内容，都在一个制度中规范，缺乏层次，甚至可能主次不明确。
然而，如果我国采用准则规范，在会计实务中也有一些障碍，为了实现平稳过渡，我们应采取以下切实可行的措施：一是政府会计准则可分批，在全部准则颁布完之前，制度仍执行，双轨并行，待准则体系基本成熟以后，再停止执行制度；二是对政府财会人员进行较全面深入的培训，对新增的财会人员要挑选高水平、高学历的财会或相关专业的学生加入。 2．明确政府财务报告的目标。财务报告目标，是提供财务信息或编制财务报告所要达到的境地或结果，是财务会计概念框架的最高层次，为会计准则和会计实务的发展指引方向。政府财务报告目标在准则的制定中，具有至关重要的理论意义。在实际工作中，政府会计工作侧重于为实现报告目标而提供相关的信息。根据美国和新西兰的改革经验、财务报告目标的理论要求及我国的具体情况，我国政府财务报告的总体目标应是反映政府的受托责任和做出决策。我国政府财务报告的具体目标，应概括
为三个方面：(1)政府财务报告提供的信息能帮助使用者了解和评价政府预算的执行情况；(2)政府财务报告提供的信息可以帮助使用者了解和评价政府的财务状况；(3)政府财务报告提供的信息可以帮助使用者评价政府的服务努力、成本和成就。
3．拓宽政府财务报告使用者的范围。借鉴美国、新西兰等国的经验，根据我国的《预算法》和《会计法》的有关规定及我国的实际需要，我国政府财务报告使用者应主要包括：政府及非营利组织服务对象，主要是指社会公众等；资源提供者，如纳税人、服务费付款人、捐赠人、债券投资者和债权人等；立法及监督机构，各级人民代表大会及其代表，各级审计机关及其他监督机构等，他们代表全体人民或利益关系者的利益，了解、监督政府经济资源的使用情况及管理当局的廉政勤政等情况，以便做出各种相关的政治决策；上级主管部门，他们代表政府对所属下级政府受托责任的履行情况及财务业绩等做出评价，并据此制定有关的宏观政策和措施等；其他使用者，如经济和财务分析师、媒体、工会组织、职工(政府机构的公务员)及其他相关人士。
4．合理确定政府财务报告的主体范围和层次。政府财务报告主体应当以能最好完成政府财务报告的目标为标准，具体包括应当纳入政府财务报告主体的内容范围以及安排这些内容的层次结构。确定我国政府财务报告主体的内容范围，我们可借鉴美国对政府财务报告组成单位的界定，以我国的《预算法》和《预算法实施条例》为参照，将一级政府，即中央、省、一直到乡镇，把各级政府确认为政府财务报告主体。各级政府的财务报告层次结构可分为三个层次，在这三层次中，按照由内向外分层，第一层次或核心层为基本政府：即各级政府；第二层次或次核心层为政府的组成单位或直属单位，即本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的单位，主要为现今政府会计体系中的行政单位和事业单位；第三层次为政府的相关单位，包括国有独资企业、政府参股企业、政府公用事业单位等。
5．有选择、分步骤地引入权责发生制会计基础。从国外实践看，权责发生制是使用者评价政府受托责任履行情况的必要手段，也是新公共管理体制下政府会计的改革方向。在何种程度和范围采用权责发生制，应考虑各国的政治体制、法律环境、财政管理的需要和水平及其他影响因素。从西方国家改革的进程来看，基本上都实行了循序渐进、分步改革的办法。我国对政府会计基础的改革，也应采用渐进的改革方法。要充分考虑我国的政府会计和预算管理的需要和可能，循序渐进、由易到难、逐步推进权责发生制的改革。如在资产方面，可先将易计量的一般固定资产等纳入确认和计量的范围，而对于计量难度较大或目前在政府会计领域尚有争议的资产，如军事设施以及历史文化资产可暂不计量，仅在附注中披露。在负债方面，可从政府直接债务(如国债、政府对外借款等)核算方面引入权责发生制，并在资产负债表中反映，对政府担保负债、养老金缺口等较难确认的政府或有负债和隐性负债，可采用表外披露的方式进行报告，条件成熟后再进行相应核算和报告。
6．完善和充实政府财务报告的内容。针对我国现有的预算会计财务报告的现状，为了转换政府职能、改革公共财政、建设政府绩效评价制度以及加强社会对政府财务报告的监督，应建立以预算会计财务报告为核心的政府财务报告体系。笔者认为，政府财务报告的内容应包括管理讨论分析、财务报表、报表附注等财务信息和非财务信息。而财务报表是财务报告的核心。我国政府财务报表应包括六张主要财务报表，分别是：资产负债表、政府营运表、现金流量表、预算执行情况表、承诺与或有事项表、资本性支出表。这六张主要报表从不同侧面显示政府的财务状况和运营情况，其相互补充，构成政府财务报告的核心内容。另外，国家还应该统一规范财务报告的类型及格式。
篇9
听取了******省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委**届**次全会和全省经济工作会议精神，是推进**省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点：
一是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，**个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。
二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把**省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，**省的发展前景必将更加美好。
三是措施有力。报告对今年的工作安排，战略部署具体，内容丰富实在。报告把上级精神与**省实际紧密结合起来，把全面统筹与重点突破紧密结合起来，强调了七个方面的内容，提出了具体务实的措施，确定了科学详实的目标，特别是围绕 “保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。
四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。
篇10
今天，我们在这里召开州第十二届人民政府第五次全体会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届四次全会和州委五届五次全会精神，以科学发展观为统领，研究讨论即将提交州十三届人大一次会议审议和州政协十届一次会议协商的《政府工作报告》，对下一届政府的主要工作提出建议，明确2008年全州政府工作的总体思路、经济社会发展的目标任务及主要措施。下面，我讲三个方面的意见：
一、关于今年《政府工作报告》的起草说明
(一)《政府工作报告》的起草过程
今年的“两会”，是承上启下、继往开来的重要会议。认真写好2008年的《政府工作报告》，全面总结州十二届人民政府5年来的工作，对新一届政府未来5年的工作提出科学的建议，精心谋划好2008年的工作，对凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，保持全州经济社会持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。州人民政府历来十分重视《政府工作报告》的起草工作，早在去年底，州政府就对《政府工作报告》的起草工作进行了部署，成立了领导小组，确定了工作班子和具体起草工作的执笔人，并强调指出：2008年《政府工作报告》的起草工作要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、州委五届五次全会精神，认真总结5年来全州经济建设和社会各项事业所取得的成就，以求真务实的作风，分析、找准发展中存在的问题和困难，围绕州委提出的发展思路、发展战略，以又好又快发展为主题，以结构调整推动产业化进程为主线，实事求是地提出对新一届政府工作的建议，制定好2008年经济社会发展计划，提出切实可行的工作措施。
围绕上述指导思想，政府工作报告起草小组立即着手工作，向全州各县市和州直各部门印发了《关于配合做好＜政府工作报告＞起草工作的通知》，要求各县市政府、州直各部门认真总结过去5年工作的成绩和经验，深入分析当前面临的困难和问题，提出2008年工作的思路、目标和措施，以及对新一届政府未来5年的工作提出意见、建议，形成书面材料报州政府办公室和州政府研究室。通过调研、分析资料，报告起草小组掌握了大量翔实的数据、材料，为起草好报告奠定了基础。
1、形成《德宏州人民政府2007年经济社会发展情况暨2008年工作要点》
起草工作人员在深入实际调查研究，认真总结、分析全州过去5年、尤其是2007年经济运行和社会发展情况的基础上，根据中央经济工作会议和州委五届五次全会精神，起草形成了《德宏州人民政府2007年经济社会发展情况暨2008年工作要点》（初稿），几经修改，并报请州政府审定后，以州政府2008年1号文件印发全州执行。实际上，该文件就是《政府工作报告》的雏形。工作班子在起草该文件之前，全面学习了州委五届五次全会精神，并认真撰写《政府工作报告》的写作提纲，形成了基本框架。
2、《政府工作报告》初稿的形成
提纲确定后，起草工作人员认真听取各方面的意见、建议，逐一反复阅读了各县市、州直各部门上报的5年工作总结和2008年主要工作设想，结合调研分析掌握的资料，提炼出大量有价值的素材和翔实的数据，以求真务实的工作作风，严谨构思，精心撰写，字斟句酌，反复修改，几易其稿，在今年一月下旬形成了《政府工作报告》初稿，呈送州政府领导班子和州政府办公室领导审阅。
3、集思广益，在广泛征求意见的基础上修改完善《政府工作报告》
《政府工作报告》起草工作人员根据州政府班子成员提出的意见，同时进一步吸收有关方面的建议，进行了认真修改，形成了《政府工作报告》征求意见稿。按照州政府的要求，州政府办公室于2008年2月1日将《政府工作报告》征求意见稿印发各县市人民政府和州政府组成部门，同时分送州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室，广泛征求各方面的意见。
州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室及各县市、州直各部门本着对政府工作高度负责的态度，及时向州政府反馈了对《政府工作报告》征求意见稿的修改意见。从反馈的意见来看，总体上对《政府工作报告》征求意见稿给予了高度评价和肯定，同时，也提出了很多很好的修改意见。起草工作班子对反馈回来的意见进行了认真研究，尽可能吸纳各方面的意见，对《报告》作了进一步修改，形成送审稿报州委常委会议研究。2月13日上午，州委常委会议对《政府工作报告》送审稿进行了研究，州委常委会议对报告送审稿给予了高度评价，并就《报告》的修改完善提出了明确要求。2月15日下午，政协德宏州九届委员会第二十次常委会议听取了州政府关于《政府工作报告》的起草说明，按照协商在前的原则，对《政府工作报告》进行了初步协商，政协常委们在充分肯定《报告》起草工作的同时，也提出了积极的修改意见。
州政府按照州委常委会议的要求，对州政协常委会议提出的意见和其他反馈意见逐一进行了认真研究，并尽可能地予以采纳，对《报告》做了进一步的修改完善。需要说明的是，由于篇幅所限，《政府工作报告》不可能面面俱到，还有一些好的意见和建议未能一一写进《报告》中，州人民政府将在实际工作中逐步采纳这些意见、建议，把各项工作落实好。
(二)《政府工作报告》的框架及主要内容
今年的《政府工作报告》，共分四个部分，约22000字。第一部分是十二届州人民政府工作的简要回顾和2007年政府工作的特点；第二部分是对新一届政府工作的建议；第三部分是2008年政府工作的安排；第四部分是关于政府自身建设。
1、关于十二届州人民政府工作的简要回顾。《报告》以“第十二届州人民政府工作成效显著”为题。用“六个显著”，精辟的概括了过去五年的工作，一是全州综合经济实力显著增强；二是全州基础设施建设取得显著成就；三是全州改革开放显著深化。四是全州人民生活水平显著提高。五是全州社会各项事业显著进步。六是全州民主法制建设显著加强。对2007年的政府工作总结了九个方面的特点。一是经济发展速度明显加快；全州实现生产总值84亿元，比上年增长13.2%。这是十多年来经济增长幅度最高的一年，为新一轮经济大发展奠定了扎实的基础。二是新农村建设有序推进，农业和农村经济持续发展。三是工业经济较快发展，骨干产业支撑作用增强。四是固定资产投资规模进一步扩大，重点工程进展顺利。五是对外贸易发展加快，旅游业稳步发展。六是财政收入快速增长，金融运行良好。七是城乡居民收入明显提高、消费市场繁荣活跃。八是社会管理不断加强，各项事业协调发展。九是禁毒防艾成效显著，平安德宏得到巩固。
2、关于对新一届政府今后五年的工作建议。《报告》指出，未来五年是新一届政府任期的五年，是全面贯彻十七大精神的五年。做好新一届政府工作，必须全面贯彻党的十七大和省第八次党代会、州第五次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路。围绕与全国全省同步实现全面建设小康社会的目标，转变经济发展方式，增强自主创新能力，积极发展循环经济，推进新型工业化，在巩固提升传统产业的同时，坚持“科教领先、大通道、绿色品牌，建设美好家园”四大战略，夯实基础、突出特色、调整结构、统筹发展，推动经济社会发展切实转入以人为本，全面协调可持续发展的轨道，把德宏建设成为经济繁荣、社会和谐、边防巩固、民族团结、环境优美的少数民族自治州。
《报告》提出今后五年经济社会发展的主要目标是：坚持好字优先，好中求快，力争全州生产总值实现150亿元，年均增长不低于10%，人均生产总值1200美元；财政总收入达32.4亿元，城镇居民人均可支配收入16000元，农民人均纯收入3000元；基础设施建设进一步加强，经济结构进一步优化，产业结构进一步完善；城乡居民生活水平较大提高，各族人民生活不断改善；劳动和社会保障体系进一步健全，扶贫开发取得新的进展，贫困人口大幅减少，困难群众基本生活得到有效保障，社会主义新农村建设取得实质性成果；改革进一步向纵深发展，科技创新能力明显增强，体制机制更加富有活力；生态环境质量明显改观；对外开放的水平进一步提高，面向东南亚、南亚大通道的枢纽基本建成；教育、文化、卫生改革取得新进展，各项社会事业全面进步；禁毒防艾成果得到巩固。
《报告》指出，实现上述目标，在今后五年的工作中，必须紧紧围绕加快发展的主题，把握好六个方面的重点：一是加快发展方式转变，建设新型产业基地；二是坚持城乡统筹，着力解决“三农”问题；三是进一步打牢基础，增强发展后劲；四是加快社会建设，促进各项事业发展；五是进一步深化改革，扩大开放；六是加强环境保护，推进生态文明建设。
3、关于2008年州人民政府的主要工作。报告强调指出，今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的工作，对进一步加快发展，圆满完成新一届政府的各项任务，意义十分重大。按照州委五届五次全会的要求，今年政府工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，高度重视发展第一要务，好字优先，好中求快；高度重视改革开放，激活内力，借助外力；高度重视民情民生，以人为本，促进和谐；高度重视生态文明，加强节能减排和环境保护；高度重视民族团结和禁毒防艾，维护稳定，确保安宁；围绕转变经济发展方式，着力优化经济结构，发展特色产业，提高经济增长质量，努力实现全州经济又好又快发展。
《报告》提出2008年全州国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长11%以上；财政总收入增长20%以上；地方财政一般预算收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长9％以上；农民人均纯收入增长9%以上；居民消费价格总指数不高于去年的涨幅；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元GDP能耗下降2.52%。
为实现上述发展目标，《报告》提出必须切实抓好十项重点工作。一是切实重视“三农”工作，推进新农村建设；二是切实加快工业发展，实现工业经济新突破；三是切实加强基础设施建设，加快城市化发展步伐；四是切实打造“美丽德宏•康体天堂”，推动旅游文化产业发展；五是切实深化改革，增强经济发展活力；六是切实扩大对外开放，拓宽发展空间；七是切实重视民生问题，坚持以人为本；八是切实抓好节能减排，加强生态建设和环境保护；九是切实加强社会事业，促进协调发展；十是切实加强精神文明和民主法制建设，构建平安德宏。
4、关于加强政府管理创新和自身建设。《报告》指出，做好今后五年的政府工作，必须切实加强政府管理创新和自身建设，以更大的力度，创新思路，建立新机制，强化新举措，谋求新作为，提高执政为民的能力和水平，努力建设公正透明、勤政廉洁、务实高效、行为规范、运转协调的服务型政府。具体要抓好六个方面的工作。一是全面推进依法行政。二是搞好科学民主决策。三是强化行政责任。四是强化执行力。五是切实改进工作作风。六是切实加强廉政建设。
(三)《政府工作报告》的主要特点
概括起来，今年的《政府工作报告》主要有以下六个方面的特点：
第一，全面、客观、真实地总结了州十二届人民政府所取得的成绩和进步。《报告》对过去五年的总体评价是：较好的完成了州第十二届人民代表大会历次会议确定的目标任务，全州经济社会取得了大发展、大跨越，人民生活水平显著提高，实现了经济社会又好又快的发展。尤其是2007年，全州实现生产总值完成84亿元，比上年增长13.2%，超过了全省GDP平均增幅，这是十多年来经济增长幅度最高的一年，为新一轮经济大发展奠定了扎实的基础。
第二，不回避存在的困难和问题，把问题讲透。报告在充分肯定成绩的同时，实事求是地分析了经济、社会发展中存在的突出困难和问题。
第三，重点突出。报告根据州委五届五次全会精神，提出了对新一届政府未来五年工作的建议和2008年经济社会发展的总体思路、主要目标和主要工作措施，并作了全面的阐述。
第四，与党中央、国务院和省委省政府及州委保持高度一致。《报告》以全面贯彻十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会和州委五届五次全会精神为主线，紧紧围绕州委确定的发展思路、发展战略、全面建设小康社会和构建和谐德宏的目标展开，很多工作措施是州委五届五次全会精神的细化、具体化。
第五，《报告》力求结构简练、表述科学。《报告》在结构上进行了一些新的探索和改进，增加了对新一届政府未来五年工作的建议；在文字表述上尽量平实、准确，基本不用论述性、说明性的语言，四个部分都是直入主题，关键的地方用数字说话。《报告》特别注意不讲空道理，不提大口号、虚口号，不提不切实际的目标、任务。在安排部署2008年政府工作和提出措施时力求实在，具有较强的可操作性。
第六，继续突出了以民为本的思想。《报告》参照省政府的工作报告，虽然没有单列“十件实事”的内容，但提出了20项重大建设项目和州政府重点督查的20项重点工作，涉及民生的比重更大、更有新意，内容更具体、更广泛。
总之，《政府工作报告》的起草、修改、完善，是一个自上而下，又自下而上，全州上下各方面参与，集思广益的过程。可以说，《报告》的形成过程，是发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。尽管报告已经过多次修改，但难免还有许多不足之处，内容上还会有遗漏，一些观点、提法也可能有不准确的地方。今天政府全会的主要任务就是要请大家对《政府工作报告》再次进行讨论，使之进一步充实和完善，希望大家结合本地、本部门的实际充分发表意见。我们将把大家提出的意见、建议，结合人大审议、政协民主协商《政府工作报告》的情况，在“两会”后进一步修改完善，印发全州执行。
二、认真开好两会，虚心听取代表和委员的意见和建议
这个问题，在每年“两会”前召开的政府全会上我们都要强调，因为人代会、政协会是我们政治生活中的大事，2008年又是换届年，今年的两会将产生新一届州人大常委会、州政府、州政协领导班子以及“两院”的主要领导，认真开好今年的两会，充分发挥人民代表、政协委员参政、议政的职能作用，确保换届工作的顺利进行，对保持各项工作的连续性和促进德宏经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为此，对政府部门的负责同志提出如下要求：
（一）高度重视两会，认真参加会议各项议程
在座的各位是政府各部门的主要领导，大部分是人大代表、政协委员和“两会”列席人员，大家要以强烈的责任感和使命感，认真履行好职责，遵守会议纪律，积极参加会议的各项议程，自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督。我们要按照州委五届五次全会提出的要求，确保人大、政府、政协及“两院”换届工作顺利进行，把那些贯彻落实科学发展观、德才兼备、实绩突出、敢抓敢干、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来；同时，要严肃组织人事纪律，为换届选举营造风清气正的环境。
（二）积极参加《政府工作报告》和其他报告的讨论
提交人代会审议、政协会协商的《政府工作报告》和其他工作报告，涉及我州新一届政府未来5年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是关系我州改革、发展、稳定大局的重要文件，政府和政府部门的每一位参会同志，都要以科学发展观为指导，牢牢把握发展是硬道理、是执政兴国的第一要务，要用科学发展观和全面建设小康社会的目标统领各项工作。在一些已经确定的涉及全州经济社会发展的重大问题上，不搞无原则的争论，要自觉地把大家的精力集中和引导到怎样又好又快发展，积极为又好又快发展建言献策上来。
（三）摆正位置，积极做好释疑解惑工作
人大代表、政协委员来自不同的部门和岗位，职业不同、阅历不同、看问题的角度和方法也不尽相同，认识也会有差异，但实现全州经济社会又好又快发展的愿望是统一的、迫切的，对生产生活环境和幸福感的关注也是前所未有的。作为政府部门的代表、委员和列席人员要摆正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委员们的民力，认真倾听并正确对待来自不同方面的意见，积极做好释疑解惑工作，把代表、委员的智慧和力量凝聚到实现州委、州政府确定的各项任务上来，尊重人民群众的首创精神，创造条件，奋发有为，实现新时期德宏发展的新跨越。
三、提高执行力，增强政府公信力
州十二届人民政府任期即将圆满结束，但加强自身建设，切实提高执行力，增强政府公信力，是各级政府长期的任务。全州各级政府及其各职能部门的同志，一定要进一步统一思想，继往开来，保持工作的连续性，强化推进措施，突出发展重点，千方百计抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。
第一，要坚持把抓落实作为推进工作的关键环节。勤政为民、真抓实干，是政府行政能力的重要体现。正确的决策、好的思路，只有通过艰苦细致的工作，真正变为广大干部群众的实际行动，才能取得好的效果。因此，《政府工作报告》经人代会审议通过，各项目标任务确定下来之后，关键在于狠抓落实。我们要大力弘扬求真务实精神，克服各种形式主义，集中精力抓落实。要进一步强化三个意识：一是责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，用人民赋予的权力全心全意为人民谋利益，为群众办实事。二是服务意识，始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于政府工作的全过程，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。三是效率意识，坚持重实际、讲实话、做实事，各项工作都要讲效率、求实效，克服因循守旧、推诿扯皮、效率低下的现象。抓落实必须在三个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。调查研究是做好一切工作的前提，是保持同人民群众密切联系的重要渠道。政府机关要大兴调查研究之风，政府工作人员特别是领导干部应该把调查研究作为一项基本的工作方法，作为一项基本功，坚持不懈，形成制度。二是在解决难点热点问题上下功夫。难点问题往往涉及到深层次的矛盾和多方面的利益关系，解决不好就会影响全局。热点问题多数是关系到群众切身利益的问题，久拖不决，既影响群众情绪，又影响党和政府的威信。我们必须把解决难点热点问题作为工作的着力点，作为办实事、求实效的重点，不回避矛盾，做艰苦细致的工作，取得突破，推动全局。三是在结合和创新上下功夫。要把中央和省委、省政府的指示精神与我州的实际结合起来，创造性地开展工作；把州委州政府的总体部署和要求与本部门本单位的职责结合起来，转化为可操作的措施，真正把每一项工作落到实处、落实到基层。
第二，要坚持把依法行政作为政府工作的基本准则。依法行政是提高行政管理水平的基本要求。各级政府机关都要牢固树立依法行政的观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题。政府机关的领导干部和工作人员都要提高法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。行政执法是政府机关大量和经常性的管理活动。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，切实规范行政执法行为，使权力与责任紧密挂钩、权力与利益彻底脱钩。要切实加强行政监督，全面落实行政执法责任制度和过错追究制度，及时处理和纠正行政不作为、、执法不公、等行为，推进法治政府建设。
第三，要坚持把政务公开作为政府施政的一项基本制度。推行政务公开，是行政行为的一场深刻变革。让行政权力在阳光下运行，对于勤政廉政、依法行政，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，都具有重要意义。必须进一步提高政府工作人员对政务公开重要性的认识，下大力气把这项工作抓紧抓好。一是要规范拓展政务公开内容。坚持把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为深化政务公开的重点内容，加大对“人、财、事、物”四权的公开力度，加大对权力运行的关键部门、关键环节的公开力度，加大对容易产生不正之风、滋生腐败事项的公开力度。二是要加强政务公开载体建设。进一步规范和完善政务公开的各种形式，坚持把电子政务和政务公开结合起来，加快建立健全政府信息公开平台，提高网上政务公开的质量和水平。三是要健全政务公开工作制度。推进政务公开的规范化、制度化、正常化。
