市政工程毕业论文十篇

市政工程毕业论文篇1

【关键词】 大学生；家庭背景；就业；工作搜寻；影响；建议

一、选题背景

1999年高校扩招之后，我国高校毕业生人数逐年增加（从2000年的220万增加到2012年的686万），大学生就业情况就越来越受到社会关注。2000年，全国高校毕业生只有107万人，到了2013年，这一规模达到了历史最高的699万人，比2012年增加19万，是2000年的6.53倍，高校毕业生就业形势更加复杂严峻。而699万还仅仅是应届高校毕业生人数，如果再加上往届待业人数，需要就业的毕业生数量可想而知。

今年全国普通高校毕业生就业工作推进会上，教育部副部长杜玉波强调指出：党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，各有关部门、地方、高校要狠抓落实，进一步加大工作和政策力度，努力实现高校毕业生更加充分和更高质量的就业。这不仅仅是民生问题，社会问题，也是十对高校教育发展的新要求，对于改善国家人力资源结构、建设创新型国家、构建和谐社会及实现大学毕业生“中国梦”具有重要而积极的意义，从而使社会各界对高校毕业生就业的关注程度又提到了一个新高度。

二、问题的提出

对于大学生就业难问题，受多方面因素的影响，但家庭背景一直是个“隐性”而未被公认的重要因素。面对严峻的就业形势，不仅学者，更多大学生也逐渐地感觉到，除了自身能力、就业环境和经济形势等因素外，家庭背景 对其就业意向和选择，特别是至关重要的工作搜寻过程（包括搜寻行为、信息、成本、期望和机会），都发挥着重要作用。

已有关于家庭背景对子女就业影响的研究，更多的是从收入角度，我们被称之为代际收入传递理论。这一理论的基本观点是：市场并非完全竞争，而社会、文化、法律、家庭因素，甚至环境等制度和习俗，是决定个人收入不均等甚至被强化的原因（胡永远，2011）。按照代际收入传递理论，家庭背景影响子女收入，既存在直接的代际效应，也存在间接的代际传递。在直接代际效应方面，通常采用代际收入传递性系数指标来测量家庭背景对孩子收入的直接效应（岳昌君等，2004；王海港，2005）。在代际效应间接影响研究方面，主要遵循四个线索：一是从人力资本渠道出发（Blau and Duncan，1967）；二是从文化资本渠道出发（Lewis，1963）；三是从父母个性特征渠道出发（胡永远、邱丹，2011）；四是从社会资本渠道出发（郑洁，2004）。

已有家庭背景研究的主要理论贡献，更多地在于深化人力资本理论研究，在原有人力资本存量对经济增长和个人工资的影响基础上，将其扩展到了 “人力资本形成”这一更广层面，即考虑到了家庭背景环境的影响。在我国，由于劳动力市场信息不完全，个体和企业必须花费成本来相互搜寻（Mortenson，1986；Mortenson and Pissarides，1999）。个体就业的获得，最终是以工作搜寻的成功（王萍，2010）为前提，其中工作搜寻过程尤为重要。本文正是基于此，结合我国家庭背景特点和就业市场的实际情况，从理论上简要分析其如何影响大学毕业生工作搜寻的过程，进而造成不同程度上的就业不公平，并在此基础上提出相应的政策建议。

三、家庭背景对大学生就业工作搜寻过程的理论分析

由于现阶段我国劳动力市场体制不完善，信息不完全，高校毕业生在就业选择过程中对于劳动力市场所能提供工作岗位信息的掌握程度是有限的。在个人能力、经济状况和工作期望存在差异的情况下，理性的高校求职者必然在就业市场上进行工作搜寻，而工作搜寻的不同将间接或直接影响其就业结果。毕业生工作搜寻过程的结果好坏，造成的就业结果可能会不同。而搜寻过程的结果好坏又受搜寻行为选择、搜寻信息获得、搜寻成本多少、搜寻期望高低和搜寻机会等因素的影响。

1、家庭背景对工作搜寻行为的影响

高校毕业生在工作搜寻过程中，除了受自身各种因素的影响之外，家庭背景因素也是一个重要考虑的方面。家庭所在地、父母的文化程度（教育水平）、父母的工作性质和家庭的收入状况等不同，间接上对毕业大学生的工作搜寻行为也会产生重要影响，而这很大程度上又影响其就业结果，这一点越来越被更多的人所共识。众所周知，人力资本和社会资本（家庭背景是其重要的组成部分）是大学毕业生在就业和就业质量方面最有帮助的两大因素，在我国日趋竞争激烈的就业形势和“特殊的”劳动力体制下，人力资本固然重要，但社会资本（特别是家庭背景资源），对于毕业生工作搜寻行为的影响仍旧不可忽略，而且家庭背景资源差距越大，这一影响凸显的就更加明显。

2、家庭背景对搜寻信息的影响

高校毕业生从起初的工作搜寻到最终就业结果的实现，实质上是一个多方面资源配置的过程，是在特定就业市场下毕业生供求双方相互选择的结果。而就业市场的完善程度如何，又很大程度上影响毕业生的资源配置过程。随着我国经济发展和信息化程度的提高，就业市场日臻完善，毕业求职者获取求职信息的方式和途径也趋于现代化和多样化特点。除了传统的信件交流、纸质期刊和广播媒体外，互联网等新媒介成为毕业生获取就业信息渠道的首选。然而，这其中依然存在一个共性问题：即就业供求双方信息的不对称性。在我国向市场经济转型的过程中，劳动力市场分割现象已受到越来越多的学者关注和学术界的认同，所得研究结论普遍认为：我国劳动力市场分割现象确实存在而且突出，健全这一市场有利于缓解当前日益严峻的就业形势。

由于劳动力市场分割，许多劳动力供给信息不够公开和透明，而毕业生工作搜寻过程中最欠缺的就是真实可靠、及时有效的就业信息，这对于自身在就业过程中的相对竞争优势有很大影响。在工作搜寻过程中，毕业生的家庭背景资源越丰富，可能拥有更多的社会关系网络结构化层次。而这种层次越多的人，往往在就业过程中具有的优势更多（包括竞争优势和信息优势等）。在这种情况下，家庭背景资源越丰富的求职者，可以更多地获取各种有利于自身的就业信息，缓解信息不对称等带来的不利问题。

3、家庭背景对搜寻成本的影响

这是家庭背景影响毕业生工作搜寻过程的一个明显途径。对于少数发达国家而言，可能高校毕业生的工作搜寻成本基本上构不成财务约束，但是，在现阶段的中国，家庭背景处于弱势的高校毕业生，缴纳高额固定的学杂费，对于家庭压力已经非常大，面对“额外”的工作搜寻成本，可能要进行选择。因为搜寻成本的增加，一定程度上减少了家庭消费，从而增加了消费的边际效，家庭的理性选择则是减少工作搜寻。

随着就业压力的增加和竞争的加剧，毕业生工作搜寻成本有愈来愈高的趋势。弱势家庭背景的毕业生，由于经济原因，学校的各种费用等对他们来说已经不堪重负，要想获取额外的经济支出（如提高就业技能和工作搜寻费用等）就十分困难，进而缺乏必要的就业经费（即工作搜寻成本），不同程度上制约了他们就业选择和搜寻范围，降低了就业成功的概率。

4、 家庭背景对搜寻期望的影响

根据劳动力市场序列寻访理论，毕业生在就业市场上能否找到自己满意的工作，首先取决于自身期望工资的高低（即工作搜寻所确定的保留工资）。在搜寻成本既定的情况下，毕业生保留工资越高，在就业市场上搜寻到合适岗位的概率就越小，搜寻时间就越长，造成失业的可能性也就越大；反之可能性就越小。而事实上，现阶段造成大学生大量失业还有一个原因就是其“高不成，低不就”的就业心态，这种心态下就会导致其搜寻期望过高的情况，造成与用人单位提供工资之间存在差距，致使一些大学毕业生处于失业状态。

家庭背景处于弱势的高校毕业生，由于从小家庭经济压力的“驱使”和父辈亲人对其“望子成龙”、“望女成凤”的期望，就业期望值往往也会更高。而且相当一部分家庭背景差的毕业生，把自己的就业期望定位在地理位置优越、就业竞争激烈的大城市，薪水比较高的外资、合资企业，甚至福利、待遇和社会地位较高的党政机关等，而这些职位每年竞争异常激烈，供给也十分有限，真正能够进入的人相对较少，往往是一家欢乐九家愁，造成其工作搜寻失败和竞争结果失利。

5、家庭背景对搜寻机会的影响

家庭背景影响大学生就业机会的获得，跟我国就业市场现实和传统的社会关系特点密切相关。众所周知，我国就业市场不是很完善，就业体制也不够健全，根深蒂固上又是一个 “讲人情，重关系”的社会，高校毕业生利用社会资源如何，就业优势怎么样，很大程度上与家庭背景资源的丰富程度有关。受中国长时间传统文化的影响，部分毕业求职者的就业观念和行为方式不同程度上汲取了传统社会中利用家庭背景等非制度方式获取各种资源的经验，呈现出既对各种制度的结果安排表示承认，又不同程度上偏爱利用家庭背景等传统资源获取有利信息的双重行为。改革开放以来，市场经济在国民经济中的作用日益突出，迫使传统社会体质向现代社会逐渐转型，社会结构的变动，必然会不同形式和程度上释放大量“自由流动资源”，从而提供了一个适合这种“资源”发挥的 “自有流动空间”，加强了毕业求职者工作搜寻过程中利用制度性和非制度性两方面发挥作用的充分条件。家庭背景资源作为这种资源的重要组成部分，也就以不同形式在大学毕业生的求职和工作搜寻过程中发挥自身作用。

四、结论和政策建议

1、结论

从上文理论简要分析中，可以得出如下结论：在我国的就业市场当中，工作搜寻对于高校毕业生实现就业很有必要。尽管求职者在工作搜寻过程中受到的影响因素很多，但是家庭背景因素仍然不能忽略。在具体求职过程中，搜寻行为、信息、成本、期望和机会都会从不同角度影响大学生就业结果，而家庭背景不同，对工作搜寻过程中这几个方面的影响程度也不同，进而对高校毕业生造成不同的就业结果。

2、政策建议

家庭背景导致的高校毕业生就业不公平现象，是当前我国高等教育发展和公共政策必然面对的一个迫切问题，也是政府和社会政策所要面对的一个重要、长期和持续性问题。结合本文简要论述和结论，以及我国就业市场的特点，笔者认为应该采取如下措施：

第一，进一步完善我国的就业市场体制，弱化家庭背景对个体就业的影响。由于我国现阶段的就业市场不是很完善，造成高校毕业生就业工作搜寻过程中的种种障碍，就业信息不对称、劳动力市场分割、就业政策实施不到位和毕业求职者相关保障措施不足等都很大程度上影响其就业结果的实现。所以，进一步完善就业市场，如继续坚持劳动力市场制度、健全劳动力市场信息机制、放松户口限制等，都可以很大程度上破除这些因素对大学生就业带来的不利因素，弱化家庭背景在其中作用的发挥，促进就业公平的实现。

第二，充分发挥政府的职能作用，加强对高等教育，特别是家庭弱势背景毕业生工作搜寻过程的资助。家庭代际效应现象之所以在我国毕业生就业过程中比较严重，政府的作用不能忽略。国内外相关文献都有证明教育能够在一定程度上缓解代际效应，而教育的发展，不管是规模上还是政策上，政府都发挥着举足轻重的作用。传统“统包统分” 的就业体制下固然不对，但对大学生就业和工作搜寻不能完全放任不管，很大程度上就需要政府做好中间的纽带和推动作用，充分发挥自身职能，尽可能从各方面资助家庭弱势的毕业生工作搜寻。

第三，重视学生综合素质教育培养，多方位弥补大学生（主要是弱势家庭背景）在家庭教育上的缺陷和不足。一方面，学校从各方面加强学生素质教育的培养，对弱势家庭背景大学生要进行更加针对的教育。另一方面，大学生自我学习和完善是提高综合素质的关键，因为内因起决定性作用。外因和内因两方面的结合，不仅可以弱化代际家庭教育等方面造成的差异性，还可以提高大学生的综合能力与素质，增强自身在就业和工作搜寻过程中的竞争力。

【参考文献】

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[2] 岳昌君，文东茅，丁小浩.求职与起薪：高校毕业生就业竞争力的实证分析[J].管理世界，2004.11.

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[5] Lewis Oscar . The Culture of Poverty.. Society 35（2）.1998.

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[8] Mortensen， Dale T. Job search and labor market analysis. In Handbook of Labor Economics Vol.1： Elsevier Science publishers BV.1986.

[9] Mortenson Dale T. & Pissarides Christopher A， New developments in models of search in the labor market. In Handbook of Labor Economics Vol.3B： Elsevier Science publishers BV. 1999.

[10] 王萍.大学毕业生工作搜寻行为—基于劳动经济学视角的分析[J].财经问题研究，2010.06.

市政工程毕业论文篇2

论文摘要：随着我国高等教育大众化时代到来，高等教育体制改革的不断推进，高校毕业生面临的就业环境表现出新的特点，就业环境由多方因素共同合成，就业环境的好坏直接关系到就业的水平和质量。要促成就业问题的解决，必须致力于改善就业环境，其中涉及到政府、高校、社会等多的主体，正确认识与改善当今就业环境是一项系统工程，需要从不同角度与层面来解读。

   高校毕业生就业问题经常性地成为社会舆论的热点与焦点，每年数百万的大学毕业生涌向社会寻求职业，就业工作做得好与不好，就直接关系到毕业生的切身利益，关系到社会稳定，更关系到高等教育的发展和科教兴国战略的实施。就业必须在一定环境中进行，环境的好坏也直接关系到就业的水平和质量。因而，把目光投向就业环境，对就业环境进行科学认识，优化就业环境是政府、高校、社会的一项重要课题。

    一、当前就业环境状况

国家总体的经济发展形势直接关系到大学生的就业情况，主要决定了新增就业岗位的数量，高校毕业生如潮水般涌入就业市场。毕业生数量的单向增加或者不均衡地提升，引起了就业环境的改变。士幼叩前的就业弹性系数计算，经济每增长一个百分点，可以提供70-80万个就业岗位，虽然国家经济总体发展态势良好，会新增相当数量的就业岗位，但经济增长的速度远远赶不上毕业生人数的增加。表一:

    与此同时，我国每年城镇新增劳动力1000万左右，下岗登记800万左右，农村向城镇转移劳动力1000万左右，伴随着高校毕业生人数的汇入，劳动力市场上的岗位争夺更加剧烈。

    区域经济形势不但影响当地的人才需求、人才环境，也容易引起人才流向的不平衡。我国的区域经济发展很不平衡，城乡之间还存在较大的差距，这就导致了区域人才需求不平衡以及高校毕业生流向的不平衡。

    虽然国家出台了一系列促进毕业生就业的新政策，某些政策缺乏操作性强的配套措施，后续的保障政策不到位，对毕业生就业、创业的优惠政策不能得到很好落实;毕业生到基层、到非国有企业以及地区间的流动还有政策性障碍等问题。

    近几年，在中国应届大学毕业生的招聘会上，包括有年龄歧视、性别歧视、学历歧视、地域歧视乃至身体歧视如身高、相貌等，就业歧视已不是个案，造成了人才浪费，就业环境混乱。

    在市场经济飞速发展的就业环境中，大学教育体制出现了对市场力量屈从的倾向。有的大学用“市场需要”来衡量大学教育的社会实用性，课程、专业的设置是否必要及其适当的规模取决于市场的需要，满足市场需要成为判断教育行为的标准。

    舆论导向也为大学生的就业环境画上一笔。少数媒体对大学生就业的报道，择喜避忧，过多渲染就业紧张气氛;对学生择业缺乏引导，常流于表象，深入分析的少，甚至有少数媒体或贬低大学生素质或对高等教育过多批判等脱离实际的言论等。

    当今的就业环境呈现的新特点，客观上带来了许多不稳定的因素，甚至是负面的影响，如何做到趋利避害、因势利导，值得深思。

    二、当前大学生就业环境问题分析

    1.就业岗位“争夺白热化”。

    高等教育大众化时代的来临，高校招生规模和毕业生人数急剧增加，庞大的农村剩余劳动力的大量转移，城镇失业人数和下岗人员的不断增多，现阶段我国所面临的就业压力是改革开放以来最大的;我国经济处于农业与工业化并存的阶段，决定了在一定时期内我国产业结构吸收高学历人才的有限性;中国劳动力市场的分割程度依然严重，大学生作为一名普通劳动者的身份来参与求职的竞争，在一定层面上使劳动力市场的结构发生了新的变化.

    2.经济发展“地区差异化”。

    我国地区经济发展的不平衡，人才流向的集中性，都直接表现就业的地区差异化。对高校毕业生来说，需要掌握分析国家总体的经济形势，利用好区域经济发展的形势，正确定位好就业目标。不同地区用人单位对人才的需求是动态变化发展的，取决于国民经济发展整体发展形势、行业发展形势、地方的政策力度等。地区经济发展变化，一定程度预示着就业环境的冷暖变化.

    3.就业政策“落实失衡化”.

    总体来说，中央和地方出台的就业政策执行和措施落实情况是好的，但一些地区还存在政策不到位、措施不得力的状况，如毕业生到基层和边远地区工作，有些地方只管让学生去了，并承诺三年后回城安排工作，可是期限一到，领导换的换走的走，都不管了。地方性政策障碍仍然制约着高校毕业生顺利就业。有些政策不匹配，有些政策优惠力度不足:如为家庭经济困难的高校毕业生提供最低生活保障、自主创业学生可以享受减免税优惠等政策在许多地方尚未落实。高校毕业生在择业流动的过程中，人事、户口等方面接转渠道不通畅，一定程度上缩小了就业选择空间，淡化了政策实施的直接效能。

    4.就业市场“招聘异常化”。

    现有的就业市场出现混乱的状况，就业市场机制尚不完善.各类市场缺乏规范的管理和制约机制，不少招聘会的组织者为了获得特殊的利益，夸大宣传，没有很好控制招聘会规模;出现了很多的非法职业中介，在招聘过程中伴随着各类欺诈行为;大学生“零工资就业”引起轩然大波，种种的表现方式其实质是就业市场异常化。如何提高招聘行为的理性化程度，使就业市场回归常态是亟待解决的问题。

    5.教育体制“市场需求化”。

    大学教育体制出现市场化倾向不是偶然的，正确疏导大学发展方向，需要我们克制过强的教育实用主义，重视发展与繁荣哲学社会科学，加深对大学本位的思考。联合国教科文组织(unesco) 1995年高瞻远瞩地提出了建立“前瞻性大学”的新理念，并提出了“必要的乌托邦”这一重大哲学命题，“必要的乌托邦”意味着大学必须有一种着眼于未来的精神，保留其对于超越实利的、非功利价值的追求。在现有的大学教育体制基础之上，大学教育应该和市场保持一定的距离，必须全面地承担起历史赋予的教育责任、学术责任、既要服务又要有一种引导社会前进的精神。

    6.典论媒体“导向误区化”

    对待大学生以及大学生就业问题上为吸引眼球，制造轰动性效果，少数媒体却将公正公平抛诸脑后，不惜以牺牲大学生的前途为代价，片面夸大就业难度，以偏概全，贬低大学生的公众印象。不断营造的求职紧张气氛，加剧了大学生求职的心理压力和心态不稳定。2005年就有报道宣称大学生形象跌到20年最低点，少数媒体在遇到涉及大学生素质的问题时大发评论，丑化大学生形势、素质，使社会评判标准失衡。社会舆论在导向上给社会以错误信息，此时非但没有为大学生就业解决什么实际问题，反而为其就业添压加阻。造成社会各方用非正常的眼光来审视大学生，采取不公正的态度对待其就业要求。

    三、当前就业环境下就业问题对策探析

    党的十六大报告指出:就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务。大学生就业是一项涉及到全社会的系统工程，如何为大学生就业营造良好的就业环境，关系到社会的全面发展、人民的切身利益，战略性地影响国家的长远竞争力。

    1.加快经济发展，拓宽就业渠道.

    加快发展经济是解决大学生就业问题的根本措施，要继续推进改革开放，提高整个社会的就业容量，千方百计拉动各方对高校毕业生的需求;十一五规划强调要“千方百计扩大就业，制定更全面和更宽松的就业优惠政策，使就业增长逐步与经济增长同步”;海峡西岸经济区等区域经济发展备受瞩目，成为吸纳毕业生就业的新天地.

    解决大学生就业问题必须将经济与社会发展协调起来，贯彻和落实科学发展观，并统一到“就业优先”的战略选择上。要将大学生就业的重心真正转移到最具活力的经济增长领域，进一步拓宽就业渠道。从历年状况看，名企为毕业生提供了相当数量就业岗位，学校和科研机构也是吸纳毕业生的主要力量，据中国毕业生网分析，民营企业将成为2006年大学毕业生就业机会的最大提供者。

    2　完善配套政策，狠抓政策落实.

    要落实人才强国战略，创造良好的政策环境和服务环境。政府要宏观规划，充分结合各省市区的情况实施好政策，并对出台政策和措施不断完善、保持长效;有关部门的政策、配套文件要定期清理、修改和废止，从而逐步消除制度障碍，完善配套政策体系，促进人才的合理化分配。从2006年起，教育部启动国家助学贷款代偿政策和“农村教师岗位国家支持计划”试点，人事部等部门建立起高校毕业生就业见习制度，同时完善配套就业政策体系等.福建省结合中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，采取了系列措施，如允许报考公务员可加分等鼓励政策，增强了基层对高校毕业生的吸引力。

    狠抓就业政策进一步落实，加快就业政策的合理化改革，根据区域经济情况作必要的政策倾斜，把国家的就业政策落到实处。结合实际情况，找准政策落实中的薄弱环节和根源;要对新情况、新问题研究新方法、新举措;不断总结好的经验，加以推广宣传，促进政策落实效应的扩大。

    3.规范就业市场，实现信息联通.

    毕业生就业市场尚不规范。有些招聘会存在安全隐患，有些机构举办招聘会效果不理想，或虚假招聘信息，或夸大宣传等问题。要加强和组织就业市场的规范管理，不以盈利为目的举办招聘会，规范各种毕业生招聘会秩序，消除安全隐患，控制规模，取消不合理的招聘，取缔非法招聘，总结经验，最大限度地发挥社会人才服务机构与高校的联动优势。建立毕业生和用人单位信用制度，维护、发展好毕业生的就业权益.

    就业市场中总体上还存在着供需沟通渠道不畅等诸多问题。充分利用现代交流传播手段贯通市场，搭建及时有效信息交流平台:各社会人才服务机构、教育机构进行广泛深入沟通和交流，努力推行就业信息的互联互通，实现无障碍连通，建立一整套的保障提升机制，共创良好的就业信息环境.

    4.推动立法进程，建立长效机制.

    全国政协常委、民盟中央常委陈万志指出，要消除用人单位的就业歧视，为大学生就业清除障碍，将反就业歧视立法尽快提上立法日程。通过立法禁止就业歧视，力争早日形成我国反就业歧视立法体系，培育和建设更加完善的毕业生就业环境。对于就业歧视不立法明令禁止，便会损害劳动力市场的正常发育与成长，扭曲人力资本投资的正常行为，破坏就业市场的公平竞争环境，最终必然损害政府促进就业战略和和谐社会的构建。因此，积极推进就业立法进程，将毕业生就业工作纳入法制化轨道，通过制定《促进就业法》等途径，重点围绕公平就业、用人单位责任等方面来加快就业立法，以法制的力量肃清障碍，从而形成保障就业的长效机制.

    5.科学特色定位，形成信息体系.

    高等学校担负着培养社会主义可靠建设者和接班人的重大历史任务。不论是研究型大学，还是综合性大学，都要科学定位和突出办学特色，不能盲目扩招，要保持适度的规模，注意内涵，防止盲目市场化等结果出现，加强对各类人才培养的研究与实践，改革教学模式，调整学科结构，避免专业盲目设置，加强哲学社会科学教学，防止陷入重视自然科学轻社会科学的误区.同时，要注重开展高等学校结构布局、发展规划、办学评估、特色研究等工作。

    形成毕业生就业状况信息体系。高校要积极开展毕业生踉踪调查、调研;对就业市场需求状况进行分析;完善毕业生就业情况报告、评估制度和就业监测体系;及时高校的毕业生就业率等就业信息状况。让毕业生客观地了解就业环境的状况，掌控最新就业资讯，在就业过程中更好地把握机遇，促进高效就业。

    6.优化典论环境，加强教育宜传.

    十六大报告指出:媒体必须牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的精神塑造人，以正确的典论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。媒体必须格守传播的法律，牢记并承担舆论引导的社会责任。以认真、负责的态度，建立起一整套规范的新闻信息、把关制度;媒体工作者要加强自律，遵守职业道德，为社会提供真实准确信息.在对待大学生问题上应慎重处理，整体考虑，严格制度规范。

    加强高校毕业生就业教育与宣传工作，营造良好就业舆论氛围。要发挥媒体和舆论在促进毕业生就业工作中的重要作用，积极采取多种形式宣传党和政府对毕业生就业工作的重视，宣传好就业政策与就业制度，宣传好先进经验。坚持弘扬主旋律，凡是有利于毕业生就业的事情多宣传、多鼓励，不利于毕业生就业的个案情况少渲染、不炒作。要按照构建社会主义和谐社会的要求，关心鼓励大学生，拒绝不负责任的言论，为涉世未深的大学生优化社会舆论环境。

市政工程毕业论文篇3

〔关键词〕北京钢铁学院；人才培养；人才现象；市长现象

〔中图分类号〕G4〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2015）04-0059-05

北京钢铁学院①（以下简称“钢院”）是新中国初期成立的单科性工业学院的典型代表，是新中国建立的第一所主要面向钢铁行业培养人才的高等学府，是著名的“学院”之一，具有鲜明的钢铁行业背景和矿冶学科特色。钢院（1952-1966）共培养学生约14400人。在政治人才方面，担任副部级以上领导职务的至少有32人，平均约440名学生中走出一位副部级以上领导干部；曾担任市长职务的至少有23人②

，平均约626名学生中走出一位市长。非常巧的是，院长高芸生曾任黄石市市长，副院长张文奇曾任唐山市副市长。这一现象，称之为钢院人才培养的“市长现象”。本文从五个方面分析了产生这一独特教育现象和人才现象的原因。

一、 工业化的时代背景

回顾新中国成立以来的工业化进程，无论是从上世纪五六十年代优先发展重工业的历史选择，还是改革开放以来社会发展的主导思想，工科人才更容易走到政治前台。当时国家高度重视工业尤其是重工业，吸引了大批优秀学子怀着“工业兴国”的理想报考工科院校。改革开放以后，国家以经济建设为中心，需要大批懂经济、懂工业的领导人才，大批企业负责人走上行政领导岗位。

当然，还有一个重要原因是工科人才的素质与这一时期的社会因素非常契合。正如贾鹤鹏同志在分析清华大学为什么涌现出大批政治人才时指出：“三十年来，中国社会发展的主导思想，可以说一直是‘不问白猫黑猫’的实用精神。而在这种精神的主导下，中国社会经济的迅速发展一直没有被过多的争论所困扰，或者说争论归争论，干事儿归干事儿。这也让工科教育出来的实干和执行力成为中国更加被欣赏的能力。”2011年8月5日，凤凰网发表的文章《盘点大陆地区走出国家领导人最多的高校》③指出，培养领导最多的十所高校是清华大学、中国人民大学、上海交通大学、北京理工大学、复旦大学、哈尔滨工业大学、北京科技大学、天津大学、北京航空航天大学、大连理工大学。其中，除中国人民大学、复旦大学是以人文社科为主的大学外，其他八所高校均为理工科大学。文中提到的这十所高校培养的国家领导人大多都是在上世纪五六十年代上大学，在改革开放后陆续走上政治舞台的。

从表1列出的钢院23名市长的成长路径来说，毕业后直接到企业后来转入政界或最终从企业负责人岗位转入政界的有22人，占95%，几乎成为这一时期市长校友的唯一职业路径。

二、 城镇化的历史选择

回顾新中国成立以来的城市化进程，其中一个重要路径就是依托矿山、冶金等资源的开发和利用而建立矿业城市。其背后的机理是，在相当长的一段时期内，因为物流成本高，工业企业大多依托原料产地而建，尤其是矿产资源勘探和开发，譬如采矿、冶金、石油、化工等工业企业。更重要的是，这类企业都是特大型企业，综合度高，企业规模大，人员数量多，对周围涉及生产、生活配套设施的专业化程度要求多，因此自然就形成了一个“城市”。

在工业化、城镇化、现代化的历史进程中，这样的城市越来越多，正如中国矿业联合会名誉会长朱训所言：“由于一大批大型矿产地的发现和勘探开发的成功，在那些原是荒无人烟或人烟稀少的地区有400多座新兴矿业城镇拔地而起，如大庆、包头、金昌、白银、嘉峪关、克拉玛依、大同、平顶山、淮南、淮北、阳泉、乌海、鞍山、本溪、盘锦、松源、七台河、鸡西、铜陵、马鞍山、新余、德兴、三门峡、黄石、郴州、云浮、铜川、石嘴山、东营等等，大大加快了我国城市化的进程。据不完全统计，1980年全国有矿业城市43个，占当时全国城市总数的98%，1997年在全国666个城市中有矿业城市160个，占25%。”这里所说的矿业，包括石油、煤炭、金属矿，其中金属矿又分黑色金属矿和有色金属矿。

在这些城市，由矿业企业负责人出任城市经委主任、副市长、市长乃至省长，在过去乃至今天几乎是干部选拔的一个常态。以山西这一能源大省的四任省长为例，胡富国省长毕业于辽宁阜新矿业学院采煤专业，孙文盛省长毕业于山东冶金学院有色冶炼专业，刘振华省长毕业于东北大学真空技术设备专业，王君省长毕业于山西矿业学院采煤专业。因此，像中国矿业大学、中国石油大学、中南大学、阜新矿业学院等矿业类高校，因为培养了大量的矿业企业负责人，因此也都是培养市长、省长较多的高校。

三、 矿业类高校的共性

在矿业类高校中，相比煤炭、石油、有色行业高校，钢铁行业高校更容易培养出市长，这是由钢铁工业和此类高校的特点决定的。就钢铁工业的特点而言，（一）钢铁工业属劳动力密集型重工业，企业规模大、员工数量多、社会服务机构庞杂。譬如，上世纪九十年代鞍山钢铁公司的员工大约有20万人，企业办有医院、商店、副食品基地、学校、法院甚至殡仪馆等配套设施，可以说就像一座自成系统的“城市”。（二）相比煤炭、石油企业，钢铁企业的产业流程长，涉及采矿、冶金、加工、机械、化工等行业，属于多学科、多工种协作配合的联合企业，因此对各类专业人才的吸纳广泛，而这些人才都有可能成为钢铁企业负责人。（三）钢铁是工业的基础，是经济社会发展最主要的物质基础之一。钢铁企业在所在地经济发展中的影响大、地位高，因此其负责人比其他企业的负责人更容易优先被选入政界。（四）钢铁企业的建设不像煤炭、石油那样对资源所在地区的依赖性大，既可以建在大城市，也可以建在中小城市，既可以建在有矿的地方，也可以建在无矿但交通便利、水和动力资源丰富的地方，再加上铁矿资源分布广泛，因此钢铁企业数量多、区域分布广（即区域分布“方差大”），因此涌现市长的人数也就会更多。

就钢铁行业高校的特点而言，由于钢铁行业对专业需求广泛，此类高校一般都设有采矿、冶金、机械、材料等专业，培养的人才不仅到钢铁企业就业并有可能成长为钢铁企业负责人，而且可以到矿山、机械等领域发挥作用并成长为相应企业负责人（即行业分布“方差大”），而这些企业多为所在城市的大型骨干企业，因此进入政坛的机会相对比较多。

总结分析学校培养的23位市长，其中采矿系毕业2人，冶金系毕业8人，机械系毕业4人，压力加工系毕业3人，金相热处理系毕业5人，物理化学系毕业1人。其中，从钢铁企业出身的13人，从矿山企业出身的2人，从机械企业出身的7人，其他1人。总之，钢铁企业的这些特点使钢铁行业高校更容易培养市长，譬如东北大学担任市长的校友有上海市副市长艾宝俊、沈阳市市长陈海波、深圳原市委书记刘玉浦等。武汉钢铁学院担任市长的校友有厦门市市长张昌平、洛阳市市长李贵基、咸宁市市长李兵等。

四、 钢院办学理念的特质

钢院人才培养的“市长现象”，与学校的文化传统和人才培养质量密切相关。据表1所列市长的职业发展路径，可以看出，大多在成为市长之前，都担任钢铁、矿业、机械企业的负责人。担任企业负责人，至少要具备四个条件：（一）业务能力强，具备实干精神；（二）组织、表达能力强；（三）思想素质好，走群众路线，得到群众认可；（四）具有比较优势。钢院（1952―1966）非常重视实践，注重培养学生的业务能力，培养学生的群众观点、劳动观点、实干精神和组织能力。再加上冶金工业是大工程，需要集体操作、团队配合，因此，毕业生在工作中自然比较重视人际关系，重视团结。

此外，这一时期的钢院是中国钢铁行业的最高学府，是冶金部实力最强的高校，这使得钢院毕业生在与东北大学、武汉钢铁学院、鞍山钢铁学院等同类高校毕业生竞争时，无论业务能力还是自信心都有着天然的比较优势。还有一个重要原因是，在长期以来的行业办学和计划经济就业体制下，冶金行业和钢铁企业的毕业生主要由冶金行业高校培养，实力比钢院强的其他高校到钢铁行业就业的毕业生很少，这就使得钢院毕业生在冶金尤其是钢铁行业有着明显的比较优势，也就是说在同等情况下更容易受到关注。

笔者曾采访过一位钢铁企业组织部门的负责人，他说企业里面提拔干部，一是群众认可，即业务、为人方面得到群众好评；二是领导认可，即组织表达能力强，政治素质好。如果这两方面都差不多，毕业学校好的学生更有优势。在一定意义上可以说，钢院的地位给了钢院毕业生在冶金、钢铁行业脱颖而出的起始机会。当然，谁能利用这种起始机会进一步发展起来，则与个人的努力和机遇有关。

五、 首都区位文化的影响

钢院人才培养的“市长现象”，还与学校处在北京这一全国的政治文化中心有较大关系。前文谈到的培养领导干部最多的十所高校，有五所分布在北京。此外，北京的一些其他高校也都培养出杰出的政治人才，如中国地质大学、中国石油大学、北京化工大学等。截至目前，新中国成立以后进入大学读书并在后来担任中央政治局常委领导职务的共13人，其中来自北京高校的毕业生有11人，分别是清华大学的、、吴邦国、黄菊、吴官正，北京大学的，中国地质大学的，北京理工大学的曾庆红，北京科技大学的罗干，北京化工大学的贺国强，中国石油大学的（涉嫌受贿、、故意泄露国家秘密，已开被除党籍处分，待司法机关依法处理），来自外地高校的2人，分别是河北工业学院的贾庆林、哈尔滨工业大学的李长春。总之，北京高校培养了全国最多的政治领军人才。

这背后的原因，一方面反映了北京高校的办学质量，另一方面与学生接受北京的文化熏陶而具备更强的精英意识有关。因为，多年来中国政治经济发展“顶层设计”的特点很强，无论是政治精英还是特大型企业与组织的负责人，除了具备工程师的实干精神和纪律之外，还必须有一种为国家民族的使命而勇于负责的挑头精神，即精英意识。“这种精英意识更适合在北京这样的政治中心得到滋润和发展，因为精英们在这里汲取的滋养，是中国其他任何一个城市都不具备的。”

上世纪五六十年代在北京高校读书的大学生，有机会参加更多的政治活动，有机会在毕业前当面聆听总理等党和国家领导人的教诲，有机会近距离地感受国家政治经济变革的脉搏，因而会有着更强的政治意识和政治担当。据机械系53级校友罗圣国教授回忆，他在大学期间，在天桥剧场看戏时曾碰到过刘少奇、同志，在观看篮球赛时碰到过邓小平、同志。此外，尽管这一时期的许多政治运动都是错误的，但在复杂政治运动中的历练和培养也使得他们在后来具备了更加成熟的政治素养。因此，在信息相对封闭的上世纪五六十年代，就精英意识的培养而言，在北京与在外地读书有着显著差异，也就是说，北京高校在培养政治人才方面具有天然优势。

总之，北京钢铁学院（1952-1966年）人才培养的“市长现象”的背后，既体现了国家工业化、城市化的时代背景，又体现着钢铁在工业中的特殊地位；既体现了学校主体学科的行业特点，又体现着学校注重实践的办学传统；还反映了学校特殊的区位文化。这一现象是一定时期教育内因与外因、主体与客体、系统与环境综合作用的结果。

〔参考文献〕

市政工程毕业论文篇4

关键词：高校毕业生；就业；法制化

近年来我国迎来了高等教育扩招后连续的就业高峰，毕业生人数逐年成倍增加，高校毕业生就业问题引起社会各界的广泛关注。其中，由于就业过程中法制化管理的不足而引发的学校、毕业生以及用人单位三方的法律纠纷更是成为社会的热点问题，严重阻碍了高校毕业生就业工作的正常推进。本文将就高校毕业生就业过程中法制建设所存在的问题进行分析，探讨建立和完善相关政策与法规的方法途径，进一步增强学校、毕业生以及用人单位三方的权利和义务意识，明确法律关系，维护各方合法权益，以期减少由此引发的矛盾和纠纷，尝试建立合理规范的就业市场，为高校毕业生提供一个良好的就业环境。

一、就业过程中法制化管理不足引发的问题

1.重理论轻实用。关于毕业生就业求职的政策法律依据有不少相关文件和教育部及有关部委关于毕业生就业的规范等。理论文件虽然出台不少，但很少有人去研读，更别说去运用了，人们往往是只有遇到了问题，才想起找法律帮助。要知道，法律除了有惩戒作用外，更有防患于未然的警示作用。虽然说“亡羊补牢、为时未晚”，但其中造成的机遇损失却不一定挽得回。因此，在知道理论的同时，更应该知道怎么运用。

2.重合情轻合法。不少学生在第一次走向社会求职就业时，虽然知识和技巧储备较多，但在情商，如与人打交道、协商协议、保护自身权益等方面缺乏经验。很多同学由于担心人情、面子等问题，在与用人单位签订协议、合同时发现程序不规范也不及时指出，一旦日后由于各项变动，出现权益问题时，往往抹不开面子，只好“委曲求全”；有的同学想当然把自己的想法和感情好恶倾向体现在求职就业过程中，而不是全面了解求职环节，统筹合理地考察利弊得失，导致不必要的损失，这都是感情用事，缺乏理性分析造成的。

3.重义务轻权利。由于现在就业市场呈现“供大于求”的局面，所以不少学生自压身价，只求一份糊口工作，再加上不少求职者想通过努力工作来证明自己能力以求更大发展，这样容易使用人单位变相增加求职者的义务。与此同时，不少单位本身就以追求利益最大化为目的，更加凸现了求职过程中的义务的倾向，造成就业过程中权利与义务的不平等。

4.重实体轻程序。随着市场化进程的不断深入，主体意识的不断加强，个体权利义务观越发引人关注，因此作为就业过程中的三方(学生、学校、用人单位)都越发关注自身权益不受侵害，但没有意识到实体的权益只有在公正合法的程序里才有实现的可能，这就要求三方在就业程序里都要合法出牌，不但协议合同内容要合法有效，签订协议合同的程序也要规范到位，把双方的权利和义务写清楚，这样不仅有利于保护双方的权益，也有助于规范就业市场，从而有助于进一步促进政府招生计划、高校培养目标与市场需求三者之间的协调一致，这对和谐校园、和谐社会的构建也必将产生积极的影响。

二、加强高校毕业生就业过程中各环节的法制建设方案

1.就业实习期的权益保护

第一，毕业生提高自我维权意识和自我保护能力。由于毕业生在实习过程中与用人单位之间没有劳动关系，无法通过该单位的工会组织寻求帮助，也不能向当地劳动仲裁争议部门提请仲裁处理。但是，毕业生可以要求和用人单位通过平等协商自愿达成实习协议，在协议中明确双方的权利义务，形成书面文字的合同证明，任何一方不遵守该约定，都是违约的行为，应当承担违约责任。如果遇到的用人单位没有按约定提供适当实习条件或待遇的情况，可以通过向法院提起民事诉讼的形式要求该单位承担违约责任。同样，作为另一方当事人的用人单位，也可以要求在校实习生在违约的情况下承担相应的责任。若实习生在实习过程中遇到人格权被侵犯等情况，也可以向法院主张自己的合法权益。

第二，强调参加实习的毕业生与学校和用人单位三方的法律关系，督促三方各尽其责，妥善处理毕业生在实习过程中的身体健康受损等问题。学校作为教学活动的安排者，应当预见学生在离开正常教学环节，参与外界实习劳动的过程中必然存在和可能出现的风险，并且承担相应的法律责任。用人单位作为实习生进行劳动的劳动条件提供人、劳动工作的安排指挥者和某种程度劳动成果的获得者，应当为实习生提供符合国家规定的安全卫生的劳动条件，当实习生在劳动中受到伤害时承担相应的法律责任。在目前没有明确法律规定的情况下，学校和用人单位应当对参加实习的毕业生承担连带赔偿责任。如果学校与用人单位事先对于责任的分担有约定的，双方可以按照约定分担责任，但该项约定不能构成任何一方对实习生受伤的免责。

第三，建立健全相关法律法规，加大政府监管力度。规定学校、参加实习的毕业生与用人单位必须签订实习保障协议。与学生和用人单位自愿签订实习协议不同，学校、学生与用人单位共同签订实习保障协议是避免出现纠纷无人问津而导致学生权益受损的根本途径。由于目前就业市场就业难的现实状况，学生本人并不具备要求用人单位签订实习权益保障协议的主动权，因此，高校管理者应有针对性地制定一些实习规范性文件，并尽可能和实习单位达成一致；同时，政府应该加大监管力度，建立健全相关法律法规，必要时把签订实习保障协议纳入就业实习的规则之中，制定详细的就业市场准入规则，不断规范就业市场。相关职能部门也应该通过培训或签订责任书等方式，督促部分单位遵守相关规定，切实加强政府的调控与监管力度，为就业实习创造良好的市场环境。

2.就业协议的规范与完善

第一，完善法律法规，明确界定就业协议的法律性质。法律性质的确定可以明确就业协议书的法律效力，对建立协议关系的合同具有较强的约束力，便于解决司法中的就业协议纠纷的法律适用问题。如将就业协议认定为附条件的劳动合同，或录用合同的话，就确定了就业协议的法律适用，这样由一方或双方违约而引发责任承担就可以按照双方的约定及劳动法的相关规定进行处理。但无论何种界定，都需要教育行政部门及相关政府部门的认定，同时成立由政府相关部门牵头，教育主管部门、高校毕业生就业部门和用人单位代表参与组成的仲裁机关，监督、保障就业协议的履行。

第二，就业协议主体由三方变为两方，重新界定教育行政部门和学校的基本职责。就业协议的主体应该是毕业生和用人单位，就业协议的签订、生效、履行和违约等事宜都只能取决于用人单位和毕业生的主观意愿，而不能取决于学校的签字、盖章。学校退出就业协议是法律关系明晰后的必然趋势。在上海、广东等地学校不再作为就业协议主体实行已有数年，取得了良好的效果。教育行政部门和学校的基本职责和任务是促进就业，随着我国劳动人事制度改革的不断深入和毕业生供求矛

盾的变化，学校既不能延续过去的传统的“包分配”，也不能将毕业生向市场一推了之。因此，为毕业生提供及时完善的职业指导和就业帮助应成为学校的一个重要职能。同时，在学校不再成为协议主体后，应该对就业协议进行鉴证登记，将工作的重心转移到对用人单位资格和毕业生就业材料的合法性和真实性的审查上，并对就业协议进行备案、登记，协助相关政府部门及教育行政部门规范就业程序，建立合理的就业市场，促进高校毕业生顺利就业。

第三，规范就业协议内容，将就业协议与劳动合同有效衔接。就业协议必须明确、规范，特别对合同期限、试用期限、工作内容和地点、福利待遇等约定都要有固定条款详细写入。协议条款是规定双方权利、义务，追究违约责任的依据，条款具体、明确、清楚，便于执行以及对出现违约的情况后的责任认定，并要求违约者承担相应的义务。在协议主体仅是用人单位和毕业生的前提下，协议的条款应与劳动合同的条款相一致，而且附加约定的内容也必须符合《劳动法》的相关规定，以便于将就业协议与劳动合同有效衔接，保障学生和用人单位双方的合法权益，解决频繁违约及不按就业协议约定签订劳动合同有关条款等问题，做到有法可依、有章可循。

三、高校毕业生就业法制建设体系的建立与完善

1.健全就业法律体系

国家立法机关应适时制定、调整毕业生就业工作相关的法律、法规，健全就业法律体系，规范高校毕业生就业工作。随着市场化进程的加快，就业形势、方式等的改变，有些法律法规已无法适应就业市场的发展，因此，立法机关应适时制定和调整相关法律条文以适应新的情况，规范管理各级政府和就业主管部门出台的就业政策和法规。包括教育部及有关部委颁布的关于毕业生就业的规范、各级地方政府及就业主管部门根据本地方实际情况出台的有关毕业生就业的规范性文件、高等学校结合学校实际，根据国家的就业方针、政策和规定以及主管部门工作意见制定的本校的就业工作实施办法与细则等等。

加大社会对毕业生就业工作的监管力度，成立由政府部门牵头，教育主管部门、高校毕业生就业部门和用人单位代表参与组成的监督机构。监督、保障就业法律法规的执行，建立就业工作公开制度和公平竞争机制，强化监督制约机制，遏制不良竞争现象，全面推进毕业生就业工作规范化、法制化进程，保障毕业生就业工作的有序开展。

2.建构并完善就业保障体系

市政工程毕业论文篇5

关键词：高等教育；大众化；大学生；就业促进政策

一、“扩招”以来我国大学生就业促进政策概况

就业是民生之本和安国之策。[1]2003年，我国高等教育毛入学率达到17%，标志我国高等教育进入国际上承认的大众化阶段。[2]高等教育的大发展伴随着高校办学规模的急剧扩大，大学毕业生市场供给量迅速攀升。以安徽某医科大学（以下统称该校）近十年统招本科毕业生为例，2004年扩招后到2010年的7年间，[3]年平均本科毕业生1549人，比2001-2003年的743人平均增长了14.98％，毕业生人数最多（1805人）的2008年与（1098人）的2003年相比增长了67.6%（见表1）。大规模毕业生为社会经济发展带来丰富人力资源的同时，也使大学生就业促进成为政府和社会共同关注的难题。特别是2003年后在全国面临“就业难”的大背景下，随着中心城市地区就业岗位趋于饱和、沿海省份大城市就业壁垒尚未破解的情况下，毕业生就业期望难以实现。2004年，扩招后第一届医学本科生进入市场，去往市及市级以上单位就业的学生由2003年的54.8%下降为2010年的36.1%，去往县级单位就业的学生由2002年的5.29%上升到2010年的10.02%。

近年来，为解决大学生“就业难”问题，中央和国家各有关部门出台了多项就业（促进）政策，积极发挥政策的利益调节和刺激功能，引导大学生多元化、多渠道就业。以面向基层的就业政策为例，从2005年开始，国家连续出台志愿服务西部计划、村官计划、三支一扶项目、预征入伍、选调生等，大力引导毕业生面向基层、面向西部就业。新型农村合作医疗制度的推广和新一轮医疗卫生体制改革的“医疗人才建设”政策，对基层医疗建设提出一系列促进措施，也为鼓励医学毕业生回到基层医疗卫生系统构建了政策支撑。特别值得一提的是，2008年国家还颁布实施《中华人民共和国就业促进法》（以下统称《就业促进法》），在认真总结我国促进就业实践经验，并借鉴国外促进就业立法经验的基础上，确定了该法的基本思路，诸如充分体现党和国家关于就业促进的方针政策，并将其制度化，以建立促进就业的长效机制；注重解决就业促进工作中存在的突出问题，针对就业促进工作中存在的劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾突出、市场秩序不规范、职业教育培训相对滞后等突出问题，规定了相应的制度措施。《就业促进法》为消除就业歧视，保护大学生就业平等权提供了坚实的制度基础。[4]

本文研究对象和统计样本采自该校毕业生就业指导中心2001-2010年安徽省教育厅派遣数据库有效数据（以下简称派遣数据），时间结点为每年8月31日，毕业生涉及临床医学、预防医学、康复医学、口腔医学、卫生事业管理、药学、护理学等17个医药类本科专业。本文操作性定义包括：（1）毕业生初次就业率，遵循政府统一统计标准，统计对象不仅包括已经签约并核发派遣证的毕业生，也包括研究生录取率；[5]（2）毕业生就业地域分为本省和其它各省（市）；（3）毕业生就业层次分为省（市）、地级市、县级、县以下四类。（四）毕业生就业行业，按照派遣数据库分类，分为医疗卫生单位，国有、外资、其他企业、部队，城镇社区、国家项目，高等、中等、初等教育单位，其他事业、科研设计单位五类。

二、2001-2010年医科类本科毕业生就业去向的实证分析

（一）初次就业率：维持平稳运行

依据劳动力市场分割理论（Labour Market Segmentation Theory）提出的工作分层理论认为，高等教育规模扩展后，由于劳动力市场的多重分割，高校毕业生将主要在主劳动力市场就业，而不愿到次劳动力市场就业。因此，高等教育规模扩展将导致毕业生在主劳动力市场就业的相对机会减少。[6]

2004年以来，该校本科生初次就业率平均为91.30%（见表1），而该校扩招前三年（2001-2003年）本科毕业生初次就业率为86.0%，待就业率为14.0%。说明扩招后初次就业率不仅保持稳定而且略有上升。而且，这一数字既高于全省平均水平，也高于全国平均水平，[7]虽然该校平均待就业率为9.70%，但是根据毕业生离校前“一对一”谈话，待就业毕业生中有5%主动选择不就业，准备参加下一年度研究生考试，其他约5%学生基本属于选择性待失业。[8]由于初次就业率统计时间截至为每年8月31日，在9至12月待就业的毕业生仍会继续积极参加各类考试、招聘活动。截止每年年底，从年终就业率统计情况来看，本科毕业生就业率约为95%。

（二）职业和升学倾向：签约率略有下降，考研率有所上升

由于初次就业率包括签约派遣率和考研率，从进入劳动力市场看签约率更能代表毕业生职业获得情况。扩招前该校平均签约率为75.3%，扩招后为70.55%，下降4.75%。工作分层理论得到一定程度的印证，大学生就业面临较大压力。同时，也反映出毕业生已经逐渐认识到就业形势严峻，在职业选择过程中会主动考虑职业理想与实际市场需求的差异，并积极向市场需求看齐。数据显示，近十年来，该校本科毕业生的研究生录取率节节攀升（见图1）。这是因为地市级以上医疗及科研机构对学历层次提出更高要求。市场需求促成报考研究生比例的居高不下，但是，对于大学生来说，考取研究生意味着提升工作找寻的竞争力，更多的人力资本投资，可以找到更理想的工作。

图1： 2001-2010年本科毕业生研究生录取率统计图

（三）就业流动：市场机制和就业促进政策发挥成效

由于我国劳动力市场存在户籍、地区、行业等体制性分割，不同地区，意味着在劳动保障、发展机会、工资水平、教育、福利待遇等方面存在现实差异，因此，沿海城市、省会城市及市级单位成为毕业生理想就业区域。调查表明，扩招前的2001-2003年毕业生在省外就业平均率占签约人数的28.29%，扩招后7年的平均水平上升到40.11%（见表2），外省签约率基本上呈现上升趋势（图2）。其中东南部及沿海地区旺盛的人才市场吸引近30%的毕业生，集中在江苏、浙江、上海、广东、福建等省市（见图3）。

总之，该校毕业生就业流动总体上呈现如下特点：一方面，市场机制对人力资源配置的基础性作用得以显现，省外尤其是在市场机制比较完善的东南沿海地区就业比例上升；另一方面，虽然在省市一级单位就业人数减少，在基层就业政策的干预下，面向城市社区和农村就业的平稳上升，去县城、西部地区的均有小幅度的上涨，表明大学生积极响应国家政策，调整期望值，就业重心正在逐步下移（图4）。

（四）职业定位：行业依赖与多元化就业结构并存

2010年该校毕业生由2001年的4个专业发展到17个专业，专业方向由医学单科型的临床医学、口腔医学、预防医学发展到医学相关专业的多学科复合型培养模式，新增法学（医事法方向）、药品营销、医药信息与计算机应用、医疗保险等复合型专业。2001-2003年，毕业生在医疗卫生行业就业的一直维持在50%以上，表明作为医学院校这种单科型高校对行业有很强的依赖性。2010年毕业生在医疗卫生行业就业的降至41.75%，排除政府促进就业项目和研究生录取率提高因素，因为学校专业设置向多学科方向发展，在传统医疗卫生行业就业的比例在下降，三资企业、科研机构、学校的人数在逐年小幅提升。（见表3）

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三、大学生就业促进政策的执行绩效、存在问题及对策建议

（一）大学生就业促进政策的执行绩效

根据上述2001-2010年以该校为代表的医科类本科毕业生就业去向的分析，不难看出：绝大多数毕业生已经能够主动回应市场需求，就业去向趋于理性。显然，这一变化趋势背后是政府就业促进政策“推手”发挥了积极作用。

首先，随着大学生就业政策的不断完善，政策效应充分释放，不断激活人力资源市场，市场的积极作用逐渐凸显，信息更加公开，操作更加规范，学生更容易掌握市场信号，并做出积极回应。该校毕业生省外就业人数的增加即说明了这一点。2001年后，安徽省教育厅取消对医学类专业出省就业限制，作为省属重点大学，主要面向省内培养服务本省、服务基层的医疗卫生专业人才，而东南沿海等发达地区灵活的录用制度，较高的薪酬标准和健全的社会保障体系，在劳动力市场上具有较强吸引力，一定程度上会影响本省内专业技术人才的供给。

其次，各级政府出台的一系列面向基层的大学生就业促进政策和措施，大大缓解了扩招以后带来的就业压力。主要表现为扩招后大学生去往市级医疗单位就业的逐步减少，去往县级单位就业的小幅上扬，参加政府促进就业项目，前往西部、基层就业的人数稳步抬升，反映本科毕业生的就业中心在下降，他们的期望值在逐步降低、对市场需求信号给予理性的回应。

再次，报考研究生人数的逐年增加，说明研究生扩招政策也为本科毕业生升学带来机遇。根据该校大学生就业指导中心调查：2004年34.5％的本科毕业生已经报考研究生，2005和2006年报考比例达到48.1％和44.5％；而不报考的比例则从2004年的19.2％下降到2006年的13.8％，[9]可以预测在今后几年中报考研究生仍然会保持较高比例。继续攻读硕士考研究生作为延缓就业、增加人力资本的有效途径，会提高职业找寻的预期。

（二）存在的问题及对策建议

近年来我国大学生就业状况随着各项政策效应初步呈现积极变化，就业形势总体稳定向好，说明大学生就业促进政策预期成效显著。但是随着国际金融危机影响下企业用人需求总量的减少，高校毕业生的就业岗位将进一步减少，全国大学生总体就业形势仍然十分严峻，不利于大学生职业决策自我效能的提升和就业环境的改善，主要表现为：

其一，当前大学生就业动机上成就欲望和发展动机需要占主导。根据赫茨伯格双因素需要动机理论[10]，激发人的动机的因素有两类，一类为维持因素，包括工资水平、工作环境、社会福利和职业安全等；另一类为激励因素，如成就、认可、责任、发展等因素。从就业层次和区域反映出大学生在择业中首要需求已经不是经济收入等维持因素，工作岗位的发展空间、个人的兴趣爱好等成就性激励因素成为主导需要，反映出大学生积极进取精神和较高的成就欲望。必须承认，在高等教育成本提高的前提下，上大学已经成为一笔很高的投资，对高投入高回报的期望有其合理性的一面，需要学校积极做好毕业生就业指导和服务工作，大力开拓就业基地，提升学生就业核心竞争力。教育主管部门、人事劳动保障部门在制定政策时要重视大学生发展和自我实现的需求，充分考虑毕业生需要动机的激励因素。

其二，预计就业期望值较高态势仍将维持。统计数据显示，去往县、县以下和西部地区就业的毕业生人数虽然逐年增加，但涨幅较小，无论是在就业地域、就业单位的层次上，大学生都表现出对中心城市、沿海发达城市的强烈偏好，而中心城市对本科生的需求趋于饱和，市级以上单位对本科生的需求在逐步减少。巨大反差说明大学生就业期望值仍然偏高，需要调整。另一方面，由于经济发展的不平衡，基层和西部地区自身能提供的工作环境、工作条件、待遇与大学生的期望有很大差距，可以预见，较高就业期望值短时间不易改变。因此，有关部门要积极提供多项公共就业服务，创造城乡公平就业的环境，鼓励和引导大学生到城乡基层、到中西部地区去。

其三，寻求高质量就业，升学不是唯一出路。就业形势的严峻和竞争加大，加大大学生的就业心理压力，对就业前景不乐观的人数持续增多，许多大学生将解决就业的途径落在继续攻读研究生上。但是，攻读研究生不是高质量就业的唯一途径，提升大学生核心竞争力才是实现高质量就业的根本。另外，随着研究生规模的扩大，研究生对本科生就业的“挤占效应”将会逐渐显现，本科生竞争优势岗位的压力会进一步增大。因此，如何转变大学生的择业观，把学生的就业期望值与基层医疗卫生改革的需要结合起来是我们教育者的新课题。

其四，就业促进政策的负效应逐步凸显。从博弈论角度来看，公共政策实际上是一个由政策部门与利益相关的当事人进行的重复博弈，存在着一定程度的外部效应，使某些并不享受该项公共政策权益的社会成员也可能利用公共政策最优化其自身的利益，因之，某些社会成员会因为公共政策的外部效应而受到损失。[11]如在“西部计划”实施之初，有关部门承诺在考研、报考国家公务员等方面为志愿者提供优惠政策，但国家尚未制定的具体实施方案。有学者担忧，倘若志愿者服务期满时，该方案仍未确定，那么最后导致的结果就是这些志愿者将承担因此而造成的全部损失。[12]

总之，政府应继续加强宏观调控和制度供给，进一步引导毕业生合理流动。流动性是市场经济体制下社会劳动力就业的特点趋势和内在要求。要实现毕业生的充分流动，特别是自觉向西部地区、艰苦行业的流动，政府仍需要未雨绸缪，认真调查研究，积极调整和完善各项政策，从宏观政策上促进地区之间经济发展的平衡。同时，进一步完善大学生的就业资助和补偿政策，提高这些地区对高校毕业生的吸引力。

参考文献

[1]中华人民共和国就业促进法(草案)的说明[M].中华人民共和国就业促进法(草案).北京:中国法制出版社，2007:14.

[2]顾明远.高等教育大众化过程中值得思考的几个问题[J].复旦教育论坛，2005(1): 18-19.

[3]我国高校扩招从1999年开始，医学本科的学制为5年，2004年为扩招后的第一批毕业生。因此，文章将2004年以后作为扩招后的本科毕业生就业情况，并与2001-2003年情况进行比较.

[4]中华人民共和国就业促进法(草案)的说明[M].中华人民共和国就业促进法(草案).北京市:中国法制出版社，2007:15.

[5]有学者提出不同统计口径，参见文东茅.我国高校扩招对毕业生就业影响的实证分析[J].高等教育研究，2005(4):25-30.

[6] Cain，G.The challenge of Segmented Labor Market Theory to Orthodax Theory : A Survey， Journal of Economic Literature， 1976， No3.

[7]安徽省教育厅公布的近几年本科院校初次就业率为80-88%，近年来全国初次就业率水平80％。引自:2005--2008年安徽省高校毕业生就业工作年鉴[A].安徽省教育厅，2009.

[8]选择性失业是指具有劳动能力的人在择业过程中因主动放弃某一或某些就业机会，而在一定时期内处于失业的状况。参见:郭飞.大学生就业难与选择性失业[N].人民日报.2004年10月21日，第九版.

[9]潘莉莉.医科大学生择业意向的变化趋势分析 [J].中国大学生就业(社会科学版)，2006(24):59－61

[10]Herzberg: Frederick.Herzberg on Motivation， Penton Education Division.December 1991.

市政工程毕业论文篇6

[关键词]毕业季大学生 就业 思想政治教育

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0213-01

一、当前就业情形不容乐观

近年来，我国大学生毕业人数增长势头强劲，2001年114万、2003年212万、2005年338万、2007年495万、2009年611万、2011年660万、2012年680、2013年增至699万。与2012年相比，2013年毕业生人数增长幅度虽然略为下降，但比2012年增加了整整19万的毕业大军，使得越来越多大学生毕业生面临着“毕业即失业”的困扰，高校毕业生的就业问题也己经日益成为人们关注的焦点。

2013年6月，时逢中国大学毕业生“史上最难就业年”，麦可思研究院举行了“2013中国大学生就业报告暨研讨会”。报告中显示，2013年毕业季的本科毕业生签约率为35%，比2012同届低了12个百分点。由此可见，2013届本科毕业生就业形势不容乐观。

二、思想政治教育与大学生就业情况密切相关

（一）当前高校大学生在择业中的思想状况

1.职业价值观方面。毕业之际，在去向上，不少大学生不仅要选城市、选职业、选单位，而且要讲条件、讲福利、讲待遇，把择业范围定在都市或大机关。更多注重职业的经济价值，导致职业理想模糊化、功利性突出。

2.职业理想与目标方面。部分学生除了专业知识、专业技能，对自己的个性、兴趣、能力、优势及劣势缺乏相对客观的认识。以至于职业目标模糊，就业时“高不成，低不就”，难以找到适合自己的工作。

3.心理承受能力方面。不少学生在就业压力大的情况下，心理承受能力较差，遇到挫折也容易一蹶不振。因为不适当的自我否定而导致择业失败，甚至做出伤害自己或他人的过激行为。

4.社会责任意识方面。职业选择倾向注重个人发展，忽视社会价值，无视对集体和国家所负有的责任。

（二）思想政治教育在大学生就业过程中的作用

这些思想状况都将直接或间接影响毕业季大学生的择业观、就业观，影响大学生的职业生涯。由此可见，有必要强化对在校所有大学生，而不仅仅局限于应届毕业生的思想政治教育。大学生的思想政治教育主要包括“三观主义教育”、择业观教育、市场经济知识教育、形势政策教育、职业道德教育等内容。

思想政治工作是一切工作的生命线，在大学生就业过程中，思想政治教育同样处于灵魂的地位。大学生择业过程中进行的思想政治教育，是贯彻科学发展观、端正就业观念、培养职业素质，为实现充分就业、稳定就业和职业的可持续性发展奠定坚实的基础。同时，大学生择业、就业的过程，也是对已内化的思想政治教育观念的实践，是对正确的世界观、人生观、价值观的贯彻和深化。

融汇马克思主义关于人的全面发展理论、人与社会关系理论、思想和中国特色社会主义理想，以及科学发展观等重要理论观点的思想政治教育，在引导大学生树立正确择业观、就业观，培养大学生健康的心理素质方面具有重要意义。

其中，思想政治教育的理想信念教育，有助于大学生在职业生涯规划中明确就业方向；个人价值教育，有助于大学生进行自我认知，并以贡献社会为荣来实现自己的人生价值；心理健康教育，有助于提升大学生的心理素质，增强大学生应对就业挫折的能力；思想政治教育在大学生择业、就业中得到实践与加强，使得思想政治教育内容更加系统化。

（三）对高校大学生进行思想政治教育的途径

自中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年中央16号文件）之后，教育部副部长杜玉波在2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会上，也对当前高校毕业生就业形势高度关注。

在管理体系中，应重点发挥高校辅导员在思想政治教育中的作用。吸纳和培养具有坚定政治立场、政治觉悟的辅导员。日常工作中，使其细致深入地对学生开展思想政治工作，把学生个人与社会需要、现实状况与未来趋势结合起来的，指导学生全面又不失个性发展。

在教学体系中，不仅要发挥思想政治理论课教师主导力量，更应该增强全校师生对政治理论课的重视程度，领悟思想政治教育对未来职业生涯的影响。

在服务体系中，应健全高校就业指导工作，从低年级就开始引导学生树立择业意识、竞争意识，达到“思想上先就业”。同时，应加大政府部门对大学生就业的政策支持，加强社会各界对相关措施实施情况的监督，为毕业季的大学生提供良好的就业环境。

【参考文献】

市政工程毕业论文篇7

〔关键词〕毕业生；大学生；就业服务；信息服务

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．023

〔中图分类号〕G64738 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2012）06－0090－05

近年来，我国大学生就业是一个引人注目的热词，该词频频出现在政府工作报告、预算报告、计划报告、各类媒体的报道中，还被称之为民生之本，这都体现了对大学生就业现实问题的高度关注。大学生就业的特点是数量众多，据教育部自2009－2011年的高等教育统计数据表明，大学生毕业人数均超600万大关；时间紧逼，每年7月份之前毕业生必须离校进入社会；涉及面广，大学生就业是一项涉及到千家万户的社会系统工程，构成该系统的基本要素是政府、学校、企业、人才市场、学生及其家庭。为此，我国各级政府、高等院校以及有关组织部门、家庭和个人都积极寻求对策，采取措施，为毕业生成功就业提供各种支持和信息服务。本文以就业服务为研究切入点，分析论述我国大学生就业的信息服务模式，以期为大学生就业服务工作的完善提供理论参考价值。

1 政府服务模式

政府在大学生就业服务工作中，一直扮演着重要的角色，我国政府经历了从计划经济时代的“统一分配”，改革开放后的“供需见面”与“双向选择”，到如今以市场导向为主的“自主择业”3个历史时期［1］。每个时期政府所承担的责任，行为选择，服务内容，政策制订等各不相同。现阶段，我国政府紧密围绕市场经济和社会环境条件，有针对性地开展面向大学生就业的信息服务。

1.1 制订大学生就业政策法规，并以宏观调控为主，促进就业1.1.1 政策法规制订者

（1）国家相关部委

包括教育部、国务院办公厅、劳动和社会保障部、人事部、财政部等中央部委政府部门，这些部门单独或多部门联合一起制订、出台与大学生就业相关的政策法规文件，如教育部制订《五类大学毕业生就业将享优惠政策》，人力资源和社会保障部等七部委《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》等文件。

（2）各级地方政府相关部门

各省级人民政府、直辖市政府等有关部门，如教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅、科技厅等，以国家相关部委的宏观就业政策文件为指导原则，根据所辖区域的实际情况，制订与本区域经济、文化发展水平相适应的就业政策法规文件，例如广东省政府2010年首次出台的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，少数地级市、县区等政府机构也积极制订仅适用本地区的大学生就业政策，如深圳市人力资源和社会保障局公布2010年度《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》。

1.1.2 政策法规的主要内容分析

据统计，从2009年起至目前，国家各部委单独或联合了促进高校毕业生就业工作的全国性政策文件共107份。各个地方政府出台的文件数量从十几份到几十份不等，北京市近三年出台11份，上海市13份，广东省15份，四川省20份，天津市32份［2］。解读这些毕业生就业政策文件，主要内容有：

（1）就业渠道政策

政府为了多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业，制订了一系列拓宽毕业生就业渠道的就业政策。如积极鼓励发展服务外包、动漫、现代信息技术、现代服务业等产业，创造更多高校毕业生就业机会。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设，鼓励农业企业吸纳高校毕业生就业。鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业的政策，统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目，切实做好免费师范毕业生就业工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业的政策。鼓励支持高校毕业生自主创业的政策。鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业的政策等。

（2）就业服务政策

为了向高校毕业生提供方便、快捷、直接、有效的就业信息服务，创新就业信息服务内容，政府推出多项服务举措。如鼓励组织企业进校园、召开就业宣讲会、专场招聘会和供求洽谈会等活动。建立健全高校毕业生就业信息服务平台，提供政策、岗位信息、网络招聘、远程面试、指导咨询等就业服务。加强人力资源市场需求预测，完善职业供求信息收集和制度。鼓励各类职业中介机构为高校毕业生提供就业服务。全面落实为登记失业高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务政策。支持工会、共青团、妇联等组织开展多种形式的高校毕业生就业创业扶持活动［3］。

（3）就业能力政策

即加强毕业生能力政策，包括就业指导服务政策，如鼓励企业与高校合作，为大学生提供有针对性的指导和服务，帮助大学生提升专业能力和职业能力。举办全国大学生职业生涯规划大赛，科学合理地规划大学学习与生活，提高就业技能与实践能力。高等教育改革政策（包括课程的改革及专业设置），如教育部通知要求加快高等职业教育改革 促进高等职业院校毕业生就业的政策。实习培训政策及宣传引导政策，如鼓励创建大学生科技创业见习基地，支持高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定等。

市政工程毕业论文篇8

一、指导思惟

以推动立异和促进就业为目的，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的工作方针，按照完善政策、搭建平台、加强培养、突出重点、稳步推进的原则，紧密结合仁和社会和工业发展需要，重点搀扶一批有较强自主立异能力和市场发展潜力的高校毕业生创业企业和项目，引导、鼓励有前提的高校毕业天生为创业者，实现创业促发展和创业带就业的良性互动。

二、目标工作

建立和完善促进高校毕业生创业的政策、培训、服务和组织保障体系，搀扶一批高校毕业自主创业项目，不断进步我区高校毕业生创业的初始成功率、创业不乱率、创业带动率，以持续培养各类具有较高综合素质、较强实践能力的创业人才，在前提具备的情况下建成一定数目的高校毕业生创业基地。2012年，保证完成省、市政府“民生工程”下达的20名高校毕业生创业目标工作。

三、搀扶范围

高校毕业生创业是指高校毕业生通过自主开办生产服务项目、创办及介入创办企业或其他经济组织等方式实现市场就业。搀扶范围为2012年及以后在我区创业，户籍在仁和区、毕业未满5年的未就业（指未纳入国家机关、企事业单位编制管治的）大专及以上学历的国家全日制普通高等学校毕业生。

四、详细措施

（一）加大搀扶政策宣传和落实

1、人事、劳动等相关部分要通过媒体、信息简报、发放宣传资料等各种方式，多渠道加大国家、省、市、区对促进高校毕业生创业优惠政策的宣传，进步高校毕业生创业意识，通过舆论引导使更多的高校毕业生乐于创业、敢于创业，积极营造理解创业、崇尚创业、竞相创业的和谐创业环境和良好舆论氛围。

2、工商、税务等各相关职能部分要认真按照省人民政府办公厅《关于促进高校毕业生创业的意见的通知》（办函〔2012〕146号）和市人民政府办公室《关于印发市促进创业带动就业工作实施方案》（办发〔2012〕22号）划定，落实高校毕业生管治、登记和证照等有关行政事业性收费减免，以及增值税、营业税征收减免优惠政策，为高校毕业生创业办证开通“绿色通道”。

3、人事、劳动、财政等部分要积极配合市级部分搞好创业小额担保贷款公司的建立工作，为创业资金不足的高校毕业生提供小额担保货款服务。并按政策划定对创业成功的高校毕业生兑现创业补贴、社保补贴。

（二）发展创业培训

人事、劳动部分要结合我区实际，有针对性的组织纳入我区搀扶范围内的高校毕业生积极发展创业培训和创业实训，首期创业培训班举办计划在9月中旬以前结束，同时要加强创业培训课程设置和师资配备，不断进步创业培训质量，增强创业培训的针对性和实用性，努力进步创业成功率。

（三）认真做好高校毕业生创业调查和项目评估指导工作

各乡镇、街办、工商、税务等部分要积极协助配合人事、劳动部分对全区范围内高校毕业生创业情况进行认真摸底，正确把握本区高校毕业生创业的基本情况。对有创业意向的高校毕业生所提出的发展项目要主动进行实地调查，帮助实施项目评估论证，为他们提供个性化、专业化的开业指导、后续服务和跟踪指导。

（四）提供免费创业咨询和服务

人事、劳动部分要根据需要建立高校毕业生创业咨询电话，为高校毕业生提供创业政策咨询；对创业大学毕业生免费提供3年的档案保管和人事代办服务；创业高校毕业生可根据自身创办企业的需要，免费在人事、劳动部分查询人才、劳动力供求信息；为了让高校毕业生创业办理相关手续更为利便、快捷，人事、劳动部分应积极加强各相关职能部分的联系，派人工作协助高校毕业生办理相关证照。

（五）执行高校毕业生创业奖励

我区高校毕业生创业在按划定享受市人民政府办公室《关于印发市促进创业带动就业工作实施方案的通知》（办发〔2012〕22号）优惠政策的同时，对2012年新申办创业成功的执行创业奖励。对创业成功，吸纳两人以上就业（须签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险）的高校毕业生，给予一次性创业奖励。奖励尺度按每吸纳1人奖励500元的尺度执行，最高奖励为1万元。

五、资金保障

因为促进高校毕业生创业工作安排较晚，省、市无相应的配套资金支持，工作所需资金未列入本级财政年初预算。2012年发展促进高校毕业生创业所需工作经费、创业培训和创业奖励等经费由区财政按实际支出负担。

市政工程毕业论文篇9

【关键词】大学生就业；高等职业化教育；就业政策

受传统的科举制度和悠久的历史文化影响，“学而优则仕”的观念已经深入人心，迈入大学校门已经成为无数人为之奋斗的重要目标和人生起点，成为一名大学生便标志着成功，象征着崇高的社会地位和仕途前程无忧。但随着国家对高等院校实行扩招政策后，大学生们如今也面临着为找工作而四处碰壁的窘状。1999年，我国出于保证经济发展的人才供给、增加消费拉动内需、满足国民的上大学意愿等原因，实行了高等院校的大规模扩招。扩招政策推行后，大学生的人数与日俱增，伴随着的就业问题也随之凸显。统计资料显示，2010年高校毕业生规模达到630万人，毕业生半年后就业率为72.2%；2011年为660万人，就业率为89.9%；2012年增至680万人，就业率为90.2%；2013年则达到699万人，就业率为90.9%。然而在逐年持续增高的就业率下，2013年依然有50多万毕业生处于待业失业状态，就业形势严峻。因此，解决高校毕业生的就业问题刻不容缓。

一、大学生就业存在的问题

（一）就业政策体系不健全

就业政策法规方面的建设不够完善。主要表现在：单位录用大学生有户口指标的限制，毕业生跨省市流动受限。一些用人单位只接受现场报名，对所招聘的毕业生进行户籍限制，要求有本省户籍，甚至只能是当地户籍，这就让高校毕业生丧失了公平竞争的就业机会。

招聘市场缺乏统一管理。各种招聘信息琳琅满目，一些招聘公司频繁参加各种大学毕业生招聘会，表面上看是招贤纳士，其真正目的是宣传自己，提高自身企业的知名度。社会上还存在 “内定岗位”的现象，对于只招一两个人的岗位，其实早内定好人选，却还大肆地招聘信息，这种不实情况既浪费了毕业生的时间也加大了其应聘的经济成本。

（二）就业结构整体不平衡、信息不对称

就业市场供需不均衡，求职者技能与空缺职位不匹配。由于人才市场供求信息不畅通，供需双方观念不同，导致供求双方供需结构不相符，出现了 “有位无人”与“有人无位”并存的现象。另一方面，社会支持意识薄弱，一些企业只注重使用人才的短期行为，忽视对人才的培养，不愿为社会发展做长期投资。

企业招聘要求不人性化。用人单位对毕业生提出硬性条件，如：要求毕业生有1年以上的工作经验，这让刚走出校园的应届毕业生们无所适从；另外以学历及院校为门槛，也让非一本院校的毕业生们望而却步。这些问题都一定程度上增加了毕业生的就业压力，也加大了他们的就业难度。

（三）高校职业化教育不足、校企脱节

高校欠缺对学生实践力方面的培养。我国整体教育结构存在问题，重理论而轻实践，重知识而轻能力的现象普遍存在。学校偏向对理论知识方面的传输，以课堂传授知识为主要教学途径，以学生的卷面成绩为主要考察手段，而社会实践课程的开展则较少，这样培养出来的高校毕业生相对于市场对人才的要求就存在差距。

高校对毕业生的就业指导力度不够，专业化水平低。大学的就业指导体系不健全，为学生们开设的就业指导的相关课程有限，导致毕业生获取就业信息的缺失。并且指导课程单一，对于在求职过程中的面试方法、技巧以及如何正确对学生自身进行就业规划等方面的指导，在课堂上没有得到具体呈现。

校企供需脱节。高校对专业结构的调整没能及时跟上市场需求，导致用人单位急需的专业性人才在高校却无人可招。 这是因为，高校人才培养脱离市场需求，专业设置缺乏特性，职业倾向性不够。职业教育的不断忽视，导致我国高等教育与职业教育在重视程度与资源配置上差距拉大，从而使高校毕业生无法满足市场对人才的需求；另一方面，高校专业同质化严重，热门专业的学生过剩，但市场对其需求已趋近饱和，毕业生供过于求。

（四）大学生的择业期望高于实际、就业政策认知不够

大学生缺乏主观能动性。他们对于就业政策制度，整体认知不足，了解不全面，关注度不高。大学生们在毕业之际常常忙于奔走人才招聘市场，缺乏对相关政策的学习和领会时间。面对当前的就业形势，只有少部分人能做到未雨绸缪，其他人则等到快毕业了才急促地关注就业信息。调查问卷中我们了解到，只有不到10%的毕业生有设计过职业生涯规划。他们对于毕业后适合自己的工作、未来发展方向等没有明确的定位。

大学生缺乏对自身的客观评估判断，期望值过高。他们缺乏对自身客观、全面、科学的认识，尽管他们理论知识丰富，但缺乏社会实践力；而另一部分学生刚从高中的封闭式管理中解放出来，进入大学以后就完全放松自己，丧失斗志、沉迷于玩乐，因而并没有学习到真正的专业知识，社会实践技能不足，求职时自然丧失了就业竞争力。

大学生思想局限。他们在选择就业单位时，常常以工作性质或薪酬待遇是否从优，就业地理区域是否发达便利为基准。一部分大学生将工作目标锁定在政府机关、事业单位等，考得编制后便从此高枕无忧，安于现状。在选择工作地区时，也体现出这一特点，大部分毕业生优先考虑在经济繁荣的一、二线大城市中发展，缺乏对自我的准确定位和对职业选择的合理认识。

二、大学生就业问题解决对策

（一）国家应加强对就业市场的综合管理，完善就业方面的政策法规

政府应建立统一的市场秩序，为大学生就业提供优惠的政策和条件。由于我国人力资源市场体系（下转第156页）不够健全，因此需要政府以市场调节为主导的基础上将宏观调控相结合，不断加强市场中的法制建设，规范就业市场机制，为毕业生们提供畅通的就业渠道。另一方面，大力鼓励毕业生深入乡镇农村、边远地区发展，去基层工作，并给予相应的生活补贴和奖励等优惠待遇。同时政府可通过促进区域经济协调发展，以东部发达地区带动中西部地区、沿海城市促进中小城市发展为策略，大力发展第三产业，转变经济增长方式，以加大对人力资源的投入，为高校毕业生创造更多的就业机会、提供更多的就业岗位。

（二）社会应提供良好规范的就业环境，降低对毕业生的硬性要求

用人单位应注重以“人”为中心的发展观，加强对人才的培养和为社会发展做长期投资的意识。其次，在招聘市场或网上提供准确的招聘信息，避免浪费毕业生求职时间，增加其应聘成本。除此外建立统一、开放的毕业生就业市场，打破以户籍、性别等方面作为招聘的考量标准，多从道德修养、专业知识、实践技能、工作态度、沟通协调和应变能力等方面对大学生进行全方位的考核，为应届毕业生提供一个公平、公正、公开的竞争环境和平台。

（三）高校应科学调整专业学科的设置，完善就业指导体系

大学作为人才供给方，应具有前瞻性。首先应及时调整师生比例，壮大师资队伍，提高教育质量。另外在注重应用性技能人才培养的同时，应通过自身的优势资源对未来市场进行调查研究，根据市场情况对学校的专业设置进行良好把握，并根据市场需求，及时更新改革学校的专业设置。另一方面，完善就业指导体系，提供收集就业信息服务，开设有关就业的指导课程，鼓励学生积极参与社会实践，提升其自身的就业技能。除了对就业形势、程序及就业过程中应注意的事项和就业政策等内容进行详细讲解之外，尽可能的针对择业的方法和面试的技巧，开展模拟面试和求职讲座，促进大学生就业的良性循环。

（四）毕业生应转变就业观念，树立正确的就业观

高校毕业生应及时转变就业观念，找准自身的定位，提高自身就业力。在毕业前期，做好充分的就业准备工作，通过招聘会及招聘网站等方式积极主动的了解就业信息，积极调整就业状态，提高就业适应能力。在选择职业时，结合自己的性格特点、专业知识以及实践能力情况等实际情况进行全面考虑，着眼于长期效应。同时以扎实专业知识为基础，积极提高社会实践力，不断提升自我素质和竞争力，从而找到能实现自身价值的工作。

大学生就业工作，事关广大学毕业生及其家庭的切身利益，事关人力资源的有效配置和使用，更事关中国特色社会主义和谐社会的构建及发展。因此，解决大学生就业问题，需要政府、教育部门、社会用人单位以及大学生的共同努力。

参考文献

[1] 贺平.高校大学生就业问题的新思考[J].山东青年政治学院学报，2011（01）.

[2] 田光辉.湖南省大学生就业政策体系构建和实施模式研究[J].当代教育理论与实践，2011（11）.

市政工程毕业论文篇10

【关键词】大学生；就业；对策

一、引言

大学毕业生是我们国家宝贵的人才资源，不等同于普通的劳动者，就业情况对国民生产总值产出率会造成巨大的影响。然而，由于毕业生人数的增多，近几年我国大学生找工作难呈增大的发展趋势，从而使大学生就业形势日益严峻。

首先，当前大学生就业是全社会就业重要组成部分，如果毕业生不能顺利找到工作，不仅直接影响毕业生个人及家庭的生活和思想情绪，而且会诱发各种社会矛盾和问题。其次，就业是涉及到千家万户切身利益的民生问题，是民生之本。最后，大学生毕业后能否成功的找到工作，在某种程度上也反映出我国高校的办学水平和质量是否能够适应当前社会的需要，关系到高等教育事业的进一步改革和发展。因此，分析、研究当前大学生找工作难的问题与原因，有针对性地提出解决的办法和建议，对我国经济的发展、高校的改革与发展和大学生自身等都具有重要的现实意义。

二、我国大学毕业生就业现状及就业难的原因分析

1.我国大学毕业生就业现状

（1）每年毕业生人数迅速增加，就业率逐年下降

随着我国高校扩招所带来的毕业生人数的逐年增多，大学毕业生面临着新的挑战和压力。在2003年高校扩招后的第一批本科毕业生进入就业市场，毕业生人数为213.2万，比2002年增加68万、增幅为47.2%，这是近30多年来增幅最大的一次。2011年，全国普通高校毕业生数为630万。根据教育部提供的数据，2003年高校毕业生212万人，初次就业率为70%，有65万人落实不了工作岗位；2010年高校毕业生达到630万人，初次就业率为72.2%，有近100万毕业生找不到工作。“十一五”期间，全国有2500万以上的普通高校毕业生需要就业。面对当前的就业形势，教育部部长袁贵仁指出：“今后若干年内，毕业生量将会持续增加，每年都有数十万的增量，这对毕业生就业工作来讲，无疑是巨大的挑战。”

（2）大学毕业生就业呈多元化结构失衡状态

从地区角度分析从就业大学生的去向来看，目前己形成了发达地区毕业生相对集中、落后地区毕业生相对缺乏的结构性就业难题。据有关部门的调查数据显示，大部分大学毕业生把自己的就业去向锁定北京、上海等大城市和沿海、沿江经济发展较快的城市，这一部分比例高达53.5%，而愿意去西部欠发达地区的只占6.3%。大学毕业生对东部经济发达地区的专注，直接导致了这些地区大学生过于集中，就业相当困难。

从院校层次、类别角度分析，名牌高校毕业生就业情况较好，初次就业率达86%，其他部委所属高校次之，初次就业率达76%，而有些地方高校较差，初次就业率仅为50%左右。重点大学的“名一牌”效应呈现出大的社会影响优势，这些学校的毕业生就业率也较高，一般院校的就业率则相对较低。

2.大学生就业难的原因分析

（1）就业人数激增与社会吸纳能力的矛盾

2008年下半年蔓延的世界金融危机不仅影响了我国的经济增长，还对大学生就业市场产生一定冲击。经济衰退导致企业效益不好，就业岗位也随之减少，加大大学生就业难度。现代科学技术的进步极大提高了劳动生产率，企业的用工需求有所下降，能提供的就业岗位也渐少。此外，国有大中型企业在深化改革中普遍进行减员增效、政府机关及事业单位纷纷大幅度精简用人指标。不少大学生受传统观念的影响，却热衷于去诸如国家机关、事业单位、教学单位等所谓“吃皇粮”的部门和单位工作。这使得近几年公务员、选调生报考人数屡创新高，甚至有几千人去竞争一个岗位，其竞争的激烈程度可见一斑，就业难状况在所难免。

（2）就业政策偏差与人才供求结构的失衡

就业政策存在偏差和就业体制不完备是造成大学生就业难的重要原因之一。近些年来，为了促进大学生就业，我国政府职能部门从体制、政策、资金等方面采取了一系列改革措施，如开展“大学生志愿服务西部计划”，这些措施对推动大学生就业发挥了一定作用，但是仍有函待改善的地方。目前比较突出的矛盾是：一方面高校毕业生过于集中在经济发达地区或者城市，出现“人才过剩”，另一方面求贤若渴的落后地区或者基层单位却少人问津，究其原因在于现行的政策法规没有发挥切实的作用。结构性矛盾是造成就业难的根源所在。

（3）高等教育层次结构失衡

从宏观上来看，现阶段的我国已整体进入工业化初中期阶段，已从农业经济大国转变为工业经济大国，下一阶段的任务是如何变成工业强国。本阶段市场上对高层次人才需求应低于劳动力总数的15%，大量需求的应该是工程型、应用型技术人才以及高级技工。而按照我国现行的教育体制，其培养层次主要是指研究生、本科、专科学生，各层次之间的比例取决于劳动力市场的需求结构。

（4）学科专业与课程体系设置不合理

经过多年的改革和调整，目前我国高校已经建立起相对合理的宏观专业结构，但其中仍不乏有一些问题。首先，社会需求与专业设置存在结构性矛盾。此外，社会需求与专业人数分布存在结构性矛盾。目前较为普遍的一个现象是在高校中改造老专业、设置新专业仍非易事。为了实现扩招，各高校只能一味简单地针对原专业扩大招生规模，致使一些专业短期内出现人才过剩。

三、解决我国大学生就业难的对策建议

要指导高校毕业生就业工作，需要政府、学校及毕业生自身的共同努力以及方方面面配合下，不断改善就业制度，转变政府、高校工作方式和大学生的就业观念，来积极应对当下市场的需求变化，广泛拓宽就业门路，不断提高大学生就业工作的质量。

1.加强政府在高校毕业生就业工作中的作用

（1）进一步充实关于高校毕业生就业政策的配套制度

党和政府出台了一系列的措施来促进高校毕业生就业的问题，但相关政策出台后，是否在各级政府中能够很好的落到实处，还缺乏有效的监督体制的保障。弄虚作假的就业率、“被就业”现象的发生就是很好的例子。因此，针对高校毕业生就业监督体制的建立，也是促进和保障高校毕业生顺利就业的前提条件。

（2）鼓励高校毕业生向我国人才短缺的中西部地区流动

我国高校毕业生就业存在严重的区域性流动不平衡现象，在影响欠发达地区经济发展的同时，导致毕业生就业问题上要面对无业可就和有业不就的双重压力。党和政府应当从两个方面着手，一是要引导社会公众舆论和媒体对高校毕业生到中西部、基层和艰苦行业就业持积极的态度。二是国家要针对到中西部、基层、艰苦行业就业的大学一生出台一些优惠政策，要通过事业留人、待遇留人和感情留人，否则，到中西部、基层和艰苦行业就业也仅仅成为高校毕业生在就业过渡期时的一块跳板，难以实现真正的共赢。

2.发挥好学校在推动高校毕业生就业工作中的作用

（1）认真分析当前市场供需矛盾，合理设置高校专业结构

高校应根据社会发展的趋势和国家产业结构调整的变化，构建起学校与社会之间有效的交流反馈渠道，以便能够科学的预测社会对人才的需求情况，从而有的放矢的确定学校专业设置及其招生规模；要以市场需求指导高校的专业设置，遵循经济发展的客观规律，培养出更多素质过硬、能力全面的复合型人才；根据社会发展的客观需要，以发展的眼光，研讨和制定好学校的中长期的人才培养方案，着力加强与社会各界的联系与沟通，采用“订单式”培养等模式来推动毕业生就业。

（2）强化师资队伍建设，全面提升教育教学质量

高校一定要规范管理，重视提高整个教师队伍的素质和教学水平，采取各种措施激励教师不断提高自身的教学水平，进一步增强教师的责任意识，使其积极投入到教学改革和教育实践中去。可以从其他科研机构、企业部门以专兼职形式聘用一批具有教学能力又精通实践操作的应用型专家学者，从而达到专家资源共享、培养效果到位的最佳组合。教师应不断探索教学方法、丰富教学手段的层次，注重理论联系实际，在教学中突出针对性、实践性和操作性，促进学生综合实践能力的提升。

四、结束语

当前大学就业问题得到政府和社会前所未有的关注和重视。2010年4月，教育部与人力资源社会保障部等六部门联合召开普通高校毕业生就业工作电视电话会议，下发文件，出台多项新政策，实施“岗位拓展计划”、“创业引领计划”等，积极开拓新的就业渠道，大力促进毕业生就业。然而，解决大学生就业难的问题是一个长期的、系统的工程，它不仅需要政府有效发挥其职能，更需要调动社会中方方面面的力量，群策群力共同解决好大学生就业难这一突出的矛盾。

参考文献：

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[2]尹兰伯格,史密斯.现代劳动经济学[M].中国人民大学出版社,1999.

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