程序职称论文范文
时间：2023-03-24 17:01:30
导语：如何才能写好一篇程序职称论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一步：明确目标在写作训练之前，笔者首先根据这次训练的目的意图及要求，明确地向学生提出这次训练的目标，使学生个个心中有数。当然，目标的设计一要具体，切忌笼统空泛，比如写记叙描写性的文题，不应只是“线索清楚、详略得当”“具体、生动”之类的话；二要有针对性，目标的设计应结合学生实际，充分估计学生在写作中可能出现的问题，以便有的放矢、重点突破，使问题逐步得到解决。写作训练的目标准了，导向明了，学生在训练过程中就不至于盲目地走弯路，也就有了积极主动学习的自觉性和克服学习困难的内在动力。
第二步：研读领悟针对目标要求，布置学生课前广泛阅读与这次训练文体题型同类的文章。其目的有三：一是感知“写什么”，二是丰富积累，三是培养语感。同时指定（印发）具有代表性的优秀习作二至三篇，要求学生仔细研读领悟，初步了解这类文体的写作特点，注意揣摩其写作思路和结构模式。这一步骤比较重要，它为下一步探讨这类文章的写法，解决“怎么写”的问题作了铺垫，是引导学生由感性认识进而上升到理性认识的一个不可或缺的环节。其阅读的材料则还可供学生在实际写作时模仿与借鉴。
第三步：探讨写法在上述研读领悟的基础上，组织学生集体讨论，对这类文章的写法（主要是构思和章法）进行综合分析，通过比较异同，寻找共性，探求规律，从而逐步形成共识。关于文章的写法问题，古人说“文无定法”，可大体则有。中学生训练的四类文体（记叙、议论、说明、实用）中，应用文有一定的格式自不待言，其他体裁的文章又何尝不是如此？比如，就议论文而言，总的来说通常是按“提出问题”“分析问题”“解决问题”的思路来展开论述，亦即回答“是什么”“怎么样”“为什么”“怎么办”等问题，这就形成了“引论”“本论”“结论”的结构模式。具体到某一题型又有相对的定式，如对一般事理的阐发可采用“引话题亮观点”“正面说反面议”“驳异议明是非”“提办法做总结”（古人称之为“起、承、转、合”）的思路展开，而对一些消极现象的评论则以采用“摆现象”“论危害”“挖根源”“道实质”的构思方法为佳，如此等等。
一般地说，对文章写法的探讨，我们固然应注意审题立意、选材剪裁、语言表达等方面，但更应着眼于文章思路和结构的分析揣摩上，因为就目前的现状而言，中学生写作的困惑主要有两点：一是“写什么”、二是“怎么写”。解决这两个问题，前者易，后者难。而引导学生探究文章的思路和结构模式，有助于学生摆脱不知“怎么写”的迷惘，从而合理地谋篇布局，严谨地构思行文。因此，在写作教学指导的过程中，我们不可忽视“写法探讨”这一环节。抓住这一作前指导的环节，很大程度上能解决该“怎么写”的问题，以达到“防患于未然”的目的。
第四步：训练操作这一步骤的实施，大体分这几步进行：首先出示文题，接着进行审题指导。审题指导的侧重点可因题型、文体的差别而异，对记叙性的命题作文主要指导学生如何抓“题眼”，如何把握“旨趣”；而对供料型议论文，审题指导的内容应着重如下几个方面：(1)弄清着眼点，抓住材料的“神”；(2)把握侧重点，确定最佳议论角度；(3)选准联系点，力求和生活贴近，等等。然后指导学生编拟提纲，最后师生同作。平时的训练，通常是学生习作，教师“旁观”；其实，学生习作，教师亦下水垂范，我以为这个办法很好。师生共同参与，对学生来说，可激发兴趣，增强“竞争”意识；就教师而言，“下水”尝试，不仅与学生沟通了感情，而且能品尝到训练的甘苦，真切地体会到这次写作的困惑之所在，以便把握问题的关键，从而有利于加强习作指导的针对性。古人说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，平常我们自己不“下水”实践，只知纸上谈兵，叫学生写作是缺乏说服力的。当然，教师“下水”垂范，既需要有扎实的基本功，也还需要有点勇气。这个道理不言而喻。
第五步：交流评议习作初稿拟成后，师生之间、同学之间便结合各自的写作实际，在课上或课后作双向交流，分别谈本次写作的心得体会，尤其是主要困惑，及时而准确地反馈出成功的经验和失误的信息。然后在全班筛选、推举出合乎这次写作要求、最能体现这次训练目的和意图的优秀习作（包括教师的“下水文”在内）与具有典型性失误的习作各一组（每一组二至三篇即可），引导学生集体议论，对比剖析，品评优劣。对优秀习作进行赏析，并揭示其成功的底蕴；对另一类习作则分析其典型失误之所在。这里姑且不论以上这一做法有多大好处，只是说它的确一改了过去那种在习作讲评课上通常仅由教师评议讲析的习惯做法，“交流”乃属创新之举，而“评议”已不再是教师的“专利”，从这一意义上说，这一做法还多少带点“教学民主”的味儿，与传统的做法相比，总算是进步了。
第六步：指点迷津经过上述交流评议，随后重点小结归纳出本次写作训练中出现的典型失误，并进而给学生指点诊治的方法。这样做，其目的在于诫人以谬，让学生引以为鉴，同时“治病于已然”。这一步至关重要，它侧重于解决“不该怎么写”的问题，有利于引导学生对症下药，纠正偏差，从而走出写作的误区。
第七步：修改重作要求学生重温此次习作训练的目标要求、基本写法、易犯毛病……在进一步明确该与不该“怎么写”的基础上，然后对照自己的习作当堂进行自改，或者互改。对一般习作应作大幅度的修改，乃至重作，以便升格提高；优秀习作则进一步加工润色，以精益求精、锦上添花。笔者则有目的有规律（便于轮番循环，且好、中、差兼顾）地重点抽改（面批）几篇。同时，对学生的批改适当作巡回指导并及时检查、验收，肯定成绩，指出不足，提出改进意见。
应当指出，在这一环节上，我们似乎没有尽到对每一位学生的习作进行“精批细改”的义务，但我以为这倒不失为一种可贵的尝试。广大语文教师呼唤作文教学的改革，他们（包括我在内）的最大愿望之一是渴望能从“愚公移山”式的作文批改的困境中解脱出来。因此，只要我们的尝试是切实可行、讲求实效的，那大可不避“偷懒取巧”的嫌疑。
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土木工程也是建造各类工程设施的科学技术的统称，它既指工程建设的对象，即建在地上、地下、水中的各种工程设施，也指所应用的材料、设备和所进行的勘测设计、施工、保养、维修等技术。
作为一个重要的基础学科，土木工程有其重要的属性：综合性，社会性，实践性，技术经济与艺术统一性。随着人类社会的进步而发展，土木工程至今已经演变成为大型综合性的学科，并已经出许多分支，如：建筑工程，铁路工程，道路工程，桥梁工程，特种工程结构，给水排水工程，港口工程，水利工程，环境工程等学科。土木工程共有六个专业：建筑学，城市规划，土木工程，建筑环境与设备工程，给水排水工程和道路桥梁工程。
通过一个学期土木工程概论课的学习，我已经深深地感受到土木工程涵盖的广泛，体味了前人取得的成就，也领悟了作为一名土木工程师的重大责任。当然，我们不能沉浸于现已取得的辉煌成就，止步不前。我们还应当与时俱进，去挖掘，去发现，去思考，去想象，去创新。在此，作为一名中国未来的土木工程师，我想结合土木工程的历史，结合我国的国情和世界形势，谈一谈土木工程的可持续发展之路。
My knowledge about civil engineering has been broadened since I became a student of Tongji University.
Civil engineering is a form of human activity. Human beings pursued it to change the natural environment for their own benefit. Buildings， transportations， facilities， infrastructures are all included in civil engineering.
The development of civil engineering has a long history. Our seniors had left a lot of great constructions to us. For example， Zhao Zhou Bridge is the representative of our Chinese civil engineering masterpieces. It has a history of more than 1300 years and is still service at present.
Civil engineering has been so rapid development of the period. A lot of new bridges have been constructed， and many greater plans are under discussion. China is a large county. And she is still well developing. So this era will be both exciting and rewarding for the Chinese Civil Engineers. And of course， civil engineering’s future is promising.
However， civil engineers will be facing more complex problems. We should pay attention to the growing population and a lot of deteriorating infrastructures. We should prepare for the possibility of natural disasters. To meet grow needs in the future; we should also try to update all the transportation systems.
To deal with these problems， we will have to develop innovative and enterprising skills. And we should choose a way that we can go continuously. Hazard Mitigation may be a great choice. Not only can it save money in the long run， but also avoid getting into an embarrassing situation in which we have to rebuild all the broken buildings. And we should also use more environmentally friendly materials when designing or constructing new buildings.
Well， to be a brilliant civil engineer is not easy. Today， engineering is a synthetic system. It not only depends on traditional mechanics， but also closely related to advanced science. So Physics， Chemistry， Material Science， Computer Science and perhaps more are all in our civil engineering program.
To be a good civil engineer， we should have the ability to apply the knowledge， to design a system， a component， or a procedure of construction. We should also be able to conduct experiments and explain the results. Furthermore， an engineer never works alone， so we shall cooperate with working team， and try our best to communicate effectively.
I’m very glad to be a student in this wonderful field. And I will try my best to be a successful civil engineer， to make contributions to our motherland.
1．对土木工程的历史、现状和未来发展的认识
1．1．1古代土木工程
古代土木工程具有很长的时间跨度，它大致从公元前5000年的新石器时代到17世纪中叶，前后约7000年。在房屋建筑、桥梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了辉煌的成就。一些文明古国的不少传世杰作，至今巍然屹立。譬如我国的长城，埃及的金字塔等。公元6世纪建成的赵州桥，是世界上最早的敞肩式拱桥，于1991年被美国土木工程学会选为世界上地12个土木工程里程碑。
1．1．2近代土木工程
近代土木工程的时间跨度从17世纪中叶到20世纪中叶，前后约300年时间。在此期间，建筑材料从以天然材料为主转向以人造材料为主，建造理论也从主要以总结长期建造经验向重视科学兼顾经验转变。建造技术方面，一些性能优异的大型机械伴随着各种极为有效的施工方法的出现，使得人们开始能建造结构复杂或所处环境恶劣的土木工程。期间建成的埃菲尔铁塔、帝国大厦和金门悬索桥，至今仍不失为伟大的土木工程。
1．1．3现代土木工程
现代土木工程起始于20世纪中叶。发展至今，土木工程在建筑材料、结构理论和建造技术方面都取得了极其巨大的进步。
建筑材料方面，高强度混凝土、高强低合金钢、高分子材料、钢化玻璃越来越多地出现在建筑上。结构理论方面，利用电子计算机强大的运算和绘图能力，力学分析和计算的结果更加符合结果的实际情况，使得在结构设计上更为可靠。对于建筑技术，已经发展到机—电—计算机的一体化，施工过程中，不论是上天、入地还是翻山、下海，都已不是施工的障碍了；而焊接技术的普遍使用，也使得钢结构的发展进入了一个新的阶段。
现代土木工程造就的举世瞩目的建筑有：我国台北的国际金融中心，上海金茂大厦，马来西亚吉隆坡的石油大厦双塔楼，法国的诺曼底斜拉桥等。
1．2对土木工程的现状的认识
现今的土木工程，正日益同它的使用功能或生产工艺紧密结合。
公共和住宅建筑物要求的建筑、结构、给水排水、采暖、通风、供燃气、供电等现代技术设备日益结合成为整体。
工业建筑物则要求恒温、恒湿、防微振、防腐蚀、防辐射、防火、防爆、防磁、防尘、防高（低）温、耐高（低）湿，并向大跨度、超重型、灵活空间方向发展。
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在制图测绘实践环节，可利用虚拟三维模型库中装配体的拆装动画给学生讲解装配体的结构、拆装步骤以及工作原理，可以提高测绘质量，减少工作量，提高效率，既适应目前课程学时不断减少的现状，也可以彻底检验学生的工程实践能力。
2《工程制图》虚拟三维模型库开发及技术路线
2.1《工程制图》虚拟三维模型库实际上是对实物模
型进行计算机虚拟处理，利用计算机软件及多媒体技术制作虚拟实物模型，取代传统实物模型及挂图的制作、管理和使用。按照教学功能的分类，模型的建立要考虑到零件典型性、与教材同步性，方便教学与自学，同时要便于管理和使用。模型库的主要框架如图1所示。
2.2技术路线《工程制图》虚拟三维模型库是利用
UG软件建立三维实体模型，通过eDrawingforUG将零件模型转换成*.eprt格式，将装配体三维模型转换成*.easm格式，再将*.eprt和*.easm格式转换成*.exe格式直接播放；利用UG软件自带模块完成装配动画；利用Animator软件完成复杂形体动画；利用CAD软件绘制复杂形体的二维视图；利用Dreamweaver作为网页制作软件共同开发的虚拟三维模型库，其主要技术路线如图2示。例如，学生在学习剖视图时，经常会少画断面后面的可见轮廓线，特别是阶梯孔后面所产生的交线，而会多画出机件前半部分外轮廓的交线。在创建机件表达方法模型库时，用UG软件完成机件的三维实体造型，如图3示，通过EdrawingforUG软件转换成*.eprt格式，然后在Edrawing软件中转换成*.exe格式。在实际教学过程中，教师可以在计算机上不安装任何软件而运行*.exe格式文件，通过旋转、放大、缩小等让学生全方位观察机件的内外形结构；亦可通过横断面工具对机件剖切，如图4示，将直观性的解决学生空间想象难的实际问题，对阶梯孔后面的交线是否要画一目了然，激发学生学习兴趣。
3结论
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一、关于告知机构和告知环节问题
根据行政处罚法的规定，税务行政处罚案件分为简易程序案件、一般程序案件和听证程序案件。对于简易程序案件税务机关一般当场作出处罚决定，其告知环节是很容易确定的，就是税务人员在作出当场处罚决定前当场告知。而对于一般程序案件和听证程序案件其告知程序应在哪一个环节作出呢？国家税务总局《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》第四条规定，税务机关的调查机构对税务案件进行调查后，对依法应当给予行政处罚的，应及时提出处罚建议，制作《税务行政处罚事项告知书》并送达当事人，告知当事人作出处罚建议的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩或要求听证的权利。显然，根据上述办法，告知应在调查机构取证后完成，即税务机关对税务案件调查取证结束后，先行告知。换言之，告知机构为调查部门。但在税务实践中存在以下问题值得思考：
其一，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性和提出的处罚建议经审理机构审理并完全采纳的，则根据《行政处罚法》第三十一条规定，由调查机构履行告知程序是完全合法合理的，此种情况即：告知在先，审理在后。
其二，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性和提出的处罚建议经审理机构审理未完全采纳的，即审理机构改变了调查机构已告知当事人的处罚决定的事实、理由和依据，或虽未改变调查机构已告知当事人的处罚决定的事实、理由和依据，但加重了处罚的，则应由审理机构再次履行一次告知程序，此种情况即：审理在先，告知在后。这种再由审理机构履行一次告知程序的观点，笔者称之为行政处罚决定变更“二次告知论”。之所以要由审理机构履行第二次告知义务，理由是：第一，审理机构是在改变了调查机构的告知事项后作出《审理报告》的，该报告在提交税务机关负责人签批后，才作出《税务行政处罚决定》，这符合《行政处罚法》第三十一条有关行政机关在作出处罚决定前履行告知程序的规定;第二，告知程序的精神是保护当事人的合法权益，给当事人针对发现的问题以陈述申辩的机会，而当事人的陈述申辩的功效完全取决于行政机关告知当事人的违法事实、处罚理由和依据，如果行政机关基于一个未告知当事人的违法事实、处罚理由和依据而作出一项处罚决定，等于变相剥夺了当事人享有的陈述申辩权，使其形同虚设。例如，调查机构在调查纳税人未按规定期限办理税务登记违法行为后，告知了纳税人违法事实、理由及拟作出处罚决定后，审理机构在审理过程中发现纳税人还有未按规定期限办理纳税申报的情形，因此决定除对未按规定办理税务登记进行罚款外，还准备同时对纳税人未按规定期限办理纳税申报行为进行罚款，如果这时未告知纳税人未按规定期限办理纳税申报的违法事实、处罚理由及依据，那么，根据《行政处罚法》规定，该行政处罚决定将不能成立;第三，加重行政处罚实际上是增加了当事人的不利负担，虽然审理机构加重处罚可能是基于调查机构行政处罚裁量不当造成的，但如果此时未履行告知程序，会使当事人觉得由于先前向调查机构陈述申辩意见后，税务机关在实施“报复”而加重了对自己的处罚，所以，从维护相对人的权益和树立文明执法形象角度出发，应由审理机构再次履行告知程序，给当事人以申辩机会。
其三，如果调查机构对案件已调查终结，其作出的定性经审理机构审理完全采纳，但其提出的处罚建议审理机构未予采纳，审理机构减轻了处罚的，或审理机构已履行了二次告知义务，经陈述申辩后，审理机构拟减轻处罚的，是否应履行告知程序？笔者认为，若正式处罚决定在处罚事实、理由及法律依据上没有变化，而对违法行为作出从轻或者减轻处罚，由于有利于当事人利益，则无需再次履行告知义务。
二、简易程序是否履行告知程序及其实现路径问题
《行政处罚法》第三十三条规定简易程序的适用范围是违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。实践中，有人认为，由于适用简易程序案件违法事实确凿，故简易程序不需要履行告知义务。笔者认为，这种观点是不正确的，理由是：第一，从立法技术上分析，《行政处罚法》第五章“处罚行政决定”下共分三节，分别对应简易程序、一般程序和听证程序，但在这三节前，还单独设置了三个条文（第三十条至三十二条），这三条是立法上从条文简练角度出发，是对简易程序、一般程序和听证程序公用条文的提炼，也就是说，这三条的规定相对于具体的简易程序、一般程序和听证程序而言是原则性规定，应当予以适用，除非在简易程序等具体程序规定中作出特殊规定排除其适用。综观简易程序的有关规定，并未有任何特殊规定。因此，第三十一条规定的告知程序理所当然适用于简易程序;第二，从设立告知程序的目的看，就是要做到处罚公开和保护当事人的合法权利。简易程序虽然是针对事实清楚，违法行为尚不严重的情形，但执法人员当场作出的处罚决定仍然属于行政处罚，对违法行为较轻的当事人不适用告知程序，不符合立法目的。综上，简易程序同样应适用告知程序。
接下来的问题是，简易程序案件应以书面还是口头方式进行告知？对此，《行政处罚法》并没有具体明确。有人认为，由于是简易程序，其告知方式以口头告知即可。在税务实践中，很多税务人员在按简易程序罚款时，也多是口头履行告知程序的。笔者认为，法律上虽然并未将简易程序告知方式作为要式行政行为，但是如果简易程序告知方式不以一定的书面方式体现出来，就会导致执法风险。例如，如果税务人员口头告知纳税人有关事项后未作任何书面告知笔录，纳税人随后以税务机关未履行告知程序为由，提起行政复议或行政诉讼，作出处罚决定的税务机关往往会因为已履行的告知程序无相应证据而显得被动，完全可能会因未履行告知程序被上级税务机关撤销税务行政处罚决定或者在行政诉讼中败诉。所以，笔者认为，在中国税收征管信息系统（CTAIS2.0）操作中，即使将系统参数42200“简易处罚是否先告知后处罚”的值设为“N”（此时，系统将省略《税务行政处罚事项告知书》的制作），也应在制作《陈述申辩笔录》中加入告知内容，例如，可以这样记录，“已履行告知程序，陈述申辩意见是：……”或者“已履行告知程序，无陈述申辩意见”，并由纳税人签字或者盖章。可能有人认为，上述告知程序的实现路径显得复杂，不便于基层执法人员操作，笔者认为，目前CTAIS2.0对简易程序处罚操作规定过于繁琐，需要制作《责令限期改正通知书》、《陈述申辩笔录》、《税务行政处罚决定书（简易）》文书，如果将系统参数42200“简易处罚是否先告知后处罚”的值设为“Y”，系统还将带出《税务行政处罚事项告知书》的制作。虽然上述执法文书可以保证简易程序合法，但却不符合简易程序的“简易”和“当场”特征。那么，除上述在《陈述申辩笔录》中反映告知事项外，在保证合法行政的前提下，是否还有更好的告知实现路径呢？笔者认为，在税务行政处罚简易程序中，完全可以将有关程序性规定如责令限期改正、陈述申辩、告知事项等一并整合在《税务行政处罚决定书（简易）》有关栏目中，并提醒纳税人在签收该决定书时确认税务执法人员已履行简易程序的告知、责令限改等程序，这样既能保证执法上的合法性，又能提升税务行政效率。
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关键词：民事诉讼；程序选择权；理论基础；价值
一、民事程序选择权的范围
1.选择纠纷解决机制
各国普遍设立了各种类型的纠纷解决机制来满足社会大众的现实需求。纠纷发生后，争议双方可以诉诸法院，也可以选择仲裁机构，还可以选择调解组织进行调解，至于选择何者则取决于争议者实际需要以及法律的相关规定。根据民事程序选择权的基本要求，纠纷当事人可以比较各自的实体利益与程序利益之大小轻重，决定选用仲裁程序、非讼化程序或诉讼程序来实现纠纷的解决。
2.协议选择管辖法院
协议选择管辖法院属于比较常见的民事程序选择权。在诉讼法理论上，这种管辖又称为合意管辖。从各国的规定看，这类案件主要集中于合同纠纷案件。对于合意管辖的适用，法国民事诉讼法规定只须具备下列要件：（1）当事人之间有书面协议；（2）当事人的协议不得违反公序良俗；（3）原则上，当事人合意管辖不能改变级别管辖和专属管辖。
3.选择纠纷解决程序
就纠纷解决程序的选择权而言，其中最为常见的是当事人合意选择是否适用简易程序。各国民事诉讼法都普遍有类似的规定。普通程序是最为惯用的民事审理程序，然而，普通程序因其程序的规范完整，对于小额诉讼、简单案件仍然显得有些奢侈。从诉讼经济学的角度来看，简易程序是一种节约成本、快速解决纠纷的诉讼程序。当事人基于程序选择权，合意选择简易程序审理实现了既可以实现实体利益，又可以兼顾程序利益，在二者的平衡点上选择优化的解决方式。
二、程序选择权的理论基础
1.民事程序选择权的哲学之维
在哲学世界，主体、意志、自由都是哲学家展开缜密思辨与理论阐释的重要先决条件。研究法律当然也必须从主体、意志与自由等哲学概念出发。黑格尔在这方面做出了重大贡献，他在其《法哲学原理》中深刻地指出：“法的基地一般来说是精神的东西，它的确定的地位和出发点是意志。意志是自由的，所以自由就构成法的实体规定性。”黑格尔哲学思想的一条主线就是意志自由、主体自由。黑格尔阐发了一条基本原则，即所谓的“主观自由的原则”，或者说法的主体性原则。这一原则包含了主体的自我意识、个人特殊性、自由、独立自主和能动性等含义。
2.民事程序选择权的法理之基
纵观当今世界各国宪法，大部分国家均在宪法中肯定了公民主体地位。公民因此享有了宪法所明文规定的各项基本权利，如生存权、财产权、政治权利等。具体部门法则是通过具体规定来细化和落实宪法的基本精神，保障公民诸项基本权利的实现。比如民事诉讼法，详尽规定了保障诉讼权利和救济的程序、规则与步骤，既是对公民基本权利的细化，又是对公民基本权利的保障。我国宪法中明确规定了公民享有的诸项基本权利，肯定了公民的主体地位，毫无疑问，公民是法的主体。就诉讼权利而言，公民的法主体性直接表现为“程序主体性原则”。这一原则是立法者从事立法活动，法官适用现行法以及程序关系人（包括诉讼当事人）进行诉讼行为时，均须遵循的原则。根据程序主体性原则，程序当事人或利害关系人以主人公的角色进入到诉讼活动中，对程序的启动、行进、变更与终结具有话语权。在民事诉讼活动中，法院与法官必须承认当事人以及其他利害关系人的主体地位，保障其诉讼权利的实现，不得任意剥夺与阻却其权利的行使，更不得将之视为审判的客体，对其诉讼权利与利益进行任意的处分。“亦即，就关涉该人利益、地位、责任或权利义务的纠纷解决程序，应当从实质上保障其有参与该程序以影响裁判形成的程序基本权；并且，在裁判做出以前，应保障该利害关系人能够适时、适式提出资料、陈述意见或者进行辩论的机会。在未被赋予这种机会的情况下所收集的事实及证据，均不能成为法院裁判的基础。”
承认当事人的程序主体地位，必然要求立法者与执法者尊重当事人的人格和意志。民事诉讼法中的处分权原则，是民法上当事人意思自治原则在诉讼领域内的运用，它的理论根据和价值前提就是对当事人人格和意志的尊重。从根基上分析，意思自治原则在民事诉讼领域内首先体现为处分原则，学者们普遍认为处分原则是由私权自治原则演变而来的。贯彻处分原则，就是便利和保障当事人行使民事处分权。而意思自治在民事诉讼领域的渗透决定了当事人对自身权利进行处分的自由。赋予当事人民事程序选择权亦是应有之义。因为，选择权是最原始的意思自治、最基本的处分。便利和保障当事人行使民事程序选择权就是保护当事人对民事纠纷的处分权，就是贯彻处分原则，也就是保护当事人的为宪法所保护的财产权和自由权。因此，作为解决民事纠纷的民事诉讼法应充分考虑到当事人的意思自治、赋予当事人选择解决纠纷程序的权利和自由。
三、民事程序选择权的价值
民事程序选择权问题日益受到理论与实务界的关注，除了因为民事程序选择权能够切实反映了当事人主体性因素之外，还说明了民事程序选择权具有重要的制度价值。
1.满足纠纷解决途径的多元化需求
民事程序选择理念的意义在于，应当设置多元化的纠纷解决机制，并赋予当事人根据自身需要而在诸种机制中自主选择的权利。同时，在诉讼程序内部也应设置繁简有别的程序制度，以供当事人自主选择利用，从而避免程序利用上的“强制消费”。司法程序变得愈发人性化，便于人们接近正义。如设置解决小额案件的简易程序，可以满足小额、简易纠纷当事人对效率的优先追求。设置普通程序可以满足当事人对慎重裁判和实体利益的精确追求。设置非讼程序可以满足非讼事件的处理需求。赋予当事人依据不同类型纷争选择不同程序的权利，让当事人在发现真实与促进诉讼之间做出权衡，可避免当事人因追求实体利益而招致程序上的不利益。毕竟实体利益与程序利益都是纠纷当事人所追求的。实体利益与程序利益作何种抉择则应当由当事人自行判断。立法者和司法者只能是提供机会，但不可以越俎代庖，代替当事人做出强制性选择。
2.减少磨损，增进诉讼效益
除了程序公正和实体公正价值，诉讼效益也是近现代司法的基本价值，越来越受到人们的重视。效益原本是一个经济学上的概念，上个世纪六七十年代进入法学领域，在西方法理学中得到重要发展。效益，无论是在经济学领域，还是在法学领域，所反映的都是成本与收益、投入与产出之间的比例关系。经济学家认为，人是其自利的理性最大化者，一种促进或助长自愿性和协商性的法律制度更容易得到人们的偏爱。法学家贝卡利亚曾指出诉讼本身应该在最可能短的时间内结束，诉讼越是迅速和及时，就越是公正和有益。
台湾学者认为，“诉讼法上，不问民事或刑事，有关迅速裁判之课题皆不可忽视。”我国学者也指出，民事诉讼的效益的实现是通过寻找最科学的途径，以最少的人、财、物力，在最短的时间内，最大限度地满足人们对于公平、正义、自由和秩序的需求。因为，无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判来实现正义的愿望。
3.消除不满，提高判决的公信力
判决书的法律效力与其说来自于国家权力并以之为坚强后盾，不如说来自于其自身内容的令人信服和裁判过程的公正无私。裁判结果做出之后并不代表纠纷就能真正圆满解决，问题的症结还在于程序。程序公正性的实质是排除恣意因素，保证裁决的客观正确。在一般情况下，公正的程序比不公正的程序能够产生更公正的结果。”在纠纷解决过程中，法官对许多案件往往都会做出“非黑即白”（allornothing）的判决，换句话说，不管法官怎样进行裁判（即使依据民法中的公平原则判决双方当事人均承担一定的责任），当事人也会觉得判决决定了纠纷双方的输赢。胜者自然得意无话可说，然而，输了官司的一方当事人常常都会抱怨法院判决不公平，以致产生抵触、敌对情绪。
解决这一矛盾的方法之一是让当事人亲自参与纠纷解决的过程。比如赋予当事人选择的权利，一旦当事人在合法自愿的基础上做出了选择，选定了某些规则，那么，法官根据此项规则得出的处理结果即便与当事人当初的期望并不相符，当事人自然也心服口服，无话可说。民事程序选择权还给当事人提供了一个较好的机会，能够让他们与法官就程序的运用进行对话，充分交流想法与意见。在公正的程序之中，当事人的主张或异议都可以得到充分表达，互相竞争的各种层次上的价值或利益都可以得到综合考虑和权衡，其结果，不满就被过程吸收了，相比较而言一种最完善的解释和判断被最终采纳。正是在这个意义上，程序才成为了吸纳不满，消解矛盾的减压阀，判决的结果才能具有信服力，为当事人所接纳。经由民事程序选择权，法院的判决获得了当事人的事先认可，从而为判决的执行扫除了障碍。
参考文献：
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关键词 高等职业院校；双证课程；开发定位；开发主体；开发结构内容；开发程序路径；开发评价
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）10-0034-05
课程问题在任何一个教育体系中都居于中心地位[1]，双证课程是高职实施双证书制度中所有问题的聚焦点，是高职学习者达到教育目的的手段[2]。高职教育各级人才培养目标的落实，高职教育四大职能的实现，都离不开高职双证课程的支撑，而高职双证课程的首要问题则是双证课程的开发。目前，我国高职双证课程开发存在诸多问题，比如：高职双证课程目标与课程内容的脱节问题，高职双证课程内容组织的学科化问题，高职双证课程评价的单一性问题等。这些繁杂问题的解决有赖于正确处理以下五个问题：一是课程开发的定位，主要解决高职双证课程开发的课程观问题；二是课程开发的主体，主要解决“谁来开发”的问题；三是课程开发的结构内容，主要解决“开发什么”的问题；四是课程开发的程序和路径，主要解决“如何开发”的问题；五是课程开发的评价，主要解决“开发效果”的问题。
一、高职双证课程开发的定位
高职双证课程开发的定位主要解决对双证课程本质与价值的基本认识问题，这是高职课程研究的逻辑起点，是开展高职双证课程开发需探讨的首要问题[3]。
（一）我国高职课程开发的现实问题
我国高职教育创办初期，普遍采用学科课程的开发模式，以学科体系来组织高职课程，强调系统的学科知识体系在课程中的完整体现，认为学习好系统的学科知识是掌握职业技能的前提和基础，其课程实施的结果是产生了高职学习者不能顺利就业、不能满足生产一线工作岗位的技术技能需求等突出问题。
（二）我国高职课程开发的探索历程
为解决此问题，我国高职教育界和职业教育理论界引进了国外先进的课程开发模式，如德国的学习领域课程、北美的能力模块课程、英国的证书课程以及澳大利亚的职业资格课程等，拓展了我国职业教育课程的开发思路，并在此基础上，结合我国高职课程开发现状和高职教育特色，探索了模块课程、项目课程和工作过程系统化课程的开发模式，逐步树立了活动本质的课程观和能力培养价值观，即“课程目标用职业活动描述；课程内容是职业活动需要的知识、技能和态度；课程组织开始关注职业活动逻辑顺序；课程实施采用任务驱动、项目驱动等教学方式”[4]。
（三）我国高职课程能力培养价值观的明确
通过一系列实践探索，教育部于2000年《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号），明确指出，目前我国高职课程和教学内容体系亟待改革，提出高职要“以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点”。2004年，教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号），明确提出要“大力推行‘双证书’制度，促进人才培养模式创新”，“高等职业院校必须把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出地位，促进学生技能的培养”。2006年，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号），提出高职院校要“与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行‘双证书’制度，强化学生职业能力的培养”。这一系列文件表明，高职双证课程的能力培养价值观在我国进一步得以明确。
二、高职双证课程的开发主体
高职双证课程开发主体决定着课程开发的质量，不同的主体代表着不同利益群体的利益诉求。高职课程开发一定要做好双证课程利益相关者分析工作，明确每一个利益相关者群体的利益和重要性、期望和需求，找准各利益相关者的契合点，平衡各利益相关者的利益诉求，开发出各利益相关者都能满意的双证课程。
（一）高职双证课程利益相关者
利益相关者这一概念最初应用于企业管理，是指“任何可以确认的，能够影响公司目标实现或被公司目标实现所影响的群体或个人”[5]。借鉴到高职双证课程开发方面，本文中的高职双证课程利益相关者是指能够影响双证课程目标实现或被双证课程目标实现所影响的群体或个人。
根据利益相关者与高职双证课程的密切程度，可以将高职双证课程利益相关者分为两个层次：第一层次是直接利益相关者，主要包括课程专家、教师、学习者（包括高职毕业生）、管理人员及国家劳动和社会保障部等相关部门。课程专家掌握着最先进的课程开发理念和开发技术，承担着双证课程开发的重要责任；高职教师和学习者是双证课程的直接使用者和受益者；高职管理人员直接参与双证课程的管理和评价；国家劳动和社会保障部等相关部门负责国家职业标准的制定、编制[6]，并委派各级职业技能鉴定中心负责职业资格认定工作，他们编制的职业资格标准是高职双证课程的主要组成部分之一，高职双证课程是它的直接使用者，高职学习者能否通过职业资格证书的考核是检验高职双证课程质量的标准之一，因此他们都是高职双证课程的直接利益相关者。
第二层次是间接利益相关者，主要包括政府、民办高职院校出资人、行业企业、学习者家长、当地社区和社会公众等。政府和民办高职院校出资人是高职院校的举办者，高职双证课程的可行性和科学性直接决定着高职人才培养质量，其培养的毕业生能否符合行业企业的工作需求，高职双证课程蕴含的人生观和价值观是否符合政府和民办高职院校出资人倡导的人生观和价值观等，都和他们的利益紧密相关；行业企业则是高职双证课程的“产品”——高职毕业生的雇主，高职毕业生能否零距离对接工作技术技能需求，毕业生的技术技能在哪些方面有短板或缺位，他们最有发言权；在现代社会，任何一所高校都具有为当地社会服务的职能，尤其是直接为地方服务的高职院校更是如此，高职学习者的人文素养、职业素养和职业能力，直接影响到当地社区生活和学习者家庭生活的方方面面，因此，学习者家长、当地社区和社会公众等和政府、民办高职院校出资者以及行业企业一样，都是高职双证课程的间接利益相关者。
（二）高职双证课程开发主体
目前，我国高职双证课程开发主要由一些出版社和相关单位、部门组织进行，或者直接由高职院校自行组织开发校本课程，课程开发主体主要由课程专家和高职院校中教科研能力较强的教师组成。随着高职双证课程的逐步改革，一些高职院校开发课程时开始邀请行业企业实践专家参加，尽管如此，高职双证课程利益相关者群体中，直接利益相关者的高职学习者（包括高职毕业生）、高职管理人员及国家劳动和社会保障部等相关部门，间接利益相关者的政府、民办高职院校出资人、学习者家长、当地社区和社会公众群体都处于缺位状态，他们的缺位会造成部分高职双证课程利益相关者群体集体失声，直接影响双证课程的质量。
理想的高职双证课程开发主体的分工是，行业企业实践专家和代表国家劳动和社会保障部等相关部门的职业标准制定专家主要负责为高职双证课程提供典型的工作任务，提出具体岗位的技术技能标准、环境要求、操作程序及方法。课程专家和高职教师主要有两个任务：一是根据高职院校的人才培养目标、课程观和价值观从工作领域之外选择符合国家、院校和高职学习者可持续发展需求的课程目标。二是共同负责将典型工作任务转化为学习领域的高职双证课程目标，然后将两者合二为一，形成一个有机的高职双证课程目标整体。高职学习者（包括高职毕业生）、政府代表或民办高职院校出资人以及高职院校管理人员、学生家长、当地社区和社会公众群体代表要列席高职双证课程开发全过程，在规定的课程开发环节发表本群体的课程利益诉求，补充、完善双证课程的不足，增强课程的科学性。
三、高职双证课程开发的结构内容
（一）高职双证课程纵向结构
高职双证课程的纵向结构主要是指双证课程的开发环节。根据现代课程理论之父泰勒（Tyler， R.W.）的课程原理，课程开发的过程即是确定课程目标，选择、组织课程内容，课程实施以及对其进行评价的过程[7]。在高职双证课程开发过程中，也需要有确定双证课程目标、选择与组织双证课程内容、双证课程实施和双证课程评价四个环节。
（二）高职双证课程横向结构
高职双证课程的横向结构主要包括两个层面三个问题，其中，宏观层面包括两个问题，即高职双证课程结构分类问题和不同课程结构类型的课时分配问题；微观层面只需解决每门课程的组织结构问题。本文主要解决宏观层面的两个问题。
在宏观的高职双证课程结构分类方面，借鉴发达国家的高职课程结构分类，根据我国高职课程结构分类现状，本文建议高职双证课程结构主要分为必修课、限定选修课（选一个方向）和任意选修课三部分，必修课又分为公共必修课、专业必修课和综合实训课三部分，专业必修课又可以分为专业基础课、专业核心课和专业拓展课三部分。每一部分都根据不同专业具体情况设置学分标准。每门课程组织结构建议参照德国的职业能力结构划分方法，设置我国高职每门双证课程的组织结构，分为从业能力和关键能力，每一种能力又分设社会能力、方法能力和专业能力。从业能力是指受教者从事一项职业所必备的能力，关键能力则是一种跨职业能力，这种能力源于基本职业能力而又高于基本职业能力，这种能力能够使受教育者在未来的职业变化中获取新的职业技能与知识，是一种职业者的综合职业能力[8]。以上双证课程横向结构的划分，只是一个初步的结构设想，必修课主要是解决高职学习者基本人文素养、基本职业素养和基本职业能力的问题，限定选修课主要为解决学习者在学习过程中的专业定向性和就业适应性的矛盾，拓展学习者职业能力中的关键能力，任意选修课则旨在协调学习者“专”与“博”的矛盾，重在培养兴趣爱好、拓宽视野，增强学习者的可持续发展能力。
这个初步结构并不是一个固化的外在形式，在高职双证课程开发过程中，解决这三个问题主要依据两个原则：一是要满足社会、行业企业对高职课程的职业能力需求，二是要满足高职学习者可持续发展的需求。“人本中心和社会中心历来是教育界的两大争论，在历史上出现的单向抉择已被证明为一种教训。所以，寻找两者之间的平衡点是教育的永恒追求。”[9] 因此，无论什么样的结构形式，只要能够满足社会和高职学习者可持续发展的需求，这个课程结构就是成功的。
四、高职双证课程开发的程序和路径
（一）高职双证课程开发程序
高职双证课程开发程序主要有六步：第一步，遴选课程开发主体，该步骤一定要注意协调双证课程开发不同利益相关者群体发言权的问题。第二步，从社会、行业企业和人的可持续发展两个方面进行双证课程开发必要性和可行性的价值分析作出课程开发决策。第三步，从社会需求和人的需求两个方面融通开发双证课程目标。第四步，开发双证课程结构和内容，这一步的关键在于开发的原则不应拘泥于一个外在的形式，课程内容的开发一定要依据课程目标进行。第五步，开发双证课程教学模式。高职双证课程教学模式一定要依据已经开发好的课程目标、课程结构和内容进行选择，在“做中学”过程中实现目标、结构、内容和教学模式的统一。第六步，制定双证课程教学和评价制度。教学制度直接决定双证课程实施的效果，评价则要实现学校评价与社会评价、过程评价与结果评价的统一。
（二）高职双证课程开发路径
高职双证课程开发路径如图1所示。高职双证课程开发的起点有两个：一是通过研究职业资格标准来分析社会需求，这一步要解决两个问题，即职业资格标准滞后性和高职教育滞后性的问题。第一个问题的解决需要在参考现有职业资格标准的基础上，请行业企业的实践专家对企业现有岗位知识技能进行调查论证，得出现代技术条件下企业最新的职业资格标准；即使如此，三年甚至更长的高职教育期，用现有的职业资格标准培养出来的毕业生所掌握的职业技能也已经是滞后的，因此需要解决第二个问题，即对未来职业资格标准的发展趋势进行预测。二是要对人的可持续发展需求进行分析，主要从人的从业能力和关键能力进行分析，每一种能力又分为社会能力、方法能力和专业能力，从这两个起点和渠道筛选出来的课程目标，进行融通、挑选，最后形成高职双证课程目标，然后再根据课程目标开发高职双证课程结构和内容、教学模式、教学制度和评价方式。在整个课程开发过程中，高职课程专家、教师、学习者（毕业生）、管理人员、行业企业实践专家、职业标准制定专家、社区和社会公众群体以及学习者家长等，既是双证课程开发的主体，也对整个高职双证课程开发和使用过程进行监督，并对开发和使用效果进行信息反馈，以便进行新一轮高职双证课程开发的修订和完善。
图1 高职双证课程开发程序和路径
五、高职双证课程开发的评价
（一）高职双证课程评价主体
在评价主体方面，要坚持评价主体多元化的原则，要注意利益相关者在评价阶段的话语权，尤其要关注社会的评价，重视行业企业等用人单位、学习者本人、家长以及社区的评价。目前，我国教育行政部门已经认识到这一问题，在全国高等职业教育专业建设与职业发展管理平台研制过程中，基本实现了评价主体多元化的期望。但是，仅仅由教育行政部门一己之力搜集的评价数据，是否能够反映评价的科学性要求，是否能够杜绝行业企业数据由学习者或高职院校自行填报的情况发生，还有待考证。
（二）高职双证课程评价对象
高职双证课程的评价对象包括双证课程评价体系、双证课程系统和双证课程系统的运行过程。在双证课程评价实践中，大多数高职院校只对高职课程系统及其运行过程进行评价，而忽略了对评价体系本身的评价；在对双证课程系统评价方面，又往往忽略对高职双证课程开发过程的评价，即评价这一环节要贯穿高职双证课程开发的每一步骤。在双证课程开发的起点阶段，即对社会需求主要是职业资格标准的分析和人的可持续发展分析阶段要贯穿评价这一环节，评价对现有职业资格标准的分析是否有遗漏，对企业岗位知识技能标准的调查论证是否科学，对本领域职业资格证书的预测是否具有前瞻性和科学性等；评价对于人的可持续发展研究是否打破了学科体系，是否遵循人的心理发展规律和职业成长规律来选择高职课程目标，等等。在双证课程目标开发阶段，要运用各种评价理论对选择出来的高职双证课程进行考评，以期选择出融通了本专业职业资格证书和学历证书所需要的课程目标，即能够满足社会和人的可持续发展需求的课程目标；在双证课程结构和内容开发阶段，要检查所开发出来的结构和内容是否符合高职人才培养目标的需求，是否符合高职双证课程的需求，各利益相关者群体的话语权是否都得到了尊重，等等。在双证课程教学模式开发阶段，要检查教学模式的选择是否能够实现各级人才培养目标和课程目标，是否能够适应课程结构和内容的需要，等等。在双证课程教学制度和评价阶段，要查看教学制度是否能保障课程的正常实施，是否能够做到刚性制度与柔性管理相结合，要检查评价人员的选择是否科学，评价原则、评价方法和评价步骤是否合理，是否体现了各利益相关者的诉求，等等。
（三）高职双证课程评价原则、方法和步骤
在评价原则方面，要注意职业资格证书制度依托原则、社会需求优先原则、目标系统的整体优化原则、同步评价原则、折中兼容原则和及时反馈原则。在评价方法方面，要强调评价方法的多样化原则，避免总结性评价多，形成性评价少，内部评价多，外部评价少等情况，在评价程序方面，高职双证课程评价主要包括四步：一是制定双证课程评价计划和方案，二是评价双证课程评价体系，三是实施双证课程评价计划和方案，四是进行总结评价[10]。
参考文献
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Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education
LIU Lian-zhong1， WANG Ling2
（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；
2. Shijiazhuang Railway Vocational and Technical College， Shijiazhuang Hebei 050041， China）
篇8
（一）利害关系人提起的无效婚姻诉讼的诉讼当事人如何确定。
根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》及其《司法解释》的规定，申请宣告婚姻无效的权利主体为当事人及其近亲属，在重婚所致婚姻无效的情况下，还可以是当事人所在的基层组织。当无效婚姻诉讼的申请人为婚姻关系当事人本人时，诉讼当事人中的原告为申请人，被告为婚姻关系的另一方当事人，这一点完全符合《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）关于原、被告地位确立的标准，实际操作中也不存在其他问题。但在当事人的近亲属或者是当事人所在的基层组织提起无效婚姻诉讼时，当事人应如何确定呢？各国民事诉讼立法均以原告的攻击主张和被告的防御抗辩规范当事人在诉讼中的权利义务关系。在传统的民事诉讼法理论中，要求作为当事人基本结构的原、被告须为与案件有直接利害关系的人。而新概念与传统当事人概念最根本的区别，是承认民事诉讼当事人可以不是直接利害关系人，而只是纯粹当事人。基于是否与案件有直接利害关系的因素，诉讼权被具体化为两类“诉讼实施权”。一类是基于实体法上的权利或法律关系而产生的诉讼实施权，另一类是与实体法上的法律关系无直接关系而专门地基于诉讼法上的理由而产生的诉讼实施权。在由无效婚姻关系当事人本人之外的利害关系人提起的无效婚姻诉讼中，
利害关系人对婚姻的效力并无实体法上的权益，而是基于诉讼法上的规定和理由享有诉权，成为了原告。这种诉讼法上的规定是基于什么样的考虑呢？在民事诉讼关于诉的理论中，当事人对提出的诉请具有“法律上的利益”是引发诉讼的理由，无效婚姻诉讼作为一种确认之诉，是一方当事人请求法院确认争议的婚姻关系存在的具体状态之诉。因而无效婚姻诉讼属于消极性确认之诉。在德国与奥地利民事诉讼法中都有这样的规定，“只有对通过裁判来即时确定之事项存有法律上的利益时，方可提起确认之诉”（德民诉256条、奥民诉228条）。也就是说，确认之诉的当事人也必须对诉请享有 “法律上的利益”。在具体的民事诉讼中，双方当事人应是该种“法律上的利益”的对立双方。原告与被告两方当事人“法律上的利益”的对立关系成为诉讼的基本构造。主张利益者为原告，被主张利益者成为被告。在利害关系人提起的无效婚姻诉讼中，这种“法律上的利益”具体是什么呢？《司法解释》有条件地允许利害关系人提出宣告婚姻无效的请求，其目的则在于能够在尊重当事人私人生活权利和维护社会公共秩序之间寻求最佳结合点。
由此可见，基于以婚姻为基础的家庭承担着多方面社会职能的原因，当事人的近亲属或当事人所在的基层组织以原告的身份提起无效婚姻诉讼的目的在于杜绝婚姻关系当事人本人对由重婚、有禁止结婚的亲属关系、未达法定婚龄等原因形成的违法婚姻对社会秩序可能造成负面影响的漠视，通过赋予婚姻关系当事人之外的利害关系人以相应诉权，减少或消灭违法婚姻对社会及其成员产生之不利后果（如因存禁止结婚的亲属关系或者医学上认为不应当结婚的疾病所生有生理缺陷子女给社会及其成员所增加之额外负担。又如重婚行为对一夫一妻制度在婚姻导向上的冲击），这类无效婚姻诉讼的原告不是作为诉讼标的的法律关系的主体，而是作为“对诉讼标的的法律关系有某种联系或者有管理权的人”提起诉讼的，他既不是代表也不是婚姻关系一方当事人，而是基于维护社会公共利益和秩序的考虑提起诉讼，其目的不是为了保护自己的民事权利，而是为了保护他人的民事实体权利。
社会公共利益或秩序应该就是利害关系人提起无效婚姻之诉的“法律上的利益”，由于在利害关系人提起的消极确认之诉中，造成这类诉讼中“法律上的利益”的侵犯者，或者说被主张利益者并非违法婚姻关系的一方当事人，而是共同实施违法婚姻行为的婚姻关系双方当事人，故在利害关系人提起的无效婚姻诉讼中，当事人双方均应处于被告的诉讼地位。也正是基于此，在处理有关婚姻效力的纠纷时，不能因双方当事人对本属无效的婚姻并无争议就不加追究，而应依法判明婚姻关系的效力，此时诉讼中的利害关系人为原告，被告应当是违法婚姻的双方当事人。对此，国外民事诉讼法也有类似规定。
（二）可撤销婚姻案件关于婚姻效力部分是否适用调解。
根据《婚姻法》及其《司法解释》的规定，人民法院审理宣告婚姻无效的案件，对婚姻效力的审理不适用调解。那么可撤销婚姻诉讼中关于婚姻的效力部分能否适用调解呢？《司法解释》没有明确规定。从《司法解释》的目的来看，规定无效婚姻诉讼的婚姻效力部分不适用调解是因为无效婚姻的存在已违反了法律规定，一经当事人申请必须认真审查，是否有效不能以当事人意志为转移。也就是说这四种导致婚姻无效的情形，不能因当事人的合意而改变该婚姻关系违法性的客观事实，婚姻经查证在提起诉讼时仍存四种违法情形之一的，就不能经由当事人合意调解为有效婚姻。那么可撤销婚姻当事人在提起诉讼后是否能够通过调解确认涉诉婚姻为有效呢？
笔者认为这个问题应分开来看。从现行《婚姻法》的规定看，在四类无效婚姻（重婚 有禁止结婚的亲属关系：患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的，未到法定婚龄）以及可撤销婚姻（受胁迫婚）中，实际上都是违反法律关于结婚规定的情形。但婚姻无效与可撤销的具体违法性成因是有区别的，前者违反了《婚姻法》关于一夫一妻制原则和从优生学、婚姻道德伦理观出发所要求的结婚实质要件的规定，后者则违反了结婚自愿原则的规定。相比之下，无效婚姻违反了婚姻的公益要件，而可撤销婚姻违反了婚姻的私益要件。对于结婚公益要件的违反，由于其关乎社会公共秩序与利益，不论诉讼时案涉婚姻的状态如何，无效婚姻的继续存在都毫无疑问会进一步损及这种法律所维护的社会公共秩序与利益，故一经提起诉讼就自然不能由当事人随意主张其效力。但是，作为可撤销婚姻的胁迫婚，由于这种阻却事由不会损及社会公共秩序和利益，纯属个人意愿和权益范围的事由，在当事人同意的情况下，调解维持原有的婚姻关系也不会对社会公共秩序和利益造成损害，故从这个角度上说，可撤销婚姻诉讼是具备调解结案的基础的。但这也并非等同于说所有的可撤销婚都能调解。
在实践中，胁迫婚可能有两种情况，一种情况是仅在结婚时或一段时间内受胁迫，一种情况是整个婚姻关系存续期间都受胁迫，在前一种情况下，有很多胁迫婚双方在结婚后生活时间较长，甚至婚后育有子女或者共同生产经营并逐生感情的例子，在这种情况下，对结婚自由原则的违背在诉讼时已经是过去的一种状态或事实，双方的婚姻关系存续已不存在或不完全存在非自愿的问题，当事人一方又以结婚时受胁迫为由申请撤销婚姻。此时，不宜生搬硬套婚姻合法有效的实质要件，从维护家庭和社会稳定角度出发，可以考虑对当事人的撤销申请进行调解。从法律规定上来看，《司法解释》规定对无效婚姻案件的婚姻效力部分不适用调解，而对可撤销婚姻的婚姻效力能否进行调解没有明确，因此，在法律没有明确禁止的情况下，根据《民诉法》关于调解的一般原则，此类可撤销婚姻案件是完全可以适用调解的。在后一种情况下，由于胁迫的状态存续于整个婚姻阶段，在诉讼时，这种胁迫的违法因素依然存在，这种情况显然不符合调解合法的原则性要求，使调解丧失了理论基础，也就是说后一种情况不应适用调解。
（三）关于无效婚姻之诉所适用的诉讼程序问题。
《司法解释》规定，人民法院审理婚姻当事人因受胁迫婚而请求撤销婚姻的案件，应当适用简易程序或者普通程序，也就是将特别程序排除在可撤销婚姻诉讼的程序适用范围之外。对于无效婚姻之诉所适用的程序则没有明确。根据《婚姻法》规定，无效婚姻诉讼有利害关系人提起的无效婚姻之诉和由婚姻关系当事人本人提起的诉讼。在利害关系人提起的无效婚姻诉讼实践中，由于利害关系人对无效婚姻当事人同居期间的财产以及子女抚养问题没有实体和程序上的权益，故人民法院对此类诉讼中“无效婚姻关系当事人同居期间的财产、子女等问题不予处理，由无效婚姻关系当事人另行起诉 ”由于我国《婚姻法》对无效婚姻采用的是宣告无效而非当然无效，即只有经人民法院依法定程序宣告，婚姻才可归于无效并产生公示性影响。
这样可能产生两种情况，一种是无效婚姻关系双方当事人对同居期间的财产、子女抚养问题已达成协议，只是因为法律的规定要走完宣告无效的法定程序而向法院提起诉讼，一种是在申请宣告婚姻无效的同时，也诉请要求解决同居期间的财产和子女抚养问题。利害关系人和对无效婚姻期间所得财产的分割和子女抚养无争议的当事人本人提起的无效婚姻诉讼均属单纯的宣告婚姻无效之诉，从特征上来看，单纯的无效婚姻诉讼在很多方面与现行《民事诉讼法》规定的特别程序有相似之处，比如，单纯的无效婚姻诉讼与大多数适用特别程序的案件～样属于非讼的确认之诉，因为“特别程序是确定某种权利状态的有无或者法律事实是否存在，不是解决已有的纠纷，不适用审理民事权利义务争议的案件”。再比如，无效婚姻诉讼与适用特别程序的案件一样适用审终审制等等。
此外，由于《婚姻法》规定的四类无效婚姻（重婚、禁止结婚的亲属关系、患医学上认为不应当结婚的疾病，婚后未治愈、未到法定婚龄）在无效原因是否成立的认定上基本是可以做到有据可查、有据可依的，认定上不存在太大困难，基本不属于重大、疑难案件，也是可以考虑适用人独任审理的。基于上述共同特征。从诉讼经济与效率的角度考虑，单纯的无效婚姻诉讼是可以比照适用《民事诉讼法》有关特别诉讼程序的规定予以裁决，而无必要适用简易程序或普通程序的。1932年实施的日本国民事诉讼法就在第四章“民事诉讼程序”中有专门规定。但是由于现行《民事诉讼法》关于特别程序的适用严格限定在特定的几类案件范围内，又没有相应的比照适用的弹性条款规定，因此，在这种情况下，司法实践操作中还不能违反法律规定按特别程序审理这类案件。但是《民事诉讼法法》关于“特别程序”的规定在适用范围方面尚有待于拓宽对单纯的无效婚姻诉讼案件设立适应案件本身特点的特别程序应该是一个方向，可以考虑在修订《民诉法》过程中扩大特别程序的适用范围并对单纯的无效婚姻诉讼程序作出专门规定。
在非单纯的无效婚姻诉讼中，实际存在两个诉请，一个是要求确认婚姻关系无效，一个是要求分割财产和确定子女抚养事宜，由于解决财产分割与子女抚养问题的基础是要求先行确认婚姻关系是否无效，两个诉请之间存在着先决条件的关系。从理论上看，这种诉讼有些类似于“中间确认之诉”，即在诉讼进行中，当争议的权利和法律关系的成立与否对诉讼的裁判产生影响时，因原告或被告的要求对争议的权利或法律关系进行确认而在同一诉讼程序中提起的诉讼。尽管两个诉请的原告与被告重叠，一般情况下受诉法院对两个诉请也均具管辖权，但若确认婚姻效力的诉讼适用特别程序的话，就存在两个诉请不能以同一诉讼程序进行的问题。人民法院可以考虑将处理民事权益争议与宣告婚姻无效案件分适用不同的诉讼程序予以处理，即对宣告婚姻无效的案件仍就适用特别诉讼程序，实行一审终审，先行裁决。对当事人之间的财产分割和子女抚养问题，则适用普通程序，实行二审终审。也就是说，这类作为先决条件的确认之诉与有关财产的分割和子女抚养权问题的诉讼不能合并在一个诉讼程序中进行，二者应分开以不同程序进行。这样也可以解决好无效婚姻诉讼不适用调解，对其判决也不能上诉，而对财产、子女问题既可调解，对其判决也可上诉所引发的同一判决不同判项在调解问题和判决效力问题上的冲突。
参考书目：
1、齐树洁、谢岚：《中美民事诉讼当事人制度比较研究》。载陈光中、汪伟主编《诉讼法论丛》，第五卷，法律出版社；
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3、谭兵主编：《民事诉讼法学》，法律出版社；
4、刘银春：《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）的理解与解释》，《法律适用》，2002年第l期；
5、谭兵主编：《民事诉讼法学》，法律出版社；
6、杨犬文主编：《婚姻家庭法》，中国人民在学出版社；
7、白谢怀木译《德意志联邦共和国民事诉讼法》，中国法制出版社；
8、白绿铉编译：《日本新民事诉讼法》，中国法制出版社；
9、郑晶著：《中华人民共和国婚姻法讲话》，中国政法大学出版社；
10、唐德华主编：《新民事诉讼法条文释殳》，人民法院出版社；
11、最高人民法院民事审判第一庭著：《婚姻法司法解释的理解与适用》，中国法制出版社；
12、江伟主编：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社；
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关键词：职称评审 规范化 实效性
中图分类号：CP13 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—236—02
专业技术职务任职资格评审工作，是专业技术人员关注的重点，是人才队伍建设开发的有力手段，在人才评价中起着重要的作用。国有企业如何科学公正的做好职称评审，发挥职称评审在人才通道建设中的作用，就需要积极推进专业技术职称评审工作创新，完善评价体系，量化评价标准，规范评审程序，突出能力和业绩，充分发挥职称评审的评价和激励作用。
一、夯实基础，确保职称评审工作规范化
1.强化评审组织建设。为适应企业发展需要，不断创新评审组织体系，逐步实现评审工作管理的科学化、规范化、专业化。一是坚持分级管理建设。根据国家相关部门授予的评审范围和权限，企业组建相关工程和政工等系列高、中级评委会，授权企业二级单位组建工程系列中级或初级评委会。二是坚持优化结构，建立专家库，在企业人才库中，优选业务水平高、工作经验丰富、公道正派、品行端正的人员组成职称评委专家库，担任评委会专业组成员，人数不少于评委会人数的2倍。同时，根据人员和岗位变动的实际，及时补充调整，实行动态管理。在召开专业组会议前，随机选派专家出席会议，减少人为因素的影响。
2.健全工作制度。围绕人才成长通道建设，及时修订完善相关制度，形成用制度规范评审程序，用制度约束评审行为，用制度保障评审质量的长效机制。一是注重规范性。要定期修订完善企业专业技术职务评审工作规定，使评审程序、方式方法、评审管理等符合国家和相关部门的总体要求。二是注重实用性。制定《中级及以上专业技术职务任职资格评审工作中试行量化评价工作的办法》，主要选取学历、资历、发表的论文论著、成果奖励、荣誉称号、送审论文评阅结果、年度考核情况、专业组评议情况等评价指标进行量化评分。同时区分不同评价指标在评审工作中的重要性，以达到规定的高级或中级任职资格评审基本条件为基准点，并根据质量和数量级的变动情况，区分层级赋予不同的分值，按照量化评价总分及各评价指标的量化评分累加计算，具体计算公式为：H=∑Li（其中：H是量化评价总分，Li是各评价指标量化得分）将量化评分结果供评委会在评审工作中参考，提高评审质量和公信度。
3.搭建服务平台。任职资格评审过程中，不断优化服务措施，搭建服务平台，为专业技术人员提供服务。一是开展政策解释服务。每年组织各单位相关人员学习文件精神，坚持把政策解读、规定办法宣传作为工作重点来抓，通过召开会议、转发文件等方式进行宣传，确保政策宣传不漏一个，不缺一项。二是开展申报提醒服务。重点关注符合条件人员的申报，对在规定时间内符合条件未申报的人员，及时提醒，做到不漏报、不晚报。三是开展网络下载服务。将职称文件、评审要求、结果公示等定期在企业信息门户通知公告栏上，并提供表格下载，提高工作效率。
二、创新模式，注重职称评审工作实效性
1.提高评审要求。在国家职称评审有关政策框架内，结合企业实际进行调整完善，注重能力和业绩导向并与实际工作紧密结合。主要是各环节把关严，晋升比例、业绩考评、论文质量及答辩等提高标准和要求。一是控制指标总量。根据岗位设置，优化职称晋升总量控制指标，实现评聘平衡。综合企业专业技术岗位设置和专业人员状况，合理测算当年度晋升职数申报比例，尽可能使各层级职称人数比倒与岗位比例相近，为岗位聘任打好基础。同时企业下属单位要根据专业技术岗位设置和现有岗位人员聘任情况，统筹考虑各专业工作需要、人员结构及近年绩效考核情况，择优确定推荐年度晋升申报人员。相关责任部门要认真把好资料审核、业绩审查和考核推荐意见关，授权下属单位推荐委员会要根据业绩、专业水平考评情况组织推荐，为企业总评委会把好第一道关。二是抓好答辩环节。答辩是职称评审工作很重要的环节，为专家与申报者之间交流和辅导提供了一个面对面互动的平台。一方面检验了申报者的专业水平、能力和业绩，另一方面也为申报者提供了解惑答疑的机会。答辩包括论文答辩和业绩答辩。论文答辩可根据实际需要开展全面审报人员答辩或主要针对审报人员的送审论文有一个专家认为不具备或两个专家认为基本具备申报资格水平的情况，组织论文答辩。同时，要求每一位申报人员就近五年来的业绩情况进行答辩。业绩答辩过程既是评价环节，更是教与学的过程，不但检查论文是否抄袭，而且更重要的是考查申报人员专业技术功底，促进申报人员专业技术水平和总结提炼能力的提升。
2.突出能力与业绩。注重能力与业绩导向，提升评价要求。为解决“说”与“干”两张皮，促进专业技术人员履行职责，日常管理注重夯实基础。企业通过修订完善岗位说明书，对各层级专业技术人员制订任职条件要求。评审过程注重单位考核评审和推荐，在统筹强化岗位管理、聘任管理和队伍建设的基础上，认真对申报者的思想品德、工作态度、知识水平、专业能力、工作实绩和潜力等情况进行综合考核评价，对申报者的相关材料进行认真审查核实，并如实出具考核推荐意见，择优推荐专业知识水平高、业务能力强、日常表现好、业绩突出的专业技术和管理人才。同时，对在艰苦环境工作、新装置或重大项目建设中表现突出且符合破格条件的人员，准予破格申报，发挥职称评审对能力强、有本事、实干的人员激励的导向作用，不拘一格选拔培养人才，服务于提升人才队伍整体素质。
三、评聘结合，发挥职称评审作用
职称评审工作是人才队伍建设系统工程中的子系统，要充分发挥其能动作用，就必须根据企业和员工的需要，做到评聘结合，发挥职称评审在实际工作和自身发展方面的作用。
1.评与聘相结合。职称评审要与自身实际工作相结合，防止职称与自身工作脱节，出现评到未能聘到。要充分根据专业人才的专业和工作实际做好引导，确保审报专业职称与自身工作相符合；对岗位变动要及时做好职称的转评，使职称评到都能及时聘到，以充分调动专业人才参与评审的积极性。
2.聘用与考核相结合。一是职称聘用后要有一定的薪酬激励，要根据企业的实际制定相应的岗位薪酬晋级或晋档政策，在物质上给予一定的奖励。二是聘用与考核结合。要根据聘用后签定的聘用协议，每年进行绩效考核，通过考核查找不足，制定改进措施，实现素质的持续提升。
四、构建联动。促进人才队伍素质不断提高
构建职称评审与其它工作有效对接、协调发展的联动机制，创造条件，完善激励政策，调动专业技术人员努力学技术、学业务，促进人才队伍素质上台阶。
1.评审与培训开发相结合。通过职称评审工作，强化两者间有机结合，一方面是准确把握企业人才队伍素质现状，了解培训需求；另一方面及时发现人才队伍素质薄弱环节，实时反馈信息，调整培训方式内容。依托“以带促学”平台，将职称评审工作与“导师带徒”有机融合，开展专家与专业人才间的“一问一答”、“经验传授”、“学习督查”等形式多样的活动，优化人才成长环境。建立“共享互学”平台，倡导“人人当老师、人人当学生”的理念，按照“人人备课、人人授课、互相学习、共同提高”的要求，由专业骨干人才讲解职称论文中涉及的装置优化及技术改进措施，充分调动专业技术人员成才的积极性。
2.评审与通道建设相结合。按照企业经营、专业技术、技能操作三支队伍建设工作的要求，如何搭建好人才成长通道，职称评审是一个重要的平台。在岗位竞聘中，将职称评审转变为对专业技术岗位任职资格的评价，以任职资格作为履行专业技术和管理岗位职责的必要条件，结合能力素质与工作业绩，实现“总量控制、竞争择优、能上能下、动态调整”。
3.评审与职业生涯规划相结合。在分析人才队伍的职称状况的基础上，帮助和指导各类专业人才制订个人“职称晋升计划”，和“个人职业生涯发展规划”，根据制定的目标组织培训，为专业技术人员职称晋升和素质提升提供帮助。企业根据每年引进大学生的实际情况，把职称工作前移，在毕业生入职教育时增加职称评审政策和职业生涯与企业发展的相关宣讲，宣传因业绩突出而破格晋升的员工事迹，使他们丰富对自身的职业生涯的认识，增强通过职称评审提高自身素质的意识，促进企业人才队伍素质不断提高。
