项目审批申报材料范文

导语：如何才能写好一篇项目审批申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步做好重点招商引资项目的审批服务工作，提高办事效能，根据市委、市政府《关于深化机关效能建设优化发展环境活动方案》（蚌发〔20〕14号）的要求，现就重点招商引资项目实行“绿色通道”，提出如下意见：

一、对进入“绿色通道”的项目，由市行政服务中心提前介入，按照“特事先办、急事快办、易事即办”的原则，实行“联审联办，缺席默认；限时完成，超时默认”的无障碍行政审批服务。

二、市行政服务中心负责制定重点招商引资项目审批“绿色通道”的办理流程；公开审批主体、项目名称、审批依据、申报条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准；召集相关部门进行联审、联办。

三、市招商局作为重点招商引资项目确认单位，在市行政服务中心设立服务窗口。负责对进入“绿色通道”的重点招商引资项目的认定和跟踪监督；发放《“绿色通道”项目审批服务表》，配合市行政服务中心组织实施审批“绿色通道”，并做好重点招商引资项目所涉及的相关政策的解答和服务咨询；市行政服务中心凭表组织相关窗口启动并联审批程序，实施无障碍审批。

四、各审批部门要建立重点招商引资项目审批“绿色通道”工作机制，按照职责为投资者提供优质、快捷、高效的服务，在市行政服务中心组织的联审会议上负责讲解有关政策，解答企业咨询；发放项目《告知单》和申请表格等文书；对企业提交的申报材料进行会审、会批；指导企业办事人员对申报材料进行修改。材料齐全且符合法定形式的应当审批，超出审批授权范围的由部门负责人到市行政服务中心审批。

五、各审批部门（窗口）应在联审会确定或市行政服务中心规定的工作日内完成审批或报批手续。凡属一个部门内部审批的项目，需现场踏勘、专家论证、前置审批和转报上级等特殊事项，应在市行政服务中心联审会确定或部门承诺时限内办结。无上述特殊事项的招商引资项目原则上即到即办，最长办理时限不得超过2个工作日。

六、对项目单位难以按时提供有关手续，或主要申报资料齐全但次要资料不齐的，在项目单位承诺定期补办的情况下，审批部门采取先放行、后补办相关手续的办法予以办理，确保“绿色通道”畅通无阻。

七、各部门审批事项应按首席代表制的规定授权首席代表独立行使审批权。

八、实行缺席默认制。各审批部门接到市行政服务中心项目联审会议通知后，应按要求指派相关机构负责人按时参加会议，无故缺席或出席会议不发表意见的，均视为许可，并承担相应责任。

九、实行超时默认制。各审批部门对超过联审会确定或中心规定的时限未办理相应证、照、批文及未签署审批意见的，视同许可，应无条件发放相应的证、照、批文，并承担相应责任。

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政审批“绿色通道”。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化办事流程、创新服务形式、提高行政服务效能为着力点，进一步压缩重点项目的审批服务时间，为跨越发展提供优质高效的行政服务。

二、服务范围

（一）固定资产投资规模在3000万元以上的项目；

（二）列入省、市、县年度计划的我县重点投资项目。

三、服务原则

（一）一次告知原则。对符合服务范围的项目原则上进入行政审批“绿色通道”。各职能部门驻“中心”窗口应将审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知申请

人。

（二）从简从快原则。各职能部门应在符合国家法律法规规章有关许可的规定前提下，实行简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全的项目应即时办理。

（三）限时办理原则。各职能部门应在承诺时限的最短时限内限时办结，能即办的实施即办，能联办的实施联办。对因申请人原因或其它原因不能按时办结的，应同时向申请人和行政审批服务中心做出

说明。

（四）超时问责原则。各职能部门在规定时限内无异议又不反馈审批结果，对其实行超时问责制。由此造成不良后果的，追究相关部门和人员的责任。

（五）全程跟踪原则。各职能部门应及时跟踪业务办理进度，县行政审批服务中心派专人负责全过程跟踪，并根据情况及时进行协调、督办。

四、服务形式

（一）一窗受理，联合预审。重大项目由县发改委窗口统一受理。县行政审批服务中心召集相关部门进行联合预审、现场勘察、集中咨询论证。各部门依据职责全面告知项目单位相关审批条件、申报材

料，对项目是否准予立项表明态度并在联审意见单上签署意见，对准予立项的项目明确承诺办理时限。

（二）简化程序，并联审批。在不违反法律法规强制性规定且依法征缴税费的前提下，15个工作日内，各有关部门搁置前置、同步审批，在各自审批权限内严格按规定时限办理完毕；环保窗口出具环评

审批文件，规划窗口出具规划许可文件，国土窗口出具土地使用权登记文件、消防、气象、地震等相关部门出具法律法规规定的审批、审核意见。县行政审批服务中心根据审批事项的关联性，告知相关

部门窗口及时发放许可文件。

（三）减少环节，告知承诺。实行项目审批一次性告知承诺制，由各相关部门一次性书面告知审批所需要提供材料清单。对涉及到需要编制环境影响报告书或报告表的的项目在3日内出具预审（咨询）意

见。

（四）缩短周期，限期完成。法定必须招标的建设项目审批最长周期为41个工作日，非法定招标项目为28个工作日（该期限不含社会中介机构编制文件、方案审计和法定公示的时间）。需报国家、省、

市级相关职能部门审批、备案、核准的项目，在申报材料齐全的前提下，相关部门于2个工作日内转报上级主管部门，同时落实专人全程跟踪服务。

五、组织领导

（一）加强指导协调。县行政审批改革工作组负责指导推进我县重大项目行政审批“绿色通道”建设工作。县行政审批服务中心、监察局、法制办、发改委、住建委（规划局）、国土资源局、环保局等

部门有关负责同志组成绿色通道工作组，负责对重大项目审批工作无障碍运行的全程协调与服务。建立重大项目日常沟通机制，保证相关部门责任人对审批过程中出现的各种情况进行即时沟通协商。

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今年上半年，在市建委党组正确领导下，在市政数局各相关业务处室的指导下，市建委审批办充分发挥职能作用，统筹疫情防控与优化审批服务，既注重全力打赢疫情防控阻击战，又积极谋划打好优化审批服务战，在优化营商环境、工改等重点工作和日常审批服务工作中都取得了优异成绩。

一、工作完成情况

（一）推行“四个一”办事模式，提高审批服务水平

作为我委“一门式、一张网”综合改革工作的牵头处室，我办积极协调政数局，解决市建委“一门式、一张网”综合改革运行以来遇到的各种问题，严格按照我市“一门办事、一窗受理、一网通办、一次跑动”办事模式要求进行标准化操作，坚决执行“受审分离”，充分利用网络和工作电话指导服务对象报件，让“数据多跑腿，群众少出门”，努力实现疫情防控与审批服务“两不误”，确保工作“不掉线”、服务“不断档”。今年上半年，我委在一张网上审批共办结2513件，比去年同期增长5%。

（二）开辟“绿色通道”，助力企业复工复产

为推动疫情期间“三早”项目、城建重点工程、房地产开发等项目早落地、早开工、早见效，市建委印发了《关于打造“绿色通道”加快建设项目开工的通知》，按照“容缺快速审批、优化项目服务、顺利高效实施、确保质量安全”的原则，主动靠前服务，为项目开辟“绿色通道”，支持建设单位在一定条件下提前进场施工，帮助企业抢抓黄金施工期，提高项目建设的“加速度”。截止到目前为止，通过“绿色通道”共有21家省市重点企业项目提前30天进场施工，项目总投资额达200亿，有力的推动了企业在疫情期间复工复产。

（三）多措并举，深入推进工程建设项目审批制度改革

审批办作为工程建设项目审批制度改革第三、第四阶段的牵头处室，积极配合市政数局做好改革各项工作。一是推进全面应用市工程建设项目审批管理系统进行在线审批。做好使用工程建设项目审批管理系统进行线上审批，杜绝线下审批、秒批等现象，重点解决审批超时、异常审批等问题。二是规范工程建设项目领域市政公用服务、中介服务。进一步完善市政公用服务企业公布的各类事项的办理标准、办事流程、办理时限等，通过工程审批系统加强规范化管理，提高服务质量和效率。三是进一步梳理审批服务事项，完善配套政策。牵头做好优化和完善审批服务事项，制定出台工改配套政策文件。四是继续扎实做好各项改革工作。继续深入推进施工图联审、联合踏勘、联合报装、联合验收、联合缴费、告知承诺等改革措施，不断优化审批流程，严格按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”模式推动施工许可阶段和竣工验收阶段的改革工作。

（四）突出重点，持续优化办理建筑许可指标营商环境

作为办理建筑许可指标营商环境建设工作的牵头处室，我办根据第三方评估报告的内容，对办理建筑许可指标方面营商环境的现状、优势、不足进行进一步梳理分析，坚持“以评促改”原则，与评估机构进一步交流合作，形成合力，打好营商环境“组合拳”，充分发挥牵头处室作用，重点协调督促做好施工图审查制度改革工作，探索全部或部分取消强制性施工图审查，实行勘察设计质量承诺制；协调督促进一步推进完善现场“联合验收”，提升建设工程竣工联合验收监管效率和质量，持续优化办理建筑许可指标营商环境；综合协调规自局加快推进“多测合一”改革工作、电子防伪签章系统建设、拿地及开工试点工作和加强“多规合一”信息平台作用。

二、下步工作安排

（一）做好大厅综合管理和规范化审批工作

认真学习贯彻落实《政务大厅绩效考评细则》，做好大厅市建委工作人员的综合管理，查找不足、完善制度、认真整改、规范管理、争创一流。同时做好与委内各相关处室及政数局的沟通协调，对我委的审批事项依据、要件根据国家、省、市法律法规、政策文件的变化进行实时更新；

（二）做好优化营商环境工作

做好我委牵头的优化办理建筑许可、获得用水用气指标营商环境。全力协调推动施工图审查制度改革和竣工联合验收的实施工作，提升办理建筑许可指标营商环境。协调督促相关处室做好获得用水用气指标提升工作；按照市里统一要求，以办理建筑许可指标为工作方向，秉持服务企业的宗旨，提升审批效率，查漏补缺，做好以高标准完成2020年的营商环境第三方评估答题填报的准备工作。

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一、充分认识加强建设项目先行用地管理工作的重要性

随着西部大开发战略的实施和经济建设的快速发展，我省一大批重点建设项目相继开工建设。近年来，经省人民政府同意，省国土资源厅为部分符合先行用地条件，急需建设的重点项目办理了先行用地手续，保障了重点建设项目按期开工建设，有力地促进了我省的经济发展。但一些地方和项目业主在项目建设过程中，未按规定及时办理正式用地手续，造成了新的违法用地。国土资源部近期开展了“全国土地执法百日行动”，要求坚决惩处未批先用等土地违法行为。各地要充分认识到加强建设项目先行用地管理工作，既是国家对土地宏观调控的要求，也是保障重点项目顺利建设的必要措施。

二、进一步规范建设项目先行用地手续的办理

（一）对交通、水利等重大基础设施项目控制工期单体工程和抢险救灾等先行用地，可按正式建设用地的批准权限向省国土资源厅或国土资源部申请办理先行用地手续。

（二）建设项目必须在安排了农用地转用年度计划指标，并在用地预审经过批准、项目审批或核准（备案）、初步设计经批准后才可申报先行用地。

（三）先行用地补偿费用必须依法计列，并及时补偿到位。对于申请办理先行用地的建设项目，必须将先行用地征地补偿预存款存入省国土资源厅指定的银行帐户，以保证先行用地征地补偿资金及时兑现。

（四）项目用地单位须在先行用地批准之日起3个月内将正式用地申报材料上报至先行用地批准机关，对于超过以上期限的，先行用地文件自动失效，必须立即停止项目建设，继续动工的，按违法用地论处。

三、做好已批准先行用地项目的管理工作

（一）对已批准先行用地且办理了正式建设用地手续的项目，各级国土资源部门要督促项目业主严格按照土地管理的规定，认真做好土地使用的各项工作。对已批准先行用地但正式用地已申报还未批准的，各级国土资源部门要对正式用地申报材料中建设项目的名称、面积、位置、用地类型等进行核实和控制，不得突破申报的建设用地范围。

（二）对已批准的先行用地项目因各种原因暂缓实施或者不实施的，项目业主单位应主动向省国土资源厅说明原因，先行用地文件不再执行。对已经实施建设的建设项目，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种。

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主要任务有三个方面：一是围绕简政放权，扎实做好审批事项清理规范工作，切实减少审批事项、环节、前置条件和层级，真正做到能不批的就不批。二是围绕便捷高效，大力创新审批方式，全面推行网上审批、并联审批、集中审批、“四联动审批”（前置审批材料联用、各类证照联办、施工图联审、联合验收）等新型审批方式，真正做到能简便的就简便。三是围绕建章立制，在深化改革的基础上，建立起一系列的制度治理规范，真正靠制度完善长效治理。

与以往相比，我省新一轮审批制度改革体现了三个方面的特色要求。

一是力争实现对行政审批事项的全方位规范管理。新一轮审批制度改革既注重清理又强调规范，提出了至少减少三分之一审批事项的量化目标，明确了清理—公布—规范—准入管理的改革路径，对保留的行政审批事项从审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间、审批收费六个方面实行“六统一”规范管理，对新增审批事项，实行严格的准入管理，切实把简政放权落到实处。

二是力争实现对投资项目审批的全流程优化设计。目前，行政审批时间长、意见多的呼声主要集中在投资项目审批领域，特别是中介服务环节。为此，新一轮审批制度改革把配套推进中介机构改革作为重点任务之一，把中介服务时间、部门审批时间和公示时间作为全流程的内容进行优化设计，对投资项目审批从项目受理到开工建设的全过程明确了审批牵头部门、审批层级和审批时间和中介服务时间，切实把便捷高效落到实处。

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绿色通道要明确一名具体工作人员承担重大项目联系、协调审批工作，确保重大项目审批提速，加快建设进度。

二、实施目标

（一）确保重大项目建设审批流程畅通快捷；

（二）简化重大项目建设审批流程，并联推进各审批部门审批事项，提高行政效率；

（三）完善重大项目建设部门联动机制。

三、项目范围

（一）纳入国家、省、长春市年度重大项目范围的项目;

（二）市委、市政府确定的其它重要工程项目。

（三）具体重大项目的确认由市发改局根据实际情况确定。

凡列入以上范围的项目，由市发改局下发《重大项目审批绿色通道办理通行证》企业持此《通行证》进入重大项目审批绿色通道办理审批事项。

四、主要办法

1简化审批环节。以国家法律法规和基本建设程序为依据，将资金综合平衡、土地供应、环保和规划设计作为重大项目审批流程的主线，明确必要的审批环节，包括：

1项目建议书审批；

2选址意见书（划拨用地提供）

3环评文件审批；

4建设用地规划许可；

5可行性研究报告审批；

6建设项目用地预审报告书或土地使用权证办理；

7建设工程规划许可；

8初步设计审查；

9概算审核；

10中介预算审核；

11工程各事项招标；

12施工许可。

非上述环节中的审批事项，以两种方式处理：一是依附于必要环节与之并联；二是合并至与其相关联的必要环节。

2优化审批流程。一是要落实专人协办。重大项目审批绿色通道在市行政服务中心设专门窗口，市行政服务中心落实专人常驻“专窗”即时受理持有《通行证》项目申请人进入绿色通道的申请，协同项目申请人办理审批事项。二是集中咨询论证。根据项目的规模、性质和特点，专窗”受理项目申请后，由行政服务中心会同相关部门窗口召开集中咨询论证会，排出报批流程，列出需报批事项的申报材料明细和报批时限，同时告知报批过程中需注意的事项，以服务指南的形式书面告知项目申请人，每个流程实行内部受理登记制，设立内部受理登记簿，由受理人、经办人签字，以便于监督。三是实行部门联审。一个部门涉及多项审批的由部门确定一人负责在内部召集进行联审；对涉及两个以上部门的合办事项，按照“能合则合，能并则并”原则，由行政服务中心牵头召开联办协调会议，对审批流程进行优化重组，使各审批环节连接顺畅，避免审批条件相互牵制。

3压缩审批时间。凡是达到即办条件的各审批部门要做到即来即办；对需勘测、踏查等事项的各审批部门在原承诺的审批时间上进一步压缩审批时间。对政府投资的重大项目审批时间由原来累计567个工作日压缩至195个工作日（仅指在本市审批部门审批过程所需的总时间，不包括委托社会中介机构从事中介服务所需时间）对社会投资的重大项目审批时间由原来534个工作日压缩至173个工作日。对资料虽然不齐但能在办理过程中补充完备的重大项目一律采用“部分环节缺项受理”方式，所缺资料由上一环节审批部门出具证明材料，作为下一部门审批依据，正式批文在所有资料补齐后发出。

4明确审批环节及要件。各部门把项目审批程序、所需资料、需填写表单等编制清单提供给市发改局，并由市发改局将重大项目在各审批环节要求项目申请人提交的材料清单，按照必备、补充和追加三种类型进行分类并提供给项目申请人参考。

5审批工作前移。本年度需要开工的重大项目要着力深化前期工作，凡列入“十一五”规划和近期建设规划年度实施计划的项目，市发改局、财政局、建设局、国土局、环保局、消防队等部门要提前介入，开展项目有关前期工作。

安排专人一包到底，帮助企业同各审批部门的联系和衔接，并帮助解决项目进展中遇到困难和问题，一时解决不了要及时向有关领导反映，确保项目的正常推进。

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行政服务中心自2003年7月1日设立行政服务“绿色通道”以来，始终坚持以便民为宗旨，以提高效率为要务，牢牢抓住服务主体经济、服务项目建设、服务行政申请人这一主线，努力整合更具效率、更加规范、更能贴近项目、贴近基层、贴近社会的行政服务机制。“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，就是立即

受理、快速办理、承诺先办、跟踪督办的服务体系。五年多来，伴随着中心行政服务效率和水平的不断提升，“绿色通道”制度不断充实和完善，为广大基层业主解决了很多实际问题，受到广大基层业主的欢迎和信赖，成为中心行政服务工作的一大亮点。

一、“绿色通道”是效率通道。凡进入“绿色通道”的许可事项，急事急办，难事特办，结合精简材料、限时办结的有效措施，使“绿色通道”成为效率通道。一是精简审批材料，减轻申请人负担。中心通过标准化建设，每年对进入“绿色通道”的许可事项审批申报材料进行清理，消减不必要的申报材料，不断减轻业主准备申报材料的负担，也减少了受理事项窗口的工作量，从而提高了审批速度。五年来，中心有计划地开展“‘绿色通道’材料最简化”专题工作，除法律法规明确规定许可（审批）环节需提供材料外，其他材料一律取消；“绿色通道”窗口部门的批件不再要求业主提供，而是由各部门互相抄送。申报材料的不断削减为“网绿色通道”成为快速通道提供了前提条件。二是限时办结，提高审批速度。按照“绿色通道”的“只进一个门、只找一个人”和“受理事项限时办结”的要求，中心会同各审批部门对窗口进行了重新授权，加大了对窗口工作人员的授权力度，提高了各部门的办件速度。通过两次审批大提速活动，“绿色通道”事项的办结时限也大幅度压缩。通过实行限时办结，加上“绿色通道”相关窗口自我加压，采取有效措施，不断提高窗口办件办结速度，许多重大项目审批由原来1个月的审批时间缩短为几个工作日之内，大大提高了审批效率。目前，中心新的审批平台已经正式运行，新平台中增加了对窗口办件的时效监督功能，通过办件平台与电子监察系统的预警纠错功能，对各窗口办结超时的项目亮“红灯”，对即将逾期项目发出预警提醒，提醒工作人员必须在承诺期限内办好办件，这将进一步推动各窗口的办件效率。三是特事特办，多项举措提升服务效率。以中心建立的“绿色通道”窗口为龙头，带动了中心审批流程的优化工作，对“绿色通道”事项实行“特事特办”，优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报，克服审批流程中的效率“瓶颈”，使“绿色通道”成为名副其实的效率通道。（一）建立工业项目联合预审制度。为了使企业进入“绿色通道”办理事项时，能够得到高效的服务，促进工业项目早落户，早产出，中心建立联合预审制度。对重大工业项目，由“绿色通道”登记窗口负责受理，发改委、国土局、建设局、环保局、安监局、卫生局、消防大队等预审部门的窗口同时进行预审，预审件在一个工作日内办结。（二）实施许可“并联”制度。凡是在“绿色通道”通过预审的工业项目在行政许可环节上实行“并联审批”，除法律法规明确规定必须前置方可进入企业注册程序外，其他部门一律不得互相前置，直接进入许可程序，大大缩短了审批时限。（三）实行重大项目联办制度。对涉及多个部门的重大审批项目，建立分级分层分业务流的“绿色通道”机制，实行首问负责制和跟踪服务制，建立健全分线分段和“目标倒轧”的联办、督办、帮办制度，建立健全问责制度，“一条龙”落实快速办理责任。为大量重点项目的报批推进节省了时间，保证了重点项目手续的快速办理。通过联审联办会议，提高审批效率，放大服务功能。对重大项目建设的规划选址、初步设计、施工图审查、竣工验收实行联合办理，大大提高了审批速度，推动重大项目建设进程。

二、“绿色通道”是信息通道。通过自主引导开发，中心建立健全了中心门户网站、刷卡办事系统、信息共享系统、收费管理系统、审批系统和电子监察系统。“绿色通道”充分利用各种现代信息化技术，实现了信息共享、网上审批、远程服务等功能，成为一条信息化通道，给业主带来了极大的便利，也极大的提高了行政审批效率和水平。一是实施工业项目刷卡制。对“绿色通道”项目审批实施“刷卡办事”系统。几年来，不断规范“绿色通道”项目刷卡制度，“绿色通道”事项办理全过程刷卡。由“绿色通道”受理窗口对相关事项的及时受理和办理情况实施跟踪，解决了“绿色通道”中效率考核真实性的问题。二是推行行政审批网上化。全面推行“绿色通道”行政许可网上审批，网上审批率达到100%。“绿色通道”的所有窗口、所有事项、所有环节的行政许可必须通过行政服务信息系统登记，规范办理，尽量缩短审批时间，部门间主要业务数据网上共享。非完全授权事项全部实现网上审批。三是加强行政审批远程服务。中心相继在洋口港、双甸、袁庄、新店等镇区成立行政服务分部，集中受理该镇区“绿色通道”的行政审批许可事项，分部与中心“绿色通道”窗口实现异地资料传输、远程申报审批。“绿色通道”相关窗口人员按受理法制化的要求在网上完成受理程序，实现行政许可事项远程

审批服务，从而大大提高了行政审批的效率。四是建立中心对外网站平台，提高办件透明度。中心建立对外信息站点，中心动态、受理事项、政策文件等内容，基层业主足不出户，可以下载相关文件表格、了解办件进度，可以就问题进行咨询等等，方便了基层业主，也有利于服务水平和效率的提高。

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一、优化项目审批，推进行政审批提速增效。一是简化项目审批程序，对投资额在500万元以下、建设内容相对简单的政府投资项目，可将项目建议书和可行性研究报告及初步设计三个阶段合并审批；对投资额在500万元以上的，可将项目建议书和可研报告合并审批；对纳入已批准的规划（或实施方案）内的点多面广小型政府投资项目，视同已批项目建议书。二是推行绿色通道审批，对“五大战役”项目、三维对接产业项目等实行“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办、要事先办”的办法，窗口即收即办、办完即转，审批时限原则上在法定时限的基础上提速一倍，即压缩50%的时间予以办结。三是实行容缺预审制，对审批基本条件具备、申报材料主件齐全（即具备可研报告、选址符合规划、用地规划、用林规划、限制类项目的环境影响评价、资金证明等），仅其他条件和材料有所欠缺的项目，先予以受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正即可。四是推行项目联审和并联审批，对需多部门联合审批的，推行项目联审和“一条龙”联审制，由县政府组织发改、经贸、国土、林业、建设、环保、水利、供电、工商、财政、税务、监察等部门进行会议联审，主动靠前服务，一次性告知。对属上级部门审批的项目，我局将及时初审上报，指定专人跟踪服务，力争尽快审批到位。

二、改进招标程序，推进建设项目加快实施。继续实施《市人民政府关于简化建设项目审批的管理规定（试行）》，对需要提前实施招标的，我局可在“工可”审查后提前对项目招标范围、招标方式及招标组织等招标事项给予单独或单项办理，并在后续项目审批（核准）时再给予补充完善。

三、强化协调服务，营造工程优质施工环境。充分发挥发改部门在项目管理的组织协调功能，带头落实“一线工作法”，靠前做好项目实施的组织调度服务工作。继续在重点建设领域推进甲供甲控工作，及时收集汇总重点建设资金、用地、用林、环境规划、建筑材料、火工油品等要素需求情况，加强与各部门的沟通协调，争取支持、提前介入，做到优先调度、优先保障。为项目建设创造良好的施工环境。

四、完善工作机制，强化重点项目跟踪管理。一要根据重点建设项目管理办法，认真落实“一统四定”责任制（即统一责任，定计划、定制度、定措施、定奖惩），大力提倡“一线工作法”（推动工作在一线落实，矛盾在一线化解，问题在一线协调，干部在一线锻炼成长），敦促项目业主按时向首席责任领导汇报项目实施情况，针对项目建设中存在的问题，及时提出解决的措施和办法。二要健全重点项目联合督察机制，对项目完成情况实行每月一通报，梳理汇总当月存在问题并分送首席责任领导，进一步完善“周跟踪、月调度、季分析、半年小结、年总结”制度，明确提出责任单位、责任人及完成时间节点、质量要求和督查考评等事项。并会同县委督查室、县政府督查室、县效能办开展定期或不定期项目督查，督促参建单位盯紧年度工作目标，科学倒排工期，优化施工组织，确保主要目标任务序时推进。

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第二条省国土资源厅在省政务服务中心设立政务服务窗口，负责接受申报材料、处理报件、送达文书等相关事宜。

本办法所称网上审批指进入厅政务服务窗口的行政审批项目的审查、办理等网上运行的全部流程。

第三条省国土资源厅所有行政审批项目除经省政府同意外，一律进入厅政务服务窗口，由窗口负责接受申请，厅机关各处室及其工作人员不得接受申请。

第四条进入政务服务窗口的审批事项，厅机关各相关处室应当依据法律法规的规定，提出行政审批的项目名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限和收费标准等行政审批项目公开内容，经厅政策法规处审核后，报厅长办公会审定。

根据法律法规规定，行政审批项目公开内容需要修改的，相关处室应当提出具体修改意见和依据，经政策法规处审核后，报厅领导审定。

第五条厅政策法规处应当根据厅长办公会议审定或者厅领导审定的行政审批项目公开内容，及时编制或者修改《**省国土资源厅窗口服务指南》、《国土资源行政许可项目告知单》、《国土资源行政许可手册》，并在厅网站予以公布。

第六条厅政务服务窗口应当及时将厅行政审批项目公开在省政府政务服务中心网站公布，并将《**省国土资源厅窗口服务指南》、《国土资源行政许可项目告知单》、《国土资源行政许可手册》和示范文本放置窗口，供申请人查阅或者使用。

相关业务处应当将行政审批项目申请书的格式文本和表格制成电子文档，放置在厅机关网站和省政府政务服务中心网站，供申请人查询和下载。

第七条厅信息化办公室负责网上审批系统使用的行政推动和监督协调；厅信息中心负责对软件系统的开发、安全运行和更新维护，对软件子系统及监控子系统的日常值机检查等工作。

第八条对厅机关工作人员根据审批权限不同，设置不同权限；所有用户都享有行政审批事项网上运行的查阅权限；行使具体行政审批项目审批权的主办、协办处室的工作人员，根据审批权限的不同，分别享有查阅、审签的权限；厅领导享有全部权限。

第九条签署网上审批意见实行实名制，签署的意见必须明确是否同意或者符合要求，并对签署意见负责。

处室负责人外出期间，应当在出差前通过系统授权给副处长或其他工作人员，被授权人代行处长职责签署审批意见的，应当在意见签署人栏目中标注“授权”字样和签署人姓名；承办人员外出期间应当按照AB岗岗位职责，在出差前通过系统授权给B岗工作人员，B岗工作人员代为审查并签署审查意见的，应当在意见签署人栏目标注“”字样和审查人姓名。

第十条厅政务窗口收到申请人提交的申报材料后，承办人员应当对行政审批项目报件材料进行清点登记，对照行政审批项目报件材料目录，进行形式审查，并根据下列不同情况分别处理：

（一）申请事项属于本机关职责范围、申请材料齐全、符合法定形式、决定予以受理的，厅政务窗口工作人员应当制作《行政审批受理单》,加盖受理专用章，注明收件清单、受理日期、承诺期限、收件人姓名等内容，并送达申请人；

（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，经当场一次性告知申请人修改、补正材料的，申请人重新补正材料的报件经审查符合受理条件的，厅政务窗口工作人员按前项规定将报件内容导入厅政务专网；

（三）申请人经告知补正后，未在规定时限内补齐材料或提交材料仍不符合要求的，窗口工作人员制作《不予受理通知书》送达申请人。

第十一条行政审批项目申请一经受理，其报件材料不得再行补正、替换。

申请人确需对行政审批项目进行更正或者补充的,可以向厅政务窗口提出撤回行政审批项目的申请；撤回申请经窗口受理后，正在进行的该行政审批项目自动终止，并自动生成准予撤回行政许可的决定，由窗口打印送达申请人。

第十二条行政审批项目申请决定予以受理的，厅政务窗口工作人员应当将申请人提供的电子报件内容在2个工作日内导入厅行政审批政务专网；申请人未提供电子报件的，厅政务窗口工作人员将纸质报件扫描后于3个工作日内导入厅电子政务系统。

第十三条窗口工作人员应当根据厅内设机构职能划分，将导入厅电子政务系统的行政审批电子报件，作为待办事项转入厅主办业务处室及相关协办处室，由主办业务处室及协办处室经办人按照厅行政执法职权分解的有关规定，对本处室职能范围所涉的报件内容进行审查，行政审批项目需要缴纳相关费用，应当同时核定缴费的种类、具体数额和缴费的期限，并在5个工作日内签署审查意见后通过专网转呈本处室负责人审核。

第十四条受理的申请事项依法需要经听证、专家评审、检验或者检测等作出行政审批决定的，应当明确所需时间，审批时限暂停计算。

第十五条处室承办人员应当依据法律法规和和技术标准的规定，对报件材料的真实性、合法性、可行性以及是否符合相关技术标准等进行实质性审查，并据此签署是否同意的预审意见;不予同意的,应当说明理由和依据。

第十六条主办业务处室及各相关协办处室负责人对承办人审查后转呈的行政审批待办件进行审核，并在3个工作日内签署是否同意的初审意见；不予同意的，应当说明理由和依据；初审意见签署后分别将该待办件通过政务专网转呈分管主办业务处室的厅领导。

第十七条行政审批项目初审意见由系统自动复制并存入审查信息库以备统计查询，已签署意见除因特殊情况并报经厅分管领导同意外不得修改。

第十八条分管厅领导在收到待批件5个工作日内组织召开由主办业务处室及协办处室参加的会审会议，对审批项目进行集体讨论，形成是否同意的决定；重大疑难或会审意见不一致的审批项目提交厅长办公会讨论决定。

厅领导签发是否同意的决定后，系统同时将是否同意的决定通过短信形式通知申请人。

第十九条厅领导的签发意见为准予批准的，按以下情形分别处理：

（一）行政审批项目需报省人民政府或者国土资源部等上级机关审批的，由主办业务处室负责上报；待批文下达后，由主办处室交给厅窗口送达申请人；

（二）行政审批项目需要缴纳相关费用的，系统自动生成相关缴费通知书，由政务窗口工作人员于当日通知申请人在规定期限内缴费；

（三）行政审批项目不需缴纳费用的以及申请人在规定时间内足额缴纳相关费用的，系统自动生成《行政许可批准通知》转至政务服务窗口，同时系统短信通知申请人；政务窗口工作人员据此制作书面文件及许可证书送达申请人。

第二十条厅领导的签发意见为不予批准的以及应当缴纳费用的行政审批项目的申请人未在规定时限内缴费的，系统自动生成《不予许可决定书》转至厅政务服务窗口，并通过短信通知申请人；厅政务服务窗口工作人员据此形成书面文件送达申请人。

第二十一条厅政务服务窗口应当对所有行政审批项目的办理结果进行登记，并按下列规定在省政务服务中心网站和厅机关网站、触摸式电子显示屏上予以公示：

（一）需要颁发有关证发照的，在颁发有关证照后5日内公示；

（二）不需要颁发有关证照的，应当在作出批准之日起5日内公示;

（三）需要经省政府或者国土资源部批准的，待批文下达之日起5日内公示；

（四）不予批准的，应当在作出不予批准之日起公示。

第二十二条审批系统设置红灯、绿灯和黄灯对工作人员超时办理提示告警。每一环节工作人员收到待办事项之时页面显示绿灯，当待办事项进入到办结期限的24小时之内，页面显示对工作人员进行催办提醒的黄灯，待办事项超过办理时限的显示红灯进行警示。

凡待办事项超过办理时限显示红灯进行警示的，系统将自动生成警示记录，并不得更改。

一个年度内有两次红灯显示记录的，本人本年度不参与评优；一年内三次红灯显示记录的，调离原岗位。承办处室一个年度内有五次红灯显示记录的，本处室本年度内不得参与评优。

第二十三条厅监察室对网上行政审批实施全过程监督检查。

行政审批项目未按本规定经厅政务窗口受理并实施网上审批的，由厅监察室按照省纪律检查委员会《关于违反改进省直机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》的规定追究责任。

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为贯彻落实省政府《关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发〔**〕35号），进一步做好我省的节能降耗和工业节水及工业污染治理工作，促进全省经济社会的可持续发展，根据《**省节能、工业节水财政专项资金管理暂行办法》（浙财企字〔**〕108号，以下简称《暂行办法》）有关规定，现就申报**年度节能、工业节水专项资金和清洁生产奖励资金有关事项通知如下：

一、申请节能、工业节水专项资金

（一）申报内容

1.节能。突出抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，**年节能专项资金将重点支持以下方面：

（1）工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉；以及采用集中供热的方式替代工业小锅炉和生活锅炉。

（2）电力生产、输配与热力系统降耗。实施降低供电煤耗、厂用电率和电网损耗；优化发电企业机炉结构，辅机系统改造，推广背压气轮机拖动、等离子点火等节电新技术；推广热电企业集中供应压缩空气和分布式热电冷三联供等节电新技术。

（3）余热余压利用。在钢铁、建材、石化三大重点用能行业采用余热、余压利用技术等。

（4）重点用能单位能量系统优化改造，重点推动电力、纺织印染、造纸、冶金、建材、石化等高耗能行业的耗能设备、耗能工艺的节能改造等节能重大示范项目。

（5）推广应用绿色照明技术与产品等。

（6）推广应用太阳能节电技术与产品等。

2.工业节水。工业节水专项资金的扶持对象、扶持重点、扶持方式等按照《暂行办法》执行。具体内容包括：节水效果明显的工艺、技术和设备，废水重复利用技术和中水回用技术，利用雨水、污水、矿井水等；开发和利用海水等非传统水资源，替代淡水资源；开发和推广低水耗的用水产品等。

（二）选项原则

1.符合国家和我省的产业政策，符合《**省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录》和《暂行办法》要求。

2.紧紧围绕专项申报内容和《暂行办法》的有关规定，突出重点行业和重点企业，根据我省节能改造目标和工业节水重点方向，要求节能、节水技术先进、实用，效果明显，并达到同行业国内先进水平。

3.在全省、全国或重点行业、重点领域有示范和辐射作用，有助于提升节能和工业节水的整体技术水平，有利于促进全省节能降耗目标的完成。

4、企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近2-3年经济效益较好，企业银行信用等级优良，项目资本金落实。

5.符合《**省重点用能单位管理办法》及《**省能源利用监测管理办法》有关规定，优先支持省重点用能单位申报的项目。

6.优先支持**年至**年度实施完成的项目。

7.**年已获省财政专项资金补助的企业，**年原则上不予考虑。

（三）申报材料

1.各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸委（经委、经贸局）和财政局联合上报正式申请文件（省级单位由主管部门或集团总公司拟文并上报申请文件，萧山区、余杭区需经杭州市转报），并填报**年度**省节能、工业节水财政专项申报汇总表（见附件1）作为附件。

2.项目申请单位需上报的材料：

（1）**年**省节能、工业节水专项资金补助项目申请表（见附件2）；

（2）项目实施报告。内容包括：项目承担单位的基本情况，项目的主要内容，技术先进性，项目完成情况及成效等；

（3）项目投资明细清单（见附件3），相应凭证复印件请报当地财政局和经贸部门核实并保存；

（4）经有资质的会计师事务所审计的上一年度公司财务报表及项目投资情况专项审计报告；

（5）企业营业执照副本复印件；

（6）相关部门的项目审批核准、备案文件；

（7）效益评估、项目竣工验收报告、监测机构出具的监测、审计报告。

3.涉及新产品、新技术的项目还需附相关科研成果鉴定证书（复印件）或省级以上相关部门评审意见；国内外技术转让的，附相关技术合同复印件；属于专利发明的，附相关专利证书复印件。

以上申报材料中第2项中的第（6）、（7）项可作为附属材料，以供参考。其余为必报材料。

（四）申报要求及程序

1.申报材料一式两份（省经贸委和省财政厅各1份），须同时提交书面材料和电子文档，其中书面材料按A4纸张规格打印、装订成册。

2.申报材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。

3.申报单位应对报送材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，对不符合要求的申报材料将不予受理。

4.各申请单位按财政隶属关系将项目申报材料报送当地经贸委（经委、经贸局）和财政局。

5.各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸委（经委、经贸局）和财政局接到申报材料后，按照专项申报内容和选项原则，依据《暂行办法》有关规定，严格审查项目申报材料，并审核项目实际完成投资额，认真把好初选关，积极遴选、推荐本地区优秀项目联合行文上报省经贸委和省财政厅，各县（市）经贸局同时报市经贸委（经委）备案。

6.省级单位按上述要求直接报省经贸委和省财政厅。

7.申报名额：为集中财力扶优持强，并适当兼顾地区平衡，各地申报的节能及工业节水专项名额为：省辖市不超过5个，经济扩权县（市、区）不超过3个，其它县（市）不超过2个。超过规定上报数不予受理。省级单位不限。

8.申报日期：各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸和财政部门于**年9月20日前，将申请材料分别报送省经贸委和省财政厅，逾期不报视为自动放弃，不再受理。

（五）为加强对省级财政专项资金项目的管理，作为**年申请专项的前置条件，请你们根据本地区、本单位**年节能（节电）、工业节水专项项目完成情况，填写**年省节能、工业节水专项资金项目完成情况表（附件4）后一并报送。

（六）联系方式

1.省经贸委资源处联系电话：0571-87056763，

联系人：屠国富、陈小惠，

地址：杭州市体育场路479号；

2.省财政厅企业处联系电话：0571-87058472，

联系人：张卉，

地址：杭州市环城西路37号。

二、申请清洁生产奖励资金

清洁生产专项资金用于奖励清洁生产先进企业。由各市经贸委（经委）、财政局按照清洁生产示范企业**年度审核评分排序和专家验收综合评审意见，推荐本地区先进企业，每个市报送名额不超过4家企业。

（一）申报条件

1.列入省计划的**年清洁生产审核验收合格企业；

2.企业通过清洁生产审核，节能、降耗、减污增效效果明显，清洁生产成果显著；

3.被评为**年“绿色企业”的企业，优先推荐。

（二）申报材料

1.**年**省清洁生产财政奖励资金申请表（见附件5）；

2.企业清洁生产审核报告（只需首页复印件）；

3.企业清洁生产总结报告（不超过3000字）；

4.清洁生产验收意见；

5、经有资质的会计师事务所审计的上一年度公司财务报表；

6.企业营业执照副本复印件。

（三）申报要求及程序

1.由各市经贸委（经委）、财政局联合正式行文上报省经贸委和省财政厅。申请材料一式两份（省经贸委和省财政厅各1份），须同时提交书面材料和电子文档，其中书面材料按A4纸张规格打印、装订。

2.申请材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。

3.申报单位应对报送材料的完整性、真实性、可靠性和规范性负责，不符合要求的，不予受理。