创业发言稿范文

导语：如何才能写好一篇创业发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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街道社会事业办创新创业发言稿

一、卫生工作（部分工作）

1、整合卫生资源将胡家渡卫生服务站，村前卫生服务站，古庄新乐园卫生服务站及新塘里、戴歧卫生服务站创建成三星级社区卫生服务站。

2、同时建好惠城社区卫生服务站，规划定点好后将其建设成一流的现代化的社区卫生服务站，其起点要高，标准要高，要建成区乃至市新型的、有特色的、最好的、第一的卫生服务站，体现出新城的风采。

3、在硬件到位的基础上，依托卫生服务中心和各三星级社区卫生服务站，建立居民（村民）健康档案、定期检查、动态管理、跟踪服务，及时提示给出饮食、起居、活动等处方供人们生活参考，使人人享有健康的权利得到充分体现，真正把党和政府的关怀送到群众中去，温暖百姓心。

4、加强培训教育，针对居民（村民）定期进行健康知识的讲座，真正做到人人皆知，入耳入心，进一步促进健康知识的普及，健康和卫生行为习惯的养成，创造出一个身体健康，身心愉悦和谐奋进的社会大家庭，进入我们的每个社区，好象进入了一个健康快乐的乐园。形成全社会人民所向往的、都想渴望进入的人间天堂。

二、教育工作（部分工作）

1、进行新一轮教育资源的重组，长安中学的改造，理想城市学校的建设，金惠等社区幼儿园的新建都将展示教育硬件的风貌，辖区内现有省锡中——国家级重点中学一所，省示范初中一所，省实验小学二所，省实验幼儿园一所，今年将创建省优质幼儿园一所（新惠幼儿园），市级一类幼儿园一所（张村幼儿园），这些教育资源的富饶必将出一流教育成果。

2、教育硬件的逐步到位，今年将着重研究教育软件的提升，第一要进一步实施人才战略，通过招聘、培训、交流、委培等多种形式提高教育工作者的整体素质，培养拔尖的领军型人物来带动一大批教育骨干。第二要解决目前一大批在教育战线辛勤耕耘和做出奉献的中小学代课教师和镇民办教师的医疗保险问题，以解决他们的后顾之忧，安心教育工作，是体现和谐建设的一大进步。另一方面要进一步关心教育工作者的疾苦，提高教育工作者的政治、生活待遇，吸引外面的优秀人才来我们工作，为我们的建设和发展发挥人才的智慧优势。（现在各幼儿园教师紧缺，保育员紧缺，同时金惠幼儿园、理想城市幼儿园、新城中心幼儿园的开办，将需要很多幼儿教师和保育员。目前楼盘新迁入的新市民越来越多，急需解决他们子女的入学问题）。

3、条件成熟了，将把我们的教育事业做大做强。通过几年努力，要把“全国教育看江苏、江苏教育看、教育看、教育看长安”的口号喊响喊亮，打出品牌，走出全国，冲向世界，目标和决心不能动摇。

三、文化体育工作（部分工作）

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基金项目：本文系广东工业大学2014年就业创业课题“就业创业指导人员专业发展研究”（编号：01），2013年度广东工业大学高教研究基金项目“当前高校大学生创业教育实施策略研究”（编号：2013Z01）阶段研究成果。

摘要：在培养大学生群体就业创业能力的过程中，高校就业创业指导人员发挥着关键性的作用。这就需要开展对高校就业创业指导人员专业发展的研究工作，总结出目前高校就业创业指导人员专业发展存在的困境，并为下一步的发展方向指明道路。

关键词 ：高校 就业指导人员 专业发展 问题 对策

一、高校就业创业指导人员专业发展现状

1.高校就业创业指导人员外职业生涯的发展现状。这里提及的外职业生涯，指的是高校就业创业指导人员在进行对大学生群体进行指导的过程中，自身的工作状态的变化。具体来说，随着社会就业压力的日趋扩大，社会对于高校就业指导工作的重视程度也正在逐步提升，这就导致高校就业指导工作人员的工作压力和工作量大幅度增加。与此同时，由于我国的大部分高等教育学校并没有建立一套完善的高校就业指导人员管理体系，这就导致大部分的高校就业指导人员在高校内部并没有受到足够的重视，付出的劳动成果难以得到足够的尊重，虽然肩负着教导学生的重要教育责任，却属于高校的行政编制。除此之外，在高校就业指导研究领域，也没有专门的学术期刊提供给高校就业指导人员进行专业的交流与沟通，就业指导教育的学术性特点没有得到足够的重视和发掘。

2.高校就业创业指导人员内职业生涯的发展现状。这里提及的内职业生涯，指的是高校就业创业指导人员在进行对大学生群体进行指导的过程中，自身的工作能力的变化。具体来说，目前的高校就业指导工作人员在进行工作的过程中，只是掌握了教育的理论知识，并没有和社会上的用人企业进行深度的交流和探讨，这就导致高校就业指导人员在进行对大学生群体的就业指导的过程中，难以提出有深度的指导意见。截至目前为止，在我国各个高校尚未有设置就业指导专业的学校，在这样的背景下，进行高校就业指导工作的工作人员大部分是高校的行政工作人员，这些工作人员搞行政没有问题，但是在进行对学生的就业指导讲座筹备、针对学生特点的一对一就业指导过程中，就很容易暴露出专业技能知识不足的缺点，很难满足大学生群体的实际需要。除此之外，高校就业指导工作人员往往并不认为该工作岗位是自己的归宿，往往只是将该工作岗位当作自己升职的一个中间跳板，并没有充分意识到高校就业指导工作的重要作用，其工作积极性和工作热情也难以得到有效的保证。

二、高校就业创业指导人员专业未来发展趋势

1.加强高校就业创业指导体系专业化建设。在进行高校就业指导专业化体系的建设过程中，要充分注重对高校就业指导工作体系的专业化构建。具体的来说，在进行高校专业化建设的过程中，将树立一套完善的高校就业指导工作升职体系，从偏行政的方向转化为学术方向，提升对高校就业指导工作人员专业素质能力的考核，建立一套完善的高校就业指导体系，为大学生提供专业化的就业指导服务。

2.建立高校就业创业指导队伍长效发展计划。具体的来说，在进行高校就业创业指导队伍建设的过程中，不仅仅要重视到对现有的就业指导人才的挽留和培养也要充分地重视到吸引专业的人才来完善高校就业指导队伍的建设。并对高校就业创业指导队伍进行相关的奖惩制度的评价，在评价制度的建立过程中，要充分地对高校就业创业指导人员的专业素质能力、交流能力、团队合作能力进行评定审核，保证高校就业指导工作的长远发展。

3.推动高校就业指导学科建设工作。通过开展高校就业指导学科建设工作，可以有效提升高校就业创业指导工作的质量，也可以有效提升高校就业创业指导课程的含金量，让参与高校就业创业指导体系的大学生群体获取足够的信息。为了有效推动高校就业指导学科建设工作，各个高校的管理部门应当在学校内部成立高校就业创业指导工作研究委员会，并为该委员会聘请就业创业领域的专家学者，定期在高校内部开展有针对性的就业创业指导学术研讨会，并鼓励高校内部的就业创业指导研究人员进行相关的课题研究工作，设置专项的课题研究资金，帮助高校就业创业指导工作人员进行学术研究。

4.帮助高校就业创业指导人员个人素养提升。高校就业创业指导人员首先能够对自身有一个清晰的认知，并能够以自身的实际情况，总结出大学生群体求职创业的经验方法，帮助大学生群体更好地适应现代社会。这就要求高校就业指导工作人员首先搞清楚自己的未来发展方向，并在追求目标的过程中，不断充实自身的学术知识，在实现自身知识水平提升的过程中，帮助大学生群体了解更多的就业创业信息。

参考文献

[1]向丹阳.广东高校就业指导工作队伍建设思路探索[J].广东教育,2013(9)

[2]蔡婧,邓宏宝.高校职业指导人员的专业发展策略研究[J].文教资料,2013(7)

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关键词：农科类；创业教育；教学资源

我国的农科类高校的创新创业教育目前还处在起步阶段，还有很多问题值得探讨。我国作为农业大国，农科类高校人才的培养在我国的教育体制中占据了很重要的位置，教学资源的开发与合理分配在其中起到重要的作用。

一、农科类高校教学资源开发的主要内容

教育教学资源就是指各级各类学校用于维持教育活动正常运行和维护教育事业不断发展的一切资源，有形资源和无形资源都包括在内。在教育资源开发的内容方面主要包括以下几点：

第一，要将农科类高校内部有创业教育经验的学科专家资源做一个系统的整合，充分发挥高校教师丰富的实践经验和创业教育知识，大力挖掘农科类高校内部的教师资源，并将校内的师资力量最大限度的发挥。

第二，要促进校企联合，将农科类高校内的专业教师与校外的相关专业的企业家联合起来，形成联合授课，使得实践经验丰富的企业家成为学生的老师，为学生传授创业知识经验与专业实践经验，与校内的教师团队可以形成一个良好的互补。校内的教师团队可以对学生进行理论知识的教学，而校外的企业家可以用自身的实践经验和创业经验，为学生指明毕业后的创业方向，提高了学生的专业知识实践能力，这些农科类专业的企业家大多都拥有自己的农场或者养殖基地，这也为农科类高校的学生提供了创业实践的平台。

第三，在农科类高校培养学生创业能力，提高学生专业实践能力水平的同时，也要注意对学生个人素质、创新创业意识、思想品德方面的培养，提高学生的综合素质能力。我国的人才市场竞争十分激烈，农科类高校的毕业生更是如此，这是农科类专业的基本性质所决定的，也是我国经济市场不断发展的必然结果。所以，只有提高学生的综合素质能力，才可以使得学生的创业能力得到更好的体现，在未来的竞争中才会获得更多的机会。

第四，在农科类高校开展 创业教育的过程中，应该将各个学科的学习与创业教育结合起来，在增强学生创业能力的同时，丰富学生的知识量，扩大学生的知识面，着重对学生的情商进行培养，开发学生的潜能，最大限度的激活学生的创造力。

二、开发农科类高校教学资源的方法

开发农科类高校创新创业教育的教学资源主要通过强化教育、强化教学、强化实践三个方面来实现的，具体内容如下：

1.强化教育

对于农科类高校学生创新创业的教育，主要是培养学生的专业实践能力与创业实践能力，其核心思想是让学生明确毕业以后的就业方向，增强学生的就业能力。农科类高校的创业教育除了要培养学生的创业能力，还要增强学生的创业观念，这是创业教育中的关键，也使学生在学习过程中对于未来要从事的工作有一个明确的了解，为学生的就业、择业提供了巨大的帮助。

2.强化教学

强化教学主要是从教育模式和教育手段上进行改变，改变传统的创业教育模式，采用学生喜闻乐见的教育模式和教学方法进行创业教育的教学，会取得事半功倍的效果。创业教育的教学不是理论知识的传授，更注重实践能力的培养，所以在农科类高校的创业教育教学过程中，要积极的组织学生进行实际模拟和实践操作的活动，要重视创业教育课程体系的建设，完善农科类高校创业教育的整体结构，增加农科类高校创业教育的课时，改变创业教育多数为选修课的尴尬局面。

3.强化实践

开发创业教育的教学资源，说到底还是要培养学生的创业实践能力。所以，在实际的教学过程中，要多位学生营造可以参与创业实践的机会，多组织相关专业模拟实践的活动，建立校企联合的模式，为农科类高校的学生赢得了创业模拟实践机会的同时，也为农科类企业提供了优秀的人才资源，最终形成双赢的局面。在促进校企联合的方面，还可以邀请优秀的、具有较强的创业能力以及专业技能实践能力的企业家来到学校，由他们将自身创业的经验以及实践的心得在课堂上传授给学生，可以使学生对未来的就业方向和实际工作有一个更好的了解，便于学生毕业后的择业、就业、创业。

三、总结

开发农科类高校创新创业教育的教学资源不能只依靠教师和学生之间的努力，也要求校内各部门进行积极的配合，协助开展农科类高校的创业教育，大力开发校内的教学资源，并最大限度的利用这些资源，培养学生的创业能力、创业意识、创业实践水平，在对学生进行创业教育的同时，也要注意对学生个人品质和自身修养的培养，使之可以成为当今社会所需要的全面型的人才。

参考文献：

[1] 傅伟.高校创业教育人才培养模式研究与探索[J].中国人才.2013（3X）

[2] 聂会平.大学生胜任力培养的创新创业教育研究述评[J].人才资源开发.2015（14）

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近年来，矿难事故频发，每年都有多起事故发生，死亡人数也逐渐增多。多少死难者亲人痛哭流涕、悲痛欲绝，其场面何其悲伤，其哭诉何其痛苦！在让人深表同情的同时，也不能不引人深思。其实，很多事故，都有一个共同之处，那就是管理松懈甚至混乱。据不完全统计，2008年，全国发生的矿难事故达70余起，令人触目惊心。如，遵义市松蓥煤矿，一个设计年产15万吨原煤、证照齐全的合法煤矿，因通风井发生瓦斯爆炸，导致井下作业矿工被困，死亡6人，伤2人。这起事故的一个主要原因，就是管理松懈。调查显示，该矿曾在6月29日，接到松坎供电所停电通知后，停止井下作业。当晚10点，恢复供电后，风井采取限量送风、排放瓦斯作业。6月30日上午，松坎中心煤监站例行检查时，发现该矿现场管理混乱，瓦检员脱岗，以安检员代行瓦检工作，属违章作业行为，现场给予处罚1万元，并下达了立即停止井下作业书面通知书。但是，由于没有引起必要重视以及责任心的缺失，矿难还是发生了。

由此可见，加强企业管理，不论是对于企业生存发展，还是对员工生命安全，都特别重要。近年来，有两个先进性理念开始慢慢被企业员工接受，那就是：作为下属，应多给领导出选择题，少出问答题；作为领导，应多给部下表扬，少批评，加强正面引导。通过近一段时间的学习。联系到工作中发生的一些事情，我真实地感受到这两句话的真正分量。可以说，这两句话不仅是指导我们工作的方法，更是我们精神食粮上的一道大餐。

现在有很多同志，在遇到困难和问题时，不是积极地寻找解决问题的办法，而是给上级一说就完事，好像这以后再发生什么后果都与我无关一样，因为我已给你汇报过了，至于该采取什么样的措施是你领导的事。而哪一天领导追究起责任来，批评他们，或者说对他们采取了一些处罚措施，他们心里便会极不痛快，甚至于感到冤枉，心里想：我不是已经向你汇报过了，怎么还还批评我，真是没道理！但是，如果我们仔细想一想，事情是汇报过了，但什么也没有解决，真的就完事了，没有一点责任了吗？其实，发现了问题是好事，但如果发现后能更深入一下，了解一下事情的来由，并提出解决的办法，然后再向领导提出可用的支援，把这件事办好，不就好是加好了吗？即便这不在自己的权限之内，但也同样能一而再，再而三地向领导提议，直到把事情解决，达到目的，不同样也不会受到批评，反而能达到表扬吗？但是，往往很多人都没有这样做！只是在一边说说完事，如此一来，领导成了办事员，下级却成了指挥官，这显然不是下属应做的事。特别是有的同志，在给领导反映问题时，自己都搞不清楚到底是怎么回事，根本就没有一点责任心，不愿动脑子，有问题就交给领导，抱着给别人干的思想，这更是万万要不得的。

以上是从下级或者是员工角度来分析的，从事物的另外一方面看，作为领导，就应深刻学习一下第二条理念了。站在企业的角度来看，培训一个优秀的员工或中层干部是十分不容易的。一般情况下，如果自己的上级对自己要求严格，而使自己成才。这样成才后往往要感谢老师对自己的严格要求。同样的道理，作为企业的领导，在员工遇到困难时，如果能给予下属一些帮助，指出过程中的对与错，适时地给予表扬，激发下属工作的动力和潜力，往往会起到更好的效果。作为下属，只会对领导心存感激和敬佩，让下属感到领导在关注他，从而产生“非把这件事干好不成，不然，领导对我的关心拿什么来汇报”的想法。这样一来，领导满意，下属有成就感，越干越有劲，还觉得在这个企业有前途，企业自然而然就留住了人，对企业的发展壮大十分有利。反过来，员工最怕的是，遇到问题时，领导不仅不出主意、想办法，反而劈头盖脸一顿批评，往往会打击员工的工作积极性。所以说，多表扬，少批评，加强正面引导，是很重要的。从这个道理上说，严格，其实也是一种爱。

那么，作为企业，如何严格管理呢？我认为：一要加强生产管理。要以安全生产为根本，以成本管理为手段，以班子团结为保证，切实加强生产管理。二要完善各项重点管理体制，促进企业整体进步。要完善人才管理机制，解决人才瓶颈，重点培养、选择和引进紧缺型管理人才和技术人才。要完善用人管理机制。人才就是效益。在人才紧缺的情况下要学会用人之长，避其之短，将人才运用到最适合的岗位上，发挥其最大效力，做到人尽其才，才尽其用。要完善奖惩管理机制。结合实际出台各种奖惩办法，执行中要实事求是，不偏不倚，奖惩分明，严格执行。奖惩兑现时，要及时合理，不流于形式。要完善财务管理机制。加强财务预算管理，做好财务分析，提高资金管理水平，强化资金集中、监控和调配力度，降低资金成本，提高资金利用率，控制资金风险。要完善民主管理机制。坚持以人为本，做到求策于民，问计于民。重视民生，重视员工的的权利和利益，在生活上努力营造良好的人文氛围。真正做到发展为了员工、发展依靠员工、发展成果惠及员工。要完善制度管理机制。“没有规矩不成方圆”。完善的管理制度是企业发展的保证。要建立健全刚性的管理制度，强化制度的执行力度，让制度真正成为企业管理中的法则和标准。三要加强企业管理的执行力。改变管理模式，在管理方式上严格遵循垂直管理，减少管理层级，营造各种提高企业执行力的环境，建立健全企业的流程制度，在小事、细节上下功夫，在考核导向上进行强化，企业的执行力就能越来越好。

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Abstract： With the development of social economy， our country college sports industry has also ushered in the good development opportunity， in the initial period of sports industry development， due to the lack of awareness of sports industry for colleges and universities and society， the potential and advantages of college sports industry have not yet been fully play. This article first discusses the present situation of the development of college sports industry， such as the attention is not high， lacks the marketization operation， path does not clear and cooperation between colleges and enterprises is not organic fusion and so on， and then puts forward the innovation strategy suitable for the development of sports industry in universities， and ensure the healthy and stable development of the sports industry.

关键词： 体育产业；创新；发展策略；高校

Key words： sports industry；innovation；development strategy；colleges and universities

中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0266—03

0 引言

体育产业是体育发展和社会进步的物质基础，对国民经济的增长具有重要的拉动作用，已成为当今社会的重要产业之一。我国高校体育产业发展的总体水平比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于国内体育产业的发展的总体水平。随着大学扩招政策的实施，使本已困难重重的高校体育四面楚歌。而体育产业化和全民健身运动的的兴起，为高校体育带来了新的希望。全民体育的开展使得社会体育中的种种弊端逐渐显现，场馆设施和指导人员都不能满足人们空前高涨的健身消费需求，此时，高校体育产业的发展具备了良好的发展优势。文章结合高校体育产业发展的机遇和现状，探索适合高校体育产业发展的创新路径。

1 高校体育产业发展现状

1.1 发展滞后，受关注度不高 在当代经济社会，高校教育具有公益性，更重要的是具有产业和投资行为的特征。但由于目前我国体育产业的发展处于初级阶段，人们重点关注社会体育产业的探索和发展，未能足够的重视和关注高校体育产业的发展，社会对高校体育事业的关注和了解尚且不足。高校体育事业的发展失去了强有力的支持，势必在政策、管理、资金上处于劣势。推进高校体育产业化将是促进高校体育事业发展的有效途径之一。

1.2 管理混乱，缺少市场化运作的环境和手段 美国是当今世界上高校体育运动开展最为成功的国家，体育产业不仅成为了高校的重要经济来源，同时带来了不可估量的社会效益。目前，我国高校拥有充足的体育场馆、体育器材等良好的物质基础，拥有专业化的体育教师队伍，但是由于我国的高校领导层仍未对高校体育产业有充分的认识，致使高校的体育设施和人才等资源未能充分发挥其作用，造成资源浪费。同时高校在进行体育产业化过程中，经营管理模式比较简单，没有在总结经验的基础上进行宣传和扩大经营，未能合理利用现有资源获取更大的利润。高校体育产业管理混乱、产权和经营权不明确、无相应的经营策略和激励机制，严重制约了高校体育产业的发展。

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关键词：延边林业；自主创新；对策

中图分类号：S7-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0179-1

1 延边林业具备自主创新的基本条件

1.1 产业发展已形成一定规模

目前，延边林业已形成了以营林、木材生产、林产工业、林地经济为主体的森林工业体系、森林培育体系、森林食品加工体系、森林旅游体系和林区社区服务体系。其中，集团产品结构已形成从锯材到胶合板、中高密度板、厨房用品、卫生餐具、木制工艺品、中高档家具及林产化工等一系列具有规模的产业体系，产品种类达1000多个品种。

1.2 人才和科技技术储备良好

目前，集团在册在岗职工31525人。其中，初级以上技术人员8613人，占职工总数的27.32%(正高级职称17人，副高级职称1120人，中级职称4520人，初级职称2956人)。延边州林管局（集团公司）及各林业企业与东北林业大学、北华大学、延边大学建立了紧密的联系渠道。集团内有三家企业设有研发机构：新元木业的“企业技术中心”、珲春森林山木业的“新产品研发中心”和龙人造板公司的“企业技术研发中心”。

1.3 已取得的优异成果

几年来，精心培育了一个国家名牌产品：“新元”牌实木复合地板；一个省名牌产品：“美人松”牌中密度纤维板；一个州名牌产品：“安人”牌琴板。新元木业开发的实木复合工艺仿古地板、实木复合工艺地热地板，珲春森林山开发的易拆装地砖式地板等产品和龙人造板公司开发的复合阻燃密度板先后获国家实用型专利以及龙人造板公司低密度纤维板及制备方法获国家发明专利。新元木业的“新元牌”商标被省工商局评为“著名商标”，州工商局评为“知名商标”。

2 延边林业自主创新的经验

2.1 设立目标，准确定位

延边林业集团按照州委、州政府的总体要求，围绕林业二次创业和又好又快发展的总目标，把森林资源培育、林产工业精深加工等作为主攻方向，分析预测企业经济运行走势，及时调整企业自主创新工作部署，保证了自主创新与产业升级有条不紊地发展。

2.2 强化员工培训，夯实创新基础

延边林业集团所属企业每年利用生产淡季进行以自主创新为主要内容的系统培训，并组织技术骨干到沿海发达地区先进企业现场观摩学习，并调动技术能手、工人技师的创新积极性，积极组织QC小组集中技术力量大搞技术革新，解决生产难题。

2.3 加大投入力度，提供资金保障

和龙人造板、新元木业、珲春森林山木业等企业，每年都要根据自主创新的需要，开设资金专户，专款专用，保障企业自主创新和产业升级的资金需求。和龙人造板公司近3年先后投入724万元，开发了具有自主知识产权的创新成果。新元公司近两年投入1017万元，研发了三层实木复合工艺仿古地热地板等品种的地板；珲春森林山木业近3年投入142万元，先后开后了仿古地板、拉丝地板、双色地板等产品。

2.4 抓好认证工作，提高企业管理素质

延边林业集团所属及控股林产工业厂家均已通过ISO9001：2000质量管理体系认证。其中，汪清林业分公司、新元木业、珲春森林山木业还通过了ISO14001：2004环境管理体系认证（珲春森林山木业还通过了CE认证）。

在抓好认证工作的同时，集团先后制定出台了《生产经营管理办法》等一系列管理制度。强化了对执行力的约束，提高了企业的整体素质。

2.5 多措并举，建立激励机制

各企业在入党、提干、住房、职称评定等方面向技术专业人才实行倾斜政策，为自主创新人才的脱颖而出搭设舞台，创造方便条件，还设立了特殊贡献奖、自主创新奖。这些措施有力地促进了企业自主创新工作的开展。

4 建议

4.1 进一步明确自主创新目标

及时掌握国内外林业创新发展的前沿信息，筛选关键技术和核心技术，力求取得突破。强化科技协作和企业分工，引进消化吸收再创新的有效途径，形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。

4.2 整合现有的创新资源

按照国家产业政策要求，适应市场需求变化，发展壮大林产工业龙头企业研发机构的力量。发挥好延边林业科学院的骨干作用，搭建合作创新平台，组建互利共赢的战略技术联盟，创造条件建立延边林业集团自主创新与产业升级管理中心。

4.3 拓宽创新资金来源渠道

认真研究和执行国家关于自主创新的优惠政策，构建以企业投入为主体、国家政策性扶持贷款作支撑、社会投资的多元化投融资体系。保证自主创新经费投入增幅高于同期林业建设投入的增长幅度并优先安排。

4.4 尽快解决人才问题

通过选拨优秀青年工人送到大专院校定向培训、挂职参与项目研发、招聘应届大学生到企业任职等形式，解决人才匮乏问题。加大对林业科技人员的业务培训力度，组织科技人员积极参加专业培训、定期进修、函授教育、学历教育等继续教育，提高自身素质以适应林业科技快速发展的需要。

4.5 建立创新成果共享的运行机制

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一、开发区发展现状

*市经济开发区自1998年正式启动建设以来，坚持以科学发展观为统领，以招商引资为第一要务，不断加快环境建设,推进经济增长，历经9年多的不懈努力，城市建设初具规模，综合实力不断壮大，经济驶入快速发展的轨道，基本完成了起步发展的第一阶段，开始步于膨胀提高的“二次创业”发展时期。

（一）综合实力日益增强。2006年，完成GDP63亿元，实现工业销售收入115亿元，出口创汇5500万美元，实现利税8.3亿元，实现财政总收入5.39亿元，全区社会固定资产投资31亿元，实际利用外资2060万美元，各项指标增幅均超过30%,多项经济指标在全市县市区中已处于中上游地位。今年上半年，总体经济形势仍保持了强劲的发展势头。

（二）项目建设成效显著。截止目前，确定入区项目575家，总投资410亿元；建成投产企业330家，总投资280亿元。皇明太阳能、中大空调和江苏波司登集团、上海光明乳业集团、河南双汇集团、德国帕攀博格集团、日本明治机械公司、韩国宇星饲料公司、香港华宇集团等一大批国内外知名企业相继落户开发区。

（三）主导产业初步形成。开发区大力实施项目兴区战略，通过招商引资和项目建设，初步形成了五大主导产业：以皇明太阳能、六顺电器等为龙头的新能源开发产业；以中大.贝来特、亚太集团、力得科技、三和电器、奇威特公司等为龙头的空调电子产业；以双汇食品、光明乳业、巨嘴鸟面粉等为龙头的农副产品深加工产业；以波司登、华羽集团、中合服饰等为龙头的纺织服装加工产业、以德工机械、福田重工、大陆架、新大陆等为龙头的机械制造产业。

（四）基础设施逐步完善。几年来，开发区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，累计投资19亿多元进行基础设施建设，实现了道路、供水、排水、供气、供电、有线电视、集中供热和信息宽带网“九通一平”；拥有了海关及口岸直通监管场站、银行、学校、医院、星级宾馆、高档住宅小区、大型商贸城等齐全完备的配套服务设施；形成了“城在林中，街在绿中，人在景中”的生态园林化建设格局。

二、开发区发展中的主要问题

开发区的建设与发展已经取得了显著的成绩,但与全省比，与全市发展的要求比，还有很大差距。而且随着国家宏观调控力度的加大，政策不断收紧，制约开发区进一步发展的因素不断增多，开发区加快发展的困难不断加大。概括起来，当前影响开发区加快发展的主要问题有以下几个方面：

（一）经济总量和发展速度不够大，不够快，还没有形成对全市的辐射带动作用。*经济开发区前些年发展较快，一大批项目落户，但近几年明显见慢。从全省看，与*经济开发区起步时间相近、面积相当的烟台经济开发区2006年GDP、工业总产值和财政总收入分别达到234亿元、478亿元和33亿元，增幅均在40%以上，分别是*经济开发区的3.7倍、3.6倍和6.1倍，增幅高于*经济开发区近10个百分点。从全市来讲，2006年开发区GDP、工业总产值、财政收入三项指标占全市的比重分别是6.2%、7.1%和5.3%，不能体现出全市经济“主要增长极”的辐射带动作用，基本仍处于“增长点”阶段，形成“增长面”任重道远。

（二）缺少大项目的支撑，产业层次较低。几年来，开发区通过招商引资，一批企业、项目相继入区发展。从企业数量上看,开发区具备了一定的发展优势。但从企业质量上讲，除皇明等企业外，缺少有影响力、有带动力的大企业、大项目，缺少高新技术和高成长性的优势企业。滨州市开发区截止目前入区企业不过百余家，不足*经济开发区的三分之一，但是2006年企业销售收入却与我们持平。其中仅魏桥和盟威两大集团在开发区的两个企业销售收入就达到80亿元，占总数的70%以上，并且带动了一批配套厂家。而且我们的入区企业多为传统产业和劳动密集型产业，企业规模不够大,产业层次也比较低，还没有真正形成自己的竞争优势。

（三）土地资源供应紧张,造成一些项目难以落户。目前，开发区在土地问题上面临三难：一是原有的计划用地指标已基本用完，部分招商引资项目难以落户。二是开发区二次创业“东进”战略规划初步完成，规划占地面积20000亩。而目前省里每年给全市下达的土地使用指标只有6000亩，如果平均分配给各县市区使用，开发区每年实际分配土地指标只有500亩左右，按照这种计划征用土地，开发区“东进”则需几十年的时间，与开发区发展的需要相差甚远。三是开发区土地价格偏高，目前的价格是县市的二倍以上，在很大程度上影响了其招商引资。

（四）经济发展环境尚不宽松,在相当程度上影响了开发区的进一步发展。目前，有些部门到开发区乱收费、乱罚款的现象时有发生，而且执法的主观随意性很大；有的部门应该或者可以下放的管理权限没有完全下放，办事手续繁琐，工作效率不高。受这些方面问题的制约，目前开发区的发展环境可以说不如各县市区宽松，这在相当程度上影响了开发区招商引资的效果和形象，致使一些好不容易争取来的项目由于这些问题的存在而转落他方。

三、推动开发区二次创业的思路与措施

经过多年的不懈努力，开发区在经济社会各个方面已经具备了加快发展的良好基础。“二次创业”的关键就是明确发展目标，把握主攻方向，围绕工作重点，进一步解放思想，改革创新，发挥利用现有优势，挖掘创造新的优势，努力把开发区的发展大业加快推向前进。

（一）高起点定位，发挥开发区应有的功能与作用。开发区要想在“二次创业”中取胜，既要突破过去，超越自我，站在更高的起点上谋划发展;又要体现和发挥开发区本身应有的地位和功能作用，以更富有成效的方式加快发展。在目标定位上，要以建设现代化的新型工业城区为目标，以打造*经济增长第一极、工业战略主战场、招商引资重要基地、实施技术创新、科技产业化和拉动产业结构升级示范区为努力方向，推动开发区向更高层次、更高标准迈进。在发展规划上，特别是在开发区“东进”布局上，要同商贸为主的运河开发区，同商住、行政为主的老城区、新城区区别开来。要突出新型工业城区的特点，科学确定“东进”区域的功能定位、产业布局，搞好开发区的中长期规划。在发展战略上，要在继续加大招商引资力度的基础上,从过去的外延扩展为主向拓展外延和提升内涵并重转变。既要解放思想，创新方式，继续抓好招商引资；又要采取有力措施，搞好已入区企业的发展和管理，提升企业的层次和发展水平。在产业结构上，按照工业城区的构架，相当时期内要突出以二产为主，三产为辅，同时逐步弱化直至退出一产。在产业层次上，要在继续发展传统产业的基础上，不断提高传统产业的科技水平，发展高新技术产业；大力培育链条式主导产业，发展产业集群。在城市建设上，经营城市与“发展企业”并举，围绕为企业发展服务搞好城区的规划和建设，正确处理城乡关系，搞好劳动力转移，不断扩大和提高城区建设的规模和水平。在管理模式上，行政上授于开发区市一级相应权限；经济上实行特区化管理和开放式发展。

（二）做大做强工业，提升工业层次和水平。工业是开发区建设和发展的主题。加快开发区发展的关键是培植大项目，发展大工业，提高工业发展层次和水平。一是以壮大主导产业为重点，培育龙头企业，发展产业集群。要围绕新能源开发、空调电子、农副产品深加工、纺织服装加工、机械制造等优势产业中的骨干企业，培养产业“龙头”并延伸产业链,把支柱产业变成主导产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集群。为了扶持企业发展，除继续对企业实行“减免”政策支持外,要采取有效措施，每年确定5-8个骨干企业重点扶持,培植产业集群的“中坚”。要加快对重点骨干企业的培育，积极推进条件成熟的骨干企业通过境内外证券市场上市融资，加快膨胀发展。要适时成立产业发展指导办公室或行业协会等组织,推动企业间的合作、交流，引导众多的中小企业加入到大企业的产业链中去，把分散的资源优势和区位优势结合起来，把初级的产业优势、品牌优势和市场优势联结起来，形成优势叠加、产业互动的效果。二是推动项目向开发区聚集，举全市之力促进开发区的快速膨胀。作为*经济发展的增长极，要发挥开发区的区位等优势，调动多方面的积极性，促进项目、资金、人才等生产要素向开发区聚集。市属企业的新上项目原则上应放在开发区;协调开发区和各县市区研究制定招商引资或利用外资、包括税收分成或全部返还等方面的鼓励政策，引导县市区招商引资的一些大项目、好项目以及与开发区产业、骨干企业关联度较高的项目放到开发区建设，以加快开发区的膨胀发展。三是实施品牌战略，增强综合竞争力。一方面，要尽快培育形成自己的特色产业，创造自己的企业品牌和产业品牌。另一方面，要重点吸引国内外有影响力的“品牌”企业入区，提高品牌的数量和层次。通过“品牌”企业的影响，吸引配套企业入驻，强化区域品牌，树立开发区的产业特色及号召力，提高综合竞争力，从而实现开发区品牌和企业品牌的良性互动共促发展。

（三）突破制约发挥优势，加大力度招商引资。招商引资是借助外力拉动经济增长的重要方式，是推动经济实现超常规发展的重要选择。对开发区来说，如果没有招商引资，就没有开发区的今天；放弃忽视招商引资，等于放弃开发区的明天。因此，必须把招商引资作为开发区加快发展的永恒主题，紧抓不放。要针对影响开发区招商引资的重点问题，强化措施，破难攻关。一是破解土地瓶颈，为招商引资项目顺利落户提供保证。土地问题解决不了，招商引资就是一句空话。根据开发区目前的情况，解决土地问题可考虑以下几条途径：第一，盘活存量，提高现有土地的利用率。设立投资标准，对现有驻区企业土地进行清核，凡不符合投资条件、进驻标准和投资占地要求的，特别是对圈而不建的项目要按照有关规定调整处理；对多占土地的项目，鼓励其增资扩股，实现无地招商，把土地的空置率降到最低；对于难以回收的空置土地、规定期限内没有追加投资且对项目空地拒绝进行合理调剂的，严格执行国家政策，提高土地税收标准，促其提高土地利用率；学习先进地区的经验，如兴建一批高标准、高起点的厂房，并采取积极的鼓励政策，引导中小项目进入园区的标准厂房，盘活存量土地。第二，采取“腾笼换鸟”的办法，对产业档次低、规模小，占地不合理的企业给予适当补偿，妥善安置，让出来的土地安置更好的项目。第三，政策倾斜，增加开发区土地使用指标。围绕开发区“二次创业”和“东进”需要，建议近几年内全市土地指标向开发区倾斜，对引进和新上的一些大项目、好项目，可采取一事一议的办法，由市里专题研究解决。第三,采取有效措施,解决土地价格问题。目前开发区土地每亩13.6万元，高于其他县市一倍以上，严重影响招商引资。建议报请省政府将开发区东部的抬头寺、袁桥、赵虎三个乡镇从行政区划上划回陵县，使三个乡镇的土地价格执行陵县标准，三个乡镇行政和土地开发使用仍授权开发区管理，以解决开发区土地价格问题。二是调整工作思路，提高招商引资效果。认真研究国内外产业调整动态和资本流向规律，积极发挥开发区的区位、资源、产业优势，通过“南融北接”“东跨西联”和寻求与发达地区资本、技术、产品优势的最佳对接点，选准招商方向，提高招商引资的准确性；坚持“走出去”和“请进来”相结合，面向国内外热点区域招商，提高招商引资的成功率；进一步转变招商方式，广泛开展有针对性的产业链招商、企业招商和园区招商，努力提高招商引资的实效性。三是打造招商平台，为招大商创造必要条件。加快配套产业的引进和培养，为引进高精尖大项目创造产业配套平台；搞好技术型劳动力的培养和高科技人才的引进，制定有效的鼓励政策，为引进高新技术项目创建人才平台；采取力度更大、更为有效的政策措施，搞好基础设施建设，为招商引资创造环境平台。

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一、**省生猪产业发展现状及问题

（一）生猪养殖

我省是农业大省，具有发展生猪产业的资源优势、地域优势和基础优势。在省委、省政府的正确领导和大国扶持下，**省畜牧业得到了长足发展，生猪产业持续做大，在全国市场波动的形势下稳步前进，据统计2008年上半年生猪存栏1380万头，出栏1056万头。出栏量比上年同期增长了6.5%。作为生猪生产大省，我省每年约52%的生猪及生猪产品销往省外，年生猪出栏量在全国各省份中位居中上游。据机构统计数据表明，2006我国生猪存栏排名前5位的省分别是四川6184万头、河南5523万头、湖南4027万头、云南3103万头、河北2978万头。国内生猪养殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全国的比重超过25%，其中四川数量一直位居第1位，比重在10%左右，最多时四川每年外调肥猪2000万头左右，约占全国省际间调拨的1/3。2008年的地震，使受灾较重的成都、绵阳的产猪地受到一些影响，但并没有发生在养猪基地集中的川南。所以对国内生猪养殖的排名没有太大影响。

二、生猪饲养技术水平

（一）养殖方式明显改变：

在生产规模扩大的同时，生产方式也发生了一些变化，部分农户不再饲养母猪，专门进行育肥猪生产。

（二）良种化程度显著提高：辽宁省二元杂交可繁母猪存栏120多万头占可繁母猪总量的95%，三元杂交商品瘦肉猪出栏2009万头，占生猪出栏总量的90%。四川省在2007年9月末生猪三元杂交面为60.73%，5个省10个县的调查养猪户中，公猪全部为引进品种，实现了良种化。所饲养的母猪中，河南省、陕西省养猪户全部为引进品种二元杂交猪，福建省、辽宁省有少量的土杂猪，四川省约50%的农户饲养含有地方品种血缘的杂交猪。

（三）生产水平不断提高：总体来看，我国生猪饲养出栏期缩短，平均为153天；母猪产仔数增加，平均为12头；平均生猪料肉比下降为3：1；育肥期间的死淘率降低，平均在2%以内，生猪的生产水平明显提高。

（四）养殖投资标准较高：根据5个省的调查，规模小的养猪户，每出栏1头100千克猪需要的流动资金约为1000元；大型规模猪场每出栏1头商品猪需要猪场建设投资50元，所需要的流动资金为1000元。

三、生猪排泄物处理情况

在工程模式设计上。根据养殖场周边不同的种养方式，选择不同的沼渣沼液的综合利用方式。目前有“猪—沼—果”、“猪—沼—茶”、“猪—沼—竹”、“猪—沼—鱼”等模式。一方面有效的促进了周边经济作物产量、品质的提升，增加了农户的经济收入，另一方面真正实现了养殖粪污的零排放。

（养殖规模、存栏量在国内排位）20**年各地猪肉产量（万吨）四川480.2湖南429.12河南410.82山东346.42河北313.38湖北240.71广东237.73云南228.34江苏219.75安徽207.57辽宁175.29广西161.74江西161.21重庆137.12浙江126.43福建121.51贵州119.99吉林98.52**93.87内蒙80.79陕西69.92甘肃48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58宁夏10.16青海8.01上海5.841.**

（一）与生猪养殖发达国家相比存在哪些差距

生猪养殖的发达国家主要有美国、丹麦、加拿大。这三国分别位列全球生猪养殖国家的前三名。其次还有荷兰、法国、德国及西班牙。

丹麦、美国和加拿大在全球猪肉出口排名中分别名列一、二、三位。丹麦的猪肉产量虽然只有165万吨(1999年数字)，与我国同年产量相比只是我们的二十三分之一，但却是世界上头号猪肉出口大国，丹麦的猪肉在国际上美名远扬，1999年的猪肉出口量高出我国3倍。由此可见生产数量大未必出口竞争力就强，在世界肉类出口市场上“肉不在多而在精”。我们可以比较一下生猪饲养的几个指标。一是出栏率。1999年我国生猪的出栏率为120％左右，1998年美国是164％，丹麦是175％，其他如德国、西班牙、法国、荷兰则在167％一179％之间，差距十分明显。二是出栏畜禽平均胴体重量。与美国相比我国的生猪胴体重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我们达到美国的水平，相当于一年多产生猪300万吨，活牛514万吨，家禽227万吨。三是瘦肉率。国内有关专家指出，1999年我国生猪的平均瘦肉率约为46％一48％，而根据美国专家提供的资料，美国、欧盟、加拿大等国猪肉的平均瘦肉率约在52％一60％之间，也有不小的差距。

关于养殖方式的比较，我们并不简单地认为规模越大就越好，当养殖规模扩大的边际成本大于边际收益时，规模扩大就会显得不够经济，何况中国有自己的特殊国情，前些年在生猪规模饲养方面也曾有过盲目上大型猪场亏损严重、被迫关闭的教训，而且饲养规模、生产集中度与经济总体发展水平、生产方式和配套的服务条件有内在联系，强行超越就会违背客观经济规律。但是专业化规模养殖确实是发展方向，这一点是没有疑义的，我国的畜禽养殖业如果再不加快向规模化、集约化的转变，与国外养殖方式上的竞争差距就会继续扩大。

（二）生猪加工工业

近年来，我省的一些大型生猪屠宰加工企业不断发展壮大。因其生产的猪肉优质卫生，备受市民欢迎。全省规模以上的生猪屠宰加工企业已达20余家，年加工生猪能力达到2000万头以上。目前，我省的“肉联”、“北大荒”和“金锣”三大生猪屠宰企业生产的生鲜肉，已占哈尔滨市场份额的60％。并由城市延伸到大部分县城，以优质、卫生深受消费者的欢迎。

同国际先进水平及国内外市场发展的要求相比，中国农产品加工业发展中面临的问题也较为突出表现如下：

1．农产品品质和标准低，不能满足加工业发展的需要，缺乏优质专用原料；

2．农产品生产的规模化和商品化程度低，农产品加工业运作中的采购、运销等环节的成本太高，无法保证加工业规模化发展的需求；

3．原料生产者与加工企业利益机制发生扭曲，原料供应缺乏信誉保证；

4．农产品加工企业设备及技术装备水平低、管理水平落后，还没有形成现代化的加工业模式；

5．产业结构性矛盾突出，体制不顺，加工效益和区域优势难以发挥。

基于上述分析为判断，促进中国农产品加工业发展的思路包括：

1．从推进农产品加工业发展出发，继续调整和优化农业结构，培育和建立优质专用农产品生产体系；

2．建立农产品及其加工品生产的标准体系、质量保证体系和产品质量检测体系，提高农产品原料生产的优质化程度；

3．因地制宜地发挥地理、区域、生态优势，建立绿色生态型农产品生产基地；

4．依托农产品加工、贸易型龙头企业，按照产业化模式，进一步完善"公司+基地+农户"的生产体系；

动物防疫工作继续走在全国前列，成为仅有的两个未发生高致病性禽流感、五个未发生高致病性蓝耳病的省份之一。我省8月28日启动了《**省五千头生猪规模化养殖战略工程规划》。规划中指出，到2012年，全省将选择在哈尔滨郊区、大庆郊区、牡丹江郊区、佳木斯郊区等39个生猪生产重点市县建成规模化养猪场7177个，将青贮总量由980万吨提高到1920万吨。建成全国性生猪养殖基地，生猪出栏达到5000万头。

（三）生猪流通领域

龙头控制收购范围

半成品、成品市场占有量，营销手段，冷链情况。

四、我省生猪产业存在的主要问题

我省在生猪产业化发展的进程中，还存在着一些问题：

一是繁育体系不健全。优良品种不多，没有形成涵盖种猪选育、扩繁和商品猪生产的整体水平。

二是专业化、基地化、规模化、区域化生产程度低。千家万户分散养殖仍占主体地位，这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，极大地影响了养殖效益的充分发挥。

三是龙头企业不健全。广大养猪户与龙头企业联系的不紧密，农民养猪一定的盲目性，生猪市场一旦发生变化，抗风险能力差。举例来说，其实龙头加工企业对周边养殖基地的带动作用是有目共睹的。雨润刚一落户双城，周边就建起十几个规模养殖场；北大荒肉业在宝泉岭建厂后，周边2000头以上的养殖场增加到20多个。巴彦县兴隆金锣集团年加工能力达到100万头，2006年屠宰加工79万头，2007年屠宰加工21万头，主要产品猪分割肉已远销北京、上海、长沙等多个大中城市，拉动该县3.6万农户发展生猪养殖。

四是防疫体系不健全。随着生猪及其产品的流通的日趋活跃，环境污染的不断加剧，生猪疫病的发生与流行变得越来越复杂。蓝耳病、园环病毒病、萎缩性鼻炎病等呈多发趋势，且表现出混合性感染特征，导致母猪繁殖率下降，仔猪死亡率增高，提高了养殖成本，加大了生产风险。

五是环境污染问题。规模养猪粪尿集中量大，土地难以消纳，对生态环境造成了污染，制约了养猪业的可持续发展。所有这些制约着我省生猪产业的发展。

生猪产业发展的对策

立足资源优势，推进我省生猪产业的发展，关键做到以下几点：

一是抓好繁育体系建设，良种繁育体系建设以完善现有种猪场，提高种猪质量，通过原种场、扩繁场、生产场的配套建设，形成以省级为主体的宝塔式生猪良种繁育体系。鼓励和支持种猪场（企业）间的联合、兼并和扩大，开展种猪测定、拍卖，建设种公猪站，应用人工授精技术，促进联合育种，提高种猪质量和供种能力。主要建设内容包括“两场三站”，即种猪场的完善和提高、资源场的建设和完善、种猪性能测定中心站、省级人工授精中心站、县市改良配种站的建设。保证优良种猪供给，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产水平。

二是加快发展规模饲养。生猪产业已经进入新的发展时期，过去传统的养殖方式已经不适应生猪产业的发展。鼓励和扶持养殖小区、养猪合作社和养猪大户等规模养殖场的发展。从品种改良、卫生防疫、饲料配制、养殖方式等建立标准化生产模式。使养猪专业户从居民区分离出来，实行标准化饲养管理。采取统一入栏、统一防疫、统一管理、统一出栏的饲养模式，达到生猪养殖标准化和规模化，提高生猪养殖的总体效益。

三是提高生猪防病能力。要按照“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”的工作机制，加大高致病性猪蓝耳病等猪病防控工作力度，建立防近代责任制和责任追究制，增强猪病预测预警能力，提高猪病防控技术水平，努力降低发生疫病的风险。帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。加强产地检疫，严防病死猪流入市场。

四是建立能繁母猪保险与补贴相结合的制度，提高养猪户抗风险能力。由于养猪业是个弱质产业，效益与风险并存。养猪户与龙头企业连接的不紧密，龙头企业不能及时返补给养猪户利益，灾害天所的发生，疫病难以有效控制，使养殖户心存芥蒂，在发展的同时担心着风险的降临。保险的出现提高了生猪产业抵抗市场风险能力，为养猪户和养猪企业解除后顾之忧。

五是大力发展养猪合作经济组织。由龙头养殖企业牵头，广大养殖户和小型养殖企业参与，形成生猪养殖全作社，将分散型养殖联合起来，共同应对市场。

六是培育壮大生猪加工龙头企业。大力招商引资，培育生猪产品加工企业，进一步落实龙头企业扶持政策，加快其做大做强步伐。大力发展符合国内外市场需要的鲜冷却肉加工、熟食肉加工，大力发展精深加工、多层次、高档次加工，在发展肉品加工的同时，大力发展皮、毛、骨头、血等副产品加工。着力打造品牌，支持龙头企业创品牌、树品牌。依托品牌，运用电子商务、连锁配送等现代营销方式，拓展销售网络，开拓省外市场、国际市场。

七是污染防治。在养猪重点县的规模养殖场、小区及养猪大户建设沼气池，用于发电和产生蒸汽，还可利用厌氧发酵形成有机肥，改良土壤土质。

五、农业开发产业化经营扶持生猪产业发展的方向。

（一）在扶持养殖业方面，着力解决以下几方面的问题：

1．扶持已具有一定规模的养殖场和养殖小区（年出栏量3000——5000头），使养猪专业户从居民区分离出来，实行标准化饲养管理。

2．加强基础设施建设，提高规模化饲养水平。主要在猪舍、饲料库、青贮窖建设等方面给予扶持。

3．降低饲养成本，提高抗风险能力。积极推广膨经饲料及青贮料饲喂等方法，倡导自繁自养，增强应对市场波动的能力；

4．加大小区的疫病力度。配备必要的检验、检疫设备及药品，加强基层技术人员的培训力度。

5．加大排泄物的综合治理。用加温厌氧消化的污泥处理和高温厌氧发酵的污泥堆肥处理，形成无害化处理后的有机肥料，用于改土壤土质。

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【关键词】研发投入 资本结构 高新技术企业

一、引言

高新技术企业作为今后推进经济发展的重要力量，其发展的好坏直接影响社会经济的整体发展。高新技术企业需要较高的研发投入，没有大量的研发投入，就没有高新技术企业不断发展创新的动力，甚至危机到企业的生存。企业大量的研发投入资金需要企业采用不同的融资渠道实现，而不同的融资渠道影响了企业的资本结构，从而影响企业的经营效益。因此，研究高新技术企业研发投入与资本的关系对于优化企业资本结构、解决高新技术企业融资困难的问题具有重要意义。综观相关研究文献，近年来对企业研发行为以及高新技术企业融资的探讨一直是学术界关注的焦点。在研发投入的影响因素研究中，只是将资本结构作为一个重要因素来考虑，而对研发投入是否对资本结构存在影响的研究则较为少见。北京地区创业板上市公司占全国创业板的比重达到15.1%，位居全国第二，仅次于广州，其中高新技术企业的占比至2015年达到了80%。对北京地区创业板高新技术企业的研究结果，可以映射全国高新技术企业的基本情况。鉴于此，本文将以北京地区创业板高新技术企业为例，探讨研发投入与资本结构之间的关系，以期对缓解高新技术企业的融资困境具有一定的借鉴作用。

二、理论分析与假设提出

企业的资本结构取决于债权人和债务人的博弈。从企业外部来说，债权人是否愿意提供债务资金；从企业内部而言，企业自身的财务决策也将决定了企业是否会对外承担债务。从风险角度考虑，一旦企业的研发投入比重较高，则会带来较大的经营风险，而往往研发投入转换为收益的过程需要长时间，而且在转化为资本前需要不停的大量的资金投入，这会增加企业的经营风险。从债权人的角度出发，为了减少可能承担的风险，债权人会谨慎考虑决定是否出借资金给债务人，如果债务人的财务风险较高则会对已经发放的债务资金提高风险补偿要求，从而增加债务的成本；而从债务人的角度来看，为了避免风险补偿所带来的融资成本特别是财务风险的提高，企业更多地会采取权益融资来解决资金需求。此外，高新技术企业进行的研发活动具有高度的专业知识性和保密性，而债权人为了确保债权投资的安全和收益，会要求企业披露相关的投资信息，而企业为了避免重要信息的外泄，会减少债务融资。

因此综上所述，本文提出理论假设：高新技术企业的资本结构与研发支出应呈负相关关系。

三、变量选择与模型设定

（一）样本筛选与数据来源

本文选取的样本均来自在北京地区创业板高新技术企业，考虑到样本时间序列的跨度一致，并考虑到财务数据的周期性，因此，样本期定为2013年至2015年，再剔除连续3年及以上数据不完全以及上市时间少于3年的上市公司，最后符合条件的25家上市公司可以作为实证研究样本。所有的统计数据都取自这25家公司对外公布的2013年至2015年的年度财务报表及附注，研究所使用的数据主要来自国泰安信息技术有限公司提供的CSAMAR数据库和中国上市公司财务指标分析数据库。

（二）变量选择与模型设定

本文立足于高新技术企业的角度，通过实证数据分析，研究研发投入对资本结构的影响。以往的文献中，选择以往文献中常用来衡量资本结构的资产负债率来表示资本结构指标，作为因变量；同时选择研发密度来反映公司的研发投入水平，并引入多个控制变量，以此建立模型探讨研发投入对资本结构的影响。规模不同的企业面临的风险存在差异，债权人的投资倾向也不同；净利率表示企业的获利能力，净利率高的企业能保证债务投资人的收益，以此影响企业债务融资的数额；流动比率是反映企业的短期偿债能力，影响企业债务融资的财务风险。因此选择企业资产规模、净利率和流动比率指标为控制变量。具体变量如表1所示。

为了分析企业研发投入与资本结构的关系，根据采用的变量，建立以下模型：

四、实证分析

（一）变量的描述性统计

从表2中能看出各个变量的最大值与最小值之间都有着不小的差距。其中，资产负债率（LEV）的均值为0.2250，与传统企业相比偏小，说明样本公司负债总额比重较小，也说明高新技术企业存在债务融资方面存在困难；流动比率（QR）之间差距很大，均值为4.0486能看出高新技术企业即使是短期负债比重也较小；从研发密度（DRS）来看，其最大值与最小值相差了百倍，从平均数来看，研发密度的平均数和其最大值相差倍数达到了五倍以上，可见高新技术企业对于研发资金的投入上差别很大，说明并非所有高新技术企业都十分重视研发资金的投入；样本净利率（ROA）极小值为-0.183，该企业处于亏损阶段，极大值为0.2601，均值0.498，且标准差不大，说明高新技术企业的盈利能力普遍较低，也意味着高新技术企业的融资风险较高，而企业为了降低经营风险，会选择较为稳定的资本结构。

（二）回归结果分析

研发密度（RDS）对资产负债率（LEV）是负向影响，且其sig值为0.003，故可以说明研发密度对资产负债率等的影响是显著的。数据结果也验证了新技术企业的资本结构与研发支出应呈负相关关系的假设。

资本结构（LEV）同时与规模（SIZE）正向相关，企业总资产数额越大，债务比重越大。与小企业相比，大企I通常借助其规模、融资途径多，以及具有专门的管理能力等的优势，通过内部或外部融资获得相应的资金，以扩大研发收益和企业经营收益。这样的公司在规避了成长中的小企业的许多风险以后，能够获得更多的债权融资，以加大研发投入的方式，开发市场，增加企业竞争力。

从数据的结果来看，研发投入越高的高新技术企业，其债务融资的比重越低，这主要是为了避免因债权人提出研发项目风险补贴而造成的融资成本上升，同时为了降低企业的财务风险，高新技术企业在加大研发投入时更倾向于权益融资而非债务融资。但权益融资毕竟成本高，周期长，而高新技术企业的研发资金需求往往是时间紧、风险大，并且研发项目本身会涉及到商业机密的问题，决策权的稀释、投资者对机密信息的知悉权都会对企业研发的决策和效果产生影响。因此如何为高新技术企业的研发活动提供更好的融资方式、渠道是重要的课题

研发投入高的高新技术企业负债融资困难，完善资本市场固然可以解决企业的融资渠道问题，从研究结果中同时可以来看，高新技术企业很难通过大量债务融资来满足其研发资金的需求。因此企业必须合理控制其资本结构，选择合适的融资渠道，在成本收益原则下，控制资金成本，保持财务上的灵活性，以应对研发项目的持续资金要求。此外企业应加强企业内部控制，保持一定的资金流动性，以应对可能的经营风险以及财务风险。

五、结论

本文以研发投入披露较为全面的北京地区创业板高新技术企业为基础，从2013年至2015年度中选取25个样本，探讨了研发投入对资本结构的影响。通过运用多元线性回归模型对样本进行分析，最终得出了以下结论，研发投入与资本结构之间呈负相关关系，既研发投入越多，企业的债务融资会减少。能为解决高新技术企业融资困难的问题提供帮助。

参考文献

[1]赵立韦.我国企业研发投入影响资本结构的实证分析[A].产业经济，2012.

[2]汪嘉欣.研发支出、资本结构与高新技术产业融资―基于我国上市公司数据的实证研究[D].上海：上海社会科学院，2014.

[3]丁巍.中国创业板上市公司资本结构对研发投入影响的实证研究[D].上海：华东师范大学，2012.

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一、XX市（县）企业技术人才需求及现状

在此次调查中，我们着重对企业用工现状、缺工情况、企业用工安排和解决用工不足的办法和措施进行了解和掌握。据统计，在我市（县）企业缺乏的人才中，技术类人才占到了40％，销售类人才占到了30％，客服类人才占到了20％，管理类人才占到了10％。很多企业反映，目前技术人才匮乏对企业发展的影响很大，急需大量的技术人才支持。我市（县）各类行业企业都不同程度存在技术人才缺乏的问题，尤其是严重缺乏高级技术人才。主要缺乏的技术人才有化工操作、机电维修、电焊工、高级电工、钳工等工种。企业技术人才缺乏的问题，已成了制约我市（县）企业发展、制约我市（县）经济加快发展、科学发展、又好又快发展的一个迫切问题。

二、造成XX市（县）企业技术人才缺乏的主要原因

调查中我们发现，我市（县）企业技术人才缺乏的原因，一方面是受全国大环境的影响。由于在当今社会很多人眼里，技术人才属于工人身份，算不得人才，使技术人才处于较为尴尬的境地，“高级技工”叫好不叫座，造成技术人才普遍缺乏。另一方面，是我市（县）自身因素的制约。由于我市（县）地处江苏中部小城，经济欠发达，技术人才待遇不高，造成留人难，技术人才特别是高级技术人才大量外流。同时，一些企业由于缺乏人才培养经费，或者担心培养的技术人才留不住，怕替他人做嫁衣裳，所以不愿意投入财力、精力培养技术人才。由此形成了恶性循环，造成企业内部一线的技术人才尤其是高级技工严重缺乏。

三、解决XX市（县）企业技术人才缺乏问题的对策

服务企业是劳动保障部门职责所在，也是重点工作之一。劳动保障部门要针对我市（县）企业发展状况，充分发挥部门职能和优势，想企业之所想，急企业之所急，应企业之所需，查实情，出实招，办实事，采取有力措施，加大服务力度，帮助市（县）内企业解决技术人才缺乏的问题。

（一）加大人力资源开发力度。将帮助企业面向市场“招到人、培养人、教育人、留住人、管好人、维护人”放在当前推介就业的第一位，及时了解企业用工需求，建立企业缺工登记台帐，开展有针对性的推荐服务。对缺工比较严重、市（县）内劳动力资源无法满足用工需求的企业，通过职介中心、信息互换、对口联系、企业自主招收的策略，采取“走出去、请进来”的办法，拓展劳务输入基地，做好劳动力供求对接。

（二）扎实开展企业用工服务。加大服务企业用工需求的宣传力度，把企业用工信息和企业形象作为重点内容，通过电视台、报刊、网络等新闻媒体以及向外地传送等方式进行广泛宣传，缓解了企业用工不足的矛盾。