煤矿调查报告十篇

煤矿调查报告篇1

今年六月，省总工会到韩城矿务局__煤矿，对矿区职工队伍状况进行了调查。旨在通过调查，了解企业当前职工基本状况、职工劳动经济权益实现状况，职工民主政治权益实现状况、职工思想道德观念、文化技术素质状况和企业劳动关系发展变化及劳动关系调整机制建设状况。调查采用召开座谈会、查阅企业有关数据资料和档案的方式进行。座谈会进行三次，分别是与企业党、政、工负责人、与企业中层管理人员、与企业一线职工进行座a谈。此次调查得到了企业支持和职工欢迎，获得了积极的成果，较全面地掌握了__煤矿职工队伍状况的现状。现将__煤矿的调查情况及意见报告入下：

一、__煤矿职工队伍状况

1、职工队伍基本情况

截止20__年底，__煤矿在册职工3534人，其中：全民合同制职工2309人，农民工1225人；男职工2947人，女职工587人；按岗位分类：井下工人2266人，（其中：采掘工人1483人），地面工人365人，工程技术人员128人，管理人员270人，服务人员319人，其他人员186人。20__年5月末，__煤矿在册职工人数为3530人，比06年减少4人。

__煤矿在册职工中，20-29岁职工688人，30-39岁职工1962人，40-49岁职工820人，50岁以上职工64人；学历构成情况：研究生及以上学历人员1人，大学本科47人，大学专科148人，中专129人，高中及以下3209人。

__煤矿现有在册职工中，经过函授、委培、自考等途径取得大专以上文凭的职工174人，占在册职工人数的5；通过招聘、评定，被认定为中级以上职称的74人，占在册职工人数的2；通过技能等级鉴定，05年技能考试双科合格74人，其中：中级工57人，高级工17人。06年双科合格138人，其中：初级工17人，中级工83人，高级工38人。

__煤矿现有在册职工中，党员660人，团员213人，少数民族职工31人。

2、职工劳动经济权益实现状况

职工（含农民工）劳动就业权利实现和保障状况。韩城矿区工会代表全局职工与韩城矿务局签订了平等协商集体合同（包括女职工特殊权益保护专项合同），__矿与职工签订劳动合同，签订率为100％，职工就业稳定，无下岗失业人员。20__年__煤矿调入职工140人，占职工总人数的4％，调出职工40人，占职工总数的1.2％，企业与职工解除劳动合同共计21人（合同期满未进行续签），占职工总数的0.6％。

职工收入分配权利的实现和保障状况。20__年__煤矿职工年人均收入16622元，一线职工年人均收入18201元，中层管理人员年人均收入19860元。20__年3月__煤矿人均收入1490元，一线职工月人均收入2076元，中层管理人员月人均收入1465元。近五年__煤矿职工工资增长比较明显，年增长幅度均在10％－15％，其中一线工人增长幅度18％、矿级领导增长幅度27％、中层以上管理人员增长幅度8％、中高级技术人员增长幅度9％。最低工资标准：采掘951元／月（含三项津贴），井下辅助762元／月（含三项津贴），地面500元／月。工资分配按照《韩城矿务局岗位绩效工资管理制度》和__煤矿20__年《劳动工资管理办法》执行。工资分配向苦脏累岗位倾斜，拉开地面、井下辅助、掘进、采煤收入档次，并分别按1：1.35：1.65：1.85比例和按劳分配、多劳多得、奖优促劣、利益共享、风险共担的承包原则进行。干部实行月工资，工人工资的计算则按照其具体工作性质和特点，执行以分计资和计时加奖两种方式进行。职工工资全部实行银行，无拖欠职工工资现象，保证了职工合法权益不受侵害。

职工社会保障权益实现和保障状况。__煤矿2995名职工参加了养老保险，未参加养老保险职工人数为539人，均为农民工。目前职工参加医疗保险100％；职工参加失业保险100％；职工参加工伤保险100％；职工参加企业年金100％；生育保险暂无实行。20__年度，矿区将44户享受最低生活保障家庭移交给了韩城市民政局统一管理。

职工劳动安全卫生权益实现和保障状况。20__年度，__煤矿共投资553万元用在了改善职工劳动安全卫

生条件上。在劳动安全上，一是在技改工程方面、在推广应用新技术方面，在提升机械化水平方面逐年增加投入；二是加强职工安全教育和培训力度；三是加大安全管理和监督检查的力度；四是扎实开展百日安全活动；五是狠抓“一通三防”为主要内容的安全专项治理力度。

在卫生条件上，20__年11月__煤矿对886名采掘工进行了一次身体普查，对患有尘肺病的4名在职职工，进行对症治疗，并调整岗位，改善了工作条件。另外对职工浴池的冬天取暖、水温及职工食堂卫生进行定期检查和维修，不断改善卫生条件。

在劳动定额上，__煤矿实行《韩局［93］劳动定额》标准，各工种劳动强度均在正常范围之内。由于路途远，一线工人从入井到升井时间为10小时左右，（包括往返路途时间）地面辅助单位职工工作时间为8小时。除节日根据生产需要加班外，一线职工实行计件工作制，不存在加班加点问题。在女职工劳动权益方面，各基层单位都能按照国家有关规定和合同条款执行，女职工能享受到特殊劳动保护和有关福利待遇，对哺乳期满后的女工能够及时安排上岗，女工“四期”特殊保护政策能够落实。

3、职工民主政治权益实现状况

__煤矿始终坚持把职工代表大会作为企业民主管理的基本形式，在规范职代会工作制度、落实职代会职权上下功夫。

通过开展职代会规范化达标竞赛活动，逐步形成职代会的“五个规范”：即代表构成比例上规范，代表中管理人员占20％，工程技术人员占28％，生产一线职工人员占52％。全体代表中，女职工代表占8％；时间上规范，每年召开两次，按期召开，防止随意性；组织上规范，形成了党委领导、行政支持、工会主抓的工作格局；内容上规范，每次会议议题明确，并经筹备组拟定，党委扩大会议讨论审定；程序上规范，职代会从筹备到召开的每一步都严格按照程序进行。

另外，在20__年，__煤矿将职代会的过程设计为六化标准：即职工代表选举民主化、会议程序规范化、会议筹备细致化、会中审议认真化、会后落实严肃化、材料编控格式化。矿工会在指导落实六化标准的同时，重点锁定其中的两化，一为“会议筹备细致化”，所谓细致化，就是要求职代会所有上会材料，特别是各种方案，必须会前经职工充分讨论，修改完善后才能上会，使之所有出台的方案、制度趋于合理。二为“会中审议认真化”，所谓认真化，有两个关键所在：第一是要让职工代表充分发表意见，并对合理的建议、意见积极采纳，当场拍板。第二是表决形式。职代会要真正体现民意，必须实行无记名票决。__煤矿在部分区队职代会试点的基础上，20__年，矿与所有区队半年职代会全部实行了票决。同时，为了提高职代会民主管理质量，__煤矿最近又起草文件安排职工代表竞选活动，争取竞选出素质相对高的职工代表，这项工作将在07年下半年换届时进行。

为了深化矿（队）务公开工作，__煤矿从加强领导，强化管理，建立矿（队）务公开工作长效机制入手，一是坚持组织领导到位，制定了工作目标，明确了责任划分，完善了实施细则，使__煤矿矿（队）务公开工作逐步走向了“组织机构健全，公开内容全面，公开重点突出，公开形式多样，公开程序规范，监督考核到位”的良性发展轨道，形成了“各负其责，各司其职，相互协调，有序运行”的工作格局。二是坚持公开规范到位，在公开内容的规范上，力求突出重点，关心热点、关注焦点，解决难点，把矿（队）务公开的内容扩展到了企业工作的方方面面。三是坚持监督考核到位，每月采取动态与静态相结合的检查方式，按照矿（队）务公开考核细则进行量化打分，奖罚兑现。同时，广泛开展“公开杯”流动竞赛活动，充分发挥了典型示范、引导作用。

20__年，__煤矿借鉴ISO9000质量管理模式，编制了《__煤矿矿务公开管理手册》，按照“该说的必须说到，说到的必须做到，做到的必须有记载，发现问题必须及时纠正”的要求，加强了职代会、矿务公开、工资分配的过程控制。20__年又根据矿队务公开的实际运行情况，对管理手册进行换版，编制了易掌握、好操作、结合实际的区队队务公开作业指导书。严格按照计划、执行、检查、持续改进的工作程序，从现状调整、原因分析、确定要因、制定计划、执行计划、效果检查、巩固措施、确定新目标这八个步骤着手，推动矿队务公开管理水平的螺旋式上升。

4、职工队伍思想道德观念、文化技术素质情况

从此次调查的情况看，__煤矿职工的思想道德和价值观念较以前有了较大的提高，但仍呈复杂性、多元化的特点。产生这种情况的原因是，__煤矿职工由于个人意识、传统观念、认识范围及所受教育程度的不同，对同一客观世界的反映也就有所不同。在煤炭行业经济发展的今天，绝大部分职工最为关注的是收入分配，社会福利与保障，然后才是精神向往与追求。如85的农民工来煤矿的目的就是为了挣钱，至于其它的需要相对来说就要弱一些，在他们看来“挣钱、养家、改善自身生活状况”首当其冲的就成了第一目标和需要；65的全民合同工表示要通过自身努力、学习提高来适应矿区发展的需要：而有35的全民合同工在煤矿工作是为了实现个人的价值，力求通过自身努力获得周围和社会的认同和尊重。

06年以来，__煤矿分别通过脱产，函授等途径，与陕西能源学院，陕西科技大学，陕西青年管理干部学院联合办班，委培采矿、机电专业专科人员35人，极大充实了矿区的技术骨干力量。

对于普通职工，__煤矿通过技能等级培训及技术比武等方式，打造出了一批知识型、技术型、专业型的较高素质的职工队伍，并挤出专项资金给予优秀技术人才技术补贴，促进了职工学技术、学业务的积极性。特别值得称道的是广大的农民工在大学习的环境渲染和感召下，纷纷加入自我学习，自我提高的团体中来，用自己不懈的努力和积极的实践，为矿区的安全生产贡献做出了自己应有的力量。

5、工会发挥协调劳动关系，维护职工劳动经济权益作用，促进企业和谐发展

在保障劳动就业权利方面：近年来，工会将印有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《集体合同规定》的《韩城矿区工会工作规范》一书发至每个基层区队工会主席手中，通过掌握法律武器，维护职工合法权益，监督行政履行集体合同内容；将集体合同印制成单页张贴在各基层区队队务公开栏内，供全体职工随时学习，自我维权；将违纪职工解除劳动合同等涉及职工劳动就业权利的事项通过职代会审议

通过。在保障职工收入分配权利方面：__煤矿工会从20__年开始就率先在全局建立了区队一级平等协商制度，协商的主要内容集中在职工最为关心的劳动组织、劳动工资、劳动纪律三个方面，有效的实现了源头维护。每年年初职代会前，首先由职工代表和队行政协商修订改进平等协商内容，矿工会对各队平等协商内容进行严格审验把关，把各种侵害职工利益的条款挡在职代会召开之前不许出笼。职代会上各级工会代表职工与行政签订平等协商协议，会后监督行政履约。除此以外，矿工会制定了基层区队工资分配制度，印制了基层区队工资分配方案表。区队工资分配时，矿工会汇同纪委、劳资科参加区队工资分配会。工资分配除队长、支部书记、办事员参加外，还规定不少于三名职工代表参加，共同听取区队的工资和奖金分配情况，有效地维护了职工的整体利益。

3、在保障职工劳动安全卫生权益方面：矿工会监督企业的安全技术措施和方案，每月组织职工代表对井下通风、防尘、瓦斯等安全条件进行一次检查，每月对职工浴池的水温、冬天的室温，食堂卫生状况进行一次检查，还注意听取职工对劳动保护用品质量的意见，对以上方面存在的问题提出意见和建议，要求企业及有关主管部门进行处理，并将处理结果书面通知工会。另外，矿工会成立了“三网”互动办公室，竞聘、培训了基层区队群安员、家属协管员，对“三违”人员进行形式多样、内容丰富的帮教。女工委成立了小律师队伍，对女职工进行依法维权，对女工“四期”实行了特殊保护。

4、在职工困难帮扶方面：修订了《__煤矿困难职工动态管理制度及联系困难职工制度》，对贫困职工档案实行微机管理。20__年国庆、中秋节期间为十一户特困职工送去慰问款6600元，春节为413户困难职工发放慰问款117500元（包括局拨款和矿拨款两部分），秋季入学为40名新入学大学生及15户供养两名以上大学生的困难职工家庭给予了困难救助，为13名困难职工子女减免了学杂费。__煤矿11名矿级领导和120多名科队管理干部每人包挂一户贫困家庭和困难职工。每逢重大节日、学生开学、雨季来临等特殊时期都坚持到包挂户家中走访，送钱送物，嘘寒问暖，解决实际困难。

二、存在的问题及原因

近年来，__煤矿党政工认真践行“三个代表”重要思想，始终坚持以人为本和全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，在维护职工权益方面做了大量卓有成效的工作，促进了企业健康发展，形成了共建共享和谐企业的良好氛围。但在看到成绩的同时，__煤矿也存在一些问题，阻碍了企业的可持续发展和职工权益的更好实现，主要表现在以下几个方面：

1、煤矿面临人力资源困境，主要表现在青工招募困难，高精尖技术人才不断流失并得不到补充。由于煤矿井下地质条件差，构造复杂，职工长期工作在地层深处，时刻受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，劳动条件差，强度大，工作时间和往返路途时间长，而且工资待遇低，所以年轻人不愿到煤矿上来，生产一线劳动力年龄呈上升趋势。另外，在面对神华集团这类新起点、高机械化、高优惠招聘政策的大的煤炭企业的竞争时，出现了高精尖技术人才的流失现象。据__煤矿统计，近年来科级管理人员流失10人，专业技术人员流失40人，一般技术过硬的职工流失更是不在少数。而另一方面，高素质的职工和煤矿专业的人才引进不来，技术员队伍面临青黄不接的局面。与此同时，随着企业的发展，新设备、新工艺的使用及推广，需要一支高素质的人才队伍。人的因素，成为制约企业发展的一大瓶颈。

2、农民工成为矿区职工的重要组成部分，在为煤矿作出巨大贡献的同时，也带来了新的问题。

部分农民工法制意识淡薄，不能认真履行劳动合同的各项规章制度，呈现出自由散漫、偷奸耍滑、随意流动的特点，影响了企业正常的生产经营活动，提高了企业的使用成本和管理成本，加重了企业的负担。

截至20__年底，__煤矿还有539名农民工没有参加养老保险。部分农民工一是因为在煤矿长期干的意识不强，属边干边看，抱着干不成就回家的临时思想；二是因为家庭困难，每月缴纳养老保险金8％，降低了实际收入；三是因为政策规定个人累计缴纳养老金15年，年满55岁退休后才能享受养老保险待遇，怕自己在煤矿干不了15年，回到农村后还得续保，所以这部分人不同意缴纳养老保险金。

另外，陕西省实施《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中第七条农民工合同期限累计不得超过8年的规定已不适应当前煤矿发展的需要。其原因有二：一是干过8年的农民工基本上已经在矿区安家，一般都是一线的业务骨干，辞退这一部分人，井下一线的业务力量出现断层，对企业不利，对井下安全生产不利，对煤矿持续发展不利。二是这一部分人离开农村老家8年，种田的能力减退，而且拖家带口，辞退这一部分人也缺少人情关爱。

3、煤矿工资相对较低，影响了广大职工的工作主动性和积极性。据统计，20__年陕西省在岗职工年平均工资

为16918元，而__煤矿20__年矿职工年平均工资才16622元，这与煤炭行业职工的劳动付出、承担的劳动风险是极不协调的。煤矿职工工资的提高离不开企业效益的提高，而政府对省内电煤价格实行指导价，对__煤矿这样生产成本高的老矿井，直接导致了电煤价格与成本的倒挂，企业每生产一顿电煤，扣除税费，煤矿要倒贴二三十元。另外，再加上省内铁路、公路的运输能力不足以使煤炭以市场价大量销往外省市，也进一步削弱了企业的盈利能力。4、在涉及职工切身利益的养老、医疗、住房等社会保障上，住房问题首当其冲。一方面，企业无力为大量职工解决住房问题；另一方面，大量职工为单职工家庭，上有老下有小，经济负担重，无力承担社会上的商品房价格。有一套住房，成为职工的最大心愿。

三、意见和建议

1、切实加强职工职业技能培训和思想道德建设，全面提高职工队伍的整体素质。

职工素质的高低不仅直接关系着职工自身合法权益的实现，而且关系着企业的生存和发展。所以，不仅要在广大职工中逐步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，而且要鼓励职工钻研本职业务，不断学习新知识，掌握新技能，增强岗位竞争能力，成为全面建设小康社会需要的高素质劳动者。只有这样，才能将职工的个人利益与企业的发展统一起来，共创美好的前景。

2、与时俱进，开拓创新，积极探索煤矿又好又快发展的新路子。

没有企业的发展，职工利益的实现就成为了无源之水。__煤矿作为资源型企业，在确保安全的同时，不仅需要通过技术改造和提高机械化来提高劳动生产率，而且需要对煤炭进行深加工，延伸煤炭产业链，加大煤炭的利用率，从而达到降低企业成本，提高煤炭经济附加值的目的，促进企业又好又快发展。

3、通过进一步完善国家相关法律法规和各项规章制度，推进社会公平进程。

针对__煤矿存在的问题，可以通过立法规范煤炭行业职工最低工资和津贴标准，建立工资和企业效益同步增长机制，对生产成本高的煤矿给予税收优惠或财政补贴，修改《全民所有制企业拓用农民合同制工人的规定》中关于农民工会同期限累计不得超过8年的规定，大力推进社会经济适用房和廉租房的建设等来加以解决。

煤矿调查报告篇2

2001年至2009年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86％，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以2009年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

煤矿调查报告篇3

为扎实有效地推进煤矿瓦斯治理工作，经研究，国家煤矿安监局决定组织开展煤矿瓦斯治理现状普查工作。现将有关要求通知如下：

一、高度重视普查工作

构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，是深化煤矿瓦斯治理工作的重要途径。通过安全生产百日督查和对近期发生的煤矿瓦斯事故原因进行分析，可以看出煤矿瓦斯抽采率和利用率偏低，部分煤矿企业通风系统不可靠、监测监控系统不能有效预警、现场管理不到位等问题仍十分突出，这些问题必须在深化瓦斯治理工作中予以解决。开展煤矿瓦斯治理现状普查，是一项重要基础性工作，通过调查分析，摸清底数，掌握煤矿企业在矿井通风系统、瓦斯抽采利用、监测监控系统和现场管理工作等方面的现状，做到心中有数，深化瓦斯治理工作措施才能有的放矢。各省级煤矿安全监察机构要高度重视煤矿瓦斯治理现状普查工作，主要领导要亲自抓，明确分管领导，成立专门小组，研究制定方案，立即启动普查工作。

二、精心组织普查工作

各省级煤矿安全监察机构要组织所辖煤矿安全监察分局，督促各类煤矿企业，依据《煤矿井工开采通风技术条件》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等标准和《煤矿安全规程》的规定，认真开展煤矿瓦斯治理现状普查、填报各类普查报表（详见附表1-9），并对煤矿企业填报的报表进行审核，按要求及时上报国家煤矿安监局。各类普查报表原则上以*年为基数填写。

三、认真分析普查结果

驻各地煤矿安全监察机构要通过普查工作，对辖区各类煤矿瓦斯治理现状进行分析，及时发现煤矿企业在构建煤矿瓦斯治理工作体系过程中存在的问题，督促其制定深化瓦斯治理工作措施；要依据调查和分析结果，明确重点监察对象和重点监察内容，加大监察力度，并配合地方政府推动煤矿瓦斯治理示范矿井和示范县建设。

四、按时上报普查报告

煤矿调查报告篇4

××市是以矿产资源开发为主的矿业城市，是山西能源重化工基地的重要组成部分，矿业是××经济发展的重要支柱产业。本市蕴藏的矿产资源中以煤炭资源为主极为丰富,尤其是无烟煤更是驰名中外。全市含煤面积4654平方公里，占全市国土面积的49%，主要可采煤层三层，自上而下分别为3#、9#、15#，其中9#煤为局部可采，预测保有资源储量约322亿吨，其中现有煤矿保有储量67亿吨，可供规划的探明储量约70亿吨，未探明预测储量185.32亿吨。

在二十世纪80、90年代，全市煤矿企业曾经达到1063个。近年来因资源枯竭和关井压产等原因，煤矿企业数量减至现有的564座，按企业性质分：国有煤矿48座；二轻煤矿15座；集体煤矿501座。按生产规模分：9万吨以下的368座；9—45万吨的166座；45万吨以上的30座。从以上数据来看，乡镇集体煤矿太多，占全市煤矿总数的89%，大部分的生产规模又都在9万吨以下，正是这些小煤矿存在过多的原因，使煤炭资源得不到充分的合理利用，许多资源被遗弃在地下，永远见不了阳光。为了摸清煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题，保护和合理开发煤炭资源，加强对煤炭资源开发利用情况的监督管理，今年在全国范围内开展了煤炭资源回采率专项检查工作，截止目前，××市的煤炭企业自检工作已基本结束，经初步统计，全市生产矿井的煤炭资源平均采区回采率为57.93%。

按行政区域统计。高平市的最低，平均采区回采率将近40%，为39.5%。城区、泽州县和陵川县的不足50%，城区的平均采区回采率为43.83%，泽州县的平均采区回采率为49.9%，陵川县的平均采区回采率为44.51%。阳城县和沁水县的超过了60%，阳城县的平均采区回采率为63.71%，沁水县的平均采区回采率为60.8%。兰花集团下属煤矿的平均采区回采率为70.16%，晋煤集团下属煤矿和晋普山煤矿的为全市最好，均超过了80%，晋煤集团的平均采区回采率为81.58%，晋普山的平均采区回采率为83.06%。

按煤矿企业性质统计。国有煤矿平均采区回采率为77.04%，二轻煤矿平均采区回采率为59.49%，集体煤矿平均采区回采率为40.69%。在国有煤矿中，只有晋煤集团下属煤矿和晋普山煤矿采区回采率超过了80%，兰花集团下属煤矿平均采区回采率只有70.16%，各县(市、区)县营煤矿平均采区回采率为68.47%。在二轻煤矿中，泽州县、陵川县的平均采区回采率超过了70%，阳城县的平均采区回采率为61.48%，高平市的平均采区回采率为57.08%，城区的平均采区回采率为48.21%，沁水县的平均采区回采率不到30%。在集体煤矿中，阳城县的平均采区回采率超过了60%，沁水县的平均采区回采率超过了50%，城区、泽州县的平均采区回采率为40%多，高平市、陵川县的平均采区回采率不到40%。版权所有

按煤矿生产规模统计。9万吨以下煤矿平均采区回采率为35.67%，9—45万吨煤矿平均采区回采率为57.22%，45万吨以上煤矿平均采区回采率为77.8%。在9万吨以下煤矿中，阳城县的平均采区回采率超过了50%，沁水县的平均采区回采率不足30%，其余县（市、区）的平均采区回采率超过了30%。在9—45万吨煤矿中，除城区、高平市的平均采区回采率不到50%外，其余县的平均采区回采率都超过了55%，阳城县、沁水县的平均采区回采率超过了60%。在45万吨以上煤矿中，除高平市的平均采区回采率为66.22%外，其余的都超过了70%，其中以晋煤集团下属煤矿和晋普山煤矿为最好，均超过了81%。

按煤矿采煤方法统计。由于煤矿的投入资金、生产能力各不相同，所采用的采掘方法也各不一样。在全市现有煤矿中，采煤方法大致可分6种：仓房式、崩落式、短壁式、长壁式、走向长壁式、综采式。大部分小煤矿的采煤方法主要以仓房式、崩落式、短壁式为主，中型煤矿的采煤方法主要以长壁式为主，大型煤矿的采煤方法主要以走向长壁式、综采式为主。经调查统计，在6种采煤方法中，走向长壁式的平均采区回采率为80.79%，综采式的平均采区回采率为74.76%，长壁式的平均采区回采率为70.61%，崩落式的平均采区回采率为41.76%,短壁式的平均采区回采率为36.26%,仓房式的平均采区回采率为33.28%。

平均57.93%，这就意味着，根据现在的采矿技术，在全市动用1.73吨的煤，才能采出1吨，剩余的0.73吨就永远留在地下，永远采不出来。据年报统计，2004年全市共采出原煤7000多万吨，按平均采区回采率计算，必须动用1.2亿吨资源，5000多万吨就白白的浪费掉了。60%的回采率还只是按采区来计算的，如果按整个矿井来计算，损失掉的还要多。按照我国的现行标准，薄煤层采区回采率达到85%—80%的为合格，中煤层采区回采率达到80%—75%的为合格，厚煤层的采区回采率达到75%—70%的为合格。从以上统计情况看，在全市煤矿中，采区回采率能够达到合格的只有晋煤集团下属煤矿、晋普山煤矿、兰花集团下属煤矿和一些县营煤矿，这些国有煤矿比较注重资源的合理利用和节约保护，采用的是比较先进的生产技术、生产设备、生产工艺，但数量不足50座，占不到10%。那些采用落后采煤方法的绝大多数集体煤矿，采区回采率根本不达标准，有的甚至更低，资源浪费现象相当严重，制约着全市煤炭资源的可持续发展。版权所有

由此看来，生产规模大的国有煤矿采煤方法比较先进，对企业的经济利益有长远规划，煤炭资源能够充分得到合理利用，回收率也就相应的高一些。那些小煤矿对煤炭资源的回收率极不重视，片面追求短期效益，导致大量的煤炭资源浪费严重。产生目前的原因主要有：一是资源条件因素。受前些年“油水快流”的影响，大部分煤矿规模小，布局不合理，主要分布在国有大矿的边角资源和风氧化带上，资源条件差，经过多年开采，现保有资源分布零散，支离破碎，不具备较大规模开采，只能采用落后的技术开采，造成资源严重浪费。二是煤炭价格因素。受煤炭价格上涨的影响，近几年许多煤矿被非法承包、出租、转让，实际经营人的经济利益没有长远规划，只追求短期效益，采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄，急功近利等现象大量存在，造成资源的极大浪费。三是采煤方法因素。由于前些年煤炭市场行情疲软，许多煤矿投入的资金少，采煤方法采用的是比较落后的技术。2004年虽然要求实行采煤方法改革，但是需要投入的资金也比较多，在全市只有160多座煤矿实行了长壁式采煤方法，只占到所有煤矿的30%，有些小煤矿为了应付检查进行了正规布置、壁式开采，可实际采用的还是落后的技术，资源的浪费还很严重。

煤炭资源是不可再生的矿产资源，在我国能源产业和消费结构中占70%左右，是我国重要的战略性能源。煤炭资源的合理开发和综合利用，对我国国民经济的可持续发展提供能源保障具有深远的社会和经济意义。对于××这个资源城市，矿产资源开发在经济发展中起着举足轻重的作用，尤其是煤炭资源，如果得不到合理利用，就意味着城市的长远发展将会受到一定的限制。

为了让有限的煤炭资源得到充分利用，实现有效的经济利益，要站在可持续发展的高度，针对全市煤炭资源开发利用存在的问题，应逐步从几方面解决：一是推进资源整合。通过煤炭企业资源整合，可以改变目前煤炭生产矿井多、规模小、布局散、秩序乱、产业集中度低的状况，有利于改革采煤方式，推进科技进步，实行科学管理，改善生产条件，实现大规模集约化生产，从整体上提高煤炭行业的装备水平和技术水平，提高资源回采率，走资源节约型发展的路子。二是实行有偿使用。所有矿产资源属于国家所有，对采矿权的“行使”，我国长期实行的是无偿授予的制度，无形中把“使用权”这个特殊物权长期抹煞了。对于以前通过行政审批获得的采矿权，可以说就是无本万利，导致了采矿业的畸形发展。只有实行采矿权有偿使用制度，培育和规范矿业权市场，不仅使国家的所有权得到体现，而且把保护和节约矿产资源的责任，用经济的纽带紧紧拴在采矿权人身上，从而变成为其自觉行动。三是采煤方法改革。全市乡镇煤矿过多，煤炭开采技术相对落后，只有大力推进采煤方法改革，要求具备条件的煤矿，必须实现正规布置、壁式开采，坚决淘汰落后的生产持术、生产设备、生产工艺，实现煤矿开采正规化、生产集中化、采煤机械化、回采工艺科学化、延长矿井服务年限，才能进一步提高资源开发能力和利用水平。四是加强监督管理。根据煤炭资源开发利用中存在的问题，应积极想办法建章立制，制定一套对煤炭资源管理体制行之有效的办法。在对中小型煤矿全面推行储量块段管理的基础上，一方面利用现代科学管理手段，严格图纸交换动态管理制度和年检制度，加大对破坏和浪费矿产资源的处罚力度。另一方面通过矿产资源补偿费征收系数的杠杆作用，促进煤矿企业改革采煤方法，提高资源回采率。

矿产资源管理工作，不仅是保护资源的行政执法工作，而是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作，是维护人民群众合法利益和社会稳定的社会管理工作，是实行探矿权采矿权市场的监管工作，是提供资源信息、调查评价的公共服务工作。因此，要把不断提高资源保障能力作为当前矿产资源工作的总目标，进一步树立和落实科学发展观，把严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会作为矿产资源管理工作思路。要实行最严格的资源管理制度，坚持开发与节约并重、把节约放在首位的方法，努力行使好宏观调控等各项管理职能。要加强对资源开发利用的监管，加强资源战略研究，为国民经济建设和社会发展提供资源保障。

煤矿调查报告篇5

一、电厂建设的优势

（一）优越的厂址条件

电厂经专家进行厂址比选，最终确定建于岩脚镇老坡底。老坡底厂址总体地势平坦，厂址可用地东西宽约850M，南北长1400M，厂址用地范围内最高高程1225.9M，最低高程1172.9M，高差53M，自然坡度在0%—10%之间。厂区覆盖层较薄，多为种植土，有基岩出露，地质构建简单且较稳定。原定厂区零米标高为1178.00M，后考虑下游阿珠电站建设的影响定为1185.00M，场地所处位置三岔河自然百年一遇洪水水位为1176.78M，受百年一遇洪水影响较小。

厂址地处供煤矿区开发规划中心，所有规划矿井均在40Km范围内，煤炭平均运距为20.6km。且该厂址紧邻三岔河，取水方便，取水距离仅为950m，高程15m。六纳公路（三级油路）、仓边公路（四级）从厂区穿过，经改造提级后，可确保大件设备和今后煤炭运输。

（二）丰富的煤炭资源

1、井田勘探情况

特区境内共有8个含煤构造单元，其中有25个井田勘探程度达到精查或普查，勘探程度较高。根据已通过审查的《矿区总体规划》、《西部矿区总体地质报告》，西部煤炭资源储量为33.004亿吨，其中电厂供煤区域内主要4个井田的勘探程度和探明储量分别为：①黑拉戛井田：精查，2.5亿吨；②化乐井田：普查，12.2亿吨；③井田：普查，1.7亿吨；④新华井田：普查，1.87亿吨。四个井田合计储量18.27亿吨。

2、开发现状及规划情况

特区共有14个产煤乡镇，59对乡（镇）煤矿，总设计生产能力234万吨/年，区内省属国有煤矿4对，设计能力150万吨/年。邻县水城现有乡（镇）煤矿154对，总设计能力480万吨/年。

随着化乐、新华井田普查勘探工作的完成，储量趋于明确，特区已委托省煤矿设计院编制完成《矿区总体规划设计》并通过了评审。规划新建6对矿井，总能力675—805万吨/年，另有地方配套且通过验收的乡镇小煤矿9处和在建小型矿井2处，生产能力60万吨/年，本期规划矿区总规模为735—865万吨/年。

（三）便利的交通位置

拟建的电厂位于特区北部的岩脚镇老坡底，距城区约20公里。区内公路运输干线以S102省道、至纳雍、至织金、至晴隆县道（均为三级）为主，其余邻县和乡镇均有四级公路相通。为配合电厂建设，市政府已规划在2006年前将主要产煤地至电厂4条公路改造成二、三级公路，以满足电厂供煤运输的需要。在大件运输上，离电厂最近的火车站为那玉火车站，距电厂约16公里，本工程所有大件运输设备及其它设备材料均可运至那玉站，然后经六纳公路运至现场。

二、电厂前期工作进展情况

自2010年2月以来，特区举全区之力抓电厂建设，按照电厂建设项目前期工作规范要求进行工作。目前，前期工作进展顺利，具备进场做施工准备的条件。

（一）在项目技术准备上，电厂初步可行性研究报告、水工模型试验、厂区地质灾害评估报告、压覆矿产资源评价报告已编制完成并通过审查取得批文；电厂工可研报告已于今年3月25日通过国家电规总院进行的评审；水资源论证、水土保持方案已编制完成待审；环境评价报告书近期编制完成；电厂项目初步设计的现场勘察测量、接入系统的设计方案及项目核准支持性文件取证等项工作正在进行。

（二）在项目用地上，电厂所用的土地及地面实物指标调查工作已完成，其工作深度已能满足预征地要求。厂址用地预审资料已于2011年12月通过省国土厅审查并上报国土资源部，同时对电厂冒机冲灰场的土地丈量及地面实物调查工作也已经结束，目前正按核对资料要求上报省国土资源厅。

（三）在电厂供煤上，《西部（即矿区）煤炭总体地质报告》、《电厂（一期120万千瓦）供煤规划》已通过评审；电厂主供煤区内的化乐、新华井田普查工作和探矿权办理手续已于2011年11月完成；电厂配套的《矿区总体规划》（735—865万吨/年）编制完成，并通过省发改委组织的初步评审和国家发改委委托的中咨公司评审。根据已通过评审的《西部煤炭资源总体地质报告》，电厂供煤区域查明的煤炭资源储量为33亿吨，且煤种主要为贫瘦煤，是典型的动力煤。

（四）在交通运输上，为配合电厂建设，市政府已规划在2006前将主要产煤地至电厂的4条公路改造成二、三级油路，分别是红岩脚20km；梭戛至县界公路38km；羊场经新场乡至化乐煤矿35km；经新窑、堕却至长箐29km。主要运煤公路立火至岩脚二级油路拟于明年动工修建。

三、存在的问题及建议

1、因一些不确定因素的影响，电厂法人组建方案尚未落实。建议上级有关部门尽早研究批复电厂法人组建方案，并纳入率先实施方案。

煤矿调查报告篇6

据通报，4月26日，黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成9人死亡。事故发生后，该矿瞒报事故并转移遇难者遗体，矿主逃逸，后经通缉，现已投案自首。

接到事故举报信息后，中央领导同志高度重视并作出重要批示，要求国家安全监管总局督促地方政府尽快核实有关情况，如果确属瞒报，一定要依法严肃处理。国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即组织落实，要求黑龙江省全力开展事故核查，并派员赶赴事故现场进行督导。黑龙江省委、省政府立即作出安排部署，分管副省长赶赴事故现场，成立联合核查组，开展事故核查工作，通过井下勘察、地面核查等措施，确认瞒报事故属实。

经调查，桂发煤矿为私营企业，核定生产能力为4万吨／年，为低瓦斯矿井，2D07年作为整合主体矿井与鸡西市宏鑫源煤矿进行资源整合。该矿在未经市、区两级政府复产复工验收的情况下，私开隐蔽工程，擅自违法组织生产，并采取密闭等手段逃避安全监管。由于管理混乱，通风系统不健全，造成瓦斯积聚，导致事故发生。

今年4月以来，全国煤矿还发生了5起较大以上瞒报迟报事故，分别是：

4月1日，河北省唐山市开平区洼里煤矿发生透水事故，死亡7人。事故发生后，该矿未及时上报，经群众举报后查实。

4月3日，云南省曲靖市宣威市宝山镇包村煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人。事故发生后，该矿隐瞒事故，后经群众举报查实。

4月1 5日，云南省曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡12人、受伤3人。事故发生后，该矿转移4名遇难矿工遗体，并伪造人井检身记录，谎报事故真相。

4月24日，黑龙江省双鸭山市宝清县广城煤矿发生透水事故，死亡4人、受伤2人。事故发生后，矿方未按规定上报，后经群众举报查实。

5月2日，黑龙江省黑河市黑河兴边采矿业有限公司欧林煤矿发生透水事故，死亡4人。事故发生后，该矿迟报事故，直至次日才报告。

按处罚上限严格追究有关人员责任

国务院安委会认为，6起瞒报事故反映出矿主及有关人员无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全，蓄意隐瞒事故，性质恶劣、影响极坏。

为深刻吸取事故教训，坚决遏制事故发生，严厉打击事故瞒报行为，国务院安委会要求从快从严调查处理，严厉打击事故瞒报行为。

对于此次通报的6起瞒报事故，黑龙江、河北、云南三省安委会要分别对鸡西市滴道区桂发煤矿“四二六”等瞒报事故的查处实施挂牌督办，从严、从重、从快和按照有关规定处罚上限严格追究有关责任人员的责任，特别是组织和参与瞒报事故的人员。查处结果要及时向社会公布。

此外，各地都要加大对各类事故瞒报、谎报、迟报等的查处、打击和惩治力度，要按照国家有关法律法规规定，按处罚上限对瞒报事故的企业从严从重处罚，对瞒报事故当事人、参与者的犯罪行为依法严惩，并建议司法机关公开逮捕和审判，起到警示作用。

通报强调，要进一步加强舆论监督和引导，充分发挥社会公众的监督作用，坚决遏制事故瞒报行为。国务院安委办要求各地建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、媒体监督：对人民群众和新闻媒体举报的事故瞒报信息，各地要组织力量，多线索、多方面及时认真核查，情况属实的，要依法严肃处理。

口调查

个别煤管所为瞒报出谋划策

记者调查发现，在一些瞒报迟报事故中，矿方多用高额赔偿款使遇难矿工家属“封口”，甚至拉拢乡镇煤管所为煤矿瞒报事故出谋划策，“猫鼠一窝”现状堪忧，个别地区的煤矿安全监察工作形同虚设。

云南宣威市宝山镇包村煤矿包村井“四三”较大瓦斯爆炸事故造成6人死亡。事故发生后，煤矿瞒报，私下给每名遇难者赔偿82万元，并与遇难者家属签订了《事故处理协议》。

在宣威市海岱镇杨梅山煤矿“四一五”重大瓦斯爆炸事故中，杨梅山煤矿的法人代表吕尔朝供认：“我叫女儿联系死者家属来商量，协议按68万元签，额外再拿出共100万元来补助，条件是不要把事情讲出去。”因此家属将死者匆匆下葬，后对警察称“人是病死的”，拒绝尸检。

煤矿调查报告篇7

关键词：煤矿企业 办公室 调研

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0108-02

煤矿企业办公室代表着矿区的形象，是煤矿企业对外服务、对内管理工作的重要机构，是领导决策的参谋助手，它的一项最重要的职能是为领导科学决策提供参考，办公室给出的参谋意见一定程度上影响着工作部署和落实效果。做好调研工作是为领导谋事、发挥参谋助手作用的基本前提。煤矿企业中，办公室如何做好调研工作，深入群众、集中职工智慧研究新问题，发现新情况，了解基层的呼声，取得对企业发展有利的信息，这些都对煤矿企业完成各项生产经营目标，实现可持续发展起着至关重要的作用。一直以来，调研工作受到领导的高度重视，但调研信息的质量并不高。如何用高质量的调研成果为领导决策提供可靠准确的参考依据，提升办公室服务决策水平，是摆在调研工作面前的新课题。下面针对当前调研工作中存在的一些突出问题，笔者从几个方面探讨煤矿企业办公室如何做好调研工作。

一、煤矿企业办公室做好调研工作的重要意义

调查研究是马列主义认识论的重要方法，是我们党的一项基本工作制度和工作方法。党的实事求是的思想路线，从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们必须始终坚持和不断加强调查研究。没有调查研究就没有决策权，调查研究是谋事之基，成事之道。只有做好调查研究，才能真正做到一切从实际出发，才能保证工作中各项制度的正确制定与贯彻执行。对于煤矿企I来说，调研工作可以为企业的各项决策提供有力支持，是现代煤矿企业实现科学经营和安全生产的重要抓手。

当前，煤矿企业面临诸多困难，各种新问题、新情况层出不穷，在这样的不利形势下，每一项重要决策对煤矿企业的发展都影响深远，当然也直接关系着矿区职工群众的切身利益。只有走出办公室，变被动为主动，开展深入的调查研究，通过对“上情”和“下情”的透彻了解和领悟，形成真知灼见，才能为领导科学决策服务，才能推动煤矿企业在各个领域又好又快发展。

另外，做好调查研究工作是煤矿企业办公室文秘人员提高自身综合能力和业务水平的有效途径。因为调查研究的过程实际上就是办公室文秘人员提高认识能力、综合分析能力和培养刻苦钻研精神的过程。调研不是对一堆材料的简单叠加，而是深入基层、深入实际，亲力亲为掌握第一手资料，通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的系统性工程，找出事物发展的内在规律，在实践中解决煤矿企业发展过程中的问题。

二、煤矿企业办公室调研工作的现状

当前，煤矿企业办公室在整体服务水平和工作效率上有了很大提高，但在开展调研工作，为领导科学决策提供服务上还是存在一些不足的。主要表现在：

1.调研重点不突出。现在煤矿企业办公室调研工作中存在的一个普遍问题就是眉毛胡子一把抓，不分主次，不分轻重缓急，看似什么都在抓，实质什么都没有抓，缺乏针对性和目的性。

2.调研挖掘深度不够。调研不够深入，“蜻蜓点水”、“走马观花”式的了解情况，甚至靠从文字汇报材料中东拼西凑的现象依然存在；调研过程缺乏深入思考，全局意识不够，难以创造性地分析问题并提出解决策略。

3.对调研工作的重要性认识不足，存在“为调研而调研”、“为写文章而调研”的错误倾向。判断调研工作是否高效完成的标准并不是形成一份高质量的调研报告，而在于调研成果是否为科学决策起到了促进作用。

4.调研过程中有时存在“主观主义”。“带框子、找例子”的现象在一定程度上较普遍。有的人调研之前就有了自己的观点，带着个人感彩开展调研工作，把调研变成搜集“根据”去验证自己原有结论的过程，有的为迎合领导，“报喜不报忧”，有可能让领导作出错误的决策，造成恶劣的影响和后果。

三、做好煤矿企业办公室调研工作的“六精”策略分析

为改进煤矿企业办公室调研工作中存在的不足，进一步提高办公室科学决策服务水平和工作效率，就要着力从调研选题要精准务实、调研准备要精益求精、调查研究要精细深入、调研报告要精美实效、调研成果要精确转化、调研队伍要精干高效这六个方面入手，提高调研质量，做好办公室调研工作，使办公室真正成为领导的“智囊团”和“思想库”。

1.调研选题要精准务实

调研课题选择在整个调研过程中起着举足轻重的作用，它既是调查研究的首要环节，也是决定调查研究成败与否的首要问题。调研课题选择的精准与否，直接影响着调研的深度、广度和调研的价值。在调研选题这个环节上，既要“精”又要“准”，先“准”后才能“精”，“准”是基本要求，力求实事求是、切实可行；“精”是要在“精选”和“选精”上做文章，相比“准”来说是比较难把握的。具体来说，精准选择调研课题需要注意以下几个方面：

1.1围绕煤矿企业中心工作和工作重点选题。企业始终是以追求效益最大化和实现长远发展为目标的，煤矿企业每年都要制定当年的生产经营指标和工作重点。办公室为煤矿企业决策层服务，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，紧紧围绕全年中心任务和每个阶段的重点工作，针对各项措施的贯彻落实展开调研，既要选择小中见大的课题，又要选择对全局有普遍意义的课题，例如基层值得推广的经验、开展下一步工作的借鉴和启示等等，这些课题较容易进入领导视野，围绕这些来选择调研课题能够更好地服务领导决策。

1.2选题要提高针对性。缺乏针对性、重点不突出的调研，难以引起重视。因此，调研要紧贴领导思路，从领导讲话、工作部署以及对问题的看法中，找到领导急需了解的热点、难点问题，有针对性地开展调查研究，努力缩小与领导之间思想上的误差，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“参”在点子上，“谋”在关键处。办公室开展调研，除了要看到煤矿企业发展过程中的热点和难点，还要善于发现“冷点”和“盲点”。有些问题虽然小，却关系着职工群众的切身利益和矿区的形象，我们要拓宽视野，注意关注那些职工群众有需求、有诉求、相关部门暂时没有想到的问题，选择容易被忽略的“冷点”、“盲点”问题作为课题开展调研工作，达到补领导所缺的效果。

1.3选题要有前瞻性。调研工作既要有针对性，更要有前瞻性、超前性。煤矿企业处在复杂多变的形势下，这就迫使办公室文秘人员必须以长远的眼光和超前的意识去抓住苗头性、倾向性的问题，未雨绸缪，创造性地为打造和谐矿山企业建言献策。我们既要根据煤矿企业生产经营工作中的重点和难点、与之相关联的后续工作可能会遇到的情况来预测确定课题，又要根据煤矿企业未来发展趋势来探寻课题，例如降本增效、安全生产、班组建设等问题，真正做到想领导之所想，想领导之未想，急工作之所急，急工作之未急。

1.4选题宜小不宜大。煤矿企业实际工作中，有很多大的理论课题和实践问题，开展调研工作时最好不要选那些宏观的、覆盖面太大的问题，可以将这些大课题分解为几个相对具体的小课题，小课题相比大课题更容易分析深入、透彻，从而形成高质量的调研成果。

2.调研准备要精益求精

俗语说，凡事预则立，不预则废。这就要求我们在正式开展调查研究之前一定要考虑周全，精益求精，充分做好准备工作，要带着问题有目的地进行调研。毫无目的的调研不仅耗费时间和精力，而且结果也只可能是事倍功半。所以，在确定调研选题后，办公室文秘人员不要急于求成，而是要坐下来，静下心来认真思考，明确调研的方案，确定调研方法，写好调研提纲，收集好相关资料。

2.1明确调研方案。要对课题调研的目的、意义和所针对的问题了然于胸，对调查地点的选取、访谈人员的选定、座谈会的相关事宜周密安排，对调查的对象、重点、难点心中有数，事先明确较为详细的调研方案，主要包括调研目的、调研时间、调研内容、调研步骤、调研安排和调研方法等。

2.2确定调研方法。调研方法就是调查搜集原始资料时所采用的方法，方法得当与否直接关系着调研结果。调研方法应根据调查目的和调查对象来确定。常用的传统调研方法有：直接观查法、报告法、采访法和通讯法。时代在发展，我们国家已进入了互联网+时代，调研方法也要c时展相辉映，曾指出，“调查研究方法也要与时俱进，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式”。办公室文秘人员要充分利用新媒体、新技术、新手段，综合运用座谈会、实地调查、个别访谈、网络调查问卷等方法，多层次多渠道地开展调查研究，提高调研的效率和效果。

2.3写好调研提纲。调研提纲是调研总体策划在调研访谈环节的具体化，主要是把调研访谈的主要内容提纲挈领地列出来，以理清调研访谈的思路。拟定调研提纲要贴近调研课题的主题思想，要简明扼要，思路清晰，真实准确，富有创造性。

2.4收集好相关资料。办公室文秘人员要根据调研需要，灵活运用多种方法，有目标、有侧重地收集各种信息和资料，主要包括政策信息、上级文件精神、相关研究成果和当前现状等，确保资料真实可靠、完整全面。对收集到的信息和资料要进行整合梳理，保证调研工作顺利进行。

3.调查研究要精细深入

调查与研究是调研工作的两个基本环节，调查是研究的前提和基础，研究是调查的深化和提炼。调查研究贵在深入调查，重在精细研究。

深入调查，就要沉入最底层，深入职工群众中，奔赴第一线，实事求是，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，调查要全面，既要听经验介绍，又要听问题反映，掌握实情、摸清情况，不唯上、不唯书、不唯心、只唯实，使问题找得更准，建议提得更好；精细研究，就要充分发挥主观能动性，认真思考，对掌握的情况进行仔细的分析把脉，科学归纳，去伪存真、去粗存精，抓住症结性问题进行分析研究，透过现象看本质，从原因中查找症结，在实践中发现解决问题的办法。在调研整个过程中，要有开拓创新的精神，用新的观点、新的视角，创造性地开展研究工作，形成新颖优质的调研成果。

4.调研报告要精美实效

调研报告是调研成果的集中体现，务求精美实效。调研报告中要有情况、有分析、有问题、有对策；观点要鲜明，结构要合理，文字要精练，表述要准确，分析得出的结论必须适应煤矿企业当前的中心工作。鉴于其对决策的重要作用，具体有四条标准：调研内容要有全局性，分析问题要有针对性，经验启示要有指导性，对策建议要有可操作性。起草调研报告，要站得高，望得远，反复锤炼，为领导提供有分量的决策参考意见。

调研报告既不同于文学作品也不同于公文，它的特点可以概括为“准、精、实、活”。“准”是要用事实说话，凭数据立论；“精”是要突出重点，简明扼要；“实”是要平实质朴、简洁准确；“活”是要语言鲜活，使调研报告更具审美性。

5.调研成果要精确转化

调研报告虽然是调研成果的体现形式，但我们不是为了写调研报告而调研，而是为了调研成果能够促进科学决策。换句话说，调研只是一种手段，解决实际问题才是最终目的。办公室文秘人员进行调研，产生了调研成果，只是完成了从感性认识到理性认识的第一次飞跃，要实现认识的第二次飞跃，发挥调研的作用，就必须把调研成果转化为领导的决策，通过决策指导实践活动，接受实践的检验。煤矿企业办公室督查督办是决策得以落实的重要环节，在督查活动中去发现、去调整、去检验，坚持正确的决策，摒弃错误的决策，推动各项决策落实到位。

6.调研队伍要精干高效

煤矿企业办公室要做好调研工作，需要建设一支精干高效的调研队伍。这支队伍要忠诚坚定、准确细致、协调高效、充满活力。具体要做到讲政治、讲大局、懂政策、能办文、会协调、甘奉献、敢创新。讲政治，就是始终与党在政治、思想和行动上保持高度一致。讲大局，就是能够及时把党组织的决策部署与自身工作实际结合起来。懂政策，就是依法、合规、按政策、按程序办事。能办文，就是具有较强的综合分析能力和文字表达能力。会协调，就是善于沟通协调，能够把领导交办的任务落实到位。甘奉献，就是一心扑在工作上，能耐得住寂寞，坐得住，勤勤恳恳，兢兢业业。敢创新，就是具有创新思维，敢为天下先，能够创造性地开展工作。

结语

办公室是领导科学决策的重要助手，调查研究无疑是服务决策、建言献策的“制胜法宝”。本文通过分析认为，煤矿企业办公室需从调研选题要精准务实、调研准备要精益求精、调查研究要精细深入、调研报告要精美实效、调研成果要精确转化、调研队伍要精干高效这六个方面开展工作，提高调研质量和效果，真正让调研成为推动煤矿企业又好又快发展的重要推手。

参考文献

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[2]宋景龙.改进企业调研方法 切实提高调研实效.办公室业务，2009，（5）

煤矿调查报告篇8

在我市第一批深入学习实践科学发展观活动基本结束之际，今天我们召开有局机关、支队全体干部职工以及经济技术开发公司领导参加的这个大会，主要是按照市委的统一部署，向党员、群众通报活动开展情况，并对学习实践活动进行满意度测评。我们的学习教育活动自始至终得到了市委督导组、指导组的大力指导，今天第一督导组第五指导组的于主席、吕科长亲临会议，让我们表示热烈欢迎！下面，我把市煤炭局学习教育活动开展情况作一简要总结并就满意度测评提几点要求。

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高煤炭工业管理水平，自2008年10月份以来，我局严格按照市委的统一部署和要求，把“强化监管，建设安全型煤矿”作为活动载体，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，发挥领导带头作用和党支部的堡垒作用，吸收群众全程参与，较好地完成了学习教育活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性地开展“远学枣庄近学王庄”等自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，切实解决了一些事关全市煤矿安全监管和经营监管的实际问题，建立健全了煤炭工业发展的体制机制，真正实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，工作取得了实实在在的成效。2008年度保留的24处煤矿，除4处技改矿外，全部达到“安全型煤矿”标准，全年生产原煤343万吨，杜绝了较大以上事故，百万吨死亡率0.87（省市下达指标为2.0），事故起数和死亡人数同比下降66.7%和57.1%，为全市的和谐稳定作出了积极贡献。

一、形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

我局认真制定和落实学习培训计划，组织党员干部采取个人自学、每周一次集中学习、观看电视片、网络在线学习、集中测试、县级领导巡回作报告等多种形式，认真学习“两个读本”、县以上领导干部学习篇目所列的重要文献，认真学习中央领导同志的讲话精神，组织开展“继续解放思想大讨论”，聘请山东理工大学、市检察院、淄矿集团的专家学者对干部职工进行法制教育和业务培训，组织市区煤炭管理部门和有关煤矿负责人共43人赴中国矿大进行为期一周的安全管理知识培训。我局充分运用市政府门户网站、市局局域网、简报、宣传窗、标语横幅、宣传牌等宣传媒体，开辟专栏和论坛，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展活动的情况，反映活动取得的成效。结合三年关井任务即将顺利完成，2008年12月15日邀请中央和省市新闻媒体进行了集中采访，12月17日《新闻联播》播报了《新闻联播》和《山东新闻联播》播发我市关闭博山区胜天二号煤井的新闻，《大众日报》、《××工作》等刊发我局领导的署名文章，学习实践活动简报刊发我局信息3条，我局出开展深入学习实践科学发展观活动工作简报30期，出宣传专窗3期，在××市人民政府门户网站和××市煤炭局网站编辑上传专题网页100多期，为开展活动营造了良好的舆论氛围。

通过认真学习，形成了以下共识：一是“安全发展是科学发展观的题中应有之义”。安全发展是以人为本的具体体现。抓好煤矿安全生产工作，是关爱生命、保障民生的需要，要靠加大投入和科技进步保安全，要靠加强管理和落实责任保安全，要靠强化职工培训和提高素质保安全。二是“以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制”。要从法规政策、目标责任、教育培训、应急救援、基层基础工作、执法队伍建设、专项整治等若干方面逐步建立起符合科学发展观要求的煤矿安全生产监管长效机制和支撑体系，努力实现全市煤矿安全生产状况的长治久安。三是“××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献”。虽然××市煤炭局是全国煤炭工业先进集体，创出了行政执法方面的典型经验，但对照枣庄市煤炭局等单位在科技兴安、落实煤矿安全监管责任等方面的经验做法，我们在“安全监管网络化、安全监控数字化、安全考核制度化、安全培训全员化”等许多方面的工作做得不够到位，必须正视差距，奋起直追。

二、取得了一批推进煤炭工业科学发展的调研成果

在“问计求智大调研”活动中，本着所形成的调研报告要能够为市委市政府或部门科学决策提供参考的目标，包括支队领导在内的10位县级领导每人确定调研一个课题，带领相关科室、支队人员深入基层，深入群众，深入一线，广泛查找问题、汇集民智，进一步提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深了对落实科学发展观的认识。共开展调研20次，召开座谈会20次，发放调查问卷300多份，访谈群众150人次，剖析正面案例10个，反面案例10个，撰写《关于我市小煤矿关闭和私采滥挖情况的调查》等调研报告10篇，有的意见建议和对策引起市委市政府领导的高度重视，成为领导决策的重要参考。

为确保使领导班子分析检查报告成为今后煤炭管理工作科学发展的指导性文件，自开展学习实践科学发展观活动以来，市煤炭局领导班子成员充分发挥模范带头作用，深入煤炭生产和经营一线调研，通过召开专题民主生活会、组织生活会、工作务虚会、煤炭管理部门负责人座谈会、矿长座谈会、经营业户座谈会等方式，认真查找煤炭工业管理工作体制机制上的主要问题，对下一步的发展思路和主要举措进行谋划，联系班子思想、工作、作风实际，六易其稿，形成了7400字的《分析检查报告》，明确了“一二三四”的工作思路，即：建立一个机制——煤矿安全生产长效机制，强化两个责任——政府监管责任、企业主体责任，完善三个体系——安全目标考核体系、三级监管体系、安全监控信息网络体系，突出四项工作——“安全型煤矿”升级（安全质量标准化矿井）、科技兴安、创新执法方式、提高人员素质，这个凝结着集体智慧的分析检查报告，必将对指导我市煤炭工业发展发挥积极作用。

三、切实解决了一些迫切需要解决的突出问题

我们针对煤矿安全管理工作方式方法缺乏创新、执法稽查的力度和规范性有待提高的问题，认真查摆，深刻剖析，全力整改。建立健全了为民办实事和解决突出问题两个台账，能马上办理、改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上办理、改进和纠正的，边检查边谋划、积极制定整改方案。所确定的依托中国矿业大学、山东科技大学等院校对在职人员进行培训，协调市财政给被关闭小煤井给予政策性补贴，建立“三级安全监管体系”，保障冬季取暖用煤和迎峰度夏电煤供应，促进银企联合，春节前夕集中送温暖等16件为民办实事，除调整优化煤炭产业结构需要继续努力外，其他实事已全部按时限办结，特别是协调市财政给淄川区和博山区2007年被关闭的20处小煤井给予了每处5万元共计100万元的政策性补贴，有力地推进了2008年的关井进程。所确定的煤矿安全基础薄弱问题、煤矿安全监控系统联网问题等需要整改的六大项22小项问题，截至目前已按时限落实“安全型煤矿”达标升级、2009年“安全生产责任落实年”春季战役等12项，其他“市煤矿安全监控指挥信息中心建设”等10项正按计划进行落实。

四、建立健全了推进煤炭工业科学发展的体制机制

按照市委确定建立健全体制机制的要求，加快构建保障和促进煤炭工业科学发展的体制机制，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立的工作。在煤矿安全监管长效机制建设方面，抓紧修订完善《××市煤炭管理办法》，出台了“安全型煤矿”建设达标实施意见和煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法，确定了县级领导挂靠联系点制度，每个县级领导挂靠3个煤矿，对煤炭价格调节基金征收等涉及国家重要政策的改革调整，积极向市委市政府和有关部门提出建议。在节假日等特殊时段我局安全监管长效机制建设组织严密、反应迅速、效果明显的特点尤为突出，例如，春节过后市煤炭局迅速收心归位，从正月初八开始即成立4个检查组，由县级领导带队分赴产煤区县进行安全检查，受到市委市直机关工委纪律督查组的表扬；山西焦煤集团西山煤电屯兰矿“2.22”矿难发生后，市煤炭局在获悉消息后第一时间电话通知各区县煤炭管理部门连夜组成检查组对辖区煤矿进行安全检查，23日开始组织专家逐矿进行隐患排查，以实际行动赢得了市委市政府领导和社会各界的充分肯定。在完善机关管理制度方面，形成了用制度规范行政行为，按制度规定办事，用制度管人管事的机制。规范了《机关工作人员行为规范》等机关工作多项制度，严格财务管理，有效降低行政成本，办公费、维修费、水电费同比减少33.2%，招待费同比减少56.4%，规范公文处理，出台了进一步规范公文管理的意见，昨天，在劳动大厦举办了全市煤炭系统办公室工作暨公文写作培训班，从基层反馈的情况看，效果非常好。可以说，我局把学习实践活动与开展业务工作紧密联系起来，安排细致、特色鲜明、成果实在，有力地促进了业务工作的开展。

煤矿调查报告篇9

始建于1907年的宜洛煤矿，是一座“红色煤矿”。1937年抗日战争爆发后，地下工作者在此宣传抗日主张，壮大党的力量。1948年8月，洛阳行署派员接管宜洛煤矿，调入部分党员干部和工人，组织恢复煤炭生产。1949年1月1日开始产煤，同年9月5日，中共宜洛煤矿党支部委员会成立。当时，宜洛煤矿共有300多名工人，每天产煤约200t。

事故

1950年2月27日晚6时45分，河南新豫煤矿公司所属的宜洛煤矿李沟矿井内突然冒出一团火球，接着是一声巨响。当时，井下有200多名矿工。

事发后，煤矿立即组织矿工下井救援。但是那时技术条件落后，没有专业的救护队伍，下井救援的矿工们甚至都没有矿灯和安全帽。尽管如此，大家还是轮番下井，最终成功救出58个人。洛阳行署、宜阳县和当地驻军派来了医护人员，公安、部队到矿上维持秩序。

事故发生的李沟矿井煤层厚，但比较松软，矿井坍塌后堵塞了矿坑和巷道，井下烟雾弥漫。除了一部分矿工是当场烧死的，大部分人因空气不通，被活活闷死。4月22日最后一具尸体运出，救援时间长达55天。

此次事故共造成174名矿工死亡，39人受伤。官方给出了“这是新中国成立不到半年，发生的第一起最大、最重、最惨痛的安全责任事故”的定论。

调查

“宜洛矿难”发生后，矿工尸体被临时安放在一片空地上。一些尸体被烧变形，难以辨认，亲属悲伤欲绝。一个老人找不到儿子遗体，气急之下用头撞树，矿工会主席跪倒在老头面前，哭着说：“以后我就是你儿子，给你老人家养老送终。”

那段时间，宜洛煤矿接待矿工家属，以及多家单位的人数超过了3500人。档案记载，“死难工友家属每人获补大米、小米、小麦各15kg，每户补偿最少100kg煤，均由专人送到当事人手中……经统计，用于埋葬、抚恤、抢修工程等各项善后费用共折麦子超过90万kg。”

1949年底，15岁的傅宝现流浪到宜洛煤矿，靠挖煤维持生计。1998年，傅宝现从宜洛煤矿副矿长职位上退休。他在接受媒体采访时说，当时，工人在井下吸烟是常事，根本没人管。傅宝现认为，在煤矿干活的人成分复杂，大部分是贫苦农家孩子和乞丐，还有地痞、土匪等。矿上无保安制度，无劳动纪律，检查机制形同虚设，矿领导疏于监管。

1950年头3个月，全国煤矿曾发生过10次严重事故，尤以“宜洛矿难”死伤人数最多，损失最大。事故发生后，中央人民政府政务院、中南军政委员会，以及河南省人民政府对此均极为重视。中央人民政府政务院监察委员会派彭达等3人，组成检查小组，核查该矿管理情况，调查事故原因，提出善后处理办法。

据事故联合调查组于1950年3月9日出具的第一份报告书显示，李沟矿井被炸面积1万600m2，占井下全部面积的1/3以上。

1950年3月13日，《人民日报》头版对此事进行了报道，“编者按”中说：“近来全国各地矿厂，特别是煤矿，屡次发生不幸的事件，使国家财产和工人生命遭受重大损失，应该引起我们严重的警惕。此次国营河南宜洛煤矿瓦斯爆炸事件，又一次地造成了重大的损失。该矿失火的具体原因，虽然正在查究，不久即将有结果公布。但从这一事件的初步简略报道中，已经足以唤起各地矿厂的高度注意。各地矿厂亟应切实设法改善领导与管理方法，检查安全设备情形，努力防止此种不幸事件的继续发生。”

事故发生后，全国各地区各行业也结合这次事故，开展思想教育运动，宣传劳动保护政策，批判只重机器不重视人的错误观点。

检讨

1950年3月29日，中南军政委员会副主席邓子恢主持召开了“宜洛矿难”事故检讨会，通报了事故调查情况。事故原因是：该矿沼气浓度较高，且用土法开采，无通风设备，井口少，风流极弱，并且还有漏风现象。这些问题虽经工友数次提及，但未引起该矿领导和主管工程人员的注意，导致热度增高，沼气聚集。且该矿无下井检查制，很多人在井下吸烟。3月7日由井下运出的4具尸体中，身上都装着火柴和纸烟，事故的发生可能是由吸烟划火引起。加之该矿巷道工程极不牢固，爆炸引发棚架多处塌陷，导致死伤者增加。

中南区重工业部部长朱毅在检讨中说：“该矿早经中央决定由中南军政委员会重工业部接管，但该部却迟迟未予接受。在暂由河南省人民政府直接领导期间，又未加强对该省工矿的领导。因此，事件的发生，该部须负主要责任，请求中南军政委员会予以处分。”1950年4月底，宜洛煤矿被中南军政委员会重工业部接管，由省营变成国营煤矿，并被列为国家第一个5年计划重点工程。接着，中南军政委员会财经委员会副主任李一清、监察委员会副主任钱瑛亦均进行了检讨。李一清在检讨中说：“该委员会没有对公营企业进行系统改革，致使宜洛煤矿等仍存在着相当严重的不合理现象，造成这一后果，自请处分。”钱瑛说：“该事件发生后，中央监察委员会已派人前往调查，而中南区监察委员会却未加以重视，应进行深刻检讨。”

邓子恢则将此事故定性为“严重的惨案”。他说：“人民政府应该对人民生命财产负责，坚决反对拿劳动人民生命开玩笑的态度。”他提议：批准河南省人民政府对处理宜洛死伤工友，所支付的埋葬、治伤、抚恤、垫发工资救济家属等费用，由中南军政委员会财经委员会予以报销；检查宜洛煤矿的安全设备，在未有安全保证以前，不急于开工；对宜洛事件责任的追究，除宜洛厂矿负责人及河南工商厅已决定处分外，建议中央人民政府给河南省府及中南重工业部以应有处分。中南军政委员会对此事事前检查不严，事后重视不够，也应进行自我检讨。

中南军政委员会自行检讨后不久，中央人民政府政务院人民监察委员会特邀最高人民检察署、劳动部和中央财经委员会、全国总工会、燃料工业部等机关负责人座谈，一致认为宜洛煤矿爆炸事故的主要原因是该矿领导不注重工人生命安全的作风所致。

问责

1950年6月，在总理提议下，政务院召开第三十五次政务会议，专门讨论研究对河南宜洛煤矿瓦斯爆炸事故的处理，并提出了加强煤矿安全工作的措施。这是新中国成立以来，第一次专门研究煤矿安全工作的政务会议。会议一开始，就指出，宜洛煤矿事故之所以提到国家政务会议上讨论，因为这不是一省一地的事，也不仅是煤矿方面的事，而是带有全国性的问题。

会议经过研究，决定对于严重、盲目发动竞赛，不顾安全的主要责任者——新豫煤矿公司经理予以撤职，并送司法机关依法惩办。十几名各级负责人分别被开除、撤职，直至被判刑。河南省工业指导委员会副主任和河南省工会副主任记大过一次，河南省人民政府主席、副主席被予以警告处分。会议还决定向全国各地发出通报，要求必须纠正只顾生产、不顾安全的错误思想，建立保安组织与制度，改善煤矿设备与采煤方法等。

1950年6月30日的《人民日报》刊文指出，中央人民政府政务院人民监察委员下发对河南宜洛煤矿爆炸事件的通报后，河南省人民政府表示接受所受处分，保证今后贯彻执行工矿保安工作的指示。并已派工业指导委员会副主任前往新豫煤矿公司及宜洛煤矿，遵照通报所示，分别处理各应受处分的失职干部。河南省总工会、新豫煤矿工会、宜洛煤矿工会的相关领导，均在报纸上向群众作了公开自我检讨。

后经司法机关审判，宜洛煤矿工务科副科长张保三和带班班长毛得才被判处死刑。其中，张保三被认定“带领工人偷了170多袋煤，但不能认真检讨，企图推却责任。”毛得才未履行职责，事发时未下井作业，并“领导工人集体偷煤，造成冒顶、片帮、棚架倒塌。” 其他事故责任者分别判处1年半至5年不等的有期徒刑。

事发3个月后，中南军政委员会特派军代表进驻宜洛煤矿。宜洛煤矿被接管后，井下开辟了安全避难所，增设700多盏矿灯，还有7盏检查沼气含量的安全灯，以及1部测风仪。

20世纪50年代末至90年代末，宜洛煤矿一直在生产。2002年，该矿宣布破产，改制为义络煤业公司，李沟矿井被废弃。1950年4月底，宜洛煤矿全体矿工为174名死难工友立碑纪念。

落实

煤矿调查报告篇10

关键词：矿山环境 治理成本 测算标准 建议

一、论文选题背景及研究意义

矿业作为国民经济的一个基础产业，也得到了飞速发展，对经矿区济的总体增长起到了不可磨灭的作用。但是，令人感到失望的是，矿产资源在开发的过程中，给生态造成了损害，引起了各类的环境问题，而这却与科学发展观所提出的要求是相违背的，科学发展观要求我们保护生态环境，达到人与自然和谐相处并为人类提供优越的自然生存环境的目标。虽然矿业可以推动我国国民经济向前发展，为国家和人民谋取福利。然而，只是一味地追求经济的发展是不行的，因为现在矿业已暴露出的环境问题越来越为人们所关注。

科学发展观要求我们在获取经济利益的同时，保护生态环境。因此，做好矿山环境治理工作,意义重大。

二、营盘湾矿区概述

就营盘湾矿区来说，由于营盘湾矿区在计划经济时期的开采过程中，过于重视经济效益忽略了环境保护工作，多年来采矿产生的煤矸石无序堆放在矿区内，现有大大小小、高低不平的矸石堆上百个，不仅占用了大面积土地资源，还破坏了耕植土壤，减少了耕地面积。目前矿区附近仍有西关井村村民居住，以农业种植为生。因此，对该矿区内的煤矸石进行清运、整平、覆土，恢复耕地，不仅可以改善附近村民的生活环境，而且可以增加耕地面积，提高村民的生活质量，实现矿山地质环境综合治理以人为本的目标，也可促进矿区地质环境的可持续发展。

根据内蒙古自治区乌拉特前旗营盘湾矿区兴亚煤矿（对深部煤层进行残采）煤炭资源储量核实报告显示，经调查，处于本区范围内的营盘湾三分矿和小佘太社办煤矿经过十几年对1、2、3号煤层的开采，煤层的厚度、结构、煤质、地质构造、顶底板、水文地质条件等基本和地质报告的成果吻合。故可依据乌拉山煤田营盘湾矿区各勘探区普查最终地质报告的‘平衡表内’储量和平均回采率估算采出量。内蒙古自治区乌拉特前旗营盘湾矿区兴亚煤矿煤炭资源储量核实报告中回采率70%，内蒙古自治区乌拉山煤田营盘湾矿区鑫鑫煤矿煤炭资源储量核实报告中回采率46.67%，平均回采率58.34%。

《乌拉山煤田营盘湾矿区八分子―大罗沟勘探区普查找矿地质报告》中勘探面积2.24km2，C1+C2级储量850万吨。

《乌拉山煤田营盘湾矿区五―七分子勘探区普查勘探报告（最终）》中勘探面积3.2km2，C1+C2级储量899万吨。

《乌拉山煤田营盘湾矿区二分子―十一分子勘探区普查最终地质报告》中勘探面积3.75km2，C1+C2级储量2，242万吨。

《内蒙古自治区乌拉山煤田营盘湾矿区裕盛公―西关井勘探区普查地质报告（最终）》中勘探面积12.78km2，B+C1+C2级储量1，588万吨。

上述四个矿区的勘探面积21.97km2，控制的资源储量5，579万吨。

根据《内蒙古自治区乌拉山煤田营盘湾矿区鑫鑫煤矿煤炭资源储量核实报告》显示《内蒙古自治区乌拉山煤田营盘湾矿区裕盛公―西关井勘探区普查地质报告（最终）》及《乌拉山煤田营盘湾矿区五―七分子勘探区普查勘探报告（最终）》中查明的C1+C2级储量有926万吨未采（现鑫鑫煤矿进行残采）。

根据《内蒙古自治区乌拉特前旗营盘湾矿区兴亚煤矿煤炭资源储量核实报告》显示《乌拉山煤田营盘湾矿区二分子―十一分子勘探区普查最终地质报告》中查明的C1+C2级储量有226.69万吨未采（现兴亚煤矿进行残采）。

依据控制的资源储量5，579万吨扣除残留的资源储量1，152.69万吨后，按平均回采率58.34%推测，上述四个矿区共采出原煤2582万吨。

三、营盘湾矿区地质环境治理恢复成本投入情况

内蒙古自治区分期对营盘湾矿区进行地质环境治理。一期已投入800万元，对西关井村西约300―500m和西关井村东约300―400m，两个区域进行了治理，治理区面积为461，600m2。

巴彦淖尔市乌拉特前旗营盘湾矿区地质环境治理，二期是在一期治理的基础上，按一期治理的费用标准，根据二期治理的具体工作量测算投入2，400万元，主要是对乌拉山井田营盘湾矿区五大矿区中的为西关井―月盛公矿区、五份子―八份子矿区、二份子―十一份子矿区及陈三沟―大罗沟矿区中历史遗留下来的地质环境问题进行有针对性的彻底治理。即二期治理区面积为1，575，448m2。

四、内蒙古中西部矿山环境治理恢复成本预测标准探讨

矿山环境治理恢复成本的测算标准提出：

根据营盘湾矿区闭坑地质环境治理恢复完成的治理面积及成本费用，从不同的角度对矿区闭坑地质环境治理恢复成本测算如下：

1. 按实际治理面积测算

一期治理恢复461，600m2,投入800万元，二期治理恢复1，575，448m2,投入2，400万元，（800万元+2，400万元）/（461，600m2+1，575，448m2）=15.71元/m2。

2. 按矿区面积测算

治理区矿区面积21.97km2，（800万元+2，400万元）/21.97km2=1.46元/m2。

3. 按开采量测算

按前面推算四个矿区共采出原煤2，582万吨，（800万元+2，400万元）/2，582万吨=1.24元/吨。

4. 治理区面积占矿区面积比重

（461，600m2+1，575，448m2）/21.97km2≈10%。

5. 按吨煤售价比例推算井采矿山企业环境治理恢复成本

营盘湾煤田各矿区生产经营数十年，四个矿区共采出原煤2，582万吨。闭坑环境治理恢复成本总额3，200万元，吨煤平均1.24元（3，200万元÷2，582万吨），占当年吨煤售价的0.95%（1.24元/吨÷130元/吨）。

考虑货币的时间价值，可推算以前年度闭坑矿山企业环境治理恢复成本占售价的权重：

经调查，该区30年内部分年度吨煤售价见表1。

按照2011年的营盘湾矿区的环境治理恢复成本的测算标准为1.24元/吨。从二十世纪八十年代至今，利率变化幅度较大，我们保守一点，平均按5%的年利率考虑，根据营盘湾矿区实际治理恢复发生的吨煤单位环境治理恢复成本1.24元，按（s/p,5%,n=1-30）的复利终值系数计算30个年度的环境治理恢复成本的单位标准。在依据部分年度的已知吨煤售价计算环境治理恢复成本占当年吨煤售价的比例。结果见表2。

从上述计算结果大致可以确定，井采矿山企业治理恢复成本占吨煤售价的0.9～1.5%。

表2中显示，吨煤售价30年的变化趋势及吨煤弃置成本的变化趋势比较，可以得出一个规律性的结论：

治理恢复成本的变化与售价的变化是呈正相关的，其相关系数的变动在0.9%―1.5%之间。由此受到一些启示：

1. 矿山企业是否可以按年度销售额的一定比例（不同的矿种比例不同）计算缴纳矿山地质环境保护和治理保证金。

2. 小型矿山企业，服务年限较短，一次性缴纳保证金的可按闭坑矿山单位治理恢复成本标准测算应缴纳保证金额度。

3. 大、中型矿山企业，服务年限较长，利用闭坑矿山单位治理恢复成本标准测算应缴纳保证金额度的应考虑利率因素和时间因素。

通过上述不同角度对营盘湾煤矿治理恢复成本的计算，在内蒙中西部地区，由于植被不发育，树木较少，煤矿矿山闭坑地质环境治理恢复费用首先应按治理区的面积，单位费用标准控制在20元/m2以内进行概算；其次是按矿区面积的10%折算成治理区的面积进行概算；也可按采出资源量单位费用标准控制在1.5元/吨煤以内进行概算或当期吨煤售价的0.9―1.5%进行概算。

将交存标准：煤0.25元/平方米.年与上述按矿区面积测算的煤矿的治理恢复成本1.46元/m2进行比较，该标准适用矿山服务年限7―10年（考虑价格上涨）。矿山服务年限7年以下提高影响系数；矿山服务年限10年以上降低影响系数。