项目建设考察报告十篇

时间:2023-03-14 01:21:31

项目建设考察报告

项目建设考察报告篇1

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项目建设考察报告篇2

关键词:质量:勘察:风险:工程地质

安全是一切工程施工、考察等环节的关键内容,假如一项工程项目缺乏必要的考察,那么后续施工时,很可能出现因地质环境勘察不到位引起的塌陷等问题,出现该种情况不利于工程桩基础的稳定性与牢固性,另外,在对工程进行地质勘察时要全面分析地质勘察中的质量风险,明确影响地质勘察的原因,并采取一定的风险防控措施,下文就上述问题进行了详细分析。

一、地质勘察质量主要风险及识别

(一)人员风险。人员风险是由于缺乏专业技能,导致勘察质量达不到标准。勘察人员是项目建设的直接参与者,若在勘察过程中缺少专业知识或操作技能,必然会影响到项目建设效率,不利于地质勘察项目规划与改造进程。

(二)报告风险。报告风险是由于勘察报告在提交之后出现的异常风险,主要表现为报告内容与实际地质情况的差异性,影响了勘察项目作业流程的有序进行。比如勘察报告中,对原始数据收集缺少审核指标,一些潜在的地质病害未能及时发现,影响了项目风险规划与改造工作,这本质上是数据类型的失误与风险之一。

(三)安全风险。“安全意识”是一种基本的职业素养,缺少安全意识使现场勘察作业具有风险,这会造成勘察项目安全指标降低,不利于工程地质建设活动的有序进行。对于潜在的地质安全隐患,要做好全面分析与勘察工作,才能不断提升项目的开发水平,若失去足够的安全意识,勘察风险指数会不断提高。

二、影响工程地质勘察质量风险的原因

(一)人为因素影响。一些勘察人员工程概念不明、勘察侧重不清、操作方法失当、勘探手段和使用设备相对落伍。分析勘察数据时,勘察人员使用的参数分析方法和计算公式不当、适应条件不清等,造成工程勘察u价报告中基本地质条件不清、主要工程的地质问题界定模糊、地质危害论证不充分、遗漏地质数据或报告错误数据等问题。

(二)地质环境复杂和气候变化影响。工程地质勘察目标之一是自然地质,山川、河流、盆地、丘陵等都不是独立存在的地质形态,一个勘察范围内会出现复杂多变的地质条件。野外勘察时,勘察条件有限,勘察工具搬运困难且稳定性差,加之岩层风化,取样后分析困难。同时,野外气候变化频繁,昼夜温差较大且降雨量不均导致岩体不规律的干湿变化和热胀冷缩等给地质勘察和取样造成不便,影响了勘察结果的精确性。

(三)管理因素影响。岩土工程勘察工作缺乏规范制度,岩土工程地质勘察市场缺乏调控,勘察工作缺乏监管。地质勘察的作业环境主要在野外,勘察过程由勘探单位独立操作,其勘察工作是否全面、取样是否充足、实验是否客观都无从考证,其提供的勘察数据可靠性、真实性、全面性无法得到保证,以至于延误工期,使工序复杂化。

(四)市场因素影响。作为岩土勘察市场需求方的建设单位由于缺少勘察方面专业知识而忽略了工程地质勘察的重要性,在选择地质勘查合作单位时以节约经费为主要考量,对勘察单位实力、勘察技术、勘察结果要求很低造成岩土工程勘察市场门槛低,业内竞争激烈,从而演变出一些以低报价、低质量抢占市场份额的不正当竞争行为。

三、防控地质勘测风险的措施

(一)地质保护。为了进一步落实地质勘察流程,要建立相对稳定的地质保护方案,提高勘察项目质量监督与控制水平,解决传统勘察模式存在的不足。要从项目规划与分析角度考虑,避免早期勘察中潜在的风险。例如,地质勘察前期做好风险评估与规划工作,对潜在地质灾害进行综合防护,加快区域地质改造流程,构建符合现代化的地质防护体系。

(二)优化管理。地质勘察作业是企业内部经营重要事务,对内外调控管理形成了综合性保障体系,可降低地质灾害防控不足产生的风险损失。为了更好地参与市场经营,企业要优化勘察项目管理平台建设体系,以风险分析为依据,全面调整原有的勘察项目管理模式,共同完成长期经营改革目标。勘察项目管理合作阶段,既要懂得相关勘察项目管理方法,也要懂得部门之间的相互协调。

(三)风险预警管理。新时期,要建立更加多元化的风险预警体系,重视地质区土地规划与分配改革,构建符合现代化发展风险识别系统方案,这样才能带动地质区改造与建设的协调。结合风险识别系统中对勘察项目的要求,需从总体规划、管线布置、平面布局、绿化布局等方面,提出用地准则土地建设的具体对策,为地质区土地开发项目施工提供性指导。

(四)综合决策管控。勘察项目管理为企业提供足够的信息保障,让施工单位有足够的风险防控措施,并参与技术领域研究工作,利用高科技控制地质灾害对项目施工造成的危害性,这些将决定最终的项目收益水平。科学设计是先进战略决策,地质改造工程必须依赖于设计合理,才能构建符合生产运行的新模式。

四、结语

综上所述,在整个工程地质勘察过程中,对工程的安全评价是防范安全风险事故发生的重要环节,对工程进行地质勘察时,通过科学的工程质量风险评估,可明确发生风险的地方、原因、等级等,为今后的工程建设提供质量保障。

参考文献:

项目建设考察报告篇3

一、所做的主要工作

纪检监察与审计部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、“依法治企年”启动会、“小金库”专项治理工作的要求和部署,紧密围绕集团公司“跨越式发展战略”的总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头,以反腐倡廉管控制度建设为根本,以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点,积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施,扎实推进了纪检监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作,取得了一定的成果。

一、抓组织体系建设,组织防线牢固,责任主体落实

一是根据公司领导班子成员的变化,先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员,明确责任区的责任人,有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点,明确了各级责任人的责任和工作任务。

二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围,对责任制的工作目标进行了分解,将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中,同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》,明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。

三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。

四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》,将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员,将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。

二、抓反腐倡廉教育,教育力度大,廉洁自律意识进一步强化

一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。

(1)组织了廉政教育一次培训。元月5日,公司举办中层领导干部培训班,对全体中层以上领导干部集中培训,把廉政教育作为第一培训内容,邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。

(3)举办了廉政教育一次党课,公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。3月5日,公司召开党风廉政建设教育大会,党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。

(2)开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。

二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序,效果显著

(1)为了增大活动的感染力,在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏;在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。

(2)为了增强学习的吸引力,以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读,编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。

(3)为掌握制度的内涵,组织了学制度考试。8月31日进行统一考试,共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点?的思考题,有51%的参考人员进行了描述,为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。

(4)组织“零距离”警示教育活动,深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日,组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议,接受“零距离”警示教育。

(5)建立廉洁文化景观墙,构筑促廉洁,保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新,翻新的墙体古香古色,文化气息浓郁,更换的15副画面新颖靓丽,主题突出,可读性强。

(6)开展“古今廉洁故事”征集与解读活动,员工参与热情高,寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑,有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。

(7)举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。

(8)学用结合,有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合,学以致用的主导思想贯穿到活动的始终,将掌握制度和执行制度作为根本,结合依法治企工作,突出了反腐倡廉管控制度建设,对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理,针对财务风险防范管理存在的缺陷,新建立了4项财务管控制度,废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”,进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程,完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系,为公司科学发展提供了制度保障。

三是贯彻执行“三项谈话”制度,全面实施领导干部任前廉政考试、谈话制度。

为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实,修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话;纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话;公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话;对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。

三.抓重点环节关键领域的监督,确保规范有序。

一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部,纪检监察部门参与了考察工作,在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见;坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评,公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次;在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定,做到了任前考查,民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。

二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案,按照工作程序,扎实细致地开展了工作,在实施过程中发出监察建议书5份,提出效能监察建议32条,被采纳的有32条,新建基建工程管理、安全管理程序文件12项,管理制度51项,向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统优秀效能监察项目的评选。

三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督,共计5200.12吨,竞争性谈判14次,招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标,监督人员全过程监督。

四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》

对开标前后做了详细监督记录,要求评标专家填写了《廉政承诺书》,监督和督促评标专家履行评标专家职责,遵守职业道德和评标纪律,自觉接受监督,有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话,每一个招标项目都建立了完整的资料档案。

五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》,对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查,向公司领导做了书面汇报,提出了3条监察建议,经营单位采纳了建议,立即进行了整改。

四、抓审计监督深化,审计工作质量进一步提高,起到了经济卫士的作用。

先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目,分别出具了审计报告;完成率两项工程项目经济效益审计项目;为了深化内部审计工作,提高内审质量,强化审计整改,促进审计成果的运用,制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目,申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选,有望获得省公司系统优秀审计项目。

五、“依法治企年“活动扎实开展。

一是加强领导,组织落实。成立了活动领导小组,办公室,制定了工作方案,开展了问卷调查,工作培训;签订了承诺书;对“自用电、福利电”情况进行了自查;对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。

二是清理排查,有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项,修订新建29项,废止11项;控股公司回天血液制品公司有191项,在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面,92处风险点。

四是健全制度,规范行为。为促进学习培训,制订了活动学习培训计划;为规范活动办公室的工作行为,制订了依法治企办公室工作规则;为确保活动有效开展,制定了公司依法治企工作考核办法。

五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会,通报会,研讨会,通报自查清理工作,进行意见反馈。每月确定重点工作,通过工作任务通知书的形式部署工作任务。

六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作,部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程,初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。

六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况

一是加强领导,周密部署。召开了专项治理动员会议,成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案,提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工作目标。

二是设立举报公示电话,接受监督。按照“六制”要求,在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱,开展了账务检查。

三是认真自查,不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书,承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围,凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书,集团公司共作出承诺书155份,占职工人数的41.89%,“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查,集团公司没有“小金库”的现象。

三是梳理工作制度和工作节点,明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等,自查;项目部51个,部门11个,二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理,检查收支等方面的关键节点,从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。

,我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手,有效发挥组织防线的领导力和组织力,教育的渗透力和感染力,制度的支撑力和约束力,监督的警示力和推动力,有序推进了公司各项工作,通过四大体系建设,公司呈现出了“心气足,人气旺,风气正”的和谐氛围,有效地促进了公司的和谐健康发展。

(七)规范纪检监察审计办公室建设情况

按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告,月度工作报表、信息等。按照规范化的标准,巩固了纪检监察规范化管理的创建工作,进一步完善纪检监察工作的基础档案,电子版文件,规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。

(八)、部门工作所取得的成果

效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖,经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。

一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识,认真记读书笔记,随时谈学习感悟,并组督促部门的同志学习记笔记,撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟,使部门同志的学习兴趣更加自觉,思想认识更加提高,工作能力和水平进一步提升。

一年来,我们克服了各种困难,以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中,主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调,得到了他们的大力支持和帮助,从而,为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作,又磨练了自己、促进了交流,提高了自己、充实了自己。

在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中,对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作,以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。

借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助,衷心的谢谢你们。

(九)廉洁自律情况

作为公司监督部门的负责人,深知自己的责任,本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的,自己首先做到,认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对,妥善处理来信来访事件,有效维护公司稳定大局,得到了省公司纪检组的充分肯定。

家庭情况,爱人退休在一家私企做会计工作,儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。

二、工作中的感受、体会和不足

在的工作中,我们在做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的“依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高,我们工作压力大,人员少工作头绪多,但是我们克服各种困难,时刻充满工作激情,扎扎实实推进每一项工作,使各项工作都得到了省公司的高度评价,为公司赢得了荣誉,使我们感到了欣慰。

项目建设考察报告篇4

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项目建设考察报告篇5

[关键词]岩土工程;勘察设计;对策分析

文章编号:2095-4085 (2015) 03-0039-02

勘察人员在进行地基设计主要目的是通过工程的实际勘察,能够获取关键的技术数据,对建筑工程项目的后期设计、施工奠定良好基础,而岩土勘察收集资料数据真实与否对建筑工程地基设计是否安全、科学产生必要联系,岩土工程勘察是地基设计的基础,因此勘察人员必须认真对待。

1 岩土工程勘察设计主要内容

勘察人员在进行建筑工程勘察前,需要明确地基的概念,所谓地基是指一些土体作为持力层来支撑由上层结构传来的竖向荷载,为了确保建筑工程的安全度,保证在预设时间内使用正常,尤其是项目工程所对应的持力层在竖向荷载条件下不能出现破坏。对地基土层常见外在破坏因素包括收缩膨胀、压缩、湿陷或者冻胀等引起的变形不能大于预设范围。这就要求,勘察人员在进行地基设计中确保基底单位面积产生的荷载数值要低于地基的预设的承载力,而高层建筑物对应的沉降在地基基础设计规范中有了明确规定,除此以外还要保证地基不产生滑动等。岩土程勘察则基于建设工程使用要求,全面分析建设项目的土层分布、环境特征以及地质条件等影响因素,并编制析岩土工程勘察设计报告。通常来讲,岩土勘察主要包括土样采集、勘探、工程地质测绘与调查、钻孔试验、室内试验等相关内容。勘察人员在开展岩土项目勘察活动中,充分考虑施工场地所在的工程环境与地质条件,除此以外还要在某种意义上要满足岩土勘察中所需各类成果报告文件。工程勘察步骤主要分为以下阶段,即工程勘察准备阶段、可行性探究阶段、初步勘察设计阶段、施工勘察阶段、编制成果报告阶段。

2 工程勘察常见问题

2.1 岩土工程勘察设计缺乏规范性文件指导

对岩土工程的日常勘察工作缺乏规范性文件指导,以确保工程项目勘察质量,保证建设工程后期的设计与施工,然而岩土工程与地基设计缺乏规范文件指导,这对建筑项目日常施工产生不利影响,阻碍了建筑工程施工进行。在日常岩土工程勘察过程中,由于受到岩土工程勘察区域的限制,因此不能确保地基设计的准确性与合理性,不利于建筑项目的实际施工,造成工程施工成本增加。

2.2 岩土勘察施工过程并不充分

在建筑工程勘察过程中,勘察人员需要做好充分准备工作,确保建筑工程勘察工作顺利,但勘察人员在实际作业过程中,常因勘察前期没有做好准备工作,而对建筑工程勘察进程造成不利影响,部分勘察人员忽视项目勘察施工材料收集工作,导致在建筑项目中不能充分了解施工地域的地形结构形式以及区域地面高度,最终影响了建筑勘察进度,延长了建筑项目周期。

2.3 地质勘察报告内容不全面,勘察技术较为单一

在建筑工程项目勘察过程中,笔者发现岩土工程常用勘察技术、方法较为单一,有些勘查人员对自己所出工程勘察报告人为精简化,报告内容以及形式不规范,仅仅突出部分关键数据的定量分析,极度缺乏具体建筑工程勘定性分析报告,造成在建筑工程项目设计过程中缺乏有效数据,同时对于建筑项目的地基设计工作也造成不利影响。

3 加强岩土工程勘察设计的有效措施

3.1 重视建筑地基设计与勘察纲要审查

在日常建筑项目勘察中,要注重建筑地基设计与工程勘察概况的统计,并定期编写纲要,重点要审查在岩土工程过程中关于实际操作步骤、实施标准是否满足规范要求,尽量避免评价结果出现错误,特别是对于纲要性勘察报告文件,勘察人员更需要进行严格审查,保证勘察结果的合理性与精确性,确保建筑项目能够顺利按计划实施。

3.2 重视建筑工程勘察工作的日常检查

笔者在实际工作过程中发现勘察常见问题绝大部分是因岩土工程勘察与地基设计准备工作不到位,影响了结构设计人员对基础设计的计算与判断,因此,在建筑项目日常施工前,勘察人员对所实施工程项目预先进行评价,勘察单位需要组织专人进行现场检查,积极完成岩土工程勘察与地基设计的准备工作,为保障建筑工程施工有序进行创造条件。

4 结束语

综上所述,建筑工程特定区域与指标选取的勘察手段存在一定间接性,因此在日常岩土工程勘察与地基设计过程中,需要熟练掌握岩土工程勘察相关的规范条例,勘察人员需要培养吃苦耐劳、细致负责的工作态度,定期做好数据勘察记录,就常规问题做好总结,确保勘察质量能有所提升,从而更好的为建筑工程建设服务,做出应有贡献。

参考文献:

[1]张杰,岩土工程勘察中关于抗震设计问题的研究[J].中国水运(下半月).2008,8(8):171-172.

[2]翁瑞芳,王发松,对岩土工程勘察中抗震设计问题的探讨[J].城市建设理论研究(电子版).2011( 21).

项目建设考察报告篇6

【关键词】:岩土工程;勘察;建设领域;地基基础

Abstract: This paper analyzes the current geotechnical engineering investigation and research, and put out countermeasures for the common problems, and for peers to learn from reference purposes.Key words: geotechnical engineering; survey; building; foundation

中图分类号:P217文献标识码:A文章编号:

前言

岩土工程勘察是地基设计的基本活动,同时也为项目的施工、地基处理提供了地质资料、技术参数和数据指标。在岩土工程勘察过程中收集到的数据、资料的准确性和真实性影响着工程项目基础设计的合理性、安全性和科学性。改革开放以来,随着我国经济的不断发展和科技的不断进步,众多的基础建设项目和高层建筑物不断兴建,基础和基坑开挖深度越来越深,各种公共建筑的建筑平面和立面变化越来越大,这对勘察专业带来了诸多的新课题,采用传统的勘察方法和传统的勘察手段已经很难满足设计的需要,在岩土工程勘察中存在很多急需解决的问题。本文以下内容将结合作者多年的工作经验,对当前岩土工程勘察中常见的问题进行了研究,并针对常见的问题提出了对策,以供同行借鉴参考之用。

1、岩土工程勘察简介

岩土工程勘察是在工程建设开始前,运用地质、工程地质及相关学科的理论知识和相应的技术方法,根据建设工程的要求查明、分析、评价建设场地的地质地理环境和岩土工程条件,编制工程勘察文件活动的总称,其目的是为工程建设的正确规划、设计、施工等提供可靠的地质资料,以保证工程建筑物的安全稳定、经济合理和正常使用。岩土工程勘察分为可行性研究勘察、初步勘察阶段、详细勘察阶段和施工勘察阶段等四个阶段,另外如果在施工中发现地质情况与岩土工程勘察报告不相适应或者原来的地质勘察报告提供的数据不能很好的反映地质情况,应进行补充勘察,以满足设计要求。可行性研究勘察主要是满足选址或确定场地的要求,该阶段应对拟建场地的稳定性和适宜性做出评价;初步勘察阶段主要满足初步设计或扩大初步设计的要求,该阶段应对场地内工程地段的稳定性作出岩土工程评价;详细勘察主要满足施工图设计的要求,应密切结合技术设计或施工图设计,按照不同建筑物提出详细工程地质资料和设计所需的岩土技术参数,对工程地基作出岩土工程分析评价,为基础设计、地基处理、不良地质现象的防治等具体方案作出论证、结论和建议,详细勘察的具体内容应视工程物的具体情况和工程要求而定;施工勘察则是对在此之前的勘察资料的正确定进行验证,必要的时候进行少量的补充勘察,施工勘察主要是与设计、施工单位相结合进行的基坑验槽、桩基工程与地基处理的质量和效果的检验,施工中的岩土工程监测和必要的补充勘察,解决与施工有关的岩土工程问题,并为施工阶段地基基础设计变更提出相应的地基资料,具体内容视工程要求而定。

岩土工程勘察常采用的方法有如下几种,下面将分别进行简要的介绍:第一,工程地质测绘和调查,这是岩土工程勘察的早期工作,其主要任务是在综合分析测区内已有的地形地质、工程地质和水文地质等地质资料的基础上,编制测区的工程地质测绘工作底图,再利用工作底图填绘出测区内的地表工程地质图,为工程地质勘探、取样、实验、监测等的规划、设计和实施,提供基础资料。第二,物探,其是地球物理勘探的简称,它是利用岩土间的电学性质、磁性、重力场特征等物理性质的差异探测场区地下工程地质条件的勘探方法的总称。右图就是物探的一种野外重力测量。第三,开挖勘探,其是指将局部直接开挖,进行详细观察和描述的勘探方法,根据开挖体的空间形状的不同开发勘探分为槽探、坑探、井探和洞探等集中类型。第四,钻探,其是利用钻进设备,通过破碎岩土,采集岩土样或者观察井壁,以探明地下一定深度内的工程地质条件,补充和验证地面测绘资料的勘探工作,工程地质钻探既是获取地表下准确的地质资料的重要方法,也是采取地下原状岩土样和进行多种现场试验机长期观测的重要手段,右图就是正在进行钻探施工。

2、岩土工程勘察中常见的问题研究

2.1、岩土工程勘察企业管理不规范

随着经济体制的改革的不断深入,原来靠政府机构提供行政拨款的勘察单位,已经大部分转为企业化的运行模式,在这种情况下,需要勘察单位自行去寻找承揽工程,一定程度上使得很多勘察单位将运营的重点放在了利益上,而忽视了岩土工程勘察的质量。而且很多岩土工程勘察企业不重视对企业内部的管理,还存在勘察工作的效率低及质量差的现象,另外,由于很多岩土工程勘察企业承接的业务量不足,为了获得更多的项目,岩土工程勘察单位会采取人为压低成本进行恶意竞争,致使承揽到项目后恶意降低工作强度和任务量。还有的岩土工程勘察单位为了抢速度,对项目岩土工程勘察过程中采用的勘察方法没有按照规范标准的要求进行,使得岩土工程勘察报告与实际相脱节。

2.2、勘察报告过于陈旧

在进行岩土工程勘察中,通过对工程场地的地基基础结构进行勘察、实验、分析后,最后编制出岩土工程勘察报告,其内容往往侧重于对岩土地质的定型分析,有关施工场地的某些数据相对较少,以至于在岩土工程勘察报告中向设计及施工工程师提出的建议及措施不全面、不明确和没有针对性。而且,仍存在有的岩土工程勘察企业延用着以往的工程地质勘察报告的框架,由此得出的勘察报告的具体内容通常是围绕主观性的描述展开,导致最后的结论和建议没有实用性。

2.3、作业面狭隘

在岩土工程勘察过程中,很多勘察企业没有针对项目所在地的岩土工程进行总体的研究和分析,而是仅仅针对工程项目的施工场地进行勘察和研究,在这种情况下,无法全面了解、掌握项目施工场地及周变区域的地基土层性质、变化规律和特征等,如果在这种情况下进行岩土勘察的分析和评价,则将会难以保证其结果的准确性和真实性。另外,在实际的岩土工程勘察中还普遍存在生硬套用有关标准和规范、缺乏对地区工程实践的重视等。

2.4、资料收集不全

在《岩土工程勘察规范》中明确规定详勘的时候应搜集附有坐标和地形的建筑总平面图;场区的地面整平标高;建筑物的性质、规模、荷载、结构特点;基础形式和埋置深度;地基允许变形等资料。但是在实际施行当中,有很多岩土工程勘察企业不重视这些资料的搜集,使得勘察技术不能满足设计单位的要求。

2.5、界面划分不清

在岩土工程勘察报告中,对岩土体和岩石风化程度的界面,地质构造和软弱结构面,以及不良地质体的地质界面等没有进行明确的划分。

2.6、地质形态问题

在岩土工程勘察报告中,没有确定地面以下是否存在不明地下物体、空洞、古墓、暗河,或者没有对其分布形态、埋藏位置及深度进行明确。

2.7、岩土参数提供不全

在岩土工程勘察过程中,由于粗颗粒土、残积土和风化岩这些难以取得原状岩土样和难于进行室内外实验,而岩土工程勘察企业为了节约成本,而对这些土质的承载力和变形指数没有进行进一步的确定。

2.8、岩土工程勘察人员的综合能力有待提高

这里主要表现在有一部分勘察技术人员缺乏对勘察各专业的野外和室内原始资料的整理、分析和利用的能力,缺乏归纳总结的能力,缺乏建筑结构设计方面的基本知识,致使在进行岩土工程勘察过程中没有明确的目的,所提供的资料不能满足设计和施工的需要。

2.9、岩土工程勘察人员技术素质不高

这里主要是指岩土工程勘察技术人员的知识面的广度和深度不够,勘察各专业之间各自为政,缺乏必要的内部沟通和技术交流。

3、在岩土工程勘察中应采取的对策

3.1、规范岩土工程勘察活动

在岩土工程勘察过程中,业主可以通过聘用监理的方法进一步加强对工程项目的勘察纲要、合同及岩土工程勘察活动的管理,避免勘察单位随意布孔、不规范作业、编制虚假记录和违规取样等现象的发生。另外,还应加强对勘察报告的指标、数据和资料进行检查审核,一旦发现问题立即要求勘察单位采取措施进行改正,以提供适合工程设计与工程施工的技术资料。

3.2、加强对勘察技术人员的培训

应采取定期或者不定期的方式加大对勘察技术人员的再教育和业务培训,促使其知识的更新换代,在勘察单位施行内部岗位轮换制度,促成勘察各专业的技术交流和知识的渗透,尽可能的组织技术人员参加各种有关的学术活动和讲座,达到扩大勘察技术人员的知识广度和深度的目的,提高勘察技术人员的综合素质。在受压层深度计算、承载力计算、土压力计算、沉降分析和数理统计中,不单强调运用计算机的能力,也应注重手算能力的提高。另外,还应加大人才的引进力度。通过岩土工程勘察企业的人才工程,尽可能的减少违规违章作业的行为,保证勘察工作的专业性,提高岩土工程设计与勘察报告的广度和深度,为工程项目的设计和施工提供技术支持。

3.3、重视地区性勘察

我国地域广阔,地质环境与条件相对比较复杂,就是同样成分的地基土,由于生成环境的不同而具备不同的力学性质。因此岩土工程勘察工作不能仅仅对施工现场进行岩土工程勘察,应综合考虑施工场地条件及其受到周边地质影响的程度,分别开展勘察活动,最后对岩土性质进行整体的归纳和分析,全面掌握影响工程项目的各项因素,充分发挥岩土工程勘察工作的作用。

3.4、各种手段相结合

由于任何的技术都有局限性和一定的实用范围,应合理的选择运用工程物探技术与传统的勘探技术相结合的多种勘察手段,互相补充,互相验证,这是解决岩土工程勘察存在的问题的一个途径。另外,各种间接勘察手段所获取的资料应与传统的勘察方法、施工检测成果进行对比验证,奖励相应的经验关系,从而建立定量分析、判定标准,确保岩土工程勘察成果为工程设计和施工提供科学的数据。

3.5、建立完善的质量控制制度

在岩土工程勘察企业建立严格的质量控制制度,对于一个项目来说,项目经理为第一责任人,其余的各个专业按照所承担的工作负有相应的责任和义务,并配合以奖惩分明的考核制度,以更大程度的激发大家工作的积极性和责任感。

4、结束语

岩土工程勘察对于建设工程具有很重要的作用,作为一名岩土工程勘察技术人员,应该在实践中不断探索、不断总结经验、从失败中汲取教训,从各个方面加强自身的学习,努力提高综合素质,为岩土工程勘察做出应有的贡献。

【参考文献】

[1]《土木测试新技术》孙海荣,浙江大学出版社

项目建设考察报告篇7

关键词:海外项目;投标;采办工作

采办是海外项目投标中的一项重要工作内容,工程承包合同或招标文件中对于承包方的采办工作内容有明确的界定。采办在工程项目中专指生产物资采购和管理,它的工作内容涵盖从物资需求计划的提报至货到施工现场的全过程,包括供应商资质报批、计划申报、采购、催交催运、清关运输、报验、储存保管、发放控制等等。

当获取了海外项目标书、投标组织机构组建完成后,投标工作得以正式展开。在投标的过程中,采办方面需要做哪些工作,我们在这里做一个简单的描述:

1、标书翻译、解读与澄清

投标团队组建后,应马上组织投标团队仔细研读招标文件,必要的时候先要对标书进行翻译(特别对于非英语标书)。

招标文件解读的目的主要是详细了解招标人的需求;发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处,提请招标人澄清;找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款,以便采取相应的对策。

招标文件一般包括投标须知、工程范围、合同条款(专用条款和通用条款)、技术要求及计划安排、各种书函的格式及FEED文件等。海外项目招标文件一般组成复杂,内容繁多,投标时间短,每位投标人员不可能、也没必要阅读完全部招标文件,因此投标团队在标书解读方面可以进行分工合作:投标负责人要通读所有文件,以求对工程范围、招标人的意图、要求、标准进行总体把握;采办人员重点要阅读合同条款、技术要求、BOQ、MTO、设备材料技术规格书以及数据表及FEED等文件,以求了解业主对采购、运输、包装及检验等的详细要求,识别采购方面的风险;其他各专业人员则阅读招标文件中与本专业相关的内容即可。

在标书解读基本完成后,投标负责人将召开标书解读会,检查并讨论投标人员的解读成果,编写解读文件汇总,供投标人员共享,用作投标方案编制的参考。各专业负责人将标书解读过程中提出的问题发文控汇总后,发业主进行标前澄清。

2、现场考察

现场考察可分为业主组织的现场踏勘和投标方自己现场考察。不论哪种考察,都需要投标方组织好现场考察、以达到现场考察的目的:进一步了解投标项目背景、项目所在地各种详细情况及业主详细要求,为准确报价及风险控制提供基础。

考察小组中的采办人员负责编制采办部分的考察内容、执行考察任务、编写考察报告并对考察报告内容准确性负责。

3、技术标中采办程序文件的编制

投标过程中,采办人员要参考项目工期计划和采购周期,编制主材到货计划。同时,根据投标项目的实际情况,编制采办执行方案、采办人力计划和仓储设备配置计划。

主材到货计划要列出主要材料的采办节点,如供应商资质报批时间、询价及合同签订时间、生产时间、运输时间、报验时间。主材到货计划是项目编制施工计划的重要依据。

采办执行方案是项目采办工作的整体策划,一般包括采办岗位设置、工作地点设置以及供应商资质报批程序、采办计划的报批程序、招标采购的工作程序、生产过程中的监造程序、催交催运工作程序、物流运输方法、报验程序、仓储管理程序、仓储设备配置等等。采办执行方案应该对采办工作的开展方法进行描述,展示投标人在物资采办工作上的实力,塑造一个有经验承包商的良好形象。

另外,有的招标文件中还要求投标人列出本项目潜在的供货商和分包商名单,采用的采办和仓储管理软件等。

4、商务标中采办费用的确定

4.1制定采办方案/策略

根据业主要求,制定项目的物资采办方案/策略,也就是解决从哪买、怎么卖的问题:业主有供应商名单的,从名单中选择合适的供应商询价;业主没有短名单的,根据调研情况,分析业主以往的习惯,对不同种类的物资,选择国际采购、本地采购、国内采购等不同方式,向不同类型的供应商发出询价。

4.2采办费用的确定

采办询价是投标活动中获取价格信息的重要手段,询价包括设备材料的价格咨询,同样也包括运输费、关税咨询等。在询价工作开展之前,应根据采办策略编制询价文件RFQ(Request for Quotation)。RFQ通过函电形式发给供应商或其它报价人,催其按RFQ要求报价。收到厂商报价后,询价人员应首先将报价的技术方案发给相关专业人员核对,如有偏差需立即澄清,只有符合技术要求的报价才是有效报价。对所有有效报价进行综合对比分析,选出最合理的价格用于测算采办成本。

采办成本应包含物资的采买价格、运费、保险、关税、清关费、备品备件、现场服务、安装维修、第三方检测等费用,另外还应包含采办人员的财务费用、仓库的建设和运营费用、业主代表考察、驻厂建造,培训费用等等。

4.3总价评审

采办报价汇总完毕后,应组织总价评审。首先是投标小组内部评审,然后是各级专家评审。

5、采办风险评估

风险评估的程序通常包括风险识别,风险描述及分析,制定风险应对措施及风险评估报告的编写。

采办风险识别的过程就是收集与项目采办执行相关的各类信息、整理分析,从中识别可能存在的风险点并分类列出风险清单。风险识别的信息来源主要包括:现场考察报告、招标文件(包括附件)、合同文本、投标阶段的澄清与回复、其他参考资料。

风险描述和分析主要是对风险清单中的风险点逐一进行详细描述、阐述风险产生的根源、对工期或成本可能造成的影响(如可能的话应量化为对工期影响多长时间,成本增加多少)、以及发生的概率或频次。风险造成的危害影响分为高、中、低三类。风险发生的概率,分为大、中、小三。风险危害程度及发生概率的级别可通过调查和专家打分法确定。

风险应对的措施主要包括风险转移、风险规避、风险自留。

风险评估报告由专人负责编写,通常合同管理人员牵头,商务、采办及技术人员共同参与,最终形成完整的风险评估报告。

6、投标资料移交和失标分析报告

投标结束后,无论中标与否,投标团队采办人员都应按要求整理投标过程资料,进行存档和移交。项目开标后,投标经理组织投标小组人员认真总结经验教训,对未中标项目要及时编写失标分析报告。

项目建设考察报告篇8

关键词:教学评估;审核模式;方案设计;实施重点

我国首轮大规模本科教学评估从2003年开始,2008年结束,历时5年,对589所普通高等学校的本科教学工作水平进行了全面评估。从2007年开始,教育部组织对新一轮本科教学评估方案进行立项研究。2011年10月,教育部办公厅印发了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号)(简称9号文)。9号文对新一轮本科教学评估制度进行了顶层设计,提出了五种评估形式:建立健全学校自我评估,建立教学基本状态数据库,分类开展院校评估,开展专业认证与评估,开展国际评估等。分类的院校评估是指:对2000年以来没有参加过院校评估的新建本科院校实行合格评估,对参加过院校评估且获得通过的普通本科院校实行审核评估。本文基于对审核评估方案的研究,对该方案的设计与实施要点作一简要解析。

一、审核评估方案设计

正确理解审核评估方案需要厘清三个问题:什么是审核评估,为何选择审核评估和如何进行审核评估等。

1. 什么是审核评估

审核源于财务审计(audit),1976年美国学者将其引入高等教育评估,后来逐渐发展成为一种评估模式,被英国及其一些原殖民地国家用于院校评估。

对于审核评估,尚无确切定义。但借助几个相关概念,可以理解其内涵。例如,财务审计被认为是:由专职机构和人员,对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合理性和效益进行审查和评价的独立的经济监督活动。再如,国际标准化组织ISO9000:2005(等同

于我国国家标准GB/T19000-2008)《质量管理体系 基础和术语》中对“审核”的定义为:为获得审核证据并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。其中“审核证据”是指:与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息,可以是定性的或定量的;审核准则是指:用作依据的一组方针、程序或要求。由此可以引申出:审核主要是指对管理体系(如成本管理体系、质量管理体系和环境管理体系等)的适宜性、充分性和有效性进行的检查活动和过程。一般来说,审核是经过授权和获得相应资格的审核员所从事的活动,是审核员收集客观证据、发现不合格,以促进管理体系持续改进的过程。据此,我们可以将普通高等学校本科教学审核评估(外部审核)理解为:由评估机构组织的,对参评普通高等学校的本科教学质量管理体系的适宜性、充分性和有效性进行审查与评价的过程。所谓适宜性是指:教学质量管理体系与学校所处的客观情况的适应程度;所谓充分性是指:教学质量管理体系对学校全部质量活动过程覆盖和控制的程度;所谓有效性是指:学校通过教学质量管理体系的运行,完成体系所需的过程或者活动而达到所设定的教学质量目标的程度。

本科教学审核评估是针对学校本科教学质量管理体系的评估,而非专业或专项评估。评估准则是学校自设的质量目标和质量标准,以及相应的国家(行业)甚至国际标准、规定与要求等(后者称“外部参照点”)。审核评估不设指标体系,只设审核范围。这就犹如做健康检查,体检中心根据规定的体检项目逐项进行检查,再根据检查结果给出一个体检报告。每项检查是否合格,取决于体检目的。例如就血压而言,如果为宇航员体检,高压应≤120mmHg;如果为运动员体检,高压就可以放宽到≤130mmHg;如果为普通职员体检,高压可进一步放宽到≤140mmHg。也就是说,合格标准是因人而异的。在这里,体检项目就是审核范围,体检报告就是审核报告,评价标准就是审核准则。

2. 为何选择审核评估

目前,国际上有影响的高等教育评估模式有三种:认证评估、分等评估和审核评估。认证评估的历史最长(约150年之久),美国的院校评估和专业评估均采用认证模式。认证评估设定一个“最低标准”,评估结论为“通过”和“不通过”两种,也可以设有“暂缓通过”(或“待观察”)的“受限通过”结论。认证评估基本上起到一个“准入”的作用,通过认证评估后,就可以自由发展,故认证评估是高等教育的“守门员”。我国本轮评估中对新建院校的合格评估采用的是认证模式。

分等评估关注的不仅是“过不过”,还要看“好不好”,因而具有“比较”功能。法国、荷兰、德国和美国等曾采用过分等评估,但因效果不佳,后来大多改用审核评估。比较成功的是印度以及我国的首轮评估。分等评估的最大问题是“分类”和“定量化”问题。分类越细越“公平”,量化越精越“客观”。然而,这样不仅会造成巨大的工作量,更主要的是过于具体,干涉了学校办学自,限制了办学的多样化和特色发展。

审核评估的特征是“四不”:不设统一标准、不做评估结论、不对学校分类、不做横向比较。审核评估依据是学校自己设定的目标与标准,实际上是一校一标准。审核评估不做总体性的结论(例如:合格、不合格,以及优、良、差等),而是给出写实性的审核报告。审核报告要肯定成绩,指出不足,提出改进建议。审核评估没有必要对学校进行分类,由于一校一标准,因而一校一类别。审核评估是用自己的标准评自己,与其他学校没有可比性,因而不能做横向比较。审核不设指标体系,只需规定一个评估范围。评估时,就审核范围中的每一项关注“4个如何”:如何说的(目标),如何做的(做法),效果如何(效果),如何改进(改进)。也就是说,针对每一项内容要考察4个问题:学校的目标和标准是什么?学校是如何达到目标和标准的?用什么来证明学校已经达到了目标的标准?学校在哪方面和如何进行改进?审核评估真正将质量保障的主体交给了学校。

从国(境)外审核评估实践和成功经验可见,审核评估评的是学校内部的质量管理体系。这是基于两种判断:其一,如果学校内部建立了完善有效的质量管理体系,则学校的教学质量就能得到保障;其二,如果学校没有完善有效的质量管理体系,即使有优秀的教师、学生、管理人员和充足的教育资源,也难长期保障教学质量。审核评估相比其他两种评估模式更加尊重学校的办学自,更加突出评估机构与参评学校间的平等互动,更加重视学校内部质量管理体系的建设,更加关注从源头上提高教育质量。

每种评估模式都有其内在特质及驱动倾向。认证模式判断的是与规定标准相比“差不差”和“有多差”,关注的是“差者”(或“差项”)。也就是说,是用“差者”(或“差项”)与规定标准比较,因此其基本取向是向下的。这种模式能驱使“差者”(或“差项”)达标。分等模式判断的是与规定标准相比“好不好”和“有多好”,关注的是“优者”(或“优项”),基本取向是向上的,它能驱使争优。审核模式判断的是“是不是”:即该说的“是不是”说了(目标),说了的“是不是”做了(做法),做了的“是不是”有效(效果),无效的“是不是”改了(改进);关注的是学校自身,不能做高校间的比较,基本取向是用自己的尺寸衡量自己,它能驱使学校自律。

审核评估是我国新一轮本科教学评估最科学、最适宜的选择。分等模式具有“选优”特质和“指标”样板,当我国高等教育尚未发展到一定成熟程度,尤其当高等教育资源配置以“量”为主要依据的今天,如果选用分等评估必然会驱使高校奔向“高、大、全”,走向同质化。认证模式具有“保底”特质和“无限”发展空间,尽管说认证模式的采用在一定程度上使美国高等教育呈现出了异样的活力和多样化,但这是基于美国的行政模式、分权文化、大学自制、学术自由等独特环境,而这与我国国情不相适应。审核模式具有“校正”特质和“自我”样板,由于它下不“保底”上不“封顶”,要求学校具有足够的自律能力,即质量保障的主体意识和能力。我国新一轮本科教学评估制度规定新建院校采用认证模式进行合格评估,通过上轮评估的院校或通过合格评估的新建院校采用审核模式进行评估,将认证和审核两种模式相结合,实际上是一种先“保底”后“自我约束发展”模式。显然,这是适合我国国情及我国高等教育发展现状的科学合理的选择。

此外,评估模式的适宜性,还取决于它与评估目的的契合度。本轮本科教学评估的核心是教学质量,目的是保障和提高教学质量。前已述及,审核评估主要指向学校教学质量管理体系,是通过确保质量管理体系的完整性和有效性来保障和提高质量。显然,审核模式与本轮评估的目的是非常契合的。

3. 如何进行审核评估

做好本轮审核评估涉及六个方面:指导思想及原则、评估对象及条件、评估范围及重点、评估组织与管理、评估程序与任务、评估纪律与监督。前三方面关系到评估方案的设计,后三方面关系到评估方案的实施。

(1)指导思想及原则

审核评估的指导思想可概括为:“一坚持二突出三强化”。一个坚持为:坚持首轮评估的20字方针,即:以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重点建设;二个突出为:突出内涵建设,突出特色发展;三个强化为:强化办学合理定位,强化教学中心地位,强化质量保障体系建设。

审核评估坚持目标性、主体性、多样性、发展性和实证性等五项基本原则。目标性原则强调目标导向,注重目标的确定与达成;主体性原则强调学校是质量的责任主体,注重学校质量管理体系建设和质量保障能力提升;多样性原则强调学校办学自,注重办学多样性和特色发展;发展性原则强调持续改进与提高,注重长效机制与可持续发展;实证性原则强调基于事实的判断,注重证据(定性的和定量的)真实性、有效性和充分性。

(2)评估对象及条件

审核评估对象主要是参加过上一轮本科教学工作水平评估的589所普通高等学校。通过合格评估的新建本科院校,5年后须参加审核评估。

对参加审核评估的学校设立了两个门槛:一是办学条件应达到教育部教发[2004]2号文规定的合格标准;二是生均拨款须达到财政部、教育部财教[2010]567号文规定的相应标准。

(3)评估范围及重点

审核评估范围包括“6+1”个项目,24个要素和63个要点。6个审核项目包括定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障等,还允许学校自设1个特色项目。每个审核项目都包括了若干个审核要素,每个审核要素都包括了若干个审核要点,从而形成了“审核项目审核要素审核要点”三级结构的审核评估范围。

审核评估重点是培养目标的适恰性和达成度,具体体现为“四个度”:培养目标与社会需求的适应度,教师和教学资源的保障度,质量保障体系运行的有效度以及学生和用人单位的满意度。

(4)评估组织与管理

审核评估的组织与管理遵循“分级管理、管评办分离”的原则。教育部负责中央部委所属院校的评估,地方教育行政部门负责本地区所属院校的评估,由教育部统筹协调。中央部委所属院校的评估由教育部评估中心负责实施,地方所属院校的评估由各地具备条件的评估机构负责实施。

教育部负责制定审核评估通用方案,地方教育行政部门可根据本地区实际需要,对通用方案进行必要的调整和补充,但需征得教育部的同意。

教育部评估中心统一进行审核评估专家库的组建和专家培训,省级审核评估专家组中外省专家一般不少于1/3。

(5)评估程序与任务

审核评估主要程序包括:学校自评、专家进校考察和评估结果的审议与。

学校自评也叫内部审核。学校应根据审核评估方案,认真组织和实施学校自评,并按要求填报本科教学基本状态数据。在此基础上,形成《自评报告》。审核评估专家在认真审阅学校《自评报告》和《教学基本状态数据分析报告》(由评估机构根据学校填报的数据形成并提供)基础上,通过进校考察形成《审核评估报告》,并在一定范围内公布。教育部评估中心、各地教育行政部门,应按年度就所组织的审核评估情况形成总结报告,报教育部。教育部评估专家委员会对总结报告进行审议后,正式参评学校的审核评估结论。

(6)评估纪律与监督

实行“阳光评估”和信息公布制度,将相关文件与信息如《学校自评报告》、《教学基本状态数据分析报告》、《审核评估报告》等在一定范围内予以公开。坚持评估“十不准”,营造风清气正的评估氛围。这“十不准”为:在评估机构正式公布进校评估专家组名单后,学校不得拜访专家组成员,不得邀请专家组成员到学校访问、讲学、作辅导评估工作的报告。学校应按规定要求从简接待评估专家组,校领导不迎送专家;不安排各种形式的宴请;不安排上级领导接见;不召开汇报大会(包括开幕式、闭幕式);不组织师生文艺汇报演出;不送礼物;不超规格安排食宿;不变相安排专家旅游等。

审核评估工作广泛接受教师、学生和社会各界的监督。教育部委托评估专家委员会对审核评估过程进行监督检查,受理学校申诉并仲裁。

二、审核评估方案实施重点

审核评估有四个重点:学校教学质量管理体系、学校自我评估、专家进校考察和评估报告撰写。把握好这四个重点,是审核评估方案实施的关键。

1. 关于质量管理体系

前已述及,审核评估的目的是保障和提高教学质量。学校教学质量能否得到保障并能持续改进与提高,主要取决于学校教学质量管理体系是否完整有效。因此,教学质量管理体系是审核评估的基础。

学校教学质量管理体系是指:以保障和提高教学质量为目标,运用系统概念与方法,依靠必要的组织机构,把各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来,将影响教学质量的一切过程和因素实行有效监控,形成的一个有明确任务、职责、权限,互相协调,互相促进的质量管理的有机整体。应该指出,首轮普通高等学校本科教学工作评估,有力地促进了高校质量管理体系的建设,但目前许多高校的质量管理体系还在不同程度上存在一些缺陷,例如:组织机构不健全,质量职责不明确;未能覆盖质量全过程和参与质量活动的全体人员;重监督、轻控制、缺改进,没有形成闭合循环等。鉴此,学校应着重从如下几方面加强质量管理体系建设。

组织机构与质量职责。质量管理体系的运作,有赖于组织机构。结构合理、高效运作的组织机构:从纵向讲,要有利于统一指挥和分级管理;从横向上讲,要有利于各部门的分工协作;从部门自身讲,应具备快速反应能力和较高办事效率。质量职责是指每一部门以及部门内每一岗位在质量管理体系中应当承担的角色(工作及责任),应特别重视纵向和横向各部门(岗位)之间“接口”的衔接与协调,保证部门(岗位)之间不遗漏、不扯皮、不推诿、不含混。学校应有健全高效的质量管理组织机构,并明确各组织机构的管理权限、质量职责以及相互关系,确保质量管理工作组织落实、职责到位、顺畅高效。

全过程管理与全员参与。建立质量管理体系要重视全面质量管理(TQM)方法的运用。全面质量管理是一种以质量为中心、全员参与为基础的管理方法,它特别强调“三全”,即:内容与方法上的全面性,不仅要着眼于产品的质量,而且要注重形成产品的工作质量;全过程控制,要对影响质量的所有过程进行质量控制;全员参与,参与质量活动的全体人员都要参与质量管理,并对质量各负其责。学校应规定影响教学质量的所有过程,并采取有效方式对全过程进行实时监控,使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。质量管理不仅仅管理人员有责任,广大教师和学生也要积极参与,应形成全员参与质量管理的良好氛围。

循环闭合与持续改进。学校应按照“计划(Plan)— 执行(Do)—检查(Check)—处理(Action)”的“PDCA”循环(戴明环),使质量管理形成一个闭合循环。按照“检查—反馈—改进—再检查”的运行机制,使质量得到持续改进。PDCA循环是全面质量管理应遵循的科学程序。全面质量管理的全过程,就是质量计划的制定和组织执行的过程,这个过程应按照PDCA循环,周而复始地运行。这种循环不是简单的重复,而是通过改进和解决质量问题,从而达到以持续保证和提高质量的目的的螺旋式上升的循环。

质量管理体系的三大核心是:质量管理的标准、结构和流程。质量管理标准是质量管理工作的基础,它规定了影响质量的主要方面和关键因素,并对这些关键因素提出质量要求。质量管理结构是使质量管理工作正常运行的组织构架,它确定了落实质量管理标准的领导机构、管理机构、执行机构、监督机构及其各自的质量职责,包括领导机构与管理机构及其职责、执行机构及其管理职责、监督系统及其主要监督内容等。质量管理流程是使质量管理工作得以持续、闭合、循环运转的关键,它是针对质量管理标准所提出的影响质量的要素,使其达到质量要求而形成的一个输入转化为输出的过程链,反映了影响质量的主要方面和控制方法,并将质量控制点作为过程质量控制的重点。

2. 关于学校自评

本科教学审核评估的目的是保障和提高学校本科教学质量,而学校是质量的主体,因而从本质上讲,这种评估是有内动力的。由评估机构进行的评估叫外部审核(也叫第三方审核),学校自我评估叫内部审核(也叫第一方审核),内部审核是外部审核的基础。外部审核能否达到预期效果,在很大程度取决于内部审核是否扎实有效。内部审核能否扎实有效地进行,主要取决于学校参加外部审核的推动力,即:是为完成一项评估任务,还是将其作为一次以外因推动内因,从而保障和提高教学质量的契机。如果是后者,则内部审核应该是外部审核的延伸与基础,而不是一种应对外部评估的过场,更不应视为是为撰写《自评报告》搜集材料的过程。

严格意义讲,内部审核的目的应体现以如下几方面:依据学校的质量管理标准来评价学校质量管理体系的完整性和有效性;验证学校的质量管理体系是否持续满足学校内部和外部的质量标准和要求;作为一种重要的质量管理手段和自我改进机制,及时发现问题,采取纠正或预防措施,使质量管理体系不断完善、不断改进;在外部审核之前纠正不足。

内部审核强调正规性、系统性和独立性。所谓正规性是指:审核是按照正式要求进行;审核是由正式专家进行;审核是按正式程序进行;审核是按正式证据进行判断;审核必须有正式报告。所谓系统性是指:是对学校质量管理标准所有适用要求的审核;是对学校质量管理结构中所有相关部门的审核;审核过程是系统的过程。所谓独立性是指,审核专家必须与被审核的工作无直接责任。

内部审核的基本程序包括审核准备、审核实施、审核报告和审核跟踪等。审核准备包括成立审核专家组和编制审核实施计划等。审核专家组应由一名组长和若干组员组成,选派专家组组长应考虑其业务范围、工作经验和组织能力等,选派专家组成员应考虑其业务范围、专业知识和协调能力等。审核实施计划主要包括:确定审核的范围,确定审核的重点,确定审核的策略,确定审核组成员的分工和确定审核的时间安排等。审核策略包括审核方法和审核路线,审核方法包括按部门审核(考虑涉及的活动和要求)和按要求审核(考虑涉及的部门)等,审核路线包括“自上而下”、“自下而上”和随机审核等。每位审核专家要编写自己的审核计划,要明确去哪里、何时去、找何人、查(问)什么和如何查(问)等。

在审核实施中,审核组长要控制审核的全过程,包括要把握好审核计划与进度、协调气氛、保证客观和审定结果等。审核专家要掌握审核技术,包括询问适当的问题、验证对问题的回答和观察实际发生的事情等。寻找客观证据是现场审核的主要任务。按GB/T6385(等同于ISO8402)中的定义,客观证据是指建立在通过观察、测量、试验或其他手段所获事实的基础上,证明是真实的信息。审核评估中的客观证据必须是客观存在的、不受情绪和偏见左右的、可以阐述和记录的、可以是定量的也可以是定性的、可以验证的以及与质量有关的等。

为将内部审核引向深入,应根据审核范围的每一个项目、要素及要点,设置引导性问题。行为性引导性问题如:我们正在做什么? 我们为何要做它(或不做这些会怎么样)? 我们为何这样做(或不这么做会怎么样)? 我们这样做有效吗? 我们怎么证明有效? 我们这样做有问题吗? 我们为何会产生问题? 我们如何避免或消除?等等;状态性引导性问题如:我们目前是什么? 我们为何要这样(或不是这样会怎么样)? 我们为何会这样(或不会这样会怎么样)? 我们这样好吗? 我们怎么证明这样好? 我们这样有问题吗?我们为何会产生问题?我们如何避免或消除?等等。

内部审核目的的重点在于发现质量管理体系的问题,查出原因,采取纠正措施或预防措施加以消除,以避免不合格的不发生或不再发生,从而使质量管理体系得到不断改进。根据ISO 9000:2005的定义,不合格是指未满足要求,纠正措施是指为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施,预防措施是指为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施是为了防止再发生。纠正(预防)措施的制定,是由不合格项的责任部门对(潜在)不合格产生的原因进行分析,并据此制定出纠正(预防)措施计划。审核专家可协助责任部门分析不合格原因,并提出纠正(预防)措施建议。审核跟踪就是针对纠正(预防)措施计划跟踪进行检查:计划是否按规定日期完成,计划中的各项措施是否已实施,实施后的效果如何,采取纠正措施以来是否还有类似的不合格项发生等。

自评报告是对内部审核工作及其结果的客观反映,一定要在扎实的内部审核基础上撰写完成。它是学校内部审核结果的总结与提炼,而不是学校各部门上报材料的汇总。自评报告要针对每个审核项目的每一个要素,说明学校在该项工作上所确立的目标、实现目标的措施与手段、取得的主要成效、存在的主要问题、产生问题的原因以及改进策略等。自评报告要有翔实数据和事实支撑,对存在的问题和产生的原因的分析应准确、具体、深入。要实事求是,不回避问题,不隐瞒事实,不夸大成绩,不弄虚作假。

3. 关于专家进校考察

审核评估专家进校考察是审核评估(外部审核)的最重要的环节,是确定学校教学质量管理体系完整性与有效性的关键,也是撰写《审核评估报告》的主要信息来源。专家进校考察的主要目的是:验证学校在自评报告中所阐述的办学目标、学校教学状态描述、围绕各审核主题和审核重点所开展的工作、取得的成效等是否充分、客观;通过第一手的考察取证、面对面的沟通以及亲身体验,获得更多有关学校本科教学的实际状况的信息;评价质量管理体系实现质量目标的适合性与可信性,评价质量管理体系的活动、过程与结果是否符合要求,评价质量管理体系运行的有效性。

专家进校考察的工作流程包括:专家进校预备会、与学校见面会、现场考察、专家组工作交流和专家评估意见反馈会等。考察时间为4天,一般安排在周一至周四。专家组成员一般应在正式考察前一天下午抵达参评学校,当天晚上召开专家进校考察预备会,会议内容一般包括:专家组组长介绍基本情况,提出工作要求;专家组成员交流对学校自评报告、状态数据分析报告的审阅意见,主要存在的问题,拟考察的重点等:讨论专家组考察计划,讨论组长提出的分工,讨论专家组成员的考察计划;确定考察第一天各位专家的工作内容等。进校考察第一天上午,召开专家组与学校见面会,由专家组组长主持会议,介绍专家组进校考察的工作任务、工作方法,整体考察工作安排等,学校方面可以就自评报告未反映的或未反映清楚的情况作简要补充说明。进校考察第一天至第三天,各位专家按照各自的考察计划,针对自己所承担的主题和重点,自主选择考察的方式,逐项开展考察工作。由专家组决定是否需要进行集体考察。专家组可根据需要适时召开专家组内部会,沟通、交流评估考察中的信息,研究考察过程中的问题,及时调整考察计划。专家组内部会一般安排安排在晚上。进校考察第四天下午,召开专家个人意见反馈会,主要交流专家个人认为学校应该改进的问题以及建议,时间控制在3小时之内。

专家进校考察方式包括访谈、听课、座谈、查阅材料、实地考察等。访谈主要目的是印证专家的判断和疑问,所以一定要有针对性和目的性。应事先做好资料、情况、问题等准备,精心挑选访谈对象,应包括校领导、有关职能部门负责人、学科带头人、院系领导、教师和学生等不同人群。访谈过程中坚持平等对话,防止高高在上的审问式姿态,对需了解的问题要进行深入讨论。专家听课可选择不同类型的课程,如公共基础课、专业基础课、实验课、专业课、双语教学课、精品课等;不同类型教师,如:老、中、青教师,教授、副教授、讲师等,有选择地进行。着重考察教师的教学水平、教学内容、教学态度、教学方法以及学生的学习风气等。应根据需要召开学生座谈会、青年教师座谈会、专业负责人座谈会、教学管理人员座谈会、校友座谈会、用人单位座谈会等。专家在召开座谈会之前,应确定座谈的主题,预设要达到的目的,并在座谈中引导大家围绕主题交流讨论。查阅材料包括抽查学生试卷、毕业论文(设计)、课程设计、实验报告、实习报告(实习手册)以及学校提供的评估支撑材料等。对学生试卷的抽查主要看教师的命题质量、卷面质量和教师的评阅质量等。对毕业论文(设计)的考察主要看共性的优点和不足。包括从开题、立论、资料收集、方案比较、调查、实验、总结、结论,以及论文或设计的质量监控措施是否符合学校要求,执行是否严格,是否存在突出问题等。教学设施的考察重点是教室、计算机房、实验室、校外实训基地、语音室、图书馆、体育场、校园网等,还可以考察学校的食堂、宿舍等服务设施。

4. 关于评估报告撰写

审核评估报告是对审核评估结果的客观反映。它的撰写对审核评估至关重要,审核评估的价值及可信度在很大程度上是通过审核评估报告反映出来的。

审核评估报告一般包括三部分:概述、总体评价和结果描述。概述主要包括学校概况和评估概况。学校概况一般简要介绍学校的发展历史、院系设置、学科门类、人才培养、师资队伍、科研以及国际交流等情况。评估概况一般简要说明专家组校外审阅学校自评报告情况和进校考察所开展的主要工作情况。总体评价包括三部分:值得赞扬的方面、建议改进的方面和必须整改的方面。值得赞扬的方面是学校在该方面具有明显的优势与特色,可供其他高校学习与借鉴;建议改进的方面是学校在该方面存在明显不足(轻微不合格),需要采取必要措施加以改进,否则会影响进行质量;必须整改的方面是学校在该方面存在明显缺陷(严重不合格),需要立即整改消除缺陷,否则会严重影响教学质量。结果描述部分要围绕6个审核项目的24个审核要素,分别用详实的事实逐一描述: 学校的目标是什么,是否合理?学校是如何做的,是否正确?学校这么做的效果如何,如何证明?学校的目标与做法还存在什么问题,原因何在?学校还应如何改进?等等。

评估报告要针对性要强,分析要透彻。尤其是对于问题的提出要有足够的证据,以便于学校整改。评估报告既要简洁,又要保证提供足够的细节和事实,以便于专业人员、非专业人员能够阅读理解。

项目建设考察报告篇9

一、工程勘察设项目档案的内容及重要性

1、 工程勘察档案内容

指在勘察过程中形成的有价值的各种历史记录,是经过鉴定、整理并归档的项目文件。主要包括:勘察合同或委托书、勘察纲要、工程勘察报告正式文本、野外地质编录、原位测试、土岩试验报告、水样分析报告等全过程的原始资料,以及作业过程中的工程勘察野外工作验收表和成果审查过程中的工程勘察项目成果质量检查评定表。

2、工程勘察档案的重要性

工程勘察是建设工程的必须程序,是对场地、地基等工程地质条件、水文地质条件的查明,为工程建设的设计提供地质依据。关系工程的安全性,其重要性可想而知。

二、工程勘察档案的特点

1、工程项目的阶段性使档案资料形成的阶段性

一项工程一般都要经过如勘察准备阶段、初步勘察阶段、勘察施工采样阶段。一个阶段勘察工作完成后再开展下一阶段的勘察工作。每个不同勘察阶段互相联系又有严格的区别,各个勘察阶段分别组成互相联系的有机整体,由此决定勘察技术资料形成的阶段性。

2、工程档案组成的成套性

工程项目作都是按照严格的、科学的勘察程序,一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。把一项工程勘察所形成的全部勘察技术文件资料及实验室资料,按项目组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。

3、工程项目档案内容有很强的专业性

一项工程勘察是由多种专业技术人员按专业技术规范开展具体工作,既有一定分工,又相互配合共同完成。因此,工程勘察档案在收集整理时,都要考虑勘察技术资料专业性,以及专业之间的联系特点。明确图纸文件所属专业与工程勘察之间的类属关系。作为档案管理人员应学习勘察专业的基础知识,了解各专业的业务范围,能识别和区分各专业的图纸文件,不断提高文件材料分类的准确性,提高管理水平。

三、工程项目档案管理存在的问题

1、重视不够

单位一般比较重视项目的取得及效益,认为档案管理就是后

勤服务工作,不直接参与项目的现场直接工作,只是简单的移交、接受和借阅登记管理,所以在安排人员落实待遇问题上难免有考虑不到,直接影响档案管理工作的发展和进步。

2、专业技术人员的档案意识不强

一些专业技术人员只重视现场工作及报告编写,觉得报告已交出这个项目就结束了。对档案重要性认识不足,所以在工作中没有养成重视档案收集的习惯,造成项目原始记录不符合规范要求,野外勘探记录部分不完整,一些资料的签字不全等。一些技术人员可能因为项目多,在项目结束后不及时归档,长期保存在个人手中,这就容易造成损坏或丢失,影响档案的系统性和全面性。

四、如何做好工程勘察项目档案的管理

1、加强专业技术人员的档案意识

对专业技术人员定期进行档案专业知识培训,提高他们的归档意识,在工程项目档案形成时就严格按照档案管理要求进行收集整理。在项目质量管理中应加强对项目归档的要求,对专业技术人员设置奖罚办法,按规定完成档案资料移交后,才可视为完成整个项目工作。督促他们在项目完成后及时将资料归档。

2、建立健全工程档案管理制度

把工程项目档案管理纳入日常工作,领导牵头,明确管理人员,从资料的收集,立卷归档,移交,调阅等方面制定适合本单位实际情况的管理制度。

立卷归档和移交方面,是在项目完成后必须在规定时间归档,由项目负责人负责收资料,系统整理后,填写工程勘察项目资料存档交接表,项目负责人签字后,及时向部门档案管理员移交。内容应该包括纸质档案和电子档案。这样可以保证资料的及时归档。

档案资料的借阅也应有相应的规定,部门内部人员借阅,可以在档案室登记借阅,外部人员借阅应有部门领导签字同意。档案管理员要登记借阅日期并经常查看借阅目录催促及时归还,保证档案资料的完整,防止长期借阅在外容易丢失

3、按要求规范工程项目勘察档案归档

根据市建委检查提出的一些建议?我单位进一步完善了档案归档要求。?勘察报告编制工作是在岩土工程勘察过程中所形成的各种原始资料编录的基础上进行的,为了保证勘察报告的质量,原始资料必须真实、系统、完整。因此,对岩土工程分析所依据的一切原始资料,均应及时整编和检查,各责任人应对所提交的成果资料正确性负责,内容应填写完整,各成果资料应有试验人(完成人)、检查人或审核人签字。对勘察原始资料的校审应真正落到实处。?工程勘察需存档的资料主要包括:工程合同及任务书、勘察纲要、原始资料(包括施工平面图、各种现场原始记录表、室内土工实验原始记录等)、各种图表的中间成果及计算过程、正式报告文本、审图中心审查意见及回复等。勘察报告必须有完成单位的公章、资质章、法定代表人,项目负责人、审核人、签章。

4、重视档案存档硬件设施的设立,配备必要的档案装具

硬件设施是档案管理的保证,单独设立一间档案室,配备必要的铁质档案柜,购买档案盒,每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。所以档案柜档案盒需求量大,一个项目一个档案盒,归档整齐,一目了然,便于查找。

5、在管理工作中可以发挥和利用现代化科技手段。

项目建设考察报告篇10

1、完成了“*工程”前期立项和初步设计工作,极大地推动了*络建设与治理工作。

*网络是*保持生态建设重要的基础性工程。全国*网络将由*中心、*大流域机构的*个中心站、*个省(直辖市、自治区)的*个监测总站和*个监测分站组成,分两期建设。一期建设为*个中心,*个中心站、*个监测总站和*个监测分站。

为了尽快立项,组织实施,我们认真组织编制了项目可行性研究报告,精心安排了*公司对全国*保持生态建设的考察,全面、具体的预备了项目评估相关材料,顺利通过了*公司对项目的评估。年7月,国家计委正式批复项目建设可行性研究报告,完成了项目的立项工作。

根据国家计委批复意见,我们立即开展工作。集中职员、集中时间、集中地点,组织完成了监测网络建设的初步设计工作。目前初步设计审查意见和项目概算已上报*,*据此已批复了今年的经费计划。我们中心作为项目法人,正全力推进项目的建设工作,专门成立项目建设办公室,负责有关项目建设的组织协调工作。

同时,我们以监测网络建设一期工程的批复立项为契机,大力推动全国*网络建设与治理工作。目前,全国已有*个流域和*个省成立了*机构,落实了专人。在长江、黄河流域等国家*保持重点区域相继开展了动态监测工作,*治理制度体系与监测技术规程、规范、标准体系等正在加紧建立和健全。

2、开展了*保持法律法规及重大宏观政策起草调研工作,为国家*保持宏观决策提供了重要依据。

承担*保持法律法规及有关*保持宏观政策调研与起草工作是*赋予我中心的一项重要职能。一年来我中心重点围绕和配合国务院政策研究室等有关部分开展了《*保持退耕还林政策调研》、《*保持机制体制研究》、《*保持宏观战略研究》和《*保持重要政策调研》等专题调查研究工作。

围绕*保持生态建设工作重点,开展、完成了《*保持预防监视工作纲要(征求意见稿)》的起草编制工作、《*流失重点防治区治理办法(送审稿)》的起草工作;完成了《*保持生态建设工程监理治理办法(报批稿)》起草工作,预备颁发实施;完成了《开发建设项目*保持设施验收治理办法》起草工作,已以*16号令实施;完成了《*保持生态环境监测资格证书治理办法》和《*资质治理办法》送审稿的起草工作;开展了《*保持法》修改的前期调研工作,并作为明年工作的重点内容之一;完成了黄土高原*保持淤地坝建设调研工作(其调研报告汪部长已批示),该工作已经列进*贯彻落实十六大精神的重要内容;参与了陕西省生态建设、首都水资源、青海省茫崖地区生态用水、全国生态自我修复和山西人畜饮水等专题调研,共完成6份调研报告,其中一份调研报告国务院已作了批示,4份调研报告已得到了部领导的充分肯定,为国家*保持宏观决策提供了重要依据。

3、开展了开发建设项目*保持方案大纲技术评估和*保持方案报告书技术审查工作,为做好开发建设项目*流失防治工作和*保持方案审批治理提供了重要技术支撑。

受*委托,开发建设项目*保持方案大纲技术评估和*保持方案报告书技术审查工作由我们中心承担。这项工作既是一项日常事务性治理工作,也是一项重要的技术服务性工作,同时也是我们中心对外工作的一个重要窗口。为此,我们按照“三个代表”的要求,在严格把关的同时,牢固树立优质高效的服务意识,想法想法为建设单位和方案编制单位排忧解难,赢得了信赖和支持,得到了*有关司局的好评。

特别是在严格把关方面,一是聘请了30多位具有较深理论基础和丰富生产实践经验的专家作为评估审查的顾问。二是实行严格的方案预审制度,对不符合设计要求的方案果断退回。三是坚持实地考察的原则。尤其是对重大的开发建设项目,单独安排现场考察,根据现场考察的实际情况,提出修改的具体意见和建议。四是定期和不定期召开专家研讨会,总结、交流经验,同一熟悉和技术把关标准。五是及时回纳、整理研讨会的意见和建议,汇总形成了《开发建设项目*保持方案及大纲审查要点》,并同一印发执行。

在抓好技术评估和审查的同时,我们还多次派员参加*、国家计委、国家经贸委、国家环保总局、铁道部和交通部的*保持工作联合检查。特别是通过对新疆境内开发建设项目的检查,发现和及时纠正了*保持方案执行过程中的一些题目,使*保持“三同时”制度进一步得到落实。

据统计,截止年12月,我中心共主持评审*保持方案大纲72个,*保持方案报告书44个,出具审核、主审意见139份。圆满完成了*保持方案的技术评估与审查及日常治理工作。

此外,受*委托,我中心还负责承担了*保持生态建设监理的日常治理工作,为此,我中心同一印制了监理培训结业证书、监理工程师资格证书、监理工程师和监理员上岗证书,同一编号并开展了监理工程师的注册上岗等工作;协助建设与治理司于6月份组织了*保持生态建设监理工程师同一考试和录取工作,配合*建设与治理司、*保持司组织命题、阅卷,共录取监理工程师600多人;对申请*保持生态建设监理工程师的职员进行了逐一审核和登记。

4、开展了*保持前期规划、技术规程规范标准及重大专题研究等基础工作,为*保持综合事业发展提供了有力的技术支撑。

一是开展了*保持前期规划工作,今年内主要承担了《部级*流失重点防治规划》、《全国*保持生态修复规划》和对《京津风沙源水利防沙治沙规划》的修订工作。

二是开展了*保持技术规程、规范和标准编制工作,其中重点完成了《*技术规程》编制工作,该规范已于今年9月以水利行业标准颁布实施;完成了《开发建设项目*流失防治标准》送审稿的编制工作,该标准计划以国家标准颁布实施,已经报送*,将于春节前召开审查会;组织开展了《开发建设项目*保持方案技术规范》的修订工作,该标准已列进国家标准编制计划,拟从水利行业标准提升为国家标准,目前已经完成了修订征求意见稿,近期已开始征求有关部分意见;开展了《*技术设备通用条件》和《*保持信息治理技术规范》的编制工作,这两项标准目前已经完成了初稿编制工作;启动了《*保持工程质量评定规程》和《*保持工程规划编制规程》的编制起草工作,开始了《*保持试验规范》、《土壤腐蚀分类分级标准》的修订起草工作。

三是开展了*保持重大课题的专题研究工作,其中完成了水利事业费安排的《*保持生态建设项目效益评价指标体系研究》、《*保持科研战略规划研究》研究报告初稿,完成了《*保持防治技术研究》、《*保持不同类型治理模式的研究》等课题的研究工作,已经进进结题预备阶段。

同时,我中心还承担了《*》项目建议书审查及有关前期立项工作,目前已完成世行项目专家项目考察和项目建议书的审查工作。承担了国家农业综合开发*保持项目的日常治理工作。

5、开展了亚行技术援助项目“*保持发展战略研究”的组织实施及项目治理工作,为争取国际组织援助*保持项目积累了很好的组织治理经验。

亚行技术援助“中国*保持发展战略研究”项目是我国首次就*保持向亚洲开发银行申请的全国性技术援助项目。该项目于年6月1日正式启动,实施期一年,年6月完成项目研究工作。

为了做好该项目的组织实施工作,经部领导批准,我中心成立了项目办公室,具体负责项目实施的有关组织和协调工作。在项目组织实施期间完成了项目预定的三个国内研讨会和一个国际研讨会的组织工作。同时还组织召开了12次专家研讨会及外国专家专项考察活动。组织了项目终期报告的征求意见、翻译和国内专家专题报告整理、翻译工作。承办了*、亚行共同召开的中国*保持发展战略国际研讨会,会议邀请了国家计委、财政部、国家环保局、林业局以及国际组织、外国驻华使馆官员、特邀外国专家代表参加。目前项目完成了《中国*保持发展战略研究》报告和有关*保持信息治理、定量经济分析等12份子报告。该项目得到了亚行的高度评价,以为是亚行技术援助项目中实施比较成功的项目之一,并积极鼓励*申报后续技术援助项目。

根据项目研究成果和*有关司局的安排,我中心分别报送了《国家*保持战略的运作实施》、《中国黄土高原多沙粗沙区防治技术研究》、《中国珠江上游喀斯特地区*资源治理与可持续利用》、《中国*网络与信息系统建设》等4个亚行技援项目后续项目的项目建议书,争取得到亚行的继续援助。

6、开展了*保持新技术推广应用工作,有力地推动了*保持新技术向生产实践的转化工作。

一是开展了“3S”技术在*保持领域的应用研究开发与推广工作。推动各省(自治区、直辖市)开展*保持重点区域的跟踪监测工作,组织举办了中日合作JICA中国水利人才培训项目*培训工作,编写了培训教材,组织授课和计算机实习;为贵州省第一届*技术培训班编写了教材;指导、督促松辽流域、北京、黑龙江和广东等地*项目的实施工作;举办了全国*保持生态规划设计应用3S技术研讨会,推动了“3S”技术在*保持规划设计中的应用推广;开展了水文数据在*中应用可行性研究工作,目前已经基本完成,正在进行成果整理和分析工作;启动了《中国*网站》的建设,完成了网站主页设计和一、二次信息,计划在年元旦开始正式运行。

二是承担了水利事业费中安排的《开发建设项目边坡植被快速恢复》、《推广崩岗快速治理技术》两项技术推广工作,完成了初步研究报告,组织召开了研讨会,总结了经验,基本完善了技术体系,建立了示范点,培训了技术职员,收到了较好的成效。

三是完成了*保持公务治理系统(使用版试运行)的研制开发与培训工作。首先完成了软件测试和技术培训工作,主要工作包括软件测评、技术验收、使用培训和试运行。共培训了38个单位80人,并向每个单位发放了使用版软件。其次完成了软件的完善和使用版制作工作,在培训班后,对培训版本的原始功能进行了完善,并增加了图形图像浏览功能(GIS功能)。目前,*保持公务治理系统软件已经达到发行使用的程度。

7、开展了*保持生态建设宣传、培训和国际*保持大会的协助组织工作,进一步提升了我中心的社会地位。

一是承担了第十二届国际*保持大会的协助组织工作,并成功地组织和完成了“第十二届国际*保持大会”现场考察和部分会场布置、分会场主持等工作。得到了国务院领导、有关部委和与会代表的充分肯定。陈雷副部长在总结会上指出,大会内容丰富,效果好,受到与会代表的高度评价,做到了领导满足、中外来宾满足,为国争了光。

二是开展了宣传工作。为配合第十二届国际*保持大会在京召开,加大宣传力度,扩大社会影响,我中心承担了分别于5月27日、29日开会期间在《人民日报》上刊登两期公益广告的组织策划工作,并按时、高质量地完成了组织策划任务,为大会的胜利召开增添了一道靓丽的风采。同时,我们还完成了中心简介的设计、制作、印刷工作,提升了我中心在社会上的地位,扩大了我中心在国内乃至国际上的影响。

三是组织举办了三期*保持生态建设监理工程师培训班和三期开发建设项目*保持方案编制上岗职员培训班,共培训学员1000多人;为支持西躲*工作,专门组织举办了西躲自治区*和“3S”应用培训班。

8、开展了*保持国际交流和合作,扩大了我国*保持的国际影响。

为了适应当前国际形势的需要,我中心加大了开展国际合作和交流的力度。首先是以亚行技术援助项目和世界*保持大会为契机,在综合事业局和部有关司局的支持下,建立了与世界*保持方法和技术纵览(WOCAT)秘书处联系,并就*中心与WOCAT合作开展了相关工作,*年8月初水保司批准同意*中心以国家协调机构身份参加此项工作;9月份,国际合作与科技司批复了《关于*中心与世界*保持方法和技术纵览(WOCAT)项目合作的请示》,并于年10月27日至11月6日我中心代表*派员参加了国际粮农组织(FAO)在罗马举办的*保持方法与技术国际研讨会。同时,还参加了赴美国*保持技术培训考察团和赴欧洲*保持技术考察团,完成了组团赴加拿大*技术考察,以及派员赴日本参加*新技术培训学习等活动。通过一系列的国际合作与交流,扩大了我国*保持在国际上影响。

9、加强了中心党支部组织建设和精神文明建设,为中心各项任务完成提供了组织和思想保证。

一是认真学习贯彻十六大文件精神,深刻领会“三个代表”重要思想的内涵。在党的十六大召开期间,中心党支部组织全体职工收看了“十六大”开幕式和新一届中心政治局常委与中外记者见面会的电视报道。随后组织大家对*总书记代表党中心所作的十六大报告进行了学习讨论。十六大闭幕后,中心党支部又组织全体职工利用休息时间集中3天进行了集中封闭学习,并要求每个职工学习后结合自己的思想和工作实际写出学习体会和思想汇报,进行大会交流,为中心改革发展献计献策。通过学习,大家同一了思想熟悉,明确了发展目标,增强了工作紧迫感和责任心。

二是组织全体职工到陕北革命老区进行了革命传统教育和*保持业务考察活动。为了更加深刻领会*同道“三个代表”重要思想的历史意义和现实意义,我中心党支部组织全体职工到陕北革命老区进行了革命传统教育和*保持业务考察活动,参观了等老一辈无产阶级革命家战斗生产过的革命遗址、纪念馆,并结合业务参观了小流域治理工程。通过参加水保业务考察和接受革命传统教育,使我们深刻地体会到*同道“三个代表”的重要思想同马克思列宁主义、思想和*理论一脉相承,是我们党的立党之本、执政之基、气力之源,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民。坚持解放思想、实事求是的思想路线,弘扬与时俱进的精神,是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。

10、保质保量完成了领导及上级有关部分交办的各项任务。

一是参与了国际*保持大会、局(处)长会议等10个重要报告的起草工作,主要包括:*副总理、*部长在国际*保持大会上所做报告,陈雷副部长在国际*保持大会、全国*保持工作会议上的讲话和在中国*保持发展战略研究国际研讨会所做的报告,及陈雷副部长参加山西省第九次小流域治理工作会和全国人大"加强生态建设再造秀美山川"座谈会上的讲话等,得到有关领导和上级主管部分的高度评价。再如我中心派员陪同*副部长、*副部长和*部长分别对陕西省生态建设、首都水资源和山西人畜饮水做了调研;陪同水保司领导对青海省茫崖地区生态用水、全国生态自我修复进行了调研,组织了事业单位企业化治理调研;各项调研都顺利完成调研计划,向有关部分提交了调研报告。

二是完成了综合事业局安排的*中心改革与发展水战略研究报告。

三是启动了全国*网络建设与监测工作会议的筹工作,起草了会议初步方案,提出了会议议题,收集整理了有关会议资料,安排典型交流材料,着手起草有关会议报告等。

四是为了适应市场经济的要求和全国*保持生态建设事业的发展需要,我中心积极承担并完成了一些横向合作任务。

总结一年来的工作,主要有以下几点经验:

一是要认真学习贯彻“三个代表”的重要思想,按照部党组确立的新的治水思路,牢牢围绕*保持生态建设的中心工作,与时俱进,开拓创新,各项工作才能打开新局面。

二是要适应市场经济的发展要求,不断拓宽工作领域,牢固树立“优质、高效”的服务意识,中心发展才有希看。