电视采购考察报告十篇

电视采购考察报告篇1

一、关于招标投标工作

（一）充分认识规范招标投标工作的重要意义

进一步规范招标投标工作，是深化经济体制改革、维护市场经济秩序、优化建设环境的内在要求，是加强工程质量管理、提高政府投资效益、加快转变发展方式的有效手段，也是加强工程建设领域突出问题专项治理，从源头上预防和惩治腐败的重要环节。各地、各部门要充分认识进一步规范招标投标工作的重要意义，采取切实有效措施，确保招标投标活动依法、规范开展。

（二）切实加强对招标投标工作的组织协调

1．各级发展改革、监察、审计部门要按照职责分工，强化对招标投标工作的指导、协调和对招标投标活动全过程的监督、检查，对规避招标、虚假招标、围标串标，不依照核准事项招标、不按照规定程序招标等行为，要及时依法予以处理。水利、交通运输、铁路、工业和信息化、住房城乡建设、商务等部门，要依照有关规定，切实履行监管职责，加大对相关领域招标投标过程中泄露保密资料和标底、串通投标、歧视和排斥投标、挂靠资质或租借资质投标、中标后违规转包和违法分包等违法行为的查处力度。

2．加快建立统一规范的招标投标有形市场。要按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》要求，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形市场资源，加快建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。依法必须招标的项目，要实现统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。

（三）进一步规范招标投标程序

1．严格招标事项的核准，杜绝规避招标行为。凡属法定招标范围和达到法定规模标准的工程建设项目以及政府采购项目必须进行公开招标，各级监察、审计部门要全程参与招标投标过程并实施监督。严格执行《省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）》，工程建设项目在报送项目可行性研究报告（审批制）、项目申请报告（核准制）、项目备案申请（备案制）时，应当包含不可或缺的招标实施方案。有关部门要严格按照规定核准招标实施方案，并加强对招标实施方案核准后的跟踪监督，确保项目建设单位依核准的方案开展招标投标工作。对于确需改变或调整经核准的招标实施方案的，项目单位应当向原核准部门重新申请办理核准手续。

2．完善招标投标资格审查制度，防止歧视和违法排斥投标问题的发生。对于依法必须招标的工程建设项目，原则上不得限制合格投标人的数量，凡符合招标文件规定条件的申请人均可参加投标。招标人不得擅自提高潜在投标人的资质等级要求或设置其他不合理的限制条件，在资格审查或招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。对技术复杂、施工难度大的工程建设项目，经项目审批部门批准，招标人可以从省综合评标专家库中随机抽取评标专家组成资格预审委员会，对投标人的技术能力、管理水平、财务能力、业绩信誉以及项目主要负责人、专业技术人员等进行资格审查。

3．加强对评标专家和评标过程的监督管理。建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据考核情况及时对评标专家进行更换和补充，实行评标专家的动态管理。鼓励各市建立专家子库并与省评标专家库联网运行，形成全省统一规范的评标专家库。

4．加大信息公开力度，提高招标投标工作的透明度。招标实施方案核准、资格预审公告、中标候选人、中标结果等信息要及时向社会公开。同时，要按照有关规定，切实加强对依法指定招标公告媒介的监管，进一步规范招标公告行为。

5．着力推进电子化招标投标试点。各有关部门要以全程电子化、广泛应用为目标，按照“积极引导、稳妥推进、加强协调、重在规范”的思路，做好电子招标投标试点工作。要加强制度建设，打造公开透明的服务平台，强化电子招标投标全过程监督，确保投标、评标和定标过程的公平公正。

二、关于政府采购工作

（一）切实提高依法采购意识，加强对政府采购工作的组织领导

各地、各部门要严格执行《中华人民共和国政府采购法》，进一步提高依法采购的意识。各级采购单位要成立政府采购领导小组及其办公室，加强对本单位政府采购的组织领导，切实做到依法采购。各级财政、发展改革、监察、审计等职能部门要密切配合，建立健全政府采购工作协调机制，共同做好政府采购各项工作。

（二）努力扩大政府采购范围与规模，切实做到“应采尽采”

凡使用财政性资金实施的纳入政府采购目录的项目要全部实施政府采购，确保“应采尽采”。同时，要积极采取措施，将政府投入的公共工程项目和学校、医院等公益性事业单位纳入政府采购的范围，使我省政府采购的规模占财政支出的比重得到明显提高。

（三）加强预算管理，提高政府采购管理水平

按照部门预算改革的要求，加强政府采购预算管理，将政府采购项目全部纳入部门预算。做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接。项目采购前必须申报政府采购计划，无采购计划的项目，一律不得实施。使用预算内资金、非税收入资金实施的采购项目，要全部编制政府采购预算。预算执行中追加安排的政府采购事项，一律要下达政府采购预算。进一步强化政府采购资金支付管理，实行财政直接支付制度，简化支付环节，提高资金到位率。财政部门不得将属于政府采购的项目资金拨付采购单位。

（四）落实政策功能，进一步服务好经济社会发展大局

认真落实国家节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，积极研究支持、促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。加强对进口产品采购的审核，凡国内产品能够满足需求的，都要采购国内产品。各级财政部门要跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，确保各项政策规定落到实处。

电视采购考察报告篇2

中小学作为国家财政预算管理的事业单位，其所需教学仪器、设备、图书均属政府统一招标采购范围。近年来，高邮市围绕区域教育现代化建设工作重心，对教育装备的投入不断加大，教学设备的招标采购活动也不断增多。2011年，高邮市中小学电子白板教学系统项目预算达540万元，采购规模超过以往，项目实施难点较多，电教中心作为职能主体具体负责项目招标采购，通过精心计划，规范操作，最终中标金额为460余万元，资金节约率近15%，回顾项目的实施过程，一条重要经验便是重视了项目前期市场调研的作用，为准确定位采购需求提供了有效参考，从而保证了采购项目的顺利实施。

1 开展市场调研，客观全面地掌握产品信息

1.1 通过市场调研，全面获取产品信息

无论所要采购的教育装备产品众多，具体到某一类产品，都有相当多的品牌、型号、配置参数可供选择，如何定位采购需求呢？这就需要进行市场调研，通过调研掌握所需购买产品的信息。

1）掌握行业发展情况。据不完全统计，自2008年起电子白板开始在国内迅速发展以来，截至目前，电子白板仅在教育市场的份额就达到了79%，2011年当年市场份额约22万块。庞大的需求也引发电子白板市场日益激烈的竞争，出现了众多品牌的产品，产品质量也参差不齐。

虽然政府采购法规明确公开招标项目不得指明产品品牌，但了解品牌差异也是有必要的，因为不同品牌品质确实存在差距。短焦投影机和电子白板作为项目主要设备，是我们进行产品调研的重点，例如电子白板，有“一线品牌”，也有相对“弱”一些的品牌，还有相当部分是“贴牌”或“代工”产品，不同厂商与品牌之间质量有优有劣。调研过程中我们发现综合实力强一些的生产厂商，生产工艺和服务水平相对较好，产品品牌认可度相对较高，市场占有率也较大。

2）熟悉产品类别性能。对具体需求来说，不同单位、不同用户的需求具有较大差异。比如，单位采购办公电脑对电脑的安全性能要求高，办公文员所需的办公设备在配置上就要比设计人员所需的简单得多，哪些产品更好，只有通过多款产品比较，才能发现其中的差异。

就实现原理而言，主要有电磁、压感、红外、光感等；投射尺寸也各有不同，分别从50寸到100多寸；板面比例有4：3也有16：9；安装方式有固定式、滑轨式及活动式。另外，投影机、台式计算机、视频展台等的品牌和规格也很多，所有这些都需要我们深入市场才能了解，尤其是电子产品，不同的产品其功能和性能差别较大。当然也有些技术参数并不是能直观感受到的，如投影机的亮度流明、视频展台的TV线、对比度，我们均依据产品的检测报告和相关认证进行初步评价，在此基础上，进一步甄别不同部门出具的检测报告的可信度。曾有供应商爆料“检测报告只要花点钱就能有”，面对这样的问题我们也做了市场调研，发现部门级别越高检测报告可信度就越好，公立部门报告可信度要比私营的高，也就是说不同检测报告或认证的“含金量”是不同的，需要区别对待。

3）了解产品价格区间。市场调研的另一个重要作用就是掌握产品市场价格，判断价格走势，从而正确地预测采购价格，做好预算，以便节约资金并采购到物美价廉的产品，或是在固定额度的财政性投入情况下，能够采购到数量更多的产品。调研过程中我们发现投影机有短焦，也有超短焦，但后者价格相对要高很多；部分等国外品牌电子白板生产工艺、产品性能确实有优势，但价格也很高；计算机型号很多，配置不同，价格相差也很大。

当然影响产品采购价格的因素还有很多，如项目采购规模、实施难度、货款结清方式等。在综合考虑从生产厂商、销售商、网络媒体等多个渠道获取的产品价格信息的同时，我们还将其与以往类似项目的成交价格作比对，尽可能摸准摸实产品的价格变动区间。

1.2 市场调研获取的产品信息应是有效的

既要积极主动开展项目采购市场调研，同时也要注意调研的方式和途径。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条规定，招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。但是，如果这种征询意见不是面向多数供应商，而是仅仅面向某一个供应商，那么就是值得商榷的，这也并非政府采购规章制度规定的初衷。

调研信息既要全面，也要客观，这样的调研才能有效。在调研过程中，我们作为招标组织方，一方面通过与多个设备生产或销售商咨询，参观教育装备展览会，以使调研范围不再局限于一个或少数供应商，广泛了解产品信息，依据各种信息资料，判断采购物品的供应情况，与供应商的接触中，分析供应商的供给能力，从价格的变动，预测采购成本的变动；另一方面又不过度依赖供应商，杜绝供应商直接代劳，避免技术参数的“全盘复制”“拿来主义”现象，此外，还通过走访兄弟县市装备部门和相关学校，从用户角度调研产品，此外还借助网络等手段了解第三方媒体针对于相关产品的评价信息，多方面保证对采购项目调研信息的深入全面研制，包括行业情况，到产品类别，再到价格走势等，然后根据性价比最优原则来拟定采购需求。

2 通过市场调研，科学合理确定采购计划

采购计划的确定与先期的市场调研是密不可分的，只有深入了解了产品市场，才能提出更贴合实际的采购需求。不同规格品牌型号产品，可谓是性能各有优劣，价格有高有低，是否适合就要看针对什么用户，在什么地方用，使用频率，预算资金等。市场中能满足教育教学应用要求的设备很多，但哪些设备更具适应性，真正能为教育所用，需要我们对本地的教育装备发展现状和师生实际需求深入了解、分析。

“好用、够用、实用”是我们一贯坚持的采购原则，本次电子白板教学系统采购项目亦是如此。为科学合理地编制项目采购方案，在进行有效市场调研的基础上，我们结合教育发展现状安排计划，既不贪大求洋，也不过度追求廉价。电子白板教学系统项目需要采购哪些设备，设备安装集成怎么实施，解决此类问题需对最终用户进行调研。为此，我们深入项目学校进行实地走访考察，了解学校装备现状和设备缺口，以及办学规模、师生对于电子白板设备的认知现状，特别是教室环境（即设备预安装现场）。由于采购的电子白板教学系统设备均安装在普通教室，对安装环境的考察自然也成为调研的重要内容，根据考察情况，分别采用不同配置方案。普通教室灰尘大、学生接触多，选用电磁式电子白板；需为加强防护选用推拉式黑板，综合兼顾不同年龄段学生的特点相应设置电子白板安装高度、水平位置等。

电子白板教学系统采购项目资金为财政性拨付，投入规模是固定的，所以在产品性能参数能满足应用需求的前提下，还必须考虑到产品价格，控制项目采购成本在预算范围内。在项目市场调研和用户需求分析基础上，形成的调研报告及配备方案报局招标领导小组会议审定，最终确定设备配发范围、采购数量、设备类别、安装集成、项目交付等细节安排，为招标文件编制做好准备。

3 根据市场调研情况，科学严谨地编制招标文件

招标文件是采购单位的行动指南，是投标单位须遵循的规则，是规范整个招标过程，确定招标人与投标人权利义务的重要依据，是具有法律效力的文件。招标文件的编制具有十分重要的意义，标书编写是否规范、准确，是否科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。

3.1 前期的项目调研为招标文件的编制提供了有力的依据

1）调研信息有效指导招标文件中设备参数的制定。招标文件中的设备应是市场上的通用设备，技术参数编制只能涉及设备的主要技术指标，技术参数最好是一个数值范围，而不是一个具体数据，可采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词，不应对任何有资格的投标供应商造成歧视。通过项目调研，我们明确了采购需求，招标文件中均采用设备的通用性技术指标，技术参数要求为最低要求，不设置任何指标门槛。如调研中发现计算机CPU有E6600，也有E6700，两者都能满足教学应用，于是我们就指定E6600为最低标准；短焦投影机投影距离有80 cm、100 cm、120 cm，于是我们就指定投影距离≤120 cm；电子白板板面比例有4：3，也有16：9，两者虽都能满足教学，但价格相差较大，于是我们就指定板面比例为4：3，等等。此外，设备相关细节也需描述清楚，尤其是电子白板教学系统中各类设备的安装集成规范，如安装尺寸、布线方式、功能实现等。

投标样品提供也很关键，由于计算机基本为通用的标准化产品，我们便不再要求提供样品，而其余设备参数在满足标书的同时产品外观、材质和性能却不尽相同，甚至差别很大，所以提供样品就很有必要，于是我们在编制招标文件的时候便明确哪些设备需要提供样品，如何提供，如何搭建演示环境，以保证评标过程中评审专家能对投标产品有更为直观、全面的了解，从而保证评标结果的公平、公正，也为项目最终交付验收提供了依据。

2）调研信息有效辅助招标文件中评审细则的制定。评审细则是评标委员会开展评标工作的最主要依据，是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。一个合法、科学、合理、具备可操作性的评标办法，是招标投标成果科学合理和招标目的顺利实现的有效保障。通过调研，项目采取分标段形式进行实施，采用不同的评标标准，两个子项目可分开确定中标候选人。计算机设备的标准化程度高，市场较为透明，适宜采用最低评标价法；而电子白板、短焦投影机、视屏展台等设备子项目货物种类较多，需要现场演示，于是采用综合评标法。在拟定综合评标细则分配价格、商务、技术分值时，权衡了性能与价格，将价格分值设为50分，其余分值设置侧重于产品的现场演示效果，同时关注各供应商的业绩状况、产品权威认证（如ISO认证、GB检测），考虑到电子产品的更新换代周期因素重点强调三年内的售后服务承诺。在细化评分标准的同时，适当给予评审专家自由裁量权，技术商务分依据投标供应商提供的各种有效证明材料并结合投标产品的现场演示效果进行打分，尽可能增强项目的客观操作性，减少人为因素对评标结果造成的不利影响。

招标文件的编制应符合政府采购相关法律法规，结合标准格式规范拟定。招标文件中我们明确评价供应商的方法以及评定供应商中标的标准，标明实质性条款，重大事项前以标记作提醒，并对字体格式作特别设置，同时要求供应商投标文件要具有针对性，避免多而空、虚而假，凡与该项目实施没有直接关系的条款内容一律删减。

3.2 多方论证，延续调研，修订完善招标文件

1）开展招标文件编制论证调研，加强标书审核。招标文件的编制是招标准备工作中最为重要的一个环节， 调研项目采购当事人，广泛征询有关招标文件的编制意见，有助于标书编制的合法、公正、科学和严谨。

高邮市教育局电教中心作为招标文件编制的合法职能部门，负责拟定招标文件，开展标书论证调研，征询最终用户、监管部门、局主管领导、市政府采购办等方面意见，共同审核把关标书编制，审查文件的相关条款是否合法，是否符合政府采购政策要求，是否有倾向性、歧视性或排斥性；仪器设备的技术性标准是否有特定要求和指定产品的现象，是否符合国家强制性标准；评分标准和定标原则是否合法，是否客观公正；合同主要条款和格式是否合乎要求，是否有交货时间和地点；是否明确投标、开标的时间、地点等。如在电子白板教学系统项目招标文件中综合评标细则编制过程中，我们最初设定业绩分的评分依据为投标人近两年内的类似项目成功案例（合同金额500万及以上），后经市采购办审核时，发现此条款存在歧视中小供应商的嫌疑，经过共同商议后便将此条款改成了针对设备生产厂家的类似项目业绩来评分，这样既保证了招标文件不带歧视性，同时又能保证采购人能够买到合乎要求的产品。

2）开展项目投标供应商调研，保证标书公正严密。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，招标采购单位根据招标采购具体情况，经事先约定，可以组织潜在投标人召开开标前的答疑会。召开答疑会，可以让招标采购单位解释招标文件、解答供应商提出的疑问，也可以让潜在投标人提出问题、排除疑虑。答疑会是搭建招标采购单位与潜在投标人之间沟通桥梁的平台，是顺畅招标流程的必要环节。

电视采购考察报告篇3

    许多证据和零售商的观察都表明，宽带连接不仅仅提高了在线购物的数量，还提高了在线购物的质量。

    尽管美国是一个网络非常发达的国家，但普及程度也并非100%，最近的二份报告就给出了截然不同的结论。由科技未来公司于2003年的报告称，美国使用宽带连接的家庭数量比例超过了20%，越来越的美国人都在订购宽带连接服务；而由“Pew互联网&美国人生活项目”的报告则显示，数字鸿沟仍然是一个问题：四分之一的美国人与互联网完全绝缘，其中包括许多有电话的家庭.有许多迹象表明，宽带连接不但增加了网上购物销售的货物量，而且向消费者提供了多种购物方式。

    对一些财务报告略加研究就会发现，尽管多年来期望的盈利还没有成为现实，但最近几个月来在线购物的增长幅度非常快。Forrester调研公司预计，今年电子商务的增长幅度将达到26%，个别公司的增长幅度将明显快于以往。例如，在最近季度的财报中，Amazon.com的营业额提高到了10.84亿美元，较上年同期增长了28%，2002年第一季度的较上年的增长幅度只有21%。

    能够说明目前电子商务快速增长的最简单指标是网上购物的时间。Gartner集团的分析师阿维娃表示，宽带对销售有巨大的影响，随着宽带普及程度的提高，普通消费者在在线购物上所花费的时间也就越多，而在线购物的零售额也会有所增长。她说，尽管要找出这些因素间的必然联系还很困难，但对在线购物消费者的调查显示，宽带连接使得在线购物更顺畅了，因为消费者至少无须考虑是否需要上网。

    作为宽带连接普及的结果，改变的不仅仅是电子商务的量，还有它的性质。具有宽带连接的消费者同时会在网上和线下商店中对想购买的产品进行比较，在上网的同时会串更多的商店。Forrester调研公司的分析师克里斯说，人们成了更明智的消费者。Forrester调研公司去年对8000名网上购物者进行的调查显示，他们会在更多的站点对要购买的商品进行货比三家。阿维娃说，使用宽带连接后，人们无需考虑何时需要关闭网络连接，会查找更多的信息，从而增加了购买产品时的平均时间。

    宽带连接的另一个影响可能是某种产品的销售增加。克里斯表示，象图书、DVD等低风险货物的增长幅度较大。这一趋势至少得到了一家在线零售商━━Buy.com的证实，该公司的运营总监布伦特说，DVD光盘的销量一路攀升。

    比采购模式更重要的可能是销售状态的变化，模仿线下商店购物体验的努力放在了新途径上。在互联网高潮期间，业界曾流行创建虚拟的3维购物空间，现在，业界关注的是购物广告的宽带连接版，由于连接速度的提高，零售商可以在网页上作更多的广告。

    宽带连接能够帮助电子商务完成其超过线下同门兄弟的愿望吗？布伦特说，提供海量信息的能力将使在线购物能够创建比线下购物信息更丰富的环境。

    要想搞清楚宽带是否会造成一批新的赢家和输家还为时过早，但类似的言论一直在流传着。阿维娃说，在.com高潮期间的所有预言都实现了，人们对电子商务的预期太低了。电子商务未来的发展趋势完全取决于宽带连接。

电视采购考察报告篇4

2004年上半年，全市各级纪检监察机关在新一届市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，认真贯彻中纪委第三次全会和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，按照市第三次党代会确定的战略目标和全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治本的工作方针，求真务实，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、扎实开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设

为优化益阳经济发展环境，在市纪委第三次全会暨市直机关作风建设动员大会上，市委书记蒋作斌，市长刘国湘，市委副书记、市纪委书记胡忠雄分别就开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设作了重要讲话。为落实这一会议精神，市纪委监察局对市委、市政府〔2004〕1号文件《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》和市委办、市政府办〔2004〕5号文件《关于印发<益阳市群众测评机关作风活动实施方案>的通知》进行了认真的调研和起草工作，并于3月25日开始，拉开了测评机关作风活动的序幕。测评活动呈现以下特点：⑴宣传发动全方位。3月25日在《益阳日报》头版刊发了《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设意见》，并连续刊发了宣传文章。3月27日在益阳电视台播放市委副书记、市纪委书记胡忠雄的电视讲话。同时要求市、县两级电视台对全市开展群众测评市直机关作风活动办法，在测评前进行为期一周的重播宣传。3月28日在《益阳日报》上刊发市直机关作风建设领导小组办公室负责人就如何具体实施群众测评市直机关作风活动答记者问。⑵问卷调查多层面。调查问卷分为普通问卷和特殊问卷。为了提高普通问卷调查的参与面，市纪委监察局、市优办拿出一定的资金，设立答卷抽奖的办法，调动了广大群众参与的积极性。普通问卷于4月1日在《益阳日报》上刊发，共发放34696份，实际收回19174份，回收率55.26%。发放特殊问卷1000份，测评的人员包括人大代表、政协委员、领导干部、国家公务员、企业负责人、外来投资者和个体工商户等各方面的代表。测评排名于4月26日揭晓，当日下午市机关作风建设领导小组对排名倒数1—6名的单位给予黄牌警告，对单位一把手进行了诫勉谈话。通过这次测评活动，激发了群众参与监督机关作风建设的积极性，强化了各部门单位改进机关作风的责任感和紧迫感，对推进市直机关作风建设起到了较大的促进作用。为帮助在第一次测评机关作风活动中排名倒数1—6名的单位进行整改，于6月2日专门组织召开了由排名后位的单位主要领导和整改监督员参加的整改工作会，对上门帮助整改工作进行了具体部署。从市人大、市政协各邀请了6名人大代表和6名政协委员担任整改监督员，从市优办、市纪委效能监察室和市纪委纠风室各抽调了一名工作人员为整改联络员，分成3个帮改小组，通过召开座谈会和走访等形式广泛收集群众意见，并对每一个帮改单位制定了上门帮助整改方案和整改意见，帮改工作正在有序进行。

二、领导干部廉洁自律工作不断加强原创：

1、深入治理红包礼金。元旦春节前夕，市委、市政府就艰苦奋斗文明节俭过两节下了通知。要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金18.36万元，其中有县处级干部21人，乡科级干部和国企领导人81人，对违反有关规定的4名县处级、12名乡科级领导干部进行了查处。

2、认真清理党政领导干部到企业兼职取酬问题。根据中央、省纪委的工作部署，今年3月份，市纪委、监察局会同市委组织部一道下发了《关于清理党政领导干部到企业兼职的通知》，通过层层清理共发现有32名县处级领导干部到企业兼职的问题。按有关规定除有特殊情况需要继续兼留的外，有28名干部辞去了企业领导职务，有2名干部辞去了党政领导职务，较好地解决了群众反映强烈的“红顶商人”的问题。从5月上旬开始，在全市全面部署清理党政机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；部署开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险的问题。目前这两项工作正在进一步清理之中。与此同时，为加强国有企业领导人员廉洁自律工作，市纪委、市监察局、市城建局、市规划建设局、市内外贸易局、市交通局联合以益纪[2004]6号文件发文，着重落实中央纪委第三次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项要求”，结合益阳企业改制的实际，提出明确规定，为我市国有企业改革和发展提供坚强的政治保障。

3、严格制止奢侈浪费，严厉打击歪风。通过采取大力推行单位招待费限额、村级取消招待费、同城不准开餐招待和在机关食堂招待来客，以及单位实行会计委派、联审会签等一系列措施，全市奢侈浪费之风有所收敛。针对最近一段时期以来，地下“”、“白扳刹”等活动的蔓延，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局以益纪[2004]8号文件联合发文，严禁党员、干部参与地下“”、“白扳刹”等活动。并印发1000多份宣传资料在全市范围内公开张贴，在《益阳日报》社和益阳电视台作了重要刊登和重点播报，设立三部举报电话，受理对党员、干部参与地下“”、“白扳刹”等活动的检举、揭发，严肃查处党员干部的行为。

4、积极推动职务消费货币化改革。按照省纪委的工作部署，市纪委监察局对全市党政机关和事业单位的小车进行了详细的摸底调查，拿出了《益阳市党政机关小车定编及实行编制管理的办法》，同时还在严格落实通信工具配备使用和话费管理，积极推行职务消费货币化改革方面作了大量工作，已拿出了具体方案提交市委常委讨论。今年上半年，全市共纠正超标超编车9台，其中（县）处级5台，（乡）科级4台。认真清理以开会、考察、培训等名义变相公费旅游及领导干部公费出国境旅游。通过清理控制压缩公费国内组团1个（6人），节约资金5万元。我们还与财政一道对市直各单位福利补助标准进行了调查摸底。

三、进一步加大办案工作力度

1、严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败三项工作任务之一，始终是纪检监察工作的重中之重。原创：今年1—6月，全市各级纪检监察机关共受理来信来访867批次，热线电话举报53次。初步核实案件线索185件，立案177件，其中处级干部4人；乡科级干部51人，结案117件，处分98人，其中县处级3人，乡科级33人；市纪委监察局机关初查初核案件线索11件，立案11件，其中县处级干部4人，乡科级干部7人。比较典型的案件有：赫山法院执行局部分干警贪污受贿案、市广电公司原经理黄干樵贪污受贿案、市农资公司原经理陈建波严重违反财经纪律案、市规划建设局副局长、纪检组长徐克仁违纪案和市教育局基教科经济窝案。特别是市教育局基教科经济窝案，立案6人，涉及副处级干部1人，违纪金额70多万元。

2、进一步规范了办案程序。在加大办案力度的同时，狠抓了办案程序的规范，“两规”、“两指”措施的审批和安全管理。制定和完善了“两规”、“两指”使用流程图和办案七个方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到办案中少用或不用“两规”、“两指”措施，同样突破案件。确保了办案安全，提高了办案质量。

3、重视举报，做好社会稳定工作。今年在坚持特邀监察员定期接待制度的同时，工作呈现出两个“加强”。一是主要领导亲自接访工作得到加强，年初开始实行了纪委书记接待日制度。市委副书记、市纪委书记胡忠雄每个季度用一天时间在室亲自接待和处理群众来信来访，半年来，胡忠雄书记接待处理群众来访16批次，32人，对涉及到县处级干部的举报及重要件都亲自阅批，半年共阅批46件。三位副书记都实行了季度接待日，能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的定期或限期解决。副书记万铁牛阅批件3件，监察局局长袁国军阅批件12件，分管举报工作的副书记曹建林同志阅批件32件，分管局长热线的监察局副局长郭少泉同志与室的同志一道调查处理热线电话举报的案件。二是市纪委联系点的建设工作得到加强。市纪委室分别在南县下柴市、沅江共华镇和安化马路口镇建立了三个联系点，并经常到联系点了解情况、解决问题，起到以点带面的作用。特别是南县下柴市乡变工作被动为主动，变上访为下访，实现连续四年“零”的好作法，得到省纪委、省监察厅的充分肯定。

四、继续深入开展纠风治乱专项治理

1、深入开展治理教育乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为。重点整治学校和在职教师未经物价、财政、教育三家许可的各种乱收费行为；在职教师在学校、自己家中或租（借）用场地向本校学生提供有偿教学辅导和住宿行为；学校和在职教师向学生推荐和推销商品的行为；在职教师推荐和介绍学生参加寄养、寄托和社会上举办的各类培训班的行为；没有办学资格的机构和个人非法办学办班和从事对在校学生的寄养寄托行为。整治活动从5月份开始，分部署动员、自查自纠、检查督促、公开处理四个阶段，7月底结束。到目前为止，自查自纠乱收费金额155万多元，已全都清退清缴，撤销了赫山区教育局教研室主任、龙光桥中心学校校长等5人的职务，解除了3位教师与原学校的聘任关系，调往农村余编缺员单位应聘。

2、继续狠抓药品的集中招标采购。5月份，市医疗机构药品招标有限公司对医疗机构2004年6月至2005年5月的消化系统、循环系统、抗肿瘤类药品实行了招标，招标采购的药品有885个品规（种），全市25家县级以上医院参加了招标采购，有37家医药生产、经营企业参加了投标，平均折扣率为26%。药品实行招标采购后，一是保证了医疗单位临床用药质量，由于在药品集中招标采购上严把入围供药企业资质审批关，确保了医药质量，人民群众用药更加安全有效。二是降低了人民群众的医药负担，该次药品招标采购向患者让利达350万元，使人民群众从招标采购中真正得到了实惠。三是较好地规范了医疗机构的购销行为，招标采购增加了药品采购工作的透明度，加大了对医疗机构的监督，在一定程度上遏制了药品采购中的不正之风。

3、加强了粮价直补、粮种补贴政策落实的监督检查。为了严格执行省委、省政府《关于贯彻落实中央1号文件、促进粮食生产政策的通知》精神，确保粮价直补、粮种补贴及时足额发放到农户，提高农民多种粮、种好粮的积极性。4月23日到31日，市纠风办、市减负办组织两个督查组，对全市七个区县（市）落实粮食补贴资金情况进行了明察暗访，调查走访28个乡镇、102个行政村、1200多户农户，及时纠正了一些地方发放粮价直补金不张榜公布，用补贴资金强行抵扣农业税费等违反政策规定的行为。到目前为止，全市按每亩8元的标准已发放到农民手中的粮价直补资金2401万元，占应补金额的99.3%。已发放到农户的粮种补贴资金1121万元，占省补金额的99.12%。

4、大力开展执法监察工作。围绕省委、省政府部署的为民办8件实事和市委、市政府部署的为民办10件实事的情况，今年1—6月份，全市共开展执法监察项目72项，其中市级立项12项，县级立项61项，主办项目43项，协办项目30项，已办结67项；查出违纪金额780.2万元，挽回经济损失340.1万元；提出监察建议47条，被采纳47条，协助建章建制12项；发现案件线索18起，立案查处19起，处理人员总数32人，其中党纪处分9人，政纪处分22人，移送司法机关2人。重点对失地农民和城镇拆迁户补偿安置问题清理落实情况进行监督，确保失地农民和城镇拆迁户补偿安置落实到位。截止6月6日止，全市共调查269宗用地，涉及项目255个。对桃江县桃花江民营创业园违规违法占用土地119.34亩的违法行为进行了查处，给予负有直接责任的桃江县县委常委兼统战部长文元宝同志党内警告处分，给予负有主要领导责任的桃江县国土资源局局长、党组书记丁迪霞同志行政警告处分。认真开展建设领域专项治理的执法监察。今年上半年，共核准招标项目18个，招标率达100%，先后派人员参与了益阳市资江四桥设计等6项重大工程招投标监督工作。查处违法违章工程9个，扣押资质证书9本，拆除违章建筑6处。加强了对重特大事故的查处和安全生产监督检查。1—5月份，全市共发生各类安全事故455起，死亡98人，重伤421人，直接经济损失1381.8万元。按照市委、市政府统一安排，由市监察局牵头组织对沅江市、资阳区进行了一次安全生产全面督查，会同安全生产管理局分别对沅江市七子浃乡洞庭鞭炮厂“3.6”爆炸事故、桃江县沾溪乡“3.21”非法渡船载客翻船事故、安化县田庄“3.27”中巴车因严重超载和人货混载翻车事故已分别作出处理。共处分责任人员18人，其中行政警告6人，行政记过7人，行政记大过1人，1人，移送司法机关3人。另外南县茅草街湖南建材纸厂芦苇场火灾事故和省路桥集团九公司承建的茅草街大桥西洲引桥龙门吊倒塌造成三死一伤事故的调查已完毕。积极开展财务监察，重点围绕行政执法部门、经济管理部门执行国家财政法规和财经纪律的情况，专项资金管理使用情况开展财务监察。一是对群众反映赫山区衡龙桥工商所违规收费等问题对其财务进行检查，将有关问题移交市工商局纪检组进一步调查处理。二是对市第三人民医院、资阳区教育局收取驾驶员换证体检费和学生高考体检费的情况及安化县林业局的有关收费项目进行财务监察。三是对退耕还林资金、农业开发资金、水利专项资金等进行了财务检查。四是对国土局地价评估所和房管局房产估价所等社会中介组织就脱钩情况进行检查。

五、深入开展党风廉政宣传教育工作原创：

按照党的十六届三中全会关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，我们充分发挥“大宣教”格局作用，把党风廉政宣传教育作为重头戏来抓。去年底，认真扎实地开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导评选和表彰活动，今年初组织优秀领导干部代表到各区县（市）作巡回报告，推介了典型，弘扬了正气，反响很好。《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》颁布实施后，全市各级纪检监察机构和组织，认真履行组织协调职能，组织全市党员认真学习两个条例。市纪委与市委组织部、宣传部联合下发了《关于在全市党员中开展学习宣传贯彻两个条例的通知》。发放条例合订本18000多册、辅导资料1500多套、光盘70盒。通过发挥各级新闻媒体的作用和组织开办专栏、举办培训班、召开学习研讨会等形式，广泛宣传，深入学习，掀起了学习两个条例的新高潮。据统计，市、县两级纪检监察组织举办条例培训班20多期，参与人数达3000多人次。各级各单位党委（党组）学习中心组都专题组织学习了两个条例。各级党校和行政学院把两个条例的学习纳入了学习计划。为使条例学习更加深入，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市广播电视局联合举办党内法规知识电视抢答赛，比赛分预赛、复赛、决赛三个阶段进行。由各区、县（市）组织进行初赛，市里在初赛的基础上于6月17日进行复赛，6月18日，市纪委代表队、朝阳开发区代表、桃江县代表队、沅江市代表队、市电力代表队、南县代表队在广电中心演播厅进行决赛，益阳电视台进行了全程录相，通过选手答题，观众问答、上下联动，掀起了学习条例的高潮，最后经过激励角逐，市纪委代表队获得一等奖。6月30日，益阳有线电视台在黄金时间全场播放了电视抢答赛现场录相。

六、认真落实党风廉政建设责任制

1、着重抓了责任目标的分解与落实。按照省委、省政府和省纪委的要求，按照市第三届党代会和第三届人代会选举产生新一届市委常委和市人民政府正副市长的工作分工的变化,我们将市委、市政府领导班子成员的党风廉政建设责任按分工进行了落实。把全市党风廉政建设责任目标纳入了市委、市政府领导班子的总体工作目标和12名市委常委、5名政府副市长的岗位目标。我们还将七类45项党风廉政建设和反腐败工作任务分解到市直60个部办委局，严格部门责任，按照谁主管谁负责的原则，提出了要求和措施。

2、着力抓好责任考核。去年年底至今年年初，我们与市委组织部、市委宣传部一道，结合全市的双文明目标考核，组织参与了对7个区县（市）落实党风廉政建设责任制情况的系统考核。坚持把考核结果与双文明目标管理和领导干部的选拔与使用直接挂钩，取得了很好的效果。

3、严格抓责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，1—6月全市共有2名处级干部、10名科级干部因违反责任制规定受到责任追究和党纪政纪处分或组织处理。

4、认真落实责任报告制度。按规定我们及时就年度益阳市党政领导班子及班子成员执行责任制的情况向省委、省政府和省责任制办公室进行书面报告。并对下面各区县（市）班子及班子成员执行责任制的情况实行双向报告，班子成员个人报告及时存入领导干部的廉政档案。

5、认真落实领导干部述职述廉及“三项谈话制度”。按照中央、省里的要求，对实行区县（市）党委书记在区县（市）党委全会上述职述廉、市管领导干部任前廉政谈话、市纪委负责人同区县（市）党委政府和市直单位党政主要负责人谈话、对市管领导干部的诫勉谈话等四项规定，市委已正式发文作了明确要求，全市各级党组织进行了认真的学习和讨论，正一项一项抓紧落实。

七、切实加强纪检监察队伍自身建设

打铁要靠自身硬。为把纪检监察这支队伍打造成一支铁军，市纪委监察局机关通过制定7大项、38小项《益阳市纪委监察局机关工作管理制度》，强化内部管理，切实加强内部监督。1—6月选送5名同志参加了中央纪委、监察部举办的培训班，4月初开展了以“三个代表”重要思想为指导的征文研讨及监察学会理论文章研讨和评选活动，为进一步推进干部人事制度的改革，4月底，市纪委监察局机关率先在全市拿出三个副处级岗位进行公开竞争上岗，首开了副处级干部实行竞聘的先河，在全市上下产生了积极影响。并在全市面向社会和公务员系统公开招考了6名大学本科以上学历的公务员为市纪委增添了新鲜血液。与此同时，主动服务市委、市政府经济工作和中心工作，参加大众运动会，丰富机关工会活动，原创：建整扶贫，社区扶建，招商引资，政协提案答复等工作都取得了一定成绩。

如何做好下半年的工作，有待从三个方面加强。

1、按照省纪委、省监察厅的统一部署，对照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任务措施上有待加强。时间已过半，有的工作还刚刚部署，有的工作正在开展，要以过硬的工作措施来保证完成全年工作任务。

电视采购考察报告篇5

---王亚钧同志在中原油田2005年纪检监察工作会议上的工作报告

（二五年二月二十五日） 同志们：

经局党委研究决定，今天召开油田2005年纪检监察工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和集团公司纪检监察工作电视电话会议精神，总结去年的工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署今年的工作任务。

下面，我代表局纪委常委会作工作报告。

一、2004年油田党风廉政建设和反腐败工作回顾

2004年，油田各级党政组织把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，切实加强领导。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，强化组织协调，紧紧依靠广大职工群众，认真落实各项任务，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）领导干部廉洁自律工作得到加强。各级领导干部深入学习“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，政治素质和工作能力得到提高。深入开展以两个《条例》为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。通过开展“四大纪律八项要求”教育活动，严格执行集团公司强调的“三个不得”规定，增强了领导干部廉洁从业的自觉性。认真贯彻落实同志在油田两级干部会议上的重要讲话精神，领导干部的思想作风、工作作风和生活作风有了明显转变。通过民主生活会、述职述廉述学和廉政谈话等形式，解决了廉洁自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业等有关规定得到进一步落实。严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度。2004年，领导干部收入申报率为100%，35名处以上干部报告了子女结婚情况。纪检监察部门加强对油田机关各专业小组执行厂务公开情况的监督检查，参加监督170场260余人次，促进了各项民主管理制度的落实。严格执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定和要求，业务招待费、各种会议数量和规模得到有效控制。禁止党员干部参与、用公款为干部职工购买商业保险和加强公共财物管理与监督等规定正在得到落实。认真执行党风廉政建设责任制。经对油田所属单位党政领导班子及其成员和机关职能部门领导干部检查考核，党风廉政建设责任制的落实情况好于往年。钻井二公司运用正反典型开展示范和警示教育，促进了领导干部廉政勤政。建筑集团成立督察组，对科以上党员干部执行“四大纪律八项要求”情况进行监督检查，及时纠正了存在的问题。物探公司坚持办事公开透明，全年公开72个职工关心的热点问题。技术监测中心坚持每季度召开一次基层班子民主生活会，切实加强了基层班子建设。

（二）案件查处工作力度加大。2004年，纪检监察部门共受理举报240件，立结案48件，同比上升25％，其中大要案6件；党纪政纪处分和组织处理52人，其中处级干部3人，科级干部9人；受党内严重警告、行政记大过以上重处分的39人，占处分总人数的75％；追缴违纪款226.95万元。严肃查处了有令不行，有禁不止，私设“小金库”和违规集资的案件，给予涉案单位主要负责人行政处分并免去了职务；严肃查处了盗窃油田物资的案件，有的给予了党纪政纪处分、有的解除了劳动合同；严肃查处了利用职务之便，弄虚作假，将非亲生子女招收为油田劳务工的案件，给予违纪者党纪处分并解聘了行政职务；严肃查处了编发虚假短信案件，给予违纪者党纪处分，取消了所在单位年度评先资格，并在油田进行了通报。严肃追究了党员干部因工作失职造成重大经济损失的案件，分别给予了党纪政纪处分；对关系职工群众切身利益、职工群众反映强烈的一些问题进行了严肃查处，取消了 29 人的职称评审、分（调）房、应聘劳务工资格。采油二厂、采油一厂、采油三厂等单位重视案件查办工作，重点查处了一批内外勾结，盗油窃气的案件。

在案件查处工作中，局纪委认真落实案件审理工作制度。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，正确处理了每起案件。坚持定期召开案情通报会和案件分析会，加强了对油田所属单位纪委件初核和查办案件工作的指导、协调和督促检查。局纪委加大了对反映处级干部件的办结力度，对构成违纪的进行立案调查，给予了纪律处分；对存在问题，但不够立案条件的14人进行了提醒谈话；对举报不实、涉及17名处级干部的件，通过调查，澄清了问题，支持他们大胆工作。各单位纪委对局纪委批转的件，都能积极认真地进行调查处理；凡要结果的，都能按时上报调查结果；凡要求配合调查的，都能克服困难，积极配合，油田纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。在省纪委案件检查工作会议上，中原油田介绍了案件查处工作的经验和做法。

去年，我们还根据集团公司的要求，先后选派12名纪检监察干部，参加集团公司组织的河南石油公司“330”案件、山东石油公司信用证担保案件和洛阳工程公司赵家顺案件的办案工作，圆满完成了案件查办任务，受到集团公司党组的通报表彰。

（三）效能监察工作成效明显。2004年，油田共开展效能监察92项，其中局纪委、监察处统一组织开展了8项，所属单位和机关职能部门结合实际开展了84项。根据集团公司统一部署，以财务、资产等部门为主，开展了清理不良资产呆坏账效能监察，合理处置实物资产2384万元，追讨债权挽回经济损失1523万元。开展了职工拖欠公款效能监察，收回借款426万元。在转供电专项治理的同时，开展了转供电效能监察，进一步提高了管理水平，转供电量和流失电量大幅度减少，在转供电量下降的同时，电费回收较去年同期又有增加。开展了物资采购管理效能监察，先后发现先用料后补办手续、变通采购、擅自采购等问题208项，违规金额上千万元，一些问题得到及时整改；依法索赔有质量问题的物资13批次，避免经济损失293万元。开展了油品运销专项监察，发现案件线索6个，立案5件，处分6人，追缴违纪款109.9万元，提出整改建议19条，进一步规范了油品运销管理。开展了清理“小金库”专项监察，发现6个单位存在“小金库”，总金额152万元，均按规定进行了处理。

各单位针对管理中的难点，把开展效能监察作为“一把手”工程，行政主要领导亲自抓，取得了明显成效。供电管理处认真开展供用电管理效能监察，取得了明显的经济效益。采油六厂、天然气产销厂通过污油运销管理专项监察，分别避免经济损失45万元和104万元。钻井一公司把应收账款清理作为效能监察重点，当年账款回收率达到50％，比油田规定的账款回收率高出16个百分点。测井公司开展油品使用、汽车配件采购效能监察，降低成本109万元。供热管理处开展原煤入库质量专项监察，拒收不合格煤300多车次。物资供应处开展物资采购渠道专项监察，将356家信誉差、手续不完备的供应商清出油田内部市场，维护了油田利益。钻井三公司、运输处、井下特种作业处等单位的主要领导都亲自抓效能监察工作，取得了实实在在的经济成果，提高了单位的管理水平。经对所属单位效能监察项目进行成果评审，有11个项目被评为油田优秀效能监察项目。

另外，局纪委、监察处不断强化现场监督工作，纠正职工总医院门诊楼工程建设、经济适用房验收和招投标等工作中存在的问题35个，中止不规范招标6次。各级纪检监察部门还参加物资采购、资源市场管理等工作的现场监督195场次，纠正存在问题46个，提出整改建议97条，进一步提高了管理水平。

（四）源头预防制度进一步健全。各级领导班子决策议事程序和规则逐步规范。油田及各单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，做到了集体研究，按规定程序决策。进一步完善资金、预算、结算、收入和资产管理等方面的规章制度，油田内部资金监管力度正在加强。投资计划、设备维修、物资采购、合同管理等管理办法的修订完善，切实加强了企业经营管理。领导干部任期经济责任审计全面落实，全年开展经济责任审计412个，加强了审计监督。制定和实施了厂务公开责任制、考核制、追究制和重大问题报告书、整改书、责任追究建议书的“三制三书”制度，使厂务公开工作更加规范。细化量化党员领导干部民主生活会考评内容和标准，完善领导干部外出请销假制度，也为源头预防腐败起到了积极的促进作用。

（五）反腐倡廉宣传教育不断深化。一是学习贯彻两个《条例》系列教育活动有声有色。局、处两级共举办了81期党员干部学习培训班；局纪委统一命题，组织24000多名党员干部进行了知识测试；举行了知识竞赛活动，油田54个单位参加了知识竞赛，供电管理处等6个单位的代表队参加了最后的电视决赛，营造了浓厚的学习氛围，提高了学习效果。二是党纪政纪条规教育逐步深入。录制《纪律教育》和《法律知识》两个教育讲座，并将制成光盘发放到油田所属单位，为基层开展党纪政纪条规和法律知识教育提供教材。三是先进典型教育扎实有效。以组织党员领导干部观看集团公司录制的《优秀领导干部先进事迹》为主要内容，开展了学习勤政廉政先进典型事迹活动。各单位举办先进典型事迹报告会和观看录像片560余场次，选树廉政勤政先进典型218人。四是预防职务犯罪警示教育震撼人心。8月底，组织召开了由处级以上党员干部和管人、财、物等岗位人员参加的千人预防职务犯罪警示教育大会，让服刑人员现身说法，并将大会实况录制成VCD光盘下发各单位，在基层播放440多场次，扩大了警示教育面，增强了影响力。

各单位、各部门反腐倡廉教育亮点纷呈。组织人事系统以公道、正派为主要内容，开展“树组织人事干部形象”学习教育活动，加强了组织人事部门党风廉政建设。局工会组织开展向“科技创新的青年楷模”王中华、劳动模范何强、田纪民等典型的学习活动，丰富了廉政文化建设内容。油田电视台坚持每月播放一部反腐倡廉教育录像片，及时录制油田效能监察、党风廉政宣传教育专题片，积极营造良好氛围。中原石油报社及时报道油田党风廉政建设和反腐败工作的新动态、新做法、新经验，讴歌勤政廉政典型。采油四厂通过开展知法者讲法、违法者说法和遵法者谈法教育活动，强化了党员干部遵纪守法意识。天然气处理厂开展“立足岗位、树立形象、争做贡献”主题教育，组织科以上干部到内黄监狱听服刑人员现身说法、参观孔繁森纪念馆、观看任长霞事迹报告会录像，取得了很好的教育效果。天然气管输处开展“从我做起、向我看齐、对我监督”教育活动，58名科级干部签订了《廉洁自律承诺书》。公共事业管理处开展“两服务两满意、双创双争”教育，增强了党员干部党性观念。采油工程技术研究院举办科级干部配偶学习班，把廉政教育延伸到了党员干部家庭。钻井四公司、地质录井处等外闯市场单位，通过法律知识答卷、“讲师团”宣讲等形式，普及了法纪知识。销售公司、输油管理处、职工总医院、工程建设总公司、钻井管具工程处、第十一矿区、第十二矿区、第十三矿区等单位举办法纪知识讲座，聘请党校老师、地方检察院和局纪委的同志给党员干部讲课，增强了党员干部的法纪观念。

（六）纪检监察干部整体素质不断提高。面对繁重而艰巨的反腐倡廉工作任务，各级纪检监察部门坚持把思想政治建设放在首位，严格政治理论学习制度，政治素质和责任意识明显增强。局纪委常委坚持各项工作制度，认真落实民主集中制原则，严格遵守纪委常委会工作规则，促进了常委一班人作风建设。局纪委机关实行工作责任目标管理。把纪检监察工作具体量化，不能量化的也提出了明确的要求。局纪委与各单位纪委、局纪委机关各室签订了目标责任书，调动了各级纪检监察干部的工作积极性。积极开展工作调研和纪检监察理论研究，取得了很好的成果。推荐参加省纪委、集团公司理论研讨的8个调研成果全部获奖,占集团公司获奖总数的12%，并获得2004年度省纪检监察学会优秀团体会员单位。积极推进学习型机关建设，举办了两个《条例》学习培训班，结合学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，每名纪检监察干部撰写了心得体会，开展了纪检监察业务知识百题竞赛和向梁雨润、杨正超等纪检干部先进典型学习活动，增强了纪检监察干部的政治责任感和事业心，提高了业务能力。

过去的一年，各级党政组织认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，油田党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。各级纪检监察部门充分发挥“保护、惩处、监督、教育”职能作用，为油田党风廉政建设和反腐败工作做出了重要贡献。在此，我代表局纪委，向支持、理解和关心油田纪检监察工作的各级领导干部和广大职工群众，向今天受到表彰的优秀办案组及办案人员，向辛勤工作在油田纪检监察岗位上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

去年油田党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了可喜成绩，但与上级要求和职工群众的期望还有一定差距。我们必须清醒地看到当前反腐倡廉工作还存在不少问题和不足：有的单位仍存在有令不行、有禁不止，违反财经纪律，截留收入，利用假合同、假发票、假料单套取现金，私设“小金库”等问题；有的领导干部还存在讲排场、比阔气、公款吃喝、互相宴请的问题；有的领导干部工作不负责任，把关不严，管理不到位，导致管理出现漏洞；有的利用职务之便，在物资采购、工程项目招投标工作中谋私利；有的职工监守自盗、内外勾结盗窃油田物资；有的单位接受挂靠职工，冒领工资、奖金，进入单位“小金库”等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，积极采取措施，努力加以解决。

二、今年油田党风廉政建设和反腐败工作任务

2005年，油田党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻上级的工作部署和油田工作会议精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、依法治企、从严治内，深入推进油田党风廉政建设和反腐败工作，为大力实施“一三四四二”工作思路，实现油田持续稳定发展，提供坚强的政治保证。

（一）从严要求，进一步强化领导干部廉洁自律工作。各级党政组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，特别是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻执行中央纪委、中组部、监察部和国资委联合颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，党员领导干部要深入学习，吃透精神，了解和掌握廉洁从业的基本内容和要求，对照《若干规定》进行自查自纠，并作出承诺，切实维护国家、社会、企业的利益和职工群众的合法权益，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为，实现国有资产保值增值。今年下半年要对党员领导干部学习和掌握《若干规定》的情况进行知识测试，并把廉洁从业情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。

各级领导干部要廉洁从业。根据中央纪委、省纪委和集团公司的要求，对有以下顶风违纪行为的领导干部必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官要官”及对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的；三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加的；六是违反规定干预和插手各类工程建设、物资采购、技术项目服务招投标等经济活动的；七是接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品馈赠的；八是利用职务上的便利，将本人或者亲属应由个人支付的费用让下属单位或其他单位支付、报销的；九是用公款旅游或者以考察、学习、培训等名义变相用公款出国（境）旅游的；十是用公款支付高消费娱乐和健身活动的；十一是利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动的；十二是计划外购置小汽车和装修办公楼、招待所的。十三是弄虚作假，利用假合同、假发票、假料单等手段套取现金的。十四是讲排场、比阔气、搞攀比、追求享乐，铺张浪费的。十五是截留收入，私分钱物的。对违反上述规定的，该处分的处分，该免职的免职，确保廉洁从业各项规定落到实处。

（二）严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度。总书记在中央纪委第五次全会上强调指出：“加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。”我们要继续加大查办案件的工作力度，对腐败分子，发现一个查处一个，决不姑息迁就。

在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，要着重查办在企业改制、资产重组和产权交易过程中隐匿、侵占、侵吞、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职、渎职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法利益的案件；严肃查处违的政治纪律的案件；还要重点查处严重违反油田生产经营管理规定的案件。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。

要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要稳妥、慎重、有效地使用“两规”措施。局纪委使用“两规”措施必须严格履行手续，并上报集团公司党组纪检组、监察局备案，防止发生意外事件。油田所属单位纪委一律不准使用“两规”措施。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决克服执纪失之于宽、失之于软的现象。要正确运用政策和策略，宽严相济，既依纪依法严惩腐败分子，又切实保护好党员的合法权利。要建立科学的考评和激励机制，加大案件管理和考核力度，表彰奖励优秀办案组和有功人员，努力提高办案质量。要建立健全查办大案要案的组织协调机制，充分发挥油田各级纪检监察部门的职能作用，继续实行领导包案责任制、案件主办人责任制和承办人对案件质量负责制。要加强同法律、审计部门以及公检法机关的密切合作，形成办案合力。

要加强对各单位纪委办案工作的指导、协调和监督。对瞒案不报、压案不办、甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。各单位纪委要按照干部管理权限，严格遵守办案工作“二十四字”方针和油田查办案件的有关规定，进一步健全案件查办工作的监督制约机制，使查办的每一起案件都经得起时间的检验。油田各单位纪委的自办案件，凡是不具备审理条件的，一律报送局纪委进行协审，否则不能做出处理。

要做好举报工作，认真处理来信来访。建立和完善经常性工作机制，提高各单位纪委解决举报问题的能力。随着油田部分机构和单位的整合、关联交易的频繁以及减员分流等工作的推进，一些潜在的问题或新的矛盾会暴露出来。各单位纪委要主动深入到基层单位、深入到职工中去，了解和掌握职工反映强烈的问题。对反映的违规违纪问题，要按程序进行调查。构成案件的要及时立案，不够立案条件的，只要不涉及违反保密纪律和个人隐私的问题，都要在一定范围内公布调查结果或处理结论，不准出现因工作失职或工作方法不当酿成重信重访的问题。对举报失实的，要理直气壮的予以澄清，还领导干部以清白，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。对举报有功人员要按照油田的规定给予奖励；严肃查处打击报复举报人的行为 ；对捏造事实，利用虚假短信、小字报、诬告信等形式，无中生有、造谣中伤，陷害他人，扰乱正常生产、工作和生活秩序的，要发现一件，查处一件，决不姑息迁就；对不讲大局，不听劝告，无理取闹，越级上访造成影响的，要严格依照规定追究责任。

（三）围绕国有资产保值增值，扎实有效地开展效能监察工作。根据集团公司要求，今年要从加强管理、规范经营秩序、降本增效、防止效益流失、避免经济损失等方面入手选题立项，重点开展以下效能监察：一是继续开展清理不良资产、呆坏账效能监察。重点在已核销资产的处置和已核销债权的追索上下功夫，能盘活的盘活，应追回的要设法追回，防止在处置过程中发生新的国有资产流失和产生腐败问题，把损失减小到最低限度。二是继续抓好物资采购管理效能监察。重点检查各单位自主采购是否存在设计指定、技术指定、使用指定及网络外采购等违规采购行为，严肃查处物资采购过程中变通采购、先用料后补办合同手续和利用假合同、假料单、假发票套现等问题，对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。三是开展油气产品运销管理效能监察。监督检查监察对象履行岗位职责、收费结算、拉运管理、安全管理、规范服务和执行党风廉政建设有关规定情况等，针对管理中的薄弱环节和问题，提出整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率，预防违纪违法问题的发生。四是继续开展对重点工程建设项目的效能监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质是否合格、招投标的程序是否规范。五是开展对资金成本管理的效能监察。以降低吨油完全成本为重点，抓住影响成本的“瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。六是做好重组改制过程中的效能监察，确保国有资产安全、维护职工合法利益。七是加强环境监督检查，严肃查处企业违法排污行为。各单位要结合实际，有针对性地选择1-2个项目，开展效能监察，堵塞管理漏洞，提高经济效益。行政主要领导要对效能监察负总责，切实加强领导，定期听取工作汇报，对工作中遇到的问题，及时给予指导和解决。

职工培训、医疗卫生、幼儿教育、水、电、气、暖等有服务、收费项目的行业和单位，要结合行业特点，有针对性地开展专项检查，提高服务质量，规范资金管理，防止和纠正不正之风。要加强对物资采购、工程招投标、干部选拔、职称评审、分（调）房、改制分流、征兵、招聘劳务工等职工群众关注的热点和容易出问题的环节进行现场监督，防止违规违纪问题的发生。

（四）采取多种形式，深化反腐倡廉教育。各单位、各部门要把反腐倡廉教育纳入党委中心组和部门领导干部学习的整体计划，纳入单位、部门教育培训的整体规划，着眼防范，注重实效，分层次、有重点、多形式地抓好落实。

一要开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》教育活动。党中央颁布的《实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各单位党委、纪委要从政治和大局的高度，充分认识学习宣传贯彻《实施纲要》的重要性，切实加强领导，制定措施，广泛宣传，深入学习，使党员干部全面把握基本精神和主要内容。

二要深入开展党纪政纪条规教育。要继续重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，通过中心组学习、集中办班培训、党员学习日等多种形式，使党员干部尤其是党员领导干部真正熟悉条例、掌握条例，模范遵守条例。同时，要加强党的纪律、法律知识和《中原油田关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》的学习教育。局纪委录制下发的《纪律教育》和《法律知识》讲座，各单位纪委要分期分批地组织党员干部和职工进行观看。通过学习教育，进一步增强党员干部和广大职工遵纪守法意识。

三要继续开展正反典型教育。局纪委要会同有关部门，在党员干部特别是党员领导干部中，广泛开展向新时期党员领导干部的楷模牛玉儒同志学习的活动，要结合学习集团公司的10名廉洁勤政典型，选树油田的先进典型，使先进典型教育活动真正发挥弘扬正气、凝聚人心、振奋精神的重要作用。同时，要开展反面典型教育和警示教育。要组织党员领导干部认真学习集团公司下发的案件通报，从中吸取教训。局纪委拟将去年油田查处的部分典型案件，以《通报》形式下发各单位，各单位纪委要结合实际，举一反三，开展反面典型教育。还要与地方司法机关联合，采取安排服刑人员现身说法或组织领导干部及管人、财、物岗位人员到在押犯人监舍参观等形式，开展预防职务犯罪警示教育活动。

四要形成反腐倡廉宣传教育的合力。局纪委要充分发挥组织协调作用，形成“大宣教”格局。宣传部门要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，开展反腐败斗争形势任务的宣传教育，发挥正面引导、宣传鼓动作用。组织人事部门要把反腐倡廉教育融入领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。油田党校要把反腐倡廉教育纳入党员干部培训教学计划，编写教材，开设廉政课堂，以后凡举办党员干部政治理论学习和业务培训，都要有反腐倡廉教育内容。油田电视台要坚持每月播放一部反腐倡廉教育片，寓教于乐，增强反腐倡廉教育的感染力。油田报社要开辟专栏，积极报道油田党风廉政建设和反腐败工作的做法和经验，大力宣传勤政廉政先进典型。工、团、文艺团体，要开展廉政漫画、廉政箴言书法作品征集展览和“读书思廉”等活动，倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（五）加强制度建设，不断完善源头预防和治理腐败工作机制。要紧密结合油田实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力、按制度办事、靠制度管人的机制，不断完善源头预防和治理腐败工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。加强财务制度建设，严肃财经纪律，严格贯彻执行国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》和中石化股份公司《内部控制手册》，加强成本、费用、资金、资产、关联交易等内部会计控制；加强对拟改制单位财务、资产等情况的跟踪监督，充分运用效能监察和经营审计等手段，加大监管力度，防止资金、资产转移和效益流失。进一步完善采购管理，规范采购程序。要完善自主采购和外部市场分区域设点采购制度，建立和实行物资采购评价制度，发现问题严肃追究有关人员的责任。进一步完善投资管理规定，严格投资决策程序，严肃投资纪律。进一步完善法律合同管理制度，规范合同审批程序，落实合同责任，严禁倒签和变通、虚假合同。积极推进厂务公开各项制度的落实，进一步规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。要逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，形成一套源头预防和治理腐败的工作机制。

电视采购考察报告篇6

一、票据管理、现金结算缴款制度

所有票据由财政所统一管理（社会抚养费征收票据由计生办确定专人负责管理），各片线站所明确一名票据管理报帐员负责票据领销手续，各片线站所每次所执票据原则上不超过2本，按时结账销票，以旧换新。所有收入只能使用正式收费收据，严禁收钱不开票或打白条。所有收入必须在规定时间内进行现金结算缴款，做到票款同步，严禁坐支挪用、公款私存现象发生。票据管理员要妥善保管好票据，对丢失损毁票据的按票据管理规定处理。

二、严格开支事前报告审批手续，实行限期报帐、财务会审制度

严格实行开支事前报告制度。300元（含300元）以内的开支报财政分管领导同意，300元以上的开支报书记镇长同意（书记在镇报告书记，书记不在镇报告镇长）后方可开支，较大开支须经班子集体或会审领导小组研究同意。所有发票必须有经手人、证明人签字并说明用途和时间方可进入会审程序。财务会审组由书记、镇长、人大主席、政协主任、财政分管领导、纪委书记和财政所长组成。原则上每月月底进行财务会审。会审前，所有开支发票先交财政所长初审，审核发票符合会审要素后，由财政分管领导签字参加会审。所有开支发票必须按时参加会审，超过会审期限的开支发票，下次一般不予接洽受理。同时从严控制借款，1000元以下由财政分管领导审批，1000元以上需报请党政主要领导同意。办公事确需预借的，办事后必须按时结算，个人借款，财政所应按时扣回。

三、招待制度

2.确需来镇住宿的，经在镇主持工作的主要领导同意后，由党政办开具住宿通知单，注明住宿人数、天数，接待领导签字审核，到定点宾馆住宿。否则财政不予报帐。

3. 从严控制温泉洗浴招待，坚决杜绝随意招待。确需招待的必须经主要领导同意后，由镇党政办开具《金石桥镇接待报批单》，注明经手人、开票人，并由主要领导签字后方可到温泉洗浴。否则，谁招待谁签单谁负责，财政不予报销。

4.涉外招待必须执行事前报告制度，严格按审批权限从严控制。

四、开会、出差、培训、学习考察制度

1、开会按上级正式通知，报告领导后（一般干部报告分管领导，班子成员报告书记），由党政办开具会议通知单，方可参加。

2、因工作需要县内出差，先由分管领导签具意见再由在镇主持工作的主要领导签字同意后方可出差。

3、因工作需去县外出差或按上级正式通知，需较长时间的培训、学习考察，凭文件通知经分管领导审批后，报书记签字同意，方可参加。技术人员考证晋职可凭资格证报销一次差旅费和报考费用，其他培训费用须有正式文件明确规定由单位报销方可报销。

五、租车、机关小车管理制度

1.为了便于各片线开展工作，处理突发性或紧急性事务，年初根据各片线情况安排适当的交通费用。各片线内的事务皆由片线自行租车解决，财政一般不再报销租车费用，若涉及到片线间或全镇统一行动等特殊情况，确需租车的，必须首先到党政办开具租车单，经镇长审批后方可租车。否则，谁租车谁负责，财政不予报销。

2.各片线驻村等业务工作一般不得使用机关小车，三人以上开会、出差可使用机关小车，使用机关小车一般须经书记或镇长批准。小车油料费由用车人在油票上签具证明经会审后据实报销。小车维修应履行申报手续，先由司机填写维修申报表，经书记或镇长签字后方可维修，定期检修与大修必须在指定地点由办公室和财政所共同结帐。司机劳保福利费按200元/年发放。单位驾驶员出车补助按到县城、市内、省会的实际出车天数和标准每天增加5元进行补助，镇内出车不予补助。全年安全驾驶，无责任安全事故，年终奖励600元。

六、电话、水电费管理制度

2.每个干部职工要节约用水用电，水费由财政统一结帐支付。凡财政统管人员每人每月由财政发放20元电费包干使用，平时所用电费由个人负责，严禁工作人员在公用电路上接线搭火，一经查实，罚款1000元/次，由事务财政线不定期进行查处。

七、办公用品购置、打印室管理制度

1.申购统一由党政办购买，其他人员不得签单。所有办公用品采购先由办公室负责造具计划详单，报分管和主要领导审批同意后，再会同财政所统一采购，其他任何人不得随意购置办公用品，个人购置的办公用品财政一律不予报销。购置的办公用品，办公室要认真造册登记发放。平时所购置的小商品（包括招待水果）应有小商品采购清单，并注明具体用途方可报帐。

2.打印室严禁对外使用，打字员和办公室人员要爱护所有设备，如人为损坏或丢失要照价赔偿，所有打印、复印皆由打印室负责，特殊情况不能打印的，必须经分管和主要领导同意后，方可外出打印。否则，谁经手谁负责。打印室所打印的资料要注意保密，严禁外泄，未经领导同意，电脑资料不得随意刷印外流，否则视情节扣发打字员工资待遇，情节严重的可以解聘。其他无关人员不得进入打字室，随意打印，查看资料，甚至玩电脑。

八、公费医疗经费、民政经费、部门预算费用的管理

1.所有工作人员（包括离退、“四权”下放人员）都享受公费医疗保险，住院治疗的由本人根据医保规定办理住院手续，财政一般不借款。在岗人员住院超过一个月的不发下乡补助，超过半年的只发基本工资，工伤人员按工伤规定执行。

2.民政双定、优抚和低保款按县规定发放。困难救济平时一般不予安排，平时请求解决困难的报告由民政办统一收管，半年统一研究安排，确因特殊困难需要救济的需报请主要领导同意，由分管领导签字，民政办负责付款。

3.各部门单位要制定好内部考核管理方案，对本站所工作人员视业务工作完成情况决定绩效工资10%的考核发放。

九、自发文之日起镇机关及所有镇属部门单位的财务收支管理均适用本制度。

电视采购考察报告篇7

去年7月10日,两名广东电视台记者根据群众举报,对广州市地质调查院预警室主任刘永全出售虚假“广州市地质灾害应急点调查报告单”的事进行调查。不巧没找到刘永全,经人介绍,找到了“能办此事”的该院质量审核部副部长罗锦华。记者自称是某公司工作人员,罗接受了记者给的2.5万元,交给记者一份编造的灾情报告单。7月20日,广东电视台报道了罗锦华等出售报告单一事。今年3月3日,罗锦华以罪、被。庭审中,罗锦华认为自己钻进了记者设下的圈套,其辩护律师也认为,这是记者实施的“钓鱼”行为。公诉人认为,记者是为了公共利益实施暗访,没有刻意引诱罗锦华违法犯罪的恶意。

罗锦华案件围绕两个问题引发争议:一、购买信息的一方不是真的购买,这种情形下出售信息的一方是否有罪;二、记者假冒身份购买信息的行为是否适当。

国外也曾发生过同类事件。2001年印度泰赫尔卡新闻网站记者假扮成军火商,与政府官员进行秘密武器交易,随后,这家网站曝光了34名执政党和政府高级官员在这起杜撰的军火交易中受贿的录像。此事震动印度政坛,导致十几位高官辞职或被行政查办,但没有一位官员因此被追究法律责任,他们只是受到道德谴责,被迫辞去公职。因为他们并不是真的“受贿”,记者也不是真的“行贿”,这些官员无法被判为犯罪。

同样的道理,在罗锦华案中,罗锦华确实出卖了报告单,但是购买报告单的一方是假扮身份的记者,所以罗锦华的不成立,但他应受到行政处罚和道德的谴责。即使记者是为了公共利益进行采访,这种暗访也是不适当的。编造假身份是一种欺骗行为,这次购买从客观上促成了罗锦华出售报告单,记者制造了这个事实,而后报道这个“事实”,说不是“刻意”,逻辑上说不过去。

暗访,即记者不暴露自己的身份采访新闻事实。如果记者仅处于观察状态,事实处于公开场景之下,通常没有问题。例如《京华时报》2008年报道的奥运冠军王皓酒后踹保安的事件。王皓等人和保安发生争执以后被带到了派出所,闻讯赶到的记者趁乱进入派出所,听到了警察询问的过程,并且录了音。记者没有亮明身份,而且始终没有干预事件过程,这属于非介入式暗访。

但是介入事实中的暗访就需要辨别了。如果没有干预事实的进程,例如记者以乘客的身份考察出租车的运营,尚可;再进一步,例如记者向当事人声称自己是其他身份的人,并且以这种身份参与事实的进程,原则上是不允许的,即使目的是为了揭露坏人坏事。在一般情况下,说谎是不道德的(出于安慰人的“白色谎言”除外),记者的工作性质就更不允许说谎了。罗锦华事件中记者采用的介入式暗访,存在道德风险。

为了一个合法的目的,是否可以采用非法的,或者是违背道德的手段呢?原则上是不允许的。马克思说过:“需要不神圣手段的目的,就不是神圣的目的。”但新闻职业道德属于自律范畴,是有弹性的。在一些比较特殊的情况下,例如在人民生命安全受到重大威胁的情形下,在用尽了各种合法手段无法获得信息的情形下,可以通过一定的程序使用暗访手段,但在罗锦华案件中,记者的暗访显然可以避免。

关于暗访,央视《新闻调查》有个内部信条:“无论如何,秘密调查都是一种欺骗。新闻不是欺骗的通行证,我们不能以目的的正当为由而不择手段。秘密调查不能用作一种常规的做法,也不能仅是为了增添报道的戏剧性而使用。只有同时符合下述四条原则,才能采用秘密调查:有明显的证据表明,我们正在调查的是严重侵犯公众利益的行为;没有其他途径收集材料;暴露我们的身份就难以了解到真实的情况;经制片人同意。”

现在相当多的暗访,实际上是记者懒惰的表现。九成已有的暗访报道,都可以采用迂回采访的方式揭露真相,但是比较艰苦和困难。还有一个原因推动了暗访的使用,便是追求所谓的“戏剧性效果”,这是传媒人自身对所从事的职业不严肃看待的表现,不能提倡。暗访的规范需要新闻自律的力量,通过新闻从业者自身的努力是完全可以实现的,现在的问题在于对暗访仍然存在太多认识上的误区。

作者陈力丹系中国人民大学

电视采购考察报告篇8

正走向尾声的2010年是充满变动和挑战的关键一年。面对全球金融危机，2010年对中国来说是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的筹划之年，还是新中国广播诞生70周年的纪念之年??。年内，随着国内各行业慢慢走出衰退渐趋复苏，南非世界杯、上海世博会以及广州亚运会等重大活动，带动媒介使用量和广告投放量的快速增长，“十二五”规划建议提出繁荣发展文化事业和文化产业，为广播行业发展带来新的机遇与希望。与此同时，当前的挑战也无比严峻：广播业正面对多种制约和选择考验，未来的发展之路并不轻松平坦。

广电强强合并 迎接三网合一

目前，中国经济总量达到世界第二位，人均GDP超过4000美元，但整体经济和社会发展存在较大的矛盾和问题。2010年10月的中共17届五中全会通过了“十二五”规划建议，强调深化改革开放、加快经济增长方式的转变。

集中与分散是广播产业结构中长期存在的一对矛盾。例如湖南广电一直想把省内市县级电视网络收拢集中，但即便在省内运作，也遇到了巨大的抵触阻力。截至2010年7月，全国共有单立广播电台234座，广播电视台2106座，广播频率2704套??。对比2009年??，国内单立电台总数减少17家（2009年比上年度减少6家），广播电视合台总数增加了19座（2009年比上年度增加18家）。从上述数据可以看出，广播电台在机构层面趋向整合收缩的态势仍在延续，鉴于行业格局没有大变，未来数量波动将限于小幅微调范围。

2010年推出的“三网合一”举措，对中国广电行业影响巨大而深远。2010年1月13日，国务院常务会议做出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定。该决定对2015年“完成时间点”的明确重申以及三个阶段的倒逼式划分，显露出情势的紧迫。结合方案前后修改十余稿，进度在2009年下半年突然起速，2010年初果断拍板，折射出中央政府直接干预的强硬意志??。有分析认为，中央政府下决心实现三网合一的重要原因之一，是制止传输网络的重复建设，此前电信系统与广电系统都拥有着独立的渠道优势。在三网融合的背景下，渠道将打通，技术可以提供无限多渠道，内容将是不同渠道争夺的对象。在率先实行制播分离的电影电视剧领域，内容的价格在逐年攀升就是证明。在广电播出机构“制播分离”的改革背景下，“三网融合”新政给了广电行业（尤其电视台、电台）拥抱互联网、结盟电信运营商的契机和动力。

回顾2009年广电业一系列动作举措，步步都为应对“三网融合”加紧体制、技术、业务等各层面的布局和准备。2009年10月，上海成立了广播电视台，推进制播分离的改革。2009年末的最后几天，中国网络电视台、芒果 TV 等网络视频“国家队”集体登台，广电播出机构全面进军互联网。2010年1月13日，中国迎来“三网融合”元年。与此几乎同时，湖南成立了广播电视总台。5月31日，由北京北广传媒集团、北京人民广播电台、北京电视台整合组建而成的北京广播电视台诞生，业务范围涵盖广播电视的采编、制作、播放、传输以及新媒体开发等全部领域，形成较为完整的产业覆盖和运作链条。2010年各地广播电台和电视台合并、联盟动作不断：2010年6月21日，沈阳人民广播电台和沈阳电视台合并组建沈阳广播电视台；2010年8月18日，广州电视台、广州人民广播电台合并组建成立广州市广播电视台；2010年10月15日，大连电视台和大连广播电台合并为大连广播电视台，集广播、电视、网络、影视剧产业于一体，但保留了大连人民广播电台、大连电视台的原有呼号；2010年7月26日，由陕西人民广播电台发起成立陕西广播联盟，集中了37家省内各级广播电台及部分外省电台，还有陕西省内部分报纸媒体加盟。陕西人民广播电台和华商报还签订了战略合作备忘录，探索跨媒体合作、跨机制联动的新模式。

中国第一批三网融合试点地区（城市）名单于2010年6月30日确定，它们包括北京、厦门、大连、青岛、哈尔滨、武汉、上海、湖南长沙、株州、湘潭地区、南京、深圳、杭州、绵阳等。上述合并动向多由发达的或实力强劲的直辖市和省区广电机构领头，且与这一名单中的城市和地点相当重合，显示出广电行业战略谋划和未来动向的深远考虑。如国家广电总局党组副书记、副局长赵实介绍，北京广播电视台的成立将有利于促进广播影视发展再上新的台阶，在全国起到示范作用。上述国内广电“强势”地区和机构的主动“变身”，将有助于实现整合频率、频道资源，统一规划投入、产业运营、节目交流和广告经营；发挥整体优势和竞争合力，采用新技术、发展新媒体、实现广播电视和新媒体的融合发展；同时打通产业链，不断拓展发展空间，跨行业经营运作，迎接台网融合、三网融合的新挑战，抢占“三网合一”后国内新市场的制高点。这是2010年广电行业拓展战略最为重要和关键的举措。国家三网合一试点方案明确提出，地方政府要成立“三网融合工作领导小组”，其目的是要政府充当打破广电和电信之间行业隔阂的第三方管理机构；但方案并未明确“小组”在法律操作上的权责细则。

报道创新持续 联盟趋势走强

新闻报道是广播的核心服务。摸索新闻广播的服务模式和框架是近年广播业关注的中心问题。不断尝试的中央人民广播电台“中国之声”，在2009年12月28日召开“劲锐2010”会，推介2010年度“中国之声”的全新节目策划，并在2010年内努力试行，取得稳定的成果和进展，框架模式渐趋成型。

“中国之声”目前运行的特点是：早7：00的名牌节目“新闻纵横”由一小时扩展为两小时，两小时内分别以“追”“问”为主题，关注焦点事件，服务公众生活，追踪最新新闻；与早6：30的“新闻和报纸摘要”和9：00更新版的“新闻和报纸摘要”组合成早间黄金收听板块。下午4：30―6：30晚高峰，资讯密集、信息贴近、解读通俗，突出“新闻汇总”与“观点解读”，并与晚6：30的“全国新闻联播”形成晚高峰精品板块。晚（夜）间9：00―12：00节目重排，强化新闻性，关注全球时事，提供全新收听体验，强化全天候新闻概念。“中国之声”还利用自己的权威地位和品牌优势，建立部委发言人合作机制及相对稳定的特约观察员、评论员团队，加强了对新闻的深度解读、权威评论，提升了广播新闻的即时性、新鲜性和影响力，在相当程度上贴近国外广播发达国家的传播理念和框架。中央人民广播电台“经济之声”2010年也进行了重要调整，由经济综合性定位向经济专业化定位转变??。年内已经初步完成经营模式方案、频率覆盖调研、节目方案审议及标准化设想，工作流程创新及人力资源管理改革方面的改革，有关业务、岗位、考评及网络平台等规范和调整过程也在进行中。对于国内众多广播经济频率来说，“经济之声”的专业化运行改革具有启示作用。

上海世博会和广州亚运会是中国广播2010年年度报道的“重头任务”。上海人民广播电台和东广新闻台在上海世博会开幕之时，并机推出了连续3天的世博大直播“璀璨世博耀浦江”，在形式和内容及容量上都创下新纪录，收听率增加近五成。此外，上海交通广播利用“长三角交通广播联盟”的网络平台优势，在网上形成延伸传播，扩大世博交通信息的传递和播发。东方广播公司下属7套广播频率联合美国、日本等9个国家的12家电台以及全国城市广播联盟25家电台、长三角交通广播联盟、全国戏曲广播联盟等数十家电台，推出世博特别节目??。中央人民广播电台“经济之声”和上海第一财经频率牵头组织了临时性的节目报道联合体“全国经济广播世博报道联盟”。他们制作播出为期6个月的世博专题节目“共享世博盛宴”等系列节目。两家还分别利用中国广播网和第一财经网，开设“全国经济广播世博报道联盟”的专区。在统一节目名称、呼号及音乐标识的前提下，各联盟成员台可同步转播，也可录制后择时播出，还可以下载节目或共享音频素材后编辑播出??。这些都是年度大型报道中的合作分享的新运作、新探索。

广告收入增长 运营探索新路

广播的复兴和中国的“汽车热”密不可分。2009年，中国汽车销量第一次超过美国，达到1360万辆。咨询公司J．D． Power Associates的最新数据显示，至2010年8月，中国汽车制造商累计销售汽车1196万辆，比去年同期涨40％。美国华尔街日报认为，交通拥堵虽有道路建设的原因，根源却是中国车辆增长过快过多。造成道路拥堵的原因还有住房因素，为找到买得起的房子，在大中型城市，家越搬越远，开车人也越来越多??。这带火了以交通广播为领军的城市电台。目前，广播最有价值和最受关注的听众群是开车一族。在很多广告公司和广告主眼中，最吸引广告主投放的主要在于广播拥有较多的驾车人士，尤其是私车车主听众。交通台之所以长盛不衰，就因为开车的人听广播多??。

近五年，全国广电广告收入每年以70亿―80亿元的幅度递进增长???，远远超过财政拨款及有线电视收视费的比重和年增长幅度。2010年上半年，全国广播电视广告收入437亿元，增幅26％。广播广告收入43亿元，增幅22．86％（2009年广播广告收入的增长率为12．79％）???。以中国广告业三大中心为例：2010年第一季度广东省的广告收入中，广播广告收入2．06亿元，同比增长19．13％???。1至5月份上海广播电视台的16．3亿元广告收入中，广播广告收入1．7亿元，同比增长41．7％，而1―9月份其广播广告累计订单量为3．37亿元，同比增幅为40％。???近几年来，北京人民广播电台广告收入连年大幅增长，2008年广告收入就达6．2亿元，跻身全国前50强媒体之列???，创收收入连续多年位居全国电台第一???。广播电台广告以大大超过全国经济总量增长率的幅度持续攀升，反映出的是市场经济以外的因素和力量的托举，其未来可持续性问题也引起业内人士关心。

2010年6月3日，中央人民广播电台宣布，将投入1亿元筹备央广购物电视频道，6月17日正式开播。该平台首先在北京和天津落地，之后再拓展到全国市场。此前，央广传媒与建设银行北京分行、工商银行北京分行签署《战略合作协议》，获得了近百亿元的授信额度。目前，国家广电总局总共核发了9张全国性家庭购物电视频道，中央人民广播电台拿到的是第八张。从上海文广的“东方购物”，到中央电视台的“中视购物”，如今再到中央人民广播电台的“央广购物”，国有广播电视平台正在“批量”进入电视购物行业。央广购物董事长、总经理董铁明表示，电视购物市场已经正式进入“战国时代”，预计2011年底就能看到一个相对稳定的市场格局。央广购物预计2010年销售额达到1亿元，2013年实现10亿元以上。中央人民广播电台副台长王晓晖表示，短期来看，中央人民广播电台的现金流主要靠传统广电，未来要看新媒体，但规模要做大，就必须依靠电视购物。按照他的设想，下一步中央人民广播电台的经营收入中广告将退居次席，随后，中央人民广播电台进行股份制改造和IPO将成为必经之路???。

数字改造加快 广播拥抱视频

2010年初，国家广电总局新闻发言人朱虹在接受新华社记者采访时说，有条件的电台、电视台都要大力发展网络广播电视，特别是要打破传统节目生产方式，更好地汇聚网民力量、依靠网民智慧。朱虹说，2010年要大力推进广播影视数字化，积极改造提升传统媒体、传统产业，加快发展新媒体、新业态，推进传统媒体与新媒体、传统产业与新兴产业的融合发展。10月20日召开的“2010全国广播电台台长座谈会”上，国家广电总局局长王太华提出具体的发展目标，力争在“十二五”末市地以上城市广播电台实现制作播出的数字化。

2010年7月6日，江苏文艺广播已实现了模拟与数字方式同频播出，南京市民在使用普通收音机收听原有江苏文艺频率模拟广播的同时，还可以使用HD Radio接收机收听到三路数字广播。HD Radio是全球主流的数字广播技术之一，可以在不影响原有模拟广播的前提下，使用模拟广播的频谱提供多路高清晰度的数字音频广播和数据业务，为模拟广播向数字广播的平滑过渡提供了很好的解决方案。下一步，江苏广电总台还将开展智能交通信息广播等数据服务试验，对数字声音广播的运营模式进行探索，拓展广播新的市场和发展空间。

此外，各地广播电视台向数字和网络视频进军的脚步也在加快。上海广播电视台于2010年7月30日正式获得广电总局颁发的互联网电视和3G手机电视牌照。这种全国性完整牌照将使上海广播电视台可在全国开展互联网电视和3G手机电视集成播控、运营与内容服务业务。9月6日，中央人民广播电台正式获得国家广电总局批准建立“央广广播电视网络台”（CNBN），这是继中国网络电视台CNTV之后，又一家获准建立部级网络广播电视台的广电机构。此前中央人民广播电台的“中国广播网”网络传播平台，主要侧重提供网络文本新闻和音频服务方面。国内有实力的广播机构现正以积极的态度和动作全面进军数字、网络和移动视频服务领域。在这个充满希望、诱惑和风险的领域，广播业此前所具有的专业力量和资源优势将不再是优势，面对传统电视业和影视业的顽强竞争，未来并非皆是“潮平两岸阔，风正一帆悬”。

有研究显示，截止2010年9月15日，我国内地的四级广播机构提供可通过手机收听的广播节目有404套，其中采用数字国际标准、点对点双向互动在手机网上实时播出的分布情况如表1???：

上述调研报告称，随着智能手机的热销和价位的迅速下滑，以及WIFI的无所不在和3G流量包月制的实施，尤其是数字广播完全不受地域限制的特征，并跨越了音视频服务之间的鸿沟界限，数字广播必会引起各方关注，普及速度可能会大大出乎此前的预料。这对国内广播机构是一个机会。事实上，数字化不但敞开了广播进入视频服务的大门，也为音频广播服务提供了大有可为的新天地。

注释：

??胡占凡：《改革创新、加快发展，带动全国广播实现新的腾飞――在中央人民广播电台2010年工作会议上的讲话》，《中国广播》，2010年第2期，第5页。

??数据源自国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹以“大力推进广播影视改革与发展”为题回答人民网网友的提问，2010年8月31日。

??2009年数据源自国家统计局2009年度统计公报。

??《改革进入深水区：三网融合的过去现在与未来》，《中国数字电视》，2010年第2期。

??邓、张彩：《经济之声的运行观察与发展分析》，《中国广播》，2010年第2期。

??黎瑞刚：《传播，让世博更精彩》，《中国广播电视学刊》，2010年第6期。

??中广网：《关于成立全国经济广播世博报道联盟及共同播出〈上海世博会开幕特别节目〉的通知》，2010年4月27日。

??京藏高速大堵车 汽车热恶果显现》，华尔街日报，2010年8月25日，转引自http：／／auto．hexun．com／2010－08－26／124717004．html。

??http：／／www．mtklw．com．cn／news／fxbg／100117－fxbg2．html。

???http：／／gdtj．chinasarft．gov．cn／showtiaomu．aspx？id＝2c1b6829－d533－42dc－8c87－5ee48a6b944d。

???《信息速递・2010 年上半年全国广播电视稳步发展》，《广播电视信息》，2010年第8期第13页。

???数据来自广东省广电局网站。

???数据来自上海市文化广电局网站。

???《北京人民广播电台锐意开拓广告经营市场》，中华新闻报，2009年5月29日。

???孙向东：《建“首善”创一流 大力促进北京广播影视高端崛起》，《北京观察》，2010年第2期，第47页。

???第一财经日报，2010年6月4日。

电视采购考察报告篇9

公司治理的人盯人

企业的内部控制思想在原理上与中古老的内控体系一样。在40年代的美国，内部控制制度出现的初期，它就是以一种“内部牵制制度”的形式出现的。它的出发点很简单，就是将一项由一个人做让人不放心的业务，同时交给两位或两位以上的人去实施，客观上造成实施人之间的一种相互牵制关系，从而预防可能发生的差错。

最常见的牵制规则是管钱、管物、管账分工负责，相互制约。付款的人不能负责记账，采购的人不能负责收货，做销售的不可以自定信用额。到了ERP的信息时代，变成系统操作人员不可以修改系统，修改系统的人不可以操作，以及不同等级的人被授予不同的权限等等。这些方法是企业内部控制的硬方法。

随着商业的发展，内部控制的软技巧也开始多起来，比如业绩评估奖惩，培训，流程和制度，以及员工的行为规范等等。内部控制开始从单纯的财务审计问题转化为企业内部管理问题，尽管在许多企业控制长（Controller）一职还是由财务担任。

1992年，美国五家会计协会（注会协会、会计协会、内部审计师协会、管理会计协会以及财务管理协会）组成了一个委员会叫COSO （Committee of Sponsoring Organizations）。

COSO委员会把内部控制系统化，提出内部控制的三大目的：即取得经营效果和效率，确保财务报告的可靠性和遵循适当的法律法规。按照COSO的解释，内部控制是一个过程，象西西弗斯推石头一样永远没有结束的那一天，有企业存在，就有内部控制。而且，内部控制不是一些人的事情，而是企业所有人的事情，企业的流程和制度制约每一个人， 无论是好人还是坏人。好的内部控制制度可以帮助企业达成它的目标，尽管内部控制不能保证企业成功。对于上市公司来说，内部控制保证了投资者对财务报告的信心。因此，财务审计的核心实际上也就是内部控制。

COSO提出了著名的COSO模型，认为内部控制主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息交流、监督五项要素构成。

企业的内部控制环境包含了企业管理层的领导能力、组织结构、预算和内部报告体系、内部稽核、人事架构、健全的实务等。说到环境，中国人相信“水至清则无鱼，人至察则无徒”，好处是处处有弹性，不好处是弄不好就导致污染环境，长期结果是鱼虾皆亡。

企业的风险评估是财务人的敏感区域，风险管理以预防为主，即通过增加、补充或规范各内部控制环节来规避可能面临的风险。如果风险实在避不开时，就转嫁风险，如购买保险，利用对冲和远期合约等。

控制活动是确保管理阶层的指令得以实现的政策和程序。控制活动是针对关键控制点而制定的，因此，企业在制定控制活动时关键就是要寻找关键控制点。比如生产、经营性企业的采购作业的交易数量通常都较大，而且存货易于因废弃、变质和偷窃等而发生损失，导致重大错误或舞弊的可能性也提高。因此，包括采购在内的物流体系是控制活动的关键。

现在越来越多的企业使用公开招标的方式控制采购。软银（编者注：日本的一家投资银行）的孙正义投资了一家日本公司，提供第三方网上竞价服务，使价格决定过程透明化，不受人为左右。在日本，企业有四个利润来源，在销售，生产，物流之外，还有采购。这家公司在日本获得了很大成功，正在试图将其模式移至中国。中国国有企业内部控制制度有两个最薄弱的环节，一是货币资金，二就是采购。采购业务中弄虚作假，吃“回扣”等现象也许会因采用第三方网上竞价而有所控制。

企业的内部监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。监督的背后是有效的考核制度和激励制度，这也是中国企业目前比较薄弱的地方。

另外，还有信息交流。 这里信息不仅仅是指文书程序， 会计记录，以及财务报告，还包括其他商业信息。这本是企业管理的基本要求，但是这几年却遇到前所未有的挑战，最终导致了SOX法案的出现。

强化的内部控制

COSO的内部控制模型在世界各地的企业界里盛行了10年，直到2002年7月25日，美国《萨班斯-奥克斯莱法案》（《2002公众公司会计改革和投资者保护法案》，英文是Sarbanes－Oxley Act，简称SOX）的公布。

SOX法案的背景是2001年底的安然公司倒闭案以及2002年中的世界通信会计丑闻事件，投资人对上市公司财务报告出现空前的信任危机。 罗斯福总统签署了1933年的《证券法》和1934年的《证券交易法》。布什总统称他自己所签署的SOX法案是自《证券法》和《证券交易法》以来美国资本市场最大幅度的变革。

电视采购考察报告篇10

当前，不论是国资企业、民营企业或外资企业，采取广告投放的手段均青睐受众面广泛的，能够有效提高传播触动率的网络广告投放工具。依照各公司采购决策可分为由内部相关业务部门自行采购，或是业务部门需求统筹之后统一由采购部门进行采购。目前整体网络广告发展已趋于成熟，就层面而言，市场上已具备大量专业的网络广告商，相较于直接与各媒体资源方合作，较强的广告商涉及的量较大，具有资源统筹的优势，较能与媒体资源方争取优惠的折扣力度，有助于提高采购结果的节资率；另一方面，各媒体资源方对外统一的销售价格即广告刊例价会根据本身品牌知名度，用户黏性高低等进行价格调整，给予企业的折扣比例也会随之浮动。结合上述情况，为确保采购规模经济效益与后续供应商有序管理，中国银联网络广告采购模式统一由采购部门负责执行，并通过与商层面展开合作取代逐个与各媒体资源方洽谈合作的方式，这既有利于促进商之间的有效竞争，又可以为公司争取更多配套服务。其次，具体的服务要求主要包含商须提供网络媒体投放咨询和策划服务、舆情监控，建立一套信息监测保护机制、广告资源购买及相关网络广告投放支持等一揽子服务。同时，考虑短期合作的弊端，通常以年度协议作为合作机制，既能约束商对于价格的承诺，也能有效考核商是否具备未来长期合作的能力。在设置评审标准细节上，从各商的公司规模、过往合作案例、资源配置情况、团队人员的专业性及服务体系等多方面进行综合考量，并依据各媒体市场影响力的高低设置考核权重，主要评估各商对于主流媒体资源方的议价能力。此外，随着市场情况的迅速变迁，围绕用户的行为不断改变，为尽可能辐射更多受众群体，中国银联的网络广告投放批次已逐年递增，不仅对时间紧迫性的要求逐年提高，对投放渠道及形式的选择性也逐渐呈现出多样化的特点。我们根据每批需求的特性，在合法合规的采购机制基础上进行采购要素的梳理及整合，优化采购流程及标准。以关键字搜索采购为例，在执行采购时，有效地统筹组织内部多个重大营销项目的需求，进行统一采购，以批量价格优势取代一批批单次采购，同时避免相同关键词重复购买造成资源浪费，逐步形成具有市场化、可执行性的采购方式，为内部各项网络广告投放需求提供一个业务支持平台。

二、网络广告采购历年存在的问题

从2010年起，中国银联以协议合作的形式开展网络广告采购，评定出不超过3家协议广告商为其提供服务。后续所有的采购需求便能以订单形式分别向协议商进行征询，并通过简单评审方式筛选出该批订单的成交供应商，不但提升了采购效率，降低了采购流程，也满足了投放需求中对于广告转化率的诉求。同时，借由谈判方式的采购，帮助采购方获取具有竞争性的价格及更优的配套增值服务。然而，网络广告的投放形式随着市场环境变化及用户习惯调整不断衍生出更多功能的产品模式，进而体现在采购执行过程中面临着以下的挑战：

1.时效性：约定的网络广告媒体清单范围难以及时覆盖市场上时时推陈出新的组合投放策略或是热门新媒体的兴起网络广告协议采购通过前期经验，确定投放的媒体清单。由于协议采购合同期通常以年为计算标准，需求方须根据合同约定的媒体清单进行选择并提交采购部门执行采购。当服务至一定阶段后，由于投放渠道受限于既定列表范围，容易引起采购结果和实质上的采购效果产生偏离。就社交媒体工具而言，微信、微博等媒体日益成为重要的沟通渠道，用户习惯通过这些平台获取资讯及分享日常生活，这类新媒体的出现带来高度紧密的用户黏性，意味着使用新媒体工具能让广告传播辐射范围更加广泛。但在采购执行过程中因受限于媒体清单，即使按照流程完成采购工作，若使用旧有的网络推广工具，很难精准地辐射至目标群体，最终影响企业营销活动的成果及降低推广信息的触达成功率。

2.单一性：采用单一方式的评审方式，较难满足多样化特征的采购需求在具体订单执行时，协议商按照合同约定以不超过承诺的最高限价进行报价，内部评审小组依据最低价法的评审方式推荐成交供应商。该采购方式适用于明确的采购需求，即媒体频道、投放时段、广告位置、数量、覆盖地域等均具有清晰的指标要求，供应商仅需按照既定的要求提供报价即可。但目前流行的投放策略已从单一选择形式导向多重组合、多屏互补、大数据整合的融合模式。以电视剧及综艺节目视频广告投放为例，每年节目推陈出新，培养了用户消遣生活方式的习惯，进而带动观看人数的递增，同时节目内容若涉及旅游观光地区，则联动引起旅游热潮。广告投放模式已从原生态单一资源的广告投放串联到出行旅游等相关APP应用的整合资源投放，促使供应商须提供整体的策划方案，内容至少包含推荐合适的电视剧与综艺节目及相关涉及产业的投放，形成一连串多元化的生态投放模式。在这种情况下，复杂的采购需求很难单纯依靠最低价法的评审方式决策出最佳合适的成交供应商。

3.非标准化：同类产品中各媒体实质投放内容准则存在差异性，在判断投放效果是否验收合格的定义上容易产生歧义网络广告投放类型众多，各媒体资源方因自身政策因素或基于用户体验的考量，对于广告产品的曝光次数有所管控。以某批订单为例，采购需求为选择用户日常关注的衣、食、住、行、娱乐的主流媒体APP进行开机大屏的广告投放。在实际执行过程中发现各媒体资源方对于用户每日打开使用时，开机大屏广告是否随着用户每次打开APP应用进入用户视野，或是每日打开有呈现次数的要求产生了不同的标准。对于广告展示设置限制次数的媒体资源方，为保护自身媒体的品牌形象及良好的用户体验，避免用户对于强制性广告频繁出现产生视觉疲劳及厌恶，专门设定了频控要求，导致商与需求方就验收合格的标准上产生认知歧义，增加双方沟通和合作的成本。

三、网络广告采购探索与改进

基于中国银联采购开展频次增多，建议对于采购过程和后续服务进行逐步地改进与优化。针对上述主要核心问题的解决方式如下：

1.信息统筹：有效地收集数据、分析及汇总，整理一份具有实时性的网络广告媒体清单，并根据市场的变化动态调整清单列表开展协议采购时，基于前期投放的历史数据，收集竞品网络广告的投放行为，借由专业平台网站针对用户点击率数据的分析，邀请具有一定实力资格的商及媒体资源方进行专业讨论，并向内部相关部门沟通了解需求，形成有系统性的梳理及关联分析的统筹，最终拟定纳入报价评审的媒体类别，包含增加的热门媒体的广告类型及用户使用量增长率涨幅2位数以上的潜在媒体，如覆盖人数有所增长的音频类APP应用等，以便有效地提升后续营销效果的到达率。协议采购完成后，后续订单执行过程中，采购方可视业务需求或配合市场上新兴产品的诞生新增合适的媒体。对于新增媒体渠道的报价，由于原本协议采购时经竞争性谈判筛选出几家入围商，已具有价格的优势，因此具体订单采购时若涉及新增媒体的报价可要求商一并报价，由评审小组评估并与商进行多轮谈判，确保新增媒体的价格具有竞争性。同时为协助内部需求方知晓清单所涉及的媒体列表，不再使用传统邮件的通知方式，以基于银联原有的采购系统模块，建立对内部统一开放的采购平台，将相关信息分享至平台上，并时时更新，供大家及时查询。

2.评估机制：结合采购规模及业务需求特性，采用各自适宜的评审方式采购方按照需求特性进行分类评审。若单批次采购需求内容仅确定可量化的广告曝光量及预算范围，则要求商充分利用自身资源的优势，提供优质的整合方案进行比稿，可采用综合评估的评审方式。即评审小组须考察各比稿方案与营销效果达成指标之间的契合程度、媒体资源适用的合理性，并结合团队成员安排等方面，进行综合的评估及打分；针对采购需求中已明确的具体投放媒体、形式、位置等内容，如在指定的媒体客户端投放首页横幅广告，目标群体范围限定在20~40岁的女性族群，投放时段为期一周等，可采用经评审的最低价法，即在满足需求的前提下，选择该批订单最低报价的商为成交供应商；如果具体采购需求涉及媒体较多，预算金额较大，为分散采购风险，利用商各自拥有的媒体资源优势，争取更优惠的价格，可按媒体渠道确定成交供应商。总体而言，采购方应根据不同需求属性选择合适的评审方式，有效规避单一评审方式存在的弊端。

3.培训机制：合同服务期内，不定期安排网络广告投放趋势、新形式及新组合广告类型的推荐等相关培训课程多元化的网络广告形态，考验着组织内部评委及需求方的专业性程度是否能及时匹配复杂的业务需求。借由协议商提供的专业培训课程，能够有效使内部评委与需求方时时了解行业趋势、用户行为模式及媒体资源方的投放政策要求，有助于拓展相关人员的知识面与专业性。例如，近期内部相关人员通过培训了解到，新兴的广告投放可利用用户线下场景化的行为规律进行分析，借由电信移动运营商网络或无线网络等方式定位用户在实际生活场景中打开的应用程序、频繁出现的位置及查找内容等，结合多维度的应用导向进行精准广告的推送。即当目标客户触及营销活动目标地带时，则会向其推送合作商户的优惠信息，进一步提升传播效果成功率，为内部需求方推荐了一个新颖的传播推广工具。此外，完善的培训体系也能协助需求方更精准地细化需求内容及完善验收考核指标，在衡量评估最终广告投放效果时，具有一定的逻辑性及科学性。