税务稽查工作思路十篇

税务稽查工作思路篇1

一、全国税务稽查工作会议的主要精神

3月1－3日，全国税务稽查工作会议在重庆召开。会议总结了“十五”期间的税务稽查工作,研究“十一五”时期稽查工作思路,并对今年的税务稽查工作任务进行了部署。国家税务总局副局长崔俊慧作了题为《继往开来锐意进取为推进税务稽查事业全面发展而努力奋斗》的讲话,要求各级税务稽查部门抓住机遇，迎接挑战，贯彻落实科学发展观，为实现税收收入稳定增长提供坚强保障，在推进税务稽查事业全面发展的过程中再创辉煌。

崔俊慧充分肯定了“十五”期间税务稽查工作取得的成就。他说，“十五”时期，税务稽查部门在国家税务总局和各级税务机关的领导下，深入整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，共检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，为保证税收收入持续稳定增长作出了重要贡献。

崔俊慧介绍了“十一五”期间稽查工作的总体思路。结合税务稽查工作实际，“十一五”期间税务稽查工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领税务稽查工作，加强队伍建设，强化稽查能力，提高稽查效率，突出两个重点，整治税收秩序，维护税法尊严，保障税收收入持续稳定增长，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

崔俊慧指出，“十一五”期间税务稽查工作的目标和任务是：涉税违法行为得到有效遏制；行业和地区税收秩序持续好转；稽查执法能力进一步增强；稽查执法水平显著提高；“以查促管”和“以查促查”工作取得明显成效。同时，他要求各级税务机关在工作中要把握好以下几个环节：

一是正确处理稽查执法和完成收入的关系。他指出，稽查工作是依法治税的重要手段，通过稽查执法，可以达到震慑税收违法、增加税收收入的效果，但绝不能简单地把稽查执法作为完成收入任务的工具。

二是突出“两个重点”，提高“两个比例”。他指出，今后一段时期，各级税务机关仍然要抓住案件查处和专项检查这两个税务稽查工作的重点，采取有效措施提高对税收违法行为的处罚比例和追缴税款入库比例，进一步发挥税务稽查震慑税收违法行为的作用。

三是完善稽查工作机制，创新稽查方式方法。他要求各级税务稽查局要紧紧围绕增强稽查能力、提高执法水平、发挥以查促管职能等问题，完善工作机制，创新方式方法。要完善选案机制和稽查征管合作机制，规范举报管理，畅通案件来源渠道；完善案件督办和协查机制，维护协查系统正常运行，加大案件查处力度；完善监督制约机制和稽查工作考评机制，规范稽查执法行为，提高稽查执法水平；完善国税、地税之间的合作机制和警税协作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度。

四是强化系统管理，抓好稽查内部建设。他要求各级税务机关要加强对稽查工作的领导，严格稽查人员管理，提高人员综合素质，提高案件查处质量。抓好稽查队伍建设，抓好稽查制度建设，逐步实现协查信息传输网络化、稽查管理信息化、稽查办案电算化、为提高稽查执法水平奠定物质基础。

二、全省地税系统稽查工作会议的主要精神

4月26—27日，我省地税系统稽查工作会议在__市召开，全省21个市分管稽查工作的市局领导、稽查局长以及省检察院、公安厅的代表共80多人参加了会议。会议传达了全国税务稽查工作会议精神，总结了20__年全省地税稽查工作，明确了“十一五”期间稽查工作思路、目标和任务，交流了稽查工作经验，并部署了今年稽查工作。

省局党组成员、总会计师__x在会上作了题为《明确目标开拓进取努力开创“十一五”地税稽查工作新局面》的讲话。在总结回顾20__年全省地税稽查工作时，他指出，全省地税稽查部门围绕组织收入的中心工作，坚持以改革创新为动力，积极推进一级稽查体制的实施完善，开创各项工作新局面；坚持以“两个建立”为指针，夯实基础，全面实施科学化、规范化、精细化管理；坚持以依法治税为灵魂，充分发挥稽查职能作用，依法严厉查处涉税违法行为，全年共检查纳税人9007户，查补收入8.57亿元，为深入整顿和规范税收秩序、保证税收收入持续稳定增长作出了重要贡献。

在讲话中，XX总会计师阐述了“十一五”期间我省地税稽查工作的总体发展思路，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，抓住两个重点，提高两个比例，整治税收秩序，理顺稽查体制，强化稽查职能，实现“两个建立”，争创全国最优秀的税务稽查队伍，发挥税务稽查战线排头兵作用，为全面构建和谐发展的税收强省作出新的更大贡献。同时，他指出“十一五”期间我省地税稽查工作的目标和任务是：促进行业和地区税收秩序持续好转；建立现代化税务稽查体系；提高稽查执法水平和执法效能；改善税务稽查执法环境；构建专业型、竞争型、廉洁型的稽查人力资源体系。

为确保各级税务稽查部门完成上述工作目标和任务，XX总会计师要求各级税务机关把握好三个关键环节，正确处理好三个关系：

——三个环节。一是正确引导稽查工作方向，引导稽查部门要把主要精力集中在查处税收违法案件和税收专项检查这两个重点上，不断丰富和创新稽查方式方法，采取有效措施提高处罚率和入库率两个比例。二是加强对稽查工作的领导。各级地税局要充分理解和体谅稽查部门的困难与苦衷，帮助化解矛盾和协调关

系，进一步重视和支持稽查工作，加强对稽查工作的领导。各级地税局要按照《关于进一步加强税务稽查工作的实施意见》的要求认真贯彻落实，规范稽查机构设置，明确划分职责，特别是要牵头协调稽查与征管部门之间的关系，划清稽查与日常检查的具体业务范围，避免职责交叉混淆。同时，建立健全稽查办案经费保障机制，大力改善稽查装备，为提高稽查执法水平奠定物质基础。他强调指出，各市地税局要充分考虑稽查工作的特殊需要，适当给予照顾和倾斜，保障稽查工作顺利开展。特别是省局下拨的稽查办案补助经费，各地必须确保专款专用，严格管理，不能随意改变资金用途。三是加强稽查队伍建设。各级地税局必须充分重视，尽快落实稽查部门的人员调整优化，提高人员综合素质，加强骨干力量的培养和管理；同时，强化稽查局长的内部管理权限，切实加大系统指挥协调力度。——三个关系。一是处理好稽查部门与各级地税局党组的关系。二是处理好稽查部门与各级地税局下设其他机构的关系。三是处理好与有关部门之间的合作关系。

在谈到今年的主要工作任务时，__x总会计师强调要抓好以下五项工作：

一是抓好《关于进一步加强税务稽查工作的实施意见》的贯彻落实。针对目前各地还存在一定程度上的贯彻落实不彻底甚至打折扣等情况，他要求省局稽查局要及时督促各地全面贯彻《实施意见》，改进稽查工作。

二是抓好整顿和规范税收秩序。他要求各地要狠抓大案要案查处，针对利用税收优惠政策和不同地区之间的税负差异偷逃企业所得税的问题，对长期亏损、微利经营、跳跃式盈亏的企业和跨国经营、国内连锁经营、以及汇总缴纳税款企业进行重点检查。各市要加强对税收专项检查工作的领导，精心组织，突出重点，讲求实效，对检查发现的问题进行深入剖析，达到查处一个行业、规范一个行业税收秩序的目的。他指出，今年第三或第四季度，省局将选择问题较多、影响面较广且当地整治难度大的重点地区，组织进行区域地方税收专项整治，推动全省专项整治工作深入开展。

三是抓好稽查办案质量。他要求各地要严格规范稽查执法行为，必须高标准、严要求，不断规范执法，提高执法水平。要加强稽查策略研究，认真分析涉税违法活动新趋势、新特点，进一步推行和完善交叉检查模式，积极配合做好“大集中”稽查模块系统优化和智能选案模块开发建设，研究创新稽查方法和手段，提高办案水平。要加强稽查制度建设及绩效考核，抓紧《税务稽查工作考核暂行办法》等多项稽查工作制度的贯彻落实，加强执法监督考核。进一步落实案件复查和执法过错责任追究制度，今后省局计划每年对各市进行分片复查，严格规范稽查执法行为，确保办案质量。

四是抓好部门协作配合。一方面加强与系统内各部门的协作，在明确划分征管与稽查部门职责的前提下，建立双方协调与衔接机制。实施稽查建议制度，将检查中发现的税收征管漏洞和问题及时反馈给有关部门。另一方面，加强案件协查工作和国、地税稽查协作，总结联合办案经验，规范协作机制。贯彻落实《关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见》，建立健全案件案情的移送移交机制，对涉嫌构成犯罪的案件必须依法及时移送公安机关处理，同时按有关规定向检察机关备案。

五是抓好稽查队伍建设。他指出，今年我们面临两大考验，第一，全国检察系统开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项行为，税务机关是检查监督重点；第二，今年反腐倡廉工作重点是打击商业贿赂，其中向国家工作人员介绍贿赂也是打击重点之一，例如通过中介检查介绍收受贿赂等，作为税务稽查人员要特别注意。各级稽查局必须切实抓好党风廉政建设，加强教育防范、健全制度保障、强化监督落实，为推进稽查工作发展打下牢固的政治基础。要加强业务培训，实施三年培训规划，对全省地税稽查人员进行分类别、分层次的专业化培训。各市要把近期参加台山培训的同志作为师资力量使用，在本地区组织相应的培训，促进稽查人员执法水平的提高。此外，还要重点抓好稽查专业人才培训和管理，贯彻落实稽查专业队管理办法，重点培养一批稽查业务骨干力量，带动全省稽查人员综合素质的提高。

三、几点贯彻意见

全国税务稽查工作会议和全省地税系统稽查工作会议的精神很重要，是今后一段时期内指导我市地税稽查工作的方向和指针。全市稽查部门要认真组织学习，认清我市地税稽查工作的形势，抢抓机遇，加快发展，改革创新，确保各项工作取得新的突破。下面我讲几点贯彻意见：

（一）结合我市实际，确定“十一五”期间全市地税稽查工作思路。

今年是“十一五”的开局之年，如何开好头，起好步，是我们面临的首要课题。结合我市实际，我们确定“十一五”时期的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，突出两个重点，提高两个比例，整治税收秩序，构建现代化稽查体系，促进执法水平和执法效能，完善执法环境，争创一流税务稽查队伍，为全面构建和谐发展的XX地税作出新的更大贡献。

按照这一思路，“十一五”期间我市地税稽查工作的目标和任务是：

1、行业和地区税收秩序持续好转。打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序是税务稽查部门一项长期任务。因此，我们必须坚持抓住税收违法案件查处和税收专项检查这两个重点。一方面，依法严厉打击各类税收违法行为，使涉税违法行为得到有效遏制，重大偷税案件得到及时彻底查处，避免发生重大税款流失现象。另一方面，以分级分类稽查为主要方法开展税收专项检查工作，有效监控重点税源，有效规范各行业税收秩序，维护公平竞争的市场环境。同时，不断提高对税收违法行为的处罚率和追缴税款入库率这两个比例，保证全市稽查平均处罚率达到15以上，追缴税款入库率达到90以上。

2、加强和完善税务稽查体系建设。着力理顺稽查机构设置、职责划分、人员配备、内部管理权限、经费保障等方面问题。进一步完善一级稽查体制，充分利用“大集中”系统的征管数据，建设稽查案源管理系统，逐步实现“随机分散选户”向“智能评估选案”转变；推广应用电算化查账软件，大力推行计算机辅助查账；认真落实各项稽查工作制度，形成一套科学化、精细化、规范化的稽查绩效考核体系，逐步建立一个全市上下联动、统一规范、协调高效、指挥有力的现代化税务稽查体系。

3、提高稽查执法水平和执法效能。一是建立基本涵盖稽查执法全过程的各项管理制度，形成稽查内部四环节相互监督制约、上级稽查局对下级稽查局监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的、四位一体的稽查执法监督制约体系。二是认真落实稽查工作考核暂行办法，加强稽查精细化管理和岗责效能考核，规范稽查执法行为，提高办案质量。三是全面推进以查促管和以查促查。通过加强稽查案例分析、专项检查行业分析和专项整治地区分析工作，严格落实稽查建议制度，促进征管水平不断提高；及时掌握税收违法活动规律和动向，针对不法分子作案手段和特点，不断改进稽查方式方法，提高稽查执法水平。

4、改善税务稽查执法环境。进一步协调稽查与征管部门的关系，明确划分双方职责。积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，研究探讨在检查

经验交流、重大税案联办、稽查资料共享、委托协查认可等方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。巩固和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，加强警税合作，建立长效合作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度；加强与检察、公安、国税部门的联系协作，畅通案件移送渠道，严格按规定移送涉嫌犯罪案件。5、加强稽查队伍建设。坚持“以人为本”的带队理念，以创建学习型稽查队伍为平台，构建富于学习力、创新力、执行力的组织文化体系；以落实稽查岗位准入制度为主导，优化人员结构，形成竞争激励机制；以先进性教育为保障，加强思想引导，健全反腐保廉机制；以专业素质为核心，深化教育转型，突出专业技能培训。全面提升稽查人员综合素质，使具备独立查账能力的稽查人员占全体稽查人员的比例达到50以上，建立一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的稽查铁军，为实现“十一五”规划提供强有力的人才支持和组织保障。

（二）发扬成绩，改进不足，推动我市稽查工作跃上新台阶。

这次全省地税稽查工作会议上，我代表市局稽查局对20__年优化调整工作作了经验介绍发言，受到了省局领导及与会代表的热烈欢迎。此外，在20__年全省查处税收违法案件统计、交办督办涉税举报案件统计、信息工作情况统计的通报中，我市多项指标位居全省前列，如查补税款占税收收入比例位居第一，检查面、查实率、入库率均居全省第四，以及市局稽查局被评为全省稽查信息工作先进单位等。这些成绩来之不易，是我们全体稽查人员辛勤劳动、团结进取的结果，值得我们引以为豪。但也应该看到，我们在工作中也还存在着许多亟待改进的地方，如这次情况通报中，我市查处案件的结案率仅达83.69，大大低于全省平均值95.72，居全省倒数第一；罚款率17.9，低于全省平均值20.52，处于全省中下水平。这些情况，充分暴露出我们稽查工作中的薄弱环节，务必要引起我们全体干部职工尤其是领导干部的高度重视，切实采取有效措施加以改进。

近期，省局稽查局下发了《__省地方税务系统税务稽查工作考核暂行办法》，为全面、客观、科学地评价税务稽查工作绩效，加强稽查部门的系统管理，提高稽查工作质量，提供了可操作性的考核办法。各单位要认真组织学习，逐条对照工作实际情况进行自查自纠，并作为以后开展稽查工作的行动指南，进一步规范各项工作。我们也将抓紧制订出台符合我市实际的工作考核办法，对各项工作指标实行量化考核，并细化分解到各县（市）局、各科室，明确责任，明确奖罚，进一步增加各单位的工作责任感，努力促进稽查工作的规范化、科学化和精细化管理，推动我市稽查工作取得新的飞跃。

（三）紧抓税收收入，圆满完成上半年组织收入工作。

税务稽查工作思路篇2

一、以鲜明性厘清工作思路

我局认真贯彻落实省局关于创建精品稽查局的工作方针、指导思想和奋斗目标，从丘区国税工作所面临的地理条件、经济税源、征管方式、信息技术、人力资源等入手，深入分析了丘区国税创建精品稽查局的现状、薄弱环节和突破口，形成了丘区国税创建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守旧、固步自封的思想，树立改革创新、奋起直追的观念；破除等靠观望、停步不前的思想，树立自主创业、加快发展的观念；破除只查大案、只办要案的思想，树立办铁案、重质量、讲效率的观念；破除管理粗放、贪大求全的思想，树立培育特色项目、打造精细品牌的观念。具体来讲，就是在工作目标上做到“强主业、突质量、建精品、创一流”，在工作步骤上坚持“一年打基础、两年大变样、三年求赶超、四年创一流”，在工作重点上着力“硬件优化、素质提升、机制精细、信息创新”，在工作追求上实现“科学化、规范化、精细化、信息化”，在设备配置上突出“优化基础、硬件一流、全面达标”，在职能完善上凸显“岗责明晰、运行规范、提质强效”，在加强领导上实行“党组领导、全局动员、齐抓共管”。三年来，我们按上述思路始终把创建精品稽查局作为全局的大事，抓紧、抓实、抓细、抓精、抓透，通过制定详细工作方案、明确阶段目标任务和工作责任，既使我局的创建工作与省局的总体思路同频共振，又彰显了丘区国税创建精品稽查局的特点和亮点。

二、以复合型提升队伍素质

20*年我局创建精品稽查局之初，稽查局人员年龄老化，平均年龄43岁，没有一名30岁以下的人员，队伍呈显退伍转业干部多、退居二线的中层干部多和业务骨干少、懂计算机少的“两多两少”结构，使稽查的“尖刀”作用难以发挥，查账办案难以进行，稽查质量难以提高，严重制约了精品稽查局的创建工作。我局通过分析认为，全局懂计算机、精通业务、年龄偏小的人员较少，从整体工作的角度考虑，把这些同志调到稽查局不现实，要提升稽查队伍素质，就必须充分依托既有干部队伍，充分发挥退伍干部政治上过得硬、“二线”干部作风上过得硬的优势。通过岗位练兵、以师带徒、既查大中型企业、又查个体工商户这一抓大不放小等形式，着力把稽查人员建设成复合型队伍。为此，我局在稽查局积极开展以“学、比、争”为主题的岗位练兵活动，开展计算机操作“军事化”集训，从简单的Windows操作到每分钟打字30个以上，人人过关，强制达标；坚持“每周一题”、“每月一考”制度，努力提高职工的综合素质，使全局干部职工基本达到了“三懂”、“四会”、“三过硬”；每月举行“举案说法”讲座，把典型案例通过讲解让稽查人员掌握更多的法律知识；开展增值税、消费税、企业所得税、财务会计、会计电算化等专项培训，提高稽查人员业务水平；开展干部职工稽查技巧培训、取证知识培训、文书使用、税收及相关法律的培训，提高办案能力；每月召开一次稽查人员业务交流会，统一案件取证要求，规范稽查文书使用，使全局干部职工政治素质、稽查业务技能得到较大提升。经过三年努力，稽查局现有14名干部职工中有2名注册税务师、2名经济师、2名税务师、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，为精品稽查局的创建提供了有力的智力支持和人才保障。通过积极开展能力培训和岗位练兵活动，稽查人员克服了“恐大症”、“恐机症”、“恐外症”。20*年，稽查局人员到省局参加全省税收大检查，一举查出某石油公司偷税400多万元，让省局领导刮目相看。20*年9月，在检查县天然气汽车加气站，稽查人员深入业户了解该站加经营情况中发现该站售气其工艺流程为天然气-加湿罐-脱疏塔-压缩机-缓冲罐-废气回收罐储气井-售气机，按此，该加气站气态通过五道加工过程变为液态产品，其税款征收应按工业加工6%征收率征收税款，不应按小规模商业4%征收，通过这一发现，该站就补交了增值税4.5万元，市局在全市范围内推广了这一发现，对全市的天然气汽车加气站进行了专项检查，补征了税款300多万元。

三、以精细化健全运行机制

良好的运行机制是强化稽查主业、提高稽查质量的基石。我局采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种手段，努力提高稽查工作的精细化管理水平。

第一，坚持选案精细化。一是建立健全案源采集网络，多层次、多角度、多方位地获取纳税人经营资料，并对获取的信息进行综合分析，提出具体、正确的选案疑点、从而为稽查工作提供准确的案源；二是加强征管部门的信息传递，把纳税评估、纳税信誉管理作为重要案源；三是把有关部门移交、转交、上级机关督的案件作为重要案源；四是做好群众举报案件的管理，加大对举报案件的查处力度，不断开辟新案源。如20*年3月，稽查局通过STIMS系统了解到*石化公司税负较低极不正常的情况，立即把该业户作为选案对象进行检查，一举查出该企业偷税8万多元。再如，20*年6月，一群众举报某汽修厂有重大偷税嫌疑，稽查局顺藤摸瓜，外查内调，最终查出该业户偷税2万元的事实，起到了检查一个业户、整顿一个行业的效果，并在全县同行业中起到了较大的威慑作用。

第二，坚持检查精细化。稽查局专门设计了检查工作基本流程图，明确实施税务检查前期、中期、后期各阶段所要做的工作，以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续程序等。明确规定检查底稿记录要工整、齐全，使人一看就懂；取证要合法、规范；企业税负要达到规定的行业最低负担水平，低于标准的要深入剖析原因，并列为重点复查对象；科目之间勾稽关系要保持对应，关系异常的要在底稿中注明原因；重点科目审核要作文字说明；在纳税检查记录底稿上，检查人员必须通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过程。同时，把税收政策运用、执法程序执行、稽查证据取得、稽查文书制作4个方面作为检查精细化的具体内容进行考核，实行环环相扣的责任追究制，坚决杜绝错漏发生。

第三，坚持审理精细化。审理部门在对案件审核定性时严格根据违法事实和已获取的证据资料定性，而不是根据稽查人员的结论定性。对证据不足难于定性的案件坚决退回补证，同时审理人员耐心听取纳税人的陈述申辩意见，并认真进行核实，做到公正执法，准确定性。如稽查人员在查处*电力公司年缴税情况时认定偷税5.9万元，但经过审理人员反复取证后，认定该企业不涉嫌偷税，属企业申报口径计算错误所致，从而有效地避免了企业的经济损失。同时，稽查局还实行集体审议制度，对所有案件实行分级集体审议，严把案件的质量关、定案关，防止检查“走过场”和“人情案”发生。

为进一步整合精细化机制体制的资源，促进稽查各环节效率更快，质量更优，我们还自行开发了稽查精细化管理系统（V1.0版）。该系统采用Asp+Access数据库开发，以内部国税行业网为平台，既能够对稽查工作进行全程监控，又能够对实现稽查质量进行适时跟踪。特别是实现了法规文件、稽查规程、稽查表单、质量考评的一体化，形成了较为完备的稽查管理科学体系。从20*年1月运行以来，稽查局的稽查政务全面实现了网上办公，稽查工作效率和质量明显提高，该系统成为创建精品稽查局的重要成果，在日常工作发挥了显著作用。

四、以三满意彰显稽查效果

税务稽查工作思路篇3

首先，为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象，以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为，为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道，稽查局行政执法领导小组经过完善，先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度，以稽查局的工作实际为出发点，以稽查工作流程为对象，确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款，明确了责任追究形式，通过以上措施，分解了税收执法权利，使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约，分清职责、明确责任，行之有效的建立起监督制约机制。

第二，为确保制度落到实处，工作卓有成效，***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构，加强了税收行政执法小组的力量，与此同时，稽查局开展的“月自查、季考核”活动，为每一名稽查人员设立廉正档案，及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核，稽查局全年共追究七人次，经济处罚合计100元。执行制度的刚性，使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利，行使权利的依据、程序，以及不按规定行使权利应承担的责任，从根本上提高了认识，规范了执法。

第三，为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式，扎实开展，稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下，以事前告戒、事中、事后监督检查为原则，税收行政执法领导小组根据领导的安排部署，采取事中跟踪检查的方法，抽查了159户企业，在跟踪检查中，既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风，也反映了一些税收管理方面的漏洞，并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时，对已装订成卷的案卷进行事后抽检，在对116户企业的复查中，确认成绩，弥补不足，将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态，既维护了纳税人的权利，又为稽查干部敲响警钟。

第四，强化思想教育，立足本职，把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中，从源头上防治腐败，一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平，今年，稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试，组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案，并进行了分组讨论。并在广大税干中掀起“学英雄，见行动”；“自查自纠，警钟长鸣”活动，结合国税稽查工作的实际，结合贯彻“三个代表”精神，深入学习，强调坚持党的群众路线，密切联系群众，要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督，做到自重、自省、自警、自励。从自身做起，着力自己思想作风、工作作风的提高，牢固树立“为人民服务”的理念，通过学习，广大稽查干部的政治意识提高了，执法管理的理论水平提高了，这必然会带来税收执法公正性的提高。

第五，为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生，明确各科室“科长负责制”原则，局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”，实行以岗定则。同时，稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业，根据反馈信息，充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性，充分肯定了稽查局的监督、制约机制。

税务稽查工作思路篇4

（一）转变服务理念，创新工作思路。逐步确立“视纳税人为客户”的纳税服务理念。大力贯彻落实《征管法》，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的查前、查中、查后服务。坚持依法行政、规范统一，公开、公正、效率、便利，执法中服务、服务中执法等工作原则，切实保护纳税人的合法权益，引导和提高纳税人守法意识，构建纳税服务新体系。

（二）加强业务学习，提高稽查水平。要以先进性教育为契机，抓好自身理论和业务知识的学习。利于节假日时间，加强《》、《税法》等理论知识和业务技能的学习，不断提高执法水平；坚持理论联系实际，在工作中善于运用各方面的知识，善于对工作的得失加以总结、反思，做到边学习、边工作、边总结、边提高；坚持虚心向教，多向周边的同事、领导请教，加强同事间的沟通联系，增强团结，营造心齐、实干的工作氛围。（三）定期征询意见，搞好服务监督。要积极转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、开展评税活动、走访行风义务监督员等方式征询纳税人和社会各界对稽查工作的满意度，及时向外界宣传地税部门的新政策、新举措，了解基层纳税人一些好的想法和合理建议；建立健全包括限时服务、首问责任制、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，促进我们更好地做好各项税收服务工作。

（四）立足稽查岗位，实施诚信稽查。坚持执法服务型稽查，做到检查一户，税法宣传一户，涉税辅导一户，送税法上门，当好检查员、宣传员，把服务作为与纳税人进行沟通的桥梁，切实让纳税人感到依法纳税就是享受税务机关文明服务的过程，形成“你查诚信帐，我纳诚信税”的良好互动局面，以诚取信，逐步建立融洽的税企关系。

税务稽查工作思路篇5

---对推行“阳光稽查”的调查报告

随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。

一、税务稽查工作的现状分析与探讨

近年来，按照“检查工作规范化、检查方式科学化、检查手段现代化和检查人员优质化”的工作目标，采取强有力的措务局施，使稽查检查管理工作得到了加强。

在实际工作中，我们实行了稽查检查计算机信息化管理，加强了内部工作的规范化，减少了随意性；建立了稽查考核指标体系，考核指标的设置，突出稽查执法正确率、检查结案率、税款入库率等；实行“查前准备制度”，即对纳税人可能出现的偷税问题，进行科学的归纳分类，具体列举出来，要求每个稽查人员在实施稽查时，按照列举的项目条款，一一对照，细致检查，保证执法的公正性和规范性；制定审理把关的具体标准，开展案件复查制度，特别注意稽查程序是否合法，是否正确准确查处问题，证据采集是否充分，运用法律是否正确；建立了检查人员执法过错责任追究办法和税务检查回访制度，不断约束和规范执法行为，提高干部队伍政治业务素质，强化企业对税务人员的监督和制约机制，保证了监督的方式、程序、内容落实到位；开展稽查质量分析会制度,分析典型案例,评比优秀案卷活动,推动稽查质量全面提高.。

实践证明，认真开展税务检查工作不仅查补了税款，而且也严肃查处了一批热点、难点、重点案件，起到了震慑税务违法犯罪分子、规范广大纳税人的纳税行为的作用，同时也有利于堵塞税收漏洞，促进了税收征管质量的提高。

二、正确认识运行新的检查方式的紧迫性和必要性

我们在对税务检查工作的现状进行客观性分析与探讨的同时，也应清醒地认识到，税务稽查工作监督机制不够完善、稽查人员素质亟待提高、稽查工作如何适应诚信纳税体系的有效开展等，值得我们正确认识和认真思考，同时应对现有检查方式加以完善和更新。

（一）“重点稽查”与依法城信纳税之间的关系。

税收征管改革的主要目的是为了强化税收征管，促进依法治税、防止税款流失。正确理解和把握“重点稽查”的含义，必须与依法治税工作和整个城信纳税体系工作紧密结合起来。稽查检查其执法客体是广大纳税人，由于受稽查检查传统思想的影响，在税收征纳主、客体之间似乎约定俗成了一种“检查”与“被检查”的关系。纳税人往往是望而生畏，双方存在一种不和谐的气氛。因此，稽查工作必须始终重视维护纳税人的合法权益，实行公开、公正和文明稽查，力争实现依法征税和依法纳税的有机统一，这也是对企业依法纳税的信任，为营造公平、合理的税收环境和税收秩序奠定基础，也为企业树立良好的信誉和形象提供了环境。

（二）税务检查监督制约机制急需完善。

稽查工作担负着打击税务违法和规范纳税行为的同时，税法也赋予了税务稽查人员进行税务检查的权力，即对涉税违法问题进行处理处罚的权力。如何保证税务稽查部门和人员正确行使这些权力，既要防止超越权限用权力，保护纳税人的权益；又要防止成为不法分子腐蚀拉拢的对象。稽查检查不仅处在偷税与反偷税斗争的前沿，而且也处在了腐败与反腐败斗争的前沿。历史与实践证明，没有监督的权力就容易产生腐败。稽查检查部门在任何时候都不能拒绝监督，只有主动接受监督，才能保护好自己。

当前稽查部门主要接受来自两个方面的监督：一是征管、税政、法制等业务部门的监督。对通过认真分析选出并实施检查的案源要做到认真检查和反馈，对检查中不明确的税收政策问题及时向税政部门请示，对较大金额的案件要提交法制部门进行审理定案。二是纪检监察部门的监督。积极主动配合实行错案责任追究、案件抽复查等制度，对执法办案中的不廉行为进行监督检查和责任追究。

从以上监督制约机制看出，各级稽查检查机构根据实际情况，制定了一系列相关工作制度，但对稽查检查人员在办案过程中的每一个工作环节和每一个工作步骤及采取的方式方法，查处的真实情况是否公正、公开和透明等，还缺乏有实效、有针对性的监督。总之，要加强对税务稽查工作建立起全方位、全过程的监督，在稽查人员高效履行职责的同时，使纳税人的合法权益得到保障。

（三）稽查检查人员素质亟待提高。

“人是生产力中最活跃的因素”，与时俱进，必须以人为本。当前，在稽查检查任务明确，税制改革不断深入的形势下，人员逐步得到充实与加强。但摆在我们面前的突出问题，不是稽查人员的数量不足，而是稽查人员的素质不高，与当前稽查工作的要求存在较大的差距。主要表现在：

1、政治素质参差不齐，大部分稽查人员能够做到廉洁自律、依法行政，但还是存在政治素质参差不齐的现象。

2、能够独立查账和独立查办案件的人员较少，影响了工作效率。

3、能够熟练应用计算机的人员少，面对企业的财务软件和电子商务活动，只会传统查账的稽查人员显得束手无策。

4、懂财会、熟悉法律知识、会操作微机的复合型人才极为匮乏，缺少竞争激励机制。

三、实施“阳光稽查”势在必行

为适应当前环境，在综合分析上述检查中存在问题的基础上，为更好地开展税务稽查工作，根据《石家庄市地方税务局稽查系统“阳光稽查”工作实施办法》。我局于今年建立并实施了“阳光稽查管理办法”一是“透明稽查”主要内容是“五项公开”、“八项承诺”，“五项公开”是指公开涉税案件举报方式，公开稽查工作程序，公开税收政策咨询电话，公开涉税案件的处理结果，公开执法监督方式；“八项承诺”是指文明稽查、透明稽查、查前辅导、事前告知、程序服务、限时稽查、调帐建议、补救服务．一是实现执法检查由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，使纳税人和检查人员充分体验到了“阳光”的温暖，为铸就税企诚信奠定了基础。二是“查前辅导”是指根据每月检查计划对纳税人进行查前税收政策，辅导的制度，主要目的是帮助纳税人在被检查前掌握税收政策，明确责任，认真自查，并自行纠正纳税中的问题，变“重在罚后教育”，为“重在罚前辅导”此举可谓是“心系法律，情系纳税人”。三是向被查对象发放“阳光稽查监督跟踪卡”，由企业在检查完毕后，邮回监察部门，坚持廉政教育在先，予防为主的方针，增强执法人员在办案过程中勤政廉政的透明度，进一步强化监督制约机制作用的发挥．四是实行查后回访反馈制度，从制度上要求检查人员必须依法办案、照章办事，有助于干部整体业务素质的提高，进而提高税务检查的工作质量和效率。

（一）“阳光执法检查”的建立与实施，确立了公开、公正、透明的检查新机制。

税务稽查对象的确定是按照税务稽查计划范围、工作目标以及税务违法案源线索对稽查对象的选择和确定；税务稽查行为是由具体税务人员来完成的，在稽查人员同纳税人有某种利害关系的情况下，人的感情因素和个人意志很容易同执法行为相混淆，而使执法行为失之公正。这就要求稽查对象的确定应该是客观公正的，在客观条件相同的情况下的纳税人接受稽查的机会应该是均等的，只有科学地确定稽查对象，才能保证稽查工作的顺利进行。因此，在安排检查任务时应注意：

1、规定检查标准、办案期限。即税务稽查人员按照税收法律、法规、规章及稽查方案所确定的稽查范围、种类、方式和内容等要求，依据稽查标准，采取科学有效的方法，按照规定的期限，有目标、有步骤地进行稽查的实务操作活动。

2、在稽查检查中建立工作底稿制度。即在检查中对检查的内容、采取的措施、发现的问题、被查对象的态度、检查时间等顺时记录。检查结束时要在税务稽查工作底稿的基础上制作税务稽查报告。税务稽查报告要说明被查对象的基本情况、案件的由来、主要违法事实、初步处理意见、被查对象的态度、检查的所属期间等。税务稽查报告连同工作底稿及其他有关资料交审理人员审理。上述办法的实施将检查人员的一举一动置于大众的监督之下，增强了办案的透明度和可信度。

（二）“阳光稽查”的建立与实施，公开了检查程序，促进了企业与税务检查之间的关系。

“阳光稽查”是新事物，是对“诚信纳税”的肯定，对企业依法纳税的信任。“阳光稽查”的推出旨在提高稽查工作透明度，实现税收执法与税收服务并举，帮助企业用好用足税收政策。实施“阳光稽查”要求公开税收政策、办案程序，对税务稽查实施、执行环节及处罚结果等内容进行公开，让纳税人了解稽查的每一个环节，感受阳光下的稽查工作模式。具体来说，实行税务稽查查前辅导和查后反馈制度，稽查人员在下达检查通知的同时，向被查人发放“阳光稽查跟踪卡”将被查人的基本权利、基本义务和稽查办案纪律、廉政制度以及税务机关地址、联系电话等内容告知被查人，由被查对象独立填写廉政信息反馈卡邮寄到县局监察科，增加稽查透明度。

（三）“阳光稽查”的建立与实施，使检查人员的责任心、事业心和综合素质得到显著提高。

通过开展“阳光稽查”看，最为明显的是检查人员的各方面能力有了显著提高，主要体现在以下几方面：一是检查工作思路进一步清晰了，增强了对检查工作的责任心和事业心；二是具备了检查工作经验和组织、协调能力；三是文字写作能力和口头表达能力得到提高，能适应稽查工作能征善战、能说会道的要求；四是具备了检查工作所要求的综合素质；五是具备了一定的创造能力，工作思路和工作方法有所创新；六是具有了良好的心理素质，能够敢于面对各种偷、逃、抗税行为；七是思维方式增强了，能够针对不同的问题采用不同的方法。

税务稽查工作思路篇6

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

税务稽查工作思路篇7

    税收专业培训教学的特点及项目设计

    (一)专业培训教学特点。结合多年成人培训教学经历,笔者认为税收专业培训教学主要具有以下几方面特点:一是培训项目设计要始终坚持以市场需求为导向;二是以提高学员综合专业能力素质为核心目标;三是积极探索应用灵活多样的专业培训方式;四是培训教学中要注重理论与税收实践的结合;五是对专业培训项目教学效果实施动态评估;六是培训教材和培训课程要不断完善和创新。由于上述特点的存在,相应地对具体实施培训的专职教师们就提出了很高的要求,可通过制度完善变压力为动力,为实施递进式培训并综合提升培训质量发挥教师们的主观能动性。

    (二)专业培训项目设计。专业培训项目设计的核心原则是紧贴税收工作发展需要。依据《税收规划纲要》要求,“十二五”期间税收发展的重大举措包括:一是进一步深化税制改革的工作包括建立健全科学的税收制度和政策体系、深化货物劳务税制改革、深化所得税制改革、深化财产行为税制改革、调整和完善税收政策;二是持续改进纳税服务方面工作包括建立健全现代纳税服务体系、实施标准化模式下的服务细分策略、加快纳税服务平台建设、优化办税服务、完善纳税信用评价机制、拓展纳税服务资源等;三是切实强化税收征管工作包括构建税收征管新格局、实行分类分级管理、实施税收风险管理、推进信息管税、规范税收征管程序、完善税源管理运行机制、加强国际税源管理、强化税务稽查、夯实税收征管基础。

    推动税收进一步发展的核心工作亦是同时期税收专业化培训的方向和重点,各级施教机构应紧密围绕新时期税收工作重点,加强培训课程和教材体系建设,积极调整教学思路,结合学校已有优势及自身知识体系研发培训新项目、新课题,进一步提高公务员培训的针对性、时效性和有用性。

    专业培训课程选题规律

    (一)传统专业培训课程选题的一般规律及缺陷。税收专门业务培训项目中稽查岗位人员培训项目一般包括会计知识、税收政策、稽查实务、相关法律等课程板块。具体培训课程设计主要体现出以下几方面规律:规律一,普遍性课程选题涵盖国、地税现实主要税种的稽查方法与技巧;规律二,特殊性课程选题区分地域、行业、企业、特殊业务等介绍稽查方法与技巧;规律三,课程选题内容要尽量有典型案例和具体实务处理;规律四,课程选题要强调适宜性即结合培训师资自身优势和业务专长。虽然税务系统内部的专业化培训在某种程度上比高校的普教教育针对性强,但传统模式下的专业培训项目容易搞拼盘式的课程组合,使得参训干部对专业课程的学习总有不解渴的感觉。以辽宁税务高等专科学校2007年承办的某省地税系统税务稽查人员业务骨干教学研讨班项目课程策划内容为例,该项目培训时间总计15天,仅税务稽查实务板块课程就包括税务稽查的新形势及稽查风险防范、企业所得税的稽查要点及技巧、营业税和个人所得税税收政策及检查要点、财务报表的涉税分析、税务稽查中的法律与实践问题、会计电算化下的税务稽查管理等多项课程,每一课程授课时间一般仅半天(4学时)。上述课程知识从客观上说都是稽查岗位人员所需要掌握的,但存在的问题一是课程搭配较多,重点不突出,二是核心课程培训时间短,授课方式单一,缺乏实证资料,三是课程选题创新及内容的深化、细化等仍有待挖掘。

    (二)新时期专业培训教学思路调整。依据《税收规划纲要》要求,新时期各级施教机构设计各类培训项目时应遵循分级分类的科学理念,尤其是课程菜单设计的科学化和精细化,同时切实实施分级分类教学,为贯彻和实施递进式培训做好坚实的教学基础工作。

税务稽查工作思路篇8

在保持共产党员先进性具体要求

大讨论活动上的发言

地税作为一个重要的经济执法部门，在净化纳税环境、组织地方财政收入、促进地方经济持续快速健康发展方面正发挥着越来越重要的作用。如何立足本职，践行先进性？我认为必须要紧密围绕“六个一流”的要求，立足稽查工作实际，找准工作的定位，理清发展新思路，做好六方面工作：（一）转变服务理念，创新工作思路。逐步确立“视纳税人为客户”的纳税服务理念。大力贯彻落实《征管法》，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的查前、查中、查后服务。坚持依法行政、规范统一，公开、公正、效率、便利，执法中服务、服务中执法等工作原则，切实保护纳税人的合法权益，引导和提高纳税人守法意识，构建纳税服务新体系。

（二）加强业务学习，提高稽查水平。要以先进性教育为契机，抓好自身理论和业务知识的学习。利于节假日时间，加强《党章》、《税法》等理论知识和业务技能的学习，不断提高执法水平；坚持理论联系实际，在工作中善于运用各方面的知识，善于对工作的得失加以总结、反思，做到边学习、边工作、边总结、边提高；坚持虚心向教，多向周边的同事、领导请教，加强同事间的沟通联系，增强团结，营造心齐、实干的工作氛围。

（三）定期征询意见，搞好服务监督。要积极转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、开展评税活动、走访行风义务监督员等方式征询纳税人和社会各界对稽查工作的满意度，及时向外界宣传地税部门的新政策、新举措，了解基层纳税人一些好的想法和合理建议；建立健全包括限时服务、首问责任制、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，促进我们更好地做好各项税收服务工作。

（四）立足稽查岗位，实施诚信稽查。坚持执法服务型稽查，做到检查一户，税法宣传一户，涉税辅导一户，送税法上门，当好检查员、宣传员，把服务作为与纳税人进行沟通的桥梁，切实让纳税人感到依法纳税就是享受税务机关文明服务的过程，形成“你查诚信帐，我纳诚信税”的良好互动局面，以诚取信，逐步建立融洽的税企关系。

税务稽查工作思路篇9

---记××市国家税务局稽查局第二稽查科科长××

青春是短暂的,但融入事业的青春却永远光彩照人。××，××市国家税务局稽查局第二稽查科科长，是一名具有8年党龄和15年税龄的共产党员。从她那灿烂的笑容里，你可以看到一个共产党员对税收事业孜孜不倦地追求和对稽查工作满腔热忱的热爱。从事税收工作的十五年中，凭着对头顶国徽的忠诚，凭着对党的事业的忠诚,在平凡而普通的税收战线上，她一路征程一路歌，谱写了一曲曲华美的乐章，描绘了一幅幅灿烂的画卷，也打下了一场场胜利之仗，但同时作为女儿、作为妻子、作为母亲，灿烂笑容的背后总难免留下难以忘怀的往事……

勤学苦练做善战的稽查员

自踏上税务稽查岗位第一天起，她就喜欢上了这富有挑战性的工作。她清醒地认识到，稽查就是一场没有硝烟的战争，不仅要有扎实的理论功底，还要有丰富的实战经验和不畏艰难的拼搏精神。为了练就过硬的查帐本领，她要求自己做到“四勤”，勤思考、勤学习、勤实践、勤总结。平时随时随地学习新的税收政策，注重知识的更新和积累；工作中，她注重向有经验的同志学方法，向查的好的案件学技巧，向领导者学管理，向老同志学做人。为了给自己加压驱动，她相继考取了经济师、工程师中级职称和注册税务师资格，随时随地为各类企业的稽查做应战准备。她在学习上花费了大量的心血，在她儿子小时候，她常常把儿子哄睡了再起床挑灯夜战，经常一夜只休息3-4个小时。在每次的检查结束后，她总是能静下心来分析方法、总结经验与不足，并对案件违法事实的类型及政策依据进行归纳整理，为以后案件的查处积累丰富的稽查经验。

稽查工作对检查人员的综合问题处理能力、洞察分析能力以及与被查企业的心理较量能力都是严格的考验。正因为如此，她对待每一个案件，不论户大户小都认真、严格按稽查程序依法办案，针对不同的被查对象，采取不同的稽查方法，下最大的功夫查深查透。在检查一大型企业时，针对该企业“一级管理，三级核算”的管理模式，她具体问题具体分析及时调整了检查思路，不拘泥于企业帐册，而是从寻求突破口,对企业下属30多个非独立核算单位的生产、经营情况进行了大量地实地摸底。当时正值7、8月份，她与小组人员顶骄阳、耐酷暑，穿梭于市郊“都市村庄”一个个生产经营场地，对产品的生产、计量、销售的全过程，以及抄表和收费工作程序进行了全面、深入地了解。走累了坐下来歇歇再走，衣服湿了又干、干了又湿，到底走了多少路、问了多少人，无法计量，仅实地调查制作的询问笔录就有一尺多厚。找到企业少记收入的蛛丝马迹后，为了取得可靠的证据，她们凭着坚强毅力和超人耐力在杂草丛生的田野里四处寻找记载流量的仪表与报表进行核对。有一次，当打开隐藏仪表的铁盖时，里面的老鼠四处逃窜，她们两个女同志顿时被吓得面如土色，但困难并没有把她们吓倒，坚定的信念引导她们继续寻找下一环节的证据……环环相扣，经过对企业500多个仪表的数字与生产、消耗、销售、申报数字进行仔细地排查比对后，企业少记收入的违法事实终于浮出了水面。为了与偷税企业抢时间，防备企业销毁证据或偷梁换柱，××忍着颈椎病发作带来的疼痛埋头苦干，有时为了核对一个数字，一上午顾不上喝一口水，仅核对复印的原始凭证就耗费了一个月时间。披星戴月已成了她的家常便饭，每当拖着疲惫的身体回到家时，她的宝贝儿子早已熟睡在梦中……当扎实的证据摆在企业面前时，法人对她们敏锐的洞察力和高度的责任心表示由衷得佩服。检查小组两人历时三个月，最终一举追缴该企业增值税400多万元。

××查帐的最大特点是细心和有耐力，因为她相信细节决定成败。在对某电力公司的检查中，正因为认真细致、一丝不苟的工作态度，使得她仅从一张记帐凭证中就发现重大线索，进而发挥抓住线索、紧追不放、一查到底的查帐作风，顺着此笔记帐凭证追根求源，一直追溯到了1993年，翻阅了跨度达10年之久的大量电力文件和所得税政策，最终一举查补企业所得税3900多万元，细心加耐心决定了此案的成功查处。

作为稽查人员，她始终把廉政问题摆在稽查的首位。查处案件时，始终坚持党性原则，时刻紧绷廉政这根弦，坚持公正、公开、公平执法。一次，查出某小规模企业帐外帐内共少交税款18万元，企业老板多次电话联系与××私下见面说和均被她婉言拒绝，后来这位老板又托熟人打听到她的家地址在家门口等候，提出“只算帐内少交的5万税款，要她当做没有看见帐外的13万税款”，被××严词谢绝，××郑重地告诉他，“我是一名共产党员，决不能拿国家的利益做交易，你应缴的税款，一分也不能少”。最后，这位老板看××态度坚决，足额上缴了所偷逃的税款。

在实地稽查中，××注重处理好执法与服务的关系，将为纳税人服务与开展检查有机结合。03年9月，在执行某企业83万元的查补税款时，得知该企业资金紧张，大量应收帐款回收困难，企业晚一天交税每天需要多缴400多元的滞纳金。为了最大限度地挽回国家税款、减少企业滞纳金损失，××带领检查人员不顾路途遥远，冒着倾盆大雨三次到新郑为企业排忧解难。她运用稽查人员业务熟练的优势，代表企业多次与欠帐户打电话进行交涉，告诫他们若不及时还款，税务机关将依法行使代位权，晓之以税收政策，催促其尽快还款。功夫不负有心人，欠帐户在第三天就开出银行汇票还款350万元，解决了长期困绕企业的难题。她还想纳税人之所想，在企业的汽车全部出去要帐和联系业务的情况下，主动提供汽车和

司机帮助纳税人开税票、送税票、到银行进帐，在最短时间把税款全部追缴入库。不仅为企业追回了欠款，而且减少了企业的损失，××的行为充分体现了国税稽查干部文明执法、廉洁高效的精神风貌。纳税人感动地说：“××市国税稽查局的干部真是把优质服务送到了家，我们交税交得心服口服。”01年4月市稽查局成立至02年底，××担任主查与小组人员一道，先后查处案件40余起，金额近5000万元，追回百万元以上税款的大案6起。稽查局建立个人业绩档案以来，连续两年个人业绩档案位居全局第一，连续两年荣获稽查状元，并在查大过程中荣立市局三等功，02年荣获稽查局“十大稽查能手”，在04年底全市国税系统开展的“三能手、一标兵”活动中荣获市稽查局和市局两级“稽查能手”。

科学管理做真诚的服务者

20__年××被任命为第二稽查科科长，作为一名稽查科长，如何发挥好团队合力，为稽查局各项工作增辉添彩一直是她思考的问题。针对科里人员普遍年轻、知识结构合理、工作经验丰富的实际，她确定了“机制上带动，管理上大胆，生活上关心，廉政上严格，打造优秀团队，争创一流业绩”的管理思路。

××始终把自己当成一个协调者、组织者和服务者，生活中主动关心体贴同志，倾听他们的心声，做到了用真心对待每一个人，用真情打动每一个人。在科里闫保全的母亲去世时，她和副科长代表全科人员送去关心；科里陈红的父亲因病做脑部手术，因远在外地无法前去探望，她就每天记得电话联系陈红送去惦念；在科里分配办公室时，她考虑到江利平的腿有关节炎，就主动把她安排在了向阳的房间，江利平对她的细心表示非常感动，因为××是在很早时间一次闲聊中得知她患有关节炎的。她始终认为，一个知大家冷暖的科长才是称职的。

为了充分调动大家的积极性，第二稽查科实行了激励先进的绩效考核机制。二级考核中，对责任心强、查办案件质量高的人员，通过加分在奖金和工作分配上予以倾斜。为了做到人尽其才，根据不同案件的业务需求和每个主查的擅长，合理分配稽查力量，使每个人的潜能和聪明才智在案件查处中最大限度地发挥出来。

工作中××时刻严格要求自己，吃苦在前，勇挑重担。在“许昌案件”查处中，针对工作量大、时间紧的实际，她主动承担了“全科报表汇总”这项艰巨任务，一面坚定大家完成任务的信心，一面加班加点带头苦干，有时一日三餐并为一餐，有时彻夜不眠，身体力行以感召大家，最终确保工作按时保质完成……后来有人问××：为什么不让内勤干这项工作？××笑了笑没有回答，她是想把轻松让给大家，把艰辛留给自己。

担任稽查科长两年来，××带领全科先后查处案件165起，金额4600万元，入库稽查收入2300余万元，第二稽查科两年在全局五度考核中均取得第一名，连续两年被评为绩效考核优胜科室。目前全科共有党员5名，入党积极分子2名，注册税务师2名、稽查能手4名，形成了一种奋发向上、勇争一流、团结协作、互帮互学的良好氛围，大家在这个集体中快乐地工作、快乐地学习、快乐地生活着、快乐地向着更高的目标迈进！

爱家敬业做知足的好女人

都说自古忠孝难两全，事业与家庭难兼顾，××却一直在努力找寻两者的平衡点。工作中，她既是一名稽查人员，又是一名稽查一线的指挥员；生活中，她要当好妈妈、女儿和妻子多重角色。××始终努力摆正事业与家庭的天平，处理好两者之间的矛盾，把握好一个“度”。

03年3月，××的父亲因工作劳累心脏90以上大面积梗塞被送往医院急救，当时她正在查处一起由市人大主任签批的举报案件。处理完手头工作，××心急如焚地赶回远在外地的家，可她的心时刻牵挂着案件，不时打电话追问案件处理情况。在她的父亲刚刚做完心脏介入支架手术还没醒来时，××又急匆匆地赶回××，投入到了案件的查处中。白天埋在数字的海洋中，晚上无论多晚她一定给父亲打个电话问问病情。××的爸爸非常理解女儿的真情、孝心，总是鼓励她，让她放心家里、好好工作。得到家人的理解，得到领导和同志们的支持，在自己的岗位上能够实现自己的价值，××无比欣慰。在××青春之光的背后，有谁能称得出天平的另一端——她对父母、对爱人、对孩子欠下的感情债务？××的生活有苦辣与酸甜，有眼泪与微笑，有伤感和欣慰，但她却总是把苦辣、眼泪和伤感留给自己，而把微笑与欣慰送给别人。

参加工作15年来，××从未休息过一天公休假，也从未从幼儿园或学校第一名把孩子接走过，节假日在办公室中经常能看到孩子写作业她加班查帐的情景，同时孩子在××的精心养育下健康活泼、成绩优良。在紧张忙碌的生活中××不仅尽自己的最大努力顺利地完成组织上交给的一项项工作任务，而且做了一个好妈妈。“衣带渐宽终不悔”，这些年来，为了税收，为了稽查，为了共产党员心中那份难以割舍的理想，××牺牲了很多，也付出了很多，在稽查岗位上默默地奉献着自己，但是她也得到了很多……近年来，××先后荣获××市“新长征突击手”、“青年岗位能手”和××市市工委“优秀共产党员”等多项荣誉称号，连续6年被评为优秀公务员并受到嘉奖。

税务稽查工作思路篇10

关键词：税务稽查；功能；问题；对策

税务稽查是税收征收管理工作中的重要一环，通过税务稽查可以维护税收法律的严肃性和正常的税收秩序，打击各种偷逃税收的行为，提高整个社会的纳税遵从度，保证国家税收职能的全面实现。

一、税务稽查的功能

1.强化税务稽查是搞好税收征管工作的重要一环。一方面，纳税申报的质量、数量要靠税务稽查来检测，另一方面，纳税人不申报，或者偷税、骗税等，要通过税务稽查去查处。因此，税务稽查有助于税务机关及时、全面地掌握纳税申报的情况，查处税收违法行为，督促纳税人自觉依法申报纳税。健全的税务稽查体系是税收征管工作得以正常有效运转的重要保证，也是促进公民自觉纳税观念形成，最大限度地缩小纳税人应纳税款与实纳税款之间的差额，确保税收收入的重要手段。

2.强化税务稽查是维护税收秩序的“杀手锏”。当前税收执行形势十分严峻，各种违反税法的违法犯罪行为时有发生。犯罪手段日益多样，涉税违法金额日益增多，面对如此猖獗的税收违法犯罪行为，单靠抓几个案子，搞几次专项打击，是不能从根本上解决问题的。只有健全税务稽查体系，形成有效机制，才能使稽查工作在维护税法尊严、营造良好税收环境中发挥其他征管手段无法替代的重要作用，为维护税收秩序提供良好保障。

3.强化税务稽查是促进公平竞争的重要保障。税收违法犯罪行为的存在，不仅造成国家税款的流失，破坏税收秩序，更为严重的是对社会主义市场经济秩序造成严重的危害。一部分纳税人通过偷、骗税“发财致富”，这就侵害了依法经营、照章纳税者的合法利益，破坏了公平税负的原则和公平竞争的环境，干扰了社会主义市场经济的健康发展。因此，健全税务稽查体系对于保证税收法令的正确贯彻实施，促进公平竞争，保护合法经营，具有重要意义。

二、税务稽查存在的问题

1.税务稽查内部制约性不强，缺乏严格的监督机制。税务稽查是税务机关对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称，它主要包含选案、实施、审理、执行等四个部分。当前，税务稽查内部制约机制还不够完善，稽查目标的盲目性及执法随意性的现状表明稽查行为不规范，稽查规程有待完善。其问题主要表现在以下几个方面：

首先，选案职能不够规范。当前，税务系统绝大多数案件仍要通过人工筛选、群众举报或上级交办，使稽查对象主要还是凭稽查人员的主观意愿来确定，而且选案往往围绕收入任务进行，缺乏一套科学合理的程序和有效严密的监督制约机制，没有做到选案权与检查权的分离。

其次，稽查的实施环节存在问题。现行稽查模式，由于稽查机构的设置和分工不合理，部分税务稽查工作由征管部门进行，稽查局将主要力量放在大案、要案的稽查上，没有体现税收征管和稽查分离的原则，征管与稽查存在大量的重复与交叉的部分，即使是在稽查内部职能科室之间，也存在交叉的地方。

再次，审理职能没有充分发挥。审理部门职能得不到充分发挥，主要原因如下：一是税务稽查人员对审理工作认识不足，认为审理案件要花大量时间，影响工作进度；二是一些稽查人员因收人情税、关系税或擅自减免税等原因，不敢把稽查资料交审理部门去审理，怕捅出乱子；三是一些审理人员怕伤害同事之间的感情而不对检查科移交来的资料进行认真的审核和研究。

最后，税务稽查处理执行工作难度大。根据《征管法》规定，税务处理决定一经税务机关做出，即已发生法律效力，应该立即执行，逾期不履行的，税务机关将采取税收保全、强制执行措施。但当前税务稽查执行部门在对检查部门无法收回的类似“死欠”的税款采取税收保全、强制执行措施时，往往势单力薄；且税务部门也缺乏相应的司法保障，加之一些“死欠”单位的确贫穷潦倒，所以检查部门无可奈何的事情，执行部门显然也是无能为力了。

2.税务稽查的法律保障不健全，影响执法效果。目前税务稽查工作可依据的法律有《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国行政处罚法》等，在这些法规中对稽查案件中的违章行为如何罚，罚多少及处罚量化依据没有进行明确的规定，这其中的自由裁量权过大，缺乏刚性。没有严密的法律作为执法的依据，税收稽查就不可能实现预期的工作目的。而我国目前还没有形成良好的税收稽查法律环境。税收司法体系的不健全，严重影响着税务司法的严肃性和准确性。有关数据显示，在全国发生的涉税诉讼案件中，税务机关胜诉的只有l5%、败诉的有32%、撤诉的有53%。税务机关败诉的主要原因就是不按税法程序办事，。［1］

3.税务稽查工作队伍素质有待提高。首先，税务稽查人员专业能力不强。税务稽查是一个需要运用知识和经验进行判断的专业，其工作成效直接与税务稽查人员的专业能力相关。当前，我国税务稽查人员专业能力不强主要体现在：一是科班出身的专业人士普遍缺乏；二是高学历人才普遍偏少；三是靠人情内部招考人数比重过高；四是专业进一步学习的热情普遍不高、氛围不浓；五是工作方法单一，主要靠经验判断。

其次，税务稽查人员的责任心不强和职业道德水平不高。稽查是一种专业性和技术性都较强的职业，需要一套系统的职业道德标准来指导、约束和规范稽查工作。但仅有这些规则和制度是不够的，关键是稽查人员的责任心要强、职业道德水平要高。部分税务稽查人员政治思想素质不高，法纪观念不强，廉政意识淡薄，在税务稽查过程中搞“人情稽查”，说情风严重，致使执法检查中途“流产”。