城乡治理工作意见十篇

城乡治理工作意见篇1

2016年是“十三五”规划开局之年，按照《市城乡环境指挥部关于印发2016年全市城乡环境综合工作要点的通知》（眉环综发〔2016〕1号）精神，结合我县实际，现提出我县环境治理实施意见。

一、总体思路

全面贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府决策部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系列重要讲话精神为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕县委“1153”工作思路，坚持“政府主导、社区主体、部门参与”网格化管理原则，为举办“第九届竹文化节”、创建“文明县城”和“生态县城”提供坚实的环境支撑和保障。

二、工作目标

完善城市管理体制机制，巩固农村生活垃圾治理成果，农村生活垃圾处理机制进一步健全完善，95%以上村庄生活垃圾保持常态治理，基本实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效资金保障、有完善的监管制度”，城市生活污染水处理率提高2个百分点，生活垃圾无害化处理率保持100%；乡镇、村庄生活污染水处理率有效提高，水环境质量得到阶段性改善；持续推进“五乱”治理，深入开展城乡环境综合治理“七进”活动，确保“省级文明城市”创建成功。

三、工作重点

（一）开展农村垃圾治理巩固行动。

1．巩固农村垃圾治理成果，推行市场化运作。全面贯彻《全省推进农村垃圾治理实施方案》，完善“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式；加强减量收集、资源化利用、无害化处理的设施（设备）体系建设；推行财政资金主导、农民适当缴费的经费分担机制和农村垃圾治理市场化运作模式。力争实现全县农村生活垃圾治理全面达到并保持在90%以上，农村生活垃圾前端收集率达到80%，全县再生资源回收网点覆盖95%以上的村（社区）。全面推广南城镇“沙河经验”，2016年4月前各乡镇制定农村垃圾市场化运作方案，2016年6月底前20%的村庄试点推行，12月底前80%的村庄实现农村生活垃圾治理市场化运作。

牵头单位：各乡镇人民政府

责任单位：县治理办、县财政局

2．推进农村环境综合整治。加快农村环境综合整治，深化农村环境连片治理“以奖促治”政策，加强对农村地区工业固体废弃物生产单位的监督管理，依法贮存、转移、利用、处置工业固体废物，坚决查处农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，推动农村地区固体废物的综合利用，集中处置农村地区工业危险废物。以行政村或社区区域为单元，实施农村清洁工程，开展农村综合治理。

牵头单位：各乡镇人民政府

责任单位：县治理办、县环保局

3．推进农村面源污染治理。因地制宜开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，建立健全秸秆收运储体系，2016年底秸秆综合利用率达50%以上，推进标准化规模养殖，推进畜禽粪污还田试点，大力推广生产和使用加厚地膜，开展农田残膜和农资包装物回收示范。

牵头单位：县农牧局

责任单位：各乡镇人民政府、县治理办、县环保局

（二）开展清洁城市环境行动。

4．完善城市管理体制机制，按照《中共中央、国务院关于深入推进城市体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）文件精神，积极推进城市管理领域大部制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置。

牵头单位：县法制办

责任单位：县财政局、县委编办、县住建局、县城管办

5．持续开展“五乱”、“三线”治理。垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、摊位乱摆“五乱”现象，以及公路、河道沿线环境问题，城镇背街小巷、城乡结合部重点部位环境卫生问题是影响城乡环境质量的“顽症”，各职能部门要保持力度不减，坚持专项治理与常态治理相结合；2016年由城管牵头各职能部门配合每月开展两次综合执法，继续把“五乱”治理作为基础性工作做好、做扎实。

牵头单位：县城管办

责任单位：县交管大队、县住建局、青城镇各社区、县水务局

6．完善网格化管理模式。坚持“政府主导、社区主体、部门参与”网格化管理原则，充分发挥社区网格员和文明劝导员在环境治理工作中的基础作用。网格员对辖区范围内存在的的环境问题，要善于发现问题、解决问题。

牵头单位：青城镇

牵头单位：县城管办、中心城区各社区

7．科学编制环境卫生设施规划。按照城市总体规划和详细规划，扎实开展环境卫生设施、临时摊点和夜市摊区专项规划编制工作，科学布局环卫设施、临时摊点和夜市摊区，着力提高科学性和前瞻性。城市新区开发与旧城更新时，环境卫生设施、临时摊区和夜市摊区必须同步规划、同步建设、同期交付；县城和建制镇2016年底前完成环境卫生设施规划编制。

牵头单位：县住建局

责任单位：县城管办、县规划局、县环卫局

8．提升机械化清扫保洁水平。改进城市环境卫生保洁方式，加大财政投入，科学选择机械化作业设备，大力推进电动清扫车、快速保洁车等小型设备的应用，科学配备、努力提高道路清扫保洁人机比例，提高机械化作业的覆盖面。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，提高道路扫净率，加强人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作，实现全面精细化保洁，清扫保洁市场化运作。到2016年底，建成区道路机械化清扫率达到85%以上，道路扫净率达到90%以上。城市生活垃圾密闭化收集率达到80%，及时清运达到规范标准，垃圾清运无死角。

牵头单位：县城管办

责任单位：县财政局

9．狠抓建筑工地扬尘治理。大力推进标准化工地创建活动，落实防尘、降尘和抑尘责任，从源头减少扬尘污染。加强渣土车辆运输管理，杜绝超载超速、跑冒滴漏等现象，依法严查车辆带土入城、遗撒乱倒现象。

牵头单位：县住建局

责任单位：县交通运输局、县交管大队、县砂管办

（三）开展水污染防治行动。

10．集中治理重点行业。2016年6月底前，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，对不符合水污染防治法律法规要求和国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料等严重污染水环境的生产项目列出清单。2016年底前依法全部取缔。造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减理化和封闭循环利用技术改造。

牵头单位：县环保局、

责任单位：县经信局、县工业开发区管委会

11．集中治理工业园区水污染。强化工业园区污水集中处理设施建设。现有工业园区污水处理厂须在2016年底前建成并投入运行，工业园区污水处理厂安装完成自动在线监控装置。对工业循环用水大户和涉磷企业进行了全面排查，建立总磷污染源数据库，实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制。

牵头单位：县环保局

责任单位：县发改局、县经信局、县工业开发区管委会

12．加快城镇污水处理设施建设与改造。已建成的城镇污水处理设施要加快除磷脱氮等改造和升级，完成安装总磷自动在线监控装置，达到实际处理运行负荷和处理效率要求；新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。加强城中村、老旧城区、城乡结合部以及现有合流制排水系统污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集改造工作。难以改造的，应采取截流、调蓄、治理等措施。

牵头单位：县水务局

责任单位：县发改局、县环保局

13．防治畜禽养殖污染。规范畜禽养殖管理。农牧部门指导科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，于2016年6月底前列出禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单；自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

牵头单任：县农牧局

责任单位：各乡镇人民政府、县环保局

（四）开展市容市貌提升行动。

14．创新户外广告管理形式。全面取缔城区街面乱拉横幅广告现象，科学合理设置广告宣传栏，按街道特色设计户外广告、店招店牌规格、样式。2016年6月前新设置广告张贴栏5个，完成中心城区街道店招店牌设计，12月前打造一条店招店牌统一示范街道。

牵头单任：县城管办

责任单位：县住建局、县公安局

15．推行村庄民居风貌整治。立足乡镇控制性规划及风貌设计，开展风貌塑造工程，清理乱搭乱建，规划各类管线布置，统一场镇店招店牌、户外广告设置。2016年河坝子镇为试点镇，2016年4月前完成街道店招店牌设计，拟定统一方案，12月前风貌改造后的街道实行店招店牌统一设置。

牵头单位：各乡镇人民政府

责任单位：县住建局、县治理办、县城管办

四、工作保障

（一）加强组织领导。强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的组织领导格局，做到政令畅通，保证城乡环境综合治理的各项政策执行到位，各项措施落实到位，各项目标实现到位。

（二）形成工作合力。有关部门要各司其责、密切配合，共同推进城乡环境综合治理工作。

城乡治理工作意见篇2

一、指导思想

认真贯彻落实党的十“大力推进生态文明建设”和中央经济工作会议“加大环境治理和保护生态力度”的战略决策，按照省、市、县经济工作及城镇化工作会议“深入开展城乡环境综合治理”的工作部署，坚持依法治理、持续治理和常态管理，深入开展污染防治、加强饮用水源保护和畜禽养殖污染治理，努力开创城乡环境综合治理工作新局面，为实施“三大发展战略”，实现“两个跨越”，圆满完成“十二五”环保规划目标奠定基础，提供保障。

二、工作内容

（一）加强对大气污染防治的力度。加强重点行业、区域的大气污染防治，强化多污染物协同减排，综合治理扬尘超标、机动车尾气排放、秸秆等农作废弃物露天焚烧，重点开展城市PM10检测并加大治理力度。县城区大气颗粒物（PM10）平均浓度在2013年基础上下降5%，城市空气质量优良天数达到85%以上。

（二）强化饮用水源环境安全监管。对集中式饮用水源保护区内（含建制乡镇）的环境违法问题进行集中督促检查。重点督促检查六个方面：是否划定集中式饮用水源保护区；保护区是否设立地理界标和警示标志；保护区内是否设置排污口；一级保护区是否有新改扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，是否有从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他有可能污染饮用水水体的活动；二级保护区内是否有新改扩建排放污染物的建设项目；饮用水源保护应急预案和各项措施是否落实。

（三）加强规模化畜禽养殖场污染整治的监管。对规模化畜禽养殖场进行严格监管，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖场(小区)环境监察工作指南》和县政府《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的实施意见》文件要求，对规模化畜禽养殖生产设施与畜禽粪便综合利用、污染防治设施“三同时”执行情况进行监察；对新建污水处理设施和畜禽粪便储存利用场地进行监察；对规模化畜禽养殖场排污申报登记情况监察。配合县畜牧局开展督促检查，依法查处规模化畜禽养殖业的各种环境违法行为，对存在问题的养殖场要督促落实整改。治理畜禽规模养殖场5家、畜禽养殖专业户18家。

（四）持续推进流域农村环境连片整治建设项目。在5个乡镇的35个村庄实施郪江流域农村环境连片整治第二批项目。预计投资4000万元，对农村生活垃圾、生活污水、散养畜禽污染进行治理。

（五）加强污水处理厂运营监管。检查城市污水收集设施（管网、沟渠等）是否达到要求，有无分流、漏渗、破损现象；督促污水处理厂正常运行，主要污染物达标排放，污泥按规定处理，按规定进行排污申报。

（六）规范生活垃圾收集、处理。检查垃圾收集、处理是否符合《省城乡生活垃圾处理指导意见》要求，重点监督检查：生活垃圾运输有无抛、洒、滴、漏、吊挂现象；河边、路上、屋前、田间有无零星垃圾堆放；垃圾收集（桶、池、房、站）是否规范；督促垃圾填埋场按规范处理生活垃圾，正常稳定运行渗滤液处理设施，按规定进行排污申报。

（七）深入推进“环境保护三下乡”活动。加快农村环境宣传、环境监察和环境监测工作。开展农村环境质量试点监测、乡镇集中式饮用水源、地表水环境、空气环境、声环境进行监测，对集中式饮用水源保护区内的环境违法问题加强督促检查，加强乡镇污水处理厂、乡镇生活垃圾处理设施的监管，加强对规模化畜禽养殖场污染整治的监管，完善农村“八小”行业环境整治工作。积极开展农村环保宣传教育工作，依托电视、报纸、宣传手册等多种形式加强环境宣传报道工作，设置固定的环境保护宣传栏，积极开展乡镇领导干部环境保护培训工作。

（八）持续开展城乡环境综合治理进社区、进机关活动。一是组织全局干部职工对城市管理责任街区进行大扫除，重点对“牛皮癣”等违规张贴的广告进行清理，彻底清理街面卫生死角，营造干净整洁的人居环境。二是开展环境卫生清洁行动，各股室、单位每周对办公场所进行一次彻底扫除，全面清扫卫生死角。切实做好办公区域的清洁扫除和保持工作。三是开展城乡交通环境整治行动。组织单位驾车人员学习交通法规，规范驾驶，文明驾驶。确保节假日期间安全畅通，城乡交通秩序井然。

三、保障措施

（一）加强组织领导。城乡环境综合治理工作任务重、范围广。各股室、单位高度重视，加强领导，落实工作责任与工作时限，有计划、有重点、有步骤的深入开展城乡环境综合治理工作。

城乡治理工作意见篇3

通过社会各界监督和自查自纠，共清退不符合条件的城乡低保对象714人，同时将1428名符合条件的及时纳入保障范围。建立了基层干部亲属享受低保备案表。

二、主要做法

（一）加强组织领导，统一安排部署，明确专项治理工作重点

为了保证专项治理工作工作的顺利开展，我县成立了县城乡低保专项治理工作领导小组；各乡镇也成立了由分管领导、民政所长和包村干部组成的专项治理工作机构，分级负责组织开展专项治理工作，确保专项治理有序推进。同时根据我县城乡低保的实际情况，制定下发了《县开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》，明确了专项治理工作的目的意义、主要内容和方法、时间安排及工作要求等具体内容，并在全县民政工作会议上对专项治理工作进行了统一安排部署。将专项治理工作的重点确定为城乡低保对象中的非常补对象，主要包括达到法定年龄领取养老保险的低保对象，35周岁以下的低保对象以及子女近期即将大学毕业的对象。特别是严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了城乡低保专项治理工作的针对性，保证了专项治理工作有序开展。

（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高专项治理工作实效

为了扩大这次专项治理行动的影响，提高专项治理工作的实效，我县多措并举加强了城乡低保专项治理的宣传工作。一是利用电视、网站等新闻媒体，对专项治理工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项治理工作的氛围。同时将专项治理通知直接下发到各村、居委，让群众人人知情，个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是设立了城乡低保义务监督员，全县聘请了62名热心支持社会救助工作的人大代表、退休干部、社区老党员等各级各界干部群众为城乡低保义务监督员，各村（居）委也均成立了低保义务监督小组，吸收部分村民代表参与城乡低保专项治理工作并对日常城乡低保工作进行监督。三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对城乡低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了专项治理工作的途经。

（三）完善制度建设、形成长效机制，稳步推进专项治理工作

在此次全面治理工作的基础上，我县根据专项治理过程中发现的问题，出台了《县城乡低保长效机制建设意见》，对已出台的相关制度进行梳理，及时修改和完善，重点完善和抓好日常工作纪律、民主评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。充分利用公安、房管、劳动、社保、税务等相关部门的信息资源，对社保人员和死亡人员严格清理；详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到及时救助，应该退出的必须及时退出，做到进出有序；充分利用新闻媒体，把握正确的舆论导向，采取多种形式集中宣传低保政策，在全县范围内形成良好的舆论氛围；主动协调相关部门加强监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性；积极接受群众监督，畅通渠道，由专人负责接受群众举报，专人负责核实处理，坚决杜绝舞弊现象的发生。

三、下步工作打算

（一）对于治理迟缓的单位我局全力督促整改，没评议或评议后群众有意见的必须重新评议；坚决不搞形式，借这次专项治理工作东风，彻底理顺我县城乡低保动态管理渠道；

（二）进一步加大宣传力度，让一些基层领导深刻理解低保的涵义，对申请低保的对象严格把关；让有生活能自理的群众感觉到低保国家的一种救济制度，能享受低保不是一种光荣的事，克服攀比思想，从而使部分条件转好的低保对象能自觉退保；

（三）做好退保群众的安抚工作，避免矛盾激化，防止群众上访；

城乡治理工作意见篇4

《人民日报》北京2016年7月11日电 国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》提出，……到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

【理论分析】

1.物质决定意识，意识是物质的反映，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。

在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。因此，国务院要求统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

2.掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性、注意遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向。

用综合的思维方式来认识事物。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。

3.矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。

针对东中西部、城镇类型、城镇化水平和乡村实际情况，因地制宜选择发展路径，科学规划城乡义务教育规模，保障教师按需配置，引导学生合理流动。

4.主要矛盾在事物的发展过程中处于支配地位、对事物的发展起决定作用，要求我们抓重点，集中力量解决主要矛盾。

义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。

【创新试题】

1.近年来，在党和政府的高度重视下，城乡义务教育一体化发展取得了积极成效，但在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》的出台表明（ ）

①物质决定意识，意识是物质的反映②发挥主观能动性是认识事物的基础

③思维能够正确认识存在④意识是对客观对象本质的反映

A.①②B.③④C.①③D.②④

2.统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展是一项系统工程，要深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。这体现的哲学道理或给我们的启示是（ ）

①用综合的思维方法认识事物

②看问题要分清主流与支流

③立足整体，统筹全局④部分的功能之和大于整体功能

A.①②

B.①③

C.③④

D.①④

3.各地要在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展，探索市（地）域义务教育均衡发展实现路径，鼓励有条件的地区在更大范围开展城乡义务教育一体化改革发展试点，发挥引领示范作用。这一要求的辩证法依据是（ ）

A.矛盾的个性与共性相互联结

B.矛盾的个性寓于共性之中

C.矛盾的个性优于共性

D.矛盾的个性在事物发展中起决定作用

城乡治理工作意见篇5

市城乡环境综合整治工作领导小组办公室：

12月3日省城乡环境综合治理电视电话会议后，我局根据省委、市政府关于开展城乡结合部专项整治的工作安排，立即成立了以局长为组长、局班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的城乡结合部河渠专项治理工作领导小组，同时制定了市水务局开展城乡结合部河渠专项治理工作实施方案。

从12月6日开始到12月13日，我局利用近10天的时间通过各种方式在全局干部职工和相关乡镇中对城乡结合部河渠专项治理工作进行广泛宣传。从12月14日至今我局按照《市城乡环境综合治理城乡结合部专项治理行动总体方案》的要求，共出动机关工作人员50余人次，车辆15余台次，对城乡结合部的河渠环境情况进行全面摸排，同时将摸排情况及时通报给相关乡镇并督促乡镇尽快制定详细的整治意见（办法）并落实整改措施。同时我局还利用城乡结合部河渠专项治理行动这一契机，加大了对我市鸭子河城区段（示范河道）的整治和保洁力度，为我市市民营造一个优美舒适的亲水环境。截止目前为止我局共投入机械10余台班，人员120余人次，各类运输车辆30余台次，共清理城乡结合部沟渠6公里，清理河（渠）面漂浮物2.3余吨，清理河（渠）道沿岸垃圾和杂物8吨左右。

我局下一步专项整治工作的是要在前期工作的基础上把工作的重点放在具体的整治项目中，使城乡结合部河渠专项治理工作发挥实效。

城乡治理工作意见篇6

关键词：乡村治理；经验总结；措施分析

我国乡村治理关系到千家万户，总结乡村治理的经验对我国乡村治理有着重要的借鉴作用，归纳如下：

一、正确处理坚持社会主义公有制与不断探索公有制实现形式的关系，坚持农村土地集体所有制不动摇

乡村治理的根本制度保证消灭私有制、实现共同富裕是共产党人的奋斗目标，因此坚持社会主义公有制，体现了中国共产党的根本宗旨，决定着乡村治理的方向，也是保证农村稳定与繁荣的重要基础。新中国成立后，经过和社会主义改造，建立了社会主义公有制，走上了社会主义道路。1954年宪法明确规定了公有制在中国社会经济中的主体地位，1982年修订的现行宪法也规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”

总的看来，改革开放前中国乡村的主要问题是坚持土地的集体所有制与农民对土地自主经营的矛盾，改革开放后是城市化与农民维护土地权益不受侵害之间的矛盾。在土地公有制的前提下，这些矛盾都是人民内部矛盾，只要处理及时得当都能得到妥善解决，农村因土地兼并而导致的两极分化现象就不可能出现。由此可见，中国乡村稳定发展的根本制度保证是坚持农村土地的集体所有而不是土地私有制。正确地处理好坚持社会主义公有制不动摇与不断探索公有制的有效实现形式的关系是乡村治理中至为重要的问题。

二、加强农村基层党组织和基层政权建设

加强农村基层党组织和基层政权建设发挥其在农村的指导、引导、协调和服务功能，充分调动农民的积极性，是乡村治理的主要任务农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设农村的核心力量。在中国广大农村，基层党组织是各种社会组织中的领导核心。加强农村基层党组织建设，最重要的是要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会及其他组织依照法律法规开展工作，发展和完善党领导的村级民主自治机制，提高党的战斗力、凝聚力。党的方针政策、政府的法律法规最终都由基层党政部门贯彻落实，因此，充分发挥农村基层党政组织的引导、指导、协调和服务功能对乡村治理具有十分重要的意义。

三、重视农村文化建设，充分发挥基层文化在农村发展中的重要作用

重视农村文化建设，在维持农村稳定、促进经济发展中的重要作用，是乡村治理中不可忽视的重要内容新中国成立后，在中国共产党乡村治理理念中比较重视乡村文化建设的重要作用，注意对农民进行社会主义和共产主义思想教育。20世纪60年代初，培养“有觉悟、有文化的农民”曾作为建设社会主义新农村的标准之一。改革开放后，“两个文明都搞好，经济社会协调发展”成为有中国特色社会主义新农村的标准。为了加强农村文化建设，2009年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》。这些文件对基层文化工作提出了具体要求，指明了发展方向。

在改革开放和建设社会主义新农村的过程中，也涌现出江苏省华西村、深圳市南岭村等物质文明建设和精神文明建设双丰收、基层文化建设搞得有声有色的农村基层先进典型。他们在发展经济的同时，注意宣传先进文化，传播先进科技，倡导文明生活；将农村文化建设纳入党委政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入领导干部目标管理责任制，纳入财政预算。

四、正确处理城乡关系，统筹城乡经济社会协调发展

统筹城乡发展是搞好乡村治理的一个重要方面，中国是一个农业大国，中国农村的发展和稳定是整个国家发展和稳定的基础。正是从中国的这一实际出发，邓小平明确指出：“城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”，“农村不稳定，整个政治局势就不稳定”，因此，正确处理城乡关系，统筹城乡经济社会协调发展，努力缩小城乡差别，是乡村治理的努力方向。

2002年后，我国进入工业化中后期阶段，将过去长期实行的农业支持工业、乡村支持城市的城乡关系转变为工业反哺农业、城市带动乡村的新型城乡关系。在全国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的情况下，中共十六大明确提出要统筹城乡经济社会发展，跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，将解决“三农”问题放在了整个社会经济发展优先位置来考虑。

参考文献：

[1]张健.中国社会历史变迁中的乡村治理研究[D].西北农林科技大学，2008.

城乡治理工作意见篇7

一、按照市城管委要求，按时制定上报《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》，并在上半年工作中予以落实

根据市城市管理委员会要求，为切实解决目前城乡规划管理当中存在的突出问题，进一步加强城乡规划管理，增强城市服务功能，改善人居环境，我局按时制定上报了《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》。

《实施方案》确定2010年城乡规划管理五项重点工作，包括：①加强批后在建工程的监督检查；②市区主要街道乱搭乱建治理；③居住区乱搭乱建专项治理；④宣传城乡规划法律、法规；⑤户外广告及沿街商铺店招店牌治理。为确保各项工作有序开展并取得实效，我局在《实施方案》中明确了责任部门、具体实施计划和阶段工作考核标准。

在市城管委下发《各牵头单位落实城市管理长效机制实施方案》之后，我局组织召开了2010年落实城乡规划管理长效机制实施方案工作会议。市政府相关部门领导及区、白碱滩区、乌尔禾区主管城管委工作的区政府领导和各区执法局领导参加了会议。会议介绍了《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》的内容，并将《实施方案》中确定的工作任务向责任部门进行了分解，将具体实施计划、阶段工作考核标准等也向责任部门进行了明确。各部门就责任的落实、工作的开展发表了意见，提出了建议。

二、市区主要街道乱搭乱建治理工作情况

市区主要街道乱搭乱建治理工作由市执法局负责开展，市规划局及市、区政府各相关部门配合完成。今年5月，为进一步提高乱搭乱建治理工作效率，切实解决目前城乡规划管理中违规乱建的突出问题，维护执法的严肃性，市执法局联合我局制定下发了《治理城乡规划区内违规搭建行为工作衔接制度》。

据统计，自年初至目前，针对城区主要街道乱搭乱建，市行政执法支队共下发《责令改正通知书》34份，拆除违法搭建物共22处，通过说服教育，自行拆除19处，3处。其中，拆除门斗12处，建筑物10处，拆除面积达到1655.3平方米。

通过近三年的专项治理工作，主要街道乱搭乱建行为得到了有效的遏止，治理工作取得了阶段性成果。

三、居住区乱搭乱建专项治理工作

居住区乱搭乱专项治理工作由各区政府负责组织，市规划局、市行政执法局及市、区政府各相关部门配合完成。由于中心城居住区乱搭乱建现象数量大，形式多样，情况复杂且治理难度较大，今年根据《实施方案》要求，在去年摸底调查和资料整理工作的基础上，对已存在乱搭乱建行为的住户下发责令改正通知书，力争做通住户思想工作，争取采取自行拆除方式，减少社会矛盾。

今年先后两次，区行政执法局与市规划局通过会议讨论确定了本年度的治理目标：一是确保不再新增任何形式的乱搭乱建情况；二是针对历年形成的乱搭乱建分四部分①城市大西沟、西大沟区域违章搭建治理；②城区居住小区内违章搭建治理；③其他城市地区违章搭建治理；④施工临时建设整顿治理，作为今年的治理重点，争取见到实效，逐步予以拆除。从今年1月起，区执法局查处居住区占用晒台、露台、搭建简易房屋、围栏、栅栏124处，下发责令改正通知书93份，拆除12处违章搭建，拆除面积210平方米。西大沟、大西沟区域查处有违章搭建行为住户66户，拆除530间违章建筑，拆除面积12002.19平方米，已达到该区域违章搭建总数的30%。今年下半年，专项治理工作将继续全面展开。白碱滩区居住区近几年共形成乱搭乱建82处，目前已全部拆除。

四、与区执法局联合开展施工临时建设整顿治理

针对2007年至2009年规划许可的施工临时建设存在到期不拆除并出现出租、出售等问题，我局联合区行政执法局，利用7月6日、7日两天，派出专人对22个施工临时建设进行了全面的摸底和清查。7月15日下午，由我局牵头召开施工临时建设专项整顿会议。市规划局、克区执法局、克区国土资源局及有关房地产公司参加了会议。与会人员听取了市规划局和克区执法局对风华北、西月潭、苗园路以南等施工临时建设检查情况的通报。会议要求严禁私自改变施工临时建设的使用性质，不得转租、出售；对于已到许可期限的临时建设，必须按许可要求，自行拆除且将现场清理完毕。市规划局和克区执法局将于2010年7月31日前对存在的临时建设进行进一步的清查。今后，我局将严格管理临时建设的许可工作，并加强与执法部门的批后联系工作。确保临时建设依法使用，杜绝留下改变用途、到期不拆等问题。

五、组织编制了《市中心城区重点地段广告店招整改方案》，为专项治理工作奠定基础

根据我市创建全国文明城市的工作要求，为进一步美化城市、提升品位、塑造城市良好风貌，去年，我局委托市设计院编制了《市中心城区重点地段广告店招整改方案》。我局要求市院结合城市风貌规划及户外广告规划，根据准噶尔路、友谊路的道路性质、街景环境、建筑功能，提出相适应的户外广告和店招的尺寸、形态、色彩、材料等整改方案。:

2009年10月，我局组织会议对市院做出的《中心城区重点地段广告店招整改方案》的初步方案进行了讨论，市城市管理行政执法局、市规划执法监察支队等相关部门负责人参加了会议。会议认为《中心城区重点地段广告店招整改方案》初步设计方案内容比较全面，符合要求，对部分街道和重点建设区域的店招要提出细化的控制要求，并统计出拆迁量，以便配合开展下一步的治理工作。

2010年，根据市城管委对户外广告及店招治理的要求，我局结合城管委提出的路籍管理要求，组织设计单位对《中心城区重点地段广告店招整改方案》进行了补充、完善，同时，今年5月我局制定完成了《市广告店招设置标准细则》。为专项治理工作提供了更为详尽的技术依据。6月我局组织相关部门对《中心城区重点地段广告店招整改方案》、《市广告店招设置标准细则》进行了细致的审查，目前，按照审查意见要求修改的《整改方案》及《标准细则》已完成，并已报送市城管委办公室。

为规范户外广告管理，为实现长期、有效的管理提供依据，市行政执法局制定了《市户外广告和招牌管理办法（征询意见稿）》目前正在征询市政府法制办及相关部门意见。

六、下半年工作计划

下半年，我局将继续围绕落实好城市管理长效机制这个中心，开展以下几项工作：

（一）组织开展批后在建工程的监督检查，努力巩固城市长效管理成果，防止违法违建行为的反复，进一步维护城乡规划法律法规的严肃性。

（二）继续加强对城乡规划管理人员及城乡规划执法人员的法制培训。通过培训切实提高业务素质和执法水平，为加强和改进城乡规划管理工作提供基础保障。

（三）继续对《城乡规划法》和《新疆维吾尔自治区实施〈城乡规划法〉办法》以及《市城乡规划管理规定》的宣传，通过法制宣传教育活动的开展，使各族群众积极参与法治实践、促进城乡规划管理法治化水平的提高。

城乡治理工作意见篇8

今天这次会议主要目的就是进一步统一思想认识，动员全区各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，打一场依法整治违法建设的攻坚战，坚决遏制违法建设发展势头，切实把城区土地保护好、利用好、规范好，把城市规划好、建设好、管理好。刚才，同志传达了区人民政府《关于进一步整治城市规划区内违法建设的意见》，栮二同志传达了区纪委、监察局《关于严禁党政干部和机关工作人员购置农村宅基地及非法占地建造私房的通知》，区城管执法、国土、纪委监察、广电等部门和镇、镇分别作了表态发言。下面，根据区政府研究的意见，我就整治违法建设工作讲以下三个方面的问题：

一、认清形势，切实增强开展依法整治违法建设工作的责任感和紧迫感

近几年来，随着经济社会的快速发展，我区的城市化进程不断加快，区城市规划区面积达到平方公里，涉及个乡镇多个村居（镇、镇全部，、、个乡镇部分地区），城市规划建设管理不断加强，城市品位档次逐步提高，呈现出良好的发展态势。但近段时间，城区违法建设有所抬头，特别是城区村居违法建设较为严重，已影响了城市建设的发展，破坏了城市整体形象，制约了经济和社会协调发展。城区违法建设主要表现在未批先建、少批多建行为比较突出，“隔夜房”较多，甚至部分村居出现了非法占用基本农田进行建设的现象，造成了建设无序、乱搭乱建、滥用土地等一系列问题。据初步统计，目前区城市规划区内违法建设共有起，其中无证建设（包括改建、扩建、新建）起，非法占用基本农田建设起，违法乱搭乱建建筑物构筑物处。特别是启动旧城改造工作以来，城区违法建设由原来的起猛增到现在的起，增加了近一倍。通过这些数据可以看出，违法建设数量之大，涉及面之广，形势之严峻，整治任务之艰巨。虽然在前期的工作中，区城管执法、规划、建设、国土等部门以及驻城乡镇积极开展违法建设查处工作，先后采取了次联合执法行动，拆除违法建设处共多平方米。但是，目前的工作与违法建设现状相比还远远不够，与面临的严峻形势相比任务还十分艰巨。

造成违法建设的原因是多方面的，分析起来主要有以下几点：一是法律观念淡薄是违法建设产生的根本原因。违法建设当事人虽然知道进行建设应到有关部门办理相关手续，但心存侥幸，甚至抱有法不责众的错误认识，导致了跟风建设。二是利益驱动是违法建设存在直接原因。在区城市总体规划明确以后，为争取以后取得国家政策补偿或企业占地相关补偿，一些村居居民在多建房、多获赔、多得利的利益驱使下，置法律法规于不顾进行违法建设。三是违法建设查处工作体制、机制不健全是违法建设难以控制的一个重要因素。由于城区违法建设涉及面广，而查处工作机制不健全，造成了调查难、处罚难等一系列问题。四是个别村居干部甚至少数党员干部和机关工作人员参与违法建设，致使许多违法建设长期得不到有效查处。五是职能部门和乡镇管理职责履行不到位，存在乱收费、乱办证现象，对查处工作推诿扯皮，不同程度地存在不作为、失职渎职问题。违法建设问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。因此，各级各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，采取强有力的工作措施，以铁的纪律和铁的手腕，坚决在最短的时间内遏制住违法建设的势头，为全区经济社会又好又快发展创造良好的城市环境。

二、把握关键，扎扎实实推进违法建设整治工作

违法建设整治工作是一项复杂的系统工程，集聚了社会的焦点、难点和热点问题。各级各部门要按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，明确各自职责，把握关键环节，强化工作措施，搞好协调配合，确保整治工作顺利开展，取得明显成效。

（一）明确职责，各司其职。村居违法建设是我区城区违法建设的主要方面。在月份召开的查处违法建设会议上，区政府已与有关乡镇签订了责任书，各驻城乡镇要严格按照《区城市规划区内村居违法建设查处工作责任书》的要求，切实担负起辖区内违法建设查处工作的主要责任。要设立违法建设督查员，逐级签订违法建设查处工作责任书，落实村居查处工作责任，形成整治工作网络。要注意加强动态管理，建立辖区内村民宅基地建房登记档案和违法建设的举报登记与报告制度，发现违法建房和违法占用土地、非法交易土地的，要及时进行处理。同时，各驻城乡镇要积极开展违法建设查处和对违法建设组织拆除工作，在组织实施拆除时，乡镇、村居的主要负责人要坚守强拆现场，及时解决现场可能出现的各种矛盾和问题。

各职能部门是查处违法建设的重要力量，其整治工作职责已在区政府《意见》上进行了明确，下一步关键是狠抓落实，责任到位。为此，我再重点强调一下：城管执法部门在做好开发小区违法建设查处工作的同时，要配合驻城乡镇、驻城村居发现和纠正违法建设行为，监督管理相对人自行拆除违法违章建筑，及时申请和协调法院严重违法建设。规划部门要切实加强城区规划和监督管理，引导村居和居民依照规划方案和法定许可程序进行有序建设，对违法建筑物、构筑物的性质作出准确认定并提出拆除或纠正的意见，依法做好违法违章建筑拆除后的规划管理工作。国土部门要及时发现、制止和查处各类违法用地行为，严守土地红线。建设部门要严把施工关口，同时协助规划管理部门对侵占公共绿地、道路绿地、风景区用地的违法建筑做出认定。公安部门要全面参与违法建设整治工作，对暴力抗法或干扰、阻挠执法人员查处违法建设的，要坚决予以严厉打击。房管部门要加强房屋确权、租赁和交易市场管理，严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违法违章建筑物和临时建筑办理权属登记证明。政府法制、司法、部门要负责做好整治工作指导监督、法制宣传和群众来信来访接待等工作；文体、卫生、工商、税务以及供电、供水、供热、供气、通讯等各单位也要结合自身实际，加强监管，形成整治工作的合力。

（二）分步实施，强力推进。目前，我区城区违法建设情况相当复杂，既有村居违法建设，也有开发小区违法建设；既有历史遗留的违法建设，也有新发生的违法建设，处理这些违法建设时，绝对不能一视同仁，搞“一刀切”，要在调查摸底的基础上分类查处，做到及时、有效、妥善处理，确保不出现问题。各级各部门要立即行动，对已发生的违法建设，要尽快完成调查摸底和分类处理的任务，力求用一年左右的时间规范驻城村街规划建设管理工作，基本解决违法建设遗留问题。

近期，整治违法建设工作要按照以下五个工作步骤进行：一是宣传教育阶段（月-日）。各级各部门要通过各种形式，全方位、多角度、多层次宣传有关法律法规和整治工作情况，努力营造良好的工作氛围。二是调查摸底阶段（月-日）。按照属地管理与职能管理相结合的原则，全面摸清城市规划区内违法建设的底子。要按照违法建设的性质进行分类登记，查明违法建设的主体、时间、位置、面积以及原因等基本情况，形成档案材料报区依法整治违法建设领导小组。各驻城乡镇负责辖区内村居违法建设的统计工作，要成立专门统计工作小组，分组深入村居进行调查，并结合群众投诉举报，确保不漏掉一处违法建设。城管执法部门负责开发小区的调查工作，要对建成的开发小区进行全面复查，对正在施工的开发小区进行重点监控。国土部门负责统计未取得合法用地手续的违法建设情况，做好违法圈占基本农田进行建设情况的备案工作。三是自行拆除阶段（月-日）。对摸底调查出的违法建设，责令在限期内自行拆除，按期完成拆除任务的，不再追究违法建设责任。四是阶段（月-日）。对不能自行拆除的违法建设，在区整治工作领导小组办公室的协调调度下，由所在乡镇统一组织，相关职能部门紧密配合，组织实施违法建设。对实施的违法建设，还将追究相关责任。五是检查验收阶段（月-日）。由区整治工作领导小组组织人员对前段时间的整治工作进行检查验收，总结经验教训，根据工作情况，对乡镇、村居和有关职能部门进行奖惩。

（三）部门联动，协调配合。在整治违法建设过程中，各部门、各单位一定要紧密配合，切实增强凝聚力和向心力。根据目前的实际情况，区里将依法整治违法建设领导小组办公室设在镇，由区执法局培晔局长任办公室主任。下一步，区政府将在健全整治工作领导小组会议制度的基础上，全面建立联动机制，努力形成强大的整治工作合力。要加强信息交流和沟通，规划、建设、国土、房产等部门要建立审批情况周汇总、月通报制度，便于相关部门及时掌握信息。驻城乡镇、城管执法、国土等单位要定期通报违法建设巡查和整治工作进展情况，畅通信息沟通和案件移送渠道。要加大联合执法力度，成立联合执法工作小组，城管执法、规划、建设、国土、公安、房管局、法制局、法院、广电以及驻城乡镇要抽调专人，专门从事整治工作，各单位要于月日前将抽调的整治工作牵头人员名单报区整治工作领导小组办公室，由整治办公室组织抓紧开展工作。联合执法行动由所在乡镇组织，区直相关部门配合，有针对性地对一些重点违法建设从快从重进行查处，坚决拆除一批性质严重、影响恶劣的违法建设，努力使整治工作不断深入、扎实推进。总之，各级各部门对违法建设要实行“四不政策”：规划、国土部门不予审批、供地；供水单位不予供水；供电部门不予供电，房管部门不办房产证明，让违法建设行为无藏身之地和生存空间。

（四）完善机制，长效管理。深入探讨村居、乡镇和主管部门三位一体的规划建设管理机制，注重把握“事前审批、事中制止、事后处罚”三个环节，既要解决实际问题，又要提高管理效能。要进一步强化城管行政执法的联动作用，最大限度地发挥综合执法、联合执法在城市建设管理中的保障作用和监督作用。各乡镇要拿出专门的资金用于奖励违法建设查处工作取得明显成效的村居，通过组织开展“无违法建设村居”竞赛评选等活动，充分调动村居和居民主动防止、制止违法建设的主动性和积极性。同时，区城管执法、建设、规划、国土资源和驻城乡镇要通过建立投诉举报的快速处理反馈系统和监管、预警机制，逐步实现城区违法建设整治工作的规范化、制度化。

三、强化领导，确保整治违法建设工作顺利进行

违法建设整治工作时间紧、任务重、难度大，区委、区政府对城区违法建设整治工作高度重视，区委常委会议、区政府常务会议专题听取了依法整治违法建设情况汇报，孙书记、张区长经常调度有关情况，并对整治工作提出了明确要求。因此，各级各单位务必要高度重视，切实加强组织领导，积极稳妥地开展整治工作。具体工作中要做到“四个到位”：

（一）宣传发动到位。集中清理整治违法建设，社会影响力大，群众关注度高，是一项政策性、群众性很强的工作。针对城区违法建设面广量大，很多群众因为不懂法规或跟风建设的实际，要充分发挥舆论宣传的导向作用，切实做好引导工作、说理工作、教育工作，努力营造良好的整治工作氛围。宣传部门要在广播、电视、报纸上开辟违法建设整治工作专栏，集中宣传我区依法整治违法建设的重大决策和相关政策措施，宣传违法建设的危害和整治违法建设的重要意义。各有关乡镇要通过制作宣传车、印发通告等形式，紧紧围绕区政府《意见》和《通告》要求，深入村居进行宣传，要将《通告》发放到每家每户，做到家喻户晓、人人皆知。区直有关职能部门要结合自身实际，通过印发明白纸、开展法律咨询等形式，全方位、多角度的宣传整治违法建设的有关法律法规，努力营造全社会关心、支持、参与违法建设整治工作的良好氛围。同时，各单位要注意抓办典型案例，在新闻媒体设置规划建设公告栏和违法建设曝光台，及时公布城市规划成果和整治违法建设工作信息，达到宣传教育、警示震慑的效果。

（二）责任落实到位。按照“属地管理、分级负责”的原则，各有关乡镇主要负责人是辖区内整治工作的第一责任人，对整治工作负总责，各村居主要负责人（支部书记、村委主任）是本村整治违法建设的第一责任人，同时各乡镇要明确城乡管理和控制违法建设工作的具体责任人，配备专兼职管理工作人员，具体负责控制辖区内村民违法违规建房活动。区直各职能部门要依法履行职责，各有关乡镇和单位要逐级签订违法建设查处工作责任书，明确主要责任人和直接责任人，落实工作责任，切实做到层层有目标任务，人人有压力动力。

（三）监督检查到位。各级各部门要切实加强对整治工作的监督和调度，确保整治工作效果。区里将每月至少召开一次领导小组成员会议，检查调度整治工作情况，有关乡镇要坚持每周召开一次调度会，通报情况、沟通信息、分析形势、解决问题，逐步将整治工作纳入制度化、经常化管理轨道。要认真贯彻执行区政府《意见》、《通告》等相关文件的规定，纪检监察等部门对不主动履行工作职责，互相推诿扯皮，干扰、阻碍整治工作的党员干部、机关工作人员和村（居）干部，将严肃处理并追究相关责任；对有关职能部门越权审批、违规发证、等失职渎职行为进行严肃查处；对整治工作成员单位或个人不服从协调、调度或不积极履行职责的，要追究直接责任人和单位主要负责人的责任。

城乡治理工作意见篇9

一、指导思想

以党的十精神为指导，全面落实科学发展观，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，以“五乱”治理为核心，着力建立完善生活垃圾处理机制；打造城乡环境示范点；强化生态文明建设，促进全镇城乡面貌持续好转。

二、工作原则

坚持“以人为本、标本兼治、属地管理、分类指导、村民自治、注重实效”的原则，进一步完善环卫和垃圾处理设施建设、健全工作机制，把改善城乡环境面貌与建设生态文明家园、生态观光农业、生态循环经济有机结合起来，大力推动科技和制度创新，促进城乡环境综合治理工作上台阶、上水平。

三、工作重点

（一）深化“两点六线”治理重点。全面巩固菜坝、凉水井场镇“两点”和宜飞路、菜喜路、垃圾场路、两凉路、偏凉路、围场路“六线”整治成效，打造整治亮点。

（二）规范垃圾处理机制。统一规划布局，具备生活垃圾转运条件的，采用“户集、村收、镇运、区处理”的方式集中处理；不具备转运条件的，按“适当集中、连片治理、区域共享”，分片建设处理设施，适当集中处理。

（三）推动全民参与环境治理。坚持政府主导，群众参与，分类指导的原则，广泛建立环卫志愿者队伍，发挥群众主体作用；深化“六进”活动和卫生村、卫生单位、卫生户的创评活动，促进城乡环境综合整治纵深推进；引导群众集资、社会各界捐资、政府加大投入，共同推进环卫基础设施建设，切实保障全民参与的积极性、主动性。

（四）大力开展环境治理活动。深入开展“除陋习、树新风”、“除四害”宣传工作和健康教育进村（社区）活动，全面落实爱国卫生月（周末）大扫除、重大节假日整治。村、社区、驻镇单位每年灭鼠二次以上。自建小区、农户庭院要配置好环卫基础设施、修补路面、清洁粉饰墙面、补绿植绿。

四、工作机制

（一）落实责任机制。努力构建党政主要领导负责指导和督促全镇城乡环境综合治理工作；分管领导负责指导和督促所联系单位、村（社区）、分管部门的城乡环境综合治理工作；企事业单位开展好责任范围的城乡环境综合治理工作；各部门按照职责划分，开展好责任范围整治工作；村（社区）干部搞好本辖区城乡环境综合治理工作；村（居）民认真履行“门前三包、门内达标”责任，着力形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。

（二）落实问责机制。设立城乡环境综合治理曝光台，对工作不力的单位、个人进行曝光，单位主要领导作书面整改承诺，并限期整改。畅通服务热线、投诉信箱等意见受理渠道，引导群众参与监督城乡环境综合治理工作，形成全方位、多层次的动态监督问责体系。

（三）落实激励机制。一是加强督查考核。镇政府对村（社区）每季（抽）检查一次（事前不通知），每半年评比一次，半年、年终检查前三名的村（社区）和联系村干部分别加3分、2分、1分，半年、年终检查最后三名的村（社区）和联系村干部目标考核总分中扣1分、2分、3分。镇政府临时安排迎接检查突击整治的村（社区），检查获得好评的，每次加2分；检查未通过的，每次扣2分。二是加强财力保障。按照政府补贴（按50%配套工作经费的方式）点、村（社区）出点、村民筹点的办法筹集资金，用于环境治理和设施建设维护。三是加强工作奖惩。与各村、社区签订目标管理责任书，年终按考核细则考核评出一、二、三等奖，并加大对评比的卫生庭院户和批准建立的垃圾池（房）材料费的奖励补助力度，激发全民参与积极性。

五、工作保障

（一）强化组织保障。镇党委政府调整充实城乡环境综合治理领导组，切实加强工作的组织领导。各村（社区）和企事业单位要加强领导，健全组织，落实专人负责，确保工作落到实处。

（二）强化宣传保障。坚持舆论开道，进一步创新宣传方式、加大宣传力度，提升全民素质。采用进村入户宣传、志愿者劝导、强化学校行为习惯教育等方式，带动全社会形成齐抓共管的良好局面。

城乡治理工作意见篇10

根据《关于实施城区环境综合整治的工作意见》（甬城管协[2007]84号）和《关于推进城中村及城乡接合部环境整治工作的通知》（甬城管一[2008]130号）等文件的精神，在海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区城管局和国家高新区建设管理局自查申报的基础上，2008年12月中旬，市城管局会同市市容环卫处、六区城管局和高新区建管局相关人员，对七个区申报的70个城中村及城乡接合部的环境卫生情况进行了考核验收，现将考核验收情况通报如下：

一、申报情况

2008年10月份，市市容环卫处下发了对市六区和国家高新区城中村及城乡接合部环境卫生考核申报的通知。经拆迁改造，在上述七个区范围内，目前列入市城管局考核的城中村和城乡接合部村居还有132个，其中海曙11个、江东11个、江北18个、鄞州44个、镇海区10个、北仑22个、高新区16个。老三区分示范、规范、合格三类标准申报，新三区和国家高新区分示范、达标二类标准申报。市六区城管局和国家高新区建管局在自查的基础上，对照标准共申请验收城中村70个，其中海曙区申报11个村（示范类2个、规范类5个、合格类4个），江东区申报8个村（示范类3个、合格类5个），江北区申报18个村（示范类7个、规范类8个、合格类3个）。鄞州区申报6个村（示范类6个、达标类0个），镇海区申报10个村（示范类5个、达标类5个），北仑区申报6个村（示范类3个、达标类3个），国家高新区申报11个村（示范类2个、达标类9个）。

二、考核验收情况

市城管局会同市市容环卫处和各区城管局有关人员对申报的村，严格对照标准，进行了逐村全面检查考核。经考核验收，老三区共6个村达到示范类标准、8个村达到规范类标准、14个村达到合格类标准，其中海曙区达到示范类1个、规范类2个、合格类5个；江东区达到示范类1个、规范类1个、合格类2个；江北区达到示范类4个、规范类5个、合格类7个；其他4个区达到示范类2个，达标类14个，其中鄞州区达到达标类3个；镇海区达到示范类2个、达标类7个；北仑区达到达标类2个；高新区达到达标类2个。

对照《关于实施城区环境综合整治的工作意见》规定标准，经考核，江北区、镇海区城中村及城乡接合部环境卫生整治基本达到合格标准。

按照有关文件的规定，市对城中村及城乡接合部环境整治工作考核成绩优秀的区和单位予以奖励和补贴，具体奖励和补贴情况见附件。

三、存在问题及建议

2008年度各区以全国文明城市复查迎检为契机，积极开展城中村及城乡接合部环境卫生整治活动，从考核验收的情况来看，江北区的区、街道、村三级联动机制和镇海区的“清洁美化家园行动”激励机制取得较好的效果，基本达到了城中村及城乡接合部环境卫生长效管理的要求，村容环境保持较好。其他各区仍不同程度存在临时突击或靠村域自治现象，缺少上下联动和统一组织，卫生死角多，脏、乱、差现象严重。在2009年的城中村及城乡接合部环境卫生整治工作中应着重把握如下四个方面：

（一）进一步提高思想认识。各级城管部门要及时将整治工作取得的成绩和存在的困难向当地领导进行汇报，引起重视，切实把改善城中村及城乡接合部环境卫生作为学习贯彻实践科学发展观的实际行动来抓，作为关注民生，为老百姓做好事，办实事的“民生工程”来做，作为衡量街道（乡镇）、村干部的政绩来考。

（二）进一步落实“条块结合，以块为主，上下联动”。抓好城中村及城乡接合部环境卫生工作，区政府是龙头、街道办事处是中心、村委会是关键。要以块为主、落实责任，部门配合、上下联动，切实推动城中村及城乡接合部环境卫生整治工作。