城乡建设管理范文10篇

城乡建设管理范文篇1

关键词：工程管理；城乡建设；解决方案

城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前，伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大，我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展，但与此同时，我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量，我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度，不断健全管理机制。

1城乡建设工程管理过程中的问题

1.1工作人员的素质有待提升

我国工程建设工作人员的素质普遍比较低，而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则，没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料，工程的质量将会受到十分严重的影响；部分管理者存在能力不足的问题，从而导致其无法做出准确的判断与决策，城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约；除此之外，一些管理者的态度倨傲散漫，导致管理者与施工者间沟通的缺乏，最终影响了工程项目的建设。

1.2缺乏明确的管理目标及方向

城乡建设工程项目大部分属于公益项目而且工程规模比较大，因此，施工单位对工程的管理不严格的现象其实并不罕见，在相对比较庞大的工程建设中，管理者数量的不足导致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外，在国有经济的体制及地方保护主义双重的影响下，行业庇护因此就在所难免。这种环境之下就会导致喊空号现象的出现，监管力度的失重以及阳奉阴违的管理现象必然将会导致工程工期的延缓，质量低下的隐患。

1.3必要的比较和论证过程的缺失

比较和论证的过程是城乡建设工程管理中一项极为重要的内容，对于衡量工程管理是否具有科学合理性有着不可代替的作用。科学的比较、论证过程是通过针对性地对工程所涉及到的各个方面进行一定的分析，尽可能实现利益的最大化，确保工程高产高效进行。但是，我国很多城乡建设得工程中都缺少了这一重要的环节，建设工程就会出现各种失误，从而导致工程成本的增加，效益不能达到最大化等各种问题。

1.4施工过程控制力度的不足

虽然很多单位在施工前制订了一系列的相关施工指导的方案和规范条例，但是在施工的过程中，却很少甚至根本不有效地跟进这些方案和条例的实施和监管，因此不能很好地落实制定的管理制度，相应的管理制度也仅仅成为了一纸空文。管理体制不能到位地落实工程项目，导致了粗糙和缺陷的工程质量。

1.5城乡建设工程管理过程中施工单位所存在的问题

①施工的过程中，很多的施工单位并没有足够的质量意识，因而存在比较严重的偷工减料现象，只有极少数的施工单位能做到对质量监控的严格把关；②很多的施工单位施工技术还不够成熟，管理能力比较差，现场质量的控制能力不足，缺乏专业的现场技术人员，这种种情况导致现场管理的混乱；③很多的单位施工工序并不规范；④目前的施工单位进行转包或分包工程的做法十分普遍，这样的做法已经违反了法律，中标的单位无法严格地按照一定的工序进行现场施工质量的管理，市政道路工程的施工因其涉及的范围较广、分包商较多，因此，当施工组织设计不尽合理、管理体制不尽完善时，往往会致使分包商不能进行明确的责任划分。

2不断加强城乡建设工程管理的措施

工程使用质量的高低直接受到城乡建设工程管理好坏的影响，工程能否快速而顺利地运行取决于现场管理质量的好坏，优良的工程管理在很大程度上可以保证工程质量和建设安全，在城乡建设带来收益的同时，有关部门也应足够重视质量和安全的问题。

2.1加强施工人员培训

管理人员优秀的素质是工程管理能够顺利开展的基本条件，管理者的素质不但包括其职业能力和职业道德，也包括其在综合性工作过程中的表现。当今社会，我国缺乏身兼实践经验和理论知识的复合型人才。而城乡建设工程又要求其管理者须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和不凡的专业水平上。所以，应该重点开展对城乡建设工程管理者相关的教育培训，一方面，能够使得管理人员培养起高度的责任心和原则理念，提高自我道德修养，另一方面，也应该强化相关人员的技能的水平和管理的技巧，使得管理者能对工程顺利有效地进行管理，真正达到“在其位，谋其事”的自我境界。同时，逐步健全和完善人才选拔制度，调整人员机构，实施优胜略汰，竞争上岗，人尽其才。

2.2加强项目监管力度

各部门和单位之间应强化相互间的协调和监督，打破地方保护性思想，严格按照相关法律法规对城乡建设工程进行有效监管。同时，将责任明确到个人，将责任制贯穿整个城乡建设管理的过程。执行公平公正的奖惩制度，明确权力和义务的分配。同时，要明确监管的目标，对于工程项目进行统一的监管，确保项目的施工质量。保障每一个施工项目都能够顺利的开展，顺利的结束。

2.3重视管理方案的制定

在正式的开展工程项目施工之前，施工单位需要对于项目施工方案进行全面的分析，对于不同的施工方案进行对比论证，选择最合适的施工方案。在确定了施工方案以后，管理人员应当根据项目的施工方案来制定完善的施工管理方案，对于施工材料、施工人员、施工技术等展开全面有效的管理，最大程度上确保项目的施工质量。

2.4健全项目管理机制

在建筑工程项目施工中，项目的管理机制是项目管理的基础，确保管理机制的全面与完善不仅能够确保项目的施工质量，更能够确保项目的经济效益与社会效益。对此项管理部门应当建立完善的项目管理机制，具体应当由项目经理极其下属的管理层进行为主，建立项目施工管理责任组，对于项目进行分层管理，对于项目每一步的施工责任落实到个人身上，最大程度上确保项目的施工质量。这样能够有效的确保项目管理人员在日常管理的过程中能够全身心的进行项目管理，进一步确保了工程项目施工管理的质量。

2.5加强项目管理力度

城乡建设工程施工的过程中，施工单位应当提前制定好项目施工管理方案，对于项目的施工标准、安全生产条例以及施工注意事项进行明确。在具体的施工过程中，一定要严格的安装相关的条例展开施工，确保所有的条例与原则能够顺利的进行。在项目施工的过程中，施工人员一定要参照项目的施工监督方案展开施工，做好项目的施工记录，对于施工中存在的不合理现象一定要及时的进行处理，确保项目的规范化施工。此外，施工单位还要确保项目的环保施工，在施工的过程中加强对环境的保护，确保城乡经济的绿色发展。施工监理人员应当以专业的监理技术加强对施工过程的管控，确保工程的整体施工质量。施工管理人员还应当做好施工数量的记录与管理，做好工程施工资料的收集与保存，这样在施工完成以后能够及时的交给相关的审核单位进行审核，进一步确保项目的竣工验收顺利进行。

2.6完善法律法规

建立相关的法律法规体系，有利于从根本上保障城乡建设工程市场的合理运行。目前，虽然我国已经建立了包括《城乡建筑法》、《城乡建设合同法》等在内的一系列的法律，这些法律对城乡建设工程项目具有一定的规范作用。但是这些法律制度的实行，并没有从城乡工程总体方面出发，缺乏一定的规范标准。因此，政府部门要建立健全各项法律制度，加大对城乡建设工程管理工作的监管力度，对城乡建设工程招标环节与价格管理等环节，都要进行严格的规范，才能将设计管理工作落实的更加有效。

3总结

随着我国经济的发展与进步，城乡发展的差距也越来越大，为了确保社会的稳定与经济的协调发展，政府加大了城乡发展的投资力度。在城乡建筑发展的过程中，建设项目的施工质量直接关系着未来的经济发展状况，对此施工单位一定要采取科学有效的管理措施，加强对施工人员、建设材料以及施工技术的管理，最大程度上确保城乡建设工程的施工质量。

作者:黄炳德 单位:田东县城乡建设工程公司

参考文献

[1]张畏.施工过程控制应用在城建工程管理中的作用探析[J].工业，2016，7（12）：218.

[2]崔华昌，薛彭.浅谈城建工程质量管理及控制[J].卷宗，2016，6（6）：219~220.

城乡建设管理范文篇2

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。

城乡建设管理范文篇3

为加强我市城乡建设档案(以下简称“城建档案”)的接收管理,规范城建档案报送和归档程序,切实提升城乡规划建设管理服务质量,根据国家、省城建档案管理工作的相关规定,现将有关事项通知如下。

一、提高对城建档案管理工作重要性的认识。城建档案是城市档案工作和城乡建设工作的重要组成部分,是城市发展的基础性工作。各级各有关部门要从推动全市经济社会发展,维护城市安全的大局出发,切实增强做好城建档案工作的紧迫感和责任感,进一步强化监督管理,加大资料收集力度,拓宽城建档案利用渠道和服务范围,确保城建档案工作与城市规划建设管理协调发展。

二、重点抓好城市地下管线档案工作。城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作,由各级城建档案馆(室)负责。按照《省人民政府办公厅关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》精神,城区、经济开发区、运河经济开发区各管线建设单位、工业企业,务须把1999年以后形成的地下管线工程档案在6个月内移交市城建档案馆。市城建档案馆负责牵头开展城市管线普查补测、补绘工作,更新城市管线管理信息系统,实行动态化管理。各县(市、区)政府和建设主管部门,应尽快组织地下管线普查工作,完善地下管线管理信息系统,为城市规划、建设、管理服务。

三、坚持“两书一证”管理制度。城区、经济开发区、运河经济开发区地上、地下建筑物、构筑物、管线工程的竣工档案要纳入市城建档案馆接收进馆范围。各工程建设单位、管线产权单位,在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时,应当与市城建档案馆签订《建设工程竣工档案验收和报送合同书》。建设工程竣工后3个月内,向市城建档案馆提出档案预验收申请,移交工程竣工档案,凭市城建档案馆出具的《建设工程竣工档案验收意见书》或《省建设工程档案合格证》,办理工程备案手续。

四、确保城建档案按时移交归档。各级各相关部门要把城建档案工作纳入规划许可、施工许可、工程验收、工程备案、房地产权属登记等建设行政管理各个环节,加强重点工程电子档案、村镇建设档案、声像档案的收集,确保城建档案完整、系统、准确、安全地移交城建档案馆(室)。各建设单位要对历年来的建设项目进行全面梳理,将施工、监理单位保存的应当移交的工程档案在6个月内移交城建档案馆(室)。针对旧城改造、棚户区、城中村改造过程中产生的拆迁档案,各级拆迁部门要做好协调工作,及时整理归档移交。对逾期不按规定移交城建档案的,根据《建设工程管理质量条例》规定,依法进行处罚。

城乡建设管理范文篇4

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。

城乡建设管理范文篇5

我们今天召开这次全县城乡建设管理工作会议，是继全县四级干部会议之后，召开的一次大规模、高规格的会议。年将是城建史上非常重要、非常关键的一年。继去年我县提出“城乡建设年”，今年又提出“城市建设重大提升年”，这就为我们整个县的城市建设带来了非常难得、非常重要的机遇，为我们城建系统、也为我们有关镇办，干事创业、展示才华、推进城镇化进程提供了一个良好的平台。所以说，这次会议是一次非常重要的会议。刚才，建设、城管、房管、人防四部门和镇作了很好的发言，三个镇办发言既是典型发言也是表态发言。选的这三个镇办各有特点，镇无论在城镇规划、建设，还是在执法管理上成绩都很突出，大家有目共睹，是市委市政府领导比较认可的；镇是省委省政府、市委市政府确定的农村社区建设的试点镇、龙头镇；办代表三个街道办事处，由于三个街道办事处位于县城驻地，在整个城市建设中，他们担负的任务非常艰巨、非常繁重，无论是拆迁做群众工作，还是配合着搞建设，在幕后为我们整个县的建设默默无闻地做了大量卓有成效的工作。听了他们的发言以后，感受很深，很受启发，很受振奋。可以说，他们的发言，目标很明确、思路很清晰、措施非常有力。在新的一年里，对强抓我县提出的“城市建设重大提升年”的机遇，如何做好我们的城建工作，如何在城市建设重大提升年中，发挥我们的作用，发挥我们的职能，为全县的城市建设上档次、上水平发挥作用，讲的非常好。希望今后要体现在行动上，抓好落实，抓出成效。下面，根据城市建设工作领导小组研究的意见，我就今年城乡建设管理工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强加快城乡建设管理工作的紧迫感和责任感

年是发展史上很不平凡的一年，国际金融危机对我县工业发展、经济发展造成了严重冲击。年非常不容易，过的非常艰难。但是年又是城建事业快速发展的一年。城乡建设管理系统的全体干部职工，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，在资金非常困难、拆迁任务非常重、工作量非常大的情况下，特别是去年全年我们整个城市建设资金非常紧张，面对种种困难，城建系统广大干部职工，以开展“城乡建设年”活动为契机，狠抓城乡规划建设与管理，全年共实施城建项目51个,完成投资22.8亿元，到去年年底县城建成区面积达到52平方公里，县城区人口将近40万人，城市化水平达到60%，这不仅在全市，在全省也是比较高的，实现了城乡建设的新突破。

一是实现了城市战略研究和规划编制的新突破。组织完成了城乡统筹规划、县域村镇体系规划等10个重点规划与设计的编制工作，完成了鹤伴一路、月河一路等道路的绿化设计和安家、中兴片区及开发区出入口等重要城市节点设计，规划水平和档次明显提升。县规划局人员不到10人，去年做了大量卓有成效的工作，特别是完成了几个重量级的规划，包括城乡统筹规划、南部新区中轴线规划等等，去年我县规划工作做的非常好，规划工作没有滞后城市建设，而且超前于城市建设，为城市建设起到了很好的促进作用。

二是实现了城市建设改造的新突破。建设战线的干部职工紧紧围绕打造现代化鲁中中等城市这一目标，努力克服资金紧张、土地紧张、搬迁难度大、任务非常重等困难，齐心协力谋发展，全力以赴搞建设，实施了城市基础设施项目21个，完成投资6亿元。西外环顺利建成，四环道路成功实现了合围，合围面积近130平方公里；老东北外环、垃圾处理厂、第二污水处理厂等一批重点工程顺利竣工，城市道路、管网、绿化等基础设施建设更趋完善，城市功能显著提升。尤其是城市建设、规划和城管部门下大气力整治了县城区乱搭乱建等违法违章建设行为，彻底拔除了乱搭乱建的炒鸡店、小饭店，有关镇办也功不可没，包括镇、办事处、办事处、高新办事处配合建设、城管部门，在治理乱搭乱建方面做了大量工作，极大地净化了城区环境；强化措施，成功打通了五路北段、三路染织厂段、四路北关段、二路城里段等竹节路，完善了城市道路框架，根治了三路东段雨季排水问题，大大缓解了城区部分道路的交通拥堵矛盾。这项工作社会反响很好，有的路段几来都没能打通，去年一年，我们城建工作攻坚克难，多年未打通的一些竹节路、断头路完成了拆迁任务，全部得到打通。

三是实现了小城镇建设和农村住房建设的新突破。投资13.4亿元，完成小城镇建设“百件实事”107项，小城镇面貌得到较大改善。以统筹城乡建设、促进资源节约集约利用为目的，积极引导各镇办实施以迁村并点为主要内容的新型农村社区建设，促进了农村住房建设大的突破。年全县开工建设了42个新型农村社区、10个县城区住宅项目、12个城中村的旧村改造。我县农村住房建设走在了全市、全省的前列，镇整体推进社区建设打造无村镇的做法，得到了省市政府领导的充分肯定。

四是实现了城市管理工作的新突破。城管部门和各镇办通过积极创建搭建管理平台，完善体制机制，着力强化环卫保洁、市政养护、绿化管护、美化亮化管理，不断提高城市管理水平，实现了城市管理全过程、无缝隙覆盖，圆满完成了迎国庆、迎全运、迎国家卫生县城复核的“三迎”工作任务，成功迎接了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席和中共中央政治局常委、国务院总理的视察，并得到了省市领导的高度评价，充分展现了一个大县、强县、文明县、和谐县、卫生县的良好形象和精神风貌。特别是胡总书记和温总理来视察，这是的大事、喜事。群众看到的是县委县政府领导、市委市政府领导得到总书记和总理的接见，但是在背后，有许多，包括维护稳定的部门、保障安全的部门和负责城市管理、道路净化、绿化、亮化、美化等部门都做了大量卓有成效的工作。让领导赞同和认可的背后，是我们城建系统，是我们城管局、建设局包括有关镇办默默无闻地做了大量卓有成效的工作。可以说，面对去年异常繁重艰巨的建设任务，面对各种各样预想不到的困难和压力，城建系统的广大干部职工，圆满地完成了各项工作任务，以过硬的工作作风、过硬的政治素质、坚强的凝聚力和战斗力赢得了社会各界的支持、赢得了各级领导的好评。可以说，没有城建系统广大干部职工的奉献和努力，就没有今天美好靓丽的城市形象。在此，我代表县委、县政府向城建系统广大干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县城市建设无论在规划上、投入上，还是建设的档次上、品位上，与先进县市相比还有很大差距，也与我县经济发展水平，与我县在社会上的美誉度和影响力很不相称、很不协调。突出表现在：我县城市景观设计等专项规划仍然处于起步阶段，整个县城区缺乏标志性建筑和标志性示范段，缺少具有震撼力的城市景观，城市发展的特色和魅力还没有得到很好地展现；个别施工单位遵守规划的意识不强，违法违规建设的现象时有发生，纠正并惩治违法违规建设的力度还需进一步加强；城市管理工作水平还需要继续提升，绿化、美化、亮化、现代化的建设任务还非常繁重，整治城市卫生、行车、广告等工作力度还需要进一步加强；等等。以上问题，都需要各级各有关部门认真研究，制定有力措施，努力加以解决。

当前正处于经济社会向更高水平、更高层次赶超跨越的关键时期、重要阶段，相对落后的城市建设已经成为制约第三产业发展、制约经济结构调整优化的重要瓶颈，加快城市建设与发展迫在眉睫、势在必行、任重道远。今年中央经济工作会提出加快城镇化进程，是我们扎实推进城镇化面临的重大机遇。我县提出把今年定为“城市建设重大提升年”，这又是一个机遇。同时，我们经济的发展和城市建设的滞后，这种不协调，也迫使我们要加快推进城镇化，加快推进城乡一体化。我们各镇办、各部门，特别是城建口各部门一定要充分认识城乡建设管理的重要性，充分认识面临的新形势、新任务。

一是要坚决破除“自我满足论”。我们县不能放在市来定位，要“学赶全国前十强，争当全省排头兵”，不仅是在经济上，要在各个方面，包括城市建设、各项民生事业、收入水平、人居环境等等各个方面，都要在全省争当排头兵，都要在全国学赶全国前十强。要把定位于全省、全国的大坐标中来审视我们的各项工作。

二是要破除“唯条件论”。城市建设非一日之功，是个漫长的过程，我们相对于荣成、寿光等县市基础还比较薄弱，欠账还比较多。我们要学习先进县市搞城市建设的气魄和胆识，学习他们境界和水平，加快推进我县城镇化进程。

三是要破除“形象工程论”。有人说搞城建是县委县政府、镇委镇政府搞形象工程，这种说法绝对不对。我们建绿地、建广场，不仅是提高了城市形象，更重要的是提高了居民生活居住环境。

四是要破除“负债风险论”。的发展等不得、拖不得、慢不得，还有大量的城市建设任务要建，还有大量的城市基础设施要建，除了财政投资之外，就要进行市场运作，融资搞建设。适当地搞些融资，搞些超前的城市建设也是必须的、必要的。

我们要坚决破除以上四种思想障碍，以一种等不得、慢不得、拖不得的责任感和紧迫感，无论困难多么大、压力多么大，都要坚定不移、坚持不懈地抓好城市建设工作，要干好、干实、干出水平，以更大的工作作为，全力推动城乡规划建设管理工作上档次、上水平，提升城市功能、提升城市形象、提升人居环境，为产业聚集、经济隆起创造一个良好的城市环境。

二、突出重点，攻坚克难，强力推进城乡建设管理工作再上新台阶

县委县政府把今年定位为“城市建设重大提升年”，并确定了今年的城建十大工程，这是县委县政府立足实际，立足的长远发展作出的一项战略性决策，是我们加快城市建设，加快城镇化，推动城乡一体化的一个难得的、非常好的机遇。同时，也为我们城建口和各镇办的领导同志们，提供了一个干事创业、展现才华的良好的平台。在这样好的形势、好的机遇下，一定要突出重点、攻坚克难，全力抓好城乡建设工作。

（一）全力抓好城建十大工程

为实现城市面貌有大的变化，城市功能有大的提升，城市形象有质的飞跃，今年县委县政府确定了城建十大工程：

（1）河综合治理工程。总投资6.6亿元，建成蓄水面积95万平方米的南湖，对河、于印湖下游进行治理，完成河于印湖至东景桥段的河道治理，新建7座拦水坝。启动鹤伴二路西延。

（2）市民公园拓展工程。对中学以西、高速路以北范围内的南坡原济青高速管理办公区、养护办公区和老部队营房全部拆除，按规划进行重新打造，建设精品工程，打造城市亮点。

（3）魏桥镇新农村社区建设工程。以做大做强魏桥副中心为切入点，在邹魏路以东建设容纳1万人以上、全市最大的综合性现代农村社区，配套完善办公区和服务区。

（4）工业用水及会仙四路东延工程。加强工业用水调度，做好污水处理厂10万吨中水回用及配套管网建设，提高工业用水保障率。将会仙四路东延至长山镇，实现长山镇与县城零对接。

（5）济青高速南出口综合整治工程。对高速公路以南至鹤伴二路、沿邹周路两侧的破旧建筑全部拆除，打造精品城市景观。

（6）邹韩路提升工程。按照城市道路标准对邹韩路实施绿化、亮化、美化改造。

（7）会仙一路西出口综合整治工程。对会仙一路西出口进行整治，将开发区大门打造成精品景观带。

（8）经济开发区新农村社区建设工程。改造宏诚集团老生产区和老生活区。对司家、房桥、牛王、穆王等村整体搬迁建设新社区。

（9）于祖山林业生态园工程。按照生态、观光型的要求设计建设，把于祖山打造成园林绿化为主的市民生态公园。

（10）月河水系建设工程。按照绿色生态和城市防洪的要求，对月河水系进行饮水、绿化、亮化、景观等综合治理，高标准打造新的城市水系景观带。

以上这十大工程是县委县政府审时度势、精心研究决定实施的，每一项工程面临的困难都非常大、任务都非常重，但每一项工程都将对城市的未来发展产生积极而深远的影响。为此，县委县政府成立了由县几大班子领导参加的十大工程建设领导小组，力求通过齐抓共管、齐心协力，通过实施大投入、大搬迁、大建设，实现城建事业的重大突破、重大提升。今年是十大工程建设的开始年、关键年，各级各部门都要增强大局观念，增强紧迫感和责任感，按照分工，精心策划、科学安排、密切配合、协调联动，确保十大工程任务的圆满完成。

（二）加快编制完善城乡建设发展规划

规划是建设的龙头，规划档次的高低直接影响着城乡建设的水平。对城乡建设规划，必须坚持做到编制高起点，落实不走样。不怕起步晚，就怕起步低。年前，我县城乡统筹规划已经通过评审。有了大的规划蓝图，下一步要更加重视详细规划的编制和重要节点的设计实施。要加强概念性规划与详规的结合，完善规划体系布局，指导和调控城乡区域协调发展。要突出抓好南部新区城市设计等14项重点规划的编制，协调处理好城市与农村、城市近期发展与远期目标、城市空间拓展与资源保护等方面的矛盾。要牢固树立“处处造精品、件件要精品”的意识，对每一个规划都要高标准设计，确保把每个规划都打造成富有特色、个性鲜明的精品工程。要强化规划调控功能。近几年，我县在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。县、镇、村等各项建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。要依法加强规划管理。认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划。特别是要切实维护规划的权威性和严肃性，加强规划审批和监察，坚决纠正和处罚违规建设行为，始终做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底。

（三）全面提升城市建设品位和档次

县城建设的好坏，事关我县城镇化的进程，事关的城市形象。要按照“提升改造老城区，加快建设南部新区，大力推进城镇化，统筹城乡和谐发展”的思路和“统一政策、统一标准，依法行政、让利于民，先急后缓、分步实施”的原则，积极推进城市建设跨越式连片开发和组团式扩张。

一是着力完善城市功能。加大城市基础设施建设配套完善力度，该完善的城市道路要尽快完善，该建设的城市公益设施要抓紧建设并尽早发挥效益，强化政府对公共服务的工作力度和投资强度，创造良好的人居环境和创业环境。今年着重抓好二路西延、老北外环西延等县城区17项重点工程建设，搞好城市基础设施建设特别是水、电、路、讯、气等配套设施建设，不断完善城市功能。计划全年开工建设城建项目52个，完成投资23亿元。

二是注重打造城市亮点。努力抓好“三山两湖一河”片区建设改造，稳步实施新区中轴线南延工程，精心打造新的城市大亮点，带动搞好片区开发建设。加强县城出入口和城市沿街道路景观设计建设，加快城市规划馆、体育场馆、公园、学校等城市重要基础设施的规划建设，打造城市精品工程，提升城市形象。

三是建设新型生态城市。巩固好国家园林县城和国家卫生县城创建成果，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作，建设生态园林型现代化城市。各镇办也要搞好规划建设，加大力度，打造人居镇办、人居城镇。

（四）加快推进小城镇和新型农村社区建设

坚持把小城镇建设作为统筹城乡发展、加快推进新型城镇化的重要举措，按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，完善服务功能，优化发展环境，提升小城镇综合实力。力争今年完成小城镇建设“百件实事”100项，完成投入10亿元，小城镇建成区再增加5—8平方公里。继续加强并完善城区与镇之间、镇村之间、我县与周边县区之间的道路对接，构建四通八达的城乡道路网络，为加快推进城镇化创造条件。要有步骤地推进城镇公交一体化建设，向城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城乡交通环境。积极搞好“四化”工程，加大村镇环境综合整治和示范村建设力度，力争今年创建部级卫生镇1个，省级卫生镇2个、卫生村5个。要积极整合土地资源，充分开发利用现有可用空间，加快以迁村并点为主要内容的新型农村社区建设，通过社区建设置换出更多的土地，再用于城乡建设，破解土地瓶径制约。年内每个镇办至少建设1个农村社区示范点，全县开工建设新型农村社区50个，重点抓好、长山和等镇社区建设，把镇打造成省市社区建设“新亮点”。着力做好农村住房建设与危房改造。加大工作力度，新建农房7000户，直接拉动投资9亿元左右；投资3150万元完成500户农村危房改造任务，推动全县农村住房建设与危房改造工作整体水平的提高。

（五）大力提高城乡管理水平

今年要以城市管理精细化为重点，进一步提升城市管理水平。

一是探索扩大相对集中行政处罚工作延伸范围。坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理相对集中行政处罚权工作向镇办延伸，不断扩大城市管理的工作面和覆盖面。

二是抓好城乡环卫一体化建设工程。建立适合镇办实际的环卫工作运行管理、经费保障、规章制度和效能管理机制，完善“村收集、镇清运、县处理”三级网络建设。

三是实施城市空间公共资源管理规范化工程。成立城市空间资源经营管理领导小组，依法对县城规划区内各类户外广告进行规范清理，合理设置城区户外广告布局。

四是继续巩固好创城成果。强化落实部门职能管理，进一步巩固和深化国家卫生县城创建成果。

加强城市道路管理，规范管理城区车辆乱停乱放和大货车进城等行为，规范整顿货运停车场，对商贸密集区的停车场、停车位进行合理规划，积极疏导城区交通，减少堵塞现象，改善城区道路交通秩序。

三、强化措施，落实责任，确保城乡建设管理工作顺利实施

城乡建设管理是一项宠大的系统工程，需要全社会方方面面的共同努力。各级各部门要以“城市建设重大提升年”活动为契机，加强组织领导，明确工作责任，创新工作方法，形成工作合力，为推进城镇化进程，实现城乡统筹和谐发展提供有力保证。

一是要强化领导，形成合力。今年及今后一段时期，城市建设管理工作任务繁重、压力巨大，各级各有关部门要把城乡建设、城镇化建设作为一项战略性工程摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓、具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实、凝聚强大合力的良好局面。要进一步落实目标责任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出时间表、任务表，明确责任单位、责任人，倒排工期，强力推进。要加大舆论宣传力度，及时总结推广先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与的城市建设大发展的良好氛围。

二是要创新机制，破解瓶颈。要围绕土地、融资等方面加强机制创新，在用足用好省市出台的城乡建设用地增减挂钩、农村住房建设用地等土地政策的同时，进一步创新工作方式方法，积极向上争取土地指标，保障重点工程建设需要。要加快城建融资平台建设，积极创造条件增加融资项目储备，加强与各金融机构的沟通与联系，为城市建设提供更有力的资金支持。要坚持深入细致地做群众工作，抓好征地、搬迁、补偿、安置等各个环节，确保各项工程建设顺利实施。

城乡建设管理范文篇6

分析形势，这次会议是市委、市政府决定召开的主要目的总结工作。部署任务，动员全市上下解放思想，凝心聚力，开拓创新，倾力打造滨江园林城和生态旅游城。下面，按照市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、科学规划。城乡建设取得显著成绩

紧紧围绕打造滨江园林城和生态旅游城这一目标，年。深入组织实施城市开发建设管理攻坚战，城乡面貌大幅改观，主要实现了六个方面的新突破。

加强各类详细性控制规划和专项规划编制工作，一）城乡规划管理实现新突破。科学修编城市总体规划。初步形成了全覆盖、相协调、易操作的现代规划体系。成立城乡规划、审批和专家咨询3个委员会，严格规划审批管理，杜绝了人情审批”多头审批”和“违法审批”加大打击违章建筑力度，拆除违章建筑70处，维护了规划的权威性。

棚户区改造新建、续建55万平方米，二）城市棚户区改造实现新突破。投资6亿元。1400户居民喜迁新居，回迁安置率100%投资3200万元，农村场站和城市棚户区改造中建设保障性安居工程3.6万平方米，并为城市9620户“双困”家庭提供住房补贴1553万元，居民住房条件极大改善。市被省政府评为棚户区改造优秀单位。

改造“两街四路”大赉北街、康平北街、锦华西路、长虹路、玉泉路、正通路）4500延长米和260条巷路及居民胡同8万平方米，三）城市基础设施建设实现新突破。投资3162万元。百姓出行难题得到有效解决。民用天然气入户8000户；污水处理厂投入使用；垃圾处理场开工建设。制定出台物业和供热管理暂行办法，新建30吨供热站一处，改造供热管网34万平方米，集中供热能力得到加强。投资450万元，实施绿化亮化工程，植树40万株、铺设草坪2万平方米、安装路灯182基杆，城市品位进一步提升。

组织开展专项整治15次，四）市容市貌管理实现新突破。深入开展城市管理年活动。受理违章、违法案件367起，解决了长虹路、康平街占道经营等难题，查处率100%加强保洁管理，主要街路推行“确定人员、确定面积、确定标准、确定职责”工作机制，全市保洁面积达240万平方米，日清扫垃圾370吨，城区环境卫生状况明显改观。特别是去年冬季比较特殊的降雪寒潮天气面前，全市广大干部经得住严峻考验，确保了城市的正常运转。

聘请国内一流设计单位对嫩江湾进行整体规划设计。去年汛期，五）嫩江湾建设实现新突破。坚持高标准规划、开发、建设的原则。向嫩江湾湿地补水300万立方米，投放鱼苗30万尾，恢复湿地10平方公里，嫩江湾被列入国家湿地公园项目，成为大安一张靓丽的国字号”名片。投资3600万元，组织实施了路、桥、涵、闸等10项工程，修复和打造了动物园、玉龙湖、同心揽月、龙石广场等10个景点，湿地公园已初具规模。

小城镇规划编制完成率达80%安广镇、舍力镇被列入全省“百镇建设工程”加大小城镇基础设施建设投入，六）小城镇建设实现新突破。完成了大安市市域镇村体系规划。新建和修缮各类建筑66万平方米，改造农村泥草房7830户，新修改造公路260公里，实施饮水安全工程14处，群众生产生活环境明显改善。

市城乡建设工作之所以能够呈现诸多亮点，回顾过去一年。实现历史性突破，得益于市委、市政府的科学决策、正确领导，得益于有关部门及社会各界的通力协作、密切配合，得益于住建系统干部职工的辛勤工作、开拓进取。今天受表彰的先进单位和先进个人就是中的优秀代表。此，代表市委、市政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向参与城乡建设的组织者、建设者表示亲切的慰问！向给予城乡建设大力支持的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！

也要清醒地看到市城乡建设管理中存在问题和不足，肯定成绩的同时。主要表现在城乡基础设施薄弱，城市功能仍需完善；受拆迁征地大环境影响，拆迁难题仍需破解；大城管”理念尚未建立，城市管理合力仍需加强；广大市民参与城乡建设管理的热情不够，文明程度仍需提高；群众对棚户区改造的重大意义还缺乏认识和理解，宣传教育仍需深化；城市建设资金短缺，多元筹资的能力仍需强化，等等。这些问题需要我今后的工作中努力加以解决。

二、明确任务。提高城乡建设管理水平

城乡建设管理工作的总体要求是以科学发展观为指导，年。坚持“南拓北扩，沿江沿湖”发展的思路，抓规划、拉框架，增投入、强基础，重管理、提品味，重点实施保障性住房、道路畅通等民心工程，全面提高城乡建设管理水平，努力推进城乡一体化进程，打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的滨江园林城和生态旅游城。重点要抓好以下六个方面工作。

加强规划编制管理。立足建设中小城市和区域性中心城市，一）优化布局。5月份前高标准、高质量完成城市总体规划和旅游总体规划修编工作。要将两个规划与土地利用总体规划、开发区发展规划、嫩江湾国家湿地公园建设规划有机结合起来，为城市开发建设布好局、谋好篇、把好关。要加快推进城市控制性详细规划修编，逐步实现城市中心区控详规全覆盖；组织开展城市交通、绿地、水系及地下空间利用等专项规划修编工作。围绕统筹推进城镇化规划体系建设，抓好统筹推进城镇化分项规划、专项规划和总体规划编制工作。同时，依法加强规划管理，提高城乡规划管理水平。

强化城区基础设施建设。以提升城市功能、改善人居环境、提高幸福指数为目标，二）加大投入。大力推进“五项工程”建设。一是实施畅通工程。投资4700万元，拓宽改造长白北街、兴华北街、嫩江北街（疏港公路）育才东路、玉泉东路、锦华东路、英雄路等主次街路7条，完成南环路土方工程，硬化西站、北站和老坎子区域巷路和居民胡同300条10万平方米，打造“畅通大安”二是实施公益工程。投资7500万元，完成天然气入户1.2万户；投资9789万元，垃圾处理场建成投入使用；投资3500万元，改造城市给排水、通讯、供电等管网。同时，结合棚户区改造，兴建一批公厕、垃圾中转站和小区功能性设施，促进城市功能整体提升，打造“宜居大安”三是实施“暖房子”工程。投资5600万元，新建65吨供热站1处、换热站8处及供热管线2000延长米，分户改造供热管网30万平方米，尽最大限度解决因热源不足、管网和供热站配置不合理等因素导致的供热效果差的问题，满足城市供暖需求，打造“温暖大安”四是实施城市绿化、亮化、美化工程。投资200万元，建设育才广场；沿江沿湖植树种草，沿街沿路造绿栽花，居民小区见缝插绿，植树278万株，种草3.6万平方米，绿化面积30万平方米；投资260万元，市区主要街路路灯全部改造完毕，动员社会力量做好临街楼体亮化和节日彩灯亮化工作，打造“多彩大安”五是实施新区开发工程。加速推进“南湖新区”和“滨江新区”规划、融资和开发建设，重点抓好引水工程、南湖改造开发，逐步打造集“居住、娱乐、休闲、生态”于一体的城市新区，打造“滨水大安”

努力提升城市管理水平。要克服“重建轻管”观念，三）创新机制。继续开展城市管理年”活动。一是强化环境卫生管理。按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”要求，利用公益性岗位解决环卫一线工人少、保洁资金紧张的问题，增加保洁人员和车辆，切实提高城市保洁能力。大搞环境卫生整治活动，彻底清除铁路沿线、居民区、城乡结合部的垃圾、残土，清理废弃塑料袋等白色污染，集中整治城市“牛皮癣”继续落实“门前三包”责任制，各街道办事处要在城市管理中充分发挥作用，组成专门队伍，佩戴标识，负责辖区内“门前三包”责任制的组织实施和日常监管；住建、工商等部门负责监督检查，协调解决有关问题，对违反城市市容、环境卫生管理秩序的行为依法处罚。二是强化市容市貌管理。住建、公安、交通、环保等相关部门要齐抓共管，规划建设、市政设施、园林绿化、环境卫生、公共交通、物业管理、车辆管理、环境保护等诸多方面按科学化、规范化、程序化的要求，依法拿出具体管理方案和实施细则，确定管理目标、时限，完善管理措施，明确责任，严格奖惩制度和责任追究制度。三是强化房地产市场管理。开展“建筑市场规范整治年”活动，出台规章制度，严厉打击高息抬款、伪劣材料和工程非法转包、分包等违法犯罪活动，确保房地产市场健康有序发展。要深入研究改进物业管理，特别是要制定城市供热专项规划，加快热源能力建设和小锅炉取消步伐，调整供热结构，加强服务和管理，保证城市取暖需求。四是强化市民文明教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》引导市民参与城市建设和管理，对内讲和谐、对外树形象，争创省级文明城。

强力推进安居工程建设。要抓住国家启动棚户区（危旧房）改造的政策机遇，四）抢抓机遇。按照省里“六路安居”工程的部署，启动我市新一轮保障性安居工程建设，力争利用3-5年时间消灭城市核心区棚户区。今年要完成投资7.8亿元，拆迁居民3000户，分8个区块改造，建设60万平方米。具体要做到三个保证”一要保证拆迁进度。棚户区改造既是民生工程，又是公益事业，更是政府为百姓做的一块“巨大蛋糕”既可以改善人居环境，又可以增加群众财产性收入；居住性用房“拆一还一”也是全省最优惠的棚改政策。近年来，把所有的税费全部让利于民，保障了百姓住房。因此，必须坚定不移地推动棚户区改造和廉租房建设。今年的拆迁工作，以政府为主导，开发企业为主体，要划好区片，做好详规，连片拆迁。为充实动迁队伍力量，市里从各街道抽调得力人员20名，与原单位脱钩，配合动迁部门深入一线拆迁，确保在6月份完成全年拆迁任务。要继续执行“拆一还一”等优惠政策，坚持以人为本，实现阳光拆迁、和谐拆迁、平安拆迁。对特困户、低保户要给予适当优惠，对群众的合理诉求要认真及时解决。对个别漫天要价、拒不搬迁的拆迁户，要采取强有力措施，依法实施强迁。二要保证建设进度。影响拆迁进度的主要因素之一就是回迁安置不及时。因此，保证按期回迁是今年安居工程的首要任务，也是一项严肃的政治任务。相关部门和开发建设企业要本着对人民、对社会、对政府负责的态度，以回迁楼建设为重点，保证质量的前提下，加快施工进度，按期交付使用，确保居民如期回迁。住建局要逐一与开发企业签订回迁楼建设协议，明确开发企业的责任和义务，如不能按期完成回迁楼建设，将不兑现棚改优惠政策，并依法追究责任。新建小区要搞好详规，同步推进水、电、气、绿化、亮化、硬化等配套设施建设，不达标准、不予验收，杜绝“楼房一年建成、配套三年未完”现象发生。三要保证工程质量和安全。牢固树立“质量第一、安全第一”思想。要严把设计质量、施工质量和工程验收质量关，做到责任落实、规章制度执行、工程验收管理和督促检查整改“四到位”如出现质量问题，要对开发企业和相关责任人从严、从重处罚，绝不姑息迁就。要强化安全生产意识，安监、住建等相关部门要监督施工企业按规定安全施工，发现问题，及时纠正处理，确保无重大安全事故发生。同时，住建、发改、民政等部门要积极向上争取保障性住房建设和困难家庭住房租赁补贴资金，加强资金监管，高质量完成5万平方米保障性住房建设和11454户泥草房改造任务。

搞好嫩江湾国家湿地公园建设。紧紧抓住嫩江湾被评为国家湿地公园的契机，五）乘势快上。积极争取资金项目，大力招商引资，加快推进嫩江湾湿地恢复保护和旅游开发建设进程。一要实施湿地保护工程。投资2265万元，修建闸涵3处，清淤2.29平方公里，修筑路坝13.36公里，增加外滩蓄水量和行洪能力，形成以区内若干岛屿为点缀，原始野生植被相覆盖，水域贯通、水岛相间的湿地景观。二要实施基础设施建设工程。投资232万元，修建水泥路3100延长米、铺设人行步道1万平方米；投资170万元，植树50万株；投资49万元，安装路灯82基杆；投资350万元，完成2400米长的湿地调解坝护坡加固。三要实施景点建设工程。嫩江湾国家湿地公园核心区内，以原有景观、景点为基础，重点建设以中华安文化为主题的福人岛、文化广场、东北人家、铁马冰河、蒙古部落等一批景点，提升景区品位。同时，适时启动引水入城工程，以玉龙湖为起点，通过建闸、修桥、开渠，实现嫩江与黑鱼泡（南湖）水系相连、水网相通，打造亲水新区。

加快小城镇建设步伐。统筹推进城镇化建设是城乡建设的纲领，六）统筹安排。改善民生的平台，经济发展的载体。要紧紧围绕省里的部署，优先发展地理位置优越、辐射带动作用强的中心城镇，产业培育、基础设施建设等方面给予政策支持，逐步推进城乡一体化进程。一要加强基础设施建设。重点抓好道路硬化、绿化、亮化和给排水等工程，不断优化人居环境、投资环境，提高小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。安广镇和舍力镇要抓住百镇工程建设的有利契机，积极向上争取建设资金，组织好新一轮的开发建设。二要推进镇容镇貌整治。进一步抓好小城镇综合执法、环卫保洁、园林市政等队伍建设，逐步建立起事、责、权、利相统一的管理体制。坚持“疏堵结合，标本兼治”原则，从严治理乱搭乱建、乱摆乱设、乱贴乱画、乱停乱放等行为，彻底解决小城镇环境脏乱差的问题，使镇容镇貌有一个大的改观。三要积极开展村屯整治。坚持试点先行、重点推进、全面整治的原则，把新农村试点村作为村屯环境综合整治示范村，加大整治力度，改变村容村貌。抓好示范村整治的基础上，对高速公路、铁路两侧可视范围内的所有村屯进行重点整治。同时，有计划、有步骤地对其他村屯分类、分批进行整治，全面提高我市村屯环境整体水平。

三、加强领导。确保完成各项工作任务

要建立“六个支撑体系”为确保今年城乡建设管理各项工作顺利进行。

落实到人头，一是组织支撑体系。要将城市建设管理的各项任务细化分解。确定完成时限，形成指标、任务、时限“三位一体”工作机制。要充分发挥城市建设管理指挥部的作用，实行例会制，调度研究城市建设管理的重大事项，解决突出问题，推进城市建设管理各项工作顺利开展。

结合我市基础设施欠账多、弱势群体比重大的实际，二是政策支撑体系。要坚持政府组织和市场化运作相结合的原则。拆迁安置、招商引资、工程管理和队伍建设等方面，科学制定各项政策，增强政策的可操作性和“对号入座率”确保城市建设快速、协调、健康、有序发展。

自觉为城市建设管理尽义务、做贡献，三是服务支撑体系。各单位要树立大局意识。不能只顾部门利益，损害大局；对有令不行，有禁不止，行我素，造成不良影响的严肃追究有关人员的责任。今后，凡城市建设涉及的审批事项，相关部门都要打破常规，实行“一站式”办公，明确办理时限，提高办事效率。

牢固树立经营城市理念，四是资金支撑体系。要在本级财政支持和向上争取政策、资金的同时。采取市场化运作方式，搞好土地收储，通过拍卖、转让市政公用设施冠名权、广告经营权等，多渠道筹措城市建设资金，积极探索“以城建城、以城养城、以城兴城”新路子。

城乡建设管理范文篇7

一、上半年工作完成情况

（一）城乡建设工程稳步推进

城乡建设工作作为全局的一项主要工作，在城区以市、区两级城建重点项目为主，镇村以“四个一”工程建设为龙头，拉动镇村建设，以加快城市化进程。

截止目前，全区城市栽植各种树木41.2万株、栽种模纹44.8万株、栽种花卉26.8万株、种草坪6.3万M2；其中：公共绿地植树17.18万株、栽种模纹41.0万株、栽种花卉23.8万株、种草坪6.1万M2；新增城市公共绿地72.92万M2；修复城区道路1.74万M2，铺设水泥方砖步道8100余M2；完成了一批光明工程和镇（街）“四个一”建设工程项目，全面提升我区城市环境水平，推进城市化进程。

1、市区重点建设工程全面完成

上半年，市、区重点项目：后盐城市生态林地二期工程、轻轨沿线综合整治及绿化工程、栽大树工程已全面完工。

（1）高标准完成后盐城市生态林地二期工程建设任务

后盐城市林地二期工程占地面积13万M2，工程于去年11月底开工，本着“宜林则林、宜草则草”、“因地制宜”的原则，形成城市建在森林中的生态自然环境。完成工程排渣550M3，进客土8563M3，栽植各种树木1.1万余株。后盐城市林地的建设，为市的“绿色屏障”又增添了亮丽的一笔，对改善高速路口环境起到很大作用。市、区领导多次视察该工程，并给予高度评价。

（2）圆满完成轻轨沿线综合整治及绿化工程建设任务

根据市政府的统一要求，在去年对轻轨沿线环境综合整治的基础上，今年2月28日再次开工，对轻轨段全长10公里、约50万M2路段进行全线绿化和进一步整治，形成“一线三点”的格局。

一线：轻轨沿线全线绿化。共进客土14万m3，排渣6万m3，栽植各种树木5.4万株，其中大树4.5万株，栽模纹3万余株，栽花1万多株，铺草坪5.3万多m2，绿化工程已全面完工。为了给亚欧经济部长会议提供一个整洁清新的环境，进一步扩大轻轨沿线整治效果，区又投资200万元，由区城建局牵头，协调组织湾街道和产权单位对沿线居民屋前屋顶的杂物进行清理，对屋面院墙和屋顶进行粉饰，并对清理出的空地进行绿化和硬覆盖。自6月15日开始，已清理各种杂物70余吨，排渣500余M3，砌挡墙340余延长米，屋顶和墙面粉饰2.6万M2，整治工作已初见成效，得到了百姓的认可，整个整治工作预计7月10日全部完成。

三点：新建了、后盐和民乐园3个广场（游园），面积达8.7万m2，总投资万元。广场（游园）的落成不仅为周围居民提供一个集休闲、娱乐为一体的活动场所，同时也成为轻轨沿线的又一大看点。

广场位于轻轨湾站前，占地面积3.7万M2，是市目前较大的广场，也是区重点工程，该工程于3月26日开工，6月30日竣工，进客土4000M3，栽植雪松等树木643棵、模纹7800株、铺草坪15000M2，铺装大理石地10000M2，广场的建成将是轻轨沿线的一大亮点。后盐广场位于轻轨后盐站旁，占地面积4万M2，一期工程面积9200M2，于3月31日开工，4月30日完工。共排渣2108M3，进客土6078M3，栽植国槐等树木1514棵，铺草坪7511M2，砌筑道边石383.6延米，铺设方砖402.2M2，该工程已结束。大型游园—民乐园占地面积2.18万M2，该工程于3月26日开工，5月10日竣工。共进客土16500M3，栽植毛白杨等20多个品种的树木1855棵，栽植模纹15500株，铺草坪2.18万M2，砌筑道边石2180延米，铺装方砖4900M2。游园的建成为周围居民提供了一个休闲场所。

（3）提前超额完成全年栽大树任务

截止到目前为止，城区完成栽大树任务8.99万株，其中公共绿地完成8.49万株，专用绿地完成0.5万株，主要栽植在轻轨沿线、后盐生态林地、广场、民乐园、202国道等地；提前超额完成今年市里下达的我区6万株大树栽植任务。

2、光明工程建设再上档次

今年的光明工程突出四个主题：功能主题、商业主题、环境主题、利民主题，使我区年光明工程再上档次和水平。

继续搞好楼体亮化和商家门头牌匾的升级改造，完成迎客路两侧的机场办公楼、机场宾馆和航油办公楼（添羽酒店）三座大型公建“金屋顶”工程，对迎客路、松江路2条商业街进行亮化、美化和升级改造；加强镇、街的路灯建设，对辖区内市政界外6条主干线路进行路灯建设和对原有路灯更新改造，共上路灯2685基，同时对小区内历史配套欠帐的“摸黑路”和主要干道需要升级改造的路灯进行了彻底调查；继续搞好灯饰美化工程，对机场广场大排霓虹灯进行更新、改造，以建设新型城区的标准使我区光明工程建设做到出精品、有品味。

3、道路改扩建工程

上半年，我局承建的道路修复工程目前已全部竣工，主要有：促进路、东纬路等19条，道路维修面积1.74万M2、铺设水泥方砖步道8100余M2。

配合市、区两级政府完成了金二小学校周边和市第三人民医院周边居民小区内的道路维修工程、大化医院门前无名路和30中南侧金龙路改造工程、金三街道路改、扩建等长期处于失修、破烂不堪、群众反映强烈的城建重点项目工程。经过对这些路街修理养护及改造之后，大大地改善了周边的环境面貌，方便了人、车通行，深受居民、学生、街道及相关单位的欢迎，同时也被《新商报》给予报道好评

4、绿化工程硕果累累

今年重点绿化项目有：西北路友谊桥下绿地、促进路绿地建设促进路绿地建设：我局在去年市政府对其进行道路拓宽改造的基础上，进行全面绿化，绿化面积为8000M2，共栽植各种树木287株，铺草坪5000M2；以行道树、草坪为主的宽敞空间，以模纹、带状栽植为主的流畅曲线，后为背景树，前为球类植物点缀的小巧式栽植，形成风格各异的绿化景观；西北路友谊桥下绿地：排渣750M3，换土900M3，铺边石200延长米。共栽植树木549株，其中大树477株，栽植宿根花卉1.5万株。

为使机场路的交通更加畅通，根据市、区政府的要求，将迎客石广场圆盘由直径40米缩为20米，保证交通畅通；对东纬路大纺绿地、华东路十八门市绿地进行改建和充实提高。

5、镇村的“四个一”工程赋予新的内涵

根据年初计划，全区7个镇（街）4大项36个小项建设正在顺利进行，紧紧围绕镇、街发展的重要区域，提高规划水平，抓住“准、早、精、实”四个字，使“四个一”建设活动有更新的突破。

今年我区村镇建设紧紧抓住市政府把区作为市都市农业示范区和城市扩展区这一历史契机，积极树立“以人为本”的理念，按照新型城区的三重属性，结合实际，继续在7个镇（街）中开展“人居环境建设、绿色屏障建设、环境治理建设、基础设施建设”为重点的“四个一”工程建设活动，目前，七个镇、街36个项目已开工了26项。现已完成了凌水街道百合山庄精品园等3项人居环境建设工程、营城子镇营欣园广场等4个绿色屏障建设、南关岭姚家——道桥沟扩建等3项环境治理工程和1项基础设施建设，共11项，总投资万元，其余的正在筹备中，整个建设进展顺利。

（二）管理工作不断强化

按照年初《区政府2002年主要工作任务细化表》的有关要求，我局在大力开展城乡建设的同时，把各项管理工作也纳入重要日程，充分调动各方面积极性，在“建管并举”上下功夫，切实提高城乡管理水平。

1、做好养护管理工作

在管理中，绿地养护实行层层负责制，采取措施，加强考核，大大提高了绿地的养护管理水平。

建立基础档案：完成对全区公共绿地、专用绿地、古树名木统计复查工作，建立绿化台帐，统一编号和制作标牌、挂牌；

加强病虫害防治：本着“预防为主、综合防治”的原则，采取自行熬制石硫合剂、修剪病枯枝、摘网幕、喷洒化学药剂等方式消灭病虫害，责任到人，严加监控，有效地防治病虫害的发生和蔓延，保护了绿化美化的成果，上半年共打药600余吨。

做到春灌、施肥及时：春季对大部分草坪撒施了有机肥，进行打孔和疏根处理，并及早动手，以承包浇灌的管理形式，调动水车对所有草坪进行春灌，促进草坪提早返青，保护绿化成果。上半年共施肥282吨、浇水10.2万吨，加强林政、森保管理工作，圆满完成造林任务：把森林防火作为林政、森保工作的重中之重，通过不断完善制度、落实责任来实行防火目标管理，成立防火领导小组，建立防火队伍，配备防火物资，同时加强日常的监督和巡查，特别在重点风俗假日，加强力量。去冬今春，共接火警29次，扑救12次，及时采取有效措施，使损失降低到最小程度。

继续进行石质山工程造林以及南天门残次林的改造，仅用20天时间就栽植树木12340株，共发动单位30多个，出动车辆约50台次，参加义务植树约2000人次，截止目前共浇水100车。

2、进一步加大市容、环境卫生清理整顿

（1）市容和“门前五包”管理工作

市容和“门前五包”工作是城市管理工作的重点，今年树立“大城管”的观念，“大城管”的格局不断加强。为了搞好这项工作，充分发挥城管战线人员的主力军作用，以创建城市管理优质工作活动为载体，在全区城市街道进行经常性的工作检查，建立长效机制，实行百分考核、评选，通过创优检查，调动方方面面的积极性，全方位保证我区市容市貌的整洁，进一步促进了各街道的市容、“门前五包”管理工作上台阶，取得明显成效。

（2）完成冷饮点招标工作

今年冷饮点采取续标和招标相结合的方式，4月中旬，由我局牵头，区监察局、物价局、工商局、公证处、交通队等有关部门现场联合办公，对115个冷饮点进行续标和公开招标，取得较好成果。

（3）飞机航线、铁路沿线综合整治初见成效

按照省、市政府关于进一步整治飞机航线下环境的要求，我区高度重视，认真组织落实，对航线下区属工业企业内部环境、市容市貌、旧区、住宅小区环境、空地绿化、废品收购站进行彻底治理，共清理楼道、楼顶1,005栋；拆除临建94处，面积105余M2；清除乱堆乱放530多处；排除各种垃圾5,000余吨，取得了阶段性成果。

4月份按照市铁路沿线整治办公室的部署和安排，区铁路沿线环境专项整治办公室对湾、南关岭街道20余公里的铁路沿线的市容环境进行检查，发现了很多问题，提出解决问题的办法，并责成湾、南关岭街道认真落实整改，其中湾街道清理生活、建筑垃圾共400余吨；南关岭街道清除各种垃圾600余吨，拆除临建600M2。

（4）防台防汛、防震减灾、沟河治理工作

防台防汛：召开区防台防汛动员会，成立了领导小组，落实责任制，本着“安全第一,预防为主”的原则，一方面，进一步落实防汛物资准备，与相关单位签订《物资调用协议书》，做到随调随到，充分保障防物资的落实，目前全区成立了3,292人的抢险队伍、汽车104台、吊车7台、救护车12台，编织袋22,060多条、砂子282多吨；另一方面对17处险房、险墙、险段的产权单位下达了通知书，敦促其尽快维修，消除隐患，确保安全渡汛。

防震减灾：今年上半年防震减灾工作的重点是宣传，通过街道、社区等各种渠道广泛进行宣传，共发放传单2，000余份，设立宣传板20多块，横幅标语20多幅，橱窗、板报6期，达到了预期效果。沟河治理：上半年，我局在资金紧张的情况下，出资10万元，对周水河南支线、周水河北支线、周水河下游、杨柳沟4条沟河进行了清理，共出动车辆62台次，人工720人次，清理沟河漂浮物、淤泥等各种垃圾336车、3360M3。

（5）路街扫保、垃圾除运、公厕管理工作

年初将市区街道管理的三、四级马路全部收回，纳入专业化路街扫保管理工作中；为进一步做好垃圾袋装化管理，通过各街道、物业小区的调查摸底，对全区垃圾袋装化户数进行重新核查登记，同时在椒房街道、金家街街道、机场前街道部分地段开始垃圾“不落地”试点工作，加强垃圾袋装化管理，逐步落实垃圾“不落地”工作。上半年共除运垃圾4.13万吨。

在公厕的管理上，截止到目前，已清运粪肥7350吨，完成全年计划（1.6万吨）46％，清挖化粪池和旱厕500M3公厕管理，达到“四净三满意”的标准；对38座公厕软硬件状况进行全面排查，发现问题，及时维修；在自检和接受上级明查暗检中，合格率99％。

（6）各项整治工作成果显著

上半年，在春季市容环境大整治、航线下整治、爱国卫生运动活动周、11个高考考点周边环境保障以及学校周边清理等各项整治工作,共发现并纠正各类违章行为1496起，立案查处1309件，结案1247件（简易程序1076件，一般程序171件）；共出动车辆4000余台次，人员1.8万余人次，清理占道商贩5.8万余人；取缔店外店1065处、烧烤点204处、流动摊点13250多个、占道修车和刷车290个、修鞋点40个；清理早、夜市4处；清理违章广告牌匾299处。

共办理市、区人大建议、政协提案49件（其中市人大建议2件、区人大建议、政协提案47件），满意率达100%；共接待处理投诉14件、热线电话495次。

（三）建筑市场管理日趋规范

结合国家、省、市整顿建筑市场济秩序的有关精神，对全区建筑市场、经济秩序进行了集中整顿，截止5月末，全区169个施工企业共完成施工个数670个，竣工个数118个，竣工面积23.43万M2，优良品面积23.43万M2，无一例死亡事故，安全形势平稳；不断规范建设工程主体各方的质量责任和义务，提高工程质量水平，上半年，承接新开监督工程120项，面积47万M2；结转工程498项，面积168万M2。竣工验收工程32项，面积28万M2。

1、搞好企业资质就位

本着为企业服务的宗旨，扶持企业健康发展，层层把关，严格执行国家、省、市的资质就位标准的规定，完成资质就位通过的106个企业的取费等级的初审，基本形成了施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次，形成专业配套管理、相互协调发展的建筑业企业组织结构，夯实了企业的资质，提高了企业素质，促进了行业经济运行质量的提高。

2、做好建筑安全监督、管理、培训工作

认真贯彻落实国家的法律、法规及会议精神，结合本区实际情况开展了春季建筑施工安全生产文明施工大检查活动，共检建设单位22个，施工单位45个，项目部81个，建筑面积47.5万M2，下达整改指令书78份；加强施工企业安全管理人员、特种作业人员（电气焊、架子工、搅拌机手、卷扬机手、塔吊作业及指挥人员的培训工作，分三期对主管安全生产的副经理、安全科长、项目经理、工长、施工员、安全员及电气负责人进行业务培训，培训人数达2807人，全面提高施工队伍管理人员的综合素质。

3、实行竣工工程验收备案制度，强化政府监督管理职能

实行建设工程竣工验收备案制度是政府加强管理，防止不合格工程流入社会的一个重要手段。通过备案使工程参建单位相关人员尤其是建设单位工程管理人员，充分认识到建设单位是工程建设的第一责任者，同时也是工程竣工验收的组织者和备案申请者。这样督促了建设单位积极办理工程竣工验收备案手续，还让广大群众了解到，只有办理备案的工程才能办理产权等其他手续。

4、采用先进检查仪器，改进监督手段

在开展的工程质量检查中改变过去传统的检查方法，采用先进检查仪器进行检查，将超声波测试仪、回弹仪、裂缝测试仪等多种先进监督检测仪器、设备，熟练应用于日常监督检测工作中，改进监督手段，用科学的数据说话，确保检查的科学性、公正性和准确性，树立执法的权威性。

（五）防治“非典”工作

自从一些地区发生非典型肺炎疫情以来，根据省、市、区政府的会议精神及建设系统有关部门的要求，我局高度重视，从4月23日起就着手开展防控工作，并一直把这项工作作为当前第一任务来抓。

1、建立组织机构，层层落实责任

成立局防治“非典”领导小组，建设工程施工工地防治“非典”工作领导小组、工作督察组和局属单位预防“非典”工作督查组四个组织机构，层层把关，落实责任；按照属地化管理的原则，与19个镇、街、77个建设单位、188个施工单位和340个工程项目部层层签订责任状，落实责任，建立施工工地“防非”监督检查防控体系，由城建局统筹管理，建立塔式管理模式。

2、制定规章制度，印发文件汇编

制定了建设工程施工工地防治“非典”工作预案、致“全区建设工程施工工地劳务人员”的公开信，对全区施工工地分布及项目部防治“非典”负责人情况进行全面统计、登记汇编成册，将国务院、省、市、区、局五级下发的关于“防非”工作精神全部传达到镇、街、建设、施工单位和项目部，截止目前共下发近3000套。

同时加强全局系统的管理工作，制定防治“非典”期间办公程序、工作规定、车辆管理制度及各单位工作人员晨检制度，做到各项工作抓紧、抓实。

3、措施得力，成效显著

（1）将17个街道和2个乡镇划分6个区域，由建筑办、城管科组成6个督察组，对所有建设单位、施工单位、项目部和外来劳务人员进行登记造册，每日按各自督察区域进行地毯式检查，同时建立每日晨检报告制度，对全区25294个施工人员进行体温测量，登记备案，做到底数清，情况明。

（2）结合我局工作实际制定了《区检查施工工地防治“非典”整改指令书》，针对检查中发现的施工工地“防非”工作落实不到位、达不到市建委《市建设工程施工现场劳务人员生活卫生设施管理标准》和“防非”工作十项规定的，及时下达整改指令书，责令其限期整改。

（3）建立每天例会制度，听取当日“防非”督察工作情况汇报，传达各级政府文件精神，部署下一步工作，通过督促检查，提高工地施工人员防治“非典”的意识。截止目前，共出动车辆685台次、人员2155人次；下达整改指令书340份。

（六）党的建设和机关建设工作卓有成效

1、党的建设和机关建设是完成各项工作的前提和保证

工作中注重加强层级管理制度，形成上下齐抓共管的局面，确保城建系统各项工作顺利进行。加强组织管理：对局机关科级干部和事业单位竞争上岗的科级干部进行跟踪考核，举办各支部换届后新上任的党务干部、入党积极分子培训班，提高干部群众的理论知识、业务能力；组织干部群众认真开展“双学双争”活动、开展领导干部学习《条例》知识竞赛活动；加大纪检、监察力度：局党委会定期分析我局职责范围内的党风廉政状况，研究制订了城建局《“廉洁从政”主题教育实施方案》和《纠风工作实施意见》，并以文件形式及时下发到各支部、总支，加强基础管理工作，做好公开工作，并建立纠风工作月报制度；每月对所属事业单位各自承担的工作进行检查，将具体发现问题，及时解决。强化宣传意识：加大对城建工作的宣传报道力度，加强队伍建设，举办宣传委员、信息报道员培训班，积极探索新时期做好新闻宣传工作的途径和方法，充分调动基层积极性，在人员配备、管理体制等方面不断规范落实，提高宣传干部自身素质，为宣传思想工作不断创新提供组织保证。上半年在区以上新闻单位上稿70余篇。做好人事管理工作：在全局事业单位“定编、定岗、定人”三定和科级干部竞争上岗的基础上，制定并印发了《关于城乡建设管理局所属事业单位部分人员离岗休息的实施意见》，完成事业单位部人员提前离岗工作；完成职称评审、工资晋升、继续教育培训及证书验印工作。

2、加大学习型机关的建设力度，抓好党员和干部新形势、新任务的教育工作。

（1）以十六大精神和“三个代表”重要思想的学习教育作为主线贯穿始终，做好“大”建设《规则纲要》和绿色城区《实施方案》的宣传教育，把全局干部群众的力量凝聚到市委、区委确定的工作目标和主要任务上来，为我区在“大”建设中当好先行区提供精神动力和思想保障；以创建学习型和服务型机关为着力点，与深化社会主义公德教育、职业道德教育有机结合起来，不断提高全体人员的道德水平和服务意识，不断加强行业作风建设，推进服务型机关建设，加强了投资软环境建设。

3、开展解放思想大讨论活动

（1）召开局机关科长、所属各单位一把手解放思想大讨论工作创新研讨会，把产生问题的根源分析透彻，把思路梳理清楚，结合查摆的问题提出切实可行的解决措施，制定我局解放思想大讨论工作创新方案。通过召开系列研讨会、座谈会等途径，广泛征求各界对我区城建工作发展的意见和建议，开展调查研究，积极参加全区开展的“为新型城区发展献良策”征集活动，共提建议14条；邀请部分人大代表、政协委员座谈，直接倾听到来自代表、委员的呼声，对进一步做好城建工作起到推动作用。

（2）积极开展活动，在广大党员、干部、群众中形成爱学习、学知识、读好书的良好氛围，通过抓好中心组的学习，充分发挥领导干部和党员的带头作用，推动学习型组织创建活动，用思想的大解放推动思想观念创新、发展思路创新和工作思路的创新。

（3）研究制定我局开拓创新工作的目标和措施，实现四个方面创新：一是管理体制创新，重点加快行政管理体制改革，通过加强对执法人员的教育、监督和管理，规范执法行为，依法行政，进一步树立勤政、廉洁、高效的工作作风；二是环境创新。把软环境作为区发展的生命线，不断优化软环境，以“快办、办好、务实”的原则，简化办事程序，提高办事效率。三是学习型城区活动创新。围绕学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化，完善学习型城区建设的体制和机制，为发展提供智力支持，以阵地建设、组织建设和载体建设为重点，打造学习型组织创建的典型；四是党建工作创新。以抓领导班子、抓干部队伍和提升基层领导班子的创造力、凝聚力、战斗力及干部队伍的综合能力为重点，完善干部考核制度，改进民主监督方式，建立健全干部选用机制，实行部分人员提前离岗休息，为加快现代化建设提供组织保证。

二、下半年工作安排

1、研究制定年市、区重点项目计划，并做好前期准备工作。

2、抓好城市管理工作。协调市有关部门争取解决南关岭地区城维费的落实，推进南关岭城市化试点工作；做好综合执法长效管理体制的建立工作；抓好亚欧经济部长会、国际服装节等大型活动的保障工作；做好防台防汛、山林防火及日常城市管理工作。

3、抓好相关镇（街）“四个一”项目的组织落实，做好评比工作。

城乡建设管理范文篇8

经市委、市政府研究决定，今天召开全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作大会，主要任务是学习借鉴、等市查处违法建设、强化城市管理的经验，传达襄阳市7月18日召开的全市查处违法建设、推进城中村改造、强化城市管理工作动员大会的会议精神，统一认识，强化措施，大力查处违法建设，加强城市管理工作，为推进跨越式发展创造良好环境。书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，加大查处违法建设工作力度

㈠统一思想，坚定查处违法建设的信心和决心。2012年12月，全市防控和打击违法建设行为工作会议召开以后，各级各部门迅速掀起了“拆违”风暴，截至目前，共下达责令停止违法建设通知书810份，拆除违法建筑面积9958平方米，前期违法建房蔓延的被动局面有所好转。但今年以来，部分干部和村民受利益驱动，仍然利用节假日和夜晚抢建房屋，导致违法建设边打击，边泛滥。大量违法建设的蔓延，不仅严重影响了城市形象和投资环境，而且严重阻碍了经济社会的协调发展。具体表现在四个方面：一是危害了社会公平正义。不少基层干部、国家公职人员和党员干部参与违法建设，利用职权，谋取不义之财，严重破坏了社会的公平正义。二是败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。少数党员干部对管辖范围内的违法建设视而不见、司空见惯、听之任之、放任不管；有的包庇纵容、从中得利，破坏了党群、干群关系。三是严重威胁着城市的综合环境。违法建设无序管理，对城区的生产、安全、治安和社会环境等带来了很大的威胁。四是严重影响了全市的发展和“2311”工程的实施。违法建设不仅增加了拆迁量，而且大大增加了正常拆迁成本，严重阻碍了“2311”工程的推进。政协李主席把违法建设总结为“乱、险、丑、俗”四个字。“乱”，乱了规划，乱了秩序；“险”，违法建筑危险，违建户群众生命危险；“丑”违建户丑陋心态，城市丑陋建筑物展露；“俗”，违建户的庸俗追求，违法追求孔方兄。可以说，违法建设已成为城市建设的“毒瘤”和“过街老鼠”，人民群众深恶痛绝。

查处违法建设不仅是维护广大人民群众根本利益和长远利益的需要，更是强化依法行政、提高执政能力的需要；不仅是反腐倡廉和提高党委、政府公信力的需要，更是创造良好环境、实现跨越式发展的需要。违法建设损害的是公平正义，考验的是执政能力，影响的是发展环境。各级、各部门一定把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，排除一切阻力，以铁的手腕、铁的要求、铁的纪律，坚决打好拆除违法建设攻坚战。

㈡突出重点，强化措施，集中查处违法建设。

第一，要明确拆违的重点。一是党政机关、企事业单位、基层组织、党员干部的违法建设。二是严重影响城乡规划的违法建设，主要包括占用各种管线，影响供电、供水、供气安全，挤占消防通道、河道行洪区域的违法建设，主次干道两侧影响市容市貌的违法建设，侵占公共绿地，严重影响居民生活的违法建设。三是非本集体经济组织人员购买或租用集体土地违法建房的。四是单位和个人非法建设的小产权房。

第二，把握查处违法建设的基本原则。一是违法建设零补偿的原则。凡是党政机关、企事业单位、基层组织和国家公职人员违法建房，无论何时建成，一律不予补偿。对村（居）民个人在集体建设用地上的违法建房，凡是不符合一户一宅政策、不符合规定面积的违法建设，一律实行零补偿。凡是单位和个人非法建设的小产权房一律拆除或没收，对于本次大会后出现的违法建设，即便符合一户一宅条件，也一律依法拆除，实行零补偿。二是坚持依法拆违、有情操作、自拆为主的原则。对违法建设，在程序上按自拆、助拆、强拆三个环节展开。强制拆除必须依法依规、按程序操作。在实施过程中要做到界定标准公开、操作程序公开，接受群众监督。三是坚持属地管理，谁主管谁负责的原则。拆违工作在查处违法建设领导小组领导下，属于各部门、各单位的违法建筑由各部门、各单位自行拆除。属于公园、公共绿地内的违法建设和未经许可、超过使用期限、横穿马路的户外广告牌等建筑物，由市城管局为主体进行拆除。四是坚持先查人再查房、先单位后个人、先党员干部再群众、先官后民、先重点再一般的原则。党政机关、企事业单位、党员干部、国家干部、国家工作人员要自觉带头拆违。五是分类处理、区别对待的原则。对购买小产权房的个人实行分类处理。对村（居）民个人违法建房，先锁定违法面积，签订承诺，逐步实行分类处理。对拒不签订承诺的，坚决依法拆除。

第三，集中实施拆除。如何确保我市拆违目标的实现，既要拆得掉、又要避免发生恶性事件，必须周密部署、精心组织。自拆阶段，各乡镇办事处、开发区管委会和有关职能部门要主动上门，动员违法建设单位和个人在规定的期限内完成自拆。助拆阶段，对自拆摇摆不定或有困难的，由各乡镇办、开发区管委会组织力量帮助拆除。自拆、助拆阶段仍拒不拆除的，要依法实施强制拆除。强制拆除前必须送达《限期拆除通知书》、《强制拆除通知书》等法律文书。违法建设当事人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼。在强拆过程中，公安机关要派出足够的警力，做好安全稳定工作。

㈢加强组织领导，确保查违拆违工作有序进行。

1、加强组织领导。会后，各包点领导要立刻到所包单位、社区督办违法建筑查处工作，协调解决存在问题。各乡镇办事处和市直各单位的主要负责人是拆违工作第一责任人，要切实做好组织、协调和督办工作。各村（居）委会主要负责人，必须全力以赴投入到拆违工作中来。

2、加强部门配合。各有关部门、单位要在“市查处违法建设工作领导小组”的统一领导下，认真履行职责。市“两办”督查室要加强督办，及时通报。市纪检监察、组织部门负责对查处违法建设的工作效能进行监督，对违反责任追究办法的责任人要严肃处理。

3、严明组织纪律。党政机关、企事业单位、党员干部的违法建设必须在会后一个月内自行拆除，逾期拒不拆除的由城管执法局组织强拆，并追究单位主要负责人、党员干部和国家工作人员的责任。各地、各单位都要组织党员干部、企事业单位和国家工作人员填写《违法建设自查表》，凡主动申报，自行拆除的，无论违法建设面积多少，一律不作问题追究。凡不真实反映情况，不主动申报，但经核查有违法建设的，在规定期限内拒不拆除而被强制拆除的，将依据文件严肃追究责任；情节严重的，移交司法机关依法严肃处理。

4、建立长效机制。一是建立长效化管理机制。要完善对违法建设及时发现、确认和制止的工作机制，出台量化考核办法。重点是抓好经常性的检查和日常管理工作，做到违法建设发现一起、拆除一起。二是依法规范村（居）民建房管理。要抓紧完善村（居）民建房规划，对符合规划的村（居）民建房要提高审批效率。三是建立社会管理监督机制。要建立有奖举报制度，及时受理、及时核实、及时反馈。要在新闻媒体设立违建曝光台，跟踪查处进度和处理结果，及时向社会公开。

二、提高认识，强化措施，全面开展城乡环境综合整治工作

㈠统一思想认识，增强提升城乡环境的责任感和使命感。

城市管理水平是城市文明程度的重要体现，直接影响着城市发展环境和发展后劲。前不久，襄阳市领导及各县市区的主要领导到安徽合肥、芜湖和湖南株洲进行了参观考察，他们的城市建设管理经验做法和城市的重大变化让人十分震惊。相比之下，虽然近年来我市城市发展有了很大进步，但与先进地区相比，我市的城市建设管理还存在很大的差距，主要表现在思想不解放，管理执法不到位，脏乱差问题突出，群众反映强烈,城乡环境普遍存在的脏、乱、差、堵等现象。这次在全市范围内大力开展城乡环境综合整治活动，主要基于以下几方面的考虑。

一是上级有要求。今年湖北被中央确定为全国第一批农村环境连片整治示范省份之一。省委、省政府决定在全省范围内大力开展城乡环境卫生综合整治，八月下旬将委派督察组重点检查各地“垃圾围城”的整治情况。目前，武汉、襄阳、宜昌都在积极开展大规模的城乡环境综合整治工作。为抓好此项工作，襄阳市7月18日召开了全市查处违法建设、推进城中村改造、强化城市管理工作动员大会，要求市区、各县（市）中心城区、重点镇以及城乡结合部，迅速开展城乡环境综合整治，实现清扫保洁的全覆盖。8月份，省里将对各县市区的城乡环境综合整治情况进行排名，如果我们不努力，就会落后。

二是发展有需要。当前，我市发展形势良好，多项经济指标位于前列，但城市建设、城乡环境与全省先进县市差距较大，主要表现为三个不适应，一是同经济发展水平不适应；二是同人民生活水平提高的要求不适应；三是同省、市提出的大变样要求不适应。

三是群众有呼声。当前，广大市民对城乡环境很不满意，多次从不同渠道反映城市管理中存在的问题：垃圾乱丢乱倒，清理不及时；车辆乱行、乱停、乱放，危及群众的生命安全；侵占街道，影响群众的公共利益；牌匾乱挂乱摆，有碍观瞻，特别是垃圾问题，触目惊心。城市管理反映党委、政府的执政能力。“一屋不扫，何以扫天下”，如果连环境卫生都搞不好，何谈经济社会的跨越发展。

同志们，开展城乡环境管理，对我们来说是责任、是使命，对老百姓来讲是希望、是期盼。各级各部门一定要高度重视，一抓到底，抓出成效，早日让一个整洁、卫生、靓丽的展现在世人面前。

㈡明确目标，突出重点，推进城乡管理水平上台阶

第一，要明确目标。要不断优化城市环境、努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。从现在起，3个月内城市环境要有明显变化，2011年底之前城市环境实现大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化。

第二，要加大宣传力度，营造氛围。各部门要创新宣传方式，扩大宣传的覆盖面和渗透力。宣传发动要注重“三个结合”。一要坚持加强教育与依法处罚相结合。要向广大群众广泛宣传城乡建设管理的法律法规和文明公德常识，提高群众的环境意识；也要用法律的手段，对乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，依法处罚。二要坚持正面引导与反面曝光相结合。大力宣传先进典型，引导群众投身环境治理。充分发挥舆论监督和社会监督作用，对脏乱差现象公开亮丑曝光。三要坚持舆论宣传与文明创建相结合。要广泛开展各种形式的文明创建活动，调动群众参与城乡管理的积极性。

第三要明确工作重点。一是实施城乡环境综合整治。在市区、各乡镇办以及城乡结合部，开展城乡环境综合整治，实现清扫保洁的全覆盖，消除暴露垃圾积存点，24小时保洁。二是整治出店、占道经营。三是联手整治渣土污染。要制定管理办法，加强监督和管理，整顿渣土运输超高、超载及飞扬漏撒等行为。四是清理户外广告。拆除违规、超期、低档以及设置不规范的户外广告。今年内要完成市区主干道门面的招牌整治。五是整治美化房屋立面。要抓紧做好重点区域、重点建筑物的立面整治，全面推进城区主干道两侧临街建筑的立面整治，对临街建筑屋立面进行清洗、粉刷、整饰、美化和亮化。六是提升道路管养水平。加大道路无障碍设施建设的管理力度，清理规范市区路牌、公交站牌、交通指示牌的设置。七是实施出口路综合整治。对城市出口、机场出口、光化大道、新316国道等重点地段，高标准规划建设两侧景观，提升形象。八是改善“窗口”地带的环境。加强对公园、广场、汽车站等窗口地带的整治，在3个月内实现窗口地段环境好转目标。九要有效治理道路拥堵。严管重罚，加强对车辆违章占道、违禁行驶、乱穿马路、穿越交通护栏等行为的管理。十要提升园林绿化和水域生态环境水平。对沿街实体围墙要推行“拆墙透绿”。要确保市区道路两侧植被无缺株死株，无杂物、脏物。要加大对汉江的保护和整治力度，确保水面无飘浮垃圾，岸坡无垃圾杂物。

㈢强化措施，落实责任，确保城乡管理取得实效。

一是要加强领导，落实责任。各乡镇办及各部门党政主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责。要细化方案，明确目标，分解落实，做到组织到位、责任到位、措施到位。

二是要精心策划，统筹安排。各级各部门要从实际出发，有计划、有步骤，统筹安排治理的重点道路和区域。对具体整治项目，要严格按规划设计，统筹安排，边治理、边规范、边管理，做到治理改造一块，规范管理一块，提升水平一块。

三是要强化督查，严格奖惩。市城管委、市委督查室、政府督办室和纪委监察局要建立定期通报制度，加大督查力度，做到一日一督查，一周一通报。对任务完成好通报表彰；对任务完成不好，通报批评，限期整治。

三、建立完善长效机制，推动城乡规划建设管理工作迈上新台阶

加强城乡环境管理，不仅要治标，而且要治本。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动城乡规划建设管理工作步入经常化、制度化的轨道。

㈠要进一步理顺管理体制。这次会上，已经印发了《关于全面加强城市综合管理的实施意见》，进一步明确了市经济开发区管委会及市直有关部门的管理职责，下放执法权限，把乡镇办作为城乡管理的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。下一步，将组建乡镇城建办，挂城乡建设管理办公室牌子，将相关部门的职能移交给城建办，明确工作目标任务，解决乡镇办执法主体缺失和监管不到位的问题。各级各部门要认真对照各自分工，认真履行职责。

㈡要建立完善定期检查制度。市城市管理委员会办公室要组织专职人员和信息收集员采取暗查的方式每天进行考评。在暗查的同时，每月最后三个工作日由市城市管理委员会办公室组织专职人员和监督人员进行一次明查。每月由市领导带队检查点评一次城市综合管理工作，确保工作顺利推进。

㈢要完善考评制度。市城管委要坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇办的工作动态，及时向市委、市政府反馈。把城乡环境管理情况纳入年度目标管理责任制，进行综合考评，实行“一票否决”，凡不达标的部门和单位，年底不能参加先进评比活动。

㈣进一步完善责任追究机制。要积极探索推行“以奖代补”制度和保证金制度，建立导向分明的激励约束机制，严格问责。对工作卓有成效的，给予表彰和奖励；对推进速度缓慢、未完成目标任务的，严格按照有关规定环环问责、层层追究，确保城乡管理工作取得实效。

城乡建设管理范文篇9

一、工作完成情况

（一）规划编制：

1．组织编制《**市城市总体风貌规划》、《**市老城、河西、银河控制性详细规划》、《**市太平镇组团控制性详细规划》、《**市白沙镇控制性详细规划》，《庙沟河综合整治—河道景观设计》、《河西A-08地块修建性详细规划》、《河西茶文化公园修建性详细规划》、《天马山生态公园修建性详细规划》并召开评审会，在政府门户网、公示栏等进行公告广泛征求意见，经规委会审议，市政府研究后已予以批复，正组织实施。

2．审查《**市控制性详细规划》的修编和河西祥龙苑（包括市工商局）、河西福龙苑（包括市国税局）的初设方案。

3．办理安置户建房手续89件，危房改建户手续32件。

（二）建设管理：

1．严格执行《建筑法》、《城乡建设规划法》及行业主管部门的相关政策，规范基本建设项目的申报、审查、审批制度，认真履职尽责。上半年全市已办理施工许可33件、面积257157.49平方米、总投资约14388.33万元；办理私人建房许可10件，面积10222.25平方米；办理施工图备案17份，面积47190.49平方米；办理竣工验收备案7件、面积17771平方米；进行施工图评审19个、面积约10万平方米。

2．加强建筑工程质量安全监督管理，促进建筑工程文明施工、安全施工。今年共办理质量安全监督手续21件，建筑面积7.5万平方米；监督竣工验收工程13个，建筑面积0.8万平方米，工程合格率100%；出具工程质量监督报告13份，房屋质量和安全性鉴定74起，面积1.5万平方米；检测各种建筑材料2122组；项目工地实体测试648组。

3．继续加大对全市建设工程的质量安全检查，对设计资质、施工资质、质量安全、安全防护、“五方责任主体”监管等进行全面检查，发现问题现场办公、现场处理，对施工企业无证施工、无证上岗和监理单位不履职等行为发现一起处理一起，并定期不定期进行抽查，发现问题责令限期整改。对“石窝学校教学用房和玉带政府综合楼使用不合格钢材”一事进行深入调查，现已立案处理完毕。

4．严格办事程序，提高工作效率。一是研究制定“三项行动”实施方案和在建工程安全检查方案；二是严格执行“压证施工”制度，从源头上禁止非法转包；三是协调解决城市重点建设项目相关问题。

5．进一步规范招投标活动，增加工程承包透明度。共监管建设工程项目发包14个，总造价3428.62万元，面积182998.03平方米；其中：公开招标2个，中标价1164.68万元，面积6500平方米；邀请招标4个，中标价19100639.12万元，面积173244.91平方米；比选工程8个，造价353.88万元，面积3253.12平方米，实现了招投标备案率100%。

（三）基础设施建设：

1．对全市所有的天然气经营企业、液化气经销户进行了岗位培训，全市共有113人参加了培训和考试，并颁发《达州市燃具从业人员上岗培训合格证书》。并采取发放宣传单、宣传册、录制电视节目等形式加大对燃气、燃气器具安装等相关法律法规和安全使用常识的宣传。对全市所有充气站，换气站进行了一次全面的安全大检查，并与每家都签订了安全责任书。

2.完成突发公共事件安全隐患排查、登记和2010年应急救灾物资储备统计。对**城区、白沙片区、旧院片区防洪安全进行监督检查，组建燃气安全抢险队伍。

3.认真实施城市“十大重点”建设项目。“中心广场二期”拆迁工作稳步推进，“富硒茶博园”、“庙沟河综合整治”规划编制已经完成，现规委会已审议，市政府已批复，正组织实施。

（四）村镇建设：

2010年上半年，全市完成村镇建设投资0.9亿元，新增公共建筑面积8953.8平方米，新增住宅建筑面积6.57万平方米，完成村镇基础设施建设投入1500余万元。

1．加强村镇规划编制工作。一是完成白沙镇的控制性详细规划；二是完成固军乡、白羊乡、鹰背乡、庙垭乡、秦河乡、大沙乡、赵塘乡、石人乡、丝罗乡、紫溪乡、康乐乡、皮窝乡、花楼乡、曾家乡、长石乡、虹桥乡等16个乡场镇建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制；三是完成茶垭乡邱家坪村、白沙镇金鸡坪村、八台乡天池坝村、桅杆坪村、堰塘乡向家坝村、青花镇油房沟村、干溪沟村、旧院镇红岩村、窑坝子村、虹桥乡孙家沟村、永宁乡喻家坝村等11个村庄建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制。

2．强化村镇建设管理，加快村镇公共基础设施建设。一是加强村镇建设管理办公室工作人员的管理水平和业务能力培训，根据达州市人民政府办公室“关于开展乡镇长及村镇规划建设管理办公室工作人员培训的通知”（达州府办函〔2010〕25号）文件精神，3月至5月，共安排52个乡镇的乡（镇）长，分管村镇建设的副乡（镇）长，以及104名村镇规划建设管理办公室工作人员参加达州市政府办公室组织的村镇规划建设管理业务培训；二是规范村镇建设工程报建程序。建制镇严格执行“建设用地规划许可”、“建设工程规划许可”制度，乡场镇、村庄实行“乡村建设规划许可”制度；做好农房集中选址建设试点工作。三是加强村镇建筑质量和施工安全管理。对私人建房小规模工程，要求有资格的个体工匠施工，使用合格的建筑材料；对规模工程和单位的公共建筑工程，严格实行报建程序，要求有正规的设计图纸，有资质的队伍施工并签订施工安全合同和质量受监制度；对无建设手续，无设计，无施工单位的“三无”工程严禁施工。定期和不定期的对施工项目进行巡查制度，排除不安全因素，坚决防止安全事故发生。

3．加强农村危房改造试点工作。我市成功申报为国家2009年度和2010年度扩大农村危房改造试点工程试点市，改造危房总户数3060户，2009年216户农村危房改造试点户现已基本结束，力争在6月底会同财政、审计、各乡镇人民政府进行验收。

（五）房产管理：

1．严格执行《城市房屋权属登记管理办法》，切实履行职责，加强房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益。上半年共办理房屋登记1492件，面积为20.763万㎡。其中：初始登记85件，登记面积1.05万平方米；转移登记912件，登记面积9.68万平方米，交易额达1700万元；变更登记93件，登记面积0.74万平方米；抵押（按揭）登记396件，登记面积9.23万平方米，抵押价值1156.6万元，更正登记6件，登记面积630平方米。

2．加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，依法规范房地产开发企业的开发经营行为，促进房地产市场健康有序发展。对全市所有的房地产开发企业进行资质备案登记，定期不定期地对房地产开发企业进行行业检查，上半年上报省建设厅房地产开发企业资质新注册2起，房地产开发企业资质到期延续2起，查处无资质从事物业管理一起。

（六）民生工程：

1．2010年达州市下达我市廉租住房建设任务750套，建筑面积37500平方米。其中：2010年我市廉租住房选址在太平镇庙沟村一社，规划用地29亩，计划新建530套，建筑面积26500平方米；五一三租赁租房72套；政府安置房110套。目前，庙沟廉租住房建设用地**市国土资源局已将用地指标上报省国土资源厅，待供地手续批复下来后即可实施。同时，对新建廉租住房进行了网上公开招标，机构由四川鼎欣公司担任，地勘和设计已招标完成。我市廉租住房租赁补贴已下发通知到太平镇各个社区，现正在申报之中，计划截止到6月底申报结束。

2．2010年达州市下达我市棚户区改造465套。计划实施棚户区改造的地块包括：中心广场、红旗水泥厂、锅罐厂、气象站下侧、铧头嘴三角地带等5地块。目前完成“红旗水泥厂”、“锅罐厂”、“中心广场”地块修建性详细规划编制工作，其余地块已向市人民政府提出请示，待批复后可及时委托有资质的设计单位编制修建性详细规划。“原化肥厂安置房”棚户区改造工程正在进行桩基浇筑，该项目建筑面积12712平方米，住房116套。

（七）行政审批：

按照市委、市政府“两集中、两到位”的要求，按时将全部行政审批项目进入市政务中心。上半年共办理《建设项目选址意见书》20件；《建设工程规划许可证》67件，面积172659.24㎡；《建设工程施工许可证》33件，面积406109.16平方米；《建设工程用地规划许可证》67件，面积59985.06平方米；《村镇建设工程规划许可证》344件，面积86934.09平方米。

（八）城乡环境综合治理：

1．严格落实“门前五保”和“领导包段、部门包街”制度，对所在的办公区域进行彻底清扫、整治，保证不留卫生死角，每天派人进行检查。负责对本单位“领导包段、部门包街”的卫生区域进行彻底清扫、保洁。

2．美化城区建筑工地施工围墙，彻底整治工地乱象，要求各在建工程有施工围墙（卫生墙体）、施工大门、灯箱、冲洗平台以及六牌一图，施工围墙必须美化，施工场地无较大的噪声和尘土污染状况，做到文明施工，安全施工。

（九）重点项目建设：

1．河西·龙腾锦程：该项目今年已开工建设的房屋面积59219.67平方米，在建房屋面积约196000平方米，埋设各类管线、管网1000米，硬化道路面积6000平方米，绿化面积共计5000平方米，亮化面积5000平方米。完成投资约8000万元。

2．向前广场：该项目在建房屋面积41000平方米，完成投资450万元。

3．商业中心广场：目前正进行房屋拆迁工作。

4．吉昌丽都：该项目已基本完成，目前正进行房屋交接，完成投资300万元。

5．时代尊城：该工程项目总建筑面积45464平方米，总投资6000万。现主体工程已全面结束，塑钢窗安装、内墙抹灰施工完成70%，完成投资800万元。

6．凯胜名都：该工程占地面积50350平方米，A栋基础工程已完工，B1、B2主体已完工，装饰、装修完成50%，完成投资500万元。另“世纪新城”总建筑面积64339平方米，现已完成土石方挖运32000立方米，基础施工完成50%，完成投资280余万元。

7．古马茗苑：完成混凝土浇筑2000立方米，填充墙砌筑2500立方米，完成投资600万元。

（十）其它工作：

1．制订完善《责任追究制度》、《内部考核制度》、《内部学习制度》、《机关事业单位干部管理制度》，制订“服务型机关”、“创新型机关”、“学习型党组”创建实施方案。加强内部管理，强化学习，加大对全系统干部职工上、下班及工作状态的督查。

2．认真做好群众来信来访接待处理工作。严格按照“四个一”的要求和年初签订的信访工作目标管理责任制执行，尽职尽责，狠抓落实。上半年共完成信访件74件（其中：**市长信箱18件，市委书记信箱6件，达州市市长热线2件，达州市长信箱10件，省长信箱1件，**市长热线1件，其它信访件36件），接待来访群众80余人次，政府提案24件，督办通知8件，公开政务信息65条。公务员之家

3．加强社会治安综合治理，创建平安建设。一是制度健全。按照市纪委、市维稳办、市综治办要求详细制订《社会治安综合治理平安创建工作实施意见》、《百日矛盾大排查大调处专项行动方案》和《六项“百日行动”方案》；二是措施落实。主要采取：①加大宣传力度，共悬挂标语9幅、上报信息6期、办专栏3期、印发宣传资料1000余份。②加大人力、物力、财力的投入，安排专人负责此项工作、配备电脑办公设备、投入专项经费1.2万余元。③严格按照年初工作计划，有力、有序的将此项工作落到实处，重点加强矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷3起。④建设大厦坚持24小时值班；三是效果明显。全系统安全、稳定、和谐，无打架斗殴、盗窃和黄、赌、毒等刑事治安案件发生。

4．加强机关事务管理。半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。今年在落实2008—2012年预防腐败体系规划的基础上深入开展一些列的廉政教育活动，领导干部带头进行述职述廉，并开展了党风廉政建设知识竞赛和廉政专题演讲比赛。通过宣传教育，全系统干部职工廉政意识有了显著提高，在工作中讲政治、讲党性，原则性强。

二、存在的问题

（一）城市重点建设项目商业中心广场后期拆迁工作难度大，富硒茶博园、庙沟河综合整治工程因建设资金短缺导致工作无法开展。

（二）城镇建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，体制创新动力不足，可持续发展后劲不足的问题仍然比较突出，村镇基础设施建设滞后，村民居住环境差。

（三）村镇建设规划意识淡薄，城镇规划滞后于城镇发展，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理，建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑。

（四）质量安全监督管理人员严重缺编，公务管理人员年龄结构偏大，专业技术人才匮乏，导致我局部分工作不能正常开展。

（五）工程建设领域存在建设单位未办理规划许可继续工程设计和招投标、不办理施工许可擅自开工、逃避监管，地勘单位不到现场、地勘资料不真实，设计单位不到现场、设计故意漏项、擅自出具设计变更、加大工程量、导致建设成本增大，施工单位无资质施工、有资质的施工单位不办理施工许可违章建设、压证后的施工人员不到位、与监理单位相互串通作假，监理单位不到现场不认真履行职责等突出问题。

城乡建设管理范文篇10

这次全县城乡建设与管理工作暨县城违法建设拆除动员会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、全市城建工作会议和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结20*年全县城乡建设与管理工作情况，研究部署20*年城乡建设与管理暨县城违法建设拆除工作任务，动员和组织全县广大干群围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，落实关键措施，扎实抓好工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。会上，县委、县政府将对20*年度全县城乡建设与管理工作先进单位和先进个人进行表彰奖励，县建设局等6家单位将作大会发言。会议结束前，县委王书记还要作重要讲话。请大家按照王书记的要求和这次会议的精神，认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的精神，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，辩证分析形势，切实增强加快城乡建设与管理工作的紧迫感

20*年，全县城乡建设与管理工作按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，加大县城建设与管理力度，加快镇村建设步伐，着力培植建筑支柱产业，取得了明显成效。城乡规划不断完善。完成全县城镇总体规划、12个县城专项规划、44个村庄建设规划和220个农民集中居住区布局规划。4个重点镇规划编制工作走在全市前列，特别是益林—东沟小城市协调规划的编制，成为突破镇域行政区划统筹编制区域发展规划的成功范例，得到了市领导的充分肯定。县城建设成效显著。投入资金22亿元，组织实施城市建设十类60项重点工程，县城面貌明显改观。新区建设快速推进。配套完善4平方公里核心区，崔湾北路、阜喻路、新兴路西延等工程全面竣工，基本完成新区4横8纵12条道路路网及绿化带、路灯等附属设施建设，体育馆、人武部大楼等已建成使用，新区框架已经拉开。老城改造步伐加快。先后完成城河路东延西拓等道路工程、川里河和城河东路等地段污水管道铺设，县城拆迁20万平方米，新开发房屋50多万平方米。加大对违法建设的查处力度，共拆除各类违法建设2.2万平方米，拆除率达98％以上。组织实施县城第四次绿化会战，城市绿化覆盖率提高到32.7％。村镇建设稳步推进。阜城、益林、东沟、沟墩被列入全市工业化、城市化重点镇。农民集中居住区建设全面推进，全县40个在建农民集中居住区有6个容纳住户50户以上，益林王楼、东沟市民、罗桥青沟、郭墅兴庄等农民集中居住区初具规模、特色明显。建筑业领跑苏北。全县共完成建筑业总产值91亿元，实现建筑业增加值18.5亿元。创国优工程奖1项，获参建鲁班奖3项，创省优工程13项、市优工程33项，省级文明工地9个、市级文明工地18个。建筑业从业人数维持在6万人左右，成为名副其实的“富民工程”。城市资产经营卓有成效。全年公开挂牌出让土地6宗456亩，获得土地出让金3.5亿元，政府净收益1.5亿元，在一定程度上缓解了城乡建设资金不足的压力。城市管理力度不减。启动信息化城市管理模式，加强县城秩序整治，加大环卫设施投入，主干道卫生保洁实现全天候、全覆盖，市容市貌明显改观，县城进一步亮化、净化、美化。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各地、各相关部门协力配合、齐抓共管的结果，更是全县广大干群尤其是建设、城管战线的同志埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在城乡建设与管理工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！向一直关心支持全县城乡建设与管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，城市化是永恒的主题，城乡建设与管理工作不进则退，慢进也是退。与过去相比，我们有明显进步，但是，与“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标要求比，与周边县份比，尤其是与先进地区比，我县的城乡建设与管理工作还有很多不足，突出表现为“四个差距、五个滞后”。四个差距：一是与全面小康社会的指标有差距。全面建设小康社会四大类25项指标体系中，涉及城乡建设与管理的有城市化水平、城镇人均住房面积、城镇人均拥有道路面积、城镇绿化覆盖率和农村人均钢筋、砖木结构住房面积等5项指标。截止20*年底，我县除城镇人均住房面积和城镇人均拥有道路面积超过小康指标外，其余3项指标均有缺口。二是与工业化、城市化互促互动的要求有差距。工业化、城市化互促互动是经济社会发展的客观趋势，也是市委、市政府和县委、县政府的发展战略。无论主观上的重视程度、工作上的推进力度，还是客观上的发展速度，我县的城市化还未能完全实现与工业化互促互动。基础设施不配套，城市功能不齐全，城市品位有待提升，特别是较高档次餐饮娱乐场所缺乏，满足不了不同层次人群的消费需求。三是与群众的期盼有差距。随着群众生活条件的改善，对优美的城市环境和完善的城市功能的要求愈来愈强烈，而我县县城尚无一处能够形成高度集聚效应的旅游景点，老小区设施陈旧、功能不配套，群众要求改造的呼声很高；后街小巷、城郊结合部位环卫保洁差，群众反响强烈。四是与周边地区发展的态势有差距。与苏南地区比，我县城乡建设与管理的差距相当明显，即使与宿迁、滨海、响水比，我们也有很多欠缺的地方，如果稍一松劲，我们就将落伍。到时候，不是标兵越来越远，追兵越来越近，而是只见标兵，不见追兵。五个滞后：一是规划滞后于建设。虽然我县在全市率先修编了第三轮县城总体规划，编制了县城抗震、给水、排水、供水等12个专项规划及一批控制性、修建性详细规划，但往往是急建现编，缺乏县域战略性发展规划，规划引领建设的作用没有充分发挥。规划之间不衔接，特别是建设规划未能与土地利用总体规划相衔接，建设用地指标难争取。同时，规划执行不严格，建设随意性大，违章搭建、违规开发时有发生。二是功能配套滞后于规模扩张。虽然新区道路网络已基本建成，但供水、供电、供热、电信、广电、环卫等配套设施建设跟不上；虽然小区建设初具雏形，但菜场、停车场、超市、沐浴休闲娱乐场所等配套设施建设滞后，百姓生活较为不便。尤其在老城改造中，片面重视商住楼开发建设，忽视了环卫保安和物业管理工作，未能做到开发一片、配套一片、规范一片。三是环境改善滞后于居民需求。虽然县委、县政府下决心投资8000余万元分别在射阳河两岸建设污水收集管网，并将污水送至澳洋工业园处理，投资近600万元新建压缩式垃圾中转站和垃圾无害化填埋场，但县城建成区企业搬迁难，个别企业不达标排放现象依然存在。自备深水井、小烟囱还未完全取缔。四是城镇化发展水平滞后于全面小康序时要求。全县城镇化发展水平不平衡，除阜城、益林、开发区城市化率达小康指标外，其余19个镇区均未达标，其中17个镇未达到全县平均38.9%的水平，8个镇低于20%。五是瓶颈破解滞后于建设步伐。城镇建设投入仅凭经营土地筹资，城市其它资产经营尚未实质性运作。同时，国家宏观调控趋紧，银根紧缩，城市基础设施建设的资金瓶颈未能完全打破。旧的拆迁条例已经废止，新的拆迁条例尚未出台，群众对拆迁补偿的期望值越来越高，工作越来越难做，拆不了，建不成，拆迁难在一定程度上制约着城市建设的进程。

城乡建设是促进县域经济增长的重要引擎，推进工业化、城市化互动互促始终是县委、县政府的重大战略决策。加快城市建设，强化城市管理，壮大建筑产业不仅是优化投资环境、增强县域竞争力的客观要求，也是全面建设小康社会、不断提高人民群众生活水平的内在需要。我们一定要围绕全面建设小康社会的总体目标，充分认清形势，抬高标杆，大干当前，拼搏争先，扎实推进城乡建设与管理的各项工作，全面开创城乡建设与管理工作新局面。

二、创新工作举措，突出工作重点，强势推进城乡建设与管理工作实现新跨越

20*年，全县城乡建设与管理工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十二届五次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委提出的“江淮乐地、水绿阜宁、工商城市”定位，按照“规划引领、建管并重、完善功能、提升形象、统筹发展”的要求，以城市建设六类36项重点工程、数字化城管和村镇建设为抓手，突出重点，真抓实干，全力组织七大突破，努力打造人民满意的宜居城市。总体目标是：努力实现城乡规划全覆盖，全力实施六类36项重点工程，积极争创省级园林城市，倾力打造建筑业百亿产值。今年城乡建设与管理工作要突出抓好以下几个方面：

1、坚持规划引领，在城乡规划全覆盖上求突破。城乡规划是政府指导城乡建设的依据，是经济社会加快发展的先导和龙头。城乡规划搞得好不好，直接关系到城镇总体功能能否得到有效发挥，关系到经济社会能否协调发展。在城乡建设与管理工作中，必须始终坚持规划的龙头地位不动摇，要聘请资深的规划专家作顾问，选择实力强的规划编制单位搞设计，提升规划的层次和品位，努力以科学的规划引领城乡建设。完善规划体系。主动策应沿海大开发和交通突破年活动，以县域总体规划为依据，按照县域、县城、镇区、村庄4个层次，科学编制县域战略性发展规划、控制性详细规划、专项规划和园区产业规划。进一步完善深化东益经济区控详规、城镇总体规划和村庄建设规划。重点完成县域战略性发展规划、县城扩域概念性规划，配合编制全县土地利用总体规划和开发区高新区规划、服务业规划和相关产业规划以及交通、水利、电力三年规划。3月底前完成县城新区控详规、英雄广场规划、射阳河风光带规划和县城三大出口规划，抓紧编制、实施各镇控详规和村庄建设规划以及70％农民集中居住区平面布局规划，努力实现城乡规划全覆盖。注重规划质量。严格实行规划批前公示、批后公布，坚持领导、专家、群众相结合，广泛征求社会各界人士意见，统筹考虑与城乡发展、区域发展、产业发展和土地利用的协调与衔接，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。强化规划监管。坚决做到规划一张图，审批一支笔，没有规划不供地，没有控详规不建设。无论是县城、园区，还是村镇，所有规划必须由县规划局统一初审后报县政府分管领导审批，重点工程、重点地段的规划必须报经县政府集体会办、集体审批。对县城规划区、各镇规划区，以及沿国道、省道、阜益线、县镇道路两侧规划管理范围内的所有建设规划，要严格审批放线，跟踪监督管理。要加强对开发企业建设行为的全程监控，强化综合验收，绝不允许各项规划指标和小区配套建设与审批方案在建设中走样。要加大违法建设查处力度。不论什么项目、什么单位，只要是违反规划建设的一律查处、一律拆除，绝不姑息迁就，绝不以罚代拆。坚持执法队伍与基层组织相结合，法规宣传与巡查执法相结合，对各类违法建设要严管重罚，用铁的手腕保证规划的权威性和严肃性。

2、强化关注民生，在实事工程建设上求突破。以人为本、关注民生是构建和谐社会、建设全面小康社会的根本目的所在，城乡建设与管理工作也必须充分体现这一宗旨。一要喝上干净水。实施县城饮用水取水口西移和区域供水工程，将现在自来水厂取水口西移到距离县城26公里的苏北灌溉总渠马河洞处，确保自来水水质常年达到国家Ⅱ类饮用水标准。启动区域供水计划，尽快实现县城周边镇和西南八镇集中供水。二要吃上放心菜。新建新区菜市场，逐步将老城区露天菜场改造为室内菜市场，取缔马路市场，规范生猪屠宰与销售行为，对世纪联华、星地超市等6家超市和县城的所有菜市场实行严格的质量检测和物价监管。三要吸上新鲜的空气。继续深入开展清洁家园、清理河塘和绿化造林活动，精心组织实施县城第五次绿化会战，突出抓好204国道景观建设、英雄广场建设、射阳河两岸风光带提升、滨河绿地建设和住宅小区、单位庭院绿化达标工程建设，加大对苗木的管护力度，扎实推进新沟、郭墅、施庄等镇环城防护林带建设，新增绿化面积80万平方米，全面提高绿化率，积极争创省级园林城市。突击整治县城小烟囱等空气污染源，逐步实施驻城企业退城进区。落实公厕管理责任，改造旧式公厕，新建标准公厕，实行公厕星级管理评比，确保县城公厕无污物外溢，清洁无异味。加快县城污水管网建设步伐，确保5月底竣工，实现县城生活污水百分之百处理。对川里河、驿马河、新老阜坎河等6条市河和各镇穿城绕镇河道进行综合整治，达到水系贯通、水清岸绿，彻底解决水黑味异的问题。四要见不到暴露垃圾。加大环卫设施投入，创新环卫保洁机制，细化分解县城所有区域保洁责任，尤其是县城主要干道、后街小巷、城郊结合部的环卫保洁责任，定人定岗定责，全面实行绩效考核。不断加大巡查纠偏力度，逐日加大巡查密度，按周督查公布巡查结果，按月考核奖惩兑现，确保县城卫生保洁全覆盖、全天候、无缝隙。五要住上舒心小区。深入开展多种形式的平安创建活动，加大主次干道治安技防设施建设；实现小区封闭式管理，推进小区业主自治，强化小区物业管理，确保全县所有封闭式小区物业管理走上法制化、规范化轨道。编制并实施低收入家庭住房保障规划，改造危旧房屋，年内建设3万平方米经济适用房和120套7200平方米廉租房，切实解决困难群众住房难。

3、突出重点工程，在功能配套上求突破。始终突出六类36项重点工程，细化任务，落实责任，挂图作战，倒逼工期，强化督查，强势推进。配套基础设施。县城要加快实施以新兴大桥、串场河桥建设工程、阜城西大街改造工程以及射河路西延工程为主的基础设施工程和相关配套设施建设，尽快形成新区老城循环贯通、城区与开发区联动发展的格局，所有道路工程必须在3月底前全部开工。各镇区要以道路建设为重点，拉开集镇发展框架。要结合开展“交通突破年”活动，健全道路网络，提高路面等级，配套实施供水、排水、供电、电信、有线电视、宽带网、管沟建设工程，努力实现城镇主、次干道硬化、美化、亮化，逐步实现道路无杆化。完善城市功能。要加快公用设施建设，对环卫设施、停车泊位、绿化景观等与居民生产生活密切相关的公用设施，做到与道路等基础设施同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。新区医院要确保上半年投入使用，新区学校、幼儿园和老年活动中心等公用服务项目要抓紧筹备，争取早立项、早建设、早使用。要加快服务业项目建设。金城时代广场二期工程确保年底前建成。宏玮大酒店上半年要完成主体工程，下半年完成装修。新区大酒店确保5月份开工，2009年底竣工。打造特色镇区。小城镇建设是带动农村经济社会发展和推进农村城市化的重要战略，是新农村建设的重要组成部分。要着力突出重点中心镇建设，努力打造一批具有地方特色的小城镇。要将区位条件优、经济基础好、发展潜力大、具有一定规模的建制镇作为发展重点，在县域范围内形成布局合理、优势互补、个性鲜明的小城镇发展体系。东益小城市要紧紧抓住东益园区发展机遇，全面加快建设步伐，做大城市规模，做优城市功能，尽快形成县域发展的次中心、西南部重要交通枢纽、现代化工业商贸中心小城市。沟墩、益林、东沟3个市级重点镇和吴滩、羊寨、板湖、公兴、罗桥等具有一定区域优势的小城镇要集中力量，全面实施“六个一”工程建设，即：新建或改建一个代表镇域形象、体现现代特色的园林式街道；新建一个规划、环境、设施都达标和配套的住宅小区；新建一块主题突出、设施配套、品位较高的广场绿地；新建一幢设计新颖、造型优美、与周边环境协调的标志性建筑；新建一条内涵丰富、格调高雅的精品小景；整治一条老街道，达到面貌一新、整洁美观，塑造城镇特色，提升城镇档次。引导农民集中居住。采取严格规划审批、杜绝零星建筑、拆旧（房）让地、置换建设用地、减免规费、扶持基础设施建设等措施，大力引导和推进农民集中居住区建设。对镇村布局规划中确定的农民集中居住区和近期实施的示范集中居住区，抓紧调整建设用地，优先安排用地计划，切实解决农民集中居住区建设的用地矛盾。今年各镇区要再新建2-3个集中居住区，年内每个集中居住区进区农户都要达到30户以上，全县确保建成20个50户以上的农民集中居住区。

4、创新体制机制，在和谐城管上求突破。学习扬州、淮安等地城市管理先进经验，从大处着眼，小处着手，创新体制，强化责任，建立健全城市管理长效机制，努力实现城市管理工作无缝隙、全覆盖。创新城管体制。利用现代网络和科技手段实行城市管理数字化。打破传统环卫管理模式，引进竞争机制，探索卫生保洁服务市场化模式，落实责任，定岗管理。试行城管各职能部门负责人交叉兼职，综合管理，为综合执法创造条件。进一步明确镇区政府及社区在城镇管理中的职责，实行责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，依法治城，合力管城，落实长效管理措施。推行和谐管理。加强城市管理法律法规宣传力度，提高市民素质。把城市形象整治和关心弱势群体有机结合，对涉及民生的早餐熟食摊点和自行车、摩托车维修摊点等，试行政府购买统一标准、统一样式的服务工具，统一定点划区，动员弱势群体租赁，定时定点经营，化解对立情绪，变城管、就业“两难’’为“互促”。加强镇村环境整治。坚持建管并重，加快镇区环境综合整治步伐，试行组保洁、村收集、镇运转、县处理的环卫保洁模式，坚持把生活垃圾集中清运处理、沟塘整治作为日常管理工作的重点来抓，落实镇容镇貌、市场秩序、交通运输、环卫保洁等各项长效管理措施，不断提高后街巷道、镇郊结合部、居住小区的环境质量。

5、创新运作模式，在经营城市上求突破。拓展城市经营范围。结合县情实际，改变单一依靠征用、拍卖土地筹集城市建设资金的方法，充分利用土地、公共设施、环境等有形和无形资产，通过公开出租、拍卖和转让经营权等方式，把城市资源当作城市资产经营，原则上做到城市固定资产（除土地以外）全部用于投资经营，土地出让金三分之二用于城市建设，最大限度地实现城市资产保值、增值。对出让地块实行先拆迁后上市，以净地上市出让，保证土地收益最大化和土地出让金及时入库。全年拆迁30万平方米，开工建设安置楼30万平方米、商住楼50万平方米。搞活城镇土地经营。要结合新一轮土地规划修编，加快调整城镇规划和建设用地范围。通过旧镇改造、迁村并点、荒地开发，充分挖掘潜力，盘活存量土地。对镇区存量土地、闲置土地进行商业开发、综合开发，走集约化建设之路。大力推进城建招商。用抓工业项目的理念、抓城市建设管理的力度抓城建招商，严格考核，兑现奖惩，对城市公共基础设施等建设项目要突出规划招商，积极招引外来资本参与城市建设，努力突破城市建设的资金制约瓶颈。

6、实施全城联动，在破解拆迁难题上求突破。先安置后拆迁。逐步实行拆迁零过渡，以安置房的钥匙换取拆迁户被拆迁房屋的钥匙。要教育广大拆迁户破除故土难离、就近安置的陈旧观念，充分利用市场调节手段，鼓励拆迁户选择异地安置。要建规模大、品位高、配套齐全、管理规范的安置小区，努力改善拆迁户的居住条件。先拆违后拆迁。县将以贯彻实施城乡规划法为契机，组织对违法建设进行专项整治，按照宣传发动、调查摸底、自行拆除、组织强拆、巩固提高等五个阶段，采取党员干部带头拆、干部亲属主动拆、发动群众自觉拆、属地管理包干拆、重点地段集中拆的办法，坚决打胜拆违工作攻坚战。县城市建设与管理领导小组将专门出台违法建设拆除的工作意见，各镇区、各部门、各单位必须严格按意见规定落实到位。从现在开始，对违法建设一律实行先拆除、零补偿。凡机关事业单位工作人员和村（社区）、组干部有违法建设的必须申报登记，并自觉拆除，隐瞒不报、逾期不拆的停职拆违，并由纪委立案查处。一般群众有违法建设的也应自行拆除，否则将依法组织强拆。上下联动合力拆迁。坚持“谁家孩子谁家抱，谁家地段谁家拆，属地管理与拆迁户所在单位管理相结合”的原则，拆迁对象为机关事业单位工作人员或者与机关事业单位工作人员有直系血亲或三代以内旁系血亲关系的由机关事业单位工作人员包做工作，所在单位为拆迁责任人，组织人事部门负责督查；拆迁对象是市民或农民的，所在村、社区为拆迁责任人，镇区负责督查。机关事业单位工作人员、村组干部在规定期限内不能完成拆迁任务的，由县监察局对相关人员实行效能监察，必要时离职专司拆迁。对支持怂恿亲友搞违法建设、蓄意阻挠拆违拆迁的党员干部、公务人员一律立案查处。县各有拆迁包保任务的镇区、单位的行政一把手为第一责任人，同时明确一名分管负责同志专司拆迁。公安等政法部门要明确一名分管同志专门服务拆迁、拆违，对阻碍拆违、妨碍拆迁的人和事，要从严从快调查处理，绝不姑息迁就。驻城各部门、单位都要学习宣传拆迁政策，支持配合拆迁工作，真正形成合力拆迁强大阵势和整体氛围。

7、打造百亿产业，在建筑品牌上求突破。做大做强外建市场。巩固老市场。充分利用传统市场信誉高、合作伙伴多的优势，丰富经营方式，提高服务水平，进一步巩固北京、天津、大庆、上海等老市场。开拓新市场。把握西部大开发机遇，不断拓展西安、银川、重庆、昆明、成都、合肥等中西部新兴市场；策应国家振兴东北老工业基地战略，主攻沈阳、哈尔滨、大连、锦州等东北市场，努力培植新的经济增长点。拓展海外市场。在不断扩大境外劳务输出规模的同时，积极开辟新的合作渠道，加强与外经部门和强势企业的交流合作，力争在输出规模、直接承包和经济效益上实现大的突破。强化建筑劳务输出。坚持“先培训、后输出，先培训、后上岗”原则，根据市场需求，充分利用现有的培训基地，加强短缺专业工种的培训，提高建筑施工人员的专业技术水平和持证上岗率。加强建筑劳务输出管理，强化成建制输出，全年新增施工人数7000人，其中新增外出施工人数6000人。争创江苏省“建筑强县”。放大“阜宁建筑”全国优秀劳务品牌优势，继续实施质量兴业和品牌信誉战略，引导建筑骨干企业由承建传统建筑工程向承建高新建筑工程转变，争创精品名品工程，攻克高大难新特工程，力夺高层次奖项，实现鲁班奖零的突破，全力做优做强阜宁建筑业，积极争创江苏省“建筑强县”。

三、实行项目管理，严格督查考核，确保全面完成城乡建设与管理工作的各项目标任务

1、实行项目管理，分解落实任务。城乡建设与管理的所有工作都必须项目化、目标化、责任化。对每项工作都要组建项目班子，实行项目法人制管理，明确工作任务、质量要求、完成时间、主协办单位及责任人，做到项目任务分解到人，责任落实到人，年终考核奖惩兑现到人，按项目序时倒逼工期，挂图作战，以每个项目任务的落实和完成，来推动全年目标任务的完成。县城市建设与管理领导小组，主要统筹全县城乡建设与管理工作，对全县城乡建设与管理工作进行组织、协调、指挥、督查，对影响城乡建设与管理工作的人和事进行严肃处理。

2、强化协调配合，形成工作合力。建设部门和城市管理部门要积极主动地承担起城乡建设与管理工作的主要职责，做好各项实事工程的组织实施和各项城市管理工作；国土部门要继续发扬“钉子”精神，为城市建设用地多争指标，提供方便，并配合城资公司千方百计做足做活经营土地文章；交通、水利部门要积极主动参与城镇建设与管理，搞好道路、桥梁、城市防洪、城市水环境综合整治等方面的工作；财政、金融部门要用足用活政策，尽可能为城镇建设提供更多的资金支持；公安、法院、工商管理等部门要贯彻依法治县、依法治城的方针，切实抓好城镇治安管理、交通和市场秩序整治等工作，打击破坏城镇设施等违法犯罪行为，为城乡建设与管理工作保驾护航；新闻宣传部门要加大舆论宣传力度，宣传城乡建设与管理的先进典型，曝光不和谐的人和事，为城乡建设与管理工作造浓氛围。各镇、各部门都要把加强城镇建设与管理、支持建筑业发展作为自己的份内工作抓实抓好，切实做到合力拆迁、合力建设、合力管理，在全县真正形成上下一心、齐抓共管的工作机制。