城乡排水工程高质量发展研究

1背景介绍

2021年3月10日，住房和城乡建设部批准国家标准《城乡排水工程项目规范》（以下简称《规范》），编号为GB55027—2022，自2022年10月1日起实施。这是我国标准化改革后颁布的城乡排水工程项目全文强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。《规范》内容涵盖项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等方面。《规范》编制组对涉及排水工程规划、设计、建设、运行等全过程的18部标准中176条强制性条文，以及2014年后颁布的国家政策法规进行了研究，同时，结合城乡排水工程项目全文强制性工程建设规范的系统性要求，制定分为4章11节共142条的城乡排水项目规范。《规范》贯彻“以人为本”理念，注重项目安全；贯彻海绵城市建设理念，注重系统控制；贯彻低碳节能理念，注重雨水污水资源能源利用，确保排水工程项目的高质量发展。

2《规范》的特点

2.1明确排水工程重要性

排水工程无论是雨水系统还是污水系统，都是推进生态文明建设和可持续发展必不可少的城乡基础设施，必须改善水环境，保障排水安全，促进水资源利用。《规范》注重三个统筹，一是统筹区域流域的生态环境治理与城乡建设；二是统筹水资源利用与防灾减灾；三是统筹防洪与城镇排水防涝，提升城乡基础设施的建设水平。

2.2强调排水工程系统性

《规范》明确规定排水工程包括雨水系统和污水系统。雨水系统包括源头减排、雨水管网和排涝除险等工程性措施和应急管理等非工程性措施；污水系统包括污水管网、污水和再生水处理、污泥处理和处置。

2.3体现排水工程先进性

《规范》的系统组成和技术标准均与国际接轨，在充分借鉴国际经验的基础上，结合我国国情，对具体技术标准进行了优化，具备先进性和可操作性。在系统组成上，雨水系统的源头减排、雨水管网、排涝除险设施分别对应美国雨水管理中的微排水系统(MicroDrainageSystem)、小排水系统(MinorDrainageSystem)和大排水系统(MajorDrainageSystem)。污水系统和国际经验一致，分别为污水管网、污水和再生水处理、污水污泥处理处置。在技术标准上，雨水系统的雨水管渠设计重现期和内涝防治设计重现期标准分别与美国一致。污水系统则根据英国和日本的经验，增加雨季设计流量要求，提高污水和污泥的收集输送处理处置能力，体现“厂网一体”系统解决水环境问题。

3《规范》的主要内容

《规范》分为4章，总计142条。为满足城乡一体化要求，涉及城乡共性的有74条，城镇共性的有60条，乡村共性的有8条。《规范》第1章是总则；第2章是基本规定；分别规定排水工程规模和布局、建设要求、运行维护等；第3章和第4章是雨水系统和污水系统的规定。

3.1雨水系统的规定

雨水系统包括源头减排、雨水管网和排涝除险设施，涵盖从雨水径流产生到末端排放的全过程控制，达到雨水资源利用、道路不积水和城市安全运行目的，超出内涝防治设计重现期的暴雨事件应采取应急措施，避免人员伤亡和财产损失，提高城镇应对内涝灾害的韧性。3.1.1源头减排主要应对大概率、低强度降雨事件，保证在设计降雨量下不直接向城镇雨水管渠排放未经控制的雨水，根据规范确定各地年径流总量控制率，明确相应的设计降雨量。3.1.2雨水管网主要应对大概率、短历时强降雨事件，保证道路不积水。各地应根据城镇类型和城区类型确定雨水管渠设计重现期，明确相应的设计降雨强度。3.1.3排涝除险主要应对小概率、长历时降雨事件，为超出雨水管渠设施承载能力的雨水径流提供行泄通道、调蓄空间和最终排放出路，保障城镇内涝防治设计重现期下安全运行。各地应根据城镇类型和城区类型确定内涝防治设计重现期，明确相应的设计降雨量。

3.2污水系统规定

污水系统包括污水管网、污水和再生水处理、污泥处理和处置，涵盖从污水收集、输送、处理、排放到再生利用的全过程，污泥处理处置达到减量化、稳定化、无害化目标，并推进资源化利用。3.2.1污水系统的3个流量规定污水系统的设计规模、旱季设计流量和雨季设计流量。设计规模按平均日流量（单位m3/d）确定；旱季设计流量（单位L/s）是最高日最高时的流量；雨季设计流量（单位L/s）包括进入污水管道的外水，有截流的合流污水和污染的雨水，目的是提高污水处理能力，降低溢流污染。3.2.2污泥处理的3个要求规定污泥处理处置设施的能力，污水系统强调“泥水同治”，污水处理厂及其配套的污水管网、污水处理设施和污泥处理处置设施应同步规划、同步建设和同步运行管理。污泥处理处置设施规模，一是要求综合考虑排水体制，污水处理水量、水质和工艺，以及季节变化对污泥产量影响，科学确定污泥产生量；二是要求在污泥产生量的基础上考虑一定的变化系数；三是要求确保设施检修维护等情况下污泥的全量处理处置。

4结语

在城镇化建设中，排水工程是保障人民生命财产和健康、社会经济稳定运行和高质量发展的重要基础设施，《规范》通过明确排水工程的系统组成和关系，以全面统筹和系统治理的思维引领建设全过程，为海绵城市建设、韧性城市建设中体现的排水工程的高质量发展保驾护航。

作者：张辰 单位：标准大师全国工程勘察设计大师 上海市政工程设计研究总院