社区安全工作意见范文

导语：如何才能写好一篇社区安全工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持科学发展、安全发展、健康发展理念，以《安全生产法》、《消防法》等安全生产相关法律法规为依据，紧紧围绕安全生产中心工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产基层基础建设，建立健全安全生产长效机制，大力倡导安全文化，建设安全社区，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为我区率先基本实现现代化提供安全保障。

二、工作目标

1．总体目标：通过创建工作，进一步完善社区（村）级安全生产管理网络，健全安全生产制度，落实安全生产责任，开展安全生产宣传，普及安全生产知识，不断增强社区（村）自防自治、群防群治和应急管理能力，提高公众的安全意识和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行为之中，培养良好的安全习惯，全面改善社区（村）生产安全、环境安全、居家安全状况，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，社区（村）居民群众的安全感、幸福感显著提升。

2.具体目标：按照固本强基、以点带面、逐年拓展的原则，充分发挥社区（村）在生产经营单位、居民小区、公共场所安全工作责任落实中的基础作用，促进基层安全管理工作的制度化、规范化、标准化，用3至4年的时间，全区所有社区（村）完成安全示范社区（村）创建工作，其中：2012年安全示范社区（村）创建数量不少于社区（村）总数的20%。

三、主要内容

1、安全组织制度健全。建立社区（村）主要负责人为组长的安全生产工作领导小组，社区（村）按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，居民小区、居民（村）小组明确安全管理负责人，企业依法依规建立安全工作管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。完善安全生产责任制，建立健全生产安全、居家安全、环境安全管理等工作制度。在社区工作站办事窗口落实、人员落实、程序落实、制度落实，按要求落实社区安全工作经费和安全生产专项资金。

2、安全基础管理规范。贯彻落实国家安全生产的法律法规，落实各级安全生产有关会议、文件精神；定期召开安全专题会议，对本社区（村）范围内存在的突出安全问题，及时研究解决或报告上级有关部门，安全会议记录完整；生产安全、居家安全、环境安全基本台账记录规范科学；加强社区（村）内消防、交通、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、公共活动和服务场所、居家场所、特定人群等重点单位、重点部位和重点人群的安全管理；组织开展有社区（村）特点的有关应急救援演练。

3、安全事故预防有力。制定事故与伤害预防目标计划，建立事故与伤害记录制度，落实和推进一批社区安全促进项目；加强社区（村）日常安全事故隐患排查和安全协管工作，定期组织各类安全排查巡查，督促企业、家庭及时整改事故隐患，确保社区（村）内无非法生产企业和经营网点，房屋出租、临街门面房等经营场所安全条件符合规定，各类公共和服务场所设施、设备、器材安全状况良好。

4、安全宣教培训扎实。重视社区安全文化建设，广泛开展群众性安全科普教育，普及安全知识，社区安全宣传、教育和培训工作有计划、有方案、有部署；积极探索、创新符合自身实际的安全宣传教育和培训活动，有条件的社区（村）可建设社区安全主题馆（广场）等传播安全知识的渠道和载体；督促各类企业从业人员参加规定的安全培训并持证上岗。

四、实施步骤

创建工作坚持层层申报、分级审查原则，采取社区（村）申报，各镇、开发区和街道初审，区安委会组织验收审定的方式进行。具体步骤为：

1．组织申报：由各辖区负责宣传发动，相关社区（村）填报《区安全示范社区（村）申报表》，向各镇、开发区和街道安委会提出申请，初审后上报区安委会安全生产办公室。符合下列条件之一的社区（村）可优先申报创建：工业总产值5亿元以上的；所属工业企业满50家的；高危行业企业满5家的；人口超过10000人的。

2．推进创建：各创建单位对照标准认真落实安全责任，开展各

项安全促进工作，强化各项安全保障措施。各镇、开发区和街道要加强对申报单位的工作检查和督促，各有关部门要依据各自职责对创建单位实施指导服务。区将适时对申报社区（村）的创建负责人和有关人员进行业务培训。

3．初审推荐：根据考评标准，各镇、开发区和街道对创建申报单位进行初审，对基本达到创建标准的社区（村）推荐至区安委会安全生产办公室（区安监局），申报验收考评。

4．现场考评：安全示范社区（村）每年考评一次，每年底由区安委会安全生产办公室牵头组织区安委会主要成员单位，对推荐的创建社区（村）组织现场考评验收。

5．综合评定：考评采取百分考核，得分满90分，认定为创建达标社区（村），从中再择优上报市政府安委会，申报“市安全生产示范社区（村）”，并接受市安委会组织的现场考评和验收。

五、工作措施

一是加强组织领导，责任到位。创建安全示范社区（村）是落实科学发展观、构建和谐社会，建设“幸福”的重要内容，是强化安全基础基层工作的重要举措。社区（村）主要负责人作为“第一责任人”，要切实履行起工作职责，扎实推进安全示范社区（村）创建工作。区安委会有关部门，要根据自身职能，对照创建标准要求，切实解决创建过程中存在的实际问题，合力推进安全示范社区（村）创建工作。

二是加强业务指导，服务到位。各辖区、区各有关部门要根据创建工作标准，深入社区（村）一线，加强对创建工作的业务指导、工作督促，对工作中出现的好经验、好做法，要及时总结、宣传和推广。申报创建的社区（村）要根据创建标准，做好自查自改，做到创建有计划、有措施、有检查、有总结，并落实一批安全促进项目，不断提高社区（村）安全保障水平。

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为了认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《省消防条例》，进一步明确和落实逐级消防安全责任，构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实农村和社区消防工作“四个基础”工作，推进火灾隐患大排查大整治活动和“清剿火患”战役的开展，最大限度地控制和减少火灾事故的发生，为水南街道创造良好的消防安全环境。根据区政府下达的街道办事处消防安全工作目标考核标准，结合我街道实际，特制定2012年度水南街道防火安全工作意见。

加强组织领导，狠抓措施落实

继续落实“谁主管，谁负责”的原则，各村、居、场、相关单位，企业要将防火安全工作摆上重要议事日程，各单位在原有的基础上，认认真真、踏踏实实地做好防火安全工作，及时调整充实防火安全领导小组，明确“谁主管，谁负责”目标管理制。街道防火办负责防火安全工作的检查与指导，做到有部署、有检查、有评比、有总结，群防群治，形成辖区内强大防火安全网络。各村（居）、相关单位、企业要根据消防安全工作责任状的要求，认真制定2012年度本辖区、本单位的消防安全工作目标管理责任制，消防安全工作责任和考核指标要层层分解落实到人、到岗，确保消防安全工作责任落实到位。

强化宣传教育，增强防火意识

深入开展“全民消防教育计划”，以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，深化“五进工作”。防火安全工作关系到千家万户，各村、居和单位要加大宣传力度，充分利用标语、宣传栏、黑板报、广播、有线电视等宣传工具向群众宣传教育，增强群众的防火意识。同时要向村民、居民和职工广泛开展消防法律法规，防火灭火和火场自救互救基本常识的宣传教育和培训，促进防火安全意识的提高。每月抓好“四个一”，即：一次防火宣传和组织学习防火常识会；组织一次防火安全检查；报一次检查隐患内容，整改情况；出一期防火宣传栏或黑板报。各单位要充分利用和发挥各类宣传媒介的作用，采取不同形式，把防火安全意识宣传到每位群众头脑之中，使之转变为安全防范是每个公民义不容辞的职责。

深化火灾隐患大排查大整治，督促隐患整改

紧紧围绕党的“十”消防安全保卫，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，深化各项志项整治工作。认真做好防火安全检查工作，各村、居、场、相关单位和企业要每月进行一次防火安全工作的自查，对公共聚集场所、生产经营易燃易爆、危险化学品的单位和场所，竹、木制品的生产厂家、有锅炉的厂家要列入重点检查。在每次检查中要有记录、有内容、有反馈，促隐患的整改，对重大隐患和一时无法整改的应及时书面上报，并制订相应的防范措施，确保辖区平安。要抓好消防设备建设，加大投入，不断提高抵御风险能力，配足配齐必要的消防器材，按要求现已出租的木质房每3户配一台灭火机，个体户、出租户每户有一台灭火机，做到按时换药，常备不懈。街道办事处定期或不定期组织开展各村、居、场、相关单位、企业防火安全检查，年终进行考评。

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一、完善组织机构

按照国卫复审工作要求，成立区粮食局爱卫工作领导组。领导小组办公室设在购储股，联系电话：。各公司也要成立相应的领导小组，切实加强对第六次国卫迎复审工作的领导，各公司的负责人是本次国卫迎复审工作的主要责任人，要亲自抓好此项工作，对照国卫标准及工作职责层层分解工作任务，落实工作责任。

二、明确工作责任

（一）认真对照国卫标准和本组工作职责，组织开展专业督查，进一步梳理存在的问题及时予以整改，确保在国卫复审前全部整改到位。

（二）在全面做好迎检工作的同时，认真准备好受检现场和受检线路。

（三）进一步查漏补缺，完善软件资料。

（四）继续坚持包区域的包联责任制，在整个迎检工作中，根据本实施意见，对所负责的区域和联系单位实行定点联系制度和责任包干制度，任务有交叉的，应相互协调配合，杜绝推诿现象的出现。

三、加大整治力度

各公司务必认真落实爱卫工作各项经费，购置消杀药物和器械，对鼠、蚊、蝇、蟑螂进行强化消杀。川穗公司搞好辖区内的除“四害”工作和自身及周边的环境卫生；开元公司做好各资产网点的除“四害”和环境卫生工作，督促各商家加强对自身环境卫生的整治；机关主要协助和配合好联系社区做好环境卫生整治及其他迎检工作，督查各公司国卫迎复审进展情况。“病媒生物防制”工作主要由购储股牵头落实行业灭鼠用药及技术指导。

四、扎实开展自查，做好迎复审准备

自查工作由领导小组组织，在迎检前每半月开展一次全方位的自查活动，对检查发现的问题要采取有力措施，及时整改完善。各公司要立即行动起来，按照国卫标准健全各项组织机构，充实领导组，务必在4月底前全面完成迎检各项工作。

（一）受检现场准备：按照区国卫复审迎检工作方案的要求，区粮食局负责所管范围的粮库的病媒生物防制工作，搞好环境卫生治理，定期开展药防、技防。各工作组对各自负责区域的环境卫生、办公区域、宿舍楼院、厂区、库区进行彻底清扫，消除暴露垃圾和“立体垃圾”，清除“牛皮癣”，疏通阴阳沟，铲除“四害”孳生场所，认真落实“门前三包、门内达标”，以及公共地段环境卫生的整治。准备迎接省级技术评估以及全国爱卫专家组的暗访。

（二）资料准备：按照《国家卫生城市标准》和区迎检指挥部的要求，完成资料分类整理、装档、归卷，以文字资料为主，辅以图片，迎检资料要全面反映近3年来巩固国卫成果、建立长效机制的情况。川穗公司要整理好自身的资料，以备迎检时调阅。4月20日前，川穗公司报送病媒生物防制工作总结到区粮食局购储股。

五、强化宣传，开展好健康教育工作

以国卫知识宣传和健康教育宣传为重点，进一步强化宣传教育工作，牢牢把握正确的舆论导向，提高全系统职工健康知识知晓率和行为率，形成“人人参与，人人动手”的良好社会风尚。在春季“四害”繁殖期间，组织开展以除“四害”为主要内容的宣传活动，引导全民参与除“四害”工作，降低四害密度，降低传染病发病率。同时结合粮食加工车间的粉尘岗位广泛开展健康教育，使职工懂得劳动保护，养成自觉戴防尘面罩的习惯。

六、强化食品安全

根据《区食品和生活饮用水安全工作组关于第六次国卫复审迎检食品和生活饮用水安全工作方案》的要求，认真贯彻落实《食品安全法》，规范经营行为，针对大米加工、流通环节，开展原粮卫生、各类性质粮食质量的检查，严厉打击以次充好以及非法使用添加剂的情况。加工车间应单独设立更衣室，成品粮按规定离地隔墙、堆放规范整齐。

七、划片包干，分片督导

为更好的对所属行业单位和地段的卫生工作开展督促、检查和专项整治。我局实行分片督导的原则，对整个迎检工作分三个组进行督导，即“除四害”、联系街道办及社区、本局所辖办公区域以及家属楼院。整个迎检工作由局长负总责，各组负责人按照职责要求，相互配合，协同作战，确保此次国卫迎复检工作圆满完成。

第一组（“除四害”组）：由。负责督查辖区粮食企业及粮店的“除四害”工作。

第二组（联系街道及社区）：由负责。协助和配合联系街道及社区做好环境卫生整治工作及其他迎检工作。

第三组（本局爱卫工作）：由同志负责。协助社区做好本局家属楼院的环境卫生工作及其他迎检工作。

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一、落实教育重点工作

1.全面推进示范区建设。研究制订并深入贯彻落实《市推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设实施办法》文件，完成示范区年度建设任务。坚持方针政策导向，明确总体发展目标，统筹优化全面提升。重点从入学机会、教育质量、师资队伍、管理水平、办学条件、保障能力等六个方面提升义务教育发展内涵。坚持全面推进，分类指导。建立推进义务教育优质均衡发展联席会议制度，完善齐抓共管的协调机制和高效的督导机制，对照示范区评估标准进行年度检查，中期自评。指导部分学校开展市现代化小学、初中创建工作。

2.加快推进校舍安全工程。多方筹措校安工程资金，扎实推进中小学校舍安全工程。完成48幢D级危房的停用拆除或停用封存工作，完成加固项目21个，加固校舍面积11411㎡，撤除重建项目6个，重建校舍面积15586㎡，新建项目3个，新建校舍面积41937㎡。布局调整撤并学校5所。加强工程管理，确保项目按规范和标准进行建设，确保工程质量、施工安全和工程进度。序时推进本年度重点工程建设。将职教园二期工程、界牌中心校、荆林学校（幼儿园）、导墅中心幼儿园和胡桥中心幼儿园易地新建工程五个项目作为重点进行推进，主动与镇（区）政府和相关部门进行协调，尽最大努力协调解决民房拆迁、土地征用、规划审批等问题。同时，指导学校做好规划设计、投入预算等工作，促进这些工程项目尽快开工建设。已开工或即将开工建设的少阳基地、亲子活动中心、开发区中心小学、横塘中心幼儿园、埤城中心幼儿园、大泊中心幼儿园六个项目，重点加强工程质量和施工安全管理。已完工的后巷九年一贯制学校工程，重点指导和协助学校做好工程竣工验收、建筑档案资料收集和整理工作。进一步修改主城区中小学（幼儿园）布局规划文本，力争年内定稿付印。

3．扎实推进区域教育品牌建设。要继续积极落实15个内涵提升创新项目，按序时进度有效推进。各级各类学校要狠抓“活力课堂”、打造“名师团队”、建设“特色项目”，探索符合校情的有效发展之路，扎实推进区域教育品牌建设。九月份开展特色学校建设工作调研，十月份举行共同体建设推进会，十一月份举行创新项目实施工作推进会。加强“教育网校”建设，下半年“教育网校”进入全面使用期，城区学校使用率要达到50%以上，农村学校使用率要力争达到20%。组建研发团队，开发系列学科资源。加强宣传、使用指导和考核工作，提升信息化应用水平。通过开展品牌建设活动，进一步扩大品牌学校数量，放大优质教育资源覆盖面，促进教育整体高位均衡发展。

二、深化教育内涵建设

4.推进学前教育加快发展。继续落实我市学前教育工作三年行动计划，整体提升我市幼教事业发展水平。建立和完善以亲子活动中心为基地的科学育儿指导服务体系。进一步提高3～6周岁幼儿入园率，全面推开0～3周岁婴幼儿和家长的教育活动，提高亲子教育活动率和亲子活动家长受教育率，九月份举行幼儿园一日保教管理现场会，出台保育员“一日保教常规要求”，十一月份开展“亲子活动”园园行活动，十一月份举行幼儿教育常规管理现场会。指导部分幼儿园开展省市优质园创建工作。

5.推进普通高色发展。积极促进高色发展，推进培养模式多样化，为学生自主发展、个性发展创造平台。要在面向全体学生的基础上科学分层，立足课堂求效益，突出重点求突破。九月份开展高三教学工作调研，十一月份举行普通高色建设推进会。指导高中学校积极争创“江苏省普通高中推进素质教育先进学校”。指导省丹中加强省级课程基地建设。

6.推进职业教育优化发展。积极整改落实省督导反馈意见，建立全市职业教育联席会议制度，完善学校教育教学质量评估监测制度，扩大职业技能鉴定项目。全面推进和完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。积极建设市高技能人才培训中心，着力于培养企业管理人员、技术人员和新上岗职工，服务于地方经济发展。办好江苏省联合职业技术学院办班点，提升我市职业教育的办学层次。指导、督促中等专业学校开展技能竞赛培训工作，争取在市技能大赛中取得好成绩。将技能训练与文化辅导有机结合，继续做好新一届对口单招工作。指导中等专业学校力争进入国家1000所重点示范校。

7.推进社区教育完善发展。完善学校教育资源进一步向社区开放的考核意见，发挥学校教育资源在社区教育中的优势，通过成立家长委员会、社区教育委员会以及与相关单位共建实践基地的形式，推进学校和社区教育资源的“共享共用、互利双赢”。指导延陵镇做好省级社区教育中心评估验收工作，指导开发区、司徒镇和陵口镇做好省级农科教结合示范基地复评工作。

三、深入推进素质教育

8.强化学校德育工作。整体规划德育工作，出台中小学德育工作整体规划的实施意见，进一步增强新形势下学校德育工作的科学性、针对性和实效性。加强德育队伍建设，继续贯彻实施《中小学班主任工作规定》。重视德育课程建设，加强学科教学德育渗透，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。高度重视中小学生命教育，将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合。贯彻落实《教育系统年生态市建设工作意见》，积极开展环境教育，创建各级“绿色学校”，实现中小学环境教育普及率100%，高质量完成市委市政府提出的目标任务。加强养成教育，推广学校学生自主管理的经验和成果，持之以恒地抓好细节管理、常态管理和过程管理，促进各级各类学校学生管理精细化。研究制订《关于建立和完善学校家长委员会的工作意见》文件，密切家校联系，积极探索家长委员会参与学校管理、师生评价和行风建设的工作新路径。召开全市中小学德育工作会议，将举办德育工作成果展，汇编中小学德育工作相关案例，评选德育工作先进个人和学校。

9.深化课程教学改革。严格执行课程法规，落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程，尤其要重视非考试学科和实践类课程的开设，促进学生全面发展。严格执行省教育厅“五严规定”，严格控制学生在校集中学习时间，保证中小学生每天的睡眠时间。规范双休日、假期活动，严格执行国家课程计划和教学进度，落实“教学五认真”，进一步落实和强化高中教育教学常规，踩实过程管理、细节管理，达到减负与提质同步，面向全体与全面发展同行，不断深化素质教育。要坚守课堂教学核心阵地，以“活力课堂”为抓手，引导全市各级各类学校关注课堂，开展有效课堂教学的研究，注重课堂教学的探索与突破，加强基础知识和基本能力的教学，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。加大“信息技术与课程整合”研究实施力度，下半年将举行全市“信息技术与课程整合”系列研究、观摩活动。

10.全面提升学生素质。开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。十月份举行全市中小学田径运动会，组织学校参加市高中生田径运动会和市县区中小学田径运动会。贯彻落实江苏省艺术教育规划，召开“2+1”项目现场推进会，出台“2+1”项目实施工作意见。举行全市中学生文艺会演，积极做好市小学生文艺调演工作，认真组织高中学生参加市高中艺术特长生比赛活动。继续贯彻落实江苏省学生体质健康促进行动计划，加强学生健康体质标准的监测、上报、汇总、分析和指导工作，全面实施学生体质健康监测和公告制度。认真做好传染病防控工作。指导学校积极开展省、市健康促进学校的创建活动。巩固提升小学书法考级工作。

11.加强教育质量监测评价。制订并出台《关于进一步加强和完善保障体系建设，全面提升基础教育质量的意见》，适时成立市基础教育教学指导委员会，搭建教育质量的研究、分析和指导平台，建立学业水平、学生素质、课程与教学、教师质量、学校质量管理等基本模块的指标，对学生学习、教师教学、学校管理等各个方面进行监测。改革幼儿教育评价方法，修订幼儿素质报告书。积极探索“成长档案袋、学分制”等评价方式，围绕“学生心理、知识水平、实践能力、健康状态”等模块进行发展性评价。

四、提升师资队伍水平

12.推进人事制度改革。按照省市文件的精神，下半年认真做好事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员岗位设置管理工作。贯彻落实《关于进一步加强中小学(幼儿园)教职工编制管理的意见》《关于中小学（幼儿园）年学年度教师跨校任教工作的意见》，妥善安排教师进编招考以及新、老合同教师和派遣教师考试、考核进编工作，严格有序地做好教师的调配工作。按照市政府要求，认真做好清理在编不在岗教师工作，规范编外用工规范，落实教师职称评聘和评先评优各项工作。将按照统一部署，稳步推进非义务教育学校绩效工资改革工作。

13.大力提升师德水平。贯彻落实省教育工委、省教育厅《关于切实解决当前师德突出问题的通知》文件精神，大力推进“践行师德、创先争优”活动，制定出台《市中小学“践行师德创先争优”主题实践活动实施方案》，通过组织教师节庆祝活动以及举办论坛、读书报告会、师德建设成果展示等形式，强化教师职业道德教育，使广大教师树立正确的教育观、质量观和学生观，进一步强化教书育人的责任感和使命感，以教师的高尚品德塑造广大学生的人格和品质。

14.加强教师专业培训。整合教育资源，成立市教育研究与培训中心，建立融教研、科研、培训于一体的管理服务体系，更好地为教师队伍专业化建设提供保障，争取创建为省级教师培训基地。利用现代教育信息技术和网络平台，实施“上课、评课、讲座式”、“视频展示式”、“菜单式”、“专题研讨式”“综合活动式”等培训，有效开展中小学教师全员培训活动。围绕突出问题，定位、定人、定时、有针对性地开展“面对面”培训。开展届新教师试用期培训和转岗培训，组建新一届小学语文、数学和幼儿教师骨干培训班，继续开展市第三届“特级教师后备人员培训班”培训活动。

15.推进校长领导力培养工程。制定出台《中小学校长领导力培养工程行动计划》，创新区域性校长培训新模式，构建我市中小学校长培训工作的新型组织网络，扎实开展以国家远程培训为基础、校长分层培训为主干、校长之家创建为重点的校长专业发展活动，寻求新形势下校长专业发展主要内容和有效路径，初步形成我市开放有序、富有活力、效果显著的中小学校长培训特色。校长（园长）要严格执行《关于校长（园长）深入教学一线的相关规定》文件精神，深入教学一线，履行兼课上课职责，认真参加听课评课活动，积极参加教研活动，切实把握学校工作的主动权。

五、完善教育保障机制

16.加大教育经费投入。积极争取财政对教育的投入，跟进财政追拨经费，切实提高教育发展经费。义务教育经费实行预算单列，生均公用经费向农村学校、薄弱学校、规模较小的学校倾斜。做好教育经费年度决算和下一年度预算工作。严格预算编制“二上二下”的程序，学校使用资金坚持先预算后使用、先审批后支出，确保全年收支基本平衡。完善教育结算中心管理制度，优化服务质量，提高教育经费的使用效益。加强对学校教育装备的招投标管理，理清教育装备的经营和管理职能，促进规范化运作。严格执行各项教育收费政策，继续对家庭经济困难学生进行资助。加大财务检查力度，统一规范要求。严格执行市政府出台的规范教育债务化解的有关规定，加大教育债务化解力度。下半年将对全市中学食堂财务进行普查，对学校的工会财务和部分学校的基建帐进行检查。

17.加强勤工俭学工作。以结构调整和方式转型为手段，以更好更快发展为目标，狠抓规模发展、质量提升和速度超越，实现工业生产总值30亿元、销售收入26亿元、利润1.5亿元、争取1家公司上市的全年工业经济目标任务，力争提前超额完成。大力推进劳动实践基地建设，积极开展学生劳动实践活动。

18.深化教育督导工作。下半年将以督查课程开设为抓手，进一步规范学校办学行为，加强对存在问题或有举报的学校跟踪督查。按照省市要求，认真开展规范办学行为“暑期百校行”活动。根据学校制定的学校三年发展规划，对各校（园）分学期计划的达成情况进行过程性评价。加强调研，初步形成“更高水平教育现代化的指标体系”。规范考核，努力使目标责任状的考核结果公正、客观。

19.强化教育装备管理。以接受教育装备省级督导回访为抓手，围绕“抓管理、促使用，彰显装备效益”的主线，持续保持对教育技术装备的投入，积极争取奥地利政府货款项目，努力改善我市教育技术装备水平。积极开展各类装备使用的比赛活动，不断加强专业教师队伍和制度建设，提升装备保障教学的质量、服务教学的水平和促进教学的能力，使教育装备真正成为教育教学的有机组成部分。

六、加强教育行风建设

20.加强岗位风险防范机制建设。围绕《关于建立校长（园长）岗位风险防范机制的工作意见》，强化对重点领域、重点环节、重点岗位和重点部门的监控。重大决策、重大项目、重大事项开展社会稳定风险评估。着力内控监督，在学校廉政建设、安全管理和维稳工作等方面监督到位、考核到位、整改到位，建立和完善体现针对性的防控机制。组织校长（园长）参观廉政教育基地。有针对性的开展廉政教育，继续开展“廉洁文化优质课”小学阶段评比活动。认真用好《安全教育知识读本》，做到有课时，有教师，有教案，有考核，师生安全知识知晓率达95%以上。进一步规范教育收费，开展开学收费大检查，配合对公办高中执行“三限”政策情况进行检查。进一步做好审计工作，切实发挥审计对学校财务工作的监督指导作用。继续深化党务校务公开工作。健全和完善学校教代会制度，切实行使教代会工作机构的职责，规范工作程序。

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为进一步加强我市社区和城镇的消防安全工作，加快城镇消防规划和公共消防设施建设，提高城市整体抗御火灾能力，结合我市实际情况，提出如下工作意见：

一、认清消防工作形势，增强做好社区和城镇消防工作的责任感

近年来，我市消防工作成绩显著，但火灾隐患及普遍存在。一些镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大，大部分小城镇没有编制消防规划，城镇消防安全布局不合理，消防基础建设滞后，这与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此，加强社区和城镇消防工作刻不容缓。各级政府、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则，采取各种有效措施，大力加强社区和城镇消防工作。

二、明确消防工作任务，形成齐抓共管的消防管理模式

社区和城镇消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个部门。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强联系和配合，形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇工作作为一项重要工作内容，采取有力措施，抓好成效。规划部门要把消防部门提出的消防专业规划纳入城市总体规划，协调处理好城镇规划与消防专业规划的关系。建设部门要协调有关部门确保社区城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对社区和城镇消防工作加强具体指导；公安派出所要充分发挥消防监督工作职能，把社区消防工作作为警务区的重要工作，狠抓落实。民政部门要在党委、政府的领导下建立健全社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度，协调解决社区消防基础设施建设中的问题和困难。社区居委会、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用，动员各方力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

三、加强组织领导，建立健全社区和城镇消防工作组织

各县（市）区人民政府、肇庆高新区管委会、各街道办事处、各镇政府要在原安委办的基础上成立防火安全办公室，在安委办加挂防火安全办公室的牌子，安排2名以上专职或兼职消防管理人员，并为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。各社区要成立消防安全委员会，由社区居委会主任担任安全委员会主任，成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成，负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。

四、认真履行消防工作职责，逐级落实消防安全责任制

各街道办事处主任、各镇镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施，制定消防工作计划，定期召开消防安全会议，研究部署消防工作任务，按规定建立健全专（兼）职和义务消防队伍，组织消防安全检查和消防宣传教育培训，指导社区开展消防工作，协调解决公共消防设施问题，开展灭火演练，组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护，对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查，开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对社区的消防工作进行监督检查和业务指导，把消防工作纳入警务区工作来同步开展。各街道办事处、镇政府要分别与所辖的社区居委会、村委会和辖区内的有关单位签订《消防安全责任书》，社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实，健全以街道办事处、镇政府为主导，以居委会为依托，由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制，形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。

五、加强消防工作制度建设

各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度，每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动，对各单位消防安全责任人、消防安全管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位消防安全巡查要确保每季度不少于一次，社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查要每月不少于一次，从而逐步实现消防工作的制度化、规划化，保证消防安全工作落到实处。

六、编制城镇消防规划，加快消防基础建设

各镇要按照国务院《关于“*”期间消防工作发展的指导意见》的要求，贯彻“因地制宜，突出重点，科学规划，分步实施”的原则，努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合修编城镇总体规划的时机，加强调查研究，掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况，根据城镇经济和社区发展的实际，科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，综合考虑城镇的消防安全布局以及消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容，兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系，同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，编制完成后，经专家委员会评审论证，报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查后，由各县（市）区人民政府审批并公布实施。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站，按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓，按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设，加强消防车道建设，规范住宅小区消防车道管理，拆除消防通道上的违章建设等障碍物，加强消防装备建设，按标准配置器材装备。

七、加强消防队伍建设

各街道办事处、各镇政府要按照有关要求组建专（兼）职消防队伍，大型企业和专业市场要组建专职消防队，并加强消防队的营房、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队，配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材，并定期组织消防训练，提高扑救初起火灾的能力。

八、大力加强消防宣传教育，提高群众消防安全素质

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为切实加强消防安全工作，尽快扭转火灾形势严峻的被动局面，努力维护好、保障好广大群众的切身利益，为经济和社会发展创造良好的消防安全环境，现根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《省消防条例》等法律法规规定，结合我区实际，提出以下消防安全工作意见：

一、认清形势，充分认识加强消防安全工作的必要性和紧迫性

消防安全是以保护人民群众的生命财产安全为基本目标，是“以人为本”科学内涵的重要体现，是科学发展观的具体实践，也是社会文明与进步的重要标志。消防工作是我区经济和社会发展的重要组成部分，是经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，事关社会安定和谐、广大人民群众安康幸福和区委区政府关于路桥“品质之城”建设等战略目标的顺利实现。

审视、分析我区消防安全现状，仍然存在许多方面的不足，主要表现在：部分镇（街道）及区级部门还没有真正将消防安全工作纳入任期目标，没有真正广泛调动工作人员参与消防工作；部分单位消防工作“网格化”监管和推动社会单位“防火墙”工程还落实不到位，有的部门没有真正将本行业、本系统的消防安全工作纳入日常管理，部门联合协作、信息沟通、联合监管机制还不完善。基层消防安全工作仍然比较薄弱，镇（街道）消防机构的缺乏是制约基层消防工作发展的“瓶颈”性问题;在一些社会单位，消防安全责任人、管理人主体意识不强，日常安全管理职责不落实，效果不明显；广大群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，抗御火灾事故的能力明显不足。因此，各地各单位要认识到加强消防安全工作是建设路桥“品质之城”的客观要求，是落实“民生工程”的内在需要，是改善当前消防安全现状的迫切需要，是构建和谐社会的本质要求。

二、落实责任，全力构筑消防安全“防火墙”工程，夯实社会防控火灾的基础

（一）切实加强镇（街道）消防安全责任制。各镇（街道）要对辖区内的消防工作全面负责，认真落实消防安全责任制，建立消防安全工作会议制度，定期研究解决消防安全工作重大问题，充分发挥消防安全工作站的作用，适时组织开展消防安全专项治理。要严格落实机关干部、工作人员和驻村干部的消防工作“网格化”监管责任，进一步落实全员责任机制，定期检查本“网格”内有关单位的消防安全。各镇（街道）要在行政分工上明确各分管线工作上的消防工作职责，各分管线领导要加强对所分管线和联系村（居、社区）消防工作的领导，督促相关工作人员和村（居、社区）负责人抓好消防工作。要加强对各个“网格”监管的督查，对履职不到位而发生火灾责任事故的要严肃追究相关责任人的责任。

（二）充分发挥相关部门的监管职能。有关部门要根据法律法规规定，认真履行消防工作职责，加强消防工作的监管，加大执法力度，切实抓好本单位、本行业、本系统的消防工作。要按照区政府《关于印发台州市路桥区安全生产工作职责规定的通知》（路政发号）文件规定的职能分工，认真履行消防工作“网格化”监管职责，将消防安全责任层层落实到位。要认真部署、指导、督促本单位、本系统、本行业所属单位“四个能力”建设，及时排查和督改火灾隐患，对发现的火灾隐患，要采取有效措施督促整改到位。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。各机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要切实提高本单位广大员工的“四个能力”（检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力），着力提高社会单位抗御火灾的水平。确保年6月底前，所有属于消防安全重点单位的“四个能力”建设全部达标；年12月底前，所有属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设全部达标。

（四）加大消防监督执法力度，从严查处消防违法行为。公安机关要建立消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门、派出所要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，严把消防行政许可关，加强消防监督检查工作，加大消防违法行为的查处力度。对未经消防许可擅自施工、使用、开业等严重消防违法行为要从严查处，坚决遏止火灾隐患的滋生源头。

三、创新机制，积极推进镇（街道）消防安全工作站建设

为解决我区消防工作“末端责任制”的落实问题，提高我区消防安全综合治理能力，深化“平安路桥”建设，借鉴温州瑞安成功经验做法，在路南街道、金清镇开展试点的基础上积极推进消防安全工作站建设。

（一）机构人员。在各镇（街道）设立消防安全工作站，作为下设事业机构，可与安监站合署办公，由各镇（街道）负责消防工作的领导分管，人员不少于5名，设消防安全工作站站长1名（事业编制），专职工作人员不少于4名。消防安全工作站人员由各镇（街道）按照实际需要进行选配，由所属各镇（街道）负责日常管理使用，公安消防部门负责业务指导。

（二）工作职责。消防安全工作站代表各镇（街道）人民政府（办事处）开展日常消防工作，其主要职责是：一是消防工作管理。组织学习、贯彻执行消防法律法规和方针政策，定期组织召开消防工作会议，部署消防工作，制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划；定期分析辖区消防安全形势，及时向所属政府报告消防工作情况；建立各类消防工作档案台账；负责组织消防工作总结、数据统计和材料上报。二是消防安全检查。负责组织消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患；针对本辖区实际，组织实施火灾预防工作。三是组织协调工作。协调开展消防工作，收集消防工作开展情况；提请完善辖区消防基础设施建设，组建、领导专职或义务消防队；加强同安监站、公安派出所的联系和合作；协助做好火灾事故调查、事故善后处理、消防违法行为抄告或移交工作。四是开展消防宣传。负责组织消防安全宣传工作，根据需要编印消防安全宣传资料，组织辖区单位消防安全教育培训和演练，提高群众消防安全意识。

各有关部门和镇(街道)要把加强消防安全工作站建设作为当前加强基层消防基础建设和深化“平安路桥”建设的一项重要工作，加强领导，抓好落实。各镇（街道）要将消防安全工作站建设情况于年6月底报区政府。各镇（街道）要及时总结好的经验，报告实践中遇到的新情况、新问题及解决办法，不断完善消防安全工作站建设。

四、加大投入，大力推进公共消防基础设施建设，切实增强城乡抗御火灾能力

（一）加快“十二五”期间消防发展规划编制。各镇（街道）、各有关部门要认真研究制定我区“十二五”期间消防发展规划，科学、合理、统筹推进我区消防事业的发展。年，编制完成消防事业发展规划，并纳入全区“十二五”规划体系。2012年前金清镇、蓬街镇要按照要求编制消防专项规划，横街镇、新桥镇要在城乡总体规划中落实消防专项规划的内容。

（二）加快路桥中心消防站建设步伐。区消防大队要加快推进路桥中心消防站建设步伐，高标准、高起点、高质量地做好中心消防站的建设工作。区财政部门要按照今年区政府建设项目计划全额保障建设经费，区级有关部门和桐屿街道要全力支持路桥中心消防站建设，确保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。

（三）加大市政消火栓和消防通道建设力度。各镇（街道）、有关部门要按照《消防法》和《台州市公共消火栓建设管理规定》的要求，认真落实年第2次区长办公会议精神，加强城市消防供水管网、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水设施的建设、维护管理和改造工作，年底全部完成全区消防供水管网、市政消火栓的新增、改造、维修工程，尤其是要加强新建道路、新建工业园区的消防供水管网和消火栓建设，做到与道路建设同规划、同设计、同施工。加强消防车通道建设，旧城改造要把打通消防车通道作为一项重要的内容，满足城市消防快速出动和远距离增援的需要，保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资通道的畅通。各部门要开展联合行动，定期清理和拆除占用、堵塞消防车通道的各类违章建（构）筑物。规范小区消防通道管理，查处和清理消防车通道上的违章建筑、占道经营等现象。

五、严格要求，加强消防队伍建设，努力提升社会应急救援处置能力

（一）加强镇（街道）专职消防队建设。我区共有8支政府专职消防队，自年各专职消防队组建以来，担负着各镇（街道）辖区内火灾扑救和灾害事故救援首发任务，为保护人民群众生命财产，推动路桥经济快速发展发挥了不可替代的作用。但目前也存在着车辆器材装备老化、经费保障困难、人员流失严重等问题，严重制约了消防专职队伍的良性发展。各镇（街道）要加大经费投入，努力提高专职消防队员的工资待遇和福利保障，改善消防队员年龄结构和素质，确保每支政府专职消防队队员不少于8名；年内各镇（街道）要更新1辆灭火消防车和按要求配备必要消防器材装备及个人防护装备，提高各专职消防队的应急处置能力。今年起，各镇（街道）按照消防安全工作站建设要求新建独立营房的，区国土、建设、规划部门要给予支持，所需的建设经费（不含征地费用）由区财政按实际造价的50%给予补助；每年新购置灭火消防车辆50万元以上或一次性购置器材装备30万元以上的，由区财政按照实际购置经费的50%给予补助。

（二）加强综合应急救援队伍建设。加强综合应急救援队伍建设，提升综合应急救援能力，是履行政府公共服务职能的重要体现。区政府将按照省人民政府办公厅《关于依托公安消防部队加强综合性应急救援队伍建设的意见》（政办号）和《省综合应急救援队伍装备建设标准》（财行〔〕100号）文件要求，加大经费投入，按要求配备相应的应急救援装备和设施，提升我区综合应急救援能力。区应急办要加强全区应急救援工作的调研，及时组织、协调好有关应急救援工作，经常开展应急救援演练，提高综合应急救援处置能力；区消防大队要加强有关应急救援项目的训练、演练，切实提高应急、攻坚和处置能力。

（三）强化农村消防组织建设。各镇（街道）要把农村消防工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。全区各村（居、社区）都要明确1名领导具体负责消防工作，各行政村、城市社区都要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，组织开展消防宣传和消防安全检查。要依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。设有治安巡防队的村（居、社区），要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强相关人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村（居、社区）要建立群众参加的志愿消防队。

六、健全机制，加强消防安全目标考评，严格责任追究制度

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一、制订方案，宣传发起（年3月26日-年4月15日）

（一）健全组织。各级、各部分要成立创立工作办公室，落实办公场合，选定工作人员并集中办公，指导、协谐和组织创立“食品安全最安心县”活动。要将创立办公室构成人员、联络方法、值班电话上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。

（二）制订方案。各级、各部分要依据《县关于创立“食品安全最安心县”的意见》的要求及各自承当的创立任务，制订认真、翔实、操作性强的施行方案，明确创立工作的首要内容、办法步调、工作进度和责任办法。将创立“食品安全最安心县”工作列入各级各部分的工作目的治理，归入县政府审核系统。

（三）宣传发起。各级、各部分要应用各类宣传方式和媒体宣传我县创立“食品安全最安心县”的严重意义，进一步普及群众的食品安全常识，提高群众的自我维护认识，构成全社会一起参加的浓厚气氛,新闻媒体要搞好创立“食品安全最安心县”活动的跟踪报道。

二、完善准则，逐渐推进(年4月16日-年12月31日）

（一）查询研讨。各级、各部分要依照创立工作职责，开展查询研讨，迅速围绕“从农田到餐桌”的每个环节，查破绽、找盲区，并实时提出处理问题的方法、意见和建议,要创新机制，完善准则，健全系统，落实责任，增强监管，加速推进，坚持典型，为全县的创立工作供应可借鉴的成功经历。

（二）组织落实。各级、各部分要严厉依照县县政府制订的总体目的，依据创立工作意见的要求，紧密组织，缜密安排，协调推进，落实目的任务。在全方位施行食品安全监管的基本上，认真查找食品安全中存在的单薄环节和隐患，开展多种方式的专治，特别是要对重点环节、重点部位和重点种类进行集中查验检测，并作出食品安全情况综合评价，杜绝食品安全严重事故的发生。

（三）健全准则。一是周申报准则。各级、各部分要将每周做的首要工作、存在的问题和食品安全隐患及处置的后果等主要事项，于每周四上午11点前向县创立“食品安全最安心县”活动办公室申报。若有非凡状况随时申报。二是联会准则,依据工作需求，每月召开一次由相关单位负责人参与的食品安全监督工作联会，研讨处理创立“食品安全最安心县”工作中存在的问题，传递状况，交流信息。三是季例会准则,县创立办公室负责召集各级、各部分创立办公室首要负责同志，在每个季度第一个月的前五天内召开一次例会，内容为总结上季度工作，安排本季度工作，研讨处理创立工作中呈现的问题。大会要专人负责记载，构成大会纪要。季例会可视详细状况，与其他大会结合召开。遇非凡状况可酌情调整时间，但每季度必需召开一次。四是半年交流准则。每半年召开一次创立工作交流大会，各级、各部分创立办公室首要负责同志参与。会前，各级、各部分要将半年工作完成状况和下半年需求抓好的重点工作构成书面资料提交大会，做好谈话预备。大会掌管人要对各级、各部分创立工作完成状况进行点评，协助完善思绪和办法。

（四）监督检查。县创立“食品安全最安心县"活动办公室成立督导检查组,每个月按期督查或不按期暂时抽查各级、各部分创立工作发展及责任落实状况,督导检查组要将每次督导检查状况构成文字资料，上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。

（五）年度审核。县创立“食品安全最安心县”活动办公室将组织有关人员，对各级、各部分开展创立工作进行年度审核，剖解典型，推行经历，指导实践，推进工作，对责任、治理和任务不到位的单位进行传递批判，对年度审核优异的单位和个人赐与必然的奖励。各级、各部分要对照各自的创立工作方案，就昔时的创立工作进行年度小结，归结工作成效和经历，查摆存在问题，提出处理对策，不断推进和做好创立工作。小结资料于每年12月13日前报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。

三、总结验收，稳固效果(年1月1日-年4月30日）

（一）检查验收。县创立"食品安全最安心县"办公室对各级、各部分的创立工作进行具体检查验收，聚集经历做法，提出创立状况传递意见。

（二）总结表扬。召开全县创立“食品安全最安心县”工作总结表扬大会，传递创立工作目的任务完成状况和全县食品安全情况，表扬先进单位和先进个人。

（三）稳固提高。各级、各部分对两年来的创立工作进行梳理归结，进一步规范和完善食品安全工作组织系统、责任系统、治理系统、监测系统、预警系统、救援系统、诚信系统、考评系统等食品安全长效系统，构成“食品安全最安心县”创立样板及实践效果。

四、工作要求

（一）增强组织指导。各级、各有关部分要切实增强对创立工作的指导，将创立工作归入县政府工作审核目的，坚持健全监督治理协调机制，首要负责同志要亲身研讨部署，主管负责同志要认真抓好各项工作的落实。

（二）加大对食品安全监督工作的资金支持力度。为保证各项工作的顺利开展，县县政府要将创立工作经费列入财务预算，依据财务收入增进幅度逐年加大经费投入，以知足食品安全监督工作的需求,积极为基层监管部分置办响应的检测仪器和设备，处理即时检测才能差、查验周期过长、查验检测信息不能共享等问题。

（三）增强协分配合。各级、各有关部分要坚持信息互通和结合法律准则，依照职责增强协调，亲密共同，果断杜绝推诿扯皮景象。要进一步增强食品安全监管队伍建设，充分一线监管队伍，增强营业培训，提高基层法律人员本质，处理县乡村法律力量单薄的问题，消除监管空白点和盲区。

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关键词：绥中县；农产品质量；安全发展；现状

中图分类号：TS207.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0020-1

1 机构与机制建设

1.1 领导重视

一是农发局成立了以局长为组长的农产品质量安全工作领导小组，领导小组办公室设在农发局；二是县政府将农产品质量安全工作纳入政府绩效考核指标，县人大将农产品质量安全工作做为支持、关注、监督的重点，安排了多次检查、视察活动，提出了很多、很好的工作意见和建议；三是县农发局先后召开了全县农产品质量安全工作会议、农产品质量安全工作座谈会议、农资打假工作联席会议。

1.2 机构健全

绥中县高度重视农产品质量安全机构队伍建设。克服编制、机构、人员紧张的实际困难，绥中县农产品质量安全检验检测站由副科级升格为正科级单位，人员编制增至15人，检测范围包括种植业、畜牧业、水产业。

1.3 制度完善

建立了领导责任制度。农业行政主管部门的主要领导能够切实履行农产品质量安全第一责任人的责任。并建立了监管责任制度、检测责任制度，制度的可操作性强，并得到了较好的落实。

2 农产品质量安全监测情况

2.1 例行监测

根据省农委年初的检测计划，按照每100亩抽取2个样品计算，全县共有蔬菜面积28万亩，我们全年共计检测5600个样品，覆盖全县所有的蔬菜生产企业、农民专业合作社、蔬菜生产大户、蔬菜批发市场。包括绿叶类、甘蓝类、白菜类、瓜类、茄果类、根菜类等6大类蔬菜样品，总合格率98.7%。保证了全县人民食用蔬菜安全。

2.2 风险监测

省农委委托有资质的市级农产品检测中心对绥中县蔬菜进行抽样检测，全年配合完成4个季度的抽样任务，每个季度50个样品，总合格率为100%。

2.3 监督抽查

省农委委托省级实验室对绥中县的蔬菜样品进行检测，每个季度检测一次，每次10个样品，全年共检测30个样品，1个样品不合格，总合格率为96.7%。

3 加强农产品监管

农业投入品和产地环境是农产品污染的重要源头，尤其是当前以户经营分散种植、农户质量安全意识差的现状，加强农药等农业投入品及产地环境监管是确保农产品质量安全的重要措施。为此，我们加大了农业投入品的监管力度，一是严厉打击生产经营禁用农药、假冒伪劣农资等违法行为。通过县农发局统一部署、与农业执法大队联合行动，采取定期拉网式检查与不定期突击抽查相结合的方式，对生产经营禁用农药、假冒伪劣农资等违法行为进行了依法查处、严厉打击，共出动执法人员262人次，检查农资经销商110个，立案查处的违法案13件起，杜绝了甲胺磷等禁用农药的生产销售，有效遏制了生产经营假冒伪劣农资等违法活动；二是规范农业投入品市场秩序。组织农资生产经营者开展了一次法律法规及相关知识的集中培训，增强了农资生产经营者的守法意识和技术服务能力。

对全县蔬菜生产大户、农民专业合作社和蔬菜生产企业进行了检查，查看了生产记录、农药的使用情况、标准化生产情况等；并对蔬菜批发市场的自律性检测进行了查看。

4 加强标准化生产

我们依托农业部“标准化生产示范县”项目，大力抓全县的标准化生产。我们对食用农产品实行两手抓：一手抓标准化生产、一手抓监管。我们印制了蔬菜标准化生产手册和生产记录手册各2万份，分别发放到各个村屯、蔬菜生产小区、农民专业合作社等，让他们按照标准化要求进行生产，并填写生产记录，确保农业投入品的使用安全。

5 加强宣传培训，增强农产品质量安全意识

我们在全县各个生产基地、蔬菜批发市场、农民合作社等地张贴《致全县农产品生产者的一封信》2万份。农发局组织有关专家编写农业科技材料，向农户发放了技术明白纸1万张、编写的《安全菜园建设知识问答》《科学施肥知识问答》《农药实用知识问答》《禁止在蔬菜生产中使用的高剧毒农药》等小册子共计5000册。对全县10个重点村进行了科技培训和田间指导（每村1次）。

在每年的食品安全宣传周活动中，我们在政府门前悬挂条幅“民以食为天，食以安为先”，摆放宣传桌，印发宣传资料5000份。在宣传周的“四进”活动中，进农村、进社区、进学校、进工厂，发放宣传资料。举办食品安全电视讲座5次。在全县营造了食品安全的良好氛围。

6 检测机构建设情况

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一、基本情况

（一）建设用地方面

年廉租住房项目用地为1484㎡及年公共租赁住房项目用地为4530.78㎡其性质均为行政划拨。以上两个项目的选址意见书、土地使用证、建设规划用地许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐全，不存在擅自改变保障性安居工程用地的土地用途及擅自改变保障性安居工程住房用地性质从事商业性房地产开发等违法违规行为。经济适用房由朝阳三合房地产开发公司在“柏峰紫域”项目中配建，其土地采取出让形式，其占用土地1736㎡。

（二）招标投标方面

年廉租住房项目及年经济适用房项目，建设程序要件齐全有效，招标公告通过指定媒介公开，不存在将必须进行招标项目化整为零及以其他方式规避招标问题。招标机构资质符合要求，招标项目依法在建设工程交易中心进行交易，采取随机抽取方式确定评标专家，专家评委人数符合法定比例。投标资质真实有效，分包工程合规，不存在转包、挂靠问题。招标人、投标人严格按中标通知书的内容订立施工合同。招投标有关资料全部归档，档案管理规范。不存在领导干部违反规定干预和插手招标活动问题，中标企业施工手续齐全有效。

年公共租赁住房项目选址意见书、土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐备，正在进行项目招标公示。

（三）工程质量方面

建设单位依法履行工程质量监督、施工图审查、施工许可等基本建设程序，参建各方主体具有相应资质，项目经理、项目技术负责人、质检员和其他专业技术管理人员均持证上岗。单位工程开工报告、施工技术交底记录、施工日记等相关技术文件和资料齐全。工程现场总平面布置符合施工组织设计要求，混凝土搅拌站的设备状况和工作环境及管理制度符合规定要求。钢筋规格、数量、间距、锚固长度、接头位置、钢筋保护层厚度符合要求，工程地基基础、地下结构防腐、防水符合要求，结构构件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墙体结露发霉、外保温墙面裂缝、填充墙裂缝、现浇混凝土楼板裂缝、屋面及有水房间地面渗漏、外窗渗漏等质量通病均进行了有效的防治，严格执行住宅工程质量分户验收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程项目施工企业均取得了《安全生产许可证》，建设项目按规定进行了项目安全检查监督备案。建设单位对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。建筑施工现场严格执行《建筑施工现场环境和卫生标准》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）及《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、起重机械设备及安装拆卸工程等危险性较大的分部分项工程按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》进行安全管理。施工现场岗位防火安全责任制落实到位，消防器材配备齐全，建筑施工现场按相关规定开展文明施工。

（五）资金管理使用方面

保障性住房项目工程建设资金严格按照国家规定筹集，并基本上按施工进度拨付资金，资金拨付手续完备。按照规定在地方财政年度预算中安排资金，无闲置和影响资金使用效益问题。按规定将土地出让净收益的10%以上、住房公积金增值净收益余额全部用于保障性安居工程，建设补助资金实行“专项管理分账核算、专款专用”，使用中无挤占、截留和挪用，不存在补助资金、公款私存等违规行为。保障性安居工程项目法人设置专账管理安居工程资金，财务核算符合规定，严格执行财政资金“收支两条线”管理制度，对发放补贴资金进行认真审核，被补贴对象的确定符合相关规定，按照“先租后补、不租不补”的方式发放补贴。

（六）住房分配方面

编制《县经济适用房管理暂行办法》（建发[]39号）、《县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建政办发[]65号）等相关政策，拟准备颁发《县廉租住房按份共有产权管理暂行办法》并在相关政策基础上对保障性住房的具体分配方案，及时向社会公布，现已建立了保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，严格执行社区、街道、民政和住房保障部门四级审核，县报、电视台两次公示，公开投诉电话的“四审两示一公开”制度，建立住房保障管理信息系统，建立每户一档，按街道分类，编订序号，对应入卷，妥善保存，实施动态管理。

二、下步努力方向

一是根据省九个部门下发的《保障性安居工程监督检查工作方案》的要求，我县也相应的制发了《县保障性安居工程监督检查方案》。根据工作方案的安排各相关部门一定要做好各司其职，各负其责。

二是在工程质量和进度的监管上，严格按照工作方案的要求，加大监督检查和管理的力度，特别是对项目的质量，一方面各监督、监理部门负起责任，另一方面驻在组的相关人员也要履行职责，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

三是为保证“两租房”工程的顺利实施，各相关部门应该全力做好服务工作，特别是在资金的拨付上，应该按项目的预算和形象进度及时足额的拨付到位。对经适房的建设，一方面对开发单位实施监管，以保证工程质量和建设进度；另一方面要加大服务力度，在原有所提供优惠政策的基础上，在建设过程中尽其可能的为开发商排忧解难。

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一、明确工作目标，扎实推进社区教育品牌化发展

（一）创建市级示范性社区教育中心

今年要集全街道之力，以街道党工委办事处相关部门为成员，进一步健全组织，加强领导，统筹资源，制订方案；以街道社区教育中心为龙头，充分发挥街道、村（社区）社区教育网络的作用，加强宣传，上下联动，部门协调，真抓实干，积极创建市级示范性社区教育中心。坚持特色发展战略，继续发挥社会主义核心价值观教育活动、卫生健康教育、家长学校、老年教育等社区教育特色优势，开展“全民阅读”和学习型村（社区）创建活动，推进社区教育迈上新台阶。（具体见附表一）

（二）创新做好社会培训工作

坚持保量提质建品牌的工作思路，围绕今年提出的重点“推培训项目，筑培训精品”，成校要进一步重视调查研究，要在规范培训、课程开发、公益培训和品牌建设等方面出亮点、有创新，不断提升我街道社会培训的影响力和贡献度。劳动力培训要按农培办相关要求，注重规范与灵活相结合、常规与创新相结合，尤其是成人双证制和后备劳动力培训要按照考核细则，在典型事例报道、培训专业选取等方面多挖掘、多梳理，同时加大公益项目、家政服务类项目的培训，适应不同社会群体的就业创业需求。（具体培训项目见附表二）

1.积极开展职业农民种养技能培训

按照《现代农业发展规划》，围绕我“两新”工程和农业“两区”建设，结合本地区农业产业特点，以种植大户和合作社社员等职业农民为重点，大力开展现代农业知识和技能的培训，加快新品种、新技术、新设施、新肥药等“四新”技术的推广运用，全面提高广大农民的科学种养水平，满足农业企业、农场的用工需求，推进农业的规模化、标准化和生态化，进一步提高农民收入。

2.继续开展生猪退养户转产转业培训

自2013年开展“三改一拆”行动以来，街道拆除违建猪舍养殖户2800余户，猪舍面积约33万平方米。为稳定这一农民群体收入，合理引导他们转产转业，成校将联合街道农业发展局，在永宁等村继续开展生猪养殖户转产转业培训，推广效益农业种养模式。

3.开展大学生就业暨创业培训

大学生具有文化知识方面的优势，在当今知识经济时代，这些素质较高的大学生应该是创业者的主体。近年来，本街道大量高校毕业生回乡并逐年递增，就业压力激增，已成为社会普遍关注的焦点。解决大学生就业难问题，除了培养教育大学生树立正确的就业观外，开展创业培训，培养大学生的创业能力并自主创业，是解决大学生就业难问题的有效途径之一。为了提升回乡大学生的就业创业技能、增强就业竞争力、提高就业创业的成功率，计划组织开展一期大学生SYB创业培训。

4.继续开展淘宝电子商务培训

随着电子商务的蓬勃发展，在淘宝网上开个小店已经成为许多青年创业的优先考虑。为了满足青年淘宝创业的需求，成校将继续举办一期淘宝电子商务培训。培训内容将涵盖电子商务的入门知识、工商法律知识、网店日常运营管理、网店工具的运用、店铺的设置与商品、商品拍摄与网店美化、网店推广与营销、成功淘宝人士的经验介绍等。

5.继续抓好成人“双证制”高中教育

成人“双证制”教育是进一步提高成年居民文化水平和就业能力、提升城乡居民整体素质的一条有效途径，是加快延长城乡人口平均受教育年限、促进我省全面建设小康社会目标顺利实现的一项重要举措。成校将继续抓好成人“双证制”高中教育，一方面，加大招生工作力度，以农业专业合作社社员和二、三产业从业人员为重点，通过各种信息平台以及上门宣传等途径，力争招收2014级成人“双证制”高中学员80名。另一方面，加强过程管理与教学服务，在技能培训上，满足学员多样化需求，努力提高教育培训质量，确保2012级学员毕业率达到90℅以上。

6.继续办好预备劳动力培训

深入实施省政府“千万农村劳动力素质培训工程”，围绕提高新增劳动力素质，帮助农村未升学初、高中毕业生掌握一技之长，增强其就业创业能力，促进和谐社会建设。为此，成校将继续联合滨海中学举办后备劳动力培训班一期。依托“职成社”培训共同体，利用本地产业等资源，扎实开展引导性培训和专业技能培训。

7.开展女性家政服务员培训

为提高本街道妇女家政服务能力，成校计划依托职成教培训中心，联合街道妇联、计生办、各村劳务合作社，面向劳务合作社女性社员等有意愿从事家政服务业的妇女，举办一期女性家政服务员培训班。

8.积极开展电脑知识普及培训

进入信息时代，以计算机网络为代表的信息技术已经成为人们生活、学习、工作和创业不可缺少的工具。随着人们生活水平的不断提高，电脑越来越多地走入了普通家庭。为此，成校将继续推进电脑知识及操作技能的普及，常年开展滚动式培训。

（三）抓好成人学历教育

依托电大远程教育和网络教育优势，重点面向成人双证制学员、技术型企业、新型农业经营主体，加大招生宣传力度，力争开出一个新班，巩固教学点规模；同时，在电大的指导下，不断提升办学质量和服务水平。另外，还要做好成人自学考试宣传报名等工作。

（四）完成扫盲工作目标任务

今年是三年扫盲行动的最后一年，今年要进一步梳理前期工作，清点人数，理清对象。一要抓好剩余文盲的培训与测试，二要清理死亡、户籍迁出人员的证明材料，三要做好扫盲信息输入，四要做好脱盲证书，五要联系派出所做好户籍信息的更改，六要台帐整理。要努力克服工作中存在的问题和困难，团结一致，以实际行动，全面完成我街道的扫盲工作任务，接受上级的考核验收。

二、具体措施

（一）健全组织，完善机制，加强领导

进一步争取街道党委政府的重视，完善街道社区教育中心管理委员会工作机制，加强统筹与协调，整合教育资源，保障社区教育经费；同时要加强村级社区教育基地的建设，明确职责，加强指导与服务。努力推动“党政统筹领导、有关部门配合、社会积极支持，二级网络互动，群众广泛参与”的社区教育管理模式的形成。

（二）继续加强队伍建设

一是加强专职教师队伍建设。一方面，继续在本校教师中开展好师德师风建设，通过例会学习等形式，加强爱岗敬业教育，在教师中树立并强化“对上级讲执行、对同事讲协作、对学员讲服务、对自己讲提升”的意识。另一方面，继续加强本校教师的业务能力培养，在学习兄弟成校及教师先进经验的同时，鼓励引导教师开展教学与管理的探索与研究，积极撰写论文，承担社区教育项目实验及课题的研究。推动教师“学中做，做中学”，进一步提升教师的管理水平和服务能力。

二是加强兼职教师队伍建设。坚持引进与培育相结合，优化街道讲师团队伍，重视土专家的挖掘与培养。努力造就一支土洋结合、专业水平高、服务能力强的兼职教师队伍。

三是加强村级社区教育工作者队伍建设。业务上加强集中培训和分散指导，制度上进一步完善考核办法，努力造就一支水平高、服务好的村级社区教育工作者队伍。

四是加强志愿者队伍建设。为充分发挥大学生的文化知识优势和智力技能优势，今年将重点在高校回乡大学生党员中发展社区教育志愿者，为发挥回乡大学生党员作用，推进街道社区教育搭建新平台。

（三）继续深入开展培训需求调研

坚持集中调研与分散调研相结合，把3月份定为“社会培训集中调研月”，划分区域，组织教师走村串户访企业，听取2014年度教育培训的意见和建议，调查产业发展新情况，摸清各村、合作社、企业和居民的培训需求，重点调查回乡大学生、职业农民、生猪退养户、流转土地农民、劳务合作社社员的基本情况及培训需求，努力提高实效。

（四）进一步规范办学行为

按照《农村劳动力项目培训合作协议》、《班主任工作手册》和《教育培训工作考核细则（试用）》为指导做好班级管理工作；完善《成校教师业绩考核奖励办法》以及《村级成校（教学点）社区教育工作考核奖励办法》，进一步调动成校教师及村（社区）社区教育工作者的积极性，规范办学行为，提高培训质量。

（五）坚持科研引领，破解学校发展难题

成校要把科研作为发现问题、提升内涵、推进改革、优化师资队伍的重要载体。今年要重点围绕社会培训重点项目和社区教育加大研究，要在深入实践的基础上，总结宝贵经验、查找存在不足、挖掘问题根源、提出应对策略，加强课题研究和项目实验，推进工作向纵深、优质发展。

具体工作：一要继续推进《民间文化引领社区教育特色发展的实践与研究》，同时，围绕“职业农民培训”“全民阅读活动”、“社会主义核心价值观教育活动”，开展项目实验。二要依托行业专家，加强社区教育本土化课程的研究与开发。

（六）创新培训形式

积极探索培训新形式，提高培训的针对性和学员参训的积极性。坚持课堂教学、现场指导和参观考察等多样化的培训方式，尤其要在“教农民学会”的同时，更要“教农民会学”，成校将开展电脑信息化技术培训，让农民学会电脑基本操作，提高生产技能，丰富业余生活。

（七）做好台帐工作

重视各类培训工作台帐的收集、保管和整理工作。按子项目建立电子化培训台帐，各类培训班材料基本做到齐全、完整、分门别类装订成册。各类培训报表上报及时、准确、详细、真实。