粮食工作要点范文

导语：如何才能写好一篇粮食工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强粮食市场监管。

认真贯彻落实《国务院粮食流通条例》，通过多种形式，进一步加大粮食政策法规的宣传力度，扩大粮食执法的社会影响。同时，细化监督检查责任，完善检查检验制度，落实粮食代码措施，逐步建立粮食跟踪档案。加强对粮食市场的监管，加大执法力度，用足用好政策法规赋予的职权，以扎实有效的工作，维护良好的粮食市场秩序。

二、提高储备粮油管理水平。

进一步加强储备粮油规范化管理，不断提高管理水平。认真实施“粮安工程”，制定重点仓储设施维修改造方案，用足用好上级专项资金，改善仓储基础设施条件。精心准备，把握时机，6月底前全面完成储备粮油的轮换，确保储备粮油质量安全。

三、深化粮食企业改革和管理。

适应市场需求，以问题倒逼改革，探索国有企业改革的有效途径，通过有效改革，一方面激发企业内部活力，提高粮食产业的经济效益；另一方面，破解历史遗留问题，使粮食企业摆脱历史问题的困扰，加快发展步伐。

四、发展壮大粮食产业。

着力打造“荣元”牌粮油产品，加强内部管理，设备技术改造，开发新产品，提升产品质量；加大产品的宣传力度，使“荣元”品牌得到广大市民的进一步认可；面粉加工申请使用“百脉泉”农产品公用品牌，开拓中、高端市场，提升产品档次，争取更大的销售市场。

五、高度重视粮食领域食品安全。

进一步加大资金投入，完善检验检测手段，严把原料进货和成品出库质量关，为城乡居民提供更多更好的放心粮油产品，确保舌尖上的安全，维护广大消费者的利益。

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一、全力以赴搞好粮食清仓查库，确保粮食库存真实可靠

积极做好前期准备工作。按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔*〕118号）和《关于印发*年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》（发改经贸〔*〕3676号）要求，在部际联席会议和地方各级人民政府的领导下，积极做好全国粮食清仓查库准备工作。成立领导小组及其工作机构，加强组织协调，落实职责分工，细化工作要求，全面部署清查工作。结合实际制定本辖区具体实施方案。认真组织清仓查库培训工作，对辖区内参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员进行专业培训，确保清查工作顺利进行。

认真开展清查工作。组织专门力量督导企业自查。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则开展市（地）级普查。对本省（区、市）内重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作情况开展复查。普查、复查工作人员均按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则择优选调和安排。协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。逐级汇总有关数据报表和检查工作报告。对检查结果层层把关，准确及时报送，确保清查结果真实可靠。

二、积极开展国家各项粮食政策落实情况专项检查，确保政策落实到位

加强国家粮食收购政策落实情况专项检查。加强最低收购价粮食的监督检查，检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为。收购国家临时存储粮的玉米产区、南方稻谷产区、东北大豆产区的粮食部门要有针对性地加强对国家临时存储粮收购活动的监督检查，保障国家临时存储粮收购政策的贯彻落实，督促企业切实保证收购的国家临时存储粮为国内新产粮食。加强退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性粮食的监督检查，做到供应及时，质量合格。对检查中发现的违法违规问题，按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食政策贯彻落实到位。

加强国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况的监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易正常。督促有关承储企业认真履行竞价销售出库合同，严格按合同规定组织出库。对干扰客户正常交易和设置障碍阻滞粮食正常出库的承储企业，按有关规定严肃处理，追究企业负责人的责任，并对有关典型案件进行通报。

三、依法加强全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

开展粮食收购资格核查。规范粮食收购许可制度，加强对已取得粮食收购资格的粮食经营者的指导、服务、监管与核查，确保取得资格的粮食经营者符合必须具备的条件。

开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账，及时准确报送统计报表和有关资料，保障粮食流通统计制度的贯彻落实。

协调、配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理群众举报。时时关注社会舆论，及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道，认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题，为提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性打好基础。

规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率，做到案件及时查结，避免久拖不结。

加大案件查处力度。高度重视案件查处工作，及时分析总结案件查处中反映出来的问题和不同时段涉粮案件发生的规律，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议，更好地发挥粮食监督检查的服务和保障作用。分析总结案件查处经验，不断提高案件查办质量和效率。

五、加强队伍建设，提高人员素质

认真开展深入学习实践科学发展观活动。坚持用中国化最新理论成果武装监督检查队伍，不断增强监督检查人员政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为开展粮食监督检查的工作思路、方法和动力，提高行政执法能力和水平。

加强队伍培训。从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三个方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性，进一步促进培训工作的制度化、系统化。用理论教学、工作研讨和召开现场会相结合的方式加强培训，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

六、巩固监督检查体系建设成果，进一步夯实工作基础

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一、落实普法教育工作重点

1．认真学习宣传党的十、十八届三中全会和关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，加强党内法规的宣传普及，促进单位党员领导干部带头厉行法治，推进法制宣传教育工作创新发展。

2．深入学习宣传宪法。把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法权威的自觉意识。

3．进一步加强和创新社会管理。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全，促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对、行政复议和、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导教育粮食系统的干部职工依法合理表达利益诉求和解决矛盾纠纷，杜绝发生各类集体上访事件。

4．深入学习宣传与粮食流通工作密切相关的法律法规。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》及《省省级粮油储备办法（暂行）》等是规范我县粮食流通活动的重要法规，是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作，深入开展粮食法规的学习宣传，不断创新宣传形式，增强宣传效果。一是开展食品安全和粮食质量相关法律的学习宣传，引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，增强全社会粮食质量安全意识。二是加强行政复议制度的学习宣传，重点开展行政复议法、行政复议法实施条例的学习宣传，增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力，引导依法按程序表达利益诉求，提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力，维护社会公平正义。三是组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存规定等专题的学习宣传活动，进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力，引导粮食经营者依法诚信经营，切实保障我县粮食安全。

二、深入开展“法律三进”活动

1．结合法律进机关活动，重点做好粮食行政管理部门工作人员的法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法制度、年度考试、考核等制度，提高领导干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力，推动领导干部学法用法工作深入开展。强化机关工作人员学法用法工作。通过法制讲座、培训、考试、考核等形式，培养工作人员的法纪观念，提高各级粮食行政管理部门工作人员依法行政、依法管粮的能力。

2．深化法律进企业活动，扎实开展面向粮食经营者的法制宣传教育。大力开展粮食经营者依法履行义务的宣传教育，重点宣传执行粮食收购政策、粮食收购市场准入制度、及时准确报送统计数据，履行最低最高库存量、承担应急任务等义务，引导和教育粮食经营者依法经营、守法经营和合法经营。

3．深入开展法律进乡村活动。组织机关行政执法人员，深入乡村、集镇和粮食收购点，积极开展面向粮食生产者、消费者法制宣传教育，重点开展粮食收购政策、涉粮法规、粮油消费知识的宣传，培养和增强粮食生产者、消费者依法维权的意识和能力，继续加强“放心粮油”、“爱粮节粮”等宣传推广，引导城乡居民科学合理消费粮食。

4．建立法制宣传教育的长效机制。以“粮食科技活动周”、“世界粮食日”和“12.4”全国法制宣传日等活动载体，组织开展好集中宣传咨询服务活动。并结合粮食行业的特点，逐步建立健全“法律三进”工作制度，进一步规范“法律三进”内容、途径和方式，推进工作常态化，形成长效机制。积极培育和确定粮食行业“法律三进”示范点，推广示范点好的经验和做法，充分发挥示范点的典型示范作用，确保“法律三进”活动取得实际效果。

三、深化法治文化建设，在粮食系统形成遵法守法的良好氛围

1．加强法治文化阵地建设。在粮食行政管理机关、国有粮食企业悬挂张贴法治文化宣传画、标语，充分利用宣传栏、黑板报等资源，开展法治文化宣传教育。通过建立法治文化宣传栏、学习园地，广泛宣传宪法、国家基本法律和粮食流通法律法规，着力营造我县粮食系统法治文化宣传的氛围。

2.积极参加全省“百万网民学法律”网络法律知识系列竞赛活动。组织粮食局机关干职工、各企业员工在《“百万网民学法律”知识竞赛》窗口以单位形式注册，并坚持每个月登陆《普法网》参加比赛。

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【关键词】施工企业；质量安全；监督管理

一、施工企业安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全问题现状决定的。建筑施工由于本身的施工特点，大多数建筑施工生产流动性大，施工过程复杂，露天作业多，施工时间长，人员素质高低不一，机械设备复杂，存在一定的安全隐患和不可预测的因素，这些都使得建筑施工本身成为安全事故高发的行业。

2、安全是建筑施工企业的生命线。现代企业的一个重要标准是高效的管理。对管理制度的制定、人员与机械设备的管理、现场各个施工项目的配合、应急预案的制定以及发生事故后的迅速反应能力及应对水平在一定程度上影响着施工的安全，所以，作为一个施工企业，它的管理水平越高，越注重细节，安全事故也会离它越远。注重施工安全管理，可以提高施工企业的管理水平，这也在很大的程度上促进了施工企业的发展，增强了施工企业的竞争力。

二、工程施工中常见的安全质量问题分析

1、高处坠落。项目参与人员暴露在具有潜在坠落风险的位置（洞口临边、龙门架和脚手架等处），由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成高处坠落事故。

2、坍塌。项目参与人员暴露在具有潜在坍塌风险的区域内（基坑等），由于支撑系统的脆弱性或者防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者以上三者中的任意两者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物体打击。项目参与人员暴露在具有潜在物体坠落风险的场区内，由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成物体打击事故。

4、触电。项目参与人员暴露在具有电器设备的环境内，由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成触电事故发生。

三、导致施工过程中出现安全质量问题的因素

1、工程参与方自身责任

我国工程施工现状中存在诸多问题，例如有法不依、违章施工、不依照施工流程施工以及施工资质不足等，此外在施工中还存在拖欠工程款项以及签订霸王条款等问题，这就使得施工主体在施工过程中态度消极，无法在安全管理上积极采取措施。一些安全防护资金无法按要求到位，并且有些工程为了赶工期，导致了施工强度较高，施工人员在施工中便不会重视安全防护，因此埋下了安全隐患。

2、法律制度的不完善

最近一段时期以来，尽管我国己经出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，但是距离完善的安全生产法律体系的构建还是存在一定距离的，并且在此基础上的配套制度建设也显得比较落后，不能满足我国当前建筑工程安全管理的现实需要。

3、项目资金无法到位

有关施工安全防护相关费用在我国相关规定中有明文规定，并且针对施工过程中的详细支出都进行了明文规定，在施工中需要施工方严格予以执行。但是为了注重经济效益，业主在实际的操作环节中对于施工安全管理工作并不重视，所以忽视了对管理工作的监察。因此施工单位便会习惯性的在安全管理资金方面不断缩减，因此施工中相关安全管理资金便会无法及时到位，这就致使安全管理工作存在了威胁。

4、缺少安全管理意识

经济效益是企业存在以及发展的基础，我国施工企业相关安全管理人员在工作中必然会以企业的经济效益作为基础，因此在安全管理过程中往往并不重视。有些施工企业往往只是将安全管理机构作为一种形式，对于日常施工中发现的问题也没有予以纠正，仅仅将安全管理作为一种形式。这种由于安全意识缺失而造成的管理问题也会引发安全事故。

四、施工企业深化安全质量监督管理的对策

1、树立科学的安全监管观念

在整个建筑工程施工过程中，都应当始终遵循"安全第一，预防为主，综合治理"的管理理念，在工程进度、工程质量以及施工工艺等各个环节都应当坚持这一理念。在安全管理过程中忽视了任何一个环节，都有可能导致安全事故的产生，给企业形象以及人民生命财产安全带来严重损失。所以，建设主管机构以及建筑单位应当统一思想：施工安全无小事，必须始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工过程中最主要的工作来开展。我国颁布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》，依据该制度各施工企业应当立足本企业的生产实际构建起一套完整的安全生产制度。

2、构建科学的安全监管评价体系

建筑施工相对于其他行业来说设计的学科体系相对较多，因而其体系组成相对较为复杂。并且施工中所设计的岗位众多，不同的岗位所需要承担的风险、负的责也具有差异，施工企业应当在施工前对这些岗位的风险进行评估，并建立起科学的评价体系，依照预估风险对岗位进行科学的设置、安排，并确定安全管理措施以及需要投入的安全费用。从而提高施工安全管理的有效性，确定目标的最优性。

3、强化施工中的安全技术监控

现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施，使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令，建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收；质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节，对于较大危险性的分部分项工程在施工过程，监理部应实行旁站监理，排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患，或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为，应立即开具监理通知单，要求限时整改，监督施工单位落实整改，整改后复检合格方可同意进入下道工序施工，不做整改不予安全验收，不予出具安全评验资料；安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，签发工程暂停令并及时报告建设单位；施工方仍然拒绝整改，擅自盲目施工时；项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况，出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。

4、加强对从业人员的管理与考核

所有事情的落实最后都是人的落实，人的差异导致最后结果的差异。所以加强对从业人员的管理尤为重要。首先要加强对从业人员的道德教育，从思想上高度重视安全问题，遵守职业道德和相关法律法规。其次应该加强专业技术知识的培训，做到上岗培训，规范操作。

5、建立安全事故应急预案

应急预案的制定能够起到未雨绸缪的作用，通过应急预案的制定，相关负责人对于整个工程的难点有所把握，心中有数，从而对某些容易引发事故的环节重点关注，并定期组织演练，提高项目参与人员的应急处置能力，即便发生事故，也可以尽量减少损失。

结束语

在建筑工程中，安全管理与质量管理是其重要的影响因素，加强安全管理是质量水平得以提高的前提，因此，在具体的工作中，一定要高度重视安全管理，促进建筑工程全面发展。

参考文献

[1]段文军.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学，2011.

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一、完成机构改革工作，夯实工作基础

县食品药品监督管理局是县政府在餐饮食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品等方面的专业执法部门，按照《县人民政府办公室关于印发县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的要求，今年1月，县食品药品监督管理局与县工商局、县质监局等相关部门完成了职能移交。机改后，县食药监局主要承担着餐饮服务安全监管、药品药械监管、保化品监管和食品流通、食品生产监管相关工作，负责对全县食品药品保化品经营单位实施动态监管，并挂县食品安全委员会办公室牌子。县食品药品监督管理局内设4个职能股室，分别为办公室、餐饮服务监管股、药械/化妆品监管股、食品流通/食品生产监管股，现有行政编制11人，工勤编制2人，执法编制15人，目前，实有在编工作人员19人，其中行政在编12人，工勤在编3人，参公在编4人。

二、全面推进，2014年全县食品药品安全形势总体稳定向好

我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全县未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我县的食品药品安全事件。

1.依法行政，加强监管。

深化开展“亮剑行动”“医疗器械五整治”、“肉制品检查”“农牧区五小场所整治”、“小餐饮服务标准化建设”、“四打击四规范”等专项行动，联合食安委成员单位，积极开展肉制品、卤制品、瘦肉精等专项检查，使食品药品市场得到大力整顿和规范。

一是在餐饮服务安全监管上，开展了全县餐饮服务单位摸底调查，实时掌握了监管对象信息，依托日常监管和专项检查，加大了对我县餐饮单位及学校食堂的监管，对经营单位卫生状况、索证索票、添加剂使用情况、健康证是否齐全、食品加工操作等环节都实现了常态化监管，并对我县106家中的72家餐饮单位（包括学校食堂），开展了以大笑、微笑、平脸和优秀、良好、一般区分餐饮服务食品安全监督量化等级的评定工作，其中a级5家、b级29家、c级38家，其余33家为新开办，未开展等级评定。

二是加大了对食品流通和生产主体的监管力度。由于机构改革职能职责的划转，县食药监局承担了农产品加工环节涉及食品安全的、生产环节食品安全监管和流通环节食品安全监管新职责。切实按照省州局部署，开展了以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点的食品安全亮剑行动，组织开展食品标签标识、农村儿童食品、学生营养餐、大桶水等专项整治，加大了对食品流通和生产加工主体的日常监管力度，要求各经营单位按照相关规定做好台账与相关台账的上墙公示工作。与4家食品生产加工企业签订了企业诚信经营责任书，对生产产品的外包装标识标签进行了检查，对2家标识标签不合格的企业提出了限期整改要求。

三是加大对保化品经营市场的监管。开展了全县保化品经营主体摸底调查工作，建立健全了基本档案和监管数据，并督促经营单位完善相关台账，进一步规范管理、完善制度。结合实际情况制定了日常监管计划和有效的监管措施，明确工作目标，按照网格化监管的要求，把监管对象划分区域、分片包干、责任到人，力求做到监督检查全覆盖。开展了以减肥、辅助降血糖血脂、鱼肝油、美白祛斑霜、无中文标识标签的保化品等为重点的专项检查，并积极利用政务网、手机等平台，及时消费提示和预警，推动社会共治格局。

四是狠抓药品、药械安全整治，规范市场秩序。一是集中开展了“医疗器械五整治”、“打击非法行医”、药品“亮剑行动”、定制式义齿、含品和曲马多口服复方制剂购销管理、破壁灵芝孢子粉产品等专项检查，以医疗机构和药品零售单位索证索票情况、是否存在使用假劣药品、药械情况以及是否存在过期失效药品情况等为监管重点，进一步规范了我县药品、药械经营秩序。二是进一步巩固了2013年国家药品安全示范县创建成果，建立健全了药品经营和使用单位相关管理制度，对2013年开通运行的药品电子监管使用平台情况进行了现场检查；三是开展药品不良反应监测工作。明确专人负责adr监测上报工作，切实加强了药品不良反应与药物滥用的监测和报告，截至目前，共上报药品不良反应报告24例，医疗器械不良反应6例。

2、专项检查出成效，监督管理两不误。

2014年上半年，我局切实履行监管新职能，同时结合食品安全委员会办公室工作职责，多次联合相关成员单位，深入我县城区、乡镇餐饮、流通环节、保化品、药品药械经营单位和医疗机构监管工作。开展的食品药品保化品监管环节“亮剑行动”、“农牧区五小场所整治”酒类专项检查、医疗器械五整治、打击非法行医、学生营养餐、婴幼儿配方奶粉、定制式义齿、四打击四规范等专项检查取得了一定的实效，进一步肃清了各个监管领域和环节的安全隐患，并进一步加大了信息公开的力度，及时相关食品药品安全预警提示信息，引进社会监督管理机制，形成了良好的社会共治格局，确保广大群众“舌尖上的安全”。

通过日常监管和专项检查，截止目前我局共出动执法人员382人次，执法车辆22台次，检查相关经营单位和企业939家次，共没收总价值6533.7元的过期食品、饮品；价值1000余元的过期药品；总价值72338元的以假充真酒类；价值1028元的超保质期化妆品。监督检查过程中立案18起（食品流通环节15起（其中酒类4起）、餐饮环节2起、药品1起），结案18起，其中餐饮2起、流通环节15起，药品1起，共计罚款6.9858万元，其中流通环节6.4万元、餐饮环节0.4万元、药品环节0.1858万元。相较于2013年，我局进一步加大了监管力度，严厉打击违法行为。

3、搞好宣传，搞活学习，践行党的群众路线。

一是我局进一步加大了对食品药品安全相关法律法规和安全知识的宣传，组织开展了“12331”食品药品投诉举报热线主题宣传日活动、“标识标签”主题宣传、“安全用药、关注老年”“健康直通车”等相关活动，参与了“12315”消费者权益日、安全生产月等宣传活动，提高了群众对饮食用药安全重要性的认识。今年1-10月我局共组织和参与了9次宣传活动，出动工作人员59人次，发放相关宣传资料1550份。

二是充分结合了党的群众教育实践活动采取形式多样学习方式，重点加强了执法人员对《行政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》等法律法规的学习，对学习效果进行考核，激发全局干部职工学习的积极性。形成了人人学法，讲法，谈体会的良好氛围，进一步提高了执法队伍的依法行政能力，以学促用，规范行政执法行为。

三是巩固党的教育实践活动成果，推动机关作风建设上新台阶。在教育实践活动中，坚持有什么问题、改什么问题，发现什么问题，解决什么问题，把解决问题贯穿活动的全过程。针对征求到的意见建议和自身查找出的问题，制定了整改方案、确定了整改时限和整改责任人，真正做到“对准号像自己、有深度”。通过边整边改，局机关“”突出问题和党群干群关系的突出问题得到切实解决，特别是在具体的监管工作中，切实将群众饮食用药安全放在了突出位置，着力解决部门和行业不正之风。

三、存在的问题

近年来，我县食品药品安全监管工作取得了一定的成绩。这与县委、县政府的坚强领导分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群众对食品药品消费的满意度还不够高，食品药品监管面临不少困难和问题，主要表现在：

一是乡镇食品药品监管力量不足，监管任务重，农民群众食品安全意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象仍然存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管薄弱环节在乡镇，农村食品药品监管网络还没有真正发挥作用，协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识，亟需进一步健全工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管工作落到实处。

二是县食品药品监管部门在经历了机构改革后，从原来单一的药品监管，增加了食品、保健食品、化妆品、食品流通环节等的综合监督管理，职能进一步扩大。县食品药品监管部门经过近几年来的调配或公开招录，队伍与组建之初相比，力量得到充实，专业人员比重得到一定的提高，为确保人民群众饮食用药安全作出了贡献。但队伍整体结构不合理的问题仍很突出：如在文化结构上，相关专业高学历人才缺乏，基层执法队伍学历层次不高，业务骨干的理论功底不厚；在专业结构上，食品、药品、医疗器械、法律等专业人才相对短缺。从总体形象看，部分执法人员在执法工作中存在执法观念、执法能力水平、执法手段和工作方法上的不适应，没有走出原先单一的执法模式。

三是食品药品监管手段滞后，设施设备短缺。监管方式单一，除日常监管外，主要根据上级的安排布置任务、进行专项整治和集中整治工作或者根据群众举报进行监督检查，加之监管工作的不断加重，但设施设备不齐全，专项执法经费的紧缺，严重制约了当前监管工作的开展；执法监管缺乏技术手段支撑，日常监管仅停留在“看”、“闻”、“问”、“查”等原始手段。监管过程中现代化、科学化、信息化水平不高，导致执法成本高，工作效率低，监管工作的及时性、准确性和有效性不高。

四是食品安全综合监管体制还需完善。食品安全工作涉及面广，有赖各监管部门间的协作，作为县食品安全委员会办公室，统筹协调作用还没有完全发挥，各项工作制度亟待完善，容易出现监管空白,交叉重复执法的情况。

五是社会认知度还不够高。县食药监局成立于2001年，时间不算长，虽然在食品药品宣传方面做了一些工作，但社会认知度还不够高，群众对监管部门的认识还存在片面性，特别是农牧民群众。这是我们的宣传工作没有做到位，对本部门职能职责宣传的面不广、内容不深，宣传的方式手段单一，未能让全社会深入了解食药监管工作真正的含义。

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【关键词】监理工作；建筑工程；监理工程师；施工阶段

在现代化建筑工程项目中，任何一种工程项目都离不开测量工作的配合，测量是施工建设的核心环节，也是现代化工程项目中不可缺少的一部分。测量工作的开展直接关系着整个工程项目的施工进度和控制要点，是工程建设的核心基础和保证工程施工质量的关键。尤其是在近几年来，随着国民经济和社会生产水平的飞速发展，从适应社会环境发展需求角度出发去进行研究和总结，建筑监理已成为当前工程建设中不可缺少的一部分，是确保工程质量的核心环节。

1.工程测量监理概述

工程测量监理的最基本任务是根据在施工的过程中将设计图纸中的建筑物按照施工要求测量到地面上，为建筑工程的顺利进行提供一定的理论基础。测量作为图纸施工的依据，只有我们在工作中精心的将设计好的建筑物置放在实际的地面上，才能够在工作中实现工程施工的全面系统要求，为建筑工程的顺利进行和施工质量的保证提供良好的基础依据。

但是由于在工程项目中实际地质条件和工程规模的变动，使得在工程项目中往往都存在着诸多不切合实际的地方，因此就需要在测量工作中进行全面系统的监理。监理工程师在测量监理工作中必须对测量方案、测量数据和测量实际进行反复签证和审核，使得测量监理和检查工作都能够得到系统全面的保证，这对于工程的施工要求和准确性有着不容忽视的意义与效果。

2.测量监理工作要点

2.1控制网测量监理工作

在目前的建筑工程项目中，在施工之前通常都是通过控制网测量的形式来进行施工，在这个过程中是通过在施工中建立一个系统而又全面的控制网，且这些工作通常都是建立在大中型的建筑场地之中，施工控制网在应用的过程中我们一般都可以将其看待成为一个正方形或者矩形的网格结构，同时在扩建或者改建工程项目中，当建立的方格网受到制约和困难的时候，则需要我们在工作中进行导线网控制，从而使得工程项目能够得到有效的完善和总结。一般来说在工作的过程中对于其控制要求，主要可以分为以下几种情况：

（1）在工程项目中，对于建筑方格网的布置和管理控制则需要在工作中通过建筑设计平面图上的各种指示标志来进行布局，并且要结合施工现场的地形图和地形情况来进行全面的分析和选定，以确保工程项目的正常持续进行。

（2）方格网布置时，是否已注意以下几点基本要求：方格网的主轴线应布设在整个场地的中部，并与总平面上所设计的主要建筑物的基本轴线相平行；方格网的转折角应严格成90度；方格网的边长的相对精度视工程要求而定，一般为1./10000-1/20000：控制点用桩的位置应选在不受施工影响并能长期保存处。

然后，重点测设复核建筑方格网的主轴线。主轴线的定位是根据测量控制点来测设的。因此，监理工程师首先应将主轴线点的坐标换算成测量坐标，依据附近的测量控制点，在适当的测设点的平面位置的方法通过调整来定出主轴线，以进行复核、对照。

2.2建筑施工测量监理工作要点

对于建筑施工测量，首先是建筑物轴线测设，一般应根据总平面图上所给出的建筑物设计位置进行定位，也就是把建筑物的墙轴线交点标定在地面上，然后再根据这些交点进行详细放样，建筑物轴线的测设主要有根据规划道路红线测设建筑物轴线和根据已有建筑物关系测设建筑物轴线二种方法。监理工程师在审查、复核主轴线时，应有针对性采取下列措施：

（1）根据规划道路红线测设的建筑物轴线：首先，审查核实新建筑物的设计位置与红线关系是否得到政府规划部门的批准；检查核实规划部门提供的建筑红线数据、平面控制坐标的准确性；检查设计总平面图坐标数据的准确性。然后，根据规划红线复核施工单位测设的主轴线，并要求施工单位在轴线的延长线上打制桩，以便在开挖基槽后作为恢复轴线的依据。

（2）根据已有建筑物关系测设的建筑物轴线：首先检查核实设计总平面图上新建筑物的设计位置与已有建筑位置的关系，及坐标数据的准确性。然后，根据已有的建筑物可采用延长直线性、直角坐标法、平行线法来复核施工单位测设的主轴线。

建筑物的主轴线测好后，监理工程师应进一步详细复核测设建筑物各轴线的交点位置（中心桩），测设时，应检查复核房屋轴线距离（误差不得超过1/2000）。

在多层楼房施工中，控制桩也是向上投测轴线的依据，监理工程师应要求施工单位布设的控制桩钉在槽外2～4m的地方。如系多层建筑物，为了便于向上引点，可设在较远的地方，如附近有固定建筑物，最好把轴线投到建筑物上。

建筑施工测量中，基础施工测量是一个重要环节，主要工作有基槽挖土的放线和抄平、基础施工的放线和抄平。对于基槽挖土，监理工程师检查主要内容是控制基槽开挖深度，一般可在基槽挖到一定深度后，用水准仪在壁上每隔2-3m和拐角处设置一些水平的小木桩（平水桩：标高误差控制±l0mm）.这些木桩可作为清理槽底和铺设垫层的依据，待土方挖完后，再根据控制桩复核基槽宽度和标高，合格后，可允许施工单位进行垫层施工。

2.3建筑工程变形测量监理工作要点

建筑工程施工阶段的变形观测主要是建筑物沉降观测。建筑物的沉降观测是根据基准点进行的。沉降观测的基准点是2～3个埋设于建筑沉降影响范围以外的水准点，与城市水准点连测后，获得基准点的高程，它们之间的高差应经常用水准测量检核，以确证其高程的稳定性，冻土地区的基准点，应埋设在冻土深度线以下0.5m处。基准点与沉降观测点不能相距太远，一般应在100m范围以内。进行变形观测的建筑物上，应埋设沉降观测点。观测点一般是沿建筑均匀布设，埋在荷载有变化的部位、平面形状改变处、沉降缝两侧、有代表性的支柱和基础上，应加设沉降观测点。

监理工程师在审查、复核沉降观测时，首先应检查观测点的数量和位置是否全面反映建筑物的沉降情况。接着审查施工单位沉降观测的实施方案：包括使用测量设备和精度控制，施工阶段沉降观测的周期和观测时间。一般建筑，可在基础完工后或地下室砌完后开始观测，大型、高层建筑，可在基础垫层或基础底部完成后开始观测。观测次数与间隔时间应视地基与加荷情况而定。民用建筑可每加高1～5层观测一次；工业建筑可按不同施工阶段（如回填基坑、安装柱子和屋架、砌筑墙体、设备安装等）分别进行观测。

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关键词：施工；质量监理；工作要点

建筑施工质量关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。施工建筑质量无小事,自从汶川大地震以后，我国的大震小震不断，给我国国民经济带来了很大的损失，因此提高工程质量刻不容缓，现将我对建筑工程施工质量的监理控制要点说明如下：

1. 施工准备的质量监理工作要点

作为一名监理人员，应该熟悉施工图纸和各种验收规范、验收标准、勘查文件、合同文件、察看并熟悉工程施工场地和周边环境等，了解当地材料、劳力供应情况，了解施工单位的资质状况及主要业绩。总监理工程师审查施工组织总设计，并逐项审查有关专项施工方案，特别要检查各项技术措施和专项方案是否符合相关要求等。而且要根据工程特点及施工组织设计、专项施工方案组织专业监理工程师编制监理规划、监理实施细则、安全和节能监理细则、旁站监理计划，审查工程开工条件落实施工手续的办理状况。我们不仅要像施工人员一样熟悉相关的内容，更要比他们更严格，抱着对业主负责的态度，尽到一个监理人应尽的职责。

2. 工程测量的质量监理工作要点：

2.1测量的监理工作内容

2.1.1设置基准定位桩及复测高程点。

2.1.2督促施工方打定位桩，做好定位轴线。

2.1.3监理员现场监督施工单位的定位放线和基槽放线工作，做好轴线复测记录。

2.1.4基础完成后，监理单位复测±0.000标高位置。

2.1.5对施工单位上报的定位轴线复测记录报审表签字，然后留底。

2.2测量的监理工作要点及检测内容

2.2.1监理单位要联系建设单位共同做好基础定位桩的复测工作。

2.2.2放线基准桩、轴线控制桩和高程控制桩应设置于可靠且不易破坏的部位，而且要做好保护工作，如果发生定位桩不符，应主动和规划部门联系。

2.2.3施工单位在提交定位轴线复测记录报审表时，必须有基槽验线记录并且签字完全，否则不予签字。

3. 基坑降水的质量监理工作要点：

3.1基坑降水的质量监理工作内容

3.1.1要求施工方提供可靠的基坑降排水施工方案，并报监理审核。

3.1.2监理人对照专项施工方案审核施工现场的准备工作是否到位。

3.1.3按照专项施工方案设置降水井，并检查降水井设置是否符合施工组织设计要求。

3.1.4检查施工降排水措施是否符合专项方案及施组要求。

3.1.5监督施工人员进行降水，并记录降水小时数，作为台班小时数记录。

3.2基坑降水的监理工作要点及检测内容

3.2.1检查工作井及备用泵是否完好，要求不断电。

3.2.2检查并要求施工人员跟班巡视排除隐患。

3.2.3监理人必须要求施工方按照图纸要求进行降水，并且达到设计水位线，如遇特殊地质状况，要及时和设计取得联系。

4. 土方开挖的质量监理工作要点：

4.1土方开挖的质量监理工作内容：

4.1.1协助建设单位，做好土方开挖前的网络图复测工作，记录好土方量，做到三方签字，以备以后签证时用。

4.1.2复测挖方量，做好记录，防止因工程量变更导致的索赔。

4.1.3监理人应注意在土方开挖前要对降排水的结果做到准确把握，防止在开挖的过程中出现管涌，或者地下水突然涌出现象。

4.1.4监理员旁站土方开挖情况，在达到设计标高之前30mm范围内禁止机械开挖，防止扰动原状土。

4.1.5在基槽开挖完毕后要及时通知相关方进行验槽。

4.1.6参加建设单位组织的验槽，并做好验槽记录。

4.2土方开挖的监理工作要点及检测内容：

4.2.1高程引测时方格网原则上不大于10cm，一般以5cm为宜。

4.2.2人工开挖基槽距设计标高30cm附近时，施工单位须及时钎探，报建设、质量监督、设计、地勘、监理等单位验槽，严禁超挖和扰动基槽。

4.2.3监理人应要求施工单位及时做好基槽的跟踪监测，做好监测记录，如有问题时及时和设计方取得联系。

4.2.4钎探工具一般为Ф22或Ф20螺纹钢筋（长度1800—2000）、一把二锤、较牢靠的木凳等工具。钢筋探入部三十公分以后，应每10cm标刻度，并预先制作表格记录每10cm进尺锤击数。

4.2.5在梁柱节点和边角部位应重点钎探，如发现特殊地层及时和设计取得联系尽快拿出设计变更方案，及时处理。

4.2.6筏板基础的钎探部位要和设计方取得联系，做到准确无误。

5. 钢筋、模板、混凝土的质量监理工作要点：

5.1钢筋、模板、混凝土质量监理工作内容：

5.1.1进场材料应进行外观检查，主要是钢筋型号，批次、炉批号等是否和设计文件相符。

5.1.2钢筋加工和安装是否符合规范要求，必要时，可要求施工单位提供下料单核对钢筋量，做好成品保管工作。

5.1.3对进场的钢材进行复检，做好见证取样记录，如发现有不符合要求时应送双倍件，直到材料合格为止。

5.1.4检查模板支撑体系是否符合模板专项方案的要求，钢筋绑扎时规格尺寸是否符合设计要求、保护层垫块（厚度），钢筋锚固长度是否符合设计要求。

5.1.5检查墙、梁、柱、板等节点是否符合设计及图集规范要求，检查钢筋尺寸及架立筋、分布筋型号是否符合图纸及规范要求。

5.1.6在施工单位自检、互检，平行检的基础上，监理人进行抽检，做好钢筋隐蔽验收记录。

5.1.7参加建设单位组织的隐蔽工程验收（监理、设计、质监站要求到场）。

5.1.8首次浇筑混凝土必须有开盘记录，要求监理在场，送到试验室备检，并要求有混凝土首次浇筑开盘鉴定。

5.1.9要求监理员进行旁站，全程跟踪混凝土的浇筑全过程，并做好试块的见证取样。

5.1.10做好成品保护工作，随时跟踪混凝土的养护。

5.2钢筋、模板、混凝土质量监理工作要点及检测内容：

5.2.1监理人应检查钢筋作业人员的下料情况，做到心中有数，并与技术负责人沟通，确保无误。

5.2.2钢筋的见证取样完全参照建筑材料见证取样基本制度规定执行。

5.2.3要求钢筋作业人员严格区分钢筋品种，做好钢筋的保护工作。

5.2.4在没有拿到钢筋合格的试验报告前，不得进行钢筋隐蔽。

5.2.5冬季施工应编制冬季施工专项施工方案，在切实可行的基础上浇筑混凝土。

5.2.6监理人员应提醒并要求施工单位，拆模必须注意：抗压构件必须经试块抗压强度试验合格并出具实验报告，否则不可提前拆模。挑梁等重要构件，必须混凝土强度达到100%才能拆模。

6. 结束语

作为一名合格的监理人，要严把质量关，做好事前控制、事中控制、事后控制，而施工准备、测量、基坑降水、土方开挖施工、钢筋模板工程混凝土工程是贯穿于其中的，我们要从严要求，把问题控制在萌芽状态。

参考文献

【1】建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）

【2】质量控制手册

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1．加大宣传力度。一是组织参加全省诚信管理体系试点建设工作经验交流会，总结我市食品工业企业诚信体系建设试点工作的经验和做法。二是对开展诚信管理体系建设的试点企业进行宣传。通过新闻媒体，全面介绍和宣传通过评价的我市食品工业企业，重点宣传企业开展诚信体系建设情况，企业的发展历程、产品和品牌，强化正面引导，扩大企业影响。

2．扩大建设范围。在继续推动乳制品行业和肉制品行业企业诚信管理体系建设的基础上，扩大诚信体系建设范围，在白酒、饮料、酿造、食用植物油行业中选择部分企业进行诚信管理体系建设工作，力争全年新增一批企业完成诚信体系建设工作。

3．扎实有序推进。一是明确开展诚信体系建设的企业，各地经信部门要结合本地区食品工业发展情况，在白酒、饮料、酿造、食用植物油等行业中推荐1至2家企业，继续组织开展诚信体系建设工作，企业名单于4月10日前反馈到我委消费品工业处。二是加强咨询辅导，在省食品工业协会统一安排下，邀请有关省级咨询辅导机构依据QB/T4111—2010标准要求，深入企业帮辅指导，确保帮辅质量，强化服务意识，扎实有序推进我市诚信体系建设工作。三是加快我市食品工业诚信管理体系专家队伍建设，履行评价机构职能，积极开展评价工作，组织专家对已建立诚信管理体系并试运行3个月以上的企业进行符合性及有效性现场评价。

4．强化制度建设。积极研究诚信激励制度和失信惩戒措施，加强诚信信息平台建设。通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段，加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

二、加强食品质量安全培训工作

1．组织参加企业负责人培训活动。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》中关于“进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训”的要求，落实省、市政府“专人负责、持证上岗”的规定，组织参加全省食品生产企业负责人、关键岗位人员的食品安全培训活动。加强对我市规模以上食品企业负责人的培训力度，实行持证上岗。重点培训有关食品质量安全法律法规、食品质量安全有关要求、食品诚信体系建设等。

2．组织参加食品安全师培训班。通过对关键岗位人员的培训，提升职业操守，提高理论与实践能力，确保企业从食品原材料、生产和流通全过程的安全，确保企业有专业的食品质量安全管理人员，为食品生产企业构筑一道食品安全防火墙。

3．组织参加食品企业诚信管理人员（内审员）培训。积极组织参加举办全省食品企业诚信管理人员（内审员）培训班，有效维护企业内部诚信管理体系和日常督查，确保诚信管理体系正常运行。

4．建立和完善食品质量安全培训机构。在已有培训机构的基础上，根据培训工作要求优先在我市具有食品专业且教学条件较好的院校内，建立食品工业企业质量安全培训点，积极完善软硬件设施，强化师资力量的保障，确保培训点教学工作的高质量和高水平，为我市食品质量安全工作搭建培训平台。

三、加快推进食品产业转型升级

1．加大技术创新力度。以技术创新为动力，整合各方力量，围绕关键产业链，选择一批具有前瞻性和共性、可在一定时期内能形成产业化的技术领域，加强研发，形成突破，努力提高食品产品技术含量以及质量安全水平。加快新技术、新产品推广应用力度，积极组织企业参加新技术、新产品展洽会，为企业扩大应用搭建平台。加快企业技术中心创建步伐，加大扶持力度，力争建设一批国家级和省级企业技术中心。

2．推进食品产业协作创新平台建设。充分发挥高校院所的技术优势，整合“政产学研金”各方面资源，力争在生物制造、功能性食品研发、新型食品包装材料开发等方面建立协作创新平台，并积极发挥平台在产业高端化上的作用。

四、加快推进食品行业品牌建设工作

1．大力实施名牌战略。强化区域和企业品牌意识，依靠树品牌、创名牌、讲诚信开拓市场，提高企业的竞争能力。争取我市食品行业全年新增一批国家级、省级知名品牌和驰名商标。

2．推进全国食品工业强县建设。组织参加全省食品工业强县建设工作座谈会，交流各地食品工业强县建设经验，贯彻落实食品工业强县考核体系，加强对食品产业转型升级的引导。

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关键字：工程量清单；招标；电子评标；必要性

Abstract: the list of quantities and bidding use electronic bid assessment, will bring a lot to the bidding work of convenience. According to the level of the practical experience for many years the tender of the current to the list of quantities of bidding situation and existing problems of the analysis of the bid assessment to electronic contribution to the development of the bit.

Key words: the quantities bill; The tender; Electronic bid assessment; necessity

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

我国的《建设工程工程量清单计价规范》实行已经将近十年的时间，它一方面是为适应市场竞争的需要，另一方面也是为了保证招投标各方的根本利益。

但由于我国各个地区所处的市场环境各不相同，所以必须根据各地的实际情况来制定符合工程量清单计价的评标规则。特别是在中国经济发达和欠发达的地区，我们的评标体系的建立，必然是不同的。此外，由于需要评审的项目分工越来越细，所以使得评委的工作量在不断的加大，且评分难度大，所以电子评标必须不断的推进。

一 推行电子评标的必要性

电子评标系统的应用在建设工程招投标中有着十分重要的意义和做用，所以有必要推行电子评标系统。

首先，它可以节约资源，减少社会浪费，为工程节约成本。使用电子评标，投标人可以不用打印标书，在以前的投标中，投标人往往要打印大量的标书。现在只要投标人把整理好的标书整理成资料存入光盘和一些文本资料中就可以申请提交。这样大大的节约了标书制作的成本，同时提高了工作的效率。

其次，它可以减少招标文件制作过程中的错误率。招标人在发放书面招标文件的同时发电子招标文件，这就避免了招标人由于种种原因导致的工程量清单出现错误的问题，投标人在取回标书之后，只要把相应的电子文件输入到清单计价软件里面就可以了。提高了工作的效率的同时又可以避免工程量清单输入错误的问题。

第三，电子评标的好处还在于可以使招标投标公开公平公正，极大的减少了人为因素对招投标工作的干扰，其实这是招投标方式的一次重大发展，能在最大限度上防治腐败事件的发生。

第四，电子评标大大的减小了评委的工作量，运用电脑的形式自动的对数据进行评分。对于以前的手工评标无法解决的一些疑难问题都会自动的进行报警。清单的价格、技术等设计的方面都可以通过电脑系统的直观的体现出来，自动生成报告。

第五，监督机构可以通过电子评标进行有效的监督。电子评标系统可以对评标过程中的数据，招标文件以及投标文件，评标的过程和结果进行长期的保存，所以可以随时进行调查和查询。

第六，电子评标有利于建立高水平的专家队伍。评标的结果需要集中及时的存入数据库中，这就要求加强对专家的考核管理，它能更加直观量化的体现专家的能力和评标的准确性。

最后，可以让政府在根据市场经济的要求下进行宏观调控。电子标书的执行首先要求政府的主管负责部门对本地的电子招标文件及电子投标文件的格式做出具体的要求，形成固定统一的格式。这样才能保证不同的清单软件能够相互传输数据，这能确保政府主管部门对投标的文件数据进行系统的分析，洞悉社会的报价水平，使得经济指标更好的为社会服务。

二 工程量清单中电子评标在现实中存在的问题

（一）电子评标系统的作用定位问题。电子评标系统旨在通过计算机来实现数据转换传输技术对评委工作的辅助而不是取代评委的作用。它的内容主要包括两个方面：一是辅助清标，二是评标。可就目前的状况来看，就这两方面我们还没做好定位，有的时候会出现把电子评标作为主要力量的现象，完全忽视了评委的主导作用。

（二）电子标书的合法性。目前招标方与中标单位都是以纸质标书来签订合同的，当工程中有需要改动的地方亦是如此。因此就出现了电子标书是具不具有法律效力的问题。我国现有的标书法仍规定，只有纸质的标书才具有同等的法律效力，所以目前的法律对电子标书还没有法律上的约束力，因此电子评标的严肃性也一深受质疑。

（三）电子评标缺少相应的管理机制。电子标书走过这么多年的历程，却仍旧没有统一评标标准，所以很多时候会因为地域的不同，导致了很多投诉问题和法律纠纷。

（四）从实际出发确保电子评标顺利进行。电子评标系统给评标工作带来了很大的方便，但是评标工作依然是很复杂的过程，所以在实际工作的过程中我们要从实际出发，对每一个环节进行合理的安排。特别是在设备和人员的配置上，一定要合理，以保证电子评标的整个过程的顺利完成。

三工程量清单招标中和推行电子评标的实际操作

（一）解决电子标书的合法性问题。我国的电子签名法已经出台了几年，但是在实际应用中还存在许多的问题，这就要求我们不断的完善与之相关的法律条款。

（二）建立并完善评标系统的工作流程

1.建立系统总体构架。远程评标系统主要由远程评标协调系统和开标系统以及评标系统加之电子标书制作系统和视频监察、专家抽查、语音通知系统组成。这些构成了整个系统的工作流程。

2.建立优化招投标每一个环节的流程的统一化及程序化

①招标人制作标书文件中要包括设置评价参数，工程量清单，标书文件，固化盖章等方面的功能。

②对于投标单位，经济标可以支持所有的计价技术来生成报表文件，我们可以根据实际的情况，进行具体的操作。

3.监管单位审批备案，政府监管部门要对招标文件进行及时的审批备案，并加盖包括动态日期的审批备案章，也可以先审批备案后再加特殊底纹，如条形码和底纹，保证审批备案的权威性。

4.开标，开标时主要考虑的因素有几方面，首先要考虑到软件公司的独创防毒技术，开标过程用视频全程记录，保证开标的公正合理性。

5.评标，评标系统的初审，详审，评标报告等功能。初审和详审是根据余弦设置的评审内容来评审的，系统提供都动态查看电子标书及对比电子标书的功能，在评审之后生成制定的格式的评标报告。

6.清标，按照功能来工作，帮助专家快速的发现报价中存在的问题。

（三）在实际操作中需要注意的问题

1.电子评标系统只接受指定的计价软件生成的电子投标文件，其他的计价软件生成出来的不同格式的文件都会被拒绝。这样会产生投标壁垒，所以只有使用公开的数据标准接口，才可以确保该系统能够适应全社会的需要。

2.电子评标的清标功能亟待加强。很多的评标软件都没有设置下上面的功能：

首先，由于市场价格波动的原因，很多材料的数量和报价会与工程量清单分析表不符，部分施工合同会有关于价格上涨因素造成的承担风险范围，让施工方获得额外的补偿，这对投标总价造不成很大的影响，但需要我们注意。

其次，要防止在投标报价时对甲方的供应材料、设备的暂定价等进行篡改等。

第三，要复核投标书里面的设计图纸，没有明确的部分项目工程与专业分包工程对招标文件的规定是否有影响。

最后，要检查技术标与商务标的价格是否一致。两种标是分开进行评审的，所以要进行细致的检查。

总结：信息化高速发展的今天，在投招标的过程中使用电子评标系统已经是主流，这是适应市场经济发展的需要，同时更好的满足各方面利益的需要，在社会大发展的今天，时间的可贵性大家都有共识，电子评标可以大大的节约时间。工程量清单招标中电子评标系统的使用可以充分的反应管理信息化的优势，必须建立电子评标体系的相应的法律规范，才能促进这个体系更加有序良性的发展，才能更好的规范整个行业，这要求相关的监督部门，一定要以身作则，时时监督。

参考文献

[1] 任春立．现阶段电子评标应用现状与存在问题EJ]．船海工程，2O09(2)：109—111．

[2] 潘海芸．电子评标系统推广应用中存在的问题及对策[J]．科技推广与应用，2008(7)：33—34．

[3] 王玉龙．工程项目工程量清单计价实用手册[M]．上海：同济大学出版社，2 003．

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粮食产量目标提高500亿斤

为认真落实中央农村工作会议和中央1号文件的各项部署，农业部制定了《2014年种植业工作要点》，全力促进粮食稳定增产和种植业协调发展。《要点》指出，2013年，种植业发展持续向好、稳中有进。全年粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，再创历史新高，首次实现“十连增”。棉油糖菜等经济作物稳定发展，质量效益提升。对于2014年，种植业工作的目标任务是：按照“稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益”的要求，努力实现“三稳、三进”。

“三稳”，就是促进粮食稳定增产，确保粮食产量在11000亿斤以上，全力以赴争取实现继续增产；促进棉油糖稳定发展，增加供给，稳定自给率；促进蔬菜生产稳定发展，提高品质和效益，保障均衡供应。

“三进”，就是高产创建和增产模式攻关、北方城市冬季设施蔬菜开发试点、园艺作物标准园创建、病虫害统防统治等科技服务重点措施推进有新进展；种植业产品质量安全水平有新进展，努力确保不发生重大农产品质量安全事件；资源节约利用有新进展，力争控水、控肥、控药等措施有新突破。

“与往年相比，今年《要点》的目标提高了，但思路还有待进一步改进。”粮食专家、中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受采访时表示，“以前的目标都是10500亿斤以上，今年一下子提高到了11000亿斤以上，这是今年《要点》的一个显著变化。但是，与以往相比，过于强调粮食总产量的这一思路仍然有待改进。而且，考虑到今年国家实施退耕还林以及生态建设的目标，粮食总产量再创新高的压力将非常大。”

多个板块迎来利好

随着《要点》的，此前一段时间已经连续受益于政策利好的多个板块再次迎来政策利好。

种业板块仍是当仁不让。《要点》指出，要积极构建新形势下国家粮食安全战略。巩固和完善稳定发展粮食生产行之有效的工作机制、增产模式、重点举措。按照“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略要求，树立底线思维，开展主要粮食品种战略平衡的研究测算，研究合理配臵资源、集中力量保障“谷物基本自给、口粮绝对安全”的政策措施。重点研究小麦、稻谷、玉米三大作物的消费需求、增产潜力、发展思路、技术路径、重点区域及保障措施，确保谷物自给率目标的实现。推动“米袋子”省长负责制的措施落实，开展粮食主产区利益补偿机制研究，推进新形势下国家粮食安全战略的构建。