中医药工作要点十篇

中医药工作要点篇1

××年全市中医药工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《××省发展中医条例》，，全国公务员公同的天地www 注重发挥中医药特色和优势，坚持在继承中创新，坚持“人才兴业”、“科教兴医”战略，大力加强中医药人才培养；加强中医机构建设，继续开展医院管理年活动；加大中医医疗机构专项整治力度；强化基层中医工作，完善农村三级中医药服务网络建设；进一步发挥中医药在突发公共卫生事件防控、重大疾病防治以及农村卫生、社区卫生工作中的作用；努力开创我市中医工作新局面。

一、加快中医药应对突发公共卫生事件能力建设，积极参与突发公共卫生事件防控、重大疾病防治。

将中医药纳入公共卫生体系建设，加强中医医院感染性疾病科建设和急诊科建设，组织开展中医药应对突发公共卫生事件业务知识培训，提高队伍素质，提高应对突发公共卫生事件能力，充分发挥中医药在重大疾病防治以及农村卫生、社区卫生中的作用，积极参与人感染高致病性禽流感及艾滋病的防治工作。

二、加强医院管理，提高中医医院服务能力。

按省中医药管理局“中医特色年”要求，在各级中医医院继续开展“医院管理年”活动，认真落实《中医医院管理评价指南》，加强中医本文转载于网医院内涵建设，突出中医特色的办院方向。依据《××省中医医院管理评价指南实施细则及评价考核评分办法》和《××省中医医院中医特色考评办法》，加强对全市中医医院督导检查和综合评价，命名表彰“××市示范中医院”，争创“××省示范中医院”。对忽视中医特色的中医院给予“黄牌警告”。

巩固“二甲”中医医院等级评审成果，提高医院科学管理水平。对未上等级县（市）中医院，要加大督导力度，年内力争要有所医院达到“二甲”标准。

继续落实卫生部等七部委“打击非法行医专项整治方案”、“××市打击非法行医专项整治方案”，结合我市中医医疗市场的现状，开展打击非法行医专项行动，进一步加强中医医疗市场监管，重点对虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、擅自扩大诊疗科目、对外承包科室进行严厉查处，营造良好的中医医疗市场环境。

整顿和规范中医医疗性保健按摩、中医美容市场。

三、强力推进专科建设，努力形成学科优势。

进一步加强重点中医专科（专病）建设，做好重点专科发展规划，加强中医优势病种研究，优化诊疗方案，探索单病种管理规范，提高医疗质量，降低医疗费用。扶持发展势头好、中医特色浓的省级重点专科，打造中医品牌。

四、积极开展“农民健康保健工程”和中医药进社区工作。

认真贯彻卫生部、国家中医药管理局《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》，认真落实“万名医师支援农村卫生工程”，增强对口支援的实效。结合中医工作先进县建设、中医药进社区、农村，万名医生志愿支援农村，多种形式开展便民、惠民活动，在县级以上中医院按的床位比例开设惠民病房，开展“流动医院”下乡活动，充分发挥中医药的特色和优势，扎扎实实开展好“农民健康保健工程”。认真研究并逐步解决农民“看病难，看病贵”的问题。

推广新市区全国中医示范社区创建工作经验，深入开展“省级社区卫生服务中医药特色示范区”创建工作，积极探索中医药融入社区卫生服务的途径和方法，不断丰富中医药服务项目，强化中医药服务功能，推广中医药适宜技术，为广大社区居民提供简、便、验、廉的中医药服务。

五、完善中医药服务网络，整体推进农村中医药工作。

以建设农村中医工作先进县（市）为载体，县抓中医院、乡抓中医科、村抓中西结合方法，积极推广实用技术。认真按照《新型农村合作医疗试点工作充分发挥中医药作用的指导意见》、《××省农村初级卫生保健发展规划》中医药工作指标要求，保证乡、村卫生组织中医药人员比例和中医药业务开展。结合落实《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》，完善乡镇卫生院中医科功能，提高中医药服务水平。

加强农村卫生室建设，做到人员、房屋、设备、管理四配套。使乡村医生能中会西、能西会中以及采用中医药适宜技术开展中医药服务，用简、便、效、廉的方法为人民群众防病治病。

继续深入开展农村中医工作先进县建设，制定创建农村中医工作先进县规划。各地要按照省农村中医工作先进县标准积极创造条件，列出计划，全力争创。年内在××、××等县开展省级农村中医工作先进县创建工作，年底力争达标。××，××开展“全国农村中医工作先进县”创建工作，按照国家有关标准，加强人才培养、制度建设等基础性工作。争取早日通过国家验收。

六、加强人才培养，提高队伍整体素质

按省中医药管理局的要求，成立中医药继续教育办公室，启动“杏林工程”。大力培养中医药合格人才。以不断满足人民群众日益增长的对中医药医疗保健服务的需求。

做好中医住院医师规范化培训，加强中医药继续教育基地建设促进工作制度化、规范化。

实施“××优秀中医临床人才培养项目”和“项目”，抓住“读经典、做临床、拜名师”三个关键环节，培养高级中医临床型人才。

深入开展中医药师承教育，做好全国第三批和省级第二批师承的结业出师考核工作。

加强管理人才培养，通过举办中医院院长培训班等形式，建立一支懂经营、善管理的医院管理人才队伍，努力提高全市中医医院管理水平。

开展中医药重点学科建设工作，积极创建省级、部级重点学科，培养学科带头人。

进一步加强农村中医药队伍建设，重点加强乡村两级卫生技术人员中医药知识与技能培训。继续实施乡镇卫生院中医临床技术骨干培训项目和乡村医生学历教育项目，努力提高农村中医药队伍的学历层次和技术水平。做好中医药适宜技术推广工工作。

七、注重继承创新，提高中医药自主创新能力。

加强中医药科研实验室规范化建设，加强对中医药科研课题的在研项目管理，保证研究工作按计划实施。精心组织省中医药管理局科技专项和省科技计划课题的申报，继续开展科研培训，提高中医药队伍的科技水平和自主创新能力。县级以上中医院要制定科研计划，年内力争市级以上科研立项项，科研成果不少于项。各单位要设立科研专项奖金，鼓励中医药人员开展中医药临床科研工作。

八、进一步做好中医药信息和新闻宣传工作

建立全市中医药信息网络，强化中医药行业信息宣传意识，培训中医药行业信息宣传专兼职人员。做好媒体宣传和舆论引导工作，宣传党的中医药政策，宣传中医药的科学性以及在保障人民群众健康方面的地位、作用和优势。

中医药工作要点篇2

一、以深化医改为契机，加强中医药特色优势建设

（一）大力推进中医医院的标准化建设。

1．按照国家《中医医院建设标准》，重点建设好3所特色优势明显，管理规范的省级中医“名院”，并以此带动其它县（市、区）中医院的规范化发展。

2．开展中医医院“优质护理服务示范工程”建设。按照《关于印发2011年省中医医院“优质护理服务示范工程”活动实施方案的通知》文件要求，加强中医医院临床护理工作，强化基础护理，要求每所中医院至少创建1个“优质护理服务示范病房”，以此提高中医医院整体护理质量。

3．推动中医单病种临床路径管理工作。按照《省中医（中西医结合）单病种诊疗规范》的要求，在各地原有的基础上，实施中医单病种拓展计划，要求各地遴选和推广应用10～15个疗效确切，技术规范，水平先进的中医（中西医结合）单病种，强化单病种质量控制，规范中医诊疗行为，促进中医药临床特色优势标准化建设。

（二）推进中医“三名”战略。加强中医药重点专科和综合医院示范中医科建设，充分发挥专科专病特长，形成我市中医“名科”群体，要求各县（市、区）今年均开展中医重点专科评审工作，为全市下一轮重点专科评审打好基础；开展县（市、区）“名中医”评选和省、市名中医带徒工作，建立名中医管理制度，建立“名医馆”、名中医工作室，努力为名中医创造良好的工作条件和服务环境；同时，开展“市传统医药民间祖传特色郎中”评选工作，发掘、保护、传承一批确有特色专长的民间传统医药技术。

（三）加强中医质控建设。继续推进“医疗质量服务年”活动，持续改进中医医疗护理质量，进一步加强中医医院内涵质量建设，主要抓好中医质控中心建设。今年，要新组建中医急诊质控中心，并进一步完善市级中医病历、护理、药事三个质控中心，制订《市中医医院医疗质量控制管理办法》，组织相关专家，修订完善四个中医质控检查及评分标准，更好地体现中医药的特色和优势。

（四）促进中医药文化传播。中医院是体现和弘扬中医药文化的重要阵地，在办院理念、队伍建设、诊疗活动、建筑风格等方面要体现中医药文化特征和内涵，各地要认真学习和贯彻国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》和《中医医院中医药文化建设指南》的要求，进一步完善中医院中医药文化建设，温岭市中医院作为我市第三批国家中医医院中医药文化建设试点单位，更要试点先行，示范带动，计划今年在温岭召开全市中医医院中医药文化建设试点现场会。

二、继续开展中医医院“管理年”和“等级”评审工作，不断加强内涵质量建设

（一）积极开展中医医院“管理年”活动。根据国家、省中医药管理部门的统一部署，2011年，全市中医医院继续广泛深入地开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势”为主题的中医医院管理年活动，按照《2010年三级中医医院管理年活动检查评估细则》和《2010年二级中医医院管理年活动评估细则》，切实指导各地开展活动，并适时组织专家对9个县（市、区）中医医院管理年进行检查评估工作，切实推进八项重点工作的开展。

（二）认真抓好中医医院“等级”评审工作。按照《省中医医院等级评审标准（2010版）》的要求，各地要认真抓好落实，把等级评审工作作为医院标准化、科学化、规范化管理的重要抓手；作为不断完善制度，提高医护质量，加强内涵建设，提升综合实力的重要工具。市局要求原有7家二级甲等中医院都能顺利通过复评，在此基础上，争取1～2家中医院能达到三级乙等中医院；新增1～2家二级乙等中医院。

三、认真抓好农村中医药“三进”工程，提高农村中医药服务能力

（一）要认真贯彻落实《省农村中医药工作近期重点实施细则（2010～2011年）的通知》精神，巩固我市农村中医工作先进县创建成果，重点抓好玉环县创建省级农村中医工作先进县工作；争取椒江区或黄岩区创建省级中医药参与社区卫生服务示范区。

（二）按照卫生部、国家中医药管理局有关社区卫生服务和乡镇卫生院中医药设置要求，各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）都要设置中医科，配备中医药专业技术人员，基本中医药诊疗器具和必备中药，能够提供中医药基本医疗和公共卫生服务，有条件的应加强中医药特色专科建设；鼓励社区卫生服务站（村卫生室）都能够提供中医药适宜技术服务。今年要开展“中医药进社区市级示范点”的创建活动，推动乡镇卫生院的中医药服务能力建设。

（三）开展中医药科普知识进家庭活动。要进一步加强中医药科普知识进农村、进社区、进家庭工作，促进中医药文化的传播和普及，各单位结合实际，开展相应的宣传活动，下半年，市卫生局将开展“中医药知识科普宣传周”活动，要求做到“五个一”：即了解一位中医古代名家，会说一句中医名言，熟悉一种养生保健中药，教会一个养生保健动作，推荐一种养生保健膳食。

四、加强中医药学术交流，推进中医药科教工作

中医药工作要点篇3

卫生部部长高强参加大会作了重要讲话，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖作了题为《以科学发展观统领中医药工作全局，推进中医药在新时期新阶段又快又好地发展》的工作报告。来自各省、市、厅局主管中医药工作的领导参加了会议，就当前中医药发展形势，面临的问题、任务，以及“十一五”发展规划进行了深入地探讨。

“认清形势，统一思想；明确职责，奋发进取；振奋精神，开拓前进。”高强部长用24个字对2006年中医药工作寄予厚望，并且充分分析了当前中医药工作的形势。

高强强调，中医药工作者有两大职责：为全国人民提供良好的医疗服务和振兴发展中医药事业，二者相辅相成。中医药不仅仅是一种医疗技术和方法，也涉及中华民族的尊严。党和政府非常重视中医药这一具有几千年历史优秀传统文化的发展，我们必须要从中国的文化、思想、道德全方位来看待中医药事业，中医药工作者肩上的责任重大。中医药事业需要继承，继承是发展的基础，但更要注重创新，中医药的生存、发展与振兴，必须有自己的独到之处。他指出，中医药工作要抓好两头，即多发病、常见病、老年病、慢性病的防治，特别是在广大农村和社区发挥重要作用；二是集中优势，攻克几个世界性难题。

高强指出，中医药工作者要坚定信心，要坚信中医药的科学性，不能妄自菲薄。在谈到中医和西医的关系时，高强提出要力戒“四个盲目”：中医不能盲目沿用西医的治疗方法；不能盲目与西医竞争；不能盲目用西医的模式管理中医；不能盲目评价中医。他指出，现在一些中医院大量采用西医的方法，长期下去可能会造成中医的萎缩；要注意避免以西医技术替代中医方法，不能因短期的经济效益，对中医事业的长期发展造成损害。

佘靖在工作报告中回顾了2005年的中医药工作情况，进一步明确了中医药工作的指导思想，部署了今年的八项工作：一是扎实推进农村中医药工作，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用；二是努力发挥中医药在社区卫生服务中的作用，积极参与城市医疗服务体制改革；三是继续加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设，做好中医药防治重大疾病工作；四是保持和发挥中医药特色和优势，增强继承与创新能力，培养高素质人才；五是推进中医药法制建设，加强中医医院管理；六是进一步加强中西医结合和民族医药工作；七是积极实施互利共赢战略，提高中医药对外及港澳台交流与合作水平；八是切实加强行风建设和新闻宣传工作，进一步扩大中医药的社会影响。

中医药工作要把握“五个必须”佘靖在会议上强调，做好新形势下的中医药工作，必须全面贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，着重把握好“五个必须”。一是必须充分看到中医药发展取得的成绩及面临的机遇，增强自信心和使命感；二是必须充分认识中医药发展中存在的问题及面临的挑战，增强责任感和紧迫感；三是必须明确中医药发展的目的、原则、主要任务及方式；四是必须坚持继承创新、深化改革，走突出中医药特色优势的发展之路；五是必须加强理解与沟通，创造科学、民主、和谐发展的氛围。

佘靖同时指出，充分认识中医药发展中存在的问题及面临的挑战，增强责任感和紧迫感。当前中医药事业发展也存在着不少困难和问题。如中医药资源总量不足与利用不充分，城乡差距大；农村中医药服务网络不健全；农村及社区中医药人才匮乏，中医药特色优势尚未得到充分发挥；中医医疗服务监督有待加强等。同时，中医药事业发展还面临严峻的挑战。现代医学疾病预防诊断和救治水平不断提高，中医药一些原有的优势领域受到严峻挑战；中医药文化传承的弱化，使中医药学得到社会的普遍理解与认同不够；很多国家投入重金加大对中医药的研究开发力度；公立医院运转和发展主要依靠医疗服务收入，影响了服务价格相对低廉的中医药的应用。佘靖强调，要加强对中医药改革与发展重大理论和实践问题的研究，继承创新、深化改革，走突出中医药特色优势的发展之路。中医医疗机构要以中医药服务为主要手段。积极探索院校教育与师承教育的有机结合。中医药科研要积极探索符合中医药特点的科研模式，建立起符合中医药自身规律和特点的方法学体系和相应标准；加强重大疾病防治研究。建立符合中医药特点的法律法规和标准体系，在卫生监督体系改革中探索加强中医药监督体系建设的途径；疏通传统师承人员报考中医执业医师、执业助理医师的渠道，研究探索在职称晋升、中药新药审批、成果评奖等方面符合中医药特点的管理办法。

对中医药事业和学术如何发展的问题，佘靖指出，必须加强理解与沟通，创造科学、民主、和谐发展的氛围。要在科学发展观的指导下共同研究以求发展。在学术问题上，要坚持贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，不同学派、流派要互相学习，互相尊重，加强团结，和谐相处，推进中医药学术不断进步。进一步倡导和发扬“大医精诚”“悬壶济世”的中医精神，把中医药优良的传统医德医风与时代精神相结合，坚持以人为本，用良好的服务赢得人民群众的信任和支持，构建和谐的医患关系。

中医药发展要遵循“四个原则”“发展中医药事业的目的是为了满足人民群众医疗保健需求，维护人民健康权益。必须树立把保护人民健康放在第一位的观念，坚持为人民健康服务的宗旨，站在国家和人民利益的高度，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为中医药工作的出发点和落脚点。”佘靖说，中医药高强表示，中医药工作者要坚定信心。

要发展必须进一步明确中医药发展的目的、原则、主要任务及方式。“中医药事业发展要遵循坚持中西医并重；坚持中医中药结合；坚持中医预防、医疗、人才培养、科学研究协调发展；坚持政府主导和社会参与，建立促进中医药发展良好机制的四个原则。”佘靖说，发展中医药事业的目的是为了满足人民群众医疗保健需求，维护人民健康权益。主要任务是要在应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、新型农村合作医疗和农村卫生工作、社区卫生服务以及预防保健和基本医疗服务中发挥中医药的重要作用，满足人民群众对中医药的需求；并认真继承，勇于创新，发展祖国传统医药学，使其得到永续利用。方式是立足于我国基本国情，兴办中医药事业；按照卫生发展的整体要求，遵循自身规律，走突出特色的发展道路。

对于中医药事业发展要遵循四个原则，佘靖分析指出，一是坚持中西医并重。中医和西医是我国医学的一体

两翼，中西医并重要体现在政治上一视同仁，学术上地位平等，事业上协调发展，从而达到共同享受社会资源，共同为人民群众提供优质的、价格合理的医疗保健服务的目的。二是坚持中医中药结合。中药是中医防病治病的武器。中医、中药相互依存，离开了中药的发展，中医就很难提高医疗质量和临床疗效，而中药的发展也离不开中医理论的指导和临床实践，因此必须坚持中医中药统一协调发展。三是坚持中医预防、医疗、人才培养、科学研究协调发展。中医养生防病、医疗救治是为人民健康服务的主要阵地，科学研究是中医药发展的后劲，人才培养是中医药发展的保证，必须统筹兼顾，合理规划，相互支持，相互促进，协调发展。四是坚持政府主导和社会参与，建立促进中医药发展的良好机制。要充分发挥政府的主导作用，加大政府对中医药基础设施建设、重点攻关项目等方面的投入；加强人才培养，创造吸引和用好人才的条件，建设一支热爱中医药事业、医德高尚、医术精湛、作风过硬的人才队伍；研究制定积极的政策和措施，建立符合中医药特点的管理体制和运行机制，引导鼓励社会资金进入中医医疗服务领域，满足人民群众不同层次的中医药服务需求。

“中医药事业要走突出自身特色的发展道路。兴办中医药事业，必须立足于我国基本国情，与经济社会发展的水平相适应，与人民群众的承受能力相适应，为人民提供质优价廉的中医药医疗保健服务。”佘靖说，中医药是我国卫生事业的一部分，中医药事业与卫生事业是局部与整体的关系，中医药发展要符合卫生发展的整体要求，服务于卫生发展的整体目标，与卫生发展的水平相适应。同时，中医药又是相对独立的医学体系，中医药的发展不能盲目照搬西医药的发展方式，也不能盲目攀比西医药的治疗方法，必须遵循自身发展的规律，从人民需求出发，走突出自身特色的发展道路。

中医药界要树立忧患意识 “必须正确认识中医药发展中存在的问题、困难及面临的挑战，增强责任感和紧迫感，通过改革和发展解决前进中的问题。”佘靖在全国中医药工作会议上强调指出,要推动中医药工作发展，中医药界一定要树立忧患意识。中医药事业面临严峻挑战：一是现代医学对疾病预防和救治水平不断提高，中医药原有的一些优势领域受到严峻挑战；二是随着时代变迁及多元文化碰撞，置身于现代科技全球化大环境中的传统中医药文化传承弱化，由于宣传和普及不够，中医药学得到社会的理解与认同不够。三是天然药物日益受到重视，很多国家投入重金研发，对中医药发展构成挑战。四是医院运行机制与医疗服务的公益性质不相称，导致医疗机构过分追求经济利益，影响了对价格低廉的中医药应用。佘靖认为，佘靖指出，中医药发展存在着不少困难，面临很多问题。一是中医药资源总量不足与利用不充分同时存在，城乡差距很大，中医医疗机构基础设施仍然十分薄弱。二是农村中医药服务网络不健全，城市社区中医药服务模式还需探索，农村及社区中医药人才匮乏，技术水平不高，在减轻群众医疗负担，方便群众就医方面的优势发挥不够充分。三是中医药的特色优势尚未得到充分发挥，学术水平、临床疗效、创新能力、人才素质有待进一步提佘靖说，中医药界一定要树立忧患意识。高。四是服务领域需进一步拓展，服务范围需不断扩大。五是中医药的管理观念需进一步转变，中医医疗服务的监督有待加强。

突出特色成为中医药工作重点

“要总结突出中医药特色优势的经验，研究制定进一步保持发挥中医药特色优势的指导意见。”佘靖指出，探索在大型中医医院中建设8 个～10 个传统型中医诊疗中心，集中优势力量组成8个～10个重点专科协作组。在全国遴选10所民族医院和30个民族医特色专科（专病）进行重点建设，并开展蒙医等民族医病证诊断疗效标准研究。制定中医药重点学科建设中长期规划，建立数据库共享平台。

截止到2005 年9 月，全国671个试点县的509所县级中医院均被确定为定点医疗机构。今年新农合医疗试点县将扩大到全国40%的县。各地中医药部门要主动参与，把新增试点县中符合条件的中医医院列为新型合作医疗定点机构，将适宜的中医药服务项目纳入补助范围，将必需的中成药和中草药纳入基本用药目录。对未设立中医医院的试点县，各地要采取有效措施，满足群众对中医药的服务需求。2005年11 个中医药治疗艾滋病试点项目省工作进展顺利，接受治疗的患者达到3500 人。2006 年这一工作的力度将加大，中医药治疗艾滋病试点项目将扩大到14 个省。在进一步提高中医医疗机构急诊急救能力的同时，遴选建设20 个中医、中西医结合急诊临床基地，以提高中医药应对突发公共卫生事件的能力，做好重大疾病的防治工作。大力推广简便易行、安全可靠、疗效显著、深受农民欢迎的中医药、民族医药适宜技术，年内组织20 项适宜技术的推广。建立医院巡查制度，重点巡查三级大型中医医院。不但查医院在规范收入分配、减少医疗纠纷、维护群众利益等方面采取了哪些措施，解决了什么问题，还要查医院在保持和发扬中医药特色优势方面采取了哪些措施，取得了什么成效。

中医药工作要点篇4

将中医药纳入公共卫生体系建设，加强中医医院感染性疾病科建设和急诊科建设，组织开展中医药应对突发公共卫生事件业务知识培训，提高队伍素质，提高应对突发公共卫生事件能力，充分发挥中医药在重大疾病防治以及农村卫生、社区卫生中的作用，积极参与人感染高致病性禽流感及艾滋病的防治工作。

二、加强医院管理，提高中医医院服务能力。

按省中医药管理局“中医特色年”要求，在各级中医医院继续开展“医院管理年”活动，认真落实《中医医院管理评价指南》，加强中医医院内涵建设，突出中医特色的办院方向。依据《**省中医医院管理评价指南实施细则及评价考核评分办法》和《**省中医医院中医特色考评办法》，加强对全市中医医院督导检查和综合评价，命名表彰“**市示范中医院”，争创“**省示范中医院”。对忽视中医特色的中医院给予“黄牌警告”。

巩固“二甲”中医医院等级评审成果，提高医院科学管理水平。对未上等级县（市）中医院，要加大督导力度，年内力争要有1-2所医院达到“二甲”标准。

继续落实卫生部等七部委“打击非法行医专项整治方案”、“**市打击非法行医专项整治方案”，结合我市中医医疗市场的现状，开展打击非法行医专项行动，进一步加强中医医疗市场监管，重点对虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、擅自扩大诊疗科目、对外承包科室进行严厉查处，营造良好的中医医疗市场环境。

整顿和规范中医医疗性保健按摩、中医美容市场。

三、强力推进专科建设，努力形成学科优势。

进一步加强重点中医专科（专病）建设，做好重点专科发展规划，加强中医优势病种研究，优化诊疗方案，探索单病种管理规范，提高医疗质量，降低医疗费用。扶持发展势头好、中医特色浓的省级重点专科，打造中医品牌。

四、积极开展“农民健康保健工程”和中医药进社区工作。

认真贯彻卫生部、国家中医药管理局《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》，认真落实“万名医师支援农村卫生工程”，增强对口支援的实效。结合中医工作先进县建设、中医药进社区、农村，万名医生志愿支援农村，多种形式开展便民、惠民活动，在县级以上中医院按5%的床位比例开设惠民病房，开展“流动医院”下乡活动，充分发挥中医药的特色和优势，扎扎实实开展好“农民健康保健工程”。认真研究并逐步解决农民“看病难，看病贵”的问题。

推广新市区全国中医示范社区创建工作经验，深入开展“省级社区卫生服务中医药特色示范区”创建工作，积极探索中医药融入社区卫生服务的途径和方法，不断丰富中医药服务项目，强化中医药服务功能，推广中医药适宜技术，为广大社区居民提供简、便、验、廉的中医药服务。

五、完善中医药服务网络，整体推进农村中医药工作。

以建设农村中医工作先进县（市）为载体，县抓中医院、乡抓中医科、村抓中西结合方法，积极推广实用技术。认真按照《新型农村合作医疗试点工作充分发挥中医药作用的指导意见》、《**省农村初级卫生保健发展规划》中医药工作指标要求，保证乡、村卫生组织中医药人员比例和中医药业务开展。结合落实《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》，完善乡镇卫生院中医科功能，提高中医药服务水平。

加强农村卫生室建设，做到人员、房屋、设备、管理四配套。使80%乡村医生能中会西、能西会中以及采用中医药适宜技术开展中医药服务，用简、便、效、廉的方法为人民群众防病治病。

继续深入开展农村中医工作先进县建设，制定创建农村中医工作先进县规划。各地要按照省农村中医工作先进县标准积极创造条件，列出计划，全力争创。年内在**、**等县开展省级农村中医工作先进县创建工作，年底力争达标。**，**开展“全国农村中医工作先进县”创建工作，按照国家有关标准，加强人才培养、制度建设等基础性工作。争取早日通过国家验收。

六、加强人才培养，提高队伍整体素质

按省中医药管理局的要求，成立中医药继续教育办公室，启动“杏林311工程”。大力培养中医药合格人才。以不断满足人民群众日益增长的对中医药医疗保健服务的需求。

做好中医住院医师规范化培训，加强中医药继续教育基地建设,促进工作制度化、规范化。

实施“**优秀中医临床人才培养项目”和“3515项目”，抓住“读经典、做临床、拜名师”三个关键环节，培养高级中医临床型人才。

深入开展中医药师承教育，做好全国第三批和省级第二批师承的结业出师考核工作。

加强管理人才培养，通过举办中医院院长培训班等形式，建立一支懂经营、善管理的医院管理人才队伍，努力提高全市中医医院管理水平。

开展中医药重点学科建设工作，积极创建省级、部级重点学科，培养学科带头人。

进一步加强农村中医药队伍建设，重点加强乡村两级卫生技术人员中医药知识与技能培训。继续实施乡镇卫生院中医临床技术骨干培训项目和乡村医生学历教育项目，努力提高农村中医药队伍的学历层次和技术水平。做好中医药适宜技术推广工工作。

七、注重继承创新，提高中医药自主创新能力。

加强中医药科研实验室规范化建设，加强对中医药科研课题的在研项目管理，保证研究工作按计划实施。精心组织省中医药管理局科技专项和省科技计划课题的申报，继续开展科研培训，提高中医药队伍的科技水平和自主创新能力。县级以上中医院要制定科研计划，年内力争市级以上科研立项30项，科研成果不少于10项。各单位要设立科研专项奖金，鼓励中医药人员开展中医药临床科研工作。

八、进一步做好中医药信息和新闻宣传工作

建立全市中医药信息网络，强化中医药行业信息宣传意识，培训中医药行业信息宣传专兼职人员。做好媒体宣传和舆论引导工作，宣传党的中医药政策，宣传中医药的科学性以及在保障人民群众健康方面的地位、作用和优势。

中医药工作要点篇5

为进一步推进我市医药产业发展，巩固全国农村中医工作先进市创建成果，更好地满足人民群众对中医医疗保健服务的需求，根据省人民政府《关于促进中医药事业发展的意见》（赣府发[20*]19号）精神，结合我市实际，特提出以下意见：

一、发展中医药事业的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的卫生工作方针，坚持以人为本，健全服务体系，提升服务能力。按照继承与创新并重、中医西医并重、中医中药协调发展的基本原则，弘扬中医药文化，发挥特色优势，推动中医药传承与创新，深化中医药体制改革，为提高城乡居民健康水平，促进全市经济社会发展作出贡献。

（二）主要目标。到2011年，建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络；全市达到省级特色中医院建设标准的中医院不少于8所，中医特色专科（专病）达到国家重点专科（专病）建设标准的不少于11个，中医特色专科（专病）达到省级重点专科（专病）建设标准的不少于5个。

二、加强中医医疗服务网络建设

（三）建立和完善中医医疗服务网络。按照科学规划、合理布局的原则，配置中医卫生资源，建立以市、县级中医院为骨干，以各级医院、卫生院中医科为基础，以名院名科为特色，以社区卫生服务机构、村卫生所和个体中医服务网点为补充，涵盖预防、治疗、康复、保健养生等方面，功能完善的中医医疗服务体系。切实加强对中医院的政策扶持，加快中医院基础设施建设，各县（市、区）政府应办好一所中医院，并使其基本规模、服务功能与当地经济社会发展以及群众对中医药的需求相适应，不得随意撤销、合并中医院。

（四）强化名院名科名中医建设。各级中医院要制定医院长期发展目标，强化中医药服务内涵建设，引进和运用现代先进的科学技术，健全综合服务功能；要以国家、省中医特色专科（专病）项目为切入点，结合本院实际，制定促进中医特色专科（专病）建设的有效措施，用三到五年的时间着力打造一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科，在全市形成中医药优势明显的专科群；大力培养中医药学科带头人，建立名中医评选制度，尽快形成一支中医功底扎实、现代医学知识丰富、创新能力较强、专业技术精湛的中医药人才队伍，提升全市中医药医疗服务水平。

（五）加强中医科建设。政府举办的各级各类西医医院、卫生院都要设立中医科，县及县以上西医医院要设置一定比例的中医病床。充分利用西医医院的人才、设备优势，努力做好中医药和中西医结合工作，建设好一批示范中医科。

三、促进中医药科技创新

（六）重视中医药继承与创新。根据中医药科技创新的发展要求，增加科技经费投入，使科技投入与中医事业的发展相适应。市级中医院要按业务收入的1%提取科研基金，县级中医院要按业务收入的0.5%提取科研基金，用于自身中医药科研创新。

（七）推进中医药现代化。加强中医药学与现代科学的结合，以临床实践为核心，规范中医诊疗技术，筛选、优化中医、中西医结合治疗常见病、多发病、疑难病和重大疾病的治疗方案，形成一批新技术。加强重大疾病及常见病、多发病防治的研究，解决防病治病关键问题，提高中医、中西医结合防治重大疾病的能力。

四、推进农村和社区中医药工作

（八）抓好农村中医药服务能力建设。按照县抓好中医院、乡抓好中医科室、村抓好中西医两法的模式，以创建国家和省农村中医工作先进县为载体，抓好农村中医工作。乡镇卫生院要设立中医科室和中药房，配备中医药人员，中心卫生院及有条件的一般卫生院应加强中医特色专科建设。村卫生所（室）要有一名中医或能中会西的乡村医生，运用中医药防治疾病。鼓励支持乡村中医药技术人员利用当地中草药资源，按有关规定自种、自采、自用中草药。

（九）加强农村中医技术的推广和应用。发挥中医药简、便、验、廉的特点，把中医药技术服务贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程，全面提升农村中医药服务水平，为基层群众提供质优价廉的医疗服务，切实缓解群众看病难、看病贵问题。县级卫生行政部门要积极组织农村中医药适宜技术的推广，县级中医院要充分发挥本县域中医教研中心的作用。三至五年内，全市90%以上的乡村医生要掌握并熟练运用中医药适宜技术防治常见病。

（十）发挥中医药在社区卫生服务中的作用。将中医药服务纳入社区卫生服务发展规划，推进中医药服务进社区、进家庭。社区卫生服务机构应配备一定比例的中医药人员和必要的设施。积极开展社区卫生从业人员中医药基本知识和技能培训，推广和应用针灸、推拿等中医药适宜技术。三至五年内，使全市每个社区卫生服务机构都能开展基本的中医药医疗保健服务。

（十一）做好中医药支援基层工作。组织城市中医院支援农村和社区卫生服务机构，鼓励中医药医疗服务人员进入城乡基层卫生机构工作，提高城乡基层中医药医疗服务工作的整体水平。

五、加强中医药人才队伍建设

（十二）注重人才梯队建设。根据中医药人才成长的规律，完善中医药人才培养、评价机制。培养复合型、多层次中医药人才和学科带头人，以及具有较高诊疗水平和研发创新能力的中医药专业骨干。建立高级中西医结合人才培养的长效机制，选拔中青年西医临床骨干进行系统的中医理论学习和临床实践，配备名师指导，培养新一代中西医结合骨干人才，充实壮大中西医结合人才队伍。逐年选拔高校中医专业毕业生充实到中医医疗机构，控制非专业人员进入中医医疗机构。

（十三）抓好中医药继续教育工作。充分利用国家和省、市的中医药教育资源，依托现有中医院，组织不同层次的在职人员接受中医药继续教育。重点加强中医药管理人才、复合型人才和紧缺人才、名老中医药专家学术经验继承人员和优秀中医临床人才的培养。重点培训一批县级中医医院管理人员、专科专病技术骨干、乡镇卫生院中医临床骨干，全面提高基层中医药队伍的整体素质。要通过继续教育使一批应用中医药为主的乡村医生取得中医药中专以上学历，造就一批适应时代需求的中医药管理人才和中医药类别的全科医生。

（十四）选拔和培养新一代名中医。尊重保护名老中医，继承发扬其学术思想和临床经验，从政治、工作和生活等方面给予悉心照顾，适当提高他们的待遇。各级中医医疗机构要根据本单位实际，制定医院师承教育计划，安排年青医师跟师学习，传承中医药专家的学术思想，加快中医药人才的培养和成长。

六、推进中医药文化建设

（十五）加强中医药文化传播和普及。深入挖掘本地中医药文化积淀，建立政府主导、社会参与、市场化运营的中医文化创意产业发展模式，鼓励社会力量创建中医药科技文化园区、博物馆等中医药文化产业基地，采取多种方式传播、普及、弘扬中医药文化。中医药专家要经常上电视、上广播、上报纸，提高广大群众对中医药文化的认同。

（十六）发挥中医院在中医药文化建设中的重要作用。选择有条件的中医院进行中医药文化重点建设，在办院理念、医院管理、人才培养、行为形象、诊疗活动和建筑风格等方面充分体现中医药文化特色，为全市中医药文化建设起到示范作用。新建和改扩建的中医院，都要把中医药文化特征作为建设的一项重要内容，努力使全市各级中医院形成鲜明的中医药文化风格。

七、完善中医药事业发展的政策措施

（十七）贯彻落实中医药政策。各级政府要认真执行国家中医药方针政策，贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《江西省发展中医条例》，把中医事业的发展列入当地经济社会发展规划，制定切合实际的中医药事业发展规划，明确中医药发展的具体目标、重点任务和相关保障措施，促进中医药事业与经济社会协调发展。

（十八）完善促进中医药事业发展的投入机制。各级政府要随着经济发展，逐年增加对中医药事业的经费投入，增加幅度不低于医疗卫生事业财政支出的增长幅度。中医事业费要在同级财政预算中单独列项。县（市、区）人民政府应设立发展中医专项经费，用于扶持中医事业。中医事业发展专项经费实施项目管理，主要用于中医院的建设及国家、省重点建设项目的专项配套、人才培养和西医医院中医科建设等方面。各级财政部门在安排社区卫生服务补助经费时，要统筹考虑支持中医药在社区卫生服务中发挥作用。

（十九）完善鼓励中医药服务的医疗保障政策。新型农村合作医疗在报销范围和比例上要向中医药服务倾斜。要将符合新农合定点医疗机构条件的中医院列为新农合定点医疗机构；中医药治疗项目及常用中药列入新农合补偿范围，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，补偿比例高于同等级医疗机构西医治疗的10%；参合农民凡在本县之外的其他县级中医院和有中医专科的乡镇卫生院住院看病并接受中医药治疗，按照参合农民本县内同级定点医疗机构的补偿比例，回到户籍所在地补偿；开展门诊统筹的县（市、区）参合农民在本县中医院门诊接受中医药治疗，按照乡镇卫生院门诊补偿比例进行直补。对自觉选择中医药治疗的参合农民，报销比例在原有基础上提高10%。

（二十）支持中医药产业发展。培育中药现代化科技产业基地，鼓励和引导产业集聚发展，进一步壮大我市中医药产业发展实力。加强中药制剂的研发与利用，鼓励和支持中医药人员继承创新中医药传统剂型。鼓励和支持中医机构对安全有效的传统名方和名老中医的经验方，经批准自制成中药的膏、丹、丸、散等普通制剂，方便群众使用，提高中医药使用率。扶持医疗机构中药制剂的配制生产，支持二级以上（含二级）中医医疗机构建设制剂室，鼓励符合条件的医疗机构委托GMP认证的药品生产企业加工配制医疗机构中药制剂。

（二十一）加强中医药法制建设。严格执行中医药相关法律法规以及中医医疗机构、人员、技术准入标准和中医药相关管理标准。规范中医药行政审批和执业行为，严厉打击中医药虚假广告，加强中医药执法监督。

八、加强中医药工作的组织领导

（二十二）切实减轻中医医院的社会负担。政府举办的中医医院是具有公益性质的福利事业单位，享受国家规定的税费优惠，各有关部门应予以支持。采取有效措施，制止对中医机构的非法集资、收费等行为。中医医院结余经费应用于中医事业的发展。

中医药工作要点篇6

中医药是我国医学科学和优秀传统文化的重要组成部分。大力发展中医药，对于保障人民群众健康，促进经济社会发展，弘扬中华民族优秀文化具有重大意义。改革开放以来，我市中医药事业取得了长足发展，但与经济社会的发展、与人民群众日益增长的医疗保健需求还有较大差距。为进一步扶持我市中医药事业发展，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》，结合我市实际，提出以下意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持中西医并重，发挥中医药特色优势，健全中医药医疗保健服务体系，推进中医药科普化进程，加快中医药现代化建设步伐，不断满足人民群众对中医药的需求，为人民群众健康服务，为建设创新开放宜居幸福的现代化新服务。

（二）主要目标。用5年左右的时间，在全市建成功能完善、特色突出、基本满足人民群众需求的中医药服务体系；创建知名中医医院，建成一批重点中医专科；建设一支结构合理的高素质中医药队伍、培养一批知名中医药专家；建立起中医药进农村、进社区、进家庭的有效机制，使我市中医药事业发展整体水平跻身全省乃至全国先进行列。

二、建立健全中医药服务体系

（一）完善中医医疗保健服务网络。

进一步加大力度，逐步建立起以各级中医医院为龙头、以各级综合医院和镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医科为基础、以村卫生室（社区卫生服务站）为网点、以民营中医医疗机构为补充的覆盖城乡的中医医疗保健服务网络。

各市区、开发区、工业新区（以下简称各市区）要认真落实国家有关卫生服务体系建设与发展规划的要求，严格按照国家中医医院建设标准完成中医医院的房屋改造和设备配置，改善就医环境和设备条件。各有关部门要认真落实国家制定的中医医院人员配备标准，制定规划和实施计划，积极开展中医药人才引进工作。5年内，各中医医院中医药人员占医药人员总数的比例要达到60%以上。

综合医院要按照国家标准设置中医临床科室和中药房，配齐服务设施、设备和人员。中医床位数不低于总标准床位数的5%，三级医院门诊开设中医专业不少于3个，二级医院不少于2个。中医临床科室与其他临床科室要加强协作，充分发挥中西医结合优势。

加强基层医疗机构的中医科室建设。5年内，镇卫生院和社区卫生服务中心要设置标准化的中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药；每个城市社区卫生服务站至少有1名能够提供中医药服务的执业医师；每个村卫生室至少有1名以中医为主或能运用中西两法为群众服务的乡村医生，并配备必要的中医诊疗器具，为群众提供基本的中医药服务。

鼓励支持社会资本举办中医医疗机构。鼓励有资质的中医人员特别是名老中医开办中医诊所，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所，方便群众就医。民营中医医疗机构在医保定点、科研立项、专业技术职务资格评审和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

（二）进一步明确中医医院功能定位。以中央投资市、县级中医医院项目建设为契机，着重加强中医重点专科建设和中医人才的引进与培养，将市级中医医院建成中医特色突出、综合服务功能较强的现代化综合性中医医院，将县级中医医院建成中医特色明显、专科优势突出的中医医院。建立多领域、多学科相结合的中医药科研队伍，加强对中医治疗有优势的常见病、多发病和重大疑难疾病的研究，提升中医临床技术水平和服务能力。各级中医医院要按照年业务收入的1%设立专项科研基金，用于中医药科学研究。

（三）提高基层中医药服务水平。以中医药科普宣传为引导，提高群众对中医药的认知率和应用率。实施“三进”战略，推动中医药服务和中医药知识进乡村、进社区、进家庭。积极开展部级和省级中医药特色社区卫生服务示范区创建工作，环翠区要积极创建部级中医药特色社区卫生服务示范区。开展省级中医特色基层医疗机构创建工作，全市创建10处中医特色乡镇卫生院、12处中医特色社区卫生服务中心（站）和100处中医特色村卫生室。积极开展中医药服务支援协作，每处中医医院至少要与2处镇卫生院和2处社区卫生服务机构开展对口支援协作。打破行政区划界限，允许公立医院经验丰富、水平高、受群众欢迎的中医医师备案后到执业注册地点以外的基层医疗机构开展中医医疗服务活动。继续向基层医疗机构大力推广中医药适宜技术。

三、实施“三名工程”，提升中医药服务能力

按照“一名中医专家带动一个专科，一个专科带动一所医院”的思路，重点培养一批优秀中医药学科带头人，形成一支中医功底扎实、创新能力较强、专业技术精湛的中医药团队。以人才为基础，大力开展中医重点专科建设，带动医院发展，实施名医、名科、名院同步发展的“三名工程”。

（一）名医工程。高度重视国家和省优秀中医临床人才培养项目，继续实施市优秀中医临床人才培养项目，开展中医临床业务技术骨干培训和多层次的中医药专家学术经验继承工作。5年内，培养和引进5名中医药博士研究生，至少培养5名国家和省级学科带头人或学术骨干、20名市级优秀中医临床人才、40名中医临床业务技术骨干、40名中医药专家学术经验继承人。各级各有关部门要结合实际，积极推动中医人才培养和引进工作。

（二）名科工程。加大对中医重点专科建设的投入，在全市培育并形成专业覆盖齐全、地区分布合理、特色优势明显、创新能力较强的重点专科群体。5年内，要完成2个部级中医重点专科、2个省级中医优势专科和2个省级中医特色专科建设任务，建设10个市级中医重点专科。

（三）名院工程。各级要加大对国家和省重点中医医院的投入。市级着重加大对市中医院的投入，努力完成国家重点中医医院建设任务，使之成为特色优势突出、管理和服务一流、具有示范带动作用的中医医院，争创全国知名中医医院。开展综合医院中医药工作示范单位创建工作，创建2处部级或省级综合医院中医药工作示范单位。

四、完善扶持中医药事业发展的优惠政策

（一）建立健全中医药事业投入和补偿机制。坚持政府在中医药事业发展中的主导地位和公立中医医院的公益性质，各级政府要按照深化医药卫生体制改革的总体部署要求，落实政府补助政策，在投入政策上优先向中医医院倾斜，逐步增加中医药事业投入。公立中医医院的基本建设、设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和补贴政策性亏损等原则上由本级政府承担，所需资金纳入同级财政预算，逐步解决中医医院基础设施差、设备陈旧、债务严重等问题。设立“三名工程”、“三进战略”专项资金，为期5年，用于部级、省级项目建设资金的配套和市级建设项目的奖补。专项资金纳入各级财政预算，总额2832万元，其中市级1152万元，县级1680万元。具体包括：名中医药专家培养资金330万元，重点专科建设资金1882万元，创建综合医院中医药工作示范单位资金60万元，创建中医药特色社区卫生服务示范区资金100万元，创建中医特色基层医疗机构资金260万元，中医药科普宣传经费200万元。市卫生局、财政局要联合制定切实可行的资金使用方案并监督落实。

（二）制定鼓励中医药服务的保障政策。研究制定有利于发挥中医药作用的政府补偿办法和倾斜政策，激励医疗卫生机构积极开展中医药服务。根据中医药服务的特点，建立科学的服务价格形成机制，及时合理确定中医医疗服务项目和价格标准，体现中医医疗服务的成本和技术劳务价值，鼓励发挥中医药服务的特色优势。在基本医疗保障体系建设中，研究制定引导参保人员有效利用中医药服务的政策措施。将中医医疗机构纳入到城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村合作医疗定点医疗机构范围，将中医诊疗技术、中药饮片、经批准的治疗性医院中药制剂等纳入医保基金支付范围，并给予必要的政策支持。不断完善医疗费用结算办法，通过实施总额预付、单病种结算以及人均定额结算等复合式结算办法，鼓励定点医院充分使用成本低廉、疗效显著的中医药技术服务。

（三）大力支持中药制剂的研发和使用。鼓励将名老中医验方开发为使用方便的医院中药制剂。处方在本医疗机构使用5年以上，并能提供相关证明材料的，依法简化制剂审批程序，加快审批。经省级药品监督管理部门批准，医疗机构中药制剂可以在技术协作、对口支援的医疗机构调剂使用。

（四）坚持中医药同行评议。遵循中医药自身发展规律和特点，在中医药专业技术职务资格评审、科研立项、成果奖励、医疗事故技术鉴定等评审或鉴定方面实行同行评议。

（五）制定中医药人员鼓励政策。参照省级名中医药专家评选办法和程序，开展市级名中医药专家评选工作。市级名中医药专家实行动态考核管理，总数不超过50名，每5年评选一次。对管理期内完成年度考核和带徒目标的省、市级名中医药专家，给予奖励。具体管理办法由市人力资源社会保障局、卫生局、财政局联合制定。在专业技术职务资格评审和岗位聘用等方面，适当向中医药人员倾斜，对业绩突出者，单位内部可试行“低职高聘”。

五、切实加强对中医药工作的组织领导

（一）加强组织领导。各级政府要坚持“中西医并重”的方针，全面贯彻落实国家和省有关中医药工作政策，切实履行保护、扶持、发展中医药事业的职责。要建立相应的中医药工作协调机制，加强对中医药工作的宏观指导、政策制定、部门协调和组织推动。市政府成立市中医药工作协调领导小组，建立由市卫生局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、物价局、科技局、食品药品监管局等部门参与的市中医药工作联席会议制度，每年至少召开一次专题会议，研究、协调、督导中医药工作。各市区也要建立相应的工作机制，把中医药工作列入经济社会发展规划，积极推动本地区中医药事业发展。

中医药工作要点篇7

一、指导思想

深入贯彻落实深化医药卫生体制改革工作要求，以科学发展观和党的十精神为指导，按照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改进”的工作思路，将抗菌药物临床应用管理工作作为2014年工作的重要内容，通过广泛开展“医疗质量荆楚行”、“三好一满意”、“纠正医药购销领域不正之风”等专项活动，紧紧围绕抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理，逐步完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制，不断提高抗菌药物临床合理应用水平和管理水平。

二、主要目标

通过开展全县抗菌药物临床应用专项治理活动，进一步加强抗菌药物临床应用管理，优化抗菌药物临床应用结构，提高抗菌药物临床合理应用水平，规范抗菌药物临床应用，有效遏制细菌耐药；针对抗菌药物临床应用中存在的突出问题，采取标本兼治的措施加以解决；完善抗菌药物临床应用管理有效措施和长效工作机制，促进抗菌药物临床合理应用能力和管理水平持续改进。

三、活动范围

全县各级各类医疗机构。

四、活动内容

（一）健全组织，明确抗菌药物临床应用管理责任

各级各类医疗机构特别是县直医疗机构要在原来专项治理的基础上调整充实抗菌药物管理工作人员，按照国家卫计委2014年工作要求组建相应的组织机构。

各级各类医疗机构负责人要与临床科室负责人分别签订抗菌药物合理应用责任状，明确抗菌药物合理应用控制指标，并制定相应的奖惩措施。

医疗机构负责人是抗菌药物临床应用管理第一责任人，要将抗菌药物临床应用管理作为医疗质量和医院管理的重要内容纳入工作日程；明确抗菌药物临床应用管理组织机构，层层落实责任制，建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制。

（二）全面开展抗菌药物临床应用管理

1、各级各类医疗机构要继续加强对院、科两级抗菌药物的临床应用管理，重点对抗菌药物品种（特别是排名在前10位的抗菌药物品种）、剂型、规格、使用量、金额加强管理，同时对住院患者抗菌药物使用率、使用强度、I类切口手术和门诊抗菌药物处方比例进行常态监督。对不符合抗菌药物专项整治工作指标要求的（沿用2013年指标要求）的要加强干预。各医疗机构要进一步落实处方点评制度，临床药师制度，抗菌药物分级使用管理制度，抗菌药物处方动态监测和超常预警、干预制度，要严格控制抗菌药物占药品用量的比例，住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，抗菌药物使用强度力争控制在40DDD(40DefindeDailyDose）以下；I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%；住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时。

县直医疗机构要定期分析本机构及临床各专业科室抗菌药物使用情况，评估抗菌药物使用适宜性；对抗菌药物使用趋势进行分析，出现使用量异常增长、使用量排名半年以上居于前列且频繁超适应症超剂量使用、企业违规销售以及频繁发生药物严重不良反应等情况，应及时采取有效干预措施。

2、二级以上医院必须设置感染性疾病科和临床微生物室，配备感染专业医师、微生物检验专业技术人员和临床药师，在抗菌药物临床应用中，为临床医师提供抗菌药物临床应用相关专业培训，对临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导，参与抗菌药物临床应用管理工作。尚未开展此项工作的县中医院、妇幼保健院要重点落实。

3、各级各类医疗机构要按“非限制使用”、“限制使用”和“特殊使用”分级管理规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确医师使用抗菌药物的处方权限，要将医生抗菌药物处方权限在院内进行公示，通过公开监督等方式预防和纠正不合理应用抗菌药物的现象。

县人民医院要在试行临床药师制试点的基础上，进一步健全工作制度，推动责任落实，采取相应的干预措施，充分发挥临床药师在抗菌药物治疗过程中的作用，安排临床药师直接参与临床药物治疗和围手术期的抗菌药物预防应用指导，协助临床医师做好药物鉴别遴选、审核用药医嘱或处方等工作。县中医院、县妇幼保健院今年要积极创造条件逐步开展临床药师制工作，并在2015年能全面推行。

4、县直医疗机构要对目前正在使用的抗菌药物进行全面清理，清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物品种。严格控制抗菌药物品规数量，县人民医院抗菌药物品种原则上不超过35种，同一通用名称和口服剂型各不超过2种，处方组成类同的复方制剂1--2种。三代及四代头孢菌素（含复方制剂）类抗菌药物口服剂型不超过5个品规，注射剂型不超过8个品规，碳青霉烯类抗菌药物注射剂型不超过3个品规，氟喹诺酮类抗菌药物口服剂型和注射剂型各不超过5个品规，深部抗真菌类抗菌药物不超过4个品规。县中医院抗菌药物不超过30种、县妇幼保健院不超过25种，乡镇卫生院、村卫生室继续严格实行国家基本药物目录内品种和品规。各级医疗机构抗菌药物目录要向县卫计局备案。因特殊感染患者治疗需求，医疗机构需使用本机构采购目录以外抗菌药物的，可以启动临时采购程序。临时采购由科室提出申请，说明申请购入抗菌药物名称、剂型、规格、数量、使用对象和使用理由，经本机构药事管理委员会讨论通过后，由药学部门临时一次性采购使用。

5、加强民营医疗机构特别是县城区内民营医疗机构的抗菌药物临床用管理工作。县卫计局医政医管股、县卫生监督局要在平时监督检查的过程中把民营医疗机构抗菌药物合理使用作为重点工作内容之一，要加强培训、检查并提供技术指导，对不参加培训、拒不接受检查和拒不落实整改措施的医疗机构要予以严处。

6、采取多种措施不断提高医务人员合理应用抗菌药物能力、增强医务人员和患者合理应用意识。通过开展人员培训、专题讲座、对口支援、知识竞赛等多种方式提高各级各类医疗机构的感染性疾病诊疗能力和正确使用抗菌药物的能力，包括抗菌药物的选择、给药途径、用药时机及用药疗程等。要加大合理使用抗菌药物的宣教力度，广泛宣传合理使用抗菌药物的重要意义。

7、部门协同，认真落实抗菌药物处方点评制度。医疗机构要组织医务、感染、药学等相关管理和专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。每个月组织对25％的具有抗菌药物处方权医师开具的处方、医嘱进行点评，每名医师不少于50份处方、医嘱。要将处方点评制度与抗菌药物临床使用情况相结合，纳入医师定期考核重要内容，认真考核，严格奖惩，推动医师合理用药，规范诊疗。建立不合理用药警示谈话、通报和公示制度。根据点评结果，对合理使用抗菌药物前10名的医师在全院公示，对不合理使用抗菌药物前5名的医师在全院范围内进行通报。点评结果作为科室和医务人员绩效考核的重要依据。

各医疗机构应对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权；限制处方权后，仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的，取消其抗菌药物处方权。

（三）加强监管，建立杭菌药物合理应用监管体系

县卫计局和卫生监督部门将按照《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《抗菌药物临床应用管理办法》等法律法规，组织专业人员对抗菌药物临床应用情况进行专项检查，加大对抗菌药物不合理使用的查处力度。对存在抗菌药物临床不合理应用问题的医师，卫生计生行政部门或医疗机构将视情形依法依规予以警告、限期整改、暂停处方权、取消处方权、降级使用、吊销《医师资格证书》等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对存在抗菌药物临床不合理应用问题的科室，医疗机构应视情形给予警告、限期整改；问题严重的，撤销科室主任行政职务；对存在抗菌药物临床不合理应用问题的医疗机构，县卫计局和卫生监督部门要根据监测检查情况对医疗机构抗菌药物使用量、使用率和使用强度进行排序，并视情形给予警告、限期整改、通报批评处理，问题严重的，将召集医疗机构第一责任人进行诫勉谈话或追究责任，并将有关结果予以通报。

五、时间安排

（一）自查自纠阶段（6月30日以前）

各单位要根据本方案的有关要求，加强本单位抗菌药物管理，积极开展自查自纠工作。对自查中发现的问题要立即整改，对严重违反有关规定，或造成医疗质量和安全事件的人员要严肃处理。

（二）督导检查阶段（10月20日前）

1、专项检查。县卫计局将按照方案要求，组织开展本辖区医疗机构抗菌药物临床合理应用专项检查，并将检查结果进行通报。

2、重点抽查。县卫计局和卫生监督部门对医疗机构进行重点抽查，特别是对有患者投诉的要作为重点抽查对象，对检查出来的问题要严肃处理。

（三）总结交流阶段（12月15日前）

2014年12月15日前，各医疗机构要将抗菌药物临床应用管理工作总结报送县卫计局，县卫计局将适时通报督导检查情况。

六、具体要求

（一）提高认识，加强领导

合理应用抗菌药物，既是保障患者得到最佳疗效、减少耐药菌株、降低医院感染率、实现安全有效经济合理用药的基本要求，又是缓解群众“看病贵”问题的重要措施。各地各单位要高度重视专项治理行动，建立“一把手”责任负责制，切实加强组织领导，制定工作计划，落实工作责任，任务要“横向到边、纵向到底”,实现全覆盖，确保抗菌药物管理工作取得实效。

（二）突出重点，务求实效

各级医疗机构要根据本工作方案，制定本单位具体实施方案，明确工作分工、活动安排、工作重点，落实各项活动内容。各级医疗机构要结合本机构抗菌药物临床应用管理实际情况，认真剖析当前抗菌药物不合理应用的突出问题和重点环节，通过完善制度、健全工作机制、强化教育培训、加强治理力度等综合手段，集中治理，抓点带面，点面结合，逐层突破，确保活动取得实效。

中医药工作要点篇8

一、充分认识发展中医药事业的重大意义

（一）中医药是中华文明的瑰宝。中医是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，中医药以其显著疗效、鲜明民族特色、独特诊疗方法、系统理论体系和浩瀚文献史料，屹立于世界医学之林，几千年来生生不息、绵延不断，展示着强大的生命力，至今仍然在保障人民群众健康方面发挥着重要作用，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献，是我国卫生服务体系中不可缺少的重要组成部分。中医药的历史地位、现实作用和科学价值深深扎根于民众之中，是人民群众身体健康的重要保障。

（二）我省具有发展中医药事业的明显优势。我省中医药历史悠久，资源丰富，群众基础深厚，服务网络较健全，中药研制开发较先进，为全省人民医疗保健发挥着重要的作用。加快中医药事业发展，满足人民群众日益增长的中医药服务需求，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要举措，关系到全省人民的身体健康，是全面建设小康社会、构建和谐江西、实现全省人民富裕安康的迫切需要。各级政府一定要从战略的高度，充分认识发展全省中医药事业的现实意义和深远历史意义。

二、发展中医药事业的指导思想和主要目标

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的卫生工作方针，坚持以人为本、以保障人民健康为宗旨，健全服务体系，提升服务能力。按照继承与创新并重，中医西医并重，中医中药协调发展的基本原则，弘扬中医药文化，发挥江西优势，推动中医中药的传承与创新，深化中医药体制改革。大力实施名院、名科、名医、名药战略，走出有江西特色的中医药发展之路。为提高城乡居民健康水平，促进全省经济社会发展做出贡献。

（四）主要目标。到2010年，建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络；为建成一批现代化中医名院和名科，培养造就一批中医名医打下坚实的基础；在全省建成一批西医综合医院示范中医科；中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高，防治重大疾病的能力明显增强，在新型农村合作医疗和社区卫生中发挥更加重要的作用；中医药人才培养体系进一步完善，继续教育网络初步形成，队伍素质得到提高；中医药科学研究继承与创新体系基本建立，现代化进程和学术进步加快，中医医疗服务对全省医疗服务体系的贡献率进一步加大。

三、加强中医医疗服务网络及其能力建设

（五）健全和完善中医服务网络。各地要按照科学规划、合理布局的原则，配置好中医卫生资源，形成以省、市、县级中医医院为骨干，以名院名科为特色，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，涵盖预防、治疗、康复、保健养生，功能完善的中医医疗服务体系。县及县以上政府都应办好一所中医医院。不得随意撤销、合并中医医院。

（六）建设好各级中医医院。各级中医医院是中医服务网络的骨干力量，属于综合性医院，各级政府应按照中西并重的原则，与同级西医综合医院同等对待。切实加强对中医医院的政策扶持，中医医院的基本规模、服务功能应当与当地经济社会发展以及群众对中医药的需求相适应。各地要将中医医院纳入当地120急救网络。各级中医医院的负责人要热爱中医工作，事业心强，懂业务，善管理。中医医院应相对集中当地较有名的中医人员从事中医诊疗工作，要逐年选拔中医院校毕业生充实中医医院，控制非专业人员进入中医医院。

（七）强化名院名科建设。各级政府要重视中医名院名科建设，大力实施名院、名科、名医战略。要以现有条件较好的中医医院为基础，用五到十年的时间建成一批服务功能健全、临床疗效显著、社会影响广泛、中医特色突出、专科优势明显、技术能力强、服务质量好、管理水平高的现代中医名院名科，发挥其示范带头作用，切实提高中医医院的服务能力。

（八）加强中医医院内涵建设。中医医院要坚持“以病人为中心”，树立正确的办院宗旨，确立以中医药为主的办院方向，把社会效益放在首位，遵循社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的内在规律，以不断提高医疗质量、保障医疗安全、改进服务、发挥中医特色优势、尊重和保护病人的合法权益作为医院管理的核心内容，以提高医院管理水平，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生和中医医疗保健需求为目标，为创办现代中医名院名科，培养一批高水平的中医名家而不断努力。

（九）保持和发挥中医药特色优势。中医医院应坚持以中医药为主的服务方向，应用中医药手段为人民群众防病治病，尤其要在慢性病、疑难病症的治疗方面发挥优势。要充分发挥中医药“上工治未病”的特色，积极开展亚健康的中医药临床诊治和保健服务。各级政府和有关部门要在资源配置、经费补助、中医药人员职称评审、中医药服务价格等方面，鼓励、支持中医医院保持和发挥中医药特色优势。要鼓励和支持中医药人员积极运用中医药手段防治疾病，运用中医药价格相对低廉的优势，为解决群众的看病就医问题作出积极贡献。

（十）重视中西医结合工作。要充分发挥中西医结合的临床优势，特别要注重组织对癌症、艾滋病等及疑难病症进行中西医结合的防治研究，提高临床疗效，破解医学难题，创新医学成果。南昌市中西医结合医院要不断改善办医条件，全面加强内涵建设，尽快建设成为管理规范、效益显著的国家重点中西医结合医院，发挥全省中西医结合的龙头作用。

（十一）加强西医综合医院中医科建设。西医综合医院中医科室是中西医结合的重要载体，也是中医医疗服务网络的重要组成部分。县及县以上西医综合医院都要设立中医科，并设置一定比例的中医病床。要充分利用西医综合医院的人才、设备优势，努力做好中医药和中西医结合工作。到2010年在全省建成一批西医综合医院示范中医科。

四、推进农村和社区中医药工作

（十二）抓好农村中医药服务能力建设。按照县抓好中医医院、乡抓好中医科室、村抓好中西医两法的模式，以创建国家和省农村中医工作先进市、县为载体，抓好农村中医工作。乡镇卫生院都要设立中医科室和中药房，配备中医药人员，中心卫生院及有条件的一般卫生院应加强中医特色专科建设。村卫生所（室）要有一名中医或能中会西的乡村医生，运用中医药防治疾病。鼓励支持乡村中医药技术人员利用当地中草药资源，按有关规定自种、自采、自用中草药。对专科专病确有一技之长的民间中医，纳入乡村医生的范围进行管理，通过有关考核合格后，允许其参加执业医师考试。

（十三）大力加强农村中医技术的推广和应用。发挥中医药简、便、验、廉的特点，把中医药技术服务贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程，全面提升农村中医药服务水平，为基层群众提供质优价廉的医疗服务，切实缓解群众看病难、看病贵问题。县级卫生行政部门要积极组织农村中医药适宜技术的推广，县级中医医院要充分发挥本县域中医医教研的中心和龙头作用，到2010年，使全省乡村医生掌握并运用防治常见病的中医药适宜技术。

（十四）发挥中医药在新农合中的作用。中医药在新农合中具有独特的作用和明显的优势，凡符合定点医疗机构条件的中医医院都应列为新农合定点医疗机构。中医药治疗项目及常用的中药应列入新农合补偿范围，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，补偿比例高于同等级医疗机构西医治疗的10%。

（十五）发挥中医药在社区卫生服务中的作用。各级政府和卫生行政部门要将中医药服务纳入社区卫生服务发展规划，将中医医疗机构作为社区卫生资源的重要组成部分。各级财政部门在安排社区卫生服务补助经费时，要统筹考虑支持中医药在社区卫生服务中发挥作用。社区卫生服务机构应配备一定比例的中医药人员和必要的设施及中药。要积极开展社区卫生从业人员中医药基本知识和技能培训，推广和应用针灸、推拿等中医药适宜技术。到2010年，使每个社区卫生服务机构都能开展基本的中医药医疗保健服务。

五、切实加强中医药文化建设

（十六）加强具有江西特色的中医药文化研究。中医药文化源远流长，博大精深，是我们宝贵的精神财富。要充分挖掘我省中医药文化资源，加强具有江西特色的中医药文化研究。努力研究江西历代名医、流派的学术特点和学术思想，加强具有地方特色诊疗技术和名医、名科的培育及旴江医学的整理研究。重视确有疗效的民间中医（草）药诊疗技术和方法的收集、整理和验证研究。深入研究“樟邦”、“建邦”中药加工炮制技术，加强江西道地药材、特色药材的开发和研究。弘扬江西中医药文化，形成具有江西特色的中医药文化优势。

（十七）加强中医医院文化建设。各级中医医院要成为体现和弘扬中医药文化的重要阵地。选择有条件的中医医院进行中医药文化重点建设，在办院理念、医院管理、人才培养、行为形象、诊疗活动和建筑风格等方面充分体现中医药文化特色，为全省中医医院文化建设作示范。新建和改扩建的中医医院，都要把中医药文化特征作为建设的重要内容，努力使全省中医医院形成鲜明的中医药文化风格。

（十八）扩大中医药对外交流与合作。充分利用我省中医资源和学术文化优势，在医疗、教育、科研、人才培养及康复保健等方面积极开展对外交流与合作，以便传播中医药文化，推广中医药技术。鼓励有条件的中医药单位在境外开办中医医院和中医药学校，积极引进留学生、进修生，安排中医专家援外，促进中医药行业对外开放。

六、强化中医药人才队伍建设

（十九）建立和完善中医药终身教育体系。强化中医药人才队伍建设是加强我省中医药事业的根本所在。省卫生、教育行政管理部门要对全省建立健全中医药终身教育体系作出规划，要以培养适应中医药发展需要的各类中医药人才为目标，不断完善中医药终身教育制度。重点抓好高层次中医药人才培养和农村基层人才培养工作，为中医药事业发展提供合格的中医药人才。

（二十）加强中医药高等教育。全省中医药高等院校要深化教学课程改革，调整和优化学科专业设置，继续加强中医药类名牌专业、打造精品课程和强化实习基地建设，提高中医药人才培养的质量和水平。有关部门要大力支持中医药高等教育。

江西中医学院是我省中医药高级人才培养的重要基地，要突出特色、着力打造在全国领先的重点学科和品牌专业，努力建成全国一流的高等中医药院校，为发展江西乃至国家中医药事业作出贡献。

江西中医药高等专科学校是我省中医药高中级技术应用型人才的培养基地，要完善办学条件，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量，努力在应用型学科上办出特色，培养高质量的高中级技术应用型人才。

（二十一）抓好中医药继续教育工作。要充分利用国家和本省的中医药教育资源，依托现有中医药院校和中医医院，组织不同层次的在职人员接受中医药继续教育。重点加强中医药管理人才、复合型人才和紧缺人才、名老中医药专家学术经验继承人员和优秀中医临床人才的培养。到2010年,重点培训一批县级中医医院管理人员、专科专病技术骨干、乡镇卫生院中医临床骨干，全面提高基层中医药队伍的整体素质。要通过继续教育使一批应用中医药为主的乡村医生取得中医药中专以上学历，造就一批适应时代需求的中医药管理人才和中医药类别的全科医生。

（二十二）注重选拔和培养新一代名中医。省卫生、教育、人事行政管理部门要探索多种途径，采取综合措施，建立和完善评选和培养中医名医制度。使那些理论功底扎实、临床技能过硬，医德高尚、群众信赖、社会尊重的中医人才脱颖而出。激励有志者奋发努力，不断进取成为一代名医。

要尊重保护名老中医，继承发扬其学术思想和临床经验。对离退休名老中医要尊重其本人意愿，针对不同对象，采取抢救性措施，配备助手，协助其整理学术思想和临床经验。要从政治上、工作上、身体和生活等方面给予照顾，适当提高他们的待遇。愿意留用的则留用，尽可能的发挥他们的作用。

为激励基层中医药人员钻研业务，提高实际工作能力，对县（市、区）、乡中医药人员晋升职称，主要注重其实际工作和解决本专业疑难技术问题的能力，业绩条件可适当放宽。省人事、卫生主管部门要根据这一原则，制定实施办法。

（二十三）加快培养和引进一批中医药学科带头人。要落实中共江西省委组织部、江西省人事厅赣人字〔2004〕213号《关于加强“百千万人才工程”人选培养工作的通知》精神，以江西中医学院、江西省中医院、江西省中医药研究院及江西中医药高等专科学校为主体，有计划、有重点地培养一批中医药学科带头人，造就和引进一批在中部地区乃至全国有一定影响的中医药领军人物。尽快形成一支中医功底扎实、现代知识丰富、创新能力较强、专业技术精湛的中医药创新团队，承担中医药重大科研任务，引领江西中医药学术的发展，推进中医药学术现代化。

七、促进中医药科技创新

（二十四）重视中医药继承与创新。继承是中医药发展的基础，创新是中医药发展的动力。各级政府要认真贯彻落实科技部等十六部委《中医药创新发展规划纲要》，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，坚持以服务我省确定的中医药发展目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会中医药科技资源高效配置和综合集成为重点，深化中医药创新体制改革，全面推进江西中医药创新体系建设，大幅度提高我省自主创新能力。

（二十五）把创新工作落到实处。各地各单位要遵循继承与创新并重的原则。在保持我省中医药优势特色的基础上，根据当地的创新优势规划好创新目标、确定好创新重点、搭建好创新平台、组织好创新团队、制定好创新机制、落实好创新政策、编制好课题立项、安排好科研创新经费、计划好创新成果的应用和推广，把创新工作的关键环节落到实处，切实抓出成效。特别要根据中医药科技创新的发展要求，增加科技经费投入，使科技投入与中医事业的发展相适应。对国家重大科研项目要予以重点支持。省、市中医医院要按业务收入的1%提取科研基金，用于中医药科研创新。

（二十六）加强省科研龙头单位建设。江西中医学院、江西省中医药研究院等单位要加强基础设施和科研能力建设，为提高中医药科研水平提供支撑条件。省中医院南方灸学研究所、南方灸疗中心及新灸法重点研究室等特色研究机构要加强建设，争取在灸法临床和理论研究方面早出成果。

（二十七）努力推进中医药现代化。加强中医药学与现代科学的结合。以临床实践为核心，规范中医诊疗技术，筛选、优化中医、中西医结合治疗常见病、多发病、疑难病和重大疾病的治疗方案，形成一批新技术新方法。在医疗、教育、科研及管理等领域逐步建立符合中医药自身发展规律的中医药标准体系，加快中医药信息化建设，促进中医药学术体系与现代科技同步发展。

（二十八）大力发展现代中药产业。以“名厂、名店、名药”为骨干，不断壮大和提升中药产业。

加强对我省道地药材、大宗药材和重点中成药所需药材的规范化种植，全面提高中药材质量和产量，规范中药炮制。加强国家中药现代化科技产业基地建设，争取建成具有全国领先水平的中医药现代化创新平台。鼓励和支持研制中药新药，尽快形成一批具有自主知识产权、市场前景广阔的名优中成药。大力支持中药产业基地建设，提高企业的核心竞争力，推动中药产业化升级，促进现代中药产业集群，壮大中药产业规模，做大做强我省现代中药产业。

（二十九）加强中药制剂的研制开发与利用。中药制剂是继承和发扬名老中医经验，发挥中医药特色优势，提高临床疗效，改革剂型和研制开发新药的基础和前提，要鼓励和支持中医药人员继承创新中医药传统剂型。鼓励和支持中医机构对安全有效的传统名方和名老中医的经验方，自制成中药的膏、丹、丸、散等普通制剂，方便群众使用，提高中医药使用率。

八、切实加强对中医药工作的领导

（三十）贯彻落实中医药政策。国家对中医药的总体方针政策是发展传统医药，实行扶持为主，保护优先，遵循规律，发挥特色优势，中西医并重，促进发展。各级政府要认真执行党和国家中医药方针政策，贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《江西省发展中医条例》。要把中医药事业的发展列入当地经济社会发展规划及区域卫生规划，落实保障措施，促进中医药事业持续、稳定、健康发展。各地区和有关部门要继续关心、重视中医药事业的发展，把对中医药事业的支持落实到具体措施上，落实到解决实际问题上。要进一步建立健全中医药管理体制，加强中医药管理机构和队伍建设，为加快中医药事业发展提供有力的组织保障。各级卫生行政部门对发展中医药事业负有重要责任，要切实加强领导，坚持贯彻落实中西医并重的方针，对中医药事业在感情上要热爱，在思想上要重视，在工作上要加强。

（三十一）增加对中医事业的经费投入。各级政府要随着经济的发展，逐年增加对中医事业的经费投入，增加幅度应不低于财政支出的增长幅度。中医事业费要在同级财政预算中单独列项。要纠正少数地方减少、取消或调控收回对中医医院补助经费的做法。县及县以上人民政府应设立发展中医专项经费，用于扶持中医事业。鼓励境内外组织和个人通过捐资、合作、合资等形式，发展中医事业。

应根据发展需要，逐步加大对中医基础设施建设项目的投入。中医医院建设属于社会公益性事业，工程投资纳入政府投资计划，统筹安排建设经费，并按照中医医院建设用地要求纳入城市建设总体规划。

（三十二）切实减轻中医医院的社会负担。政府举办的中医医院是具有公益性质的福利事业单位，享受国家规定的税费优惠，各有关部门应予以支持。要采取有效措施，制止对中医机构的非法集资、收费等行为。中医医院结余经费应用于中医事业的发展。

中医药工作要点篇9

论文摘要:青岛市李沧区转变观念，关注民生，将社区中医药工作作为“民心工程”，加强对社区中医药工作的组织领导、财力投人和宣传力度。通过构建完善的社区中医药服务网络，加强社区中医药服务机构硬件建设和社区中医药队伍建设，将中医药充分融人“六位一体”服务，构筑了完善的社区中医药服务功能，推动了全区中医药工作的持续、快速、健康发展。

青岛市李沧区位于青岛市区北部，面积98平方公里，常住人口28万，辖11个街道办事处，共有126个社区居委会，是青岛市的经济、商业、科技和物流区。在大力推进社区中医药服务工作中，李沧区坚决贯彻落实党的十七大精神，遵循以人为本的原则，坚持中西医并存、并重、并举方针，以促进区域经济、社会发展和提高居民健康水平为目标，关爱患者，服务群众;不断提高社区中医药服务的可及性，使社区中医药应用范围不断扩大，内涵不断丰富，形成了健全完善的社区中医药服务体系。2007年底，通过了国家民政部、卫生部、国家中医药管理局全国中医药特色社区卫生服务示范区专家的现场复核评估、验收，2008年上半年被确定为全国中医药特色社区卫生服务示范区。

1转变观念关注民生切实加强社区中医药服务工作的组织领导

1. 1将社区中医药工作作为“民心工程”

中医药是中华民族的瑰宝，具有“治未病”和“简、便、廉、验”的优势特色。加强社区中医药工作，促进中医药事业发展，是有效解决群众“看病难、看病贵”等热点难点问题、构建社会主义和谐医患关系的重要举措，是得民心、顺民意的“民心工程”。青岛市李沧区狠抓了领导体制、投人机制和宣传教育等关键环节，确保了社区中医药服务工作的稳步发展。

1. 2加强对社区中医药工作的组织领导

青岛市李沧区高度重视中医药工作，把中医药事业的发展纳人了政府经济社会发展规划、社区发展规划和区域卫生发展规划，出台了《青岛市李沧区关于进一步加快中医药事业发展的意见》，将社区中医药工作纳人政府工作目标责任制和年度重点工作。并将目标责任细化分解，形成了政府主导、部门联动、密切协作的工作机制，保障了全区中医药事业的发展。

1. 3加大对社区中医药工作的财力投入

青岛市李沧区加大对社区中医药工作的财政投人力度，从2007年开始，按照每人每年10元的标准，设立了28。万元的社区卫生服务专项经费，将全区公立医疗机构中医人员工资纳人财政补助，制定了《青岛市李沧区社区中医药工作考核方案》，保证了经费的落实。三年来已累计投人资金600多万元，在全区建立起多元化的社区中医药服务投资机制，引导社会优质卫生资源向社区中医药领域转移，拓宽了社区中医药服务投人渠道。

1. 4加强对社区中医药工作的宣传

青岛市李沧区进行了多种形式的社区中医药宣传，仅2007年就集中开展了内容丰富、形式多样的宣传活动14次，先后发放“中医药社区卫生服务明白纸”16万份、健康教育宣传折页12万份，提高了居民群众对中医药社区卫生服务工作和中医中药基本卫生知识的知晓率，营造了良好的社会氛围，为中医药事业的快速发展奠定了良好的基础。

2多措并举狠抓落实确保社区中医药服务工作落到实处

2. 1构建完善的社区中医药服务网络

社区中医药服务网络建设是社区中医药服务的基础。李沧区通过调整优化了卫生资源，构建了社区中医药服务网络。区卫生行政部门严格社区中医药服务机构准人标准，充分发挥辖区医疗卫生资源较为丰富的优势，通过一级综合医院转型、综合门诊部改造、吸纳优质中医药资源参与社区中医药服务工作。全区已经建成覆盖11个街道和126个社区居委会的12处社区卫生服务中心及28处社区卫生服务站。其中，政府兴办的社区卫生服务机构16处，企业、民营兴办的24处。社区卫生服务中心均开设了中医科，设置了中药房;所有的社区卫生服务站均能提供中医药服务，从而构建起了完善的社区中医药服务网络。95%以上的居民从住所步行10 -15min可以到达一个社区卫生服务机构，享受社区中医药服务。初步形成了体系完善、网络健全、运转有效的社区中医药服务体系。

2. 2加强社区中医药服务机构硬件建设

李沧区加强社区中医药服务机构硬件建设，为社区中医药工作奠定了良好基础。在社区中医药服务机构建设方面，注重“硬件”和“软件”建设共同发展，开展了社区中医药服务机构标准化建设，实施了社区中医药服务机构星级化管理。对部分社区中医药服务机构房屋进行了扩大、装修和无障碍改造，达到了分区合理，环境温馨的要求。为社区卫生服务构配备了康复治疗仪、煎药机、中药橱等基础中医医疗设备和微机、电视、VCD、照相机等健康教育设备器材，制定了中医药特色社区卫生服务机构设置标准和各项工作制度及质量考核标准、便民利民措施、双向转诊、上门服务等项制度，对社区中医药服务机构、服务内容、服务方式、执业准人等方面提出了具体要求和规范，做到了标识、名称、科室、制度、服装五统一。

1. 3强化社区中医药队伍建设

社区中医药队伍建设是社区中医药工作的根本。近年来，李沧区着力加强了社区中医药队伍建设，在区卫生学校建立了中医药培训基地，制定了《青岛市李沧区社区中医药服务规范制度汇编》、《青岛市李沧区60项中医适宜技术手册》、《青岛市李沧区中医技术操作规范》等培训教材，开展了多层次的中医药培训。目前，全区中医类医师83名，占社区医生总数的5100，有青岛市中医药学会理事2名，中医类硕士研究生2名。

3突出特色突出重点将中医药融入“六位一体”服务

中医药工作要点篇10

【关键词】深化改革；医药工作新阶段

引言

医药产品质量逐渐提升，大部分医院都淘汰了老旧的传统医疗器械，开始使用新型的医疗器械，大大提高了服务质量，减小了发生医疗事故和其他隐患的概率。全面开展便民惠民服务，对于医药的服务建设加大财政投入，改善就医环境，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。大力推广优质护理，在医药工作中深化改革，根据患者的需求，合理分配医药物，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。在药品采购上面，实施招标采购的方式。药品集中招标采购的目的，在医院的医生要根据患者的真实情况，合理分配药品。企业支持响应政府号召，积极并成功开展国际发达国家药品质量认证，加快与国际接轨。其药品质量管理水平也因此得到迅速提高，使药品质量和百姓健康更有保证。因药品质量管理水平与国际发达国家相同，其招标等各项待遇也应等同于进口药品。

1、质量第一，提升效益

要保证医药企业的长足发展以及市场竞争力，提高医药质量是重中之重，高质量的医药产品能保证人民的生命安全，也能够为医药企业创造社会效益和经济效益。目前，我国的医药企业和相关管理部门，都以《药管法》作为工作中心，完善医药质量管理制度，将质量管理意识深入到日常工作中。加强医疗服务体系薄弱环节建设，支持医疗机构临床重点专科建设，还有就是定期培训医药工作人员，以提升医药工作者的综合素质，进一步提高医药工作的整体水平。定期、不定期相结合，对医药产品机进行抽查，对质量较高的医药企业给以适当奖励。

2、统一体制，探索管理

我国的医药管理制度会随着改革深入，行业管理日趋完善，各地食药监管理部门和国家食药监管理部门更加明确管理职责。逐步深化医药管理制度的改革，完善机制、调整机构，创造优秀条件以促进医药宏观控制和行业管理。对于我国的医疗器械，通过计划安排、规划引导、吸收国外先进经验技术等，形成独特的生产、销售和投资渠道，很多企业都发挥自身优点，承担医疗设备生产任务，部分企业的产品有独有的技术。

3、实施医药推广工作

科学技术是第一生产力，对于医药行业来说，关键因素是科研，基础因素是教育，这也是改革开放实践得到的结果。传统的医药管理制度过于分散，造成管理疏漏，医药工作人员的知识水平、综合素质都难以满足需求，还有一部分缺乏医药行业人才，科研能力不强，严重阻碍了我国医药事业的顺利发展。我们将医药行业的发展方向转向生产、教育等其他方面，为科研、教育等创建有利条件。实施医药推广工作，在这一方面加大投资，使用医保费用，要求药品集中采购招标须遵循三大原则，即“质量优先、价格合理、行为规范”，进一步规范了药品集采招标活动，各省市也加强了药品集采的探索，才能发展和建设医药推广工作。

4、搞活企业，发展生产力

要保证医药行业高涨的生产力，调动员工积极性和主动性，激发企业活力是重要因素。做好食品药品安全科技工作统筹规划。省级食品药品监管部门要加强监管实用技术、方法的研究和推广，积极参与重大科技项目的研究实施。通过深入整顿，改善了医药生产不规范、混乱的局面，调整了要提高医药企业活力，我们施行了“简政放权”的措施，改革医药企业的经营机制，降低对医药生产企业的指令化控制，充分放宽企业的自主生产经营权。中药材和化学原料药种类都大幅度减少。施行差异化价格管理，不同地区、季节的医药产品可以有一定幅度差价。医药企业可以自主探索发展方式，例如有的企业开始施行股份制，而有的企业开始施行承包责任制，更好的完善企业按劳分配制度，充分激发企业活力。要提高医药工作者的积极性，做好工作者的思想政治工作，提高医药企业整体管理、经营水平，保证经济效益和社会效益。大部分企业对员工施行“安全教育、法纪教育、质量教育和职业道德教育”的“四有”教育，着力培养优秀人才和医药先进人物。

5、对外开放，技术交流

自我国加入世贸组织，社会发展和经济提升都开始和世界接轨，改革开放让医药行业不再封闭。对于医药行业来说，是一种知识密集型产业，需要高新技术支持。对外开放加强了我国医疗行业和国外医疗行业的沟通交流，同时扩大了引进和出口。深化的医药改革中要合理把握和利用，分清楚医生、药品的关系，才能很好的对外开放，提高技术交流。在改革中一定要进行医药工作之间的交流，才能合理的把握和利用好药品，帮助患者更好的恢复健康。疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，医药建设方面的改革，使人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。对外开放建设中的方式方法，技术交流，促使医药工作迈向新的一个进程。

6、两个服务，充足供应

保障人民的身体健康，促进社会和谐稳定的发展，是医药工作的主要内容。医药供应具有较强的实践性，医药企业和相关工作者，定期召开座谈会，邀请医生、护士等人员参加，听取意见和建议，了解患者的需求，以促进医药服务质量的提高。例如近年来，我国多发疫情和灾情，我国医药企业紧急调运，满足疫情和灾情的医药需求，保证了人民的生命安全。

7、医药事业发展战略

7.1发展方针 应坚持党的领导，根据建设中国特色社会主义和社会主义初级阶段理论的基本路线。目前，我国加强医疗机构管理力度，尽力提高医疗服务质量，在政府的正确领导下，从医疗改革试点到医疗改革推广，完善医疗改革制度，为人民提供优质的医疗服务。

7.2发展战略 首先应坚持医药教科研，加强人才培养力度。十年树木百年树人，百年大计教育为本，我们应开发多途径、多层次的医药教育制度，结合医药事业发展需求，调整教育结构以提升医药教育质量，传统追求文凭、证书的观念已经落伍，需要摒弃，通过多种途径培养医药行业人才。建设纪律严明、素质较高的医疗队伍，坚持以人为本，建设以人为本、尊重人才的社会环境。其次应坚持中西结合，中药有其重要作用和地位，对于西药同样如此，单单发展其中任何一种显然都是不行的。坚持中西结合的重要理念，不应偏袒任一个也不可能摒弃任一个，现代西药、传统中药的有机结合，能够保证我国医疗事业具有独特的优势和特点。不论是中药还是西药，都要将先进科学理念灌输其中，以保证较高的科研水平和科研效率。

结束语

综上，首先从六个方面，详细分析了我国医药工作近年来的发展现状，分析医药工作的优势和不足，然后针对医药工作发展介绍了其具体的发展方针和发展战略，为促进医药行业进入新阶段贡献力量。

参考文献

[1]彭必新，许鲁宁，郑成英.试论医院医药改革下药学人员的工作走向[J].中国医药指南，2013，（23）：356.