法院经验交流材料十篇

法院经验交流材料篇1

司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍认可，司法权受到广泛尊重和崇敬。在法治社会里，司法的公信力在于公正司法能够为大众所感知和认可，从而获得普遍服从与信赖，直至升华为对司法的信仰。党的十七大提出建设公正高效权威的社会主义司法制度，其中就已经蕴涵了司法公信力建设的内容。实现十七大所确定的上述目标，推进我国法治建设进程，必须认真研究解决提升司法公信力的问题。

一、我国司法公信力的现状

改革开放以来，特别是近年来，人民法院事业发展很快，司法公信力也得到很大提升。具体表现在:一是各级党委、政府对法院工作总体是满意或基本满意的，且满意者居多；二是每年召开的人代会及其常委会组织的专项检查，对法院总体评价是比较好的；三是法院每年以各种形式征求社会各界意见，得到的评价也是比较高的。我们认为这是比较客观，也比较接近实际的，是法院工作的主流。

但同时我们也要清醒地看到，我国目前法院司法公信力离党和人民的要求还有很大差距。主要表现在：司法的公正性还常常受到质疑，司法权威不高，司法环境不佳；审判、执行压力不断增大，涉诉信访案件数量居高不下，“信访不信法”现象已经汇就信访的一股“峰流”；一些案件案结事不了、终审不终，反复“翻烧饼”，使法院判决时刻处于不稳定状态；当事人自动履行法院生效裁判的比例一直不高，案件“执行难”始终是社会关注的热点；一些偏远地区“私了”现象时有发生，法外途径寻求救济彰显了人民群众对司法的不信任以及对诉讼耗时、耗力的无奈等等。

二、现阶段司法公信力不高的成因

一是从法院自身看。一部分法官司法能力不强，行为不规范，案件裁判不公，对当事人的合法权益造成了事实上的侵害，在社会上产生了消极影响，损害了法院的声誉和司法权威。

二是从当事人角度看。利益多元、诉求多样的司法需求日益增长，一些人对司法工作的规律与特点了解不多，对司法预期过高，不能达到便转化为对法院的不满；一些人法治观念淡弱，规避和违反法律，为达到胜诉目的，托人情、找关系、无理缠讼，败了官司又到法院搅扰、到政府上告、鼓动职工闹事，给法院施加压力；一些当事人拒不执行生效判决，严重损害了司法权威。

三是从社会角度看。中国古代官方倡导无讼、息讼，自古群众就存在耻讼、惧讼和厌讼等心理，对法律缺乏足够的尊崇，在权利需要救济或纠纷需要解决时，人们往往选择权力而不是法律，法律低于权力让人们对法律失去了认同感，而通过权力干预使问题得到解决的现实，更加深了人们对司法的不信任。

除此，还有司法体制和司法环境的因素。再审程序的非理性设计，部分律师的不正之风，以及诉讼掮客对法官的拉拢、腐蚀等等都直接影响到了司法的公信力。

三、以法官素质建设为着力点提升司法公信力

（一）在加强法官理想信念教育上下功夫。柏拉图在《理想国》里说，法官是“以心治心”，当有高洁之心、清澈之脑。这是法官作为社会特殊群体应具有的品格。当前，加强法官理想信念教育，核心是要教育法官坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。从政工系统来讲，一是要注意把握队伍的思想倾向，增强法官对中国特色社会主义司法制度的政治认同、理论认同、感情认同。二是要持续不断地加强社会主义法治理念经常性教育，从而确保法官队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）在加强法官职业道德建设上下功夫。加强法官的道德约束，是确保司法廉洁的必经路径，因为“正直才是法官之命脉与至德”。加强法官职业道德建设的关键在于培育法官的“公正、刚正、清正、勤政”理念，努力做到慎微、慎欲、慎权、慎独。一直以来，公众对法官的职业道德问题都很关注，也充满了期待，这是一个动力。法官职业应当是一项自律性的职业，但现阶段，我们还不能单纯依赖法官的自律，因为我们的司法体制、法官制度、审判机制以及司法环境还有很多需要完善之处，还需要相当长的时间来探索司法规律，人们也需要逐步理解司法的性质。

（三）在加强法官司法作风建设上下功夫。胡锦涛总书记强调，执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。“形象系于公正，法威存乎民心”。每一名法官都应当有“使人民幸福就是最高的法律”的思想境界，在实践中努力做到“为民三解”：坚持为民解“难”、为民解“惑”、为民解“忧”，使人人平等地享用法律资源，绝不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，绝不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，绝不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、执行不公得不到实现。

（四）在加强法官司法能力建设上下功夫。司法公正不仅要求法官内心公正，并且 要求法官有表现公正的能力。法官司法能力的强弱，直接关系到纠纷能否得到公正、及时解决，关系到公众能否信赖司法。最高人民法院王胜俊院长指出，司法能力不是简单的司法技巧，而是一种解决社会矛盾的综合能力，突出表现为认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。这“四个能力”将是今后一个时期加强法官队伍能力建设的具体指向。我们要努力通过教育培训、实践积累等形式，把法官的司法能力提高到一个新水平。

四、加强工作机制建设提升司法公信力

（一）在坚持司法公正高效上做文章。王胜俊院长指出，提高司法公信力、增强司法权威，有两个关键词，一个是内部，一个是公正。这就抓住了这一命题的精要所在。提高司法公信首先要确保司法公正，其次要保证公正转化为公信。法官办案既要确保实体公正，又要注重程序正义；既要遵守法律规定，又要兼顾人民群众的感受；既要坚持依法纠错，又要注意维护判决的稳定性和权威性。同时，人民群众不仅要获得司法公正，而且要获得有效率的公正，不仅要得到公正的结果，更希望这种结果来得又好又快。对此，我们必须以完善相应的制度性安排做出积极回应。

（二）在司法公开上做文章。人民群众希望司法公正是一种看得见的公正，司法高效是一种可感受的高效，这就必须认真贯彻司法公开原则。司法公开可以增加司法透明度，有效排除法外因素的干扰、防止司法偏私，赋予当事人更多选择权，促使其以正确的诉讼意识和心理，形成对司法活动的客观评价，继而增加司法公信力。为此，要继续依法拓展司法公开渠道，提高司法公开质量，不但要让当事人能够洞察诉讼始终，还要能准确了解司法过程和结果；不但要善于运用传统的公开渠道，还要通过互联网等新型平台，及时主导舆论，纠正误导，避免误解，从而形成公开、公正、公信的良性互动。

（三）在加强反腐倡廉建设上做文章。司法廉洁是社会关注的焦点，也是影响法院形象和司法公信力的重要因素。反腐倡廉是法院各部门的共同职责，在这方面，除了要有信心、想法、规划和制度外，还必须有强烈的责任意识、危机意识和求真务实精神，从解决现存薄弱环节入手，从形象、纪律等老百姓看得见、摸得着的问题着眼，从解决每一个管理漏洞、每一个权力衔接疏漏做起，利用巡视等制度载体，坚持明察暗访等有效形式，惩防结合，综合治理，以改变目前这种扬汤止沸而非釜底抽薪的守势状态。

法院经验交流材料篇2

一、确立一个思想

xx法院近年来取得的一系列成绩是同贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想分不开的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂办公”的工作方式，很少深入沿线办案和进行调查研究。而当时许多铁路企业单位在生产经营过程中普遍缺乏必要的法律知识。而我院自1980年重建到1994年，年平均办理经济纠纷案件仅为13件，标的68.18万元。这样就造成了一方面企业迫切需要法律帮助，而另一方面法院却无案可办的局面，我院在为经济建设保驾护航方面没有起到应有的作用。

1995年我们开始意识到这个问题，开始转变工作作风，下基层站段了解情况，结合办案为企业开展一些法律服务。经过相互间的联系和沟通，企业开始认识到法律对维护自身合法权益的重要性，纷纷到法院解决各种纠纷。95、96两年我院受理经济纠纷案件件，诉讼标的万元，远远超过了以往。

1996年下半年xxx院长上任后，更加重视这项工作，确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”的指导思想。首先，我们以执行工作为突破口，加大对涉及国企执行案件的执行力度，不断创新执行方法，攻克了一批难案，救活了一批“死”案，为国企挽回大量经济损失。我们还结合审判工作开展了形式多样的法律服务并形成体系。例如结合办案开展包括帮助审查合同、提供法律咨询等的“一条龙”的法律服务等等。通过一系列的法律服务活动我们进一步密切了法院与企业之间的联系，赢得了企业的尊重与信赖，1997至2000上半年，我院共受理各类经济纠纷案件件，标的万元，工作又上了一个新的台阶。

1999年底召开的党的十五届四中全会和中央经济工作会议，确立了加快国有企业改革等一系列经济发展战略，2000年初最高人民法院下发了《关于充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》，向全国法院提出了充分发挥审判职能，保障国有企业改革顺利进行，服务于改革开放和经济建设大局的一系列要求。这更坚定了我们贯彻落实“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想的决心和信心，决定结合今年审判工作的各项要求，在为企业提供司法保障和法律服务的力度、广度、深度上实现进一步的创新。通过努力，企业与法院之间的双向互进互助更为和谐，法院的工作和企业的改革发展又上到了一个新的水平。

二、坚持一条路子

我们确立了“立足办案，将法律服务贯穿于办案始终”这一指导思想后，坚定不移地贯彻落实，并且在实践中不断加以改进、完善和创新，路子越走越宽，取得了良好的社会效果。具体做法是：

1、搞好“一条龙”服务，为企业排忧解难。

为了更好地为企业提供法律服务，方便企业诉讼，指导企业依法经营，我们结合办案，于96年开设了帮助企业审查合同、为企业提供法律咨询、为签订合同把关和提出司法建议的“一条龙”式服务，实行坐堂办案与巡回办案相结合的灵活的办案方式，主动原创文秘网站:文秘知音深入基层办案，通过办案了解情况，通过了解的情况提供服务。几年来，我们帮助铁路各单位审大经济合同284份，合同标的9400余万元，为铁路避免损失4600余万元。

2、深入调研，为企业正确决策提供参谋

几年来，我们分别组织了对铁路企业清偿欠款情况的调查；对南昆线开通后企业经营状况、三产发展、犯罪情况的调查等多项专题调研分析，给有关单位提出司法建议200余条，为有关单位解答法律咨询1100余人次，为企业领导决策提供了可靠的参考意见，起到很好的参谋作用。今年我们继续抓好调查研究工作，在年初就确立了7个调研课题并具体落实到个人，现已完成3个。

3、大力开展法律宣传，积极参与综合治理。

我们把大力开展法律宣传，积极参与综合治理作为一项重要的工作来抓，主要通过三个途径进行：

（1）上好法制课，办好法律讲座。

我们建立了一支法制宣讲队伍，经常深入企业各单位开展法制宣传。据不完全统计，97年以来我们为机关、沿线站段、学校讲法制课52场次，10000余名铁路干部、职工、学生接受了各种法律知识的教育。经过多年的法制教育，企业干部职工的法律知识水平提高了，依法经营管理的水平也得到很大提高，学习法律的热情和主动性大大增强了。例如xxxx公司，每年召开一次的领导干部会议必定请法院去上法制课。企业对我们的信任，更成为我们进一步开展法制宣传的动力。

（2）加强宣传报道工作，注重宣传效果。

宣传报道工作是宣传法律、公开法院工作的重要途径，是加深法院与企业之间了解和沟通的重要手段，是积极参与社会综合治理的重要方式，因此，我们十分注重宣传报道工作，每年都制定出年度宣传计划，把任务落实到个人并进行考核。几年来，我院出版法原创文秘网站:文秘知音制宣传墙报期，编写信息、简报余期，被有关报刊、电台、电视台采用篇次。在去年执行年的工作中，我们把召开债务人大会、执行工作宣传日活动、强制拆迁强占铁路用地房屋、对被执行人进行搜查和拘留等工作摄制成电视新闻，被xx电视台、xx电视台、xxx电视台等多家电视台采用，起到了很好的社会宣传效果。

（3）积极参与综合治理，创造企业生产经营的良好环境。

我们在严厉打击犯罪，积极平息经济纠纷的同时，通过到案发地开庭宣判、到铁路沿线公告、在车站进行公判等方式大力开展综合治理。1997年，xx线开通运营以后，刑事犯罪案件不断上升，特别是破坏铁路设施的案件增多，为了震慑犯罪，我们于98年印发了一批判决公告散发沿线各乡、村，收到了一定的效果。最近，应xxx公司的要求，我院xxx院长给该公司1200多名职工讲法制课，从法律的角度，从旅客运输合同的有关规定，谈依法治路和加强路风建设的重要性，受到广大职工的欢迎。

4、建立司法联络员和执法监督员队伍。

为了更好地加强和密切与企业之间的联系，我们建立了司法联络员和执法监督员两个队伍。通过他们帮助企业依法经营，了解企业在生产经营中遇到的新情况、新问题并予以及时研究，将法院的司法建议传达到企业，为企业提供决策依据。同时通过他们帮助法院搞好队伍建设，共同维护司法公正。

司法联络员的职责是充当“法律宣传员、信息员、单位合同审查员、单位涉讼人和法院与企业之间联系的桥梁”。司法联络员队伍的建立，在帮助企业提高学法、用法水平和加强同法院之间的联系方面起到了重要作用。通过司法联络员的工作，我们为各铁本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站路企业审查经济合同200余份，合同标的9000余万元，挽回经济损失4000余万元；通过司法联络员，我们更准确地了解到企业在经营中的情况，针对这些情况我们向他们提出司法建议200余条，解答法律咨询1000余人次，完成了五个专题调研。

法院经验交流材料篇3

关键词：卫生材料 存在问题 改进措施

医院卫生材料是指医院在向患者提供医疗服务过程中，其价值一次性转化为医疗费用的医用物资。按照新医院财务会计制度规定，卫生材料主要分为血制品材料、氧气、放射材料、化验材料、植入器材、介入器材以及其他卫生材料。其中放射材料、化验材料、植入器材、介入器材、其他卫生材料又分为可单独收费材料和不可单独收费材料。随着医疗技术的不断进步，医院使用的卫生材料也不断推陈出新，卫生材料的品种、规格、型号等种类繁多，且专业性较强，给医院对卫生材料的管理带来了很多困难。笔者结合工作实际，对医院卫生材料管理中存在的问题及解决途径浅析如下：

一、现行医院卫生材料管理中存在的问题

（一）可单独收费材料与不可单独收费材料划分不清

新医院财务会计制度规定，卫生材料要划分为可单独收费与不可单独收费材料，分开进行核算。但卫生材料种类繁多，会计核算人员又非临床专业人员，对一些卫生材料的用途、物价收费不甚了解，在实际操作过程中会出现了可单独收费材料与不可单独收费划分不准，随意性较大的现象，影响了会计核算数据的准确性。

（二）部分卫生材料不经验收，直接交临床医技科室使用

采购的卫生材料到达医院后，管理部门为“降低库存”，使得部分卫生材料不经验收，直接送达使用科室。这样做，实际上并未实现真正意义的压缩库存，减少资金占用，只不过是卫生材料从一个库房转移到了另一个库房。一方面，卫生材料采购部门对采购的卫生材料的数量、规格、剂型等是否符合招标采购要求无法进行核对，会造成卫生材料的隐性流失。另一方面，卫生材料直接交使用科室使用，造成了卫生材料从采购、验收、入库、领用出库等整个业务流程的倒置，先使用后办理出（入）库手续，有的甚至整批卫生材料使用完毕，才办理出（入）库手续，造成当期医疗收支的不配比，科室各期成本支出波动较大，对医院成本核算造成了较大的影响。

（三）卫生材料一律以领代消，存在流失漏洞

目前大多数医院都未建立起卫生材料二级库房，或虽建立有二级库房，但财务及卫生材料管理部门并不能掌控二级库房的管理。临床科室无论领用可单独收费用还是不可单独收费卫生材料，在会计核算中只要材料一经发出，就进行一次性消耗，列卫生材料费支出。财务账上只反映医院卫生材料库的进销存情况，而不记载使用科室领耗销存情况。从医院卫生材料库领用出去的卫生材料无法进行追踪，特别是可单独收费卫生材料发出后，其是否用于病员以及是否收费、收费价格是否准确等，财务及卫生材料管理部门都无法对其监控。这样会出现少收费、漏收费，甚至不收费的现象，造成卫生材料的浪费和流失。

二、对策

（一）提高财会及相关人员业务素质

一方面，加强对卫生材料会计核算人员的培训，提高财会人员综合素质。组织财会人员定期进行医院物资管理制度、医院内部控制制度等相关财务管理制度的学习，同时加强财会人员对卫生材料相关专业知识的培训，使之了解各种卫生材料的用途、特性等一般性常识，提高财会人员对卫生材料种类及分类的识别能力。另一方面，对卫生材料管理人员，包括医护人员、采购人员、保管人员等进行相关财务管理制度的宣传培训。通过各层次、多方面的学习培训，使得卫生材料管理的各个环节、各个岗位都能严格按制度要求对卫生材料进行规范管理。

（二）完善卫生材料出（入）库流程

卫生材料从采购进院起必须严格按财务管理制度的要求办理相关手续。不能一味追求低库存而忽视相关内控制度。采购的卫生材料到达医院后，仓库保管要根据采购单对卫生材料的数量、型号、规格等进行验收；卫生材料核算会计根据验收单及发票入库，打印入库单（一式三份），卫生材料会计、保管、财务处各一份，入库单上须有保管、卫生材料会计、采购人员三者签字；使用科室根据计划按需领用，由领用科室授权专人通过电脑申领，卫生材料会计根据申领单打印出库单（一式三份）交保管发货，出库单由卫生材料会计、保管、领用科室签字后各执一份。这样根据规范的验收―入库―出库流程操作，会有效防止上述第两个问题的发生。

（三）不可单独收费材料实行定额管理，可单独收费材料建立二级库房制度

临床科室领用的卫生材料分为不可单独收费的卫生材料和可单独收费的卫生材料两类，对其应实行差别管理。

不可单独收费卫生材料相当于科室的一种内部消耗材料，由于没有一个固定的使用标准，用于每位患者的使用量、使用种类不定，所以只能对临床科室使用的卫生材料进行定额控制。可根据前几年的历史数据，按照各科历年发生的卫生材料费用与本科医疗收入的比例，制定卫生材料消耗比，以此作为各科消耗的控制数，节约给予奖励，超支进行处罚。

对于可单独收费卫生材料，要建立二级库房管理系统，参照药房药品的管理模式，实现医生护士工作站与医院收费系统、二级库房管理系统间的实时信息传输与共享。患者需要使用单独收费卫生材料时，由医生在医生工作站录入医嘱，信息传输至护士工作站，护士执行医嘱后，向医院收费系统确认收费，卫生材料费用记入患者医疗消费账户。同时二级库房管理系统中自动标注此材料已使用，产生消耗信息，扣除二级库存数量。财务部门设置二级库房核算账簿，核算临床科室卫生材料的领耗存情况。临床科室领用可单独收费卫生材料时作为库房之间的调拔，实际使用时才作为材料消耗，列材料费支出，实际使用的卫生材料数量和金额可从二级库房管理系统中获得。此外，要定期对二级库房进行实物盘点，确保账实相符。

法院经验交流材料篇4

（一）档案材料内容陈旧缺失，无法反映现代社会对人才素质的整体要求

随着我国改革开放和人才社会化的不断发展，计划经济时代的“单位人”逐渐被市场经济时代的“社会人”所取代，以控制人员自由流动为主的严格僵化的人事档案管理制度开始出现了松动。公立医院编内人员的人事档案管理虽然纳入了传统档案管理体制，但由于管理不到位，在一定程度上造成了档案材料严重缺失和不完整。同时，随着公立医院员流动人员的不断增加，录用医务人员的手续也开始简化，档案审点仅局限于录用人员的学历、职称等材料，其它材料常常不做严格要求。另外一些流入各地人才交流中心的流动人员的托管档案材料也基本得不到及时补充和更新。因此，公立医院部分人员的档案材料无法完整地反映建档人的真实情况，根据档案材料内容难以对建档人作出客观的整体评价。在公立医院人事档案主要由相应级别的组织或人事部门管理，专业技术档案由上级业务主管部门管理，传统的人事档案侧重收集建档人的个人经历、政治状况、工资职级、奖惩等情况，而许多记载医务工作人员的工作业绩、专业技术水平和学术研究等有关专业技术档案材料，没有完整地集合在建档人的人事档案案卷里。现代社会对人才的评价不能仅仅依据他的社会出生、家庭背景、工作经历等客观的历史资料和简单地现实表现记录，更重视人才的品性、个性、技术特长、突出的业绩等鲜活的真实的个体表现。由于传统的人事档案材料材料收集过于狭隘，凭借传统人事档案材料，同样不能全面反映管理相对人的真实情况。

（二）“以档管人”僵化管理模式，无法适应现代社会对人才社会化管理需要

由于受传统管理思想的影响，我国公立医院人事档案管理至今仍没有彻底走出“以档管人”的传统理念。“以档管人”的人事档案管理模式，使档案管理相对人与医院之间形成一定的人身依附关系，是医院通过对档案的管理权的控制来实现对内部人员自由流动控制的一种手段。计划经济时代公立医院进人的主要方式是通过行政计划性招工、招干、调动等途径来实现，任何人员的进出都有严格的政策规定和相应的档案记录，并按照“档随人走”原则，对人事档案管理相对人进行全程建档和跟踪管理。这种单一的档案管理体制对人才的流动具有较大的制约作用，有利于医院对内部人员的“终身制”管理。但随着我国经济社会的快速发展和国家人事政策调整，“终身制”人事管理模式已越来越不能适应社会发展需要，在公立医院人才的自由流动普遍化后，“以档管人”的人事档案管理模式已退化成医疗卫生行业健康发展的阻力。因此，公立医院不能以职工队伍的稳定为由，扣留职工人事档案，限制个人对工作单位的自由选择。这种“以档管人”人事管理模式，严重背离了国家人才自由流动的政策，不利于全社会人力资源的合理配置和整体开发利用，并在一定程度上影响到了各类医疗卫生人才工作的积极性和创造性，影响到医疗卫生行业正常发展，无法实现现代社会对人才社会化管理的需要，最终影响到公立医院对各类人才的合理需求和医院的正常发展。

（三）“分散多头”的无序管理状态，制约了人事档案管理机制的创新和发展

建立在“终身制”人事管理体制基础上的严格的档案管理模式，是我国计划经济时代最具有时代特色的人事管理制度之一，是公立医院人员稳固的制度基础，有利于保持人事档案的完整性，并便于通过人事档案的查阅历史地、全面地了解建档人有关情况。但随着超常稳定的人事管理体制被打破后，公立医院出现了大量医院自行招聘和引进的编外人员，人事档案管理的难度增大了，单一的人事档案管理方式不能适应对不同性质人群管理的需要，多样的人事档案管理方式也应运出现。根据目前的人事档案管理政策，公立医院正式编制人员仍列入传统人事档案管理体系，管理相对规范，但编外人员（非正式编制人员）人事档案的管理由于缺少应有的政策指导，存放方式各种各样，管理很不规范。档案材料得不到及时地补充、整理和确认。人事档案管理权没有得到应有地维护，管理权被非法分散，人事档案出现了“分散多头”状态。人事档案陷入无序管理状态后，不但产生了一定数量的“弃档”或“死档”，而且由于人事档案的对象仅局限于大中专毕业生和行政事业单位辞职人员，大量的未纳入传统人事档案管理体系的其他人员，却不能进入政府主办的人事档案体系，许多人的人事档案管理无变成了无着落。因此，制定各类人员人事档案管理规范，建立全社会统一的人事档案管理体系，是创新和发展人事档案管理机制基础性工程。

（四）档案管理专业化建设落后，无法适应信息化和数据化管理时代的需要

人事档案管理人员是开展档案管理工作的实施者和策划者，其个人专业素质和综合素质的高低将直接影响到管理质量。然而，目前许多公立医院没有专门的管理部门和专职管理人员，人事档案管理大部分挂靠人事部门。档案管理工作人员常常由人事部门工作人员兼职管理，有的虽设立了专职管理人员，但多为半路出家，未曾接受系统专业知识教育和培训，其专业素质严重先天不足。同时，部分综合素质强的管理人才,常常选择离开人事档案管理岗位，从事其他管理工作，人员变动不居，相应管理人员在有限的工作时间内，难以积累必要的工作经验。因此，部分公立医院的人事档案管理仅属于一种简单经验性管理，使得我国部分公立医院人事档案管理工作，难以同其它各项工作协同发展，专业队伍建设严重滞后于公立医院现代化建设的需要。随着医疗卫生事业的不断发展，社会对医疗卫生人才的要求越来越高，同时医疗卫生行业的人才的成长过程，相对于许多行业而言，培养周期长，其知识更新快和经验的积累缓慢，因此，对医疗卫生人才的评价难以凭借简单地人事档案材料做出科学的结论，医疗卫生人才的人事档案材料，必须按照建档要求不断予以充实和丰富，增加应有的信息含量，从而发挥医疗卫生人才人事档案在人才评价和推介方面应有的作用。人事档案材料信息的不断增加，传统的手工处理方法难以信任繁杂的资料处理工作，人事档案管理必须借助于现代信息技术和数据化管理平台，提高人事档案资料收集、整理和处理能力，提高工作效率。但我国大部分公立医院信息化建设和数据化管理近几年才刚刚起步，人事档案资料的管理仍主要依靠手工操作方式来完成，传统的操作和处理方式难以满足大数据时代需要。

二、推进和完善公立医院人事管理改革的主要对策

要想全面落实人事档案管理工作，提高管理质量，医院必须要重视该项工作的重要性，走出传统管理模式和认识的误区，实现管理模式的转型发展，以现代管理理念为指导思想，逐步建立起完整的人事档案管理程序，进而提高医院档案管理质量，推动医院健康、可持续发展发展。以下从当前医院人事档案管理实际出发，立足问题，分析改进管理工作的可行性策略：

（一）规范建档内容，将主要技术档案材料纳入人事档案内容，不断完善档案内容

加强公立医院人事档案建档规范，应按照公立医院不同人员类别，进行分类规范。正式编制人员，就目前而言，是公立医院人员最主要组成部分和医院发展的核心力量，人员异动较少，相对较为稳定。这类人员的人事档案管理，应参照国家干部人事档案管理的要求，规范建档，同时，维护原始档案材料的统一性、连续性和完整性。在档案材料的整理过程中，应及时发现和补充缺失的档案材料，适时扩大档案材料收集范围，将能反映建档人品性、个性、技术特长和突出业绩的原始性材料，特别是，能反映建档人业务能力的技术性档案材料纳入收集和整理范围。同时，公立医院应重视编内外进出人员的人事档案管理，不能因这部分人退出了或暂时无法纳入传统人事档案管理体系，而不予以重视。在人才自由流动的社会大环境下，公立医院应摆正心态，按照国家人才政策要求，做好辞职人员的人事档案材料的归档、整理和交接工作。公立医院在招聘人员和引进各类人才时，首先应通过正常途径调阅相关人员人事档案，依靠现有的档案材料内容，对其作出相对客观的总体评价，为医院人事决策提供科学依据，进院后，再按照政策要求和建档规范，对相应人员人事档案材料进行查漏补缺，完善档案材料内容。有档案管理权的，还要做好相应人员的人事档案后续管理，没有档案管理权的，可委托中介机构进行档案托管。在档案托管期间，应加强同托管机构的联系和沟通，及时将档案管理相对人的新成档案材料移交托管机构入档。规范人事档案建档内容，是不断完善公立医院人事档案管理的基础和前提，人事档案管理人员应采取科学细致的工作态度，按照人事档案管理规范要求，做好人事档案材料的收集、补充、甑别和整理工作，并适时创造性的将能反映建档人技术能力等鲜活的真实的个性化档案材料，纳入人事档案材料的收集和整理范围，不断完善建档内容。

（二）按照内外有别的要求，人档适度分离的原则，建立并行统一的社会化管理体系

目前公立医院人事档案管理是一种内外有别的管理体制，编内人员的人事档案由具有人事档案管理权的相应行政级别的组织或人事部门，参照干部人事档案管理要求，实行集中统一、分级管理。县（区）及以上（含县）单位按照人事档案管理权限，设置档案处、科、室等机构集中统一管理干部人事档案；县（区）以下单位的人事档案实行由县（区）组织部集中管理，或由县（区）组织部、县（区）人事局等单位相对集中管理，不具备保管条件或档案很少的单位，其人事档案由上一级单位管理。公立医院编外人员的档案管理主要由具有人事档案管理权的所在单位或由所在单位委托政府主办的人才交流中心进行管理。但本人认为，公立医院编外人员的人事档案管理应统一归口到政府主办的人才交流集中管理，这样既可以发挥集中管理的优势，又可以防止个别公立医院以各种理由非法扣留人事档案，保证医疗卫生人才的合理正常的自由流动。从而有利于培育同传统认识档案管理体系并行不勃、相互补充的社会化管理体系。当公立医院编内人员因某种原因，需要改变工作环境，放弃在体制内工作时，其人事档案管理可以通过一定程序及时由传统管理体系转入政府主办的人才交流中心人事档案管理体系；反之亦然。除了公立医院编外人员的人事档案交由人才交流中心管理外，其它性质的非公立医院编制人员，特别是，暂时没有工作单位的流动人员，其人事档案更应纳入人才交流中心管理。由于大部分人才交流中心至今并没有足够重视委托人员的人事档案管理，制度很不健全，没有按照人事档案管理的要求，进行档案材料的收集、整理、建档和审核，将工作简化为工龄认定和工资审核，甚至个别人才交流中心仅把档案托管作为创收的门路，行为地异化了档案托管的社会职责。因此，政府主管部门应重拳出击，严肃处理各种不作为行为，规范人事档案的托管。同时，传统人事档案管理体系和人事档案托管体系应并行不勃，加强业务沟通管理，按照相关要求，及时做好档案进出人员档案的移交和后续管理工作。

（三）提高管理人员素质，运用现代科技手段，创建人事档案信息化数据化管理平台

法院经验交流材料篇5

【案例1】

黄某于2014年进入A公司从事招聘工作。

2014年8月6日，黄某经医院确诊为怀孕，预产期为2015年5月13日。

2015年1月开始黄某先后提交了三份疾病证明书，疾病诊断分别为先兆流产、先兆晚期流产及先兆早产，并提供相应检验报告。但A公司认为，黄某申请的是病假，但提供的是常规的检查报告，并不能说明身体不适需要请假，故要求黄某提供病历本、发票和诊断报告等相关材料。

2015年3月6日、3月12日，A公司两次通知黄某，限三个工作日内提供相应材料，否则按旷工处理。而黄某表示，自己已经按照法律规定提交相应的病情证明，无需额外提供其他病假材料。

3月23日黄某申请劳动仲裁，要求A公司支付2月的病假工资。仲裁裁决支持了黄某的请求，公司向法院申请撤销此裁决，未被支持。

3月26日，A公司以黄某旷工为由解除劳动合同。黄某再次申请劳动仲裁，主张A公司违法解除劳动合同，要求恢复劳动关系。本案经仲裁、一审、二审，最终法院认定A公司解除违法，故判决A公司支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。

法院观点：尽管双方对于疾病证明书所依据的相关病历资料存在争议，但在无证据证明上述疾病证明书系虚假的情况下，黄某自2015年1月18日起并非无故缺勤，故A公司以旷工为由解除双方劳动合同缺乏依据，系违法解除。

但同时，A公司已另招用周某从事招聘工作，且黄某对于招聘岗位已经启用新人的事实也没有异议。故黄某的岗位已有人替代，双方劳动合同已经丧失了继续履行的基础，因此法院判令A公司向黄某支付赔偿金而不恢复劳动关系。

【案例2】

张某与B公司订立了无固定期限的劳动合同。

2014年8月11日- 8月31日，张某先后在长海医院以“高血压”为病由开具病假单两次；9月1日- 9月14日，张某在中山医院以“心脏病”为病由开具病假单两周；9月12日- 9月25日，张某又在华山医院以“心脏病”为由开具病假单两周。

因张某未能向B公司提交在华山医院就诊的挂号和医药费单据，公司要求补齐单据才能认可其作为病假处理，但张某未能提交。

2014年9月25日，张某以江苏省徐州市（非公司所在地）某中医院门诊的病假单为依据，向B公司办理病假三个月手续，公司未予准许。

10月8日，B公司再次以挂号信的形式向张某发出第二次通知，要求张某补齐在公司所在地医院就诊的挂号单和医药费单，重申未予准许张某三个月的病假申请，并告知张某如果其擅自不来上班按旷工处理。然而，三封挂号信均被退回。

2014年10月17日，公司以张某多次催交不提交病假补充材料以及外地非急诊病假单为由，认为张某的行为构成旷工，并根据《员工手册》的相关规定解除与张某的劳动合同。B公司的《员工手册》对病假申请有如下规定：“填写‘假期申请单’，并在病假结束后48小时内将区级以上医院（急诊除外）的病假单原件、挂号单、病历卡和医药费复印件交至人力资源部。”

本案经仲裁、一审、二审，最终法院驳回了张某的请求，认定B公司解除合法。

法院观点：B公司制定的《员工手册》明确规定了请病假要将区级以上医院（急诊除外）的病假单原件、挂号单、病历卡和医药费复印件交至人力资源部，该规定于法不悖，对张某具有约束力。

同时，因张某在本市工作，而外地医院出具的并非急诊病假证明，且病休时间长达三个月，B公司有充分理由对该病假单产生合理怀疑。B公司作为用人单位对病假情况有审核批准啵故其对张某在外地开具的病假证明不予认可亦无不妥。

因此，在B公司已明确告知张某须提供在公司所在地医院就诊的挂号单和医药费单据，且对其在外地医院门诊开具的病假单明确表示不认可的情况下，张某仍未补交相关凭证及未能按公司要求正常出勤的行为不具有合理性。此时，B公司以旷工为由解除双方劳动关系属合法解除。

思考

上述两个案例对比可以发现一个问题，同样是未能按照用人单位的要求提交病假的补充证据，前一个案例中，法院认可了劳动者病假单的效力；而在后一个案例中，法院则认为劳动者病假材料存在瑕疵，用人单位解除合法。

对于这个差异，一方面或许是不同法院之间自由裁量权的区别，但更主要的原因仍在于这两个案例本身的差异性。通过分析这些差异，我们可以更好地理解法院对病假材料审查的关注点，进而对用人单位日常HR工作有所启发和帮助。

差异

劳动者的病情不一样。案例1中，黄某的病情是“先兆流产、先兆晚期流产及先兆早产”。而在案例2中，张某的病情是“高血压及心脏病”。虽然不能说案例1的病情就一定比案例2更严重，但从目前的司法实践来看，女职工尤其是三期女职工的确受到法律更重点的保护。

是否在规章制度中明确规定了病假申请所需的材料。案例1中，A公司的规章制度中并没有明确规定员工请病假需要提交相关材料以及材料的范围。而在案例2中，B公司的《员工手册》中明确规定，员工请病假需要提交区级以上医院（急诊除外）的病假单原件、挂号单、病历卡和医药费复印件。

两相对比，不难发现在法律对于病假员工的请假流程并未详细规定的情况下，用人单位通过规章制度制定的内部规则，在司法适用时具有较强的效力。

处理节奏不一样。案例1中，黄某从1月开始连续请病假，而A公司直到3月6日才第一次告知黄某其提交的病假申请材料并不符合条件，3月12日第二次通知补齐材料，3月26日解除合同。

而案例2 中，对于张某第三份病假申请，B公司当即告知其应按照公司规章制度补齐材料，否则不予认可；9月25日的病假申请，亦当面告知公司只认可本地急诊病假单及相关材料，对于其病假申请不认可。同时，在10月8日，B公司又进行了再次催告并根据张某提供的三个地址分别寄了三份挂号信。其后才做出解除决定。

上述对比可以看出，A公司在前期处理缓慢，后期又加速处理，这种处理方式容易让裁判机关对合理性产生质疑。

是否存在相关的法律文书。案例1中，存在生效的法律文书（劳动仲裁裁决）支持了黄某2015年2月的病假工资。由于黄某的病情具有连续性，该法律文书也就对黄某的病假真实性进行了确认。由于司法实践中，后续的判决文书不能与此前已经生效的法律文书相冲突，因此在病假真实性已经被确认的情况下，A公司的解除自然存在问题。而案例2中，则没有这个方面的问题。

思考

用人单位是否有权审批员工病假？劳动部、国务院经济贸易办公室、卫生部、国家工商行政管理局、中华全国总工会联合下发的劳险字[1992]14号《关于加强企业伤病长休职工管理工作的通知》规定，“对于医院开具的伤病诊断证明建议伤病职工休息的，企业经与医院医务部核实情况后要严格审批”。

从规定来看，用人单位似乎可以拒绝员工的病假申请。但目前的实务操作中，普遍认为只要员工提交的病假材料没有问题，也没有违反公司的请假流程，原则上用人单位不应拒绝员工的病假申请。换言之，企业对于员工的病假申请已不再具有“审批权”，而只有“审核权”。

如何确定病假补充材料的范围？在病假材料中，医疗机构出具的病情证明单（病假单）是最核心的材料，但是目前的司法实践中也普遍会支持用人单位要求病假员工提供补充材料的做法。但需要注意的是，首先用人单位的这个要求应有明确的规章制度依据，否则可能不会被支持。其次，应注意对特殊员工合理处理，不能简单地认为没有补充材料就不构成病假。

一般认为，病假单之外，用人单位可以要求员工提供挂号、就诊、病历卡以及收费相关材料，以证明病情及就诊的真实性。但由于这些材料尤其是病历卡，存在涉及员工隐私的信息，用人单位应注意合理使用和保密义务。

能否要求提交指定医院的病假单？指定医院有利于用人单位对病假单进行管理，但同时也需要注意对劳动者就近就医权利的保障。二者平衡处理，倾向认为，用人单位不应指定具体的医院，但可对医院的层级（如三级甲等）做出要求。如案例2中，B公司要求“区级以上医院”就得到了法院的支持。同时，应注意对特殊情况的处理，如出现急诊、外出出差等情r，应允许劳动者就近治疗。

能否要求员工去指定医院复查？很多情况下，HR基本能确定该病假员工属于“泡病假”的情形，但公司规章制度并未要求员工提供病假补充材料，因此公司并无任何证据能够对其“泡病假”的事实予以证明。在这种情况下，有单位想到让这部分员工去公司指定的医院进行复查，以便公司获得客观的病情检验报告。

对于此类做法，即便员工非常配合地去公司指定医院进行了复查，且复查结论也证实员工身体并无任何疾病现象，亦无法据此否认前一张病假单的真实性。因为病情的好坏并不是始终处在一个恒定的状况，会随着时间的推移不断发生改变，复查结果只能证明当前节点员工身体的健康与否，而无法溯及过往。

如何处理“泡病假”员工？部分企业基于对员工病假单真实性的怀疑，会聘请专业的律师去员工就诊医院进行病假的事实进行调查，从而最终查出该员工确属“泡虚假病假”的情形。

法院经验交流材料篇6

（1 湖北理工学院机电工程学院2 湖北理工学院计算机学院湖北黄石 435003）

摘要：笔者通过在加拿大高校学习交流后，将加拿大高校与中国高校在教师教学、学生学习方法、教学反馈、教材的选用及在“材料成型及控制工程”专业人才培养方案上的差异进行比较，对应用型教学模式深入的探索，找到切实可行的实践手段，同时能够促进中加在教育上的合作，培养出更多符合国际需要的人才。

关键词 ：学习交流；学习方法；教学反馈；人才培养

中图分类号：G642文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．0032

0引言

以“材料成型及控制工程”人才培养方案为重点考察和学习的对象，了解应用型人才培养必须要深入生产的第一线，而且要结合地方特色工业需求，课程大纲在加拿大高校是学院、教师、学生三方面的合同契约，这些对国内高校有非常深远的促进和思考的地方。同时笔者还深入教师和学生中去，学习CNA教师教学、教学管理、学生学习等各方面的情况，并总结所学到的先进教学方法、考核方式和教师教学评估手段等，真正体会到加拿大北大西洋学院的素质教育的制定和落实。笔者希望在CNA学到的知识和理念可以应用到湖北理工学院教学和管理的实际工作中去，提高学生的应用型水平，让学生在掌握必要的文化知识的同时，学到必要的务实的技能及学习的方法，而且尽自己微薄之力促进HBPU与CNA的中加教育合作交流。

1人才培养方案的调研与课程设置

应用型人才的培养在欧美发达国家得到高度重视，通过实际的企业调研，他们摸索出了一些适应自身社会经济特点的工程教育模式。而我国工程教育经历了计划经济模式下的统筹管理，造成许多的高校师资和设备资源闲置，与企业接轨不够，同时企业也很难在科研方面和人才培养与地方高校顺利接轨。国家正在实施的工程教育专业认证和卓越工程师教育培养还处于试点阶段，需要借鉴欧美发达国家这方面的经验，真正实现高校协同创新，创新高校与企业联合培养人才的机制。

人才培养的实现，必须通过课程设置来体系，理论教学在逐年压缩，实践环节和技能操作逐年提高。实践环节除了传统优秀的内容保留后，为了增强学生的动手能力，在材控专业课程体系中由原来的单独试验已经逐步转化为专业的综合试验，如金属材料综合试验，从而提高学生的思维能力和试验设计、组织和动手能力。借鉴国外先进的安全理念，增强操作安全意识教育以及关注产品的安全设计理念，在教学中教学课件设计制作上也要加大实物和虚拟图片、视频内容，以更直观的视觉刺激让学生在短时间内掌握教学内容，真正做到理论联系实际。通过项目式教学给出任务—构思—设计—实现—操作的实践实训，培养学生从所学理论出发来实现、实践、验证和分析，这样就会极大的增强学生的学习主动性和兴趣性。加拿大的教育非常注重学生的创造能力和参与意识，老师讲课并不面面俱到，而是提倡学生自学和思考。通常会给学生提出一个项目project，然后学生自学后提交书面报告或相关内容操作。为了解决问题，学生就会自觉到图书馆查阅大量的文件和资料，完成项目报告或者自己通过自学后完成项目操作任务提交操作成果，否则得不到应有的学分成绩。此外，国外高校的教学场合设计非常的合理，教室往往与动手实践的场所连在一起，学生在教室中自学，遇到实际问题可以随时到实践的场所进行操作，并且现场有教师进行指导，从而真正意义上的提高学生的动手能力。如表1所示课程类别学分分配及占总学分比例，对照国内外的人才培养方案课程设置，其中有些学分是选修课程。通过上述国内外高校对材料成型及控制工程专业总学分为211个，从数据可以看出，国外高校非常重视工程基础课程、专业课程和实践类环节课程所占的学分多、比例大；而国内高校非常重视数学与自然科学课程、专业基础课程和人文社会科学类通识教育课程，相对而言，国内学生动手实践能力培养较弱。

2课程大纲的区别与联系

2．1课程大纲的内容

课程大纲在国外高校中是学院、教师、学生三方面的合同契约，学生在课程中必须对课程的内容和相关考核要求要有完全的知情权，教师必须严格按照课程大纲要求进行教学和考核，学院通过课程大纲约束教师的教学和考核行为及需要达到的预期效果，学院通过问卷调查和就业情况了解课程的大纲的合理性和实用性，加拿大的课程大纲能很好地与学生生活的联系，有较强的时代性，能关注科技进步与社会发展，课程内容注意更新注意吸收最新成果。但我国的课程大纲内容主要针对教师，引导教师上课的依据，虽然国内高校的课程大纲多数已经上网，但学生对课程大纲在思想意识中往往不够重视，下载下来认真研究的不多，主要依靠教师的上课来被动掌握知识。造成这样的原因有：一方面，课程大纲的编写不够通俗易懂；另一方面，国内高校对学生的引导不够，最后，在上课及考核中，老师的随意性比较大，没有严格执行课程大纲的相关内容。综上所述，国外高校课程大纲内容与形式一致，而国内高校课程大纲形式大于内容。如表2所示比较国内外课程大纲的区别。

2．2课程大纲的实施及修改

学校是由政府、学校和社会的共同努力建立和管理，它们是一个涵盖校内资源和校外资源、社区资源和网络资源等资源组成，拥有结构相对平衡、利用合理的课程资源库，来源多样、类型丰富的课程与教学资源，成为学校课程实施的一笔丰富的财富，在国外高校，一旦课程大纲确定，教师必须严格按照大纲的要求进行实施教学，不得随意更改，若教师没有按照大纲组织教学，学生、家长及学院有权对该教师教学能力提出质疑，甚至影响教师上课资格，最严重的开除教师资格，而国内教师对大纲的执行力相对要弱化许多，教师的随意性比较大。如果课程大纲需要更新，国外高校必须由教师、学生或学院任何一方提出申请，经教学委员会批准才能进行修改，修改后也由委员会讨论审核后才能正式实施。而我国因为学校与社区关系的疏离、课程本身的特点以及社区文化欠发展等多方面原因，社区课程资源没有得到切实有效地利用。目前，唤醒教师课程资源开发的主体意识、建立校内外课程资源转化机制应成为我国社区课程资源开发的基本思路，这样制定的课程大纲才能培养出深受企业欢迎的创新型人才。

3教师的教学方法与学生的学习方法

国外的教育教学方法非常注重培养合作与协调沟通的能力，通常鼓励学生在公众场所充分表现自我。学生根据教师提出的项目课题，成立团队商量项目任务对策、分头协调准备，完成任务后，最后选举出项目负责人或口才好的成员宣讲和演示出来，达到培养学生的团队协助精神。国外也非常注重教师的继续教育，尊重教师个人发展。教师可根据所在专业的发展，若有专业项目培训学习，可以向院级或校级提出培训学习申请，经学校董事会研讨根据专业发展及学院、学校需要通过的教师，学校出资让教师在学习，从而更好的服务学生，提高学校的教学质量。

4教材的选用与教学反馈

教材作为课程理念转化为课程实践的主要载体，加拿大的大学在编写教材具有一定的先进理念和做法，从而可以保证教学质量。在加拿大，每门课程有严谨的课程体系建设。教材的编写通过研讨交流，把相应的最新的研究成果体现出来。而我国教材整体建设相当落后。原创和精品的教材少，立体化教材更少，网络、媒体资源不够丰富，生动形象的演示实验、前沿内容较少，互动性也不够强。我们可以借鉴国外大学已经开始使用一种以培养学生科研能力，探索精神为重要教学目标的教材，让我国大学教材建设与国际接轨，加强与国外名牌大学、一流出版机构的交流与合作。通过国外教材给我们的启示如下：

（1）重视学生思维能力的培养，学生的批判思维、创造性思维及独立思维能力。

（2）追踪现代科技、拓宽视野、体现学科间相互交叉融合，并快速反映与相关科技的新成就。使学生全面认识到知识对个人生活对社会的重要性。

（3）注重各类教材资源的开发，尤其要重视辅助资源的设计。除教材的编写外还应包括教师指导用书，学生习题、实验及相关网络资源，从而加快知识更新速度，丰富教学内容，激发学生兴趣。

国外非常重视学生、雇主的评价与反馈，制定了多种反馈评价体系。一是课堂反馈，任课教师每学期大约进行3－4次课堂反馈，通过反馈能够及时了解学生的学习情况，便于教师及时调整相应的教学；二是学习评估问卷调查，学院在每学期的期中和期末各进行问卷调查，了解学生对每门课程和任课老师的评价，学院会将调查结果发给系主任和任课教师，系主任根据调查结果与相应的任课教师面谈，审查、反馈和建立行动计划，以帮助提高学生的学习效果和质量；三是关键技能和技术指标调查，衡量教师教学质量是否满足了学生、雇主和未来社会的需求。调查由专门的权威第三方教育咨询公司对学校的毕业生的满意度、雇主的满意度、毕业就业率、社会认可度等情况四项指标开展调查，调查结果最终公布在教育网站，便于公众全面了解各学院的教学质量，以便将来的学生更好的选择专业和学校学习。目前国内高校也在尝试第三方教育咨询公司的对学校的社会需求与人才培养质量进行评估。

5结语

通过国外高校的经历发现：国外教学的过程非常的符合学生的需要，师生交往、积极互动、共同发展。它体现了“以学生发展为本”的理念，使“师生之间建立起牢固的纽带”。而且国外高校制订严谨的教学计划和实习计划，并且在教学过程中不折不扣地执行计划，让教、学双方都明白教什么，学什么，理论上达到的最低标准是什么，技能方面应达到的最低标准是什么，用什么样的手段去实现这个标准。在对学生的培养和认定标准上，不是单纯地看文化学习的好坏，而是从四个方面立体地认定与培养，这四方面包括文化学习、专业技能的掌握程度、学生的心理素质、合格的好公民，以此促进国内更好培养高级应用型人才。

参考文献

1曾谊晖， 刘忠伟， 姚实，等. 基于价值链的材料成型及控制工程专业教材建设［J］．研究教育教学论坛，2014（11）

2石增敏，戴雷，赵光伟．地方高校材料成型专业应用型人才的培养模式探讨［J］．中国电力教育，2014（6）

3徐峰，刘艳，冯小明，等．材料成型及控制工程专业创新创业人才培养模式改革研究［J］．铸造技术，2013（4）

4梁维中，马波，王振廷，等．材料成型及控制工程应用型人才培养探索［J］．铸造设备与工艺，2010（2）

5郭建，徐向俊.材料成型及控制工程专业的改革实践［J］．中国冶金教育，2012（2）

法院经验交流材料篇7

一、医院科研档案的特点

（一）真实性

科研档案是医院科学研究过程中产生的，它真实地记录了医院的科研活动、科研水平，反映了医院科研活动的历时过程。

（二）实用性

科研档案是经过收集、分类、鉴定等科学方法形成的具有内在联系的有价值的文件体系，是医院广大专业技术人员劳动和智慧的结晶，它能为科研管理机构和科技人员在科研管理、科技决策、科学研究、技术交流、著书立说、职称晋升、经验总结等方面提供信息和依据，起到凭证和参考作用。

（三）保密性

科技知识和科研成果在一定时间和一定范围内拥有其知识产权的有价性。

（四）专业性

各医院有各自的专业特点，有各自的专业优势。因此，档案管理工作人员要具有专业技术知识。

二、科研档案人员的基本任务和职责

《科学技术研究档案管理暂行规定》第二十一条明确规定了科研档案人员的基本任务和职责，主要有以下几个方面：

贯彻国家有关科技档案工作的方针政策和法规，制订本单位的实施细则和有关规章制度。

参与本单位的科研计划管理、成果管理和技术市场的开发活动，及时提出对科研档案的管理要求。

指导、监督、检查和协助本单位各部门的科研人员做好科研文件材料的形成、积累和

立卷归档工作。检查、验收科研项目或上报评奖成果的档案是否完整、准确、系统。

三、医学科研档案管理存在的问题

（一）医学科研档案管理的特殊性

医学科研档案专题性强，时间跨度大，周期长，研究均以一个专题为研究对象，都是围绕着某种疾病病因的探讨、治疗和预防，某种化学物质对人体的损伤等进行专题研究。许多重大项目更是多专业、多学科综合研究、共同攻关完成。因此，除了项目初始的技术路线制定完成后，研究课题就步入了主要阶段，有的是每个病例信息归档后就纳入分析系统，有的是等全部试验调查数据收集齐全后进行系统分析，最后通过比较、分析、总结，从而得出一种新的临床治疗方法或是对传统技术的一种改进方案。原始数据的收集只能在课题完成后，也因此导致科研材料收集、归档不齐。

（二）课题组成员组成的特殊性

科研人员工作繁忙，往往身兼数职，既要每天应对临床医疗工作，又要进行学术交流、进修，还要给本科生、研究生上课。同时一个经历二三年课题研究的课题组，成员中不仅有正式员工，还有研究生、进修生；不仅有本科室固定的员工，还有处于轮转中的住院医师；有专门从事临床实验工作的人员，也有专门从事实验室实验工作的人员。科技人员在研究工作中形成的研究材料比较分散，这样对于日常科研材料的收集、整理，往往难有较高的收集完整度。

（三）科研人员科研档案意识淡薄

一是对《档案法》和《档案法实施办法》宣传力度不够，二是受市场经济利益的驱动，造成部分科研人员对医学科研档案工作促进医学科研事业发展的认识不够，或认为科研资料是自己的心血，应该归自己所有，不愿将自己的科研核心内容资料完整地、系统地移交档案部门。

四、医院科研档案的措施

（一）加强制度建设，实现集中统一管理

根据国务院批准颁布的《科学技术档案工作条例》第五章规定：“各单位都要按照集中统一管理档案的基本原则，根据科技档案必须完整、准确、系统、安全和有效利用的要求，建立健全科技档案工作，建立必要的规章制度，实行科学管理”。可见，建立和健全科研档案管理制度，实行集中统一管理是实现医院科研档案有效管理和规范管理的基本要求和根本保证，也是档案工作发展的必然趋势。医院科研档案做到集中统一管理要纠正两种错误认识：

一是重科研活动，轻档案资料管理；二是图自己方便多，从大局着想少。医院科研档案只有实行集中统一管理，利用起来才能方便。至于有规章制度约束，使用时要办手续，是为了保证医院科研档案不失散，不损坏的必要手段，也是保证长期使用方便的重要措施。理部门及档案形成部门在科研档案管理中的责任。

（二）实行课题全过程管理，确保科研档案质量

为保证医院科研档案内在质量的真实性，实现科研课题研究全过程的档案管理，确保科研档案的质量，根据我院科研档案工作的特点，在遵照医疗科技档案规范管理原则的基础上，

从以下四方面确保科研档案质量。

1.立项指导。临床科研人员往往对档案收集的程序不熟悉，在科研立项时，由科教科的一名兼职档案员根据科研设计的内容，将科研项目的归档内容和要求书面告知项目负责人，

并对其进行指导，同时兼职档案员具体负责该项目所形成的各种文件材料的收集。

2.中期检查。在科研项目开展过程中，科教科的兼职档案员要及时了解和掌握科研项目进展的动态，针对开展项目的每一阶段应形成的原始材料进行检查，发现问题及时纠正，确保研究活动中原始材料形成的真实性和准确性。

法院经验交流材料篇8

[关键词] 卫生材料；管理；问题；建议

[中图分类号] R197.32 [文献标识码] C [文章编号] 1673-9701（2013）31-0137-03

随着现代医学的不断发展，临床使用的一次性卫生材料和医用高值耗材品种不断增加，应用范围不断扩大，在医疗成本构成中的比重不断提高。卫生材料是医院临床及医技科室在为患者提供医疗服务过程中使用的一次性及可反复使用的物品，主要包括：治疗材料、诊断材料、放射材料、介入材料、口腔材料、心脏材料及一次性用品等[1]，如止血器、手术包、镊子、吻合器、胶片、起博器及一次性针筒等。卫生材料的使用比药品要复杂，必须进行合理的分类，按用途可分为手术用特殊材料、介入诊疗用特殊材料、骨科材料、手术用一次性卫生材料、一般诊疗用卫生材料[2]、高值耗材等。也可按材料的使用收费情况分为以下几类：不可收费、可收费经简单医嘱患者可自行使用的、可收费必须经医护人员操作的、可收费经医护人员操作并可重复使用的材料[3]。

1 卫生材料管理现状及问题

目前医院卫生材料的管理大都有供应品种规格多、供货厂商多的特点，采购、入库、出库，保证库房卫生材料账物相符是大部分医院卫生材料管理的重点[4]。材料领用的管理、领用科室的账物相符、与患者计费的相匹配、材料成本的计算和材料的内控管理流程，是目前卫生材料管理的重要工作。

1.1 招标合同管理存在漏洞

表现为招标合同和入库时的品名及开具发票的品名不一致，容易发生品种混淆现象；其次材料入库价格和招标合同所定价格缺乏核对。

1.2 领用数量不合理

表现为部分使用科室领用数量无计划，缺少领用科室的使用及收费记录，容易导致材料的浪费。

1.3 零库存材料管理流程不规范

零库存材料是指直接送达各使用科室先使用后入库、入库后即出库、库房没有库存的材料，一般为植入耗材，多以手工单据为主，根据已计费的植入单出入库。在手工单据流转环节中，如有丢失、涂改等现象难以核对，易发生错账漏账现象。

1.4 内部信息数据不规范

表现为卫生材料的名称不规范、规格不齐全、价格调整不及时、调价无监督，导致使用科室不能按准确的卫生材料名称和价格及时记账，易发生误记漏记，致材料库存不准确，不能进行准确的成本确认。

1.5 出入库管理不规范

表现为卫生材料的发票和入库单品名不一致，出库单规格和实际规格不一致，另外材料的收费及科室的支出时间脱节，导致了科室成本核算时收入和成本不能同步配比，影响成本核算的有效性。

1.6 医院成本控制存在一系列问题

整体成本控制意识较为薄弱，成本核算较单一，管理制度不完善，职责不明确等[5]：首先采购缺乏计划性，随意性较强，医务人员申购卫生材料时对数量没有进行严格核算，在实际使用中浪费严重[6]；其次卫生材料的库存管理不严格；第三监督不到位。

2 提高卫生材料管理的对策

2.1 建立规范化采购制度

医院应提高对卫生材料的重视程度，建立及完善采购申请及供应商资格审查制度，编制科学的采购预算，并严格实施[7]，如发生紧急情况确需进行预算外采购，必须经相关部门审批后执行。

2.2 加强合同管理、规范基础数据

由专门的部门（采购部）管理合同，并根据合同所规定的品种、价格及供货单位规范基本信息（名称、规格、单价等）设置系统中的初始信息且控制设置权限，由专人管理并对其负责，建立完善的合同与材料的对应管理，做到每种材料的数据与合同相关的依据，实现动态管理，财务部审核其实施；其次，调价与入库单、库存进行系统关联，最大限度保证了有序收费[8]；再次设置系统自动对过期的“三证”进行筛查，对到期的合同进行提醒。

2.3 针对不同的卫生材料，制定不同的内控管理

2.3.1 非植入人体的可收费的常规耗材 对手术材料中价值较高的非植入人体并且可收费的常规耗材，如缝合线、止血器等，可在各使用科室设置二级管理库，卫生材料库出库到各使用科室，各科室在二级库中入库，然后根据收费系统中患者的计费情况下帐，并按月制作进销存报表，明确此类材料的患者使用追溯，定期对材料进行盘存，可避免耗材的浪费和不合理使用[9]。

2.3.2 植入耗材 对于植入人体的耗材，由于这部分材料大都价值高、用量大，各医院一般没有库存，如介入材料、骨科材料、可吸收夹等，医生根据患者使用情况通知供应商提供，使用完后由手术室登记该材料的规格、型号等并进行计费，交由收费科核实是否已收费，再交采购部核实材料的数量及价格，将已核定的数量交给库房入库及出库到相关使用科室，手续完善后交财务部根据发票和入库单给供应商结帐。

2.3.3 不可收费的常规耗材 指一部分必须使用的消耗类材料，无法收费，价值不大的材料，如消毒材料、输液器、注射针筒、纱布等，也应加强管理，建议采用消耗比例或消耗定额的方法来确定消耗量，如某科室上月共出院患者1 000人，平均住院日为4 d，则按出院人次×平均住院日×1.5，则发放输液器6000个。按此方法管理方便，不是太精确，但让操作人员在思想上加强了自我管理理念，避免管理不善造成的浪费。

2.4 加强卫生材料采购计划的管理

采购部门根据科室的领用计划，相关材料要求附二级库的使用情况，在上批材料基本使用完后，再进行采购；但应保证临床医疗的需要。低值常规耗材按平均月用量进行计划采购[10]。

2.5 明确材料分类，并且制定不同的领用出库管理，在确保满足需求的前提下尽量限制库存量，以节约资金的占用

2.5.1 非植入耗材等有二级库管理的材料 所有材料一律先入库，使用部门（如手术室、供应室设置二级库）提供上批次二级库的使用情况明细，向采购部报送采购申请单，采购部向供货商提出送货申请，由库房入库后，根据采购申请单发放到使用科室的二级库中。

2.5.2 植入耗材 科室根据患者的实际需要，填写特殊材料申请单，由采购部通知供应商将材料送到医院，手术室记帐并在收费科核实已收费的材料后，将申请单送达采购办核实规格、单价等，材料库房据完善手续的申请单生成入库单和出库单，使用部门在出库单上签字确认，并做为付款附件[11]。

2.5.3 不可收费的常规耗材 此类材料以推进全成本核算工作为基础，细化到具体使用科室的业务成本，规定每个领用科室指定专人请领。使用科室根据消耗比例请领。对于不能确定消耗比例，既不能定量也不能定额地管理材料，由科室根据需要直接请领[12]。

2.6 收入成本核算要求及时准确

可直接根据物价部门耗材加价原则核定的已收费记账信息直接计提使用科室收入，再据库房的出库单对科室进行成本计提，实现了收入和成本的同步配比。

2.7 加强卫生材料的验收及保管

卫生材料入库前，须验收质量及批号效期是否合格，还有包装是否符合有无破损、是否达到无菌要求，对于验收合格的材料，及时办理入库手续。入库后按卫生材料的分类进行存放，要符合卫生感染的要求，并便于领用和发放。医院须定期组织人员对材料进行清查盘点。对于过期失效的材料要及时清理防止用于患者。对于即将失效的要上报采购部进行退换货，减少损失发生[13]。

2.8 加强卫生材料库存的实时监控

卫生材料的库存量应采用现代化的信息管理系统，由相关部门及人员对库存情况及卫生材料的入库、验收、领用、处置等过程进行监控，并按时进行盘点，在发现卫生材料积压、超量以及快过期的现象时，医院应与供应商进行及时地沟通与联系，协商退货或控制采购数量。

2.9 卫生材料库房的管理

卫生材料是直接作用于患者，还有部分植入人体，因此它的存放要求不同于普通超市及商场的库房存放，需要有一定的温度、湿度及摆放要求。①库房应保持空气流动，温度应保持在20℃、湿度在70%左右，以防卫生材料发霉变质。卫生材料入库后全部摆上货架，杜绝了地上的湿气对材料的伤害，冬夏两季使用空调调节室内的温湿度。②对温度有特殊要求的物品如生物蛋白制剂、异体真皮、心包补片、血气测试片等按产品的温度要求存放在冷藏柜中。③库房可分为3个区域：合格区、待处理区和备用区。合格区：指验收合格后的材料分类摆放的区域；待处理区：指验收时发现货物有问题需要退还或与厂家更换的材料摆放区；备用区：指医院未入库，因厂家供货需要一定时间，而又为了不影响材料的供应情况，厂家自愿将材料摆放在医院库房，医院入备用库，但不做医院资产及付款处理。④货架与货架之间的设置应保证一定的宽度，便于空气流通和材料的取放。为避免卫生材料摆放过期，材料摆放时应按入库时间的先后顺序进行。先入库的放在上面或前面，后入库的放在后面或下面，确保先进先出、效期近的先用、效期远的后用。⑤尽量实行零库存的方式，量出而入、按使用量采购，对部分科室采用快递公司配送供货，利用最小资金使用量及库存，达到最大的效果。

2.10 加强卫生材料财务的管理职能

设立卫生材料会计岗位，对各供货单位卫生材料的入库单进行核对，核对入库单的入库数量及价格是否正确，植入材料的入库单是否附有患者的资料及医生签字。月底根据入库汇总报表核对各供货单位的入库单加总金额与报表是否相符，及时清理异常情况，如有退库及时减帐，据核对无误的月终汇总数据和供货单位对帐，对帐无误后根据供货单位的发票及入库单填写付款凭证。

2.11 加强审计工作

审计具有监督职能，是医院管理的重要手段。审计部门要加强材料采购及使用过程中的审计工作，监督合同执行情况，审计各部门的使用及申报数量是否合理[14]，审计卫生材料的采购预算和采购计划数量、稽查盘点、盈亏处置、卫生材料的收发存管理、成本管理与核算、卫生材料收入及折扣情况、卫生材料供应商应付款等审计工作，及时发现管理过程中存在的问题，提出建设性意见及改进措施。①对合同的细则进行审查，认真核对合同的各项条款，审计合同的真实性、合理性以及供应商的履行能力及资质的合规性。②根据医生卫生材料的实际消耗情况，监督合同的执行情况，避免超出合同规定的数量采购而造成库存的积压。③审计采购价格的执行情况，是否严格按合同规定的价格执行并且是否符合市场的普通价格。④审计入库材料的质量，防止以次充好或者规格型号不符合规定。

卫生材料是医院成本中除药品成本、固定资产折旧、人员经费之外的主要成本，更是可控可变成本且是各医院管理的薄弱环节，加强卫生材料管理，规范卫生材料的使用，可有效地节约医院的医疗成本、减少患者的医疗费用，优化医院的管理，提高医院的社会效益和经济效益[15]。就目前情况，医院对于卫生材料的管理取得了一定的成绩，但还需要进一步提高。总体而言，医院在加强卫生材料管理的同时应尽量减少卫生材料的流转过程，缩短中间环节，做好出入库的管理以及质量监督，以节约医院成本为原则，减少患者的医疗费用，保障患者的切身利益，促进医患关系，不断提高医院的日常运作与管理水平，保障医院的稳定与健康发展。

[参考文献]

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[3] 马力，杨庆华，李长庭. 医院卫生材料管理[J]. 企业导报，2009，10（11）：102.

[4] 刘新杰. 谈谈加强医用卫生材料的管理[J]. 国外医学（卫生经济分册），2012，29（1）：46.

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[10] 李鑫，黄晓光. 南京市医用卫生材料招标采购的分析研究[J]. 南京医科大学学报（社会科学版），2009，10（3）：222.

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[12] 杨霜英，张庆波，杨信利，等. 医院卫生材料库存核算信息管理系统[J]. 医疗设备信息，2006，21（11）：23.

[13] 林传洲，赵伟东，黄磊. 医疗卫生材料安全使用管理系统研究[J]. 当代医学（学术版），2008，2（7）：18.

[14] 李竹梅. 浅谈医院在新会计制度下对卫生材料的管理[J]. 行政事业资产与财务，2012，7（4）：130.

法院经验交流材料篇9

关键词：航道 整治工程 试验 检测

引言

随着我国的交通事业的发展和水路技术等级的提高，水运工程建设已进入快速发展为主的新阶段，人们对水运运输的服务水平提出了更高的要求。为了落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，使长江航道满足使用要求。水运工程建设者必须在精心设计的基础上，严格按照设计文件和现行施工技术规范的要求认真组织施工，抓好原材料现场施工过程质量控制、施工控制参数的确定等关健环节。在现场施工和实验室检测的质量控制中，配备与质量控制和管理相匹配的常规标准试验仪器以及采用适宜的检测方法，进行必要的试验检测，是对水运工程质量检查、监督和控制的根本手段，也是水运工程质量监督和工程监理的重要内容和技术保证。因此，水运工程试验检测是工程质量保证体系中一个重要因素，如果离开试验检测，就谈不上工程质量，所以搞好试验检测工作对确保水运工程质量具有非常重要的作用。

1控制原材料质量

工程试验检测是控制水运工程质量原材料的一个重要组成部分，也是施工质量控制的不可缺少的一个环节。通过试验检测能充分地利用当地原材料，能迅速推广应用新材料、新技术和新工艺，能用定量的方法科学地评定各种材料的质量。正如近几年长江流域检测的罗湖洲等水道工程的原材料中，严格按照部标和国标规范的要求控制检测原材料的各项指标，发现不合格项，立即通知施工企业和供货方，使之尽快改正，使原材料质量不合格控制在源头上，从而保证了水运工程原材料的质量。

2重要技术保证

在施工过程中，要进行过程检验和试验，其目的是避免不合格的产品流转到下一过程，同时可以及时进行纠正，避免造成更多的损失。通过施工过程的检验和试验，使工程质量受

到控制，离开过程检验和试验，施工过程往往得不到控制，因此，它是控制工程质量的重要技术保证。例如，在浇注混凝土过程中，要对混凝土拌和物的坍落度等特性进行试验，检验其是否符合配合比的设计要求，经检验符合要求后才能允许浇注成型，如不合格，应及时采取诸如调整混凝土组成材料砂、石、水泥等措施，直到符合规定要求。否则，成型硬化后的混凝土质量难以保证。对于已经成型后的各种预制 X 型、D型、六方型砼试块在试验龄期内，我们按交通部 JTJ268-96《水运工程混凝土施工规范》的规定，进行钻芯取样、无破损检测性能检验，看是否符合规范要求，不符合规范要求，就坚决执行建设工程质量管理条例的规定，与现场监理一起指导施工企业进行调查原因，查出不合格的潜在因素，及时采取整改措施，使之符合质量规定要求。

3重要技术手段

目前，交通部在工程质量管理中进行了“政府监督、社会监理、施工企业自控”的体系。交通部委派长航质量监督站负责管理所有的长江水运工程质量工作。试验检测不仅是施工企业对质量进行自控的主要手段，而且也是工程质量监督和监理的主要内容和技术手段。监理工程师除对工程使用的原材料、施工过程的试验检测数据和结果进行确认和校核外，还可以旁站施工单位的试验过程，抽查施工单位试验检测的准确性。根据交通部工程质量管理的精神，长江航道规划设计院控股的长航监理有限公司，也配备了一定的试验设备，并与工程检测中心配合，对长江航道整治工程进行全方位的抽检和监督，还委托具有资质的试验检测机构，对工程质量进行比对抽检。

4科学依据

用数理统计的方法，对试验检测数据进行统计分析，可以科学的了解工程的质量水平，存在的问题和如何进一步加以改进。例如，混凝土预制场的混凝土生产质量水平，可根据统计周期内混凝土试件强度的试验资料。统计计算混凝土强度的标准差、试件强度不低于要求强度等级百分率等。经过多次实验和反复调配机制混凝土的配合比，以及计算统计混凝土试件强度的标准差、强度要求等试验资料，为长江流域的戴家洲工程混凝土试件的质量水平判别衡量提出了实测数据，为质量改进措施打下了基础。由此可见，试验检测结果，是分析和改进质量不可缺少的科学依据。

5主要证据

对工程质量进行评定、验收，离不开试验检测的数据，试验检测的数据和结果，是工程质量评定和验收的主要证据。若对工程质量评定、验收发生分歧，产生纠纷时，经计量认证合格的具有公证资格的检测机构所出具的试验检测结果，根据我国计量法的规定，在解决纠纷中具有法律效力。长江航道规划设计研究院工程检测中心是经湖北省质量技术监督局计量院计量认证合格的检测机构，其出具的试验检测数据和结果，具有法律效力。长江航道水运工程结束后要对工程质量进行评定验收，一般都是利用工程检测中心实验室检测的数据为依据进行评定验收，在已经竣工验收的罗湖洲等水运工程中其整体效果较好，具有科学性、公正性，是水运工程质量评定和验收的主要证据。

水运工程试验检测在航道整治过程中，对质量控制起着关键的重要作用。要搞好水运工程试验检测，就要切实提高水运工程质量的检测手段。在建立健全工程质量控制检查制度的同时，必须配备一定数量的试验检测设备，提高检测人员的业务素质和试验检测水平。在整个施工期间应吃透并领会设计文件，熟悉现行施工技术规范和试验检测规程，控制好原材料质量，提供科学的试验检测的数据和结果，配合监理搞好现场的质量监督、抽样、评定、验收。只有这样才能做好工程试验检测工作，才能为水运工程的科研、设计、施工的养护管理提供可靠的决策依据，发挥水运工程试验检测在航道整治工程的重要作用。

参考文献：

[1]梁波.连云港港疏港航道整治工程试验检测体系[J].现代交通技 术，2011，12：09-12.

法院经验交流材料篇10

司法技术鉴定是鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七种法定证据之一，不仅其本身具有证据功能，而且有印证、判定其他证据的独特功能，对于查明案件事实，正确适用法律，保障诉讼活动依法、顺利进行，具有特殊的重要作用。司法技术鉴定工作是法院审判工作的重要组成部分，缺一不可。

北安市法院对司法技术鉴定工作高度重视，逐步发展和创新与审判制度改革相适应的以“审鉴分离、统一对外委托司法鉴定”为核心的司法鉴定制度，有效地避免了因审鉴不分，审判和执行人员直接委托司法鉴定而产生的执法不公，以及随意委托、多头鉴定、重复鉴定、诉讼成本增加、超审限和当事人累诉等现象。笔者从四个方面探析当前做好司法技术鉴定工作。

一、建立了规范的案件收办结程序。为进一步规范对外委托司法鉴定工作流程，我法院根据最高人民法院《关于人民法院对外委托司法鉴定管理规定》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等有关文件的要求，建立了统一立案、统一编号、统一办理的“三统一”的工作程序，对司法技术辅助工作从立案、办理到归档的整个流程做出了详细规定，实现了这项工作的规范化管理。现在，该院凡涉及到审计、鉴定、评估、拍卖的案件，必须由办案人持当事人申请、委托事项登记表及审计、鉴定、评估、拍卖所必需的有关材料到立案大厅办理立案登记。立案庭在立案大厅设专人负责办理立案审查登记，经审查，材料齐全，符合立案条件的，予以立案，并填写立案登记表。审计、鉴定、评估、拍卖立案实行统一编号。技术室统一办理审计、鉴定、评估、拍卖工作，对立案庭移交的审计、鉴定、评估、拍卖案件材料进行认真审查，材料齐全的予以签收，材料不齐全的退回立案庭进行补充。技术室对签收的案件，严格按照《意见》的规定，进行办理。自实行“三统一”工作程序以来，该院从未出现过一起因为工作程序不当而导致当事人上诉、上访案件的发生。

二、建立了顺畅的信息交流机制。在审判执行人员、双方当事人和中介机构之间建立顺畅的信息交流平台，既对法院审判或执行案件需要解决的问题及当事人的合理诉求向受委托中介机构作充分说明，又对中介机构委托工作中遇到的一些情况和问题及时向审判执行人员或当事人进行反馈，保证案件的正常审理或执行，特别是对受委托机构的鉴定期限、收费、现场勘验等问题加强监督，实现案件当事人的合理诉求。建立有效的沟通协调机制，既确保审判、执行部门需要委托的案件及时委托，最大程度地保护当事人的合法权益，又加大对委托中介机构的监督管理力度，提高委托工作质量。同时针对目前需鉴定的案件数量大，法官普遍不具备司法鉴定专业知识的情况，该院与各个方面的司法鉴定专家面对面共同探讨司法鉴定工作中存在的问题，交流经验，探索下一步工作的新思路，取得了很好的工作效果。

三、严谨细致地做好各项司法技术辅助工作。区法院在对外委托司法鉴定工作中，按照“公开、公平、公正、科学”的基本原则，在鉴定机构的选定、督办、送达等工作中，完善工作制度，狠抓工作落实，取得了良好的工作效果。该院根据类别分别建立了审计、鉴定、评估、拍卖机构名册，供当事人选择。列入名册的审计、鉴定、评估、拍卖机构必须是具有相应资质的机构。把鉴定机构的资质状况证明附在名册后，以备当事人查询。在确定审计、鉴定、评估、拍卖机构时，严格按照最高院的规定，首先由当事人从名册中协商选择，协商不成的，由技术室从名册中随机选择。为提高工作效率，该院对审计、鉴定、评估、拍卖等活动分别限定了完成期限，要求技术室负责对司法鉴定机构的工作进行协调督办，确保其限期完成，如果司法鉴定机构无故不能按期完成工作，技术室的相关工作人员要承担责任。同时该院将对外委托司法技术鉴定材料单独立卷并纳入卷宗评查。司法鉴定工作是一项业务性和程序性很强的工作，必须要将相关材料及时装订入卷，由档案室集中保存。为此，该院借鉴诉讼卷宗的装订方法，专门设计了对外委托司法鉴定卷宗，并制定了相关卷宗装订规则。技术室对每起对外委托司法鉴定案件进行单独立卷，每月将已结案件卷宗报审监庭评查，审监庭按照政研室通报的结案数和技术室报送的结案卷宗认真做好审计、鉴定、评估、拍卖案件的卷宗评查工作。案卷评查情况每月一通报。对外委托司法鉴定卷宗实行档案化管理的做法，受到了上级法院领导的充分肯定。