高校学历教育范文10篇

一、继续教育发展的现状和存在的问题

改革开放以来，普通高校的成人学历教育的总规模不断扩大，这极大地推进了中国高等教育的大众化。成人学历教育的规模基本上约占到所有高等教育总规模数的30%，2011年，全国中等职业教育在校生达2205.33万人（其中包括普通中等和成人中等专业学校、职业高中、技工学校），占高等教育在校生总数的47.06%。2011年有将近300万高考落榜生，其中大部分人员为了提升自己的学历和技能都接受了成人学历教育，这些成人学历教育部分是由专门的成人高校中开展的，但更多的是由普通高校的继续教育学院、网络远程教育学院开展。所以，从目前看，成人学历教育对普通学历教育仍具有重要的补充作用，并且在相当长的一段时间内，成人学历教育仍是一种重要的高等教育形式。然而，与继续教育大发展的形势相悖的是，普通高校对继续教育的认识存在一些问题，目前，非学历继续教育已被边沿化，或者沦为部分学校赚取经济效益的工具，或者被认为是可有可无的“非正规军”、“教育次品”。

（一）认识不到位

全日制的本科生、研究生普遍被认为是学校的“正规军”、“核心”，提高他们的质量声誉与学校建设顶尖大学的目标密切相关，目前国家对高校的评估也主要是针对本科教育和研究生教育而言，对继续教育的关注程度是非常小的，非学历继续教育就更加不受重视。

（二）体制没理顺

根据市场发展规律，非学历继续教育本应开展以市场为导向的运作模式，但目前大部分高校却一方面把非学历继续教育当作学校赚取经济效益的一个工具，另一方面又采取行政措施对其进行全权管理，将非学历继续教育的培训工作依托于内部员工或专业学者。这在很大程度上制约了非学历继续教育的规模化发展和培训质量的提高，也限制了整个高校继续教育的发展。

作者：苏国柱单位：泉州师范学院

终身教育既包括学校教育，也包括家庭教育、社会教育;既包括正规教育，也包括非正规教育;既包括学历教育，也包括非学历教育。第四，学习的灵活性和实用性。现代终身教育具有灵活性，表现在任何需要学习的人，可以随时随地地接受任何形式的教育。学习的内容除了职业教育外，越来越注重人的个性珠全面发展，满足人们社会生活的需要。终身教育思想的提出，迅速引起了人们的广泛关注和极力倡导，也对世界各国的教育体系产生巨大的冲击。于是，发展终身教育，推进终身学习，不仅成为一种思潮在国际社会中广泛传播，而且成为不少国家和地区21世纪教育与社会改革发展的方向和目标［2］。同时各国也开始通过立法的形式将终身教育思想付诸实践。我国也适时地调整了教育战略，在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出要建立终身教育、终身学习体系;在中国共产党的第十六次代表大会上明确地提出要构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。可见，我国政府已把构建终身教育体系放在十分突出的位置。终身教育体系是国家为使全体社会成员都有受教育的权利和机会而建立的促进人人学习、终身学习的制度系统。就是要建立起一种能为所有人的各个阶段，一切时间、一切地点、一切场合和一切方面提供教育的体系，形成人人学习、终身学习的氛围和机制。

在构建终身教育体系的背景下，我国高校成教非学历培训存在的差距和不足

作为终身教育的有机组成部分及终身教育的主要方式，成人教育是践行终身教育最直接、最现实、最重要的渠道，有着不可替代的基础性作用和主体性价值。因此，要建立起终身教育体系，必定首先要依靠成人教育的发展。但过去那种单纯以学历教育为主的成人教育已经不能很好地适应终身教育体系，取而代之的将是以非学历教育为主线的成人教育。就目前来说，与终身教育体系相适应的非学历成人教育还存在着较大的差距和不足，主要有以下几方面:

(一)高校对发展非学历教育普遍不够重视由于历史和体制上的原因，具有巨大教育实力的高校普遍存在对发展非学历教育认识不到位的问题，没有在终身教育的框架内去认识成人教育。还有相当一部分人、甚至是专业人士仍然认为成人教育只是普通教育的一种学历补充或替代，而不是一种独立的办学形式。一些普通高校的领导层往往认为学历教育才是学校的主要任务，把非学历培训看成是学校创收的副业，重学历教育、轻非学历培训的观念还未根本上转变。表现在成人教育的办学形式上，高校目前大量进行的是学历教育(脱产、业余、函授);在成人教育的人才培养模式上，主要还是一些普通高校全日制的本专科的“翻版”或“缩身版”。所以，高校目前直接参与的非学历培训项目占有的市场份额还相对较小，还不能较好地满足构建终身教育体系的需要。

(二)非学历教育的办学体制和机制还不完善我国成人教育的非学历培训的发展之所以不尽如人意，固然有认识不到位，政策支持力度不大的原因，但与自身的体制和运行机制不完善也有很大关系。成人教育的培训对象是在职的从业人员，既然是为成人学习服务，就必须建立符合成人教育特点的办学体制和运行机制。但遗憾的是，在成人教育体制不健全的情况下，一些不具备办学条件的单位蜂拥而至，造成培训市场十分混乱，鱼目混珠，良莠不齐。就是一些普通高校举办的非学历培训，也存在着只讲经济效益，不顾培训质量，乱办班、乱收费的现象严重，个别地方出现只管理培训班的招生，对教学过程不闻不问，无法满足学习者的要求。因此，高校非学历教育在办学体制和运行机制上仍有待于进一步理顺。

一、引言

就定位而言，高校非学历教育是高等学历教育的一种补充，在人才培养和社会服务方面发挥重要作用，现阶段非学历教育模式主要为：讲座、专题研修班、企业委托内训和辅导培训等。面对社会发展新形势，高校在非学历教育定位和教育层次提高等方面面临严峻挑战，必须针对办学实际情况采取有效的应对措施。

二、高校非学历继续教育定位与发展中存在的问题

第一，层次混乱，资源浪费现象严重。现阶段，很多高校在开展非学历教育时并未设置专门的管理机构，甚至有的高校几个部门同时组织开展相关培训，并且各院系具有独立自主招生的权力，面向社会招收学生办班教学。同时很多院系选择与企业合作，成立校企合作平台，针对院系专业背景和教学需求开设培训班或者资格证书培训活动，规模虽小但是数量巨大，由于没有统一领导部门，且相关规章制度缺失，上述非学历教育形式层次混乱，质量参差不齐，在培训中专业教师资源和教学设备资源管理无序、出现浪费等现象。[1]第二，制度缺失，定位模糊不清。受经济利益和社会趋势影响，中国很多高校均开设了非学历继续教育培训项目，但是很多项目缺乏规范性指导，高校并未对非学历继续教育进行准确定位，导致实际培训效果不甚理想。很多高校顺应时展，致力于成人学历教育向非学历继续教育的转型，但是在转型过程中并未系统研究社会形势和非学历继续教育的具体情况，导致定位模糊不清，缺乏延续性和市场竞争力，致使非学历继续教育从属于学历教育。并且很多高校经验不足，缺乏创新的主动性，仅象征性地开班零散的培训班，毫无品牌性和收益性可言。[2]

三、高校非学历继续教育发展策略

第一，合理利用资源，创新管理方法。高校非学历继续教育主要以项目形式开展，具有目标任务明确和受训者存在导向性等特点，在发展过程中高校可引入项目管理方法，以此保证资源的合理利用，提升教学质量，进而形成明显的竞争优势，达到效益最大化。例如在某高校非学历继续教育发展中，高校应建立专门的管理部门，充分了解市场的多元化培训需求，在综合分析自身的学科优势的基础上，设计并开发创新性的培训项目，以此赢得市场先机。同时，在培训项目发展过程中，工作人员采取项目管理方法，制定系统宣传方案，从产品优势、师资优势、教学环境优势、培训效果优势等方面做一个全面有效的宣传。在形成自身品牌效应的同时，刺激了受训者的学习欲望。[3]第二，合理定位，建立健全管理体制。当前，国家非学历继续教育发展趋势日渐明朗，但是相关政策制度还有待健全，受定位不清和制度不健全影响，很多高校开展非学历继续教育的积极性不高。因此各级政府应出台相关政策，打破高校仅重视学历教育的格局，引导高校合理定位非学历继续教育，并根据各高校发展实际情况，加大经费支持力度，整合资源，重点发展。例如在某高校非学历继续教育发展中，高校充分意识到非学历继续教育的重要性，在整合内部资源的基础上，建立由上至下的层级管理体制，各学院原有的培训项目或者校企合作项目划入学校继续教育管理部门统一管理体系之中，同时管理人员根据学校非学历继续教育发展实际情况制定项目设定与管理规范，调整并完善整个继续教育体系。此外，该高校创新性地设置了二级办学实体，将其作为继续教育机构，代表学校开展学历与非学历教育，二级办学实体坚持“从严治教，科学办学”的宗旨，就具体培训项目开展系统化管理，以此保证培训质量。第三，把握市场，创建品牌培训项目。随着社会需求日趋多元化，非学历继续教育呈现出良好的发展势头，在这样的形势下，越来越多的社会办学机构参与到项目培训之中，相较于高校而言，社会办学机构市场机制较为灵活，具有明显的竞争优势。因此为了更好地发展高校非学历继续教育，必须把握市场动向，拓展渠道，充分利用自身的资源优势，创新培训项目。例如在中国西部某高校非学历继续教学发展过程中，该高校充分发挥自身公共管理和人文历史等学科的优势，在当地政府的支持下创建了“干部教育培训基地”和“应急管理培训基地”，着力培养该地区党政干部公共危机处理和舆论引导的能力，同时该高校定期开展“送培训下基层”的活动，在基层部门开展“区域经济社会发展”和“依法行政能力培训”等专题报告，以此为政府培养众多应急管理人才。基于此，该高校在多年发展中形成了“行政领导能力与政治文化素养”品牌培训项目，受到社会各界的广泛关注，提升了自身非学历继续教育培训水平。第四，更新观念，做大做强，非学历教育将成为主流发展。随着国家政策的调整，普通本科高校、高等职业学校自2018年停止招收高等学历继续教育专科专业的规定即将出台，各本科院校必须实现从学历教育向非学历教育的转型发展。在“大职业教育观”的趋势下，学校继续教育要将发展职业技能培训（非学历教育）作为新时期工作的重点。在继续做好目前已有项目的基础上，不断更新观念，树立终身教育和全民教育意识。

摘要：由成人学历教育、现代远程教育、自学考试作为主要教学形式的高校学历继续教育，为国家培养了众多的人才。随着时代的发展，它们面临众多的挑战。这些挑战促使高校学历继续教育的各种教育形式进行融合发展。本文在分析高校学历继续教育融合发展的可行性和必要性的基础上，结合安徽大学学历继续融合发展的实践探索，构建高校学历继续教育融合发展机制，提升高校学历继续教育的竞争力。

关键词：融合发展；学历继续教育；高校

高校学历继续教育作为继续教育的重要组成部分，为我国社会主义现代化建设培养了大批的人才，其主要的构成形式分别为成人学历教育、现代远程教育、自学考试等三大主力构成。成人学历教育目前主要是函授，业余两种教育方式，是利用传统的面对面的教学方式进行教学，注重与学生面对面的情感交流和互动，但是其面授时间长，无法解决成人的工学矛盾。现代远程教育主要是利用互联网技术，在网上进行教学，突破了时空的限制，极大的克服了工学矛盾，但其具有一定放任性，对学生的主动性、积极性要求过高，无法保证教学质量。自学考试是个人自学和国家考试相结合的高等教育形式，考生参加国家考试机构统一组织的考试，所有课程经考试合格之后，方可申请毕业。自学考试的考试管理比较严格，对学生的自学能力要求较高。自学考试实行弹性学制，只要学生将所有课程考试合格，即可申请毕业。高等学历继续教育的三种教育形式各有特点，将其三者进行融合发展，构建高校学历继续教育融合发展机制，才能更好的促进高校学历继续教育的发展。

1构建高校学历继续教育融合发展机制的必要性分析

网络技术的快速发展，使得社会发生巨大的变化，对继续教育提出了新的要求，导致高校学历继续教育面临着众多的挑战：（1）高校学历继续教育办学中普遍存在着注重规模效益，轻视质量保证的粗放型规模化发展模式，面临着办学理念滞后、发展方向不明确、办学环节不合理等众多的挑战，严重制约了高校学历继续教育的发展。（2）高校学历继续教育的生源的质量和数量下降。高校学历继续教育的招生对象是成人，本身质量有待提升，加之最近几年高校扩招以及大力推广职业教育，很大一部分的成人有了其他的选择，高校学历继续教育面临着生源和质量普遍下滑的挑战。（3）我国高校学历继续教育中存在着成人学历继续教育、现代远程教育、自学考试等多种教育形式，且不同教育形式分属不同的部门管理，其在招生、办学、管理等方面存在着互不管理，沟通不畅的局面，没有形成一体化的行政管理。面对这些挑战，高校学历继续的各类教育形式必须改变各自为政的局面，逐步推进不同教育形式的创新与融合。将成人学历教育的面授优势、现代远程教育的先进的技术优势、自学考试的弹性学制和严格的考试管理制度优势进行融合，促进高校学历继续教育的发展。

2构建高校学历继续教育融合发展机制的可行性分析

摘要：非学历继续教育定位，即找准高校非学历继续教育在整个社会政治经济体系中所存在的作用和发展空间，确定非学历继续教育的地位和作用，同时对非学历继续教育本身的发展目标和发展任务以及服务群体进行的一系列的前瞻性战略思考和规划研究。

关键词：非学历继续教育；功能定位；可行性

一、高校非学历继续教育的功能定位

所谓非学历继续教育的定位，首先要弄清什么是定位，即确定某一事物在一定环境中的位置。非学历继续教育定位，即找准高校非学历继续教育在整个社会政治经济体系中所存在的作用和发展空间，确定非学历继续教育的地位和作用，同时对非学历继续教育本身的发展目标和发展任务以及服务群体进行的一系列的前瞻性战略思考和规划研究。

（一）社会功能定位

市场经济发展，社会转型需求，终身学习号召，非学历继续教育越来越发挥着重要作用，原先学历教育一枝独秀的天下一去不复返，现在，在维持学历教育基本市场需求前提下，需大力发展非学历继续教育。高等学校开展各种非学历继续教育和培训,要以促进经济发展和社会进步为根本宗旨,以促进社会成员自身素质不断提高为基本目的,最大限度地满足社会对人才的需求,满足人们日益增长的对继续教育学习的需求,非学历教育以其鲜明的目的性、应用性和市场性等优势必将异军突起,迅猛发展,在整个教育体系中发挥重要的作用。

一、高校继续教育办学模式的特点

1.办学主体的明确性

高校继续教育办学主体应当建立在高校继续教育发展水平之上，以高校的师资力量为依托，采取高校自主设置专业学科和招生人数的方式满足社会对人才的需求。不管是校企合作的办学模式、校校合作的办学模式，其中之一重要的办学主体是高校，尤其是高校的继续教育领导机构。高校继续教育领导机构作为高校继续教育发展的引路人，要统筹全校继续教育工作，指导制定继续教育发展规划，明确继续教育办学方向，确立各项规章制度，以促进高校继续教育办学向着更高水平发展。

2.培养目标的多样性

高校继续教育的受教育对象主要是成年人，成年人参与继续教育的需求和目的本身就是多样的，这导致了高校继续教育培养目标的多样性。高校继续教育要适应国家经济发展，培养不同层次、不同类型的人才。同时，随着产业结构调整，从劳动密集型向知识密集型产业的过渡，对人才的需求也是多样化的，所以高校继续教育在培养目标的制订上更具多样性，针对学历教育、非学历教育制订多样化符合社会需求的培养目标。

3.办学形式的开放性

编者按：本文主要从高校教师个人教育投资需求的问题表述；高校教师个人教育投资的成本收益分析；对高校教师教育投资管理的一些建议进行论述。其中，主要包括：成本——收益分析、成本——收益分析是一种量入为出的经济理念、高等教育历史影响及其现实社会影响下的高校教师教育投资、现行教育的弊端,在很大的程度上讲,缘由于历史基础的薄弱、中国学术规范的规范是学术圈内的硬伤、环境带给高校教师的压力、高校教师个人教育投资的成本分析、高校教师个人教育投资的收益分析、高校教师教育投资的状态分析、顺应社会的发展,把教师的个人理想与职业进步紧密联系起来、健全高校在职攻读学位期间的资助政策等，具体请详见。

一、高校教师个人教育投资需求的问题表述

(一)成本——收益分析

成本——收益分析是一种量入为出的经济理念,它要求对未来行动有预期目标,并对预期目标的几率有所把握。经济学的成本--收益分析方法是一个普遍的方法。经济学可以用它来研究各种条件下的行为与效果的关系,探究如何以最小的成本取得最大的收益,其他社会科学也可运用它来分析人的行为。“经济学的方法,简而言之,就是成本--收益分析。经济学家之所以有不同,是因为他们对什么是成本、什么是收益的看法不同。将成本和收益的概念推而广之,几乎可以无所不包。因此经济学的方法可以应用到社会科学的其他领域。”[1]

高校教师的教育投资,其本身具有自利性、经济性和计算性。在“投入”和“获得”之间进行抉择,一是物质利益上的自利性。因为在职人员教育投资具有其职称需要和待遇提高的目的,从而满足和维护自己的物质利益;二是精神上的自利性。教育投资是人们物质利益的满足,同时也是人们追求更高的自我实现的需要。因为在职人员教育投资,除了物质利益以外,满足他们获取知识的需要,在竞争激烈的社会当中寻求精神上的满足。因此,高校教师个人教育投资的选择行为的出现,正式由于自利性的,对于行为后果的“酬赏――代价”的分析和预期。

(二)高等教育历史影响及其现实社会影响下的高校教师教育投资

一、引言

新时期，国内继续教育面向全体社会成员，正在形成稳固的教育体系，在国民经济、文化和道德建设过程中发挥着不可替代的作用。然而，随着时间的推移，教育模式的弊端也逐渐显露。例如，教学观念落后、教学模式单一等问题严重阻滞着继续教育的发展。为此，有必要顺应教育改革的趋势，探讨新型的继续教育模式。按照新的教育改革思路，在推动教育事业发展的过程中，尊重学生的主体性和个性化发展是最为基本的前提之一。唯有结合理论研究和实践创新，才能切实为社会输送应用型和创新型人才。在教育改革的大潮中，必须明确继续教育的定位，根据发展实际调整教育培训模式，才能将继续教育的发展水平提升到一个新的高度。

二、教育改革与继续教育模式概述

1教育改革的大背景

进入新世纪以来，国务院了教育改革的相关项目和指标，各种教育形式均需进行调整和优化改革。教育改革旨在满足学生个体发展需求，增强“教”与“学”的链接性，在保证理论教学的基础上强化实践教学。总体来说，教育改革的原则如下：单纯的学校教育使学生的学习空间受到了限制，终身教育要求教育事业不仅仅是校内教育，还应该包括家庭教育和社会教育；教育改革的本质是追求一流的教材、教师和考题；学校教育不应仅局限于理论教育，还要兼顾实践教育，要提高学生自主学习的觉悟，使其乐于学习，学会学习，切实培养出一批“智能型”和“应用型”合体的人才。

2继续教育简介

一、五个主体

1.高等院校

高等院校在继续教育系统中处于重要位置，其为继续教育提供最主要的平台，政府、行业协会、企业对继续教育的影响往往也要通过高等院校才能实现，受教育者也只有通过高等院校才能参与到继续教育中来。由于我国的高等院校绝大多数是公立院校，这决定了政府对高等院校具有较大的影响。高等院校进行继续教育不单单是为了创收，也是其作为事业单位的一项责任。建国以来，我国的高等院校继续教育工作取得了很大的成就。尤其是近25年来，全国累计有4870万人、1．8亿人次参加了自学考试，共培养本、专科毕业生730余万人，获得非学历证书的学员更是多达2900万。但高等院校继续教育工作还存在一些问题，例如:为了创收，片面追求数量而忽略了质量;课程设计较为落后，强调理论，忽视实践;学员的自主性和自由度较小;对继续教育的重视程度不够，继续教育的地位远远低于普通教育。

2.政府部门

政府是继续教育系统的另一个重要要素，我国的高校多为公立学校，这使得我国进行继续教育与西方相比有更多的行政指令色彩。西方国家的私立院校进行继续教育是为了创造更多的营收，受教育者和私立高校之间更多地是通过市场进行调节。私立高校根据自己的成本收益分析决定招收多少学员，开设多少课程，而学员则权衡自己参与继续教育投入产出之大小，以决定是否参与继续教育。当然，私立学校并不仅仅考虑单纯的经济收益，还有品牌收益等。西方的公立学校与我国的高校相比也有相当自主性，因而，他们参与继续教育更多的是一种自发的主动的行为。西方国家为了充分利用教育资源，也以立法的形式规定了高校进行继续教育的责任与义务。西方国家之政府对继续教育的影响并不是直接作用于学校，而是通过立法和提供资金支持来引导本国继续教育的发展。相比之下，我国政府对继续教育的直接管理则比较频繁。我国的各级继续教育协会受到同级人事部门和民政部门的管理，高校行政化现象严重，使得高校进行继续教育的自主性较低。同时，我国的国有企业一向是继续教育的重要客户，他们也受政府的直接管理，自主性较弱，政府通常会充当中介的角色，这便形成了学生不能选择教师、教师也不能选择学生的局面。

3.企业

年市终身教育工作坚持以邓小平理论、“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；在党的精神指引下，着力实现《中共市委、市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》提出的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设目标；以迎世博为契机，以大力发展终身教育、推进学习型城市建设作为提高市民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，进一步完善办学条件，促进教育公平，关注社会民生，努力为全体市民提供接受各类终身教育与培训的机会和保障；为加快推进实现“四个率先”、建设“四个中心”，为的科学发展、创新发展、健康发展、和谐发展创造更为优良的氛围作出应有的贡献。

一、进一步推进终身教育体系建设

1.以社区学院功能建设为重点，进一步推进终身教育体系综合平台建设

在19个区县社区学院建成的基础上，年重点推进区县社区学院整合区域内各类终身教育资源的功能建设，基本形成能够开展成人中高等学历教育、职业技能培训、社区教育和市民终身学习活动的终身教育体系综合平台；进一步在管理运行、经费投入、人力资源、教学内容与形式、评估标准、课程信息化、学业学分化等方面探索适合社区学院发挥综合平台功能作用的体制机制、方式方法和发展路径。

2.以“市市民终身学习网”建设为重点，进一步推进终身教育与学习资源共享平台建设

在第一期40万用户系统平台建设工程基础上，年继续推进系统平台的拓展和学习与管理功能的完善。实现市、区县、街镇（乡）、居（村）委四级网络管理服务的互联互通，对学习者在任何网点、任何时段的网上学习情况，实施个人信息全息管理，初步建立市民网上学习档案库；形成网上资源建设机制，通过委托、奖励、购买、租赁等方法，推动和鼓励远程教育集团、各区县政府、社会力量共同开发网上终身教育与学习资源，建设分布式资源数据库，并运用市级网络管理平台的服务功能，形成全网资源的综合调度，实现各级网络站点教育与学习资源的共享；尝试建设网上交流展示和互动体验平台，建立网络展览馆、图书馆，开展网上学习成果展示、网上读书交流、网上讲座论坛、网上学习优秀评选等活动，营造自主学习、自由学习、快乐学习的终身学习氛围；鼓励区县积极开展市民网上学习模式探索。