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城管违建管理范文10篇

时间：2023-12-06 17:37:51

城管违建管理

城管违建管理范文篇1

一、加强队伍建设，提高队伍素质。组织队员认真学习，正确认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略意义，牢固树立以人为本，执法为民的思想，切实提高队员思想政治觉悟。严格队伍管理，提高工作效能。开展“创先争优”活动，提高队伍素质，激发队员工作积极性，弘扬先进，培育当代城管执法队伍精神，开展岗位练兵和技能培训。认真落实队伍管理的各项制度，加大考核力度，每季组织一次测评，测评结果与季度考核奖金挂钩。通过考核测评，奖勤罚懒，确保队伍管理各项制度落实到实处。

二、落实拆、防、控，遏制新违建。进一步巩固违法建筑集中整治成果，根据县委、政府关于规范违法建筑查处工作意见精神，对违法建设始终保持高压态势，落实防、控、拆三级管理机制，坚决遏制新违建。

三、健全执法巡查制度。执法队建立定期巡查制度，发现违法建筑材料堆放或违建行为立即对当事人进行劝告，制止违法行为，落实即查即拆机制，在巡查中发现违建行为，以任务单形式下达各村、组实行抄告制度，确保全镇防、控、拆工作机制落到实处，并在第一时间报镇政府，组织力量进行强拆。

四、建立拆违巡查发现奖励办法。建议镇设立拆违巡查发现奖励基金，建立违建发现奖励办法。在各村、组设立违建信息员岗位，身份严格保密，对举报属实给予奖励，每月考核，次月兑现。巡查工作通过建立拆违巡查奖励办法，全面贯彻落实防、控、拆机制，有效遏制新违建。

五、建立农村建房工匠源头管理机制。一是加强对农村建房建筑工匠的管理，使农村建筑工匠逐步纳入统一、规范管理的轨道。二是对未经规划等部门审批同意，擅自违规施工的建筑和单位工匠，加大查处的力度，依法暂扣违法施工工具，取缔无证施工。通过对农村建筑施工队伍的管理，从源头上堵住违法建设，从而确保新违建零增长。

六、推行“村规民约”控违办法。一是要加强拆违工作的宣传，提高村民对拆违工作的认识；二是要发挥“村规民约”在遏制违法建设中的的作用，把违建管理与村组干部经济、福利分配机制紧密地结合起来，通过“村规民约”这一群众自发形成的规章，激发起群众参与拆违工作的积极性，从源头上控制违法建设，使拆违工作形成上下齐抓共管、群众主动参与的良好氛围。

城管违建管理范文篇2

措施：

1、加大广告门头、占路亭体巡查、整治力度。

一是加大对户外广告、门头招牌的日常巡查，提前介入加强引导，使新增广告门头合法设置，对违规设置的严肃查处，并建立台帐，在加强日常巡查的基础上，对重点区域、难点问题组织集中拆除行动，坚决杜绝新增“视觉污染”；

二是坚持规划与整治相结合原则，在做好今年3条主要商业街的户外广告和门头详规基础上，选取1-2条道路，清理整治户外广告设施，规范治理沿街门头牌匾设置，提高档次，提升形象，打造良好视觉环境，并与占路经营、人行道停车等其他专项整治结合，打造整治示范道路，借助示范效应，以点带面，推动全区道路执法管理；

三是根据市、区统一要求加强占路亭体的管理规范，对影响市容环境的亭体逐步清除。

2、加大违法建筑整治力度。按照“拆除存量，遏制新增”原则，强化工作措施，在外部执法方面：

一是抓防控，由中队加强日常执法巡查，与办事处形成联动机制，发现新增违法建设行为及时制止，并设立专门台帐，记录在案，作为巡查防范重点，对发现进已建成的违法建筑迅速启动拆除程序；

二是抓拆除，加强部门协调、联动，存量违建有序拆，新增违建坚决拆，严厉打击违法建设行为，完成11500平方米年度拆违任务。重点加强与法制办对接，建立拆违简易程序，对在建违法建筑的查处，做到及时制止、快速拆除；内部管理方面：重点做好建机制抓流程，进一步建立健全拆违机制，改进工作流程，确保各环节衔接顺畅，提高效率。

二、推进占路经营整治，规范市场经营秩序

措施：完善片区作战体制，根据区域和季节特点，制定长、短期工作计划，以主干道、商贸区、旅游区、集贸市场周边、学校周边等区域为重点，辐射全区，加大占路经营整治力度，开展夏季露天烧烤专项整治，减少烧烤扰民现象；按照“三分四定”原则，对民生（临商）市场会同各监管部门加强管理考核，杜绝不按规定开闭市，暴市冒市现象，对具备条件的民生（临商）市场进行退路入室。开展民生（临商）市场管理示范达标活动，年内创建管理示范市场2个，管理达标市场3个，推广经验做法，促进全区民生（临商）市场的规范化、精细化管理。

三、推进其他城管专项整治，提升城区环境品质

措施：

1、加强建筑垃圾运输整治。一方面落实“双承诺”制度，督导施工、建设单位和运输企业规范作业、避免；另一方面加强日常执法巡查，积极参与市市政公用局牵头组织的联查行动，加大建筑垃圾运输违法行为查处力度。对撒漏违法行为做到1小时内到场、3小时内清理，通过上述工作开展，遏制运输撒漏，避免污染道路，减少安全隐患。

2、加强乱贴乱画整治，采取协管员清理和停机停号结合方式，做到主次干路不间断清理，其他路段限时清理，不留死角；逐步引入社会化参与服务模式，在合适区域设置便民信息招贴栏50个，疏堵结合，在城区主干道杜绝乱贴乱画小广告现象。

3、加强人行道停车秩序整治，加大执法巡查力度，重点严控主干道占人行道乱停车现象，积极协调有关部门在宜设路段施划停车泊位，引导规范停车，年内施划停车泊位100个。

4、发挥爱卫办的组织、协调、督导作用，按照规范、整洁、方便、实用的原则，开展楼院综合整治，加强指导考核，推进整治进度，重点整治居民楼院600个，创建“双优”（环境优美、管理优质）楼院60个。对2012年政府实事要求，对城管局封闭的10处居民楼院，牵头相关街道办事处做好后续管理工作，逐步建立长效管理机制，为居民创造安全、和谐、舒适、便利的生活环境。

四、推进网格化执法和道路分级达标管理，提高常态化执法管理水平

措施：落实局、中队（科室）、队员三级网格管理，拓展城管执法视频监控指挥系统功能，理顺信访办理机制，健全执法工作流程，重在权责明晰，责任到人；开展道路分级达标管理活动，坚持局领导带班循环巡查、中队长每日巡查、队员包片巡查，及时发现查处纠正影响市容环境秩序的各类违法行为，不断提高辖区常态化管理水平；推行“门前五包”管理模式，年内试点十条主干道达标。

城管违建管理范文篇3

一、加强领导，完善机制，城市管理开创新局面

年初，区委、区政府召开了全区城市管理，确定了今年城市管理工作以实施“路长制”管理为载体，以“__”城管创优为抓手的总体思路，从组织保证、经费投入、工作措施、宣传发动等方面不断加大力度，做到力度不减、投入不少、要求不降、步子不停，强势推动我区城管创优工作再上新台阶。

1、领导重视，层层部署。区委常委会、区政府常务会定期专题研究和部署城管创优工作，区委、区政府专门制定下发了《2006年城市管理》、《关于加强城市道路两侧和公共场所环境秩序专项整治》等文件，党政一把手亲自挂帅抓城管工作；区向各街道、各部门下发了《2006年度“__”城市管理创优目标任务书》、《道路容貌专项整治目标任务书》，把城管创优工作列入各街道、各职能部门年度考核，形成了城管创优齐抓共管的局面。市委常委、市委组织部长、清扬路“路长”周令根，市委常委、市政法委书记、南长街“路长”戴解平先后到我区视察，协调和推进我区城管创优和道路容貌整治工作。为了把城管创优各项工作落到实处，我区制定并落实了城管创优联席会议制度、联络员例会制度、考核奖惩制度、信息上报制度等，层层把城管创优工作推向纵深。

2、网络健全，经费到位。我区城管创优工作坚持实行由区主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责的分工负责制，各街道和职能部门也相应建立了“一把手”负责的城管创优工作领导小组和组织网络。在“路长制”管理工作中，区主要领导和分管领导均担任各路段的“路长”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局和“条块结合，上下联动，整体推动，齐抓共管”的体制。加大了城市管理经费的投入，全区在城市管理基础设施、管理性建设项目、道路容貌专项整治中共投入经费900多万元，为城市管理创优工作提供了强有力的经费保障。

3、全面发动，强化监督。为了使城管创优工作真正做到家喻户晓，形成全社会共同参与的氛围，区委宣传部、区城管局、各街道采取黑板报、宣传栏、设流动宣传车、下发市政府《通告》、定点宣传、“城管进社区”等各种形式大力宣传道路容貌、违法建设等专项整治的重要意义，区城管局每周出版两期《城市道路容貌专项整治简报》，每次组织专项整治都邀请媒体全程参与。截止目前，共下发《市容环境秩序专项整治宣传手册》和市政府《通告》20000多份，与沿街单位、店面签订《市容环境卫生责任状》25000多份，签约率达98%以上，电视台、电台、报纸专题报道我区专项整治工作30多次，为专项整治营造了良好的氛围。同时，区城管局聘请了9名城市管理工作社会行风监督员，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全面接受社会监督。

二、突出重点，强势推进，路长制管理取得新成效

我区对18条纳入“路长制”管理道路的无证摊担、店面占道、乱牵挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设广告、不规范店招门头、绿化缺损、道板损坏等影响市容的各类违章和存在的问题进行了详细的调查摸底。针对存在问题，制定详细的整治方案，排定整治日程，按照“整治一条、巩固一条、拓展一条”的，对主要道路开展全方位、拉网式集中整治，保持了强劲的整治势头。在整治中，针对群众反映强烈的热点、难点地段，深入分析问题存在的原因和根源，狠下“猛药”。永丰路铝合金占道经营、曹张新村无证占道经营、清扬路不规范广告、塘南路夜排档等城管工作难点得到了根本性改观。在中南路整治中，我区采取“取缔一部分、规范一部分、疏导一部分”的措施，使中南路整体面貌也发生了明显改观。为了巩固整治成果，确保道路容貌长治久洁，我区还采取日常巡视和“五定”管理相结合的措施，安排城管、工商、公安、街道和“路长制”管理部门人员，对主要道路实行“定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩”的五定管理，落实全天候巡查执法，发现问题，立即纠正，确保了道路容貌长治久洁。今年以来，我区共取缔无证经营4200多个，查处店面占道2800多家，收缴撑牌、灯箱、横幅3400多个，取缔各类无证“车、棚、亭、点”180多个，清除各类“乱涂写、乱张贴、乱牵挂”8000多处，全区18条纳入“路长制”管理的道路，基本上达到了《无锡市城市道路市容环境整治标准》。

为了进一步提升道路容貌形象，我区在“治乱”的基础上，对纳入“路长制”管理的18条道路全面包装出新。开展了建筑物外立面清洗、粉刷工作。向沿街各单位并下发了《清洗粉刷通知书》1200多份，下发市政府58号令《无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定》等宣传材料2000多份。到目前为止，18条道路沿街清洗粉刷工作已基本完成，清洗粉刷面积达50多万平方米，道路容貌焕然一新；开展了“车、棚、亭、点”整治，按照“靠边，靠墙，不影响市容和交通”的原则，撤离、移开主干道有证便民摊点49个；将道路两侧绿化和市政公用设施缺损情况抄告绿化和市政部门维修和养护，共完成行道树修剪47000多棵，补植道路两侧树木339棵，添置、维修道板、窨井等市政公用设施40多处；对店招门头统一规划，统一设置，共拆除各类不规范门头600多个，拆除破旧遮阳棚400多个，全区主要干道在“治乱”中达到了“出新”效果。

三、加大力度，强势拆违，违法建设得到有效遏制

我区把违法建设专项整治作为今年城管工作的中心任务之一，坚决拆除群众反映强烈的违法建设。全区上下都把拆违工作放到落实市“城市管理新三年行动纲要”和“十一五发展规划”，营造良好发展环境的突出位置来抓，形成了“老违建逐步拆除，新违建露头就打”的拆违工作氛围。为了全面防控新增违法建设，我区从日常防治抓起，各街道和相关职能部门都成立了防控队伍和拆违专业队伍。区城管局成立了拆违办公室，在“条”和“块”上都形成了强大、周密的违法建设监管网络。今年以来，我区基本上没有发生新增违法建设现象。

针对市下达的50000平方米的拆违任务，我区将城郊结合部（村）私人群体违建、主要道路两侧违建、重点工程地块违建、南长新城片区违建等作为拆违重点。针对违法建设现状，把任务层层分解落实。区城管局会同各街道和各职能部门，定期组织强制拆违集中行动，把拆违工作推向纵深。今年以来，对塘南新村破墙开店、中南路两侧店面、扬名服装城、九里基收购站、芦村市场等地违法建设实施了依法强制拆除，共拆除各类违法建设62处，拆违面积达44455.2平方米(其中拆除单位集体违建20处,41004.3平方米，拆除私人违法建设42处，3450.9平方米)，强制封堵破墙开店29家，通过“城管进社区”和拆违防控网络，制止在建违法建设10多起，达到了“拆除一处，震摄一批，教育一片，带动一方”的效果，群体性违法建设和违建蔓延之风得到了有效遏制。

四、标本兼治，落实长效，市容环境质量全面提升

1、强化考核评比，提高管理效果。今年以来，我区强化街道、社区两个层面的检查评比。为了使城管创优工作真正渗透到社区，我区在深入开展红旗街道检查评比的基础上，开展了“星级文明社区”竞赛活动，把环境卫生整治列入竞赛考核的重要内容，全区56个社区达到“三星”级以上文明社区标准，其中12个社区达到“四星”、“五星”级标准。

2、开展环境卫生综合整治。为了使城管创优工作真正渗透到社区，我区集中力量和时间，开展环境卫生整治工作。各街道和社区做好垃圾入房、入袋和日常保洁工作，配齐了保洁人员，对街巷里弄实施全天候保洁，做到保洁工作人员、经费、任务三落实；区委、区政府分管领导在日常工作中坚持现场办公，对街巷里弄环境卫生、设施的管理和保洁消杀、绿化带养护、单位卫生、停车秩序以及工地环境卫生管理等各方面全面检查，彻底清理卫生死角，全区基本上消灭暴露垃圾，社区保洁质量有新的提高，群众反映普遍较好。今年以来，全区共清理卫生死角60多处，清运暴露垃圾120多处，1500多吨。区城管局定期对全区垃圾收集房（桶）的使用情况进行统计和调查，对破损的及时维修和更换；环卫部门严格按照《环卫质量考核细则》标准，每天清扫保洁路面117万平方米，保洁公厕171座，擦洗隔离护栏2.49万米，道路冲(洒)水72公里，上半年清运生活垃圾7.1万吨，清运特种垃圾5265吨。完成了清扬、芦庄中转站改造，确保了垃圾日产日清，环卫质量一类率达95%以上。

3、做好市政、绿化工作。上半年，区市政部门完成“背街小巷”道路整治6条，修补沆洼路面、修复路基、新增窨井盖、建人行道板和路侧石等，改造长度1177米，面积4683平方米。疏通下水管道15192米，疏通窨井5066座、雨水井12071只；新增和养护绿化面积203万平方米,植树45000多株，摆设花盆98000多盆，清运绿化带内垃圾650多吨，有效提升了我区城市管理的品位。

4、抓好了疏导点建设和管理。定期对疏导点的内部管理、环境卫生等进行检查督促，改变了以往无证摊担多、经营秩序乱、环境卫生差的现状，各疏导点做到了“便民不扰民”，受到各级好评。

5、开展河道水环境专项整治。区环卫所对市级目标管理河道落实“四定”管理，对河道水面实行全天候打捞保洁，定期对河道岸脚垃圾进行集中清理，每天保洁河面104.4万平方米，打捞水面漂浮物300多吨，清除岸脚垃圾500多吨。开展了河浜整治工作，对小河道实施造景观、建绿地、建驳岸、截污、清淤等全面治理改造，共完成市下达的第三、第四批小河浜整治任务18条，完成河浜两岸绿化18000多平方米，前扬巷浜、庙湾浜等河容岸貌焕然一新。

6、强化建筑工地环境卫生和运输车辆“抛、洒、滴、漏”专项整治。定期对辖区在建工地情况进行检查，对不符合要求的发出《限期整改通知书》，要求限期整改，共处理在建工地出入口道路硬化、围栏作业、内部环境卫生等问题20多个，进一步规范了我区建筑工地环境卫生管理。开展了建筑工地运输车辆密封运输“零点行动”，查处未密封运输的车辆120多辆，确保辖区主要干道运输车辆无“抛、洒、滴、漏”，污染路面的现象。

7、推进精品项目建设，创建城市管理亮点。为了全面提升我区城郊结合部环境卫生管理质量，我区确定了梁中村善念村、清一村东塘村两个城郊结合部实施管理性建设项目，区领导亲自现场踏看，专业设计改造方案，建造绿化景点，改造公厕，修建沿河护栏，添置垃圾桶等硬件设施，预计年底前管理性建设项目将全面竣工。结合主要道路“路长制”管理，积极开展“示范道路”、“达标道路”创建工作，目前，清扬路、五爱路、解放东路、南长街、永和路、太湖大道6条道路已达到了“示范道路”标准，其他道路达到了“达标道路”标准。

此外，我区通过开展精品示范小区、精品示范村、精品示范工地、精品示范农贸市场、精品示范疏导点、示范河道等一系列精品创建工作，使新世纪花园、五爱家园、沁园浜、五爱河、清一村、工商局大楼工地、小木桥市场、沁扬市场等的管理水平明显提升，全面达到了创建标准。通过精品项目的建设，带动我区城市管理工作全面上台阶，有效提高了我区城市管理工作品位和质量。

五、依法行政，建管并重，城管队伍建设再上新台阶

在强化城管创优工作组织保证，加大专项整治力度的同时，我区坚持依法行政，落实长效管理措施。一是积极落实人大建议、政协提案、市区督查问题和群众投诉问题的整改工作。我区把认真落实人大建议、政协提案和市、区督查问题的整改，作为推动城管创优工作的重要举措，对人大建议、政协提案反映的问题、市督查反映的问题、市民群众来信来访来电投诉反映的问题，分门别类，实地踏勘，对职能范围内的投诉第一时间内解决，今年以来，共落实城市管理方面的人大建议和政协提案22件，落实市、区转来投诉及市民群众来信来访来电投诉500多件次，做到件件有落实，回复率100％，办结率97%，满意率90%以上。二是加强城管队伍建设，提高队伍整体素质。按照市《城管队伍管理规定》和《建设纲要》的要求，加强城管执法队伍的教育和培训，全面提高城市管理行政执法队伍依法行政水平。落实“城管进社区”，使我区城市管理工作覆盖到社区各个角落。目前，每一个社区都有一名城管队员对口服务，宣传城市管理有关法律法规，引导居民群众自觉维护市容环境，共帮助社区解决实际问题40多件，制止各类社区违章500多起。建立健全了城管行政执法各项；开展了城管队容风纪整顿、城管行政执法工作大讨论等活动，健全了城管法制工作网络，将执法与处罚相分离，进一步增强了执法工作的透明度，使执法工作达到公平、公正、公开，有效地杜绝了简单执法、不规范执法行为。今年以来，没有发生一起由于执法不当，在行政复议、行政诉讼中被撤销或变更的行政执法案件。

城管违建管理范文篇4

围绕上述指导思想和目标，明年我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是以深化改革为推动，进一步建立和完善城市长效综合管理机制。坚持以市政府关于加强城市长效综合管理的意见为指导，以深化改革为动力，紧密围绕中心城市发展需要，按照“条包块管，综合管理”的城市管理新机制和“管理无缝隙、责任全覆盖”的大城管的工作理念，在巩固国家卫生城市等“四城”的创建工作成果上，不断推进国家文明城市等“新四城”的创建工作向前开展，努力构建与中心城市发展相适应的城市长效综合管理工作机制，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善。加大城乡统筹工作力度，积极争取把城市管理纳入全市经济社会发展整体目标，力争各县区城管局列入政府序列，依法行政、文明执法的措施全面落实，法制化水平全面提升，使群众的满意度始终保持90％以上，形成职能配置更加科学，运行机制更加灵活，管理效能更加高效的城管管理工作新格局，全面提升市区环卫设施的档次，增强环卫服务的功能。充分发挥对县城、镇环境管理的指导作用，加大“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾集中处理工作推进力度，全面开展对农村环境卫生的综合整治，及时督促各县20****年上半年按期完成环境卫生专业规划的报审、备案，20****年底前完成生活垃圾无害化处理设施建设等工作，保证农村垃圾收运率20****年达到50％。

二是以推进便民工程建设为抓手，进一步扩大便民工作成果。进一步完善便民工程长效管理机制，拓展服务领域，拉长服务链条，扩大服务项目。按照“合理布局、总量控制、提升品位、方便群众”的原则，逐步增设和规范便民修理车、便民修鞋车、便民餐饮车、便民水果车等便民设施，积极帮助“4050”人员、残疾人、下岗失业人员、零就业家庭和生活困难群众等弱势群体解决好就业谋生问题。同时，积极协调各区政府继续推进市区公厕的免费开放工作，确保20****年实现市区公厕全部免费开放。有步骤、有计划地逐步开放沿街单位内的公厕，服务广大群众，实现资源共享。

城管违建管理范文篇5

一、抓好党员干部学习贯彻十八大精神工作

（一）强化十八大精神的学习贯彻。坚持把党的十八大精神作为党员干部学习的重要内容，通过专题辅导、集中学习、参加培训等多种形式，有计划、分层次地组织党员干部学习领会精神内涵。同时利用网站、内刊等宣传载体，开设党的十八大精神学习专栏，宣传报道系统各党组织的学习动态和贯彻成效。同时，要求每个坚持党组织过一次学习十八大精神专题组织生活，引导党员干部认真学习党章、自觉遵守党章。

（二）组织开展党的群众路线教育实践活动。按照区委统一部署，做好教育实践活动的调研准备，研究制定住建系统工作方案，认真抓好组织落实，突出落实从严治党要求，突出“为民务实清廉”主题，以领导干部为重点，以整风的精神开展活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，努力达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，进一步密切党群干群关系。

二、大力加强领导班子和干部队伍建设

（一）加强领导班子思想政治建设。把加强领导班子思想政治建设、干部队伍作风建设与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，提高领导班子思想政治建设的针对性和有效性，切实解决领导班子和干部队伍思想、作风等方面的突出问题。通过开展干部考核考察、谈心谈话等方式，加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判，改进思想政治建设的措施。同时加强领导班子民主集中制建设，进一步规范民主科学决策的议事规则和程序。

（二）强化党员发展和管理工作。严格坚持标准，严格工作程序和纪律，严格组织生活，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平；严把党员发展关，抓好入党积极分子的培养教育，定期梳理分析，实行动态管理；按照区委统一部署，进一步优化基层党组织领导班子；大力加强和改善党员教育管理工作，健全党员管理制度，落实好党内激励关怀帮扶机制，开展经常性的走访慰问和送温暖活动。

（三）着力打造党建特色亮点。积极发挥党员干部的先锋模范作用，组织开展好服务型党组织的争创活动，通过开展“党员示范街”、“示范岗”等活动，不断提高系统党组织的战斗力和凝聚力。

（四）加大年轻干部培养力度。根据区委的安排，开展年轻干部培养选拔工作调研，全面考察了解后备干部的现实表现，加强对后备干部的动态管理。对优秀年轻干部有针对性地跟踪培养。注重从一线和实践锻炼中培养干部，搭建交流平台，推进交流任职，拓宽选人渠道，完善年轻干部培养选拔机制。

（五）从严监督管理干部。落实从严治党要求，以主要领导干部和关键岗位干部为重点，建立领导班子和党员干部的考核评价标准。坚持日常考核和年度考核相结合，加强考核结果在干部监督管理工作中的运用。

三、不断提高党的基层组织建设有效性

（一）落实基层党建工作责任制。以组织有活力、党员起作用、群众得实惠为目标，深化完善党建领导责任制等相关制度，加强对党组织负责人抓基层党建的考核力度。

（二）推动创先争优常态化、长效化。以“立足岗位作贡献”为主题，深化党员按照岗位特点和工作实际开展承诺践诺活动；以“转变作风、提高效率、提升城市文明程度”为目标，在系统党组织和党员中深入持久地开展“五星级”基层服务党组织活动，努力形成一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵；以“完善制度、严格管理”为要求，健全党的基层组织体系，提高党组织建设和党员管理水平。

（三）提高联系服务群众工作能力。以创建服务型基层党组织为抓手，深入推进联系服务群众制度化、长效化，完善工作机制，扩大走访联系面，建立健全诉求回应和问题解决机制。坚持和完善领导干部基层联系点制度，深化机关党组织与居民区党组织结对工作，加大干部联系基层、联系群众的监督检查力度，将联系基层、联系群众情况纳入领导班子、领导干部和机关干部的考核，加大群众评议在领导班子绩效考核中的比重。

四、进一步加强自身建设

（一）带头抓好学习贯彻十八大精神工作。贯彻落实区委2013-2017年干部教育培训规划，采取集中学习与自学相结合的形式，组织机关干部通读、精读、研读十八大文件，努力做到在学习宣传贯彻十八大精神中先学一步、走在前列、争当表率。

（二）加强和改进作风建设。按照办事公道、为人正派、乐于奉献的要求，健全党员干部讲党性、重品行、作表率长效机制，突出加强理想信念教育、优良传统教育、公道正派教育，全面增强党员干部的党性意识、规范意识、求真意识、服务意识，努力把住建局建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门。

第二篇

（一）继续开展“迎创推”一系列活动

2014年下半年，将召开党的十八大，这是全党、全国人民政治生活的大事。我们要把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务，精心组织开展各项活动，掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮。

（二）继续深入开展学习教育培训，提升党员素质

充分发挥党员活动室等阵地的作用，结合十二五开局之年的要求开展学习、教育、培训等党建基础工作。重点学习《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市建筑垃圾管理条例》等法律法规，学习外地城市管理先进经验，在法律规范指导下，在外来先进经验启发下，进一步探索城市管理网格化新思路。

（三）继续强化制度建设和机制创新，狠抓党风廉政

下半年，局党委将进一步以制度建设和机制创新为抓手，完善民主集中制，完善各项监管制度，完善党务、政务公开制度，做好党风廉政各项工作。

（四）继续强化先进典型培育，树立先锋楷模

继续加强先进典型的培养、选树和推广，以支部为单位，把握典型工作实质，精心培育，深入挖掘，注重推广与实践，使典型效应成为群体效应。

第三篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和十七届四中、五中全会精神，按照“率先创优、加快发展”的总体要求，牢牢把握“十二五”发展纲要，抓住建设省域副中心特大城市重大机遇，围绕“三心一区”发展战略，着力推进城市基础设施建设完善配套和网格化管理，探索用“项目制”管理的方法，构建“大城管”工作格局，打造和谐舒适的人居环境，努力实现区城市建设管理突破性发展。

二、工作思路

我局将按照“1234”的工作思路，全面推进2011年工作。

1、紧紧围绕“三心一区”战略目标，把宜居环境建设作为一项贯穿始终的中心工作常抓不懈。

2、主动推进城市管理综合执法机制创新和环卫建管全覆盖。

3、深化完善三项城市管理运行机制，即进一步深化城市网格化管理工作，充分发挥视频监控平台的作用；深化环卫作业、绿化管养、市政维修三项工作的市场化运作力度，进一步扩大市场化率；深入推进城管进社区，更大范围推行路段长责任制。

4、着力推进项目式管理，实施背街小巷整治项目、文明城市创建项目、市容示范社区创建项目、党的建设创先争优项目。

三、主要任务

1、积极拓宽融资渠道，继续开展城市道路、排水管网、背街小巷和杂居小区的综合改造。

2、健全或完善项目建设审批、设计、招标、造价、监理、施工、变更、结算、及审计的流程和机制。

3、进一步巩固市场化改革成果，逐步实现环卫作业、绿化管养、市政设施维修市场化运作的全覆盖。

4、启动数字城管项目建设，建立城市管理基础设施数据库，完善城市综合管理平台。

5、完善城市网格化管理的各项机制，着力提高城市管理的有效性和时效性，推动网格化管理全覆盖。

6、继续深入开展文明城创建工作，改善城市面貌，优化人居环境。

7、主动适应“大城管”和社会管理创新的工作格局，不断完善城市综合管理和综合执法的体制机制。

8、确保建设公司现有资产保值增值，按照区政府工作要求妥善化解债权债务，实现资产变现，做好集资兑付。

9、狠抓党的建设工作，深入开展“创先争优”活动，打造学习型党组织。

10、完成市、区人大代表和市、区政协委员的议提案办理等工作，妥善做好信访、安全及维护社会稳定工作。

四、工作措施

（一）狠抓项目建设完善城市功能

1、积极争取市、区两级财政对项目建设的资金扶持，同时吸引社会资金参与城市建设管理工作，从而实现政府、参与者和城市管理的三者共赢。全区计划安排城市建设项目3大项，总投资970万元。

2、在项目监管上，强化“五位一体”（业主、监理、质量监管、造价、审计）监管机制，不断细化结算管理，精心设计、精心组织、精心施工、精心管理，实现项目实施全方位全过程无缝监管，不断提升项目建设监管水平，打造精品工程，提高资金使用效益。

3、逐步完善背街小巷改造的听证制度，通过组织居民听证会认真听取群众意见和建议，真正做到问需于民，问计于民，问情于民；搞好道路建设与配套设施建设结合，与背街小巷改造结合，与污水外溢治理结合，提高道路建设综合效益，为居民生活提供便利，改善其生活水平。

（二）狠抓城市管理净化城市环境

1、完善城市网格化管理机制。一是启动数字城管项目建设，建立动态化城市管理基础设施数据库，对城市管理部件实行“身份管理”，实现数字化精细管理，进一步完善城市综合管理平台，积极做好社会服务管理创新综合试点相关工作。二是扩大网格化管理覆盖面，由现在的26个社区扩展到全区41个社区（经济开发区、窑湾乡、峡口风景区、部分单位型社区除外），实现全区城市网格化管理全覆盖。三是城市管理动态视频监控平台进入试运行阶段，配合现场城管监督员，加强对背街小巷、杂居小区等公共场所24小时的监控，强化城市管理前端管控。四是完善基础工作，进一步健全制度、明确标准、设计步骤、细化流程，提高问题处置效率。

2、加强市容环卫管理。一是完善环卫考核结果与经费挂钩办法，进一步调动各作业公司的积极性。二是积极改进垃圾收集清运方式，试点垃圾分类收集，实现垃圾不落地，减少路面二次污染。三是以民主路市场为试点，探索灵活再就业市场建设。四是对老旧小区环境、道路、绿化、违建等进行综合治理，营造良好社区环境。

（三）狠抓综合执法改善城市面貌

1、推进城管队员进网格活动。建立城管队员、社区、城管监督员联动制度，统一工作台帐，定期检查考评和通报。

2、试点“档案袋”管理法。对管理对象的违法违章行为，形成相关材料进行详细记录，如临街经营户，店名，地点，店主姓名，身份证号码，联系方式，经营状况（好、较好、一般、较差、差等五个等级），配合管理情况（优、良、一般、较差、差等五个等级），违章事实（对每次违章情况、处罚情况进行登记），特殊情况（店主的实际困难等），以便在执法时有理有据。

3、加大违建惩处力度。以顶风作案、拒不自行拆除且影响恶劣的抢建行为为重点打击对象，加强动态监管，主动出击查处现形建设，迎难而上拆除积存违建，全面强化城管执法工作。

（四）狠抓文明创建提升城市品位

1、严控公共场所环境卫生。加强全区环境卫生考核，结合视频监控系统实现对公共场所乱堆建筑垃圾、乱扔垃圾杂物等不文明行为的当场发现和历史回放，遏制野广告、夜间乱倒垃圾等流动性、隐蔽性城市问题发生。

2、强化“门前三包”责任体系。依据“门前三包”责任制工作计划，建立台账，加强对街道“门前三包”责任制管理工作的检查、督促和指导，强化检查评比，加大表彰力度，对违反“门前三包”管理规定的单位和个人，严格按照责任书的约定和有关法规予以处罚，使“门前三包”常态化。

3、确保重大节会期间市容环境干净清洁。切实加强重要区域、景观地带市容秩序管控工作，严防占道经营回潮、乱停乱放及“野广告”反弹现象；重点针对会场周边、嘉宾驻地、考察线路等重要路段、区域，组织开展卫生大扫除活动，全面加强卫生保洁及工地管理；对会议期间所涉及的重要道路、场所、参观地点、出行线路的市容、环境卫生进行巡查。

（五）狠抓企业管理维护社会稳定

一是按照区政府统筹安排，积极稳妥的化解企业债权债务，保持企业稳定。二是积极筹措资金，确保一年两次集资兑付。三是完善建设公司资产处置方案，按照程序实施资产变现，用于兑付集资。

（六）狠抓创先争优增强工作活力

1、切实抓好创先争优工作。把创先争优工作纳入重要议事日程，全面落实创先争优工作责任制，健全局党委统一领导、各支部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的创先争优工作格局；切实把创先争优工作资源转化为城市管理工作资源，把创先争优工作优势转化为城市管理工作优势，把创先争优工作活力转化为城市管理工作活力，更好地服务于城市管理工作，使党的建设成为推动城市管理工作的重要保证，着力构建活力城管。

城管违建管理范文篇6

这是两间简陋的小房子，由砖墙和油毡屋顶构成，其中一间小屋仅容下一张木床，一个破旧的15英寸黑白电视机，另一间屋放着一个小煤炉和厨房用具。这两间小房子和另外大约占地150平米的养鸽棚连在一起，鸽棚高而空阔，由铁皮和钢筋支成，下面分几排摆着80多个养鸽用的铁丝笼子。这些是秦，一个30多岁来自湖南益阳的汉子全部的家当。

和秦家格局基本一样的屋棚杂乱无章地遍布于小山沟的底部以及两侧的山坡上，绵延至少有一公里多长，横跨了深圳市宝安区石岩和西乡两个镇。秦则对记者说，归石岩这边管的大约有460多户，而西乡那边少一些，最多100多户，差不多共有3000多人。他们大都是养鸽户、养猪户、养鸡户，以及饲料供应商、日用品小商店、理发店或者修车铺。XX村有一个菜市场，有一个为这些外来农民而开设的小学。

XX村是深圳市从今年2月起发动的城市管理“梳理行动”要拆除的许多个违建村落之一，距深圳市宝安区石岩镇大约有三四公里。在深圳关内的一些旧工地或待建空地，以及关外的山沟或荔枝林里，仅超过1000人规模的外来人非法村落，至少有50多个。在两个多月前的5月19日，宝安区和石岩镇的相关部门执法人员来到XX准备拆村时，遭遇到了阻力，一部分“村民”着手往深圳附近的惠东县等地搬迁。

XX养鸽村是为数不多的与政府相持到7月底的违建村落之一，但它最终也没有躲得过铁梳。8月2日，这个非法村落最终从地球上消失了。

一场城市管理风暴

截止到7月29日，据深圳市城管局的资料说，仅用了四个多月时间，这次大规模的梳理行动已拆除了违法乱搭建3545万平米。

2003年深圳市房地产销售面积约800多万平米，即便按容积率为1计算，已拆除掉的非法建筑总占地面积也达35平方公里，大约相当于一座内地的中等城市。

至少在这4个多月时间里，“梳理行动”差不多成了深圳市、区、镇、村各级管理部门的一项中心工作，大量的干部投入到这场暴风骤雨般的清拆运动中来。据说有“老深圳”惊叹，论及对基层组织发动的程度，在深圳的历史上只有1950年代的可以相提并论。

某种程度上说，“梳理行动”是深圳市长李鸿忠发起的一场城市管理风暴。

2003年5月，原任广东省常务副省长的李鸿忠走马上任深圳市（代）市长，作风硬朗果敢的李氏给深圳政府的执政风格带来了清新气象。据说李鸿忠的执政理念是“政府应当是在依法行政框架下、有权威、负责任、可问责的政府”，短短的一年时间里，深圳市政府在三个方向重拳出击，一是政府行政体制改革，在打造服务型政府的前提下，对政府机构的设置进行了新的调整；一是在产业结构调整方面，提出了颇有争议的工业“适度重型化”战略；一是在城市管理方面，启动了“净畅宁工程”并发动了梳理行动。

事实上，“梳理行动”可能是深圳市政府迫不得已的选择。有学者指出，在李市长发动梳理行动之前，深圳市政府至少在五个方面承受着巨大的社会压力。

其一是城市管理的压力。3545万平米违建的存在就可以看出深圳在城建管理方面已经相当紧张，即如深圳市城管局副局长秦永安对本报所言，“如果再不清理，深圳要被乱搭建淹没。”其二是急剧膨胀的人口压力。虽然深圳市统计局公布的2003年底深圳人口总量为557万人，但是深圳的实际人口规模可能已达1000万－1200万人。迅速膨胀的人口给深圳的基础设施和公共服务都带来的沉重的压力。其三是经过20年开发，深圳接近于无地可用的边缘。其四是社会治安的压力。从政府公布的数字表明，2003年全市“两抢”案件立案38555宗，仅破获8490宗。其五是环境污染的压力，主要表现为河流污染。

坊间猜测，深圳市政府有意通过拆除违法建筑，“一举多得”，达到让逾百万“不适宜于在深圳居住人口”自动迁移的目的。

我们无法证实李鸿忠在发动梳理行动时所指的就是这部分人口，据深圳市政府的说法，梳理行动的缘起就是要加强城市管理。

对于乱搭建的规模到底有多大，深圳有关部门尽管进行过抽样调查和测算，但显然并非十分清楚。在3月17日梳理行动开始之前，有关部门估计深圳违法乱搭建约有1000万平米，到4月1日深圳市城管办主任吴子俊接受媒体采访时，这个数字已被修订为1344.3万平米。5月10日当地媒体报道“共拆除各类乱搭建和违法建筑1300多万平方米，占最新调查实际乱搭建和违法建筑2000万平方米的64.8％”。到7月9日通报说已累计拆除3218.3万平米，尚余232.6万平米，看来当时总量的数字已修订为3550万平米左右。

这是一场越打发现“对手”越多的战役。

迁移一座百万人口的中等城市？

2004年6月初，一篇网络文章《铜像照耀下的深圳》引起了深圳市政府的高度关注，据说深圳市政府副秘书长以上的领导人全都认真地看过这篇文章。

如果说该网文仅是一些情绪化的攻击的话，那么国内一些学者对梳理行动的质疑与批评似乎引起了更广泛的关注。有北京学者曾质疑深圳市政府驱赶数以百万计的进城农民，有悖于中央新政对弱势群体的关怀精神。

也许是地方政府有关部门不经意的一句话让敏感的批评者发现了问题。深圳市城管局的负责人在4月初接受媒体采访时，为了表明梳理行动的规模，用了这样一句话：“按最保守的每10平米居住1人计算，（这次梳理行动）所涉及到的流动人口也在百万以上，（所以）实际上是在迁移一座百万人口的中等城市。”

深圳市城管办总结说有五种人住在3600万平米违建里面：乞讨者、拾荒者、养殖者、菜农、地下加工厂从业人员。当然，也可以说他们的主要身份是外来农民。那些无论是处于深圳闹市区角落里的，或者是建在郊区关外山沟里的铁皮房、棚户区，就是一直不被城市管理体系认同的“城市贫民村”。

面对指责的深圳政府官员也许是值得理解和同情的，正如综合开发研究院（中国深圳）郭万达博士指出的，无论从法理基础还是民意基础上，深圳的梳理行动是几乎不存在什么问题的。

梳理行动的民意基础是不言而喻的。本报调查表明，几乎90％的深圳市民赞扬和支持政府的梳理行动。大部分市民认为深圳政府这一仗干得相当漂亮。事实上，如果没有市民的广泛支持，梳理行动也不会在短短的几个月内所向披靡，将深圳积累了数十年的乱搭建粉碎于一旦。

法理基础问题似乎也不大。深圳市政府一位官员对本报记者说，早于1999年深圳市人大就对违建问题进行过地方立法，授权并要求市政府加大工作力度打击违建；在此基础上，2003年市人大对政府进行“净畅宁工程”再一次进行授权确认，2004年3月人大会议上更将之提升到“深圳的战略任务”的高度，而“梳理行动”事实上是“净畅宁工程”的组成部分。就在梳理行动正在进行的6月份，深圳市人大常委会破例专门以《决定》的方式对市政府的梳理行动表现赞赏与支持，政协以专题议政会的方式予以肯定。

至于梳理行动是否存在“运动”的嫌疑？一位本地学者说，“如果我们取务实态度的话，这一点上似乎也不应对深圳市政府过多苛责。”

“随便设身处地想一想，就会知道拆除这么大规模的违建难度有多大。因为3500万平米的非法建筑，实际上全都是利益，绝对数额庞大的利益。关外或城中村的乱搭建，住户是外来农民，而背后其实是收租的本地农民，特区内的乱搭建也有相当数量来自于政府部门及国有企业。”

而梳理行动是对这部分非法利益的直接剥夺，其阻力有多大可想而知。由于将梳理行动上升到了城市治理的高度，各级政府部门和本地农民（乱搭建的背后利益主体）已没有了与梳理行动对抗的决心和信心。

正是在这样的情势下，不少市民称赞本届政府是“强硬、敢负责任、不怕掉乌纱的政府”，而李鸿忠据说也获得了“硬汉市长”的称号。事实上，深圳市委书记黄丽满更是梳理行动坚定的支持者。

即便是有强大的民意基础和过硬的法理基础，“硬汉市长”所承受的城市管理风险仍是难以想像的，毕竟深圳碰上的是时下最敏感的进城农民问题，他们要解决的是在中国大城市中正在开始蔓延的、最为棘手的“城市贫民村”问题，100万人毕竟不是个小数目。

依法治市和进城农民的生存权

来自国家统计局的数字，到去年底，中国农村人口为7.68亿，城市人口已达5.237亿，占总人口的40.5％，在目前的5亿多城市人口中，只有3.38亿是所谓的合法城市人口，而农民进城务工人员已高达1.85亿。

研究城市化问题的学者们指出，中国的城市化运动将是这个地球上最为重大的事件之一，因为中国城市化的终极目标，是最终中国农村只留下1亿人口，其他全都要转入城市中去。专家们认为，未来20－30年左右的时间内，中国至少还要有5－6亿农村人口转变为城市人口，以年计，每年达2000万－3000万。

在中国最近十几年的急速的城市化运动中，深圳是当之无愧的最为典型的代表。在设立特区之前，老宝安县只有不足60万人口，1995年深圳人口超过300万，不到十年后的今天，深圳的人口已暴增到1000万。纽约从1872年到1972年人口增长到1300万，用了100年时间。在10多年的时间里，深圳至少为国家解决了400万－500万农民进城的问题。

客观地说，深圳可能是对农民进城最为宽容的城市。除了会计等岗位需要有深圳市户口担保外，深圳几乎没有任何对农民或外地人的歧视性规定。深圳一位领导人说，对于农民进城，深圳基本是一个不设防的城市。绝大多数农民工在深圳第一次知道了社会保障的意义，享受到了水平可能还不很高、但有保障的社会化的大病医疗保险和工伤保险。

但是面对人口、土地、城市环境和社会治安的巨大压力，深圳城市资源的承受力是否已达到了极限？深圳开展的梳理行动是否有排斥外来农民之嫌？

面对本报记者的提问，深圳市政府的一位学者型官员，坚决地否认“政府有歧视农民”的想法。“那不是观察深圳梳理行动的正确的角度。”他说，“因为它本质上是一个行政执法行为。无论是中国的城市管理也好，还是农民进城运动也好，它们都必须有一个前提：依法。”

他认为，要从创造规范、健康、可持续的城市化过程来看待深圳“净畅宁工程”以及“梳理行动”对中国城市管理者的启迪意义。在“以经济建设为中心”的大原则下，中国一些城市越来越显示出“地方政府公司主义”的倾向，市长们到底应该是首要抓经济，还是应该首要抓城市管理？深圳新一届政府认为应该是后者。加强公共服务和社会管理要成为政府职能最突出的标志；经济增长则应主要取决于在市场环境下企业主体的行为。这正是2003年以来深圳新一届政府声势浩大地展开“净畅宁工程”和“梳理运动”的用心所在。

“农民进城就不应该遵守城市的法规吗？就可以住在违法建筑里面吗？”他反问记者。“农民进城是来当农民的，还是来当市民的？如果是前者，那不叫城市化，而是叫城市的农村化。”

北京学者仲大军也认为，“深圳政府有权屏蔽掉一部分低成本进入的低素质人口，它采用拆掉一些影响市容的建筑的方式，使一些流动人口的居住成本提高了，因而驱逐出这部分人口，这种做法在各个国家普遍存在。从地方主义角度来讲，如果地方有自治权，它都会通过民意，来采取一些筛选政策。”深圳的一位官员则是理直气壮地认为，以人口自由流动来否定城市的法治，以农民进城来否定城市政府的城市管理责任，其实是一种典型的民粹主义，有害于国家，也有害于农民。

深圳进城农民的生存权，与城市管理的法治之间，到底该是一种怎样的关系？

城市贫民村：我们必须理性看待它

抛开建筑的合法性问题来看，大大小小分布于深圳关内外各处的数百个外来流民聚居区，其中大部分具备了“城市贫民村”的特征。

身为综合开发研究院副秘书长的郭万达，可能是最早用“贫民村”的视角来看待深圳梳理行动的学者，在接受采访时，郭介绍了国外对slum和squatter两类贫民村的不同态度。

“slum和squatter是两个有联系但并非同一的概念。国内有人把前者译作‘贫民窟’，而把后者译作‘棚户区’，更多的人是不加区分地把两者都叫做‘贫民村’或‘贫民窟’。实际上，slum和squatter是两个不同含义的词，前者是指‘不雅观的建筑’、‘偏僻、狭小和阴暗的住所’，而后者是指‘非法占地’、‘非法居留’、‘不付租金而占住’。因此，两者的主要区别在于，前者可以看成是合法的行为，而后者可以看成是非法的行为。”

深圳关内总量高达过亿平米的城中村，可能比较符合slum的定义，而对于违建村落，它到底算不算贫民村，如果不是slum的话，是否就是squatter？学术界则存在争议。

“问题恰恰在于，如何准确判断被梳理建筑的合法性？”深圳一位姓王的学者对记者说，“以XX养鸽村而言，该村落已在那条山沟里存在了将近20年，这些外来农民向本地农民、村委会甚至镇政府交纳一些不同名目的费用，实际上已是被当地镇村承认的居住者，联系到该片土地所在的宝安区，直到今年才正式进行‘镇改街道、村改居’的城市化，那片土地今年才正式收归国有，那么，与当地村委会、村民（原集体土地的所有者）签有合同的养鸽者的铁皮房，难道就那么非法吗？”

尽管市政府认为“如果是一些政府部门、或者一级地方政府成为这些违法建筑的幕后利益主体，那只能说明这些利益主体也卷入了非法建筑里边去，他们严重损害了政府的信用和权威性，但这却不能成为合法性的依据”，但是在市政府并没有依法处分这些利益主体的前提下，由于政府在梳理行动中确定的对违法建筑不予赔偿的原则，才遇到了不同程度的抵抗。

“即便是拆除违法建筑，难道就不能人性化一些吗？”深圳大学国世平教授质问道，“他们在这些铁皮房里居住多年，已经有许多的社会成本沉淀在里面了，如果说你拆除是合法的，那么过去多年不拆除是不是就是行政不作为？你行政不作为的成本却要由这些贫穷的外来农民来支付？”

郭万达博士也指，英国的英格兰和威尔士地区解决贫民窟问题，将322万人从中心城区的贫民窟迁出，用了从1955到1975年整整20年时间；韩国为解决城市中出现的低收入居住区、非法聚集居住区问题，从20世纪60年代开始，先后采用了清理工程、有选择地合法化和自我发展工程、定点安置工程，1983年，韩国又引入了联合重建计划，其主要做法是，制定最低住房标准、承认居民在社区及社区发展中的民主权利、鼓励居民参与社区建设，同时还制定了鼓励非政府组织（NGO）、房地产开发企业参与社区建设的政策；在这些政策的基础上，通过政府发起和引导，低收入居住区、贫民窟、非法聚集居住区的居民及开发商、NGO等积极参与社区建设，实施有效的市地整理，使国家、社区及社区居民、企业等多方受益。郭万达说，这些国际经验值得深圳和其它国内城市借鉴。

谁来安置外来“流民”？

深圳市政府是否有责任安置这些失去了铁皮房的外来农民？这是另一个争论的焦点。

国世平教授撰文认为，应该多修一点安居房、简易住房让农民工居住。而深圳市政府的一位官员对记者说，“深圳地方政府不可能对外来农民作出安排住房的承诺，因为在人口自由流入的情况下，这样的承诺等于对全国数以亿计的农民作出，这样的责任不是深圳这样一个城市可以负担的。”综合开发研究院丁四保教授就建议说，安置农民工的责任都落到输入地的头上也并不合理，最好是输出地政府和中央政府都承担一些。

有本地学者认为，为外来农民兴建安居房或廉租房的想法显得过于天真，“这些房子按什么标准建设？外来农民具有什么资格才能租住？房租价格如何定？深圳政府为什么负有出资补贴他们住房的责任？”因而认为不具有可操作性。

话虽如此，深圳还是对一些在郊区合法种菜的菜农进行了安置。《深圳特区报》的报道说，“截止到6月中旬，全市共新建农民宿舍1634间，面积48319平方米；改造农民宿舍1711间，面积53600平方米；已有1634户菜农乔迁新居。”报道说，“农民住进新宿舍，农民的负担并没有增加，以企业为主，市、区、镇各级政府和村委会等予以适当补贴。”

有报道指出，深圳市副市长吕锐锋已要求六区探讨建设廉租房的可能性。

就在本报进行调查的前后，南京市长率领其各个区的政府首脑来深圳考察梳理行动，上海浦东的政府据说也来深圳考察学习。有消息说，南京市已准备效法进行自己的梳理行动。

“外来农民与本地城市建设的矛盾在东部沿海地区的经济发达城市———所谓的农民工流入城市———普遍存在。”郭万达说，“这是一个事关国家战略的问题，如果未来二三十年要有5到6亿农民进入城市的话，他们如何进入城市？进入哪些城市？城市如何接纳他们？相信深圳的探索会对全国产生影响。”

记者到深圳梳理行动打头炮的地点蛇口月亮湾进行了探访。2、3月份间，月亮湾片区拆除违法建筑共计29.7万平米，所住人口保守估计也不下万人。

“估计有2／3的人都回老家了。”一位来自河南项城的王先生说。他早前居住在铁皮房中，拆了后，他和一些人撤到月亮湾花园附近的山沟中、荔枝林里，以及被拆后的废墟上，又搭起了简易窝棚中，搭这样的棚子只需要一个多小时，成本极其低，拆得快，搭得也快。

比这些打散工者收入稍微丰厚一些的人，比如货柜车司机或开小店的生意人，则搬入花园居住，突然猛增的大量租房者导致房子的租金飞涨，原本1200元的三房一厅，目前已涨到了2000元以上。

城管违建管理范文篇7

党政办主任同志讲述了党建工作知识要点。主要从发展党员基本程序、党支部设置情况、党员管理、预备党员的权利与义务以及社区干部如何履行职责、合理合法地盖章等问题展开了讲解。刚刚进入社区，接触党建工作的我听后收获颇丰。我知道了社区党建工作的内容、制度、意义等知识要点，获得了她多年来从事党建工作的宝贵经验，进一步明确了我今后的工作目标。

城管办副主任同志讲解了如何做好城建工作。顾主任指出城管工作是动态管理工作，要充分抓住重点，长效保持。顾主任针对卫生管理、秩序管理、市政管理、违建及市容市貌管理、市场管理等方面提出了城建工作方向。他要求社区干部要理顺管理体制、强化社区督查，强化保洁员队伍管理，围绕物业公司、业主委员会与居委会的工作关系，健全管理配套基础设施建设，营造宜人宜居的社区环境，整体提升社区管理水平。

虹桥街道主任向我们传授了虹桥街道网格化管理的丰富经验。徐主任指出自从社区网格化管理启动以来，通过合理调整社区规划，进一步优化整合社区公共服务资源；通过构建“一心两体”社区组织架构，进一步厘清了社区党组织与社区居委会、社区公共服务中心之间的关系，较好地发挥了社区党组织在社区工作中的领导核心作用；通过建立社区共建协调委员会、“两新”党建工作指导委员会和党员服务群众联络委员会三会，最大程度地调动了辖区内的各类组织和社会人、单位人参与和推进社区建设的积极性；通过实行网格化管理服务新模式，密切了社区与居民的群众，造就了一支“一专多能”型社区干部队伍，实现了从“居干动嘴居民跑腿”到“居民动嘴居干跑腿”的喜人变化。他强调，社区网格化管理使社区干部每人都有“责任田”，每人都是“责任人”，杜绝了以往各部门各自为政、配合不力的现象，形成了工作合力。一是通过网络化管理的建立，搭建起社区干部广泛联系群众、宣传群众、组织群众、凝聚人心的平台；二是通过网络化管理的实行，以百姓需求和管理需要为核心，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，有效整合各部门原先分散的管理和服务资源，支撑各部门的协同工作；三是以信息化手段为支撑，打破传统的部门和空间界线，实现信息资源共享，在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。社区干部每天走街串户与居民“零距离”接触，他们上连党和政府，下接社区居民，使居民身边的“小事”，变为政府案头的大事，用汗水和心血，给社区带来幸福和欢乐，人们在享受服务中，找到了幸福感和归属感，受到居民群众的好评，同时也增强了社区干部的责任感，加强了社区干群的凝聚力和向心力，推动了社区服务上水平，促进了社区工作的开展，为构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区起到了积极的作用。

城管违建管理范文篇8

城管违建管理范文篇9

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和考察重要讲话指示精神，在镇党委、政府的统一领导下，按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的要求，主动作为，多措并举，坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，改善城乡人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。

（二）目标任务。从2020年12月到2021年12月，利用一年的时间，全面完成违法建设治理任务，建立起“规建管”有序衔接、管理执法高效联动、城乡统筹推进的违法建设查处模式，实现全镇违法建设得到有效治理、“治违防违控违”长效机制基本建立的总体目标，显著提升我镇城乡规划建设管理水平。

二、治理范围和程序

（一）治理范围

镇域内国有建设用地范围内侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映强烈的未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物。涉及“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治的整改项目以及公用设施类、公共服务类建筑，不纳入本次专项行动范围。

（二）治理程序

1.违法建设的认定

社区组织对辖区内的疑似违法建设进行调查。具有下列情形之一的，由镇国土分局认定为违法建设，并对违法建设是否属于通过改正措施消除对规划实施影响的情形予以认定。

（1）国有建设用地内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。

（2）未经批准进行临时性建设或者未按照批准内容进行临时性建设的建筑物、构筑物，超过批准期限不拆除的临时性建筑物、构筑物。

（3）其他违反法律法规建设的建筑物、构筑物。

2.违法建设的拆除

（1）督促自行拆除。镇城管执法分局对违法建设作出限期拆除决定后、违法建设当事人所在社区督促违法建设当事人在决定的期限内自行拆除。

（2）帮助拆除。当事人自愿拆除违法建设但不具备实施拆除能力的，由镇人民政府确定的社区或者其他相关单位帮助拆除。

（3）强制拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不拆除的，镇城管执法分局依法下达《强制拆除决定书》，并报请镇党委、政府同意后具体组织实施。在实施强制拆除时，应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行，并组织风险评估，制定强制拆除预案。

三、工作步骤

（一）全面排查阶段(2021年1月至2021年3月)。各社区、相关部门对辖区内违法建设进行全面排查摸底，按月汇总后报镇违法建设治理专项行动领导小组办公室。具体查明违法建筑物、构筑物的位置、面积、结构、成因、性质和所有人，分类梳理并登记造册，建立治理台账档案，做到不留空白、不留死角。领导小组办公室对各地违法建设摸底情况进行汇总、抽查、核实，建立全镇违法建设本底资料，实行边排查边整治，实时督察、逐一销号。

（二）有序推进阶段(2021年4月至2021年10月)。各社区、相关单位相应建立组织协调机构和工作推进机制，在前期摸底调查的基础上，全面落实违法建设治理专项行动目标管理任务，重点治理违反城乡规划、妨碍公共安全、群众反映强烈的违法建设行为，形成查违、防违、治违高压态势和长效机制，确保违法建设零增长。

（三）考核验收阶段(2021年11月至12月)。镇领导小组办公室组织考评验收工作组，对全镇治理任务完成情况开展考核验收。镇城管执法分局要对违法建设实行一案一卷，建立档案，及时对前期违法建设治理情况组织回头看，对违法建设整改不到位或出现反弹的地区，采取有效措施，加大整改力度，巩固治理成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立镇违法建设治理专项行动工作领导小组，统筹推进违法建设治理专项行动。领导小组办公室设在镇城管执法分局，镇分管城市管理的负责同志兼任办公室主任，镇城管执法分局负责人兼任办公室常务副主任，镇党政办、镇治安办、镇司法所、镇国土分局、镇建设办负责同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责全镇治理专项工作的统筹调度、协调、考核等，定期组织召开联席会议，协调研究解决重点难点问题。

（二）明确部门职责

镇宣传办负责对违法建设治理专项行动的宣传和舆情监测、应对、引导等工作。镇经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立健全惩戒机制。镇治安办负责现场及时制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为。镇司法所负责镇政府违法建设拆除政策合法性审核，做好拆违案件行政复议等工作。镇财政分局负责保障违法建设专项治理经费。镇国土分局负责对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物进行界定，提出处理意见。对附有违法建筑的房屋，报县不动产登记中心进行标注，暂停该房屋所有权、抵押权的新设、转移和变更登记，同时将标注信息提交房产管理部门，暂停该房产的买卖合同网签。镇建设办对超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物进行督促自拆，负责对依法承揽违法建设拆除工程的建筑施工企业进行安全指导和监督管理，督促物业服务企业加强日常巡查，及时发现、制止、报告业主违建行为，对失职失责的物业单位，建立相关监管失信名单。镇应急办在安全生产行政执法中发现生产经营单位涉及疑似违法建设构成生产安全事故隐患的，及时将违法建设信息移交镇国土分局进行界定，并责令生产经营单位采取措施立即整改。镇城管执法分局负责根据镇国土分局提出的处理意见，依法进行违法建设查处。镇市场监管所负责根据镇国土分局认定的违法建设和提出的处理意见，对已经批准发放有关证照的依法责令整改;对违法建设涉及违规加装电梯违反《特种设备安全法》的情形，依法进行查处。镇信访办负责牵头做好涉及违法建设信访接待和处置工作；负责市民群众通过12345市长热线举报涉及违法建设事项的受理和转办工作。镇林业站负责国有林地范围内违法建设的摸排上报。镇公路站负责道路红线范围内的违法建设摸排上报。镇水利站负责国有河流红线范围内违法建设的摸排上报。镇供电公司、水厂、深燃天然气公司对已认定的违法建设，配合有关部门采取相关限制性措施。

（三）强化工作原则

1.强化属地责任原则，明晰责任体系。建立健全党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，各社区、有关部门负责同志为辖区查处违法建设工作的第一责任人，对违法建设查处工作负总责。社区、相关部门要对辖区疑似违法建设进行全面摸排，落实日常巡查防控和拆除工作。镇治安办要与镇城管执法分局建立联勤联动工作机制，做好执法保障，对查违过程中发现的涉嫌犯罪问题及时调查处理，针对可能引发矛盾的重难点违法建设，提前制定应对预案，对参与鼓动、组织妨碍执法行为或暴力抗法行为及时予以制止，并依照治安管理相关规定依法处罚。要落实专项经费，违法建设治理所需装备、经费要纳入同级财政年度预算。

2.实行公开举报原则，发动群众积极参与。镇违法建设举报电话为：，各社区及相关部门要同时公布违建举报电话并积极引导和充分发挥群众的作用，鼓励单位和个人举报涉嫌违法建设行为，做到群防群治。

3.坚持宣传先行原则，营造良好舆论氛围。宣传部门要按照镇党委、政府统一决策部署，指导各社区和相关部门及时做好重要信息、重大政策解读、社会舆论引导等工作。各社区、相关部门要做好各类突发事件的风险评估和舆论引导，遇重大突发舆情应当及时报告并在宣传、网信部门的指导下开展舆情处置，确保正面宣传形成铺天盖地之势，最大限度赢得群众理解和支持，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。

4.坚持依法行政原则，完善查违执法责任链条。各责任单位要严格按照相关法律法规规定，制定处置办法。在违法建设查处过程中，要坚持依法行政、严格程序、文明执法，确保专项行动依法有序开展，特别是要依法定程序界定，依法定程序拆除，科学合理制定拆除方案和应急预案，实现查处工作零事故。要自觉接受群众监督，及时化解矛盾纷争，做到阳光透明、公平公正。违法建设查处工作要坚持零补偿的工作原则，对所有违法建设的拆除，一律实行零补偿，增加当事人违法经济成本，从源头上杜绝违法相对人的牟利心理。

5.实行联合惩戒原则，强化失信惩戒。经济发展办负责牵头协调推进信用体系建设工作，相关单位严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，及时归集违法建设行为信息至县公共信用信息共享服务平台，建立严重失信主体信用档案，强化失信惩戒。待国家，省市相关部门出台惩戒措施后，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，制定违法建设失信联合惩戒实施细则，由县社会信用体系建设联席会议成员单位按照职能，依法依规对违法建设失信主体采取限制申请财政性资金项目、从严审核行政许可审批项目等惩戒措施。对住宅小区内疑似违法建设行为，物业服务企业未切实履行发现、制止和报告责任造成恶劣影响的，由镇建设办收集信息并上报住建物业管理部门记入物业服务企业及项目负责人信用档案，同时取消物业服务企业相关评先评优资格，任何部门（单位）不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由，在法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定外增设惩戒措施或在法定惩戒上加重惩戒。

6.严肃责任追究原则，落实惩防并举。镇党委、政府将专项行动任务完成情况纳入目标考核体系，通过月通报、季调度、年考核方式，加强督促检查，对治理进展快、效果好的社区、相关部门予以激励。镇纪委、组织办要加强对违法建设治理工作的监督，对参与违法建设不主动拆除的党组织、党员干部、公职人员，或在治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人，由镇纪委、组织办按照管理权限严肃查处、追责问责。涉及县管以外有关单位和个人的违纪违规行为，移交有关管理单位查办。

（四）明确工作要求

1.健全完善制度。建立健全日常巡查发现报告制度。各社区、相关部门要强化联勤联动，全面落实日常巡查发现报告制度，定人、定岗、定责任、定标准，纵向到底，横向到边，不留空白区域，做到违法建设行为早发现、早制止、早报告、早处理，形成治理违法建设的长效机制。

2.严格审批监管。镇国土分局进一步加强规划审核，切实做好规划管理，强化对批后事项尤其是在建项目的巡查监管，优化部分常见易识别的违法建设认定工作。建立与城管执法分局共享渠道，减少违法建设发生的可能性。

城管违建管理范文篇10

一、2011年工作总结

1、配合“三改一推进”工作，加快推进城市化进程

今年以来城中村改造和旧村改造工作力度很大，在全面稳定推进做好等城中村改造指导工作方面取得了实质性进展。拆迁工程进展顺利，拆迁安置和建房工作有序进行，村庄规划调整完成公示，16亩村留地面积完成上报，村留地开发的规划设计正在协调，村段已打通并完成沿街安置房建设，拆迁安置区块内基础设施建设及村段砼路面浇筑工作正在进行。旧村改造取得突破性进展，完成建筑面积为2.6万㎡农民公寓楼招投标工作，继续签订拆迁户合同，做好宅基地抽签定位前期准备工作。旧村改造拆迁安置协议签约率达90%以上，拆除房屋3万多平方米，300多间联体住宅工程主体工程完工，檀香苑安置小区已完成各项报批手续，进入招投标程序。此外，、等村在做好稳定工作的同时正积极有序推进旧村改造。完成第二批68户、第三批12户拆迁户地基抽签定位工作；完成第一批58户拆迁户地基抽签定位工作；白峤村、村拆迁安置小区赵郎场地块规划已批复，上村村庄规划已完成设计并上报审批，屠岙蔡村村庄规划已通过论证，草坦头、项家、坑里移民安置小区、水车片农家乐旅游概念性规划正在编制。

2、破解重点工程建设难题，做好土地征收和政策处理工作

交通线性工程复（支）线、西改线、岭隧道连接线、铁路等工程都是国家、省、县的重点工程，我们以“走进矛盾，破解难题”为契机，发扬攻难克坚的精神，努力做好线性工程的土地征收及政策处理工作。复（支）线工程完成双水村劈山工程133亩土地征用和政策处理工作及40亩废弃场地租用土地政策处理工作，西改线完成103亩土地征用和政策处理工作，双水村劈山工程已完工，段隧道已动工建设，复（支）线、西改线沿线其它各村红线范围内土地征收和政策处理工作按工作计划安排正有序进行；岭隧道连接线工程完成192.5亩土地征用和政策处理工作，完成297穴坟墓迁移及20亩临时借地补偿协议签订工作，目前一标、二标已进场施工，大路李祖坟迁移政策处理取得进展，目前已与马婆园签订调地协议；铁路工程完成“水改旱”补偿协议签订及兑现工作，并配合做好政策处理扫尾工作。

块状项目范家教育园区一职高项目、妇保院迁建项目、辛岭区块、雪坡中小企业拆迁安置地块、十里红妆等土地征收工作取得阶段性进展。完成一职高（范家）围墙工程招投标进场施工及勘探工作，目前围墙正在施工中；完成妇保院迁建项目围墙工程施工及进场勘探工作，工程建设进展顺利；完成辛岭区块台龙线改道塔基及架线施工工作及得力集团防洪坝大角土地征收等工作；完成雪坡中小企业拆迁安置区块征地补偿协议签字上报工作，目前正协调落实山林报批及小流域治理防洪坝设计工作；完成十里红妆西门39亩土地征收工作及地上附着物兑现工作，围墙工程和树木砍伐清表工程完成施工，并通过验收；完成科创中心华山10亩土地征收和政策处理工作；完成山地户外运动基地项目4.5公里登山步道建设；配合做好跃龙段2公里国防光缆涉及、西门、双水、等村政策处理及施工工作；做好35KV一市线二回路输电线工程遗留问题政策处理工作；完成110KV跃三线、海沥线10个塔基改造政策处理工作；做好龙海线农批市场线7个塔基迁移政策处理工作；青竹变塔基建设规划方案已上报审批。

3、强化国土规划管理，规范辖区用地秩序

根据街道和各部门的职能分工，我科室积极配合县国土、规划、城管部门工作，按规划要求严把土地审批关，对已批准个人建房实行严格监管，及时排摸调解处理各类用地和建房纠纷。一年来，共审批个人宅基地113户。同时配合国土、规划、城管部门本着实事求是、区别对待的原则，对城区内个人违法建房进行分门别类的处理，对辖区内的违章建筑进行拆除。一年来，城管中队共接到投诉电话183个、停建103户、限期整改72户、查处违章建筑48387余平方米、拆除8928余平方米、办结率100％。并协助土地行政执法部门制止35次违法占地行为，对辖区内的违法和乱搭建行为起到很好的警示作用，有效遏制了违建现象的出现。同时做好5·19环境综合整治工作，重点对辖区范围内20余家再生资源回收网点和县工商职院机电学院进场道路两旁及学院门口前乱搭乱建现象进行专项整治。并配合县供电局、县城管局等部门做好220KV跃龙变电所周边环境整治工作和跃龙市场电力设施整改工作。

4、改善人居环境，加快农村联网公路等基础设施建设

为进一步全面实施农村联网公路，街道办事处积极行动，及早规划，以农村建设和发展农村经济为重点，提前实施网络公路建设，进一步改善农村的投资环境和人居环境。协调解决石舌章桥改建工程资金分摊问题，完成石舌章桥改建工程建设，目前正准备质量鉴定和竣工验收。城松线前洋支线、城松线草湖支线、台风水毁公路工程完成竣工验收。下白线水车上明桥修复加固工程完成桥墩加固及松木桩、系梁浇筑工作，目前正抓紧施工块石垫层。莲福线改建工程基本完工。下陈至公路已完成稳定层浇筑。上至村公路已开工建设。至龙潭工程路基工程正在建设。同时做好农村建设道路硬化实地测量和水泥补助审批工作，一年来共发放水泥3150吨，硬化道路约72500㎡，有力地推进了农村建设，改善了居住环境。

5、配合做好街道各项中心工作

积极完成街道中心工作。例如做好第三批科学发展观实践学习活动、三务公开、森林防火、抗台防洪、孕环情检查、维稳等工作。土地的信访工作是街道信访工作的重点，此项工作关系到社会公平和稳定，建管科本着“立党为公、执政为民”的原则，着力解决关系人民切身利益的突出矛盾和问题。一年来，共受理信访件47件，做到事事有答复，件件有回音。另外积极做好联村工作，同时积极指导配合村方开展旧村改造、排摸不稳定因素、处理历史遗留问题等一系列工作。

二、2012年工作思路

1、积极配合做好“三改一推进”工作

继续指导等城中村的改造工作和、等村的旧村改造工作，并努力化解旧村改造中出现的矛盾。

2、积极配合做好县重点工程建设

一是按计划完成复（支）线、西改线工程沿线各村政策处理及土地征用工作；二是继续做好岭隧道连接线工程遗留政策处理工作；三是继续做好范家教育园区一职高工程政策处理工作；四是做好辛岭区块相关政策处理及企业进场工作；五是做好雪坡中小企业拆迁安置地块土地征收政策处理工作；六是配合做好110KV跃三线、海沥线、35KV一市线及龙海农批市场线塔基架线施工工作；七是做好青竹变塔基建设政策处理工作；八是做好第二水厂管网跃龙段工程政策处理工作。

3、加强建房管理力度规范建房秩序

一是加强街道个人建房管理力度，规范个人建房秩序，严把建房审批关，确保城市村庄规划顺利实施和土地合理利用；二是会同规划、国土、城管等部门加强辖区范围内违反规划及违法用地的监察、巡查力度及用地纠纷的处理工作；三是规范建管信访秩序，努力化解各类信访矛盾；四是解决多年来规划控制区内个人的住房困难，做好临时过渡房的审批工作。

4、搞好联网公路，加快农村建设

做好下陈至公路、上至村公路、至公路等联网公路建设，为农村建设创造良好的生活环境和投资环境。做好水车上明桥加固工程和村公路桥倒塌工程施工管理工作。并继续做好农村建设水泥补助工作。