镇经管站工作报告

一、认真抓好农村集体“三资”清产核资工作

1、全镇各村（居）通过清产核资，摸清了家底，分清了权属，核实各项债权债务；已核实流动资产99.98万元，固定资产3688.56万元，生产性资源5.2847万亩，其中：耕地0.0091万亩，林地5.186万亩，荒地0.0614万亩，水面0.0282万亩。债权债务情况：债权数额极少，只有2.16万元，多数是村民欠款（税费）；债务总额为423.99万元，其中2010年前277.42万元，2011年后146.57万元，多数是欠公益性工程款和垫交税费，分别占总额的65.4%和34.6%。

2、工作中，较为复杂的资产、资源及债务，都能“三番五次”逐项核对登记，进行2次公示，接受群众监督。

3、强化村级资金管理，全镇27个单位通过党员、组长、村民代表会议已组建村级财务监督委员会，内设主任1名，委员2-4人，已刊刻监委会印章27枚，并对各村监委员会人员基本情况进行登记建档，同时行使监委会职权。

4、加强村级财务审计监督，村级班了“两委”换届后，分别对学形、营坊、门岭、上增等村开展了任中审计，共审计资金357.8万元，查出挪用扶贫资金46800元，及时作出处理意见和退回挪用资金。

二、规范村级“一事一议”制度

为了规范我镇农村村级范围内兴办集体公益事业筹资筹劳管理，确保农民负担不反弹，有利于增加农民收入，促进农村经济发展和社会稳定。结合“一事一议”奖补政策的实施，今年我镇通过“一事一议”在龙头村、上增村、门岭村、芙蓉村、州场村、黄坌村、黄埔村、黄陂村、营坊村、小照村等10个村，分别实施水渠、水陂、修路、修桥、“三送”精品点等13个项目。在“一事一议”运行过程中，我镇主要做到了四点：第一、严格把握政策关，明确“一事一议”的内容，所议之事必须是多数群众受益，且筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基本建设，修建道路、桥梁等生产公益事业；第二、严格把握程序关，严把程序关是“一事一议”的工作基础。先后要经过编制方案，开会发动群众，分摊筹资任务；第三、严格把握报批关，严把报批关是对议事质量的检验。“一事一议”筹资方案应填写申报表，议事记录、签字盖章、筹集相关资料；第四、严格把握监督关，由村民讨论出资的“一事一议”资金属集体资金性质，必须加强对所筹资金使用的监督管理，防止随意改变资金性质，防止平调挪用，并由村民参与全过程监督管理。

三、清理化解乡村垫交农业两税债务工作

（一）基本情况

我镇26个村委会，313个村小组，有农业人口41655人，劳动力22910人，农业户9079户，耕地面积25080亩。

这次清理化解乡村垫交农业两税债务范围是26个行政村，具体涉及村23个村，共计垫交农业两税债务为4673269.96元，其中镇政府垫交4220168.75元，村级组织垫交347752.5元，乡村干部垫交105348.71元，涉及人数28人。

（二）债务形成原因

一是上级下达农业两税任务重，农村经济薄弱，税源不足，特别是农业特产税，虽然税收品目多，但实际征收中根本无法征缴。如瓜果、松脂、水产、林木等产品，上级下达任务大大超出农业税收，2002年门岭镇和长岭乡上级下达农特税额为969000元，而农业税只有492000元，超出1.97倍，可想而知，当时农民主要产业以种粮为主，而经营农业特产为辅，农业特产税根本无法征收，导致镇村两级只能以垫税才能完成任务。

二是农业税收涉及千家万户，包干到户后，农户经营水平低，收入不均衡，贫困户所占比重不低于30%，加之税改前乡村统筹任务重，50%的农户都难以完成农业税和乡村统筹费任务，带来垫税面广，数额之大。

用于垫交农业两税的资金来源：

一是以个人名义向农村信用社和农业银行借贷；

二是向个人借私债；

三是乡村干部工资垫交；

四是挪用乡村统筹费垫付。

我镇截止2005年末，政府账面反映应付未付帐款计2021165.95元，所欠债务绝大多数是上述四项组成的。

四、继续狠抓农民负担监督管理，确保稳定农村大局

减轻农民负担，是维护农民利益，增加农民收入，调动农民生产积极性的重要措施，也是实践科学发展观，实现党的根本宗旨的重要保证。强化目标管理制度，形成了层层抓落实的责任管理体系。全力推行了农民负担制度。一是涉农税收，价格和收费公示制，接受群众监督。今年共发放粮食直补、农资补贴、家电、摩托车下乡等各项惠农资金总计560万元，进一步调动了广大农民种粮积极性。

五、进一步完善土地承包关系，积极探索土地流转的新机制

今年我镇在农村承包地流转中，积极向镇、村干部和广大人民群众继续宣传《农村土地承包法》及地方相关政策法规，不断增强干部、群众的法律、政策意识，使群众用足用活土地承包与土地流转的关系，通过土地流转解决了连片种植烤烟用地，全镇有元兴、小照、黄陂、白埠、黄埔等五个重点村通过土地流转连片集中种烤烟面积630多亩，积极探索在新时期做好土地纠纷仲裁工作的经验和方法，并使之规范化、制度化，妥善处理了龙头、白埠等村村土地承包纠纷。切实解决了农村土地承包纠纷在双方协商不成、投诉无门、乡村两级调解无力的“三难”问题，营造了农村经济发展的和谐环境。

六、准确及时地做好各类统计工作，为领导决策提供依据

我们除搞好每年一次的收益分配年报，还根据政府各工作环节上的需要，搞好各产业的统计工作，各产业经济效益分析报告，为领导决策提供了可靠的依据。

总之，一年来，我镇经管站在镇党委、政府的正确领导下，做了大量的工作，特别是村级财务规范化管理工作，农民负担监督管理，土地流转工作。但也存在着一些不足，我们在二0一三年工作中，要从适应农村经营管理工作新的要求出发，加强服务职能，紧紧围绕我镇经济建设这条主线，以维护和实现为广大农民的根本利益为已任，以繁荣和发展我镇经济为已任，以实现全面建设农村和谐社会的目标为已任，深入实际，加强调查研究，从农村改革的实践中，寻找解决问题的思路和办法，全面提高政治素质和业务水平，为全面振兴赣南苏区发展而努力。