市—季度农业农村经济工作情况及后个月工作重点汇报

今年以来，我市农业农村工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省及南平市关于农业和农村工作的各项决策部署，以全面建设小康社会总揽农村工作全局，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以农业产业化为方向，以增加农民收入为中心，以创新农村工作机制为动力，迎难而上，扎实工作，经过全市上下的共同努力，取得了明显成效，农业和农村经济呈现出总量迅速扩张、质量和效益稳步提升的良好态势。—月份，预计全市农业总产值增长，农民人均纯收入增长。

一、主要措施与成效。

⒈农业结构调整不断推进。围绕培育特色优势农产品产业带，加快发展笋竹、畜牧水产、锥栗、茶叶、水果、烤烟、药材等七大主导产业及永华桔柚、葡萄、黄花菜等重点产品，农业种养结构持续优化，各主导产业和重点产品呈区域规模发展。—月份，全市继续拓展延伸“十强百群、百片千户”工程建设，新建高优农业示范片片、示范场个，涌现了许多专业村和专业户。粮食生产呈现强劲的恢复性增长。在今年中央一号文件精神的鼓舞下，我市不失时机地在全市范围营造了“议粮食、抓粮食、发展粮食”的良好氛围，农民种粮积极性持续高涨，出现了“单改双”和拾荒种田的景象，预计今年我市水稻种植面积万亩，优质稻占以上，总产万吨，均比去年大幅增长。经济作物发展加快。全市共种植蔬菜万亩、烤烟万亩、栽培各类食用菌万袋，其中竹荪亩，杏鲍菇、茶薪菇等珍稀菌类万袋。畜牧水产业稳步发展，完成头口蹄动物和万羽家禽的防疫工作，有效防范和抵御了突如其来的禽流感疫情，推进了乳牛、肉（蛋）鸭、生猪和山羊等四大畜禽集约化、规模化经营，完成了万亩的水产养殖任务。竹业开发向纵深推进。继续以竹业开发擂台赛为契机，狠抓竹山机耕道、竹山滴灌和毛竹丰产林基地建设，全市共新建毛竹丰产林基地亩，培育科技育竹示范户户，新造中小径竹亩，改造中小径竹亩，完成竹山抚育万亩，新竹标号万亩，新开竹山机耕道公里，建成竹山滴灌亩，竹山经营效益有了明显提高。果业生产势头强劲，全市共新植水果面积亩，其中，永华桔柚亩、葡萄亩，成功举办第三届闽北葡萄产业活动周暨永华市第二届葡萄节活动，提高了我市果品的知名度。茶叶生产稳中有升。从改造低产茶园入手，发展名优茶、特种茶，推广茶叶专用肥、无公害施药等技术，新植茶叶万亩；改造低产茶园亩，建立高产优质茶园示范片片，分别为莒口茶布有机茶示范片亩，小湖大湖水仙茶示范片亩，崇雒绿茶示范片亩，书坊塘头绿茶示范片亩，徐市建安乌龙茶示范片亩，并从浙江引进了先进的加工名优绿茶机械和加工花茶机械生产线二条，有效提升了产业发展水平。锥栗开发取得新进展。完成锥栗新植亩，低改亩，建立丰产示范片片亩，申报“中国锥栗之乡”工作正在积极开展之中；药材生产取得重大突破，继我市被南平市药监局列为药材生产质量管理规范的示范基地之后，由永华三爱药业股份有限公司、福建农林大学、永华市小湖镇农技推广站共同建设的福建省地道药材鱼腥草示范基地又在我市小湖镇正式落户，以此为带动，全市共新植中药材近万亩。

⒉农业产业化经营成效明显。一是突出发展龙头企业。全市规模以上农产品加工企业发展到家。其中武夷味精有限公司和隆圣食品有限公司被认定为福建省农业产业化重点龙头企业，带动农户万户，带动基地建设万亩，初步形成了万亩毛竹、万亩小径竹、万亩木材、万亩优质稻、万亩板锥栗、万亩水果、万亩茶叶、万亩蔬菜、万头肉猪、万羽肉（蛋）鸭，万亩水产养殖、头奶牛、万袋食用菌、万亩烟叶、万亩药材等个各具特色的农产品规模生产基地；培植树立了“玉女”牌永华桔柚、“武夷”牌味精、“莒口”白麻鸭、“武夷书林”牌黄花菜、“健阳”牌淮山、“健溪春”牌小白茶、“沁香”牌有机绿茶、“京潭”牌绿色花茶、“云谷山”牌锥栗、“楠木林”牌葡萄、“水吉”牌酱菜、“三爱”牌系列中草药针剂等一批知名品牌，有效地提升了农产品的市场占有率。二是大力发展农村专业合作经济组织。目前，全市共有各类农民专业合作经济组织个，其中南平市级个，本市级个，乡镇级个，村级个。发展会员户，预计年销售收入万元。

⒊加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。一是强化就业培训，提高农村劳动力的整体素质。以我市被确认为××年度全国农村劳动力转移培训阳光工程示范县为契机，针对农村劳动力缺乏就业技能而影响就业的问题，原创：我市根据劳动力市场的需求，制定阳光工程培训计划，同时依托我市丰富的教育资源和各类培训机构，建立了童游文技校、农校、农工校、武夷旅游贸易学校、中专技术学校、劳动力就业服务中心等个“阳光工程”培训基地，分期分批对农村富余劳动力进行岗前培训，力争造就一支市场竞争能力强、层次较高、能适应形势发展和就业需要的农民工队伍。—月份，全市共举办各类劳动技能培训班期，培训农村劳动力人。二是积极开展山海劳务协作。举办了永华市第届山海劳务供求现场招聘会。组织泉州、石狮、福安等沿海城市家用工单位参加招聘活动，提供农民工就业岗位个，共有近万名农民工到现场求职应聘，意向招收农民工多人，现场录用农民工人，取得了良好效果，受到农民群众欢迎。受这次招聘活动的影响，我市农村劳动力转移步伐进一步加快。目前，全市在外就业农村劳动力达万人，其中就地转移人，省内转移人，省外转移人，国外转移人。

⒋农村工业化势头较好。一是招商引资工作成效比较明显，引进的项目总体较多。—月份，全市乡镇（街道）共组织外出招商引资批人次，新上项目项，续建项目项。新上项目中投产项，在建项。新上项目实际到资万元以上的项，万元以上项，万元以上项。新上项目和续建项目计划总投资万元，实际到资万元，实现乡镇企业总产值万元，比增；其中工业产值万元，比增；出货值万元，比增；此外，我市还精心组织优质农副产品参加南平市（上海）优质农副产品展示展销暨旅游资源推介会，共有家农副产品加工企业参展，个系列产品参加展销，个系列产品参加展示，效果良好。其中，水吉蔬菜加工厂还借此机会在上海打开了销售市场。二是工业平台建设力度进一步加大，围绕高标准建设“三线”工业带，在加快塔山、白茶布、水东溪口工业平台建设进度的同时，带动水吉池中工业平台、将崇工业平台、南林绿色食品工业平台、胜德科技工业园等乡镇工业小区的发展，并在乡镇联手建工业平台，搞“飞地工业”上率先迈出步伐，较好地探索了一条边远乡镇如何加快发展的新路子。

⒌农业农村基础设施建设进一步加强。一是全面、超额完成去冬今春水利建设任务。全市共修复水毁工程处，累计完成土石方万立方米，新增节水灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里，渠道清淤长公里，完成山地水利工程处，新增蓄水能力立方米。二是全面抓好农村供水工程。截至月底，全市农村供水工程已总计完成投资万元，其中书坊水北、花园岭、将口南台、杨香、小湖大湖、水吉南岭、徐市五峰等个村工程建设已经完成，其余个村也已全面动工。三是加大农村公路改造力度。重点抓好乡村道路硬化，—月份，全市完成路基建设公里，完成路面垫层公里，完成稳定层公里，完成水泥砼路公里。

⒍农村改革稳步推进。一是农村税改工作扎实开展。取消乡统筹、村提留、屠宰税、农村教育事业附加费等项涉农不合理收费或行政事业性收费，调整农业税和农业特产税，农民负担人均减少元，累计减负万元。同时，严格按照税改有关规定制定“村集体财务管理规定”和“村一事一议筹资投劳管理办法”，已有个村全面完成了村级两项规范性制度建设，完成面超过。二是全面落实农村低保政策。—月份，全市已审批各乡镇（街道）上报的农村低保对象户人，已下拨农村低保金万元。三是全力推进农村集体林权改革工作。截止月底，已完成林改面积万亩，占应改革面积的，已完成林改的村有个，已登记商品林面积万亩，占，已发证面积万亩，占。

⒎创新农村工作机制，推进南平机制向纵深层次发展。按照“坚持、深化、完善”的要求，深入贯彻落实南平机制，大力推进农村工作机制创新，加强对下派村支书、科技特派员、金融助理、流通助理、科技助理五支队伍的管理，实现一体运作，整合五支下派队伍的资源和社会力量，通过开展“牵手联创、互动发展”活动，把各种资源源源不断地导入农村，推动农业和农村经济发展。目前，全市共有下派干部名，其中，下派村支书名，科技、流通、金融镇长助理名，下派项目官员名，科技特派员名，已有个机关单位与个下派村结成牵手发展对子，近名机关干部与农户结成牵手帮扶对子。—月份，全市下派干部共举办各种实用技术培训班期，培训万人次，分发技术培训资料万份。建立科技示范典型个，培育科技示范户户，引进农业新品种个、农业新技术项、农业新设施台（套）。下派干部与农户联手发展项目个，计划引进项目多个，支持和帮扶争取资金万元，办实事好事多件。

二、存在问题

总体上看，—月份，我市农业农村经济工作成效明显，为完成全年的各项发展任务奠定了较好的基础。但同时也存在一些不容忽视的问题。主要有：

一是农户小规模分散经营及农业生产资料价格居高不下导致农业经营成本增高，减少了农民增收的幅度。一家一户小规模分散经营的生产方式不利于机械化作业，劳动生产率不高，农产品商品率低。同时，由于今年以来农用生产资料价格上涨幅度较大，导致农业经营成本增加，农民增收幅度降低。

二是项目工作还不够理想，部分乡镇及市直部门项目开发的积极性还发挥不够，项目开发整体推进的态势和热潮还未形成。

三是农村公路建设、供水工程建设、集体林权制度改革等几项农村重点工作进展还不快。

四是龙头企业、专业协会带动能力差，导致农业产业化水平低，影响了农民增收进度。多数龙头企业、专业协会与农民没有真正形成“风险共担、利益共享”的共同体，农民从产业化经营中得到的加工增值利润少，直接制约了农业发展和农民增收。

五是农村基础设施不发达，尤其是农村小型水利设施年久失修，老化严重，导致农村进入市场成本增高，减弱了农民增收力度。

三、后三个月工作重点

⒈以项目为抓手，突出乡村工业平台建设。要进一步营造锲而不舍抓项目的氛围，强化项目竞赛工作的“定期汇报检查制”、“项目认定通报制”、“项目业主责任制”和“项目工作考核制”等行之有效抓项目的措施，多层次、多渠道开展招商引资和山海协作活动，使全市上下形成人人讲项目、议项目、跑项目、争项目、办项目、发展项目的浓厚氛围。要集中力量抓好乡村工业平台建设。结合对南武路沿线、水杉公路沿线、国道沿线工业用地进行调整规划，高标准建设“三线”工业带。总体要求各乡镇、街道都要开发建设一个亩以上的工业平台，要积极推广乡镇联合开发建设工业平台的办法，促进漳墩、书坊等边远乡镇在工业平台开发建设上取得实质性进展。要充分调动村级和农户开发建设工业平台的积极性，采取资金、土地入股等多种形式开发建设工业平台。

⒉调整优化农业结构，突出培育重点产业。要充分发挥区域比较优势，打好特色和绿色品牌，调整和优化农业生产布局，大力发展竹业、锥栗、桔柚、葡萄等四大产业，使其真正成为带动全市农业结构调整、增加农民收入的重点产业。要继续深入开展竹业开发擂台赛，力争完成全年万亩竹林抚育、万亩新竹标号、万亩毛竹丰产基地建设、开设机耕道公里、新建竹山灌溉设施面积亩、培植科技育竹示范户户的任务，同时抓好明年亩新植中小径竹的林地准备。要以改低创高和开发优良品种为目标，加大低产锥栗园的改造和永华桔柚及锥栗、葡萄等优良品种推广力度，重点发展我市特色品种水果，加快构建水杉线葡萄产业带、东片锥栗产业带、中片永华桔柚产业带，全面实施锥栗园冬季修剪、施肥，完成低产锥栗园改造万亩。并做好明年新植亩锥栗、亩永华桔柚、亩葡萄的林地准备。

⒊围绕龙头企业、基地和品牌三个环节，突出农业产业化经营。

一要培育龙头企业。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，走“扶龙、引龙、育龙”的发展路子，着力培植一批起点高、规模大、辐射带动力强以农产品加工、中介组织和专业市场为主的骨干龙头企业。要继续贯彻落实好扶持龙头企业发展的各项政策措施，积极帮助企业排忧解难，在财税、信贷、技改贴息等方面进一步加大扶持力度，积极向上争取资金，支持龙头企业做大做强。鼓励和引导企业、农民、供销社及其它社会化服务组织，围绕我市主导产业和黄花菜、永华桔柚、葡萄等一批优势农产品，创办或领办农产品行业协会和农民专业合作经济组织，充分发挥其在行业自律和协调、行业标准和发展规划制定以及引导和组织农民进入流通领域，促进农副产品流通等方面的作用。近期重点要在水果、食用菌、畜禽、茶叶等协会建设上取得突破。同时，要认真做好农民专业合作经济组织试点工作，探索促进其加快发展的有效途径和办法。

二要建好基地。坚持“围绕龙头建基地、依托市场建基地、突出特色建基地、发展名牌建基地、连片开发建基地”的原则，加快主导产业及永华桔柚、葡萄、黄花菜、蔬菜、淮山等优势农产品基地建设，通过基地带动，形成各具特色的区域块状产业开发带，促进特色产业体系不断完善壮大。就全市而言，要集中力量重点建设一批高标准、成规模、上水平的专业生产基地，着重抓好万亩秋冬蔬菜、万亩马铃薯、万袋食用菌种植和明年万亩烤烟发展任务的落实。

三要加大绿色无公害农产品品牌的培育力度。大力实施农产品品牌工程，积极开展绿色食品、有机食品和无公害食品认证，努力提高农产品档次和市场竞争力，加大品牌建设力度，全力打造品牌精品，把品牌作为农产品扩大市场的重要“抓手”。力争在年底通过一个绿色食品（“玉女”牌永华桔柚）、四个无公害农产品（“云谷山”牌锥栗、“武夷书林”牌黄花菜、“水吉”牌酱菜、“楠木林”牌葡萄）认证。

⒋加强社会化服务体系，突出深化南平机制。要以贯彻全省创新农村工作机制工作会议为契机，推动我市农村工作机制创新的探索有一个新的突破。具体而言，要着力抓好二方面工作：一是健全完善对“五支队伍”的管理。针对“五支队伍”管理上的薄弱环节，理顺管理体制，实行分类指导，采取刚性考核与弹性考核相结合的办法，要在驻村时间、工作数量、工作质量、工作进度和具体项目上提出“底线管理”的要求，继续推动“五支队伍”在七个层面上发挥重要作用。二是积极稳妥地做好麻沙镇“三农”服务中心的试点工作，形成跨乡镇的服务平台，辐射带动周边乡镇的发展。

⒌加强服务引导，突出农村劳动力转移。一是加强领导，建立健全机构。各乡镇、街道办事处要成立专门的劳务输出管理机构，明确专人分工负责，并在各村确定—名劳务输出信息员，通过健全市、乡、村三级农村劳动力服务管理网络，为农村劳动力转移提供强有力的组织保障。二抓培训。要充分利用我市被确认为××年度全国农村劳动力转移培训阳光工程示范县的有力契机，加快建立政府统筹、部门协作、行业组织、社会参与的农民工培训工作机制，依托童游文技校、农校、农工校、武夷旅游贸易学校、中专技术学校、劳动力就业服务中心等个“阳光工程”培训基地，以将口、麻沙、回龙等乡镇为重点，抓好农民工的职业技能、原创：岗前基本权益保护、劳动政策法规、劳动安全等方面培训，秋冬季计划再培训农村劳动力人以上。

⒍大力推进集体林权制度改革。按照省政府确定的“县（市）领导、乡镇实施、部门服务、村操作”的工作机制，积极稳妥地推进集体林权制度改革，要在强化组织领导、抓好落实上下功夫，切实把林改这项工作摆上重要议事日程，落实好“三表”，即责任表、时间表、调度表，使完成任务的时间和进度有一个科学安排。力争年底前完成商品林登记面积万亩，商品林发证面积万亩，确保完成全市个行政村的集体林权改革工作。

⒎加大农业基础设施建设力度。要动员社会各方面的力量，多渠道增加农村基础设施建设投入，突出抓好防旱抗旱、水电开发、节水灌溉、中低产田改造、农村道路硬化建设和农村人饮工程，夯实农业发展基础，力争完成全市建设规模公里的农村公路硬化工程，改善个行政村公路交通条件，完成崇雒、将口、莒口个乡镇自来水工程及个行政村人畜饮水工程，改善农村生产生活条件。