市纪委机关干部大会上的讲

同志们，市第一次党代会选举产生了新的一届市委领导班子，提出了今后五年的奋斗目标，大会在圆满完成各项大会议程后胜利地闭幕了。这是一次民主的大会、团结的大会、催人奋进的大会。这是全市人民和全体党员政治生活中的一件大事。认真贯彻落实好市党代会精神，完成大会提出的各项任务是具有十分重要的意义。今天我们召开市纪委机关干部大会，主要任务就是学习贯彻市十一次党代会精神，学习贯彻李源潮书记在大会上所作的工作报告，以统一思想认识，采取有力措施，切实加强和推进市纪委机关各项工作，推进全市的党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，确保市十一次党代会提出的各项目标任务的落实。下面我讲三点贯彻意见。

一、认真学源潮书记所作的工作报告，深刻领会和把握市党代会的精神实质，进一步认清当前形势、统一思想认识

市十一次党代会以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，以“富民强市、加快发展”为主题，号召全市人民为建设现代化的新南京而努力奋斗。这次会议具有强烈的时代感，是南京新一轮发展的动员会，是我市加快发展的关键时刻召开的具有里程碑意义的大会。大会实事求是地总结了过去七年的工作，明确地提出了今后五年的目标和任务，绘就了建设现代化新南京的宏伟蓝图，向全市人民吹响了进一步解放思想、加快发展、实施富民强市战略目标的号角。李源潮书记在大会上所作的工作报告，先后十易其稿，内容精彩，思路新颖，立意高远，气势恢弘，旗帜鲜明，通篇贯穿“三个代表”重要思想，体现着解放思想、求真务实、与时俱进、敢为人先的开拓精神，贯穿着改革发展的观点和勇争第一的意识，是推动南京新一轮发展的动员令和指南针。报告高度概括了过去七年工作所取得的成效，评价实事求是，成绩令人振奋。李书记在报告指出的“四个坚持”，即必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以经济建设为中心，抢抓机遇求发展；必须坚持党的群众路线，把实现和维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进经济社会的全面协调发展；必须坚持加强和改善党的领导，努力增强党的创造性力、凝聚力、战斗力。这四条体会，内容精辟深厚，寓意十分深刻，是全市七年来取得的富贵经验，也是指导今后反腐倡廉工作的宝贵财富。报告对今后五年的发展规划浓墨重笔，主题突出，主线清晰，目标明确，体现了重要的思想理论价值、显著的现实指导意义和强烈的开拓创新精神，具有极强的思想性、前瞻性和可操作性。报告中提出的“四条原则”，即必须全面实践“三个代表”重要思想，把富民强市作为总揽全局的工作来抓；必须坚持“发展是硬道理”的思想，以加快发展为第一任务；必须把创新贯穿于一切工作之中，以创新赢得更快的发展；必须调动一切积极因素，形成发展的合力。这四条原则，既有很强的政治性，又具鲜明的针对性和时代性，读起来使人精神振奋，信心倍增。报告中提出的八条富民强市的战略性措施，鼓舞人心，催人奋进，对加快全市的改革、开放和发展具有现实而深远的响。当前及今后一个时期，我们要把学习、贯彻市党代会精神作为首要任务，进一步认清面临的形势和挑战，深入研究贯彻大会精神和抓好今后反腐败工作的具体意见。全体机关干部要紧密联系工作实际，带头深入学习，深刻领会报告精神实质，增强反腐败斗争的紧迫感和信心，树立反腐败为加快发展、富民强市服务的指导思想，把学源潮书记的报告与学习“三个代表”重要思想和六中全会精神紧密结合起来，进一步统一思想，提高认识，真正达到思想上有新的飞跃，素质上有新提高，作风上有新的转变，工作上有新的起色。

二、要按照“三个代表”的要求，切实加强和改进纪检监察机关自身建设，进一步提高纪委的整体水平和解决实际问题的能力

新一届市纪委领导班子的产生，体现了省委、省纪委和市委对我们的关怀，表达了党代表对我们的信任，寄托着全市广大党员和人民群众对我们的厚望。市党代会提出了富民强市、率先基本实现现代化的奋斗目标，同时也对全市的纪检监察工作提出了新的任务和更高的要求。能不能围绕加快发展、富民强市这个中心，充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，很大程度上取决于全体纪检干部有没有一个好的作风，有没有扎实的基本功，有没有强烈的事业心和责任心。对此，我们必须有清醒的认识。全委同志一定要从党性原则和讲政治的高度，发扬解放思想、实事求是，锐意进取、艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责，努力把全市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

1、加强和改进自身建设，必须要善于学习，勤于思考，素质上要有新的提高。形势的发展日新月异，反腐败斗争的形势日益复杂，在激烈的竞争面前，要立于不败之地，要跟上时代的节奏，眼界必须要开阔，思路必须要创新，而这一切的关键在于学习。李源潮书记说得好，“一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有作为的班子是没有希望的班子”。加强学习是市委对我们的要求，是适应形势的需要，更应成为我们每一位同志的自觉行动，我们一定要从实践“三个代表”的高度，进一步增强对讲学习重要性的认识，特别是对理论学习重要性的认识。新一届班子要做学习的表率，成为学习型的集体，真正潜下心来，深入系统地钻研理论，力求先学一步，学深一点，多学一些，解决好可能出现的“本领危机”。每一位纪检干部要把加强学习作为头等大事，通过学习马列主义理论，提高自己政治敏锐性和鉴别力；通过学习各种专业知识和必要的前沿知识，拓宽自己的知识面，培养战略思维和世界眼光；通过学结基层和群众的创新和经验，提高自己解决实际问题的本领；通过学习先进地区的新做法、新实践，拓宽自己的思想解放空间。加强学习，还要有一个好的学风，从本本出发，还是从实际出发，这是两种截然不同的学习态度。对于我们纪检干部，必须带头发扬理论联系实际的学风，不能只搬本本学，也不能光背条文，而应当把马列主义、思想、邓小平理论与改革开放新形势下我国经济结构发生的深刻变化、与反腐败工作实践结合起来学。当前，特别要按照市党代会提出的要求，认真学习贯彻同志“七一”重要讲话精神，学习六中全会精神，联系明年和今后一段时期的工作，开展调查研究，倾听群众意见，了解真实情况，用书本上和实践中学到的理论指导反腐败工作，增强工作的预见性和成效性。

2、加强和改进自身建设，必须勇于实践，善于开拓，思想上要有新的飞跃。全市的各项体制改革正在不断深入，党在思想上、作风上、组织上已经发生了深刻的变化，作为党的纪律检查机关，如果我们不进一步解放思想，不思进取，因循守旧，安于现状，我们的思维方式和工作格局就会滞后于形势的发展，谈实事求是开展工作也只是一句空话。纪检监察工作的“实事”是始终处于不断变化发展之中，如果我们只求靠改革开放的大环境趋势的惯性带动，解决我们的思想观念问题，而不发挥主观能动性，解决我们所面对的复杂问题，那是十分幼稚的，也是十分危险的。因此，我们必须从南京的实际出发，牢固树立反腐败为改革发展稳定服务，为富民强市、建设现代化新南京服务的指导思想，牢牢把握新时期纪检工作发展变化的规律，发扬改革创新和与时俱进精神，深入研究新情况，探索新规律，寻求新对策，创造性地开展工作。今后全市的党风廉政建设和反腐败工作的重点要从侧重治标转到标本兼治、加大治本力度的轨道，要适应市场经济的要求，探索一系列从源治理的方法和途径。因此，纪检监察干部特别是领导干部要自觉地克服思想上的旧框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于创新，使自己的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，走出一条具有自己特色的、符合形势发展要求的新路子。

3、加强和改进自身建设，必须求真务实，真抓实干，工作上要有新的起色。求真务实，真抓实干是纪检工作的传统和优良作风。我们要把发扬求真务实的优良作风作为实践“三个代表”、对党和人民高度负责的重要体现，坚持在新形势和任务面前有所发展和创新，不断增强事业心和责任感，坚决克服不思进取、无所作为的思想，力戒形式主义和官僚主义的现象。纪检领导干部要敢于正视矛盾，亲自处理群众的来信来访，化解难题。新班子更要有强烈的政治意识、大局意识、忧患意识。当前工作中的困难还很多，党风廉政建设和反腐败工作还有很多攻坚战，党和人民群众对我们期望很大，我们一定要我们要有一种锲而不舍和知难而进的精神，有一种“咬定青山不放松”的实干精神，抓重点求突破，抓重点促实效，以实实在在的反腐倡廉工作成果取信于民。

4、加强和改进自身建设，必须增进理解，加强团结，工作上有新的氛围。团结出创造力，团结出凝聚力，团结出战斗力。每位同志要自觉地做维护集体团结，有强烈的集体荣誉感，注意搞好各个方面的协调配合，做到正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众；心中装着纪检工作，心中装着党的事业；做团结的有心人，做团结的守护人。要坚持大事讲原则，小事讲风格，办事讲协作，共事讲团结，互相尊重、互相理解、互相支持，和衷共济，共图事业。新的班子要团结一心，形成合力，充分调动大家的积极性和创造性，发挥集体的战斗力。同时，纪委领导班子要带头坚持并发扬民主集中制，坚持民主决策，集思广益，增强班子的整体功能，树立纪委的集体威信。

5、加强和改进自身建设，必须严格要求，作好表率，作风上有新的转变。有无好的作风，不仅直接关系队伍的形象，而且也直接关系纪检监察机关各项职能建设能否最大限度地体现党和人民群众的意志和要求。现在全市上下对我们纪检监察工作寄予的希望越来越大，要求越来越高，无负于全市广大党员干部、群众的厚望与重托靠什么，靠的就是要有过硬的作风，能实实在在地急群众所急、想群众所想。我们纪检监察干部要在群众中树立良好形象，取得群众的支持和信任。一是要做无私奉献的表率，淡泊名利，无私奉献，时刻把立党为公、执政为民作为自己的行为准则，培养健康向上的生活情趣，树立革命的人生观。二是要做廉洁从政的表率，做到自重、自省、自警、自励，甘于清贫，守住节操，不断加强思想道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的本色。三要做艰苦奋斗、勤俭创业的表率。吃苦在前，享受在后，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，大力弘扬艰苦奋斗的作风。四是要做密切联系群众的表率，牢固树立群众观念，倾听民声，体察民情，尊重民意，顺从民心，一切为了群众，一切依靠群众，诚心诚意地为人民谋利益。五是要做秉公执纪的表率，做到一身正气，无私无畏，带头严格依法依纪办事，敢于同党内的腐败现象和违法乱纪行为作斗争，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。

三、以贯彻市党代会精神为动力，加强领导，狠抓落实，一着不让抓紧抓好当前各项工作

今年以来，全市纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，以召开市第十一次党代会为动力，狠抓落实，扎实推进，反腐败各项工作取得了新的明显成效。从现在起到年底只有不到两个月的时间，落实全年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。我们要进一步加强领导，加快进度，突出重点，狠抓落实，力争高质量完成全年的各项任务，年底向全市人民交一份满意的答卷。

1、突出重点，全力攻坚。要继续抓好领导干部不准收受和赠送现金、有价证券和支付凭证，领导干部配偶、子女从业规定的全面落实，继续抓好清房、清车等领导干部廉洁自律工作。继续抓紧查处违纪违法案件工作，集中力量查结一批有影响的大要案。重点纠正医药购销中的不正之风，继续推进行风评议工作。深入推进从源头治理腐败的三大改革，要抓紧清理行政审批项目以及与审批事项相应的行政事业性收费项目；积极推进部门预算的财政资金缴拨方式，加快实施国库集中收付制度的落实；全面贯彻选拔任用领导干部的有关规定，大力推行干部人事制度的改革，深入推进源头治理各项工作的全面落实。要严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，加大责任追究力度，进一步形成全党动手反腐败的有力局面。

2、分类指导，狠抓落实。完成全年的工作任务，既要从大局着眼，精心组织，又要抓具体，抓实在，切实抓出成效。这次会议之后，要认真对照全年的工作目标逐项梳理，认真找差距、找薄弱环节，看哪些任务完成得比较好，哪些任务完成得不够好。针对存在的问题，列出“时间表”，落实具体的责任单位和责任人，一个问题一个问题解决，一项一项任务落实。同时要在年底的工作中及时发现、总结和推广好的经验和做法，特别是抓重点工作中的好的经验和做法，充分发挥典型的示范效应，用典型带动面上，用先进推动后进。要区别不同地区、行业和层次的情况，提出有针对性的要求，进行具体指导。对基层工作中存在的困难要想办法采取切实措施帮助解决。

3、加强领导，明确责任。现在距离年底满打满算只有两个月的时间，完成全年的任务还需要同志们付出艰苦的努力，如果不抓紧工作，加强领导，加快进度，落实责任，有的任务就有落空的危险。对此，我们一定要保持清醒的头脑。要切实按照党风廉政建设责任制的要求，层次落实责任，研究具体措施，一级抓一级，层层抓落实。该由党委、政府抓的工作，要督促党委、政府的主要领导亲自抓，对重要问题和大案要案要及时讨论，及时决策，一抓到底，不留尾巴。要认真抓好年底的党风廉政建设大检查，对那些不履行责任制的单位和党政领导干部要坚决追究责任。同时，要为进一步强化对党政一把手的监督和加强责任制落实情况监督检查等工作提前做好准备。

4、调查研究，创新思路。这次党代会对我们今后的工作提出了更高的要求，明年的各项工作，必须要见事早、行动快，抓住机遇，争取主动，力争更大的成效。为此，从现在起就必须及早理清思路，找准问题，创新方法。要结合“调研月活动”，紧紧围绕全市党风廉政建设的重点工作，围绕纪检监察工作服从服务于加快发展、富民强市这个中心，深入研究，了解情况，找准问题，大胆创新和实践。要善于运用综合手段积极探索把反腐倡廉与日常管理、业务工作相结合的新方法、新途径，把从源头预防和治理腐败寓于各项重要政策和措施之中，做到关口前移，防范在先。

同志们，全面开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，是省纪委和市委对我们的要求，是全市人民对我们的期盼，更是我们义不容辞的责任。现在市党十一次党代会的思路已经廓清，目标已经明确，现在关键就是抓落实。我们一定要围绕加快速发展、富民强市这个主题，以高度的责任感、使命感，以高昂的斗志和饱满的热情，以新的精神面貌和良好的姿态，锐意进取，改革创新，真抓实干，取得实效，以反腐倡廉政的实际成果取信于民。

随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀的斗争更加尖锐复杂，纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，面临着严峻的考验。不重视抓好队伍自身建设，就有被腐蚀的危险。从我市情况看，纪检监察干部队伍总的情况是好的，在加强党风廉政建设和反腐败斗争中作出了重要贡献，在社会上也有一定的影响，同时也越来越成为人们关注的对象。纪检监察机关要办案，就会有人来拉拢你、腐蚀你。现在有些腐败分子很注意打通纪检监察这个渠道，千方百计接近我们的干部。因此，我们要把加强纪检监察队伍建设作为一件大事来抓，加强干部的教育、管理和监督，严格纪律，防止出现这方面的问题。各纪检监察机关要按照“三个代表”的要求，切实加强自身建设，努力建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的高素质纪检监察队伍，以更好地适应当前形势和任务的需要。在今年各级机构改革中，纪检监察机关要按照“只能加强，不能削弱”的原则，合理配置内部机构，配齐配强干部队伍。要认真落实根据中央关于逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任的决定，最近，省委已发文提出了明确要求。各级纪委要按照中央和省委的要求，与各级组织部门密切配合，狠抓落实。作为纪委书记自身，更重要的是，要有良好素质和令人信服的工作实绩，赢得组织和群众的信任。加强队伍建设，还要认真执行中央和省关于加强派驻机构管理的有关规定，切实加强对派驻机构的管理。

(三)适应新形势新任务的要求，提高服务中心工作的能力和水平

适应新形势新任务的要求，为完成全市党风廉政建设和反腐败工作提供有力保证，是市纪委、监察局机关思想作风建设的落脚点。加强思想作风建设，必须适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务的要求，在提高纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平上下功夫。

l、通过加强思想作风建设，进一步激发机关干部保持良好的精神状态。按照市委、市政府和市级机关工委的要求，在搞好全市奋斗目标教育的同时，要结合委局机关的实际，广泛开展反腐败斗争形势和任务的教育，促进全体机关干部进一步增强政治责任感，树立良好的精神状态。当前，就是要做到坚定理想信念，增强必胜的信心，增强深入开展反腐败斗争的光荣感、责任感和使命感，增强做好本职工作的积极性和主动性；要积极向上，开拓进取，奋发有为，建功立业，面对新的形势和任务，不断拓展新的思路，探索新的措施，取得新的工作成效；要正确认识形势，面对已经取得的成绩和艰巨繁重的任务，克服自满思想和畏难情绪，增强战胜困难的勇气和决心，团结一心，知难而进，始终保持旺盛的战斗力。

2、通过加强思想作风建设，进一步提高机关的工作效率和质量。一是要进一步明确工作责任，理顺工作关系，规范工作程序，加大组织协调的力度，强化各厅室之间的协调配合，建立起有序、合理、高效的内部运行机制，使委局机关真正形成上下一盘棋的格局。要加强对承担反腐败工作目标部门的组织协调，及时指导，加强监督检查和考核，推动党风廉政建设责任制的落实。二是要深入开展调查研究，努力吃透上情、掌握下情，制定切合实际的工作措施，推动工作；并积极探索新的历史条件下开展反腐败斗争的特点和规律，加强对新情况、新问题超前研究，不断增强工作的预见性和主动性。三是讲究工作方法，提高工作质量，注意突出重点，抓好典型，以点带面，提高对基层单位工作的指导水平，及时总结、推广基层的典型经验，以增强完成各项工作任务的实效性。

3、通过加强思想作风建设，切实转变机关的工作作风。继续坚持常委联系点制度，每位常委都要保证有一定的时间深入基层，了解真实情况，指导基层工作。各厅室对基层来机关办事的同志要热情接待，周到服务；对基层请示事项要做到事事有交待，件件有回音。要研究并采取切实措施，减少各类会议和不切实际地要求基层上报的各类文字材料，让基层能够集中精力抓好工作落实；要积极开展为基层办实事活动，各厅室要结合业务工作提出办实事计划，委局机关要对办实事工作实行责任制，列入目标考核，每个厅室都要卓有成效地为基层办好几件实事，通过办实事，密切机关与基层的联系，树立机关的良好形象。

（四）坚持和完善领导体制，进一步提高思想作风建设的组织程度

首先，必须进一步加强机关思想作风建设工作的领导。要继续落实好委局领导抓思想作风建设责任制，进一步完善“一抓三负责”的领导体制；同时，调整党支部的设置，将两个厅室一个支部改为一个厅室一个支部，同行政设置合拍，形成厅室负责人“一岗双责”的工作机制。要完善分管领导、常委齐抓共管，机关党委组织协调，各厅室各负其责，机关干部自觉参与，“一抓三负责”领导小组督促检查的工作格局。同时，要建立机关思想作风建设的责任网络，把思想作风建设的内容纳入委局全年工作的总体目标，与各项业务工作一起部署，一起检查，一起考核。常委班子对全委局负总责，分管常委对所分管的厅室负责，厅室主任对本厅室负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。

其次，实行机关思想作风建设目标管理。最近机关工委正在着手制订《南京市市级机关思想作风建设目标管理试行办法》，已经出台了一个讨论稿。从今年起，市级机关的思想作风建设将以《市级机关思想作风建设暂行规定》为基本依据，以评比“思想作风建设先进单位”和“思想作风建设先进个人”为激励手段，围绕思想政治建设、服务中心工作、依法行政和廉治从政、基础建设和管理、思想作风建设的组织领导等方面的内容，实行两年一个周期的百分制目标考核。我们要参照这一办法，制订出委局内部的实施和考核办法，把目标细化到厅室。同时，要注意加强对思想作风建设工作的研究，认真总结近几年来委局机关思想作风建设经验与成果，着力克服薄弱环节，使委局机关思想作风建设再上新台阶。

第三，要加强制度建设和基础管理。加强思想作风建设，管理是基础，制度是保证。加强制度建设，一是对已出台的规章制度，要进一步修订、完善，加强监督检查，保证严格执行。二是要根据形势和任务的变化，适时建立一些新的制度，把机关思想作风和日常管理纳入制度化、规范化的轨道。保证各项制度落实到位。强化基础管理至关重要，各厅室正副主任要严格管理，大胆管理，防止和克服纪律松懈的倾向，对于缺乏自觉性，不愿执行有关制度的干部要帮助教育，不能听之任之。特别对处级以上干部，更要严格要求。同时，要拓宽监督渠道，完善监督措施，加强对机关思想作风建设的监督。按照机关工委统一部署和要求，开展监督员“看机关、评机关”和“开门评议机关”活动，及时发现和解决思想作风建设的薄弱环节和问题，努力提高思想作风建设的水平。

同志们，今年工作已经全面展开，现在正是抓落实的大好时机，让我们按照市委的要求，进一步振奋精神，转变作风，团结拼搏，夺取全市党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。