林下养殖发展调查汇报

根据省发改委关于对农业循环经济进行调研的通知精神，结合市农村经济循环特点，我们针对市林下养殖建设情况进行了调研。现将调研的有关情况报告如下：

一、林下养殖的重要意义

近几年来，市委、市政府对畜牧业的发展极为重视，把畜牧业作为振兴农村经济、增加农民收入的重点支柱产业，从资金、政策上给予支持，积极引导群众推广畜禽养殖。但如何使畜禽养殖由传统的千家万户小规模、庭院饲养，转向规模化饲养、标准化生产、系列化服务、产业化经营以及循环发展是我们一直探索的方向。由于我市人均占有耕地面积少，养殖业用地受到一定的限制。而林下空间广阔，为畜牧业发展走出庭院、走出村庄提供了得天独厚的条件，也为畜牧业的规模化饲养、标准化生产、系列化服务、产业化经营提供了良好的平台。目前林下养殖已经体现出良性循环、持续发展的态势，成为全市农业循环经济发展的亮点。

1、林下养殖有利于经济效益提高。近几年来，我市大力发展林业经济，取得了显著成效，为实施林牧结合创造了有利条件，为畜牧业发展走出庭院、走出村庄提供了广阔的空间。实施林牧结合，既可以提高每亩土地的产出效益，又可以解决畜牧业养殖用地问题。据调查，随着林产品加工能力增加，木材的市场行情看好。直径16厘米以上速生杨木，价格维持在600—1200元/立方米，亩年均效益在1000元左右，植树效益优于种粮。但林业周期长、见效慢，一般成材周期为8年。前3年可通过林农间作获得部分种植收入，后5年林密叶茂林下无法间作，农民收入大幅减少。而养殖由于周期短、见效快，较好地解决了林业“脖子长”的问题。林牧长短结合，形成优势互补，既解决了养殖用地紧张的矛盾，又提高了土地的亩效益。我市林下养殖的实践证明，养羊的出栏周期仅半年，养育肥牛和育肥猪仅为3－4个月，养肉鸡的生产周期只有49天，养肉鸭的生产周期最短的仅为28天，林下养殖效益也非常好，按目前的市场行情，每亩林地每年养育肥牛效益为0.6—1.4万元，养羊效益是0.3—0.5万元，养肉鸡效益是0.6万元，养肉鸭效益是2—3万元，林下养肉兔可获利1—1.5万元，养特种动物可获利3—5万元。同时，由于林下养殖提供了充分的粪便、二氧化碳气肥和水分，能促使杨树提高20%的生长速度。林牧结合，相互促进，实现了农民的林业和牧业的双收益。曹县王集镇祥伟鹅业公司负责人赵文振如是说：“过去只知道种上10亩杨，等于开银行，如今效益更高了，我在这280亩林地里饲养了11000只四川白鹅，80天就可出栏一批，每只净收益可达3元，年出4批，收入可达10多万呢”。

2、林下养殖有利于促进新农村建设。畜牧业发展到现在，已经成为一个国家农业现代化水平的重要标志。发达国家畜牧业产值均占农业总产值的50%以上，有的国家甚至达到80%以上，而省畜牧业产值占农业总产值的比例也只有30%，我市2006年仅为26.9%，畜牧业发展潜力还比较大。市政府审时度势，把发展林下养殖作为扶持畜牧业的着力点，畜牧养殖要出村进林、规模化发展，要将我市林地多的优势和畜牧业发展的巨大潜力结合起来，将发展林下养殖与新农村建设的“四四四一”工程结合起来，为新农村建设提供了一个有效的发展模式。发展林下规模养殖，畜牧养殖走出庭院，走出了村庄，改善了农民生活环境，扩大了饲养规模，促进了林牧业的生产发展，增加了林牧收益，带动了农民致富，发展林下养殖对我市的新农村建设将起到积极的推动作用。

3、林下养殖有利于充分利用资源。从国内市场看，人民生活水平的提高，食物结构发生了新变化，畜产品市场日趋看好，需求不断扩大，畜牧业的发展前景日愈广阔。从国际市场看，发展林下养殖，不仅能降低生产成本，提高产品质量，而且有利于加快林牧一体化建设，把林业、畜牧业培育成经济的一大亮点。大力发展林下养殖使畜牧业涉及的领域更加广泛，畜牧业作为一个中轴产业，前连种植业，后接加工业，又可以间接带动林业发展，能大大增加养殖和木材总量，并通过加工，实现农产品的转化增值，有力带动一、二、三相关事业的发展，同时又能较好地实现农村劳动力的转移。

二、林下养殖的基本情况

目前，我市有林地面积450万亩，农田林网1080万亩，农林间作385万亩，林木覆盖率30.8%。为了充分利用林下资源，市政府制定政策措施，拿出专项资金，扶持林下规模养殖。通过林牧的有机结合，进一步提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业发展良性循环的经济模式。2006年全市林下存养家畜和特种动物56.75万头（只），出栏166.643万头（只）；林下存养家禽798.4万只，出栏2395.19万只；发展林下规模养殖小区（场）216处，有效利用林下空间20余万亩；农民从中获得收益2.86亿元。全市涌现出了牡丹区、定陶、郓城、巨野、曹县等先进县区，曹县王集生态示范园、定陶县黄店镇肉鸭加工企业等一大批林下养殖园区和围绕林下养殖的加工企业，在当地都起到了较好的示范带动作用。

目前我市林下养殖模式主要有：

1、林下养禽模式。该模式适宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧（即先造林，后养殖）。饲养方式主要为放养和舍饲相结合。

2、林下特种动物养殖模式。该模式适宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧。饲养方式主要为棚舍笼饲。目前多见于貂、狐狸等皮毛动物。

3、林下养兔模式。该模式适宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧，也可林牧统筹、合理安排。

4、林下养羊模式。该模式适宜于3米×3米×10米株行距林地。多属于林牧统筹兼顾、科学合理安排。饲养方式实行圈养与放牧相结合。

5、林下养牛模式。该模式适宜于3米×3米×10米株行距林地。一般先牧后林（即先建设，后植树），林牧统筹安排。饲养方式主要实行圈养。

6、林下养猪模式。该模式适宜于4米×8米株行距林地，小型育肥猪舍或简易育肥小区多见于先林后牧；大型猪场或规范化养殖小区多见于先牧后林，林牧统筹安排。一般占地面积30亩，存栏育肥猪300头，年出栏三茬，年收益约8万元。

林下规模养殖组织形式大体分为三类：一是以专业合作社为依托建设林下规模养殖小区。通过引导农民投入和协调信贷资金建设一批高标准规范化的养殖小区，同时建立“公司十合作社十规模饲养场(养殖小区)”的生产模式，推动养殖业的发展。二是以龙头企业为依托建设林下规模养殖小区。如郓城县金绿洲食品有限公司和定陶黄店镇的5个肉鸭加工企业，按照产业化发展模式，努力培植鸭源基地，现已建成林下养鸭小区42个，养肉鸭100万只以上。三是集体投资建设林下规模养殖小区。如郓城县陈坡乡马楼村，由集体投资建设林下规模养貂小区，凡是本村养貂200只以上的农户，均可进入小区饲养，大大激发了村民养貂的积极性。

我市林下养殖实践证明，林下既可以饲养鸡、鸭、鹅、兔和特种动物，也可以饲养牛、羊等，但以小型动物更适宜在林下养殖。总之，发展林下规模养殖形式多种多样，模式不断创新，但必须坚持科学规划、合理布局、突出特色、因地制宜、政策引导、示范带动、整体推进的原则，使林下养殖成为绿色、生态林牧业发展的亮点和农村经济发展、农民增收的热点。

三、林下养殖的主要做法

1、加强组织领导。市政府为加强对全市林下规模养殖工作的组织领导，成立了以分管市长为组长、有关部门负责人为成员的全市林下规模养殖领导小组。市畜牧局按照政府工作总体部署，建立了一把手亲自抓，其他领导分片包干具体抓的领导责任制，负责指挥、协调县区林下养殖发展的各项工作，督促检查具体任务的落实情况，及时解决工作中出现的困难和问题。各县区畜牧局也成立了相应的组织，分解任务，建立了目标责任制和技术人员包场（区）工作制。

2、增加资金投入。由市畜牧局联合农村信用社出台了《关于林下养殖信贷支持工作的实施意见》，加大对林下养殖的信贷扶持力度。县区也积极协调金融部门，出台相应扶持政策，协调贷款到农户。截止目前，全市各级财政共投入扶持资金177万元，协调金融部门投放贷款5461万元。

3、营造林下养殖氛围。为快速推进林下养殖的开展，加强了对林下规模养殖的宣传工作，市政府制定了《关于加强全市林下规模养殖宣传的实施意见》。积极联系省、市电台和报社等媒体，对全市林下养殖的政策、典型等进行了全方位的宣传。在《乡村季风》、《田园风》等栏目，开辟专栏，专题报道，对林下养殖工作、先进典型经验进行报道，多角度、多形式的宣传，大大激发了广大农民大力发展林下养殖的热情和积极性。

4、搞好示范带动。为推动林下养殖快速健康发展，在全市范围内狠抓了一批林下养殖示范场区，供广大养殖户参观学习。2006年，全市建成林下养殖示范场（区）272处。为更好地推动林下养殖工作，市畜牧局联合六和食品有限公司，在开发区佃户屯吴店行政村建设大棚养鸭示范基地，进行标准化肉鸭生产示范。

5、扶持龙头建基地。近年来，通过招商引资，全市新增肉鸭加工企业13家，年加工能力达到4000万只。为给龙头企业提供充足货源，我市围绕龙头加工企业，大力组织发展林下养鸭基地，积极协调贷款，开展林下养鸭技术培训，指导建设林下养鸭大棚。

6、发展合作经济组织。为把千家万户的林下养殖者组织起来，联合闯市场，形成规模优势和产品竞争优势，我市围绕林下养殖，积极引导成立合作经济组织（养殖协会）。截止2006年底，全市围绕林下养殖累计组建畜牧合作经济组织20余个。协会组织统一规划、统一建棚、统一协调银行贷款、统一供应饲料，发展定单养殖。

四、林下养殖存在的问题

1、林下养殖技术有待进一步提高。发展林下养殖是依据我市资源优势提出来的，现在正处于各种发展模式由尝试阶段向推广阶段的过渡期，林牧结合的技术还不是十分成熟，还需要一定的经验积累和探索。比如造林模式、密度与畜禽品种的结合方式，野外大棚的防风、防寒等有待于进一步完善。

2、产业化经营及市场开拓有待于加强。我市的畜牧产业化经营起步晚，产业化程度低，龙头少、规模小、产量低，林下养殖也缺少品牌，这些都是制约发展的主要因素。地处于中原交通枢纽的位置，但至今没有一处畜牧产品交易专业市场，龙头企业不大不强，也缺乏带动力。

3、生产要素配置有待于进一步优化。林下养殖发展面临着林地、资金、劳动力等生产要素分配不合理的制约，尤其是资金更为突出。发展林下规模养殖，前期运作资金较大，一个存养2000只的鸭棚，需资金3.5万元，一般农户都感觉很困难。由于地方财政困难，养殖户原始资金积累少，以及货款难度大，资金短缺已成为发展林下养殖是一大制约因素。林地存用错位、搞养殖的劳动力普遍老化是制约林下养殖的另一因素，需要进一步优化。

4、服务体系需要进一步健全和完善。畜牧业服务体系和保障体系有待完善。动物防疫体系、良繁体系、饲料安全体系、加工流通体系、质量监控体系、信息服务体系等还不够健全，畜牧业的信贷投入机制、保险体系建设滞后，适应新形势发展的畜牧业技术推广方式和重大动物疫病防控方式有待完善和创新。

五、林下养殖的对策建议

1、突出重点，搞好规划。今后几年，林下规模养殖工作是畜牧工作的重中之重，在发展过程中要按照因地制宜的发展原则，着力搞好林下养殖布局，统筹考虑资金、林地、畜种、加工企业等因素，制定切实可行的发展规划，以片林和绿色通道两侧作为当前发展的重点，注意解决林下养殖小区的路、水、电“三通”问题，扶持林下养殖场区的发展，突出培育养殖场区的示范带动能力。搞好林下养殖与龙头企业对接与新农村建设、与“四四四一”工程结合，建立林下养殖示范典型，加以推广。要结合自己的条件，分析好林地、畜种、市场等几个方面所具有的优势，有重点地开展林下养殖工作。

2、大力推广规模化、标准化林下养殖。畜牧业发展要向规模和标准要效益。要围绕近年来发展起来的林下养殖场户，积极扩大生产规模，实施标准生产。一是加强畜牧业标准化生产基地建设，通过分类指导，以点带面，整体推进，引导龙头建生产基地。按照“龙头+基地（合作经济组织）+农户”发展模式，组织标准化生产。二是加强畜牧业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上杜绝不符合标准的兽药、饲料、饲料添加剂和种畜禽流入生产基地，为标准化生产创造良好的环境。三是搞好与“四四四一”工程的结合，加大农村四清、沼气推广力度，发展一批“养殖+沼气”模式的生态畜牧专业村。四是发展绿色优质畜产品，积极引导企业按照循环经济的要求，创建绿色产品，打造全国著名的优质绿色品牌。

3、提高防疫、饲养管理等方面的技术服务水平。对于林下养殖工作，防疫和饲养管理技术指导非常关键，特别是做好林下养殖示范场区户的防疫和技术指导工作尤为重要。下一步重点建立畜禽疫病、产品市场风险预警机制，搞好信息服务。做好饲料、兽药服务、畜禽良种推广、标准化生产、市场行情发展等等技术服务工作。要积极开展对林下养殖户的技术培训,加强经验交流。

4、大力发展林下养殖经合组织。坚持因地制宜，多形式发展的原则，培育和发展畜牧专业合作经济组织。在组建形式上采取多样性，即可以农民自办，也可以技术服务部门、供销社等与农民联办，还可以种养大户、加工企业、运销大户与农民联办。在发展模式上，可以龙头企业办合作经济组织，合作经济组织办龙头企业，也可以“龙头企业+合作经济组织+农户”等。坚持边发展，边规范，在发展中逐步规范，以规范促进发展。对发展较为成熟的、示范带动效果好的经合组织给予一定的资金扶持奖励。

5、积极扶持龙头企业发展。按照抓龙头、带基地的工作思路培育龙头企业发展。通过政策扶持、内引外联、招商引资、优化发展环境等措施，着力培育一批竞争力、带动力强的林下养殖龙头企业和企业集群示范基地，逐步建成林下养殖绿色生态畜产品产业带、产业群、产业区，让农民从林下养殖中得到更多的实惠。

6、加大对林下养殖的资金投入。一是积极协调农村信用社、保险等金融部门的增加信贷投入。二是把林下养殖作为一个大项目进行策划，重点抓好招商引资，鼓励外商企业发展林下养殖基地。三是积极落实好市政府制定的各项奖励措施，动员民间资金进入林下养殖领域。以优越的环境、优良的秩序和优质的服务，吸引更多的市内外资金、技术、人才来发展林下规模养殖。