林下经济发展规划十篇

林下经济发展规划篇1

关键词 林下经济；发展条件；发展现状；规划思路；福建龙岩

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0190-04

林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农林业生产领域涌现的新生事物，它是充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式[1-3]。龙岩是我国集体林权制度改革的发源地，是我国南方丘陵红壤水土治理的一面旗帜，是全国的毛竹主产区，是全国马尾松主产区和优良种源区，是全国著名的盆栽花卉主产区，是全国重点集体林区、福建省三大林区之一，是全国少有的森林高覆盖地。经济新常态下，如何建立规模适度、品种丰富、布局合理的林下经济体系，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，加快林业产业结构调整步伐都具有重要意义。笔者通过对龙岩市林下经济现状的调查，阐述了林下经济发展条件与必要性，分析了林下经济发展现状与存在的主要问题，提出了龙岩市林下经济发展规划思路。

1 林下经济发展条件

1.1 优越的自然环境

龙岩市位于福建省西部，地处东经115°51′～117°45′、北纬24°23′～26°02′，地貌以低中山为主。气候属中亚热带季风气候，年均气温18.7～20.3 ℃，极端最高气温达40.3 ℃（漳平）；极端最低气温为-6.5 ℃（长汀）。相对湿度72%～80%。年平均无霜期262～317 d，年太阳辐射量4 397.8～4 701.0 MJ/m2。年日照时数1 599.3～1 999.0 h。年降水量1 209.9～1 730.0 mm。气候条件优越，具有多样性的气候类型和季风气候特点，夏凉冬暖、日照充足、热量丰富、雨量充沛，雨热同季，适宜植物的生长发育。境内水资源较为丰富，河流众多，河网密布，适宜设施农林业生产。红壤是龙岩市的地带性土壤，林地立地条件较好，全市Ⅰ、Ⅱ类地立地面积占57.3%以上，肥沃的土地对植物生长极为有利。

1.2 良好的社会经济条件

龙岩市辖新罗、永定二区和长汀、连城、上杭、武平四县，代管漳平市。总人口302.55万人，其中农业人口209.19万人，占总人口的69.1%，充足的劳动力资源，为林下经济的发展提供了有效保障。全市地区生产总值突破1 479.9亿元，财政总收入249.14亿元，城镇居民人均可支配收入26 281元，农民人均纯收入10 578元，良好的社会经济状况为发展林下经济提供了优越的条件。

近年来，龙岩市大力加强基础设施建设，构建起1个机场、4条高速公路、4条铁路、8条国省道为主体的现代化立体交通网络，实现各县（市、区）通高速公路和铁路，同时基本完成国道和通县道路路面改造和农村公路路面硬化，实现村村通公路，良好的交通运输状况为发展林下经济提供了基础的条件。

1.3 丰富的林业资源

全市林业用地面积157.65万hm2，占土地面积的83%，有林地面积145.25万hm2，全市森林覆盖率达76.23%，居全省第1位。林地资源充足，为林下经济的总体发展提供了基础条件。此外，全市现已查明高等植物293科971属2 841种（含亚种），丰富的野生植物资源，为林下种植乡土植物提供重要的种质资源。

龙岩市是福建三大竹产区之一，全市竹林面积为19.71万hm2，约占全省竹林面积的20%，其中毛竹林面积18.36万hm2，小径竹面积1.35万hm2，丰产竹林面积约占50%。我市又是马尾松中心产区，全市马尾松林面积达62.13万hm2，马尾松林面积、蓄积分别占林分总面积、总蓄积的51.4%和41.0%，是福建省马尾松面积最大的区市，丰富的竹林、马尾松林为笋、松脂等采集加工业发展奠定基础。

龙岩境内山清水秀，森林旅游资源丰富，类型众多，既有山地丘陵景观，又有峡谷溪流，盆地田园风光，而且植被繁茂、动植物资源丰富、生态环境优良。目前，龙岩市已建立自然保护区3个，其中部级自然保护区2个，省级自然保护区1个，总面积4.19万hm2，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的自然保护区网络；建立森林公园12处，其中部级森林公园4个，省级森林公园8个，总面积2.47万hm2，丰富多样的景观资源为森林人家、休闲山庄等景观利用提供广泛发展空间。

1.4 坚实的发展基础

近年来，全市大力发展林下经济，推广各类林下高效种植养殖模式，截至2014年底，全市林下经济经营面积55.42万hm2，参与农户118 404户，产值达101.63亿元，各级财政累计补助金额1 896.24万元，取得了显著的经济效益和社会效益，为进一步加快林下经济的发展奠定了坚实的基础。

2 林下经济发展的必要性

2.1 是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要

林下经济具有生产周期短、见效快的优势，能够在不影响林木生长的情况下持续产生效益，实现“以短养长”，有利于提高农民的育林、护林积极性，稳定农村林地家庭承包经营制度，更好地保护生态建设成果，更好地以良好的经济效益巩固林改成果。发展林下经济，可以让大地增绿，有利于促进资源优势转化为经济优势，发掘农村经济新增长点[4]。

2.2 是提高林地产出、增加农民收入，实现“百姓富、生态美”有机统一的有效途径

发展林下经济通过将不同生长期、不同收获期的种养殖业与林地有机结合，改变林业生产的单一性生产活动，提高林业生产的时间效率和土地效率，最大限度地提高林地生产潜力和综合效益，实现“靠山养山，兴林富民”。让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。只有让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，在兴林中富民，在富民中兴林，实现“百姓富、生态美”的有机统一。

2.3 是转变林业经济增长方式，实现林业生态文明的重要保障

林下经济属于典型的绿色、低碳、循环经济模式，发展林下经济正是统筹了生态林业与民生林业两方面的要求，把生态和民生有机地结合起来，引导农民走上不砍树也能致富的绿色发展之路。发展林下经济符合当前我国发展立体经营、循环经济的客观要求，促进林粮、林牧、林药、林游等协调发展，使农民不砍树能致富，为保障国土生态安全，实现林业生态文明提供重要保障[5-6]。

2.4 是促进林业可持续发展，推动新农村建设的客观要求

发展林下经济既有利于保护森林资源，又可以实现林农致富增收，是一种双赢的林业发展战略。同时，发展林下养殖业，把禽畜养殖由村内转移到林内、林间，改变人畜混居的传统生产、生活方式，可有效减少病菌传染，改善居住环境，美化村容村貌，加快 “美丽乡村”建设，对构建环境友好型社会，建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村起到巨大的推动作用[7]。

3 林下经济发展现状与存在的主要问题

3.1 发展现状

3.1.1 围绕辐射带动，抓好典型示范。武平作为全国林改发源地，被评为全国20家、全省唯一的国家林下经济示范县；武平、长汀、漳平被福建省林业厅、省财政厅列为2013年全省林下经济示范项目县。2014年，新罗、永定、上杭、连城、长汀五县（区）又被列为全省林下经济项目县，实现项目县全覆盖，目前正在落实示范项目并积极组织实施。市林业局在政策和资金上进行扶持，抓好典型示范。

3.1.2 围绕政策扶持，抓好资金落实。2014年11月21日，龙岩市政府出台《关于深化集体林权制度改革加快林下经济发展的实施意见》（龙政综[2014]315号），明确了今后林下经济发展目标任务和措施，提出2015―2017年市财政每年统筹安排以奖代补资金500万元支持林下经济发展。

3.1.3 围绕区域特色，抓好品牌打造。按照“区域化布局、专业化分工、规模化生产”的要求，培育特色产品，初步形成“永定巴戟天、武平金线莲、连城铁皮石斛、漳平金花茶”的林下种植区域特色。通过规范种植、养殖业，引导规模化种养，形成生产、加工、销售产业链。不断壮大林下经济企业规模，培育林下经济龙头企业，打造具有规模和知名度的林下经济产品品牌。新洲（武平）林化公司2011年在新加坡成功上市，2014年5月被国家林业局评为“国家林业重点龙头企业”，该公司主导产品“帆船”牌松香被评为“福建省著名商标”；长汀劲美生物科技公司和福建丰农食品公司是“福建省农业产业化龙头企业”；连城冠豸山铁皮石斛、武平金线莲获“国家地理标志产品”称号。长汀河田鸡荣获“2013年中国最具成长力商标”，是福建省唯一入选的地理标志商标。

3.1.4 围绕科技支撑，抓好服务指导。贯彻落实市政府《关于印发新型职业农民培育整市推进实施方案的通知》（龙政综[2014]155号）要求，2014―2020年市财政每年安排300万元新型职业农民培育专项资金，2014年安排一期林下经济培训班，邀请国内林下经济首席专家、原省中医药大学副校长梁一池教授讲授林下经济知识，培训新型职业农民50人。武平县被评为全国20个、全省唯一的国家林下经济示范基地，该县选择了20个项目作为第一批武平县林下经济示范基地，由县林业局授课，并在政策和资金上进行扶持，还组织部分林业专业合作社、林农群众到三明、泉州等地参观，学习发展林下经济的先进经验。

3.1.5 围绕规模经营，抓好合作组织建设。把培育壮大产业龙头作为推进林下立体经济发展的突破口，大力推广“企业+合作社+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子。通过政策推动、示范带动，龙岩市林下经济发展组织化程度越来越高。全市现有林下经济合作组织564个，其中林下种植212个、林下养殖144个、林下产品采集加工162个、森林景观利用46个。

3.1.6 林下经济发展模式多样，经营面积初具规模。据统计，2014年龙岩林下经济经营面积55.420万hm2，产值101.63亿元，参与户数118 404户，合作社、协会564个，各级财政累计补助金额1 896.24万元。其中，林下种植经营面积1.475万hm2，产值9.34亿元，参与户数12 892户，合作社、协会212个；林下养殖经营面积6.103万hm2，产值10.30亿元，参与户数6 530户，合作社、协会144个；林下产品采集加工经营面积44.039万hm2，产值52.29亿元，参与户数98 606户，合作社、协会162个；森林景观利用经营面积3.803万hm2，产值29.70亿元，参与户数376户，合作社、协会46个（表1、图1、图2）。

3.2 存在的主要问题

3.2.1 认识不到位。作为一种新兴的事物，大部分林农还没有充分认识到林下经济带来的效益，以及发展林下经济的空间和潜力，只有少数林农认可部分林下种植、养殖的经营类型和模式。加之媒体对林下经济报道较少，大多数林农还不是十分了解林下经济的发展模式和途径，导致林下经济在林农之间没有形成一定的社会影响，进而制约了林下经济模式的发展。

3.2.2 区域发展不平衡，规划滞后，总体布局不明确。林下经济大多为农民自发行为，呈零散分布，规模小，水、电、路等基础设施配套不全。

3.2.3 产业链尚未形成，合作组织发展慢。林下经济尚处于萌芽阶段，资源、资本、技术、市场等生产要素有机整合不足，产业化水平不高，集约化程度低。目前，不少林下经济主要是一家一户的分散经营，简单生产，自产自销，没有形成规模经营，龙头企业少，抵御风险的能力不强，对农户的辐射带动力弱，服务功能不健全。

3.2.4 科技支撑能力较弱。林农缺乏专业技术，许多林下经济产品品质不高、缺乏市场竞争力。一些农户发展林下经济时仍然沿用传统的种养方式和管理模式，成本高，效益差。

4 林下经济发展规划思路

4.1 指导思想

以党的十以及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实系列讲话和来闽来岩考察重要讲话精神，在保护生态环境的前提下，以市场为导向，以兴林富民为宗旨，科学合理利用森林资源，按照“区域化布局、专业化分工、规模化生产”的要求，坚持“林下种植为主、林下产品采集加工为辅，林下养殖和森林景观利用为补充”的原则，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，努力提升林下经济产业素质，不断优化产业结构，培育现代林下经济体系，着力加强政策扶持、科技服务和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，实现“百姓富、生态美”的有机统一。

4.2 规划原则

一是坚持生态优先，确保生态环境得到保护，协调经济和社会效益的原则；二是坚持因地制宜，分类指导的原则；三是坚持政府引导、市场推动的原则；四是坚持龙头带动、集约经营的原则；五坚持科技创新，提高质量和效益。

4.3 规划期限

2014年为基准年，规划年限为6年，即2015―2020年。

4.4 发展目标

4.4.1 总体目标。根据当地自然资源条件、森林资源状况、经济发展水平、市场需求水平等，因地制宜，培育扶持一批具有较大规模、潜力、幅射带动能力的林下经济龙头企业，建设一批林下经济示范基地，打造一批名牌产品、注册商标。

近期（2015年）：到2015年，全市林下经济经营面积达到56.7万hm2，惠及8万户25万人，实现综合产值 120亿元以上。全市建立林下经济示范基地25个。

远期目标（2016―2020年）：到2020年，全市林下经济经营面积达到66.67万hm2以上，惠及15万户50万人，实现综合产值220亿元以上，全市建立林下经济示范基地100个。

4.4.2 具体目标。2015―2020年各年度的经营面积、预测产值、示范基地个数具体见表2、图3、图4。

4.5 总体布局

4.5.1 发展布局。按照“区域化布局、专业化分工、规模化生产”的要求，结合国家林下经济发展区域布局，根据龙岩市“林下种植为主、林下产品采集加工为辅，林下养殖和森林景观利用为补充”总原则和我市林下经济发展现状，按照林农意向、市场导向、农村产业结构调整要求，结合林地保护与生态建设布局，确定全市林下经济发展突出“一县一品或多品，七区多点”的总体布局思路，具体规划布局见表3。

4.5.2 发展类型及模式。一是林下种植。充分利用我市丰富的林下资源，大力发展种植业。主要发展模式：①林药模式。重点发展金线莲、铁皮石斛、巴戟天、金花茶、喜树、草珊瑚、姜黄、黄栀子、黄花远志、野山薯等；②林菌模式。在林下种植培育香菇、木耳、灵芝、竹荪等菌类；③林菜模式。种植黄花菜、蕨菜等；④林花模式。在林缘、林荫及林中空地培植富贵籽、兰花等花卉苗木；⑤林苗模式。在林缘、林荫及林中空地培植香樟、桂花、桃、千年松、茶花、罗汉松、山杜英、冬青、福建樱花、红榕、野鸦椿、厚朴、紫珠等绿化苗木；⑥林油模式。种植油茶等；⑦林果模式。种植蓝莓、杨梅、银杏、李、蜜柚、脐橙、柑桔等果树。二是林下养殖。充分利用林下空间，适度发展立体养殖，主要发展模式：①林禽模式。重点发展林下养殖河田鸡、贵妃鸡、象洞鸡等。②林蜂模式。利用林木放养蜜蜂，发展养蜂业；③林蛙模式。人工驯养繁殖棘胸蛙、牛蛙等野生动物；④林畜模式。在林下圈养或放养梅花鹿、牛、羊、豪猪、果子狸等；⑤林鱼模式。利用林下森林环境和气候条件，林下养殖娃娃鱼特色珍稀野生动物等。三是林下产品采集加工。充分利用林下产业的产品资源，大力发展林下产品的加工、流通和销售业，拉长林下经济产业链，提高经济效益。重点发展林笋（鲜笋、笋干、清水笋等）、油茶加工、茶叶、松脂、竹藤棕草制品、菌类采集等采集加工模式。四是森林景观利用。充分发挥林区山清水秀、空气清新的绿色生态优势，合理利用森林公园、自然保护区（试验区）森林景观，开展生态旅游，利用自然文化环境和林下无公害产品，重点发展 “森林人家”、生态休闲农庄等，开发富有地方特色的森林食品、果品、茶叶、药材等森林旅游商品，逐步形成功能比较完善的旅游精品景区。

4.5.3 建设内容。林下经济发展规划包括林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等四大类型21种经营模式以及基础设施及附属工程建设，到2020年，规划林下经济经营面积66.67万hm2，示范基地100个，规划林道700 km，宣传牌350块，详见表4。

5 结论与建议

（1）项目区优越的自然环境、良好的社会经济条件、丰富的林业资源，为以林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用为主的林下经济发展奠定基础。因此，发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，加快林业产业结构调整步伐具有重要意义。

（2）通过林下经济发展规划，明确总体布局、发展类型及模式；通过林下经济重点项目实施与示范，为林农利用绿色资源搭建参与林下经济发展的平台，带动林农按照林下经济的发展模式和途径走脱贫致富的道路，实现“百姓富、生态美”的目标。

（3）项目规划总投资1 187 289万元。林下经济示范基地建设点多面广，示范带动性强。因此重点项目的示范建设应以政府投入为主，多渠道筹措资金，确保项目实施。

（4）林下经济发展规划对龙岩市林下经济的发展形势、发展思路、发展模式、主要任务加以明确的阐述，提出了全市林下经济发展突出“一县一品或多品，七区多点”的总体布局思路和保障措施，并对项目投资及效益等进行了科学地估算与评价，必将对林下经济重点项目工程建设将起指导作用，规划方案在技术上和经济上是可行的，具有可操作性。因此，建议严格按规划和工程建设项目管理，加强林下经济重点工程示范项目后续森林保护与管理，以确保示范项目建设成效。

6 参考文献

[1] 王宗星，冯博杰，高智慧，等.关于林下经济发展的探讨[J].浙江农业科学，2013（4）：389-393.

[2] 张盛钟.汀江流域森林生态修复对策研究[J].防护林科技，2010（1）：51-53.

[3] 卢春英，郑建英，张盛钟.龙岩市重点生态区域提升封山育林措施研究[J].防护林科技，2011（6）：71-74.

[4] 翟明普.关于林下经济若干问题的思考[J].林产工业，2011（3）：47-49.

[5] 倪竞德，张敏，韩杰峰.关于泗阳县发展林药经济的几点思考[J].江苏林业科技，2012（3）：55-56.

林下经济发展规划篇2

关键词：编制林地经济发展规划

1编制规划的原则

1.1发展村级林地经济应坚持生态立村、产业富民、协调发展、群众自愿、分类经营、分区施策、保护生态的方针，以市场需求为导向，以科技进步为依托，以村森林经营方案为基础，在做好森林生态保护和建设的前提下，科学规划。充分利用林地资源，发展林地种植业、养殖业，最终达到林业增效、林地增产、农民增收的目的。

1.2编制村级林地经济规划应坚持简洁明了、浅显易懂、明确实用、操作性强、突出特色、集中连片、一村一品、上下结合、尊重民意、合理布局、节约用地、保护环境的基本原则。

1.3村级林地经济的规划期限为近期（2010年）、中期（2015年）、远期（2025年），近期林地经济发展规划布局以及具体项目安排是规划的重点。

2规划编制的内容

2.1林地经济现状调查及分析

2.1.1村林地经济现状调查内容包括收集、整理乡镇、村已有林地经济发展规划与目标；本村自然状况（位置、地形、地貌、气候）；本村社会人口状况（总户数、总人口、总劳动力等）、林地状况（用材林、经济林、薪炭林和防护林等）；现有产业发展状况（主要产业种类、面积、产量和效益、经营水平等情况）；农民合作经济组织、中介服务组织及经纪人发展情况；经济发展水平（村集体经济状况、农民技术文化和收入水平等）和其他情况。

2.1.2发展条件分析包括对全村林地经济、建设条件进行研究和综合评价，判断本村发展的潜力与优劣势，找出农民迫切需要解决的问题和最佳发展项目，并按照林农意愿和要求，提出规划期内本村林地经济发展的思路、总体定位及林农适宜发展的产业项目。

2.1.3全村森林经营方案编制情况。

2.2确定林地经济发展内容

2.2.1林地经济目标：提出规划期内（近期分年度）全村农民人均纯收入、主要林产品和二、三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算；村组及农户经济发展的项目、产值、效益等规划内容。

2.2.2产业发展与定位：应对全村的产业发展水平进行预测，制定产业发展目标，搞好林业生态建设的规划布局，明确全村的主导产业和一至二个特色产业的发展规划（包括区域布局、年度目标、增长速度以及规划期末的发展规模、工作措施等），逐步形成优势产业。提出全村剩余劳动力转移计划，对村内林产品加工业、观光旅游等行业发展进行规划。

2.2.3围绕产业发展，对推进林地经济建设的基层组织机构提出规划建议；对市场组织化程度高、符合国内外市场准则要求的农民合作经济组织（包括各类专业协会、综合服务社、中介组织等）建设，提出名称、种类、规模和农民参合率的规划建议。

2.2.4提出发展林地经济的融资措施和途径，比如开展林权抵押贷款。

2.3林地经济开发适宜条件

2.3.1森林类别：商品林、除特殊保护地区以外的公益林。

2.3.2林龄：幼、中龄林、成熟林。

2.3.3坡位：中、下腹。

2.3.4土层厚度：20厘米以上。

2.4林地经济开发项目

2.4.1林菌模式。在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料为稻草、玉米秸等农作物废料，一次搭棚，可多茬轮种、技术易掌握、市场前景好、收益高，是郁闭林地种植的首选模式。林下种食用菌既利用了林下闲地，又能实现林菌互补共生，比另辟新地建大棚、温室，不仅省地，成本也只相当于大棚生产的10％左右，而经济效益与大棚生产相差无几。林菌模式也可选择保护和发展野生食用菌采集基地，如松伞蘑、榛蘑、松茸菌等。

2.4.2林禽模式。在郁闭的林下饲养肉鹅、笨鸡、山鸡、肉鸭等，放养、圈养均可，每年可养3—5茬，是发展林下养殖的主导模式。该养殖技术简单，群众易接受，市场潜力大、收益可观。2.4.3林畜模式。在林下可规模饲养肉牛、奶牛、森林猪、野兔，圈养、放养均可，饲草、饲料来源广，技术成熟，市场前景广阔，产值高、效益好，是林下养殖的重要模式。也可在林间养殖鹿、狍子、狐狸、貂等特种动物，效益更高。也可以选择野生动物林下驯养繁育如野猪家养等。

2.4.4林菜模式。根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，选择种植种类，也可根据林间光照和蔬菜需光二者的生长季节差异选择种类。如利用春秋季节林间的光照种植山野菜以及蒜苗、菠菜、圆葱等蔬菜，销售容易，效益良好。

2.4.5林莓模式。在郁闭或基本郁闭的林下种植草莓，采用草莓的分植苗或组培苗在林间覆膜种植，惊蛰后顺行搭建小弓棚，四月下旬上市，每亩产量可达2000斤以上，投入较小，技术简易，是城市近郊区发展的好模式。

2.4.6林药模式。在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材，如人参、细辛、天麻等，技术简单、收益可观。

2.4.7林草模式。在适宜郁闭度的林地内发展，可选种类有紫花苜蓿、黑麦草等优质饲草，年收三茬，可出售鲜、干饲草、也可放养畜禽，也可在林下种植园林绿化的草坪，收入较高。

2.4.8速生丰产林和工业原料林营造模式。可选择适合林地或沿海农田林网营造落叶松、杨树等速生丰产短周期工业原料林。

2.4.9发展果材兼用林模式。如培育红松、山核桃果材林。

2.4.10培育食用菌原料林摸式，可选择封育天然阔叶林进行抚育改造等，定向培育食用菌原料林。

2.4.11山地苗圃模式。可选择山势平缓、土层深厚、交通便利的山地（包括河滩地、堤坝、果园等林地），采取发展和保护并重的培育方式培育绿化苗木，解决绿化市场大规格乡土树种苗木紧缺问题。

2.4.12林蛙围养模式。山林小区围养林蛙是养殖林蛙的一种新模式。它是利用天然生长阔叶林混生灌木丛、杂草及地面覆盖枯枝落叶的山坡，附近又有可靠水源等自然条件，围成适度面积的小区，以天然植物为主要遮阴设备，形成半封闭式的养蛙方式。

2.5林地经济规划设计

2.5.1林地踏查。根据已有资料和了解的情况，结合全村森林经营方案，确定适合发展林地经济项目的条件，利用森林资源分布图和行政区划图，了解资源分布区树种、林分、林龄、生长情况、地形地势、立地条件等。

2.5.2外业调查。要认真细致调查，要实测小班的面积，并逐小班记载下列因子。a、林地类型；b、地形、地势、坡向、坡位、坡度；c、土壤种类、土壤质地、土壤湿度、土层厚度、地下水位、酸碱度；d、植被类型、林木组成、郁闭度、林龄、生长及幼苗幼树状况；灌木种类，盖度；草本种类，多度；e、病、虫、鼠害情况。

2.5.3详细统计本村林改情况、家庭承包造林地现状、经营水平，本村林地经济发展优势和大户生产销售情况。

林下经济发展规划篇3

关键词：国有林场；发展模式；发展对策

中图分类号：S759.82文献标识码：A文章编号：16749944（2016）13006202

1引言

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势，是探索国营林场改革、促进绿色GDP增长的迫切需要。林下经济产业是在林地资源的基础上，以科技为依托，主要分为林下养殖和林下种植两种模式，是对自然资源的充分利用。本文从海寨林场发展林下经济的一些优势入手，探索发展林下经济的思路。

2发展林下经济的优势

2.1政策的贯彻实施

林下经济的发展离不开政策的执行力。海寨林场在曲靖林业发展中起着极其重要的示范和带头作用，因为林场拥有面积集中的优势和丰富的森林资源，有人力资源优势，有企业管理的经验，同时具有一定的技术支撑和广泛的资源能力，对于国家政策的贯彻和执行都有着先天性的优势。

2.2林地统筹经营

要发展林下经济，需要对林地的整体特征、面积、自然条件等各方面因素进行科学统筹与分析，制定出适合该地发展的林下经济模式和发展规划。既是生态安全的需要，也是林业资源合理利用的需要。因此，林下经济在整个林场内实现科学规划、协调发展、可调度发展是相当必要的。可以减少不必要的自我保护竞争，凝聚力量快速发展。以林场为主发展林下资源有利于林下经济的统筹和调度。

2.3科技力量的扶持

有了政策和发展规划的支持，发展林下经济还需要科技力量的扶持。林场因有其独特的技术优势，也有属于自己的网络技术，是发展林下经济中的技术保障，当然，在发展林下经济的具体实践过程中，还需要在实际操作中获得更多的技术支持，以保障林下经济的稳定发展。

3林下经济的发展存在的问题和困难

目前，海寨林场林下经济发展缓慢，规模小、模式少、品种单一。各林区、林点只有数量较少的鸡、猪养殖，而且存栏量及出栏量都较小；林药、林菜曾经做过规划，但因资金、技术等方面的因素，只进行过试验，没有大规模发展。现有周边群众及投资人借助林场的资源优势开展森林旅游、林下养殖。规模比较大的有南湖山庄、朗目山风景区、九孔桥生态旅游区、朗目山养殖区、玉支廓养殖场。

3.1基础条件差，发展规模小，模式和品种单一

海寨林场森林资源多分布于高、远、僻等山地。这些地方水、电、路等基础设施不完善，直接影响和制约到林下经济的规模化发展。林下经济发展模式正处于起步阶段，关于林下经济发展的经验还相当匮乏，目前职工发展的林下养殖还仅限于生态鸡和一般家猪，养殖品种还显单一，不能满足市场多样化需求；自身发展的规模养殖和生态旅游尚是一片空白。

3.2资金不足，管理水平低，认识不到位

林下经济缺乏整体的布局与规划，缺少技术支持与指导、统一的协调与组织，且林业生产实践一般只是简单地采集、出售活动，林下经济发展没有形成完整的产业链，缺乏品牌经营。由于没有经济扶持政策投入，职工在发展林下经济之初就缺乏启动资金，在规模化经营的进程中更缺乏资金支持，导致在发展新模式、引进新品种、发展深加工等方面止步不前。绝大部分林下产品种植养殖户仍沿用传统的养殖方式，对科学种养殖技术掌握不够，致使种养成本高、效益差。直接给林下产品的产量和可持续发展带来不利影响。部分职工对林下经济发展模式、优惠政策和市场前景等认识不够，认为收益小，投资回收期长，缺乏参与的热情。

4林下经济发展模式

从当前经验和市场前景看，海寨林场林下经济发展应重点推广以下8种模式：一是林草模式，在林下种植苜蓿等牧草，用于发展养殖业；二是林菜模式，在林下种植耐阴性野菜，如蕨菜、刺苞头等经济作物；三是林菌模式，林下种植培育松茸，香菇，平菇等菌类；四是林药模式，在林下种植天麻，柴胡，黄芩、白芷、重楼等中药材；五是林禽模式，在林下养殖鸡、鸭、鹅等禽类；六是林畜模式，在林下圈养或放养猪、牛、羊等家畜；七是林蜂模式，在林下养殖蜜蜂；八是数量旅游，充分利用现有森林资源，发展森林休闲旅游。

5林下经济发展思路及对策

5.1不断完善管理机制，加强领导责任制

林下经济是林业经济发展的重要组成部分，促进和发展林下经济的关键在于管理和领导。首先，要不断地完善和健全林下经济的管理机制。林场专门成立发展林下经济领导小组，设立组织管理机构，明确责任制，由场领导亲自抓，负责林下经济发展的组织指挥和协调工作；部门领导直接抓，负责林下经济发展的指导、技术服务及日常管理工作。定期召开林下经济工作会议，以便部门之间相互了解工作信息、政策措施，探讨发展战略、举措及目标任务，及时解决发展中遇到的障碍。

2016年7月绿色科技第13期

李乔美：曲靖市国营海寨林场林下经济发展思路分析资源与产业

5.2加强基础建设，改善发展条件

通过整合国营林场扶贫项目、生态移民项目、新农村建设项目和天保工程等各类生态工程建设项目，完善林区水、电、路等基础设施建设，夯实发展基础设施，为林下经济的产业化、规模化发展提供有力的基础保证。

5.3科学规划，加大技术培训

要严格按照各林区的实际情况统筹规划，进行科学合理的规划与布局，对林下经济发展的区域进行科学布局，不断地推广和探索适合林场、林区发展的养殖模式和林间种植，从而进行分类指导，使林下经济综合效益得到不断提高。让林区职工得到实实在在的实惠。组织对林场职工定期的技术培训，就林下经济的一些关键技术问题进行现场指导和授课。成立技术服务组，分片负责定期下到林区进行林下经济实用技术培训与服务，解决职工生产过程中的技术难题。

5.4加大资金投入和政策支持

积极争取国家和省、市投资，扶持和补助林下经济种养殖户；设立林下经济发展补助基金，对林下种养殖示范户给予补助支持和资金奖励；引进企业和个体商人资金，林场提供场地，走合作化发展的道路。

5.5加大政策宣传

充分利用宣传媒体，对发展林下经济的意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，激发职工发展林下经济的热情；鼓励和扶持一批林下种养殖示范户，引发和带动更多的林区解放思想、增强信心，扎根林下经济。

参考文献：

[1]潘伟华.国有林场林下经济的发展现状与对策[J].福建林业科技，2012（9）：148～150.

[2]姜海英.浅谈林业经济向林下经济的转移[J].中国新技术新产品，2010（9）：189.

[3]姜海英.国有林场林业经济向林下经济转移的方向[J].中国林业产业，2010（12）：20～32.

[4]曹盛国，王国卿，沈良伟，等.对林业投资与林业经济增长关系的认识[J].内蒙古林业调查设计，2011（4）：116～118.

林下经济发展规划篇4

近几年，我国城市林业建设取得了巨大成绩，但在“规划、管理、保护与利用”等深层次问题上面临着诸多问题，其中城市林业空间布局、保护与利用以及部门间的用地机制是制约我国城市林业进一步发展的关键因素。本文以上海市松江区为例，结合土地利用总体规划和城市建设总体规划，就城市林用地业属性进行了划分，对确保城市林业健康有序可持续的发展具有重要意义。

1城市林业用地属性划分的重要性

城市林业与非城市区域的林业有共性但也存在一定差异，其差异性主要在于①城市林业用地不仅仅是林地，还包含园地和绿地[1]；②城市林业用地稳定性差，体现在城市林业用地的确权难度大，加上基本农田保护政策的制约和经济社会快速发展对土地的需求，林地保护与经济社会快速发展的矛盾日益突出，城市林业用地的稳定性面临巨大压力。此外，城市林业由于涉及到林业、农业、水利、环保、城建、国土、交通等各部门，目前还未形成统一的管理体系。土地利用规划则侧重于土地利用方面的总量安排和结构分布，更多关注资源保护、特别是对耕地保护，刚性要求更加突出；城市规划则关注于城市空间未来发展、布局、形态优化和项目安排；城市林业是社会公共产品，更加注重于经济社会发展未来和现实对生态环境、休闲旅游的需求。由于各自的具体目标、工作职责、实施手段上存在差异，在一定程度上影响了城市林业综合作用的共同发挥。当前，资源紧约束条件已经成为我国快速城市化发展阶段的共同特征，如何保障以生态为主的城市林业建设与经济社会协调可持续发展，已成为各部门的共同责任。为此，必须探索新的城市林业用地保护与利用模式，建立必要的机制，把城市林业建设纳入土地利用总体规划和城市建设总体规划之中，把绿化、园林等各部门和林业部门纳入统一的管理平台，确定林业用地的各类属性，对建立现代城市林业空间发展模型和保护利用的管理机制具有极其重要的作用。

2城市林业用地属性划分的总体思路

林地保护利用规划最重要基础的工作是确定林地的基本属性以及发展空间，对于山区，由于已经进行了确权发证工作，一般把林地的属性分为规划林地（有林权证）和非规划林地（无林权证）。而对于城市来说，绝大多数未实施林地的确权发证工作。通过对城市用地的林地属性划分，从目标上看，便于协调与各类相关规划中的用地规划的关系，如城市总体规划，土地利用规划等；便于将城市森林的功能使用、空间布局等落实到具体的地块上；有助于林地保护利用规划的基数落实。

2.1基本思路

城市林业用地属性划分的基本思路：以土地利用总体规划为载体，坚持城市总体规划确定的城市发展方向、空间结构、城镇布局和重大市政基础设施安排不变，依据上级下达的林地保护利用规划指标，分二个层面展开林地保护利用规划编制工作。一是利用土地利用总体规划和城市总体规划中所确定的各类土地属性，参考生态区位的重要性，落实现状林地的属性；二是利用土地利用规划中所确定的生态空间，形成林业用地规划控制线，布局林地增长空间。通过优化规划体系，实现“三规”（土地利用总体规划、城市总体规划和林地保护利用规划）有序衔接。

2.2关键技术环节

城市林业用地属性的划分，由于其技术方法、实施手段不同，其分类标准也不同。但在林地保护利用规划中城市林业用地属性的划分，应重点把握三个技术环节：（1）统一技术平台城市林业用地属性的划分关键是数据衔接工作，即将森林资源规划设计调查调查数据与最新一期土地利用调查数据、最新一次土地总体利用规划数据以及其它相关规划成果的叠加，必须在统一的技术平台下进行，如地图坐标系统、数据库系统或GIS数据平台等。（2）统一技术口径城市林业尤其平原区城市林业，现有造林和绿化用地多为其它农用地和建设用地。多年来，林业部门、国土部门对林地的范围和定义存在差异，为林地保护利用规划编制工作及林地的落界工作带来很大难度。针对这一现状，林业部门应会同规划和国土资源管理局沟通与协商，对现状林地的国土地类属性划分制定统一标准。（3）统一生态空间林地保护规划编制的关键点是确定规模、优化布局和保证增量。对于城市林业来说，由于其现状林地多为非法定意义上的林地，必须建立在统一的基本生态网络平台上，综合分析今后林地发展的方向、布局，并以生态网络规划的相关指标为依据测算了未来林业发展总量。

2.3划分原则

城市林业用地属性划分原则如下：（1）城乡一体化原则：一方面打破城乡界限，覆盖全部范围，包含所有成分，另一方面，正视城乡差别，加强针对性。（2）兼容性原则：科学性与实用性兼顾，尽可能地与相关部门、相关规划、相关规范相协调。（3）层次性原则：分层次进行划分，与国家相关分类标准的的层次关系相应，便于城市林业规划设计、建设管理和统计等工作的开展。（4）实效性原则：分类要具有可操作性，一方面适用城市生态要素的组成与特征，满足经济社会发展对城市森林功能的需求；另一方面，便于确定城市林业的责、权、利关系，便于建设管理。

3松江区城市林业用地属性的划分

3.1松江区林业用地概况

松江区位于上海市西南、黄浦江上游，地处太湖流域蝶形洼地的底部，地势低平，属长江三角洲平原。境内有佘山、天马山、小昆山等十余座小山丘，是上海市陆上唯一的自然山体。根据2009年上海市森林资源规划设计调查，全区林业用地面积9741hm2，占全区土地总面积（60471hm2）的16.11%。森林面积6742hm2，森林覆盖率11.15%[2]。按照创造优美和谐，方便舒适的环境要求，进一步加大林业建设投资，初步构建了以自然山体、大型片林、重要生态绿廊为主体，的“一城、二环、四区、多园、多廊”共同交织而成的森林生态系统网络体系。

3.2林业用地地属性类型的划分

松江区在新一轮土地利用规划中，初步完成了“两规合一”（即城市总体规划和土地利用总体规划在统一技术标准、统一图纸和数据的基础上相互衔接）的工作[3]，为城市林业用地属性的确定提供了基础平台。为确保林地保护利用规划约束性性指标—2020年森林覆盖率达到16.87%的目标实现，迫切需要统筹安排经济社会发展与生态建设用地需求。根据城市林业用地属性划分思路，以土地利用总体规划中的各地类属性为基础，将全区城市林业用地属性划分为5种：管控林地、农用地上的经济果林地、瞻仰景观休闲用地上的林地、其它建设用地上的林地和其它农用地上的林地。林业用地属性各类型的含义如下[4]：管控林地：土地利用规划确定为林业建设用地的现状林地，包括林业用地下的各种地类。农用地上的经济果林：土地利用规划确定为耕地或园地的现状经济果林的林地。瞻仰景观休闲用地上的林地：城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地上的现状林地，以及名胜古迹、旅游景点、革命遗址等景点用地及其管理机构的建设用地上的现状林地。其它建设用地上的林地：除瞻仰景观休闲用地之外的其它建设用地上的现状林地。其他农用地上的林地：土地利用规划确定为种植农作物（含蔬菜）的土地上的现状林地。#p#分页标题#e#

3.3划分结果

在ArcGis平台下，将二类调查矢量数据和属性数据与土地利用调查矢量数据和属性数据叠加，利用计算机识别技术，将土地利用调查的国土地类属性赋值给现状林地小班，之后以“人工检查”方式逐一确认其属性的正确性，确定松江区现状9741hm2林地小班的地类属性（详见图1）。

4管制措施

针对城市林业用地的不同属性，应采取相应不同的管控措施，以达到分类管理、分类指导、分类经营的目的。

4.1管制林地

指为对重点生态区位的林地进行重点保护，松江区管控林地主要分布在黄浦江、森林公园以及大型片林等，面积2001hm2，占全区林地面积的20.54%。管控措施：---严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及国家有关林地管理规定及规范进行管理。---实行占用征收林地定额管理，建设工程确需占用征收管控林地按规划审核审批，并必须进行规划调整，确保各区（县）管控林地总量不减少。---林地使用权不属于国有或集体的林地，应通过各级政府租赁、流转、赎买等方式收回国有或集体管理，以确保其林地稳定性。

4.2农用地上的经济果林地

指为保障经济果林农产品供给所确定的林地。主要有松江“佘山”密桃、松江“仓桥”梨等，面积705hm2，占全区林地面积的7.24%。管控措施：---按照《上海市森林管理规定》进行管理。---制定相应政策措施，建立经济果林生产保险财政制度，引导经济果林建设向规模化、标准化、产业化发展，以确保因建设工程占用征收农用地上的经济果林时行政区范围的动态平衡。

4.3瞻仰景观休闲用地上的林地

指为满足城镇居民风景观赏、森林生态旅游休憩、娱乐、文化等需求而划定的景观用地，面积760hm2，占全区林地面积的7.80%。管控措施：---按照《上海市绿化条例》进行管理。---为保障居民文化休闲用地，已建或规划的用地不得任意调整，因城市建设确需调整的，规划管理部门应当征求市、区绿化管理部门的意见。---调整文化休闲景观用地不得减林地的总量。因调整而减少的，应当落实新的休闲用地，保持林地动态平衡。---新建项目休闲用地面积所占比例，应符合相关规定，以确保集中建设区配套绿化面积不减少。

4.4其它建设用地上的林地

指现状或规划建设用地中除瞻仰景观休闲用地上的林地以外的林地，面积2384hm2，占全区林地面积的24.47%。管控措施：---按照《上海市绿化条例》进行管理。---因调整而减少的，应当落实新的绿化用地，以保持区内林地动态平衡。---新建项目绿化用地面积所占比例，应符合相关规定，以确保集中建设区配套绿化面积不减少。

4.5其它农用地上的林地

指农用地中除经济果林以外，以发展苗木林、林果业等为主的区域，包括集中连片的苗木林、园地以及未纳入上述林地范围内的林地及其他类型的零星林地，面积3891hm2，占全区林地面积的39.94%。管控措施：---按照《上海市森林管理规定》进行管理。---对于重要生态区位的其它农用地上的林地，应通过各级政府租赁、流转、赎买等方式收回国有或集体管理，以确保其林地稳定性。

林下经济发展规划篇5

1.1我国林业生态工程建设是一项“社会-经济-资源-人口”

复合系统构建工作，系统中所涉及到的4种因素相互协调，对林业生态工程的发展有着重要影响。若4种因素能得到协调，林业生态工程便可得到一定的发展，反之，林业生态工程建设便会却步，进而恶化生态环境。

1.2国家地理上出现的高山、平原、低丘等环境的分割都具有局限性。

但如果将这些环境看做一个整体，综合规划建设，就有可能做到扬长避短，充分发挥出林业生态工程建设的整体效益。

1.3林业生态建设中存在质与量的问题，并且质与量之间保持适度性。

适度性包括时间是否得当、空间是否适宜、经济是否有效等内容。在林业生态建设中，管理是工程的核心，是林业生态工程得以增产的关键，如果将“管理”与“技术”综合运用，林业生态工程的发展会变得更好。

1.4与农业经济的发展一样，林业经济实现可持续发展的基本保障也是建立阶环体制。

工程建设中提倡优化管理、优化组合的根本目的为了实现工程的整体功能，但追究其实现过程，工程的整体功能又必须通过结构来体现。因此对林业生态建设来说，它的立足点是建立良性循环经济和经济保障体系，希望通过生态规划设计来建立起一座能实现物质、信息、产品间相互交换的桥梁，使其在结构上形成阶环，稳定社会系统与经济系统之间的发展局势。总的来说，不管是林业生态规划设计，还是林业生态建设，两者在实施过程中都会重点强调生态经济学原则，并且建议将生态经济学原则引入林业生态建设，为实现“社会-经济-自然”这一复合系统的建设奠定坚实的基础。

2林业生态规划设计的指导思想

林业生态规划设计以全局性、长远性、实践性与群众性作指导思想，实际设计时应该对这些因素作综合考虑。

2.1全局性思想

林业生态工程规划设计十分注意系统中各方面的整体要素，坚持社会、经济和环境优化的同步发展。因此，必须兼顾各方面的利益，考虑各方面的特点与关系，从“天、地、人”即政治、社会、经济、自然资源条件和人类活动各种因素的需要出发，制定、协调发展的策略，防止顾此失彼。从研究方法来看，它运用多学科的知识与方法对林业生态工程综合体进行多因素、多层次、多方面的综合规划设计。

2.2长远性思想

规划设计本身要求在较长时间内对林业生态工程建设起指导作用。因此，要用整体、综合、宏观的观点来探讨林业生态工程总体的地域差异、结构模式、总体布局和战略方向以及建设重点、措施等，正确制定出一个林业生态工程系统稳定协调发展的范围，为指导林业生态工程发展战略决策提供科学依据。因此，林业生态工程规划强调大方向、大目标，反对急功近利。规划一经确定，要求一代人或几代人为之奋斗，尽量避免决策者在指导思想上的波动，减少经济工作中的损失，实现稳定、持续发展。

2.3实践性思想

林业生态工程规划设计不是一个纯理论问题，而是来自实践，经过总结、归纳，制定出相应的规划后，用以指导实践并为领导部门进行宏观决策服务，因此，具有强烈的实践性，应当在实践中不断完善。林业生态工程发展规划设计集理论、科学技术、政策法规于一体，要求人们按照这个规范去实践、去扎扎实实地创造自己美好的未来。

2.4群众性思想

林下经济发展规划篇6

一、任务完成情况

（一）国有林管护

完成森林管护面积0.034万亩，占目标任务（0.034万亩）的100%。

（二）巩固退耕还林成果

完成巩固退耕还林成果7万亩，占目标任务（7万亩）的100％。

（三）新增高效经济林

完成新建高效经济林1.8万亩，占目标任务（1.6万亩）的110%。

（四）新增花卉苗木基地

完成新增花卉苗木基地0.3万亩，占目标任务（0.2万亩）的150％。

（五）新建林下资源开发基地（林下种植、林下养殖）

发展林下种植0.18万亩，占目标任务（0.1万亩）的180%；发展林下养殖0.15，占目标任务（0.1万亩）的150%。

二、采取措施

（一）科学规划，合理布局。

民生工程工程量大、涉及面广，要充分发挥好工程效益，就必须坚持科学规划，科学布局。今年年初，我们对涉及民生工程的几大项目，组织专业技术人员进行规划设计，形成了《2013年度国有林管护方案》、《巩固退耕还林成果后续产业建设实施方案》等。要求严格按照规划方案实施、检查验收。

（二）早计划，早安排，争取主动

在2011年底，我们就开始谋划2013年民生工程建设，提前作了宣传和动员，让各级干部和群众提前知晓发展规划，减少了思想阻力，实现了上下联动，计划很快得到落实，工作进展顺利。

（三）大力引进业主，走业主带动产业化发展的路子

多年的实践表明，由业主带动产业发展的项目，成功率高、效益显著。在新增高效经济林建设、新增花卉苗木基地建设等项目中，鼓励由业主引领发展，采取灵活多样的合作形式，受到农户的积极响应，实施效果较佳。

（四）按时、足额兑现工程建设资金，确保建设进度

按照规划设计方案，按建设进度分批兑现项目资金，在兑现前，先进行检查验收，不合格的，立即整改，保证项目建设质量。按上级要求及时将国有林生态效益补偿资金1700元，退耕还林钱粮补助901.39万元，足额兑现到林农手中。

三、取得的成效

(一)促进了林区经济结构调整，增加了林农收入

通过实施林业民生工程，增加了农民劳务收入，推动了生态旅游、干果、木本药材、竹业等特色林业产业的发展，加快了多元化生态经济发展的步伐。通过业主带动、品种改良、集约化经营，其市场潜力和经济、社会效益十分显著。涌现了大批林业致富带头人，提高了我区林农的种、养殖技术，促进了农民增收和我区经济的发展。

(二)提高了社会生态文明程度

我区通过实施民生工程，自然面貌发生显著变化，昔日的荒山秃岭，如今变得山青水秀，改善了人们生产生活条件，促进了人与自然的和谐。建设山川秀美的生态文明社会取得了丰硕成果，社会生态文明程度明显提高，热爱自然、创建绿色家园、保护珍稀动植物等理念深入人心。

(三)扩大了生态环境建设的社会影响

通过多种资源的开发利用，促进地方产业结构的调整，使地方经济得到较大改变。自然资源得到持续利用，实现环境、经济的协调可持续发展。

四、存在问题

（一）由于今夏雨水多等原因，个别小班树苗死亡较重，成活率较低。

（二）部分农户在新造的经济林内种植高秆作物，影响了树木的正常生长。

五、下步打算

（一）利用今冬明春造林季节，全面完成高效经济林的建设任务，对成活率低的小班开展补植。

林下经济发展规划篇7

    1 精心谋划,创新思路,以规划引领产业发展

    黔东南州具有发展林业得天独厚的地理优势和比较优势,是国家现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地和全国三个生态补偿示范区之一。但长期以来,“大资源、小产业、低效益”矛盾突出,严重制约了全州林业经济的较快发展。为改变这一局面,黔东南州从林业产业发展入手,突出规划的引领作用,坚持以规划为先导、效益优先、有序开发的原则,坚持保护与开发并重,先后编制了“十二五”林业产业发展规划、林下经济发展总体规划及蓝莓产业发展、木材加工业、西南林产基地、苗木花卉等产业专项规划。根据规划,到2015年,全州发展工业原料林基地13.3万hm2、油茶基地6.67万hm2、茶叶基地6.67万hm2、中药材基地5万hm2、楠竹基地2.67万hm2、蓝莓基地1.33万hm2。力争林业产值每年增长15%以上,到2015年达到200亿元,使林业产业成为全州经济新的重要增长点和广大农民增收致富的主要渠道。

    2 创新载体,多轮驱动,强力推进林业产业发展

    黔东南州紧紧围绕现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地、生态补偿示范区建设,坚持创新载体,实施“多轮驱动”,强力推进林业产业发展。

    2.1 实施高位推动

    成立了州、县、乡三级产业发展工作领导小组,建立健全产业机构,在州、县林业部门设立了专职或兼职的产业办公室,并明确了专人抓林业产业发展工作。建立了州、县两级联席会议制度,统筹对产业发展工作的领导。在产业发展工作调度上,以抓工业的办法对林业重点产业实行周调度、月通报、季督查、年考核,强力推进产业发展。

    2.2 实施政策驱动

    坚持政策扶持与协调服务并举,加大政策扶持和财政投入力度。近年来,在充分调研的基础上,黔东南州先后出台了《关于加快蓝莓产业发展的意见》、《关于推进现代高效农业示范园区建设“百千万”工程实施方案》、《关于整合资源促进木材加工业发展的意见》、《关于推进林地林木流转促进林业产业基地建设的意见》,草拟了《关于全面推进林下经济发展的意见》等,对产业发展目标、发展模式、建设规模、发展布局及重点建设任务作了明确规定。州级财政从每年5000万元农业专项资金中,专门安排相应的资金支持林业产业发展。

    2.3 实施龙头带动

    近年来,坚持把培育和引进龙头企业作为产业发展的一项重点工作。积极策划项目,主动向外招商,已先后引进林业招商项目13个,签约资金32.7亿元。2013年,按照“温度不降,力度不减,领导带头,高位推进”的工作部署,再次策划了28项林业优势产业和重点项目向外招商,先后邀请了贵州天驰蓝莓开发有限公司、贵州恒瑞农业产业科技开发公司、福建省三明市顺良竹业有限公司、北京梦孤宇服饰科技开发有限责任公司到黔东南州考察。6月13日,贵州天驰蓝莓开发有限公司拟在黎平县投资7.5亿元的蓝莓种植及加工项目已正式签约,计划在6a时间内,建设3333.3hm2蓝莓种植基地和1个蓝莓综合加工基地。同时,通过巩固提升,使全州规模以上林产工业企业达到66户,其中,年产值2000万元以上企业由2011年的31户增加到38户。黔东南州9户林业企业被列入省级龙头企业行列,占全省26户林产龙头企业的34.6%。1~5月,全州实现林产工业产值6.6亿元,同比增长18.4%。

    2.4 实施园区和基地促动

    积极探索林业产业园区建设模式。坚持按照统一规划、集中连片、完善配套、规模发展的思路,选择基础条件良好的地域启动林业园区建设,整合资源,使园区建设在水、电、路等设施上实现全配套。目前,全州已建成现代林业产业示范园区15个,面积达1443.87hm2。以园区建设为抓手,大力发展蓝莓、油茶、楠竹、工业原料林等特色产业基地。1~5月,全州共完成蓝莓基地土地流转面积2500hm2,占全年任务的54.21%,植苗1093.3hm2;新建油茶基地666.7hm2;楠竹基地1666.7hm2;工业原料林基地1.18万hm2。通过特色产业基地建设,有力地促动招商引资和特色食品加工业的发展。

    2.5 实施林业下经济拉动

    充分利用黔东南州森林公园、自然保护区等丰富的森林生态旅游资源,大力发展森林旅游业。2012年,全州森林旅游接待人数达179万人次,总收入达3.4亿元,为林农提供直接收入达1.6亿元。同时,大力发展林下经济,在麻江、锦屏、黎平等县建立了蓝莓林下养鸡、竹荪种植、林下竹鼠养殖等林下经济示范点,2012年,全州林下经济实现产值6.8亿元,12万农户实现增收致富。2013年以来,黔东南州再次组织相关人员对《黔东南林下经济发展规划(2015-2020)》进行了修改,积极向上争取林下经济发展资金,帮助各县市林下经济示范点申报林业产业发展基金项目,并争取列入微型企业扶持,力争林下经济发展再创新佳绩。

    2.6 实施科技促动

林下经济发展规划篇8

【关键词】生态林业；建设；发展趋势

1.生态林业建设的原则

在建设生态林业时必须遵循的原则是：第一，优化组合的原则。生态林业建设应当进行不同类型的种间组合，在生态林业系统内合理搭配物种，是不同的物种能够在同一个生态林业中相互促进、相互支撑合理发展。第二，因地制宜原则。遵循生物和环境相适应的规律，因地制宜地规划安排生物种群。宜林则林、宜渔则渔、宜牧则牧、宜农则农，合理布局，做到生产结构多样化，林种树种多样化。第三，注重效益原则。建设生态林业应当在生态发展可承受的范围内积极地将生态优势转化为经济优势，协调利用生物、环境、森林等资源，争取以最少的投入，获取最大的产出。第四，综合发展的原则。充分利用环境资源的特异性和生态位原理，建立多树种、多林种的有机组合，构建多层次的经营结构的复合林业生产生态系统。

2.生态林业建设的基本内容

生态林业建设的目标是追求系统功能的协调和总体关系的和谐，注重在一个区域内和谐、高效地发展林业经济。生态林业建设应当从以下几个方面进行重点建设：首先，生态林业体制的规划和调节。因为人力、物力的投入，在发展过程中生态林业系统内部形成了多种关系。其中，从局部看有些关系是合理的，但是用发展的、全局的眼光看却不符合科学发展的规律。要想实现生态林业资源的优化组合和分配，就必须对生态林业的产业结构、区域布局、管理技术等进行适度地调整，制定科学的林业发展规划，从而以最小的投入，争取最大的生态、经济和社会效益。其次，生态林业工艺的设计和改进。为了提高违背利用林业资源的利用率和林业资源的转化效率，就应当模拟自然生态原理，科学地设计、规划以及调控农、林、牧、副、渔等产业中的工艺流程、生产要素关系，构建一套科学的生态林业布局体系，将先进现代技术和生态林业技术融合运用，疏通、扩展物质能量流通渠道。第三，培养和调控生态意识。实现生态林业系统可持续发展和自我调控的关键是人的行为。发展生态林业离不开人们的生态环境保护意识，只有积极地宣传生态林业的政策规章，宣传生态林业的相关知识，才能改变人们传统的林业利用观念，促使人们建立生态林业发展观念，自觉地保护、建设可持续发展的生态林业。

3.生态林业建设与发展趋势

3.1生态林业的可持续性建设

可持续发展是生态林业建设的重要特征，生态林业的建设、开发、利用必须符合国家可持续发展战略的要求。在不危害后代人需求的前提下，建设能够满足当代人需求的生态林业，使得林业资源能够满足社会经济发展的需要，能够满足人们对林业产品的需求，在可持续发展的情况下，实现生态、生会和经济效益的统一。生态林业建设应当根据可持续发展的要求，进行科学合理地规划布局，有机会有步骤地建设既能够保护生态环境，又能够挖掘林业资源的生态林业。我国的生态林业通常由自然保护区、天然林、海岸线和风沙带沿线等森林系统构成，还包括了库渠、村旁、道路、农田周围、沿河支流等防护林体系。生态林业呈现点、片、带、网相结合的网络状分布，是主次分明、重点突出的森林生态题型，能够从整体上保证生态林业的合理布局，能够充分发挥生态林业的各种优势，满足生态保护和经济发展的需求。

3.2生态林业的稳定与多样化建设

生态林业的系统结构较为稳定，能够有效地发挥最优的社会、生态和经济效益。因为不同地区的气候、生态、社会、经济等条件有着较大的差异，所以林林式、林牧式、林工式和林渔式等林业发展模式广泛地存在于全国的生态林业系统中。具有不同生物种类、不同层次结构的生态林业能够充分保证林业生态系统的生态多样性与稳定性，能够合理地利用森林资源。

3.3生态林业的均衡适度化建设

生态林业能否适应社会经济的发展，能否适应当地森林资源的基础状况，决定其在生物圈体系中的发展程度。生态林业的建设要想充分发挥生态效益、经济效益和社会效益，就必须根据社会经济的发展水平进行合理布局，适应当地的经济发展水平和自然环境条件，构建具有完备功能与整体效益的生态林业系统。能够和社会经济发展水平、生态环境、林业资源保持均衡的生态林业系统应当是动态发展的，要有计划的分区域、分阶段进行生态林业建设。

3.4生态林业的整体化与功能齐全化建设

生态林业是一个有机的整体，能够充分发挥各个组成部分的功能。建设生态林业不仅能够改善环境污染、生态破坏等问题，还能够显著地提高生态效益、社会效益和经济效益，形成了一个前后内外、上下左右相互配合的合理林业体系。生态林业既是具有一定的经济目的性的人工生态系统，又是生态环境保护系统。生态林业在自然保护和森林资源的开发利用方面都显著优于不合理的人工生态系统和自然生态系统。生态林业应当具有齐全的功能，合理的生态林业系统中应当将多种产业整合为一体，将种植业、养殖业、加工业、运输业等纳入到生态林业的发展规划当中。在经营方面，生态林业可以向社会供应木材等林产品；在生态环境改善方面，生态林业能够发挥保持水土、防风固沙、降低二氧化碳等作用。在森林承载能力范围内，科学地规划、逐步建设具有齐全功能的林业体系。

4.结束语

综上所述，生态林业的建设强调森林生态环境的意义，这是现代林业发展的趋势。森林在环境保护方面具有十分重要的作用，许多国家都已经充分认识到这一点，在发展林业时，都在不断地调整战略规划，做出深刻的革新。在保持森林生产力的稳定和增长方面，提供林产品方面，发挥森林环境服务功能方面，营造各种类型的人工林方面，现有森林的经营管理方面等均按照可持续发展的要求，建立、维持一个结构稳定、优势突出的森林生态系统，在森林生态系统能够承受的限度内进行林业资源开发与利用。在区域生态环境综合治理和林业生态工程建设方面的发展趋势是将水土资源的保护、改良、利用与生态环境治理相结合，在保护水土资源的生态稳定的前提下，充分发挥其生态和经济效益。通过运用快速的工程绿化和水土流失控制工程等技术，保护、发展流域治理的森林工程体系，促进区域生态的协调发展。将森林作为环境资源、生产资源、文化资源等大力发展，制定包括生物多样性、综合生存力、经济效益、农区发展、产品多样化以及环境保护等内容的管理发展计划。目前，我国在生态林业领域应用了一些技术和科研成果，但是从生态林业持续、稳定、高效发展的角度来看，生态林业建设仍然需要进行深入的调整和完善。

【参考文献】

[1]洪雪，杨清福，张光华.三北平原地区林业生态工程体系建设存在的问题及对策[J].防护林科技，2006（5）：52-53.

林下经济发展规划篇9

关键词：林业规划：适宜技术：规划设计

林业是农业的重要组成部分，有良好的经济与生态效益，在可持续发展理论的指引下，建设有益于生态与环保效益型林业，进行林业合理规范的规划势在必行，将林业产业建设成为具有经济、生态、环境效益的健康产业，实现林业的可持续发展。

1造林树种选择是关键

林业产业作为陆地生态系统中的重要组成部分，在一般的林业规划中，对于树种的选择主要靠实际的需要，并结合造林位置的地理信息、环境状况与树种本身具有的特点。在规划设计中，树种选择直接会影响林业规划的有效性，造林规划要以本地自有的树种为主，外来树种为辅，根据造林位置的地理特征来选择合适的树种，设计有利于地区林业发展的生态体系结构库，以此对种植树木的坡度、土壤类型与土层厚度等环境信息统筹兼顾，进行合理有效的优化分析，选择最适宜的种植方式。

2强化组织能力，做好教育宣传

现阶段，林业规划设计在林业经济发展过程中起到了非常重要的作用，为加强林区周围农牧民的林业保护意识，相关组织机构的各级领导干部需将林业管理作为一项常规性工作对待，要时刻督促、落实每一项工作，结合林业资源的相关保护策略开展林业知识宣传教育，加强林业知识的宣传工作，有助于加强牧民对林业的保护意识。也可建立专业的管理机构，切实做好每一项基本工作，相关管理机构也要加强对企业法律法规政策的宣传，加强学习，提高员工对林业管理的认识，有助于职工科学合理保护森林资源，为林业产业的可持续发展以及良好的管理奠定坚实基础。进一步完善我国关于林业建设可持续发展的战略目标。

3充分利用现代化手段

随着现代科学技术的不断进步，为促进林业资源的可持续发展，首先需要转变的是变粗放式管理为现代化的科学管理，为此，需充分利用现代化的管理手段，在林业管理的规划策划中，可以充分借鉴国外一些先进技术或者其他领域管理的成功经验，将计算机、网络、GPS、GIS以及遥感等技术用到现代林业的规划管理工作之中，为提高工作效率，降低人为干预打好基础，使林业规划的管理工作更容易开展。有助于促进社会和谐进步，促进生态文明建设，并且还能满足经济社会发展对于林业的多样化的需求。因此，利用现代技术，完善林业产业机制，建立林业新时代体系，利用科学化的技术核心为我国的林业发展翻开新的一页。

4加大资金投入，提高效率

众所周知，优良的设备是开展一切林业规划管理工作的基础保障。为促进林业资源的可持续发展，加大资金投入的很有必要，同时也需购买优良设备，强化调查数据的准确性，久之，工作进度必定会得以大幅度提升，工作效率不断提高，工作质量也必定会呈正比增长。此外，加大资金的投入力度也为工职工传达了一个信念——国家更加重视林业产业的建设，这样也有助于职工更安心地工作，为职工未来更好地发展提供良好平台。

5利用好造林技术

在社会经济不断发展的条件促使下，林业资源问题也被上升到一个新高度，而造林技术相对于其他技术来说具有一定的特殊性。究其原因是因为造林技术影响的是一片森林，森林影响的是整个林业资源，整个社会环境，因此，利用好造林技术有助于林业的可持续发展。技术人员在研究造林技术时要秉承着仔细、认真的态度，从实际出发，结合地区土地特点，培育出适合本地区土地种植的树苗。造林技术也不能单纯地使用在造林上面，同时需结合乡镇的林业规划设计加以使用。林业规划技术要符合整个大纲提出的要求，只有这样，才能促使林业产业的可持续发展，更好地完成林业规划工作。

6加强调查部门的系统化建设

对于林业体系调查来说，目前我国还没有形成完整的管理体系，所以导致很多调查部门在进行相关调查的时候效率低下。对此，在林业的发展过程中，要下大力度加强对林业调查部门的系统化建设，从完善林业的调查关联的体制入手，通过不断地改革与探索，来实现林业的系统化工作。如在林业的调查部门内部，要建立分工明确的管理体系，省市、县、乡镇等不同级别的单位要分别建立对应的调查部门，对调查工作进行分类与细化，并且在要调查、规划与设计部门之间建立紧密的联动关系，根据调查方式的不同，对调查的模式也要进行对应的改进，从而提高调查规划设计整体水平。

7加强对林业调查规划工作的法律监督

林业资源在人类的生存和发展中扮演着重要的角色，它与人类的生产、生活息息相关。但是，目前在我国，林业调查规划还不够明确与成熟，并且缺乏相应的法律监管，这就引发了一系列的问题。没有对相关部门的行为进行统一有效的法律规范，导致其工作随意性较大。林业规划工作不可避免地涉及到林地的归属权问题，一旦失去法律的监管，很容易导致不同单位间纠纷情况的产生，进而使林业规划工作变得更加复杂化。因此，为促进林业规划工作更加规模化，促进林业产业的可持续发展，加强对林业调查规划工作的法律监督势在必行，可以从以下几点展开：制定完善的法律法规，加强对调查规划职工以及相关部门管理，严格要求；促进林业规划工作顺利展开，需要加强法律法规的执行力度，严格处理林业规划工作中出现的相关问题，切实保障林业产业整体利益。在事物不断发展进步的今天，林业规划工作也需要与时俱进，不断创新，以科学管理理念为指导，促使林业产业可持续发展踏入一个新的发展方向，处处发挥林业产业的价值。当然，不管是内部因素还是外部因素的影响，都需要管理者或管理部门摒弃陈旧与单一的管理理念，要努力将林业的规划设计推向一个更高的层次，提高部门工作人员的专业素质，把林业规划工作在林业生产建设中的地位提升到核心位置上来。最终为推动林业规划设计各个方面的科学发展，为推动林业产业的可持续发展做好充分准备。

作者:徐焱君 单位:内蒙古乌兰察布市园林科学研究所

参考文献:

[1]慕桂霞.关于改善生态环境加快林业发展的理性思考[J].今日中国论坛,2013.

[2]周桂林.经济转型中林业资源管理法规的价值考量与实证分析:以黑龙江省伊春市林权制改革为例[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2010,6(12):3601-3604.

[3]王丽娟,张俊芬.干旱地区罐式覆膜造林技术[J].河北林业科技,2003(5).

[4]郝欣宇,巩玮琦.林业规划设计与调查方法的思考[J].黑龙江科技信息,2014(33).

[5]王俊彦.浅谈现代林业规划管理及可持续发展[J].中国新科技新产品,2014(12).

林下经济发展规划篇10

林业作为生态环境建设的主体，是推动地方经济和社会发展的重要力量，支持和引导村集体加快发展集体林业经济，是林业工作的一项重要职责。根据文件精神，结合我县实际，特提出以下具体意见：

一、实施林业重点工程，支持村级集体发展多种经济。认真实施新一轮退耕还林、退耕还林成果巩固、公益林补偿、低效林改造、长江防护林、森林抚育等林业重点工程项目，大力发展柑橘、板栗、核桃、茶叶、小水果、日本落叶松等多种经济林，对符合条件的村集体，在政策应许的前提下，在计划安排和资金扶持上优先安排，不断壮大集体经济版块和实力。

二、深化集体林权配套改革，激发村级集体经济活力。以村集体林场为依托，积极为村级经济组织扩大再生产融资服务，支持村级经济组织和林农开展林权抵押贷款融资，开展小额贷款贴息，有效盘活林木资产。以资金、技术、产业链为纽带，扶持发展林业合作经济组织，大力支持村集体和林农发展林下经济，建立以林为主，林下种植、林下养殖、森林景观利用和林下产品加工相结合的立体林业经营模式，进一步提高林地综合利用效率。

三、落实惠民强林政策，推动村级集体林业经济发展。严格执行“两金”减免政策，切实减轻涉林负担。利用现有林业项目支持村集体建设经济林基地或用材林基地，大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，支持村集体成立林业造林公司和林业劳务合作社，积极参与林业工程项目建设，多渠道增加村集体收入。对村级集体的现有荒山荒地、低产林、中幼林，优先安排林业发展计划，对村级管理的公益林生态效益补偿资金，全部按要求落实到位。