贫困党员的调查报告

为全面掌握贫困党员的现状，中心镇党委对贫困党员的基本情况进行了一次专题调研。全镇成立了8个调研组，分别由副科级领导带队，深入村社（社区），采取座谈、走访等方式对全镇贫困党员进行了全面和深入的调查摸底。全镇共有贫困党员50名，其中农村贫困党员27名，都属于初中以下文化程度，其中60岁以上的党员本人或家人患有疾病占25名，缺乏劳动力9名；社区贫困党员23名，其中初中文化程度以下14名，高中文化程度8名，大专以上1名，60岁以上的患病的2名，45岁—60岁贫困党员4名，35—45岁11名，35岁以下6名。

一、当前困难党员现状及原因分析

1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，只能在每年“七一”或春节期间领到县委组织或镇党委送去的微薄慰问金。

2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有78%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活困难。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，抗御能力低。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出。

3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患重病大病，以致劳动力弱，甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。

4、因企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄低保的救济度日；三是因病致穷的贫困党员药费高、负担重、压力大。

二、对策及建议

1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审核，报县委组织部批准。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶情况每年审核调整一次，实行动态管理。

2、建立“因情施策”的帮扶机制。根据困难党员的致贫原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。（1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、谈心、典型激励等手段，帮助他们克服思想障碍，发扬自尊、自强、自立的精神，寻求发展机会，尽快脱贫致富。（2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。采取雪中送炭式的生活扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金。采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员单位党组织与其结成帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员“优诊”制度。卫生医疗系统为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、治疗费等费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从党费留存中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行走访慰问。（3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。三是提供信息服务。通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期农产品销售、新技术新品种、就业岗位等信息给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。

3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。二是建立联席会议制度。定期召开帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位目标考核，促进帮扶工作顺利开展。