干部作风建设的调研报告

党的正确的思想路线、政治路线和组织路线确定以后，领导干部就是决定性的因素。抓住领导干部的作风建设，就抓住了新形势下全面推进党风廉政建设的一个十分重要的环节，抓住了党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要的切入点。

总书记今年*月*日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，深刻阐明全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，大力倡导广大领导干部坚持和发扬“八个方面”的良好风气，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。总书记的重要讲话，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、领导干部作风建设至关重要

在和平、发展、合作成为世界潮流的新时代，在我国改革开放和现代化建设的关键时期，全面加强新形势下领导干部作风建设，具有极端重要性和紧迫性。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。

执政党的党风，是关系到党和国家生死存亡的根本问题。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的正确的思想路线、政治路线和组织路线确定以后，领导干部就是决定性的因素。抓住领导干部的作风建设，就抓住了新形势下全面推进党风廉政建设的一个十分重要的环节，抓住了党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要的切入点。

这些年来，经过全党同志的共同努力，党的作风建设取得了显著成效，我党绝大多数领导干部的作风总体上是好的，但是我们必须清醒地看到在个别领导干部身上还存在着一些突出的作风问题，如：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等，群众对此反应强烈。这些问题虽然发生在少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任其蔓延，就会损坏党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和国家事业的发展进程。

我们必须根据新形势、新任务、新要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。加强新形势下领导干部作风建设，有利于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大胜利召开创造良好的环境和条件。

二、领导干部作风建设的新要求

总书记的重要讲话，向全党领导干部提出了保持“八个方面”优良作风的要求：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。这“八个方面”要求，是提高党的执政能力和加强党的先进性建设的本质规定和时代要求，为领导干部全面加强党的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，指明了前进的方向，反映了党中央在现阶段对执政党领导干部作风建设的全面性和深刻性要求。

领导干部“八个方面”优良作风是一个统一的整体，它包括四个层次的基本内容。

第一层次，思想作风和学风建设要求：“勤奋好学，学以致用”。这是领导干部作风建设的前提和基础，具有决定性意义、方向性意义和指导性意义。领导干部通过学习马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观，努力提高自己的理论素养、思想素质和党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。发扬马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

第二层次，工作作风要求：其中包括“心系群众，服务人民”，“真抓实干，务求实效”，“艰苦奋斗，勤俭节约”。这是领导干部优良作风的生动体现和重要内容。领导干部在工作实践中，要树立马克思主义的群众观、地位观和政绩观，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把我们的事业不断推向前进；时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

第三层次，领导作风建设要求：其中包括“顾全大局，令行禁止”，“发扬民主，团结共事”，“秉公用权，廉洁从政”。这是领导作风建设的核心内容和关键所在。领导干部在领导活动中，要树立正确的大局观、民主观、权力观，真正做到立党为公，执政为民；自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作；严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

第四层次，生活作风建设要求：“生活正派，情趣健康”。领导干部在社会活动中，要讲操守，重品行，注重培养自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。这一最新要求富有现实针对性和创新性，拓展了领导干部作风建设的新领域，提出了领导干部作风建设的新要求。它涉及到领导干部的家风建设、社会交往、人际关系、生活方式、思想情趣等方面应有的风范和品格。

总书记提出的领导干部保持“八个方面”优良作风的要求，是对我党“三大优良作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”等一系列优良传统的继承和发扬，体现了党风廉政建设一脉相承和与时俱进的创新精神和重要成果，深刻反映了新世纪党风廉政建设新的时代要求。

三、领导干部作风建设贵在自觉、重在监督

总书记要求全党切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。领导干部全面贯彻落实“八个方面”良好风气新要求，要真正取得党和人民满意的效果，就必须一靠自律，二靠他律，并且在加强党风廉政建设中建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，实现自律和他律的有机统一。

首先，要把领导干部“八个方面”的优良作风转化为自己的廉政言行和内在素养。

领导干部作风建设的廉洁自律，应从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部要自觉地把“八个方面”优良作风转化成为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标。领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。在领导干部作风建设的自律进程中，修德为先，律己是因，拒贪是果。各级领导干部要自觉加强党性修养，注重品德修行，重点是培养高尚的人格，严以律己，宽以待人，养成良好的道德风范，坚持“清清白白做人，堂堂正正做官”。

其次，对领导干部必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

不受监督的权力必定产生腐败，绝对的权力必定产生绝对的腐败。领导干部及其手中掌握的权力，必须受到有效的监督和制约。我们要认真执行党内监督各项制度，切实加强对领导干部作风建设的监督检查。各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系。各级纪委要在党委的领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，协助党委加强领导干部作风建设。当前我们特别要有效解决监督和制度在一把手面前苍白无力的问题，要严格加强对领导干部的教育、监督和管理，不仅标准要严、制度要严，而且管理要严、监督要严。要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。当前要认真查处和纠正领导干部在廉洁从政方面存在的不良行为和突出问题，特别是思想腐化、道德败坏、作风恶劣、在社会上造成严重不良影响的行为和问题。

第三，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。

总书记强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。各级党委都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。抓好反腐倡廉工作体制机制创新，必须抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。特别是一把手和领导班子要切实加强领导干部作风建设的领导，落实党风廉政建设责任制，在作风建设中率先垂范，做出榜样。

总书记提出的“八个方面”良好风气的标准，是当前领导干部作风建设的一个重要标杆。每个领导干部必须认真学习和深刻领悟其精神实质和深刻内涵，并且在自己的工作实践和领导生涯中积极实践，认真贯彻，成为廉政建设的榜样和模范，为党风、政风、民风建设作出新的贡献。在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，体现出领导干部靠得住、有本事、作风正的整体素质、良好修养和精神风貌。