服务业核算调研报告

当经济社会经历一段时间的发展，人们在总结和反思之余，为未来发展所制定的规划和目标会更加符合当地经济发展的特点，更加趋向于生产力发展的本质要求。如今，在经济社会经历较长时期的快速发展、生产成果大量积聚之后，人们在面对资源环境刚性约束、结构调整难度加大、百姓提高生活水平愿望更为强烈的情况下，各地从科学发展观的要求出发，努力寻求一条可持续健康发展的道路，于是，大力发展服务业被纳入各地长期发展的规划和目标之中，服务业被时代赋予了新的使命。服务业的发展成果是通过服务业核算结果来体现的，服务业核算的范围、方法等成了人们关注的焦点，本文结合自己的学习，就服务业核算谈几点个人的体会和认识。

一、服务业不完全等同于第三产业

服务业是国际通行的产业分类概念，是指提供非实物产品为主的行业。我国根据*规定，将服务业划分为16类：农林牧渔服务业、交通运输仓储邮政业、信息传输计算机服务业和软件业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织。除农林牧渔服务业属农林牧渔业的其中一个大类外，其他15个行业均属国民经济行业分类中的15个门类，占国民经济行业门类总数(共有20个门类)的75%。

根据国家新的《三次产业划分规定》，第一产业是指农林牧渔业，其中包括农林牧渔服务业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业外的其他行业。从范围上看，服务业包括农林牧渔服务业和第三产业所包涵的所有行业(国际组织不属于我国的常住单位，服务业和第三产业核算均不包括)，服务业和第三产业两者范围存在一定差异。而由于农林牧渔服务业所占比例很小(*年，*农林牧渔服务业增加值7.5亿元，仅占GDP的0.13%)，服务业和第三产业增加值差别很小，所以经济生活中人们习惯于将服务业等同于第三产业。本文以下使用的服务业概念不包括农林牧渔服务业。

二、服务业可细分为四个层次

按照传统的分类方法，一般是根据服务对象的不同，将服务业划分为四个层次：第一层次是为流通服务的产业，如交通运输、邮电通讯、物流仓储、商业饮食等；第二层次是为生产和生活服务的产业，如金融保险、信息咨询、地质普查、维修租赁、理发照相、房地产和物业服务等；第三层次是为提高科学文化水平与居民素质服务的产业，如教育科研、旅游娱乐、广播电视、体育保健、医疗卫生、社会福利等；第四层次是为社会公共需要服务的产业，如国家机关、党政机关、军队警察、社会团体等。服务业的四个层次是按其产生、发展的顺序而排列的。

从实际经济生活中来看，*年*服务业四个层次增加值分别占服务业增加值总量的45.6%、23.1%、21.0%、10.3%，为流通服务的产业占据服务业的主体，超过了为生产、生活服务的产业以及为提高科学文化水平和居民素质服务的产业(即二三层次)的总和。服务业是国民经济行业发展的延伸，是随着经济生活的需要以及人民群众不断提升的生存需要、发展需要和享受需要而不断出现的。服务业作为国民经济的一部分，其属性特征必然受制于当地国民经济的属性特征。*经济是以能源、冶金为主导的重型产业，受此影响，*服务业也是以运输业、商业为主导的，尤其是运输业在*服务业中占有突出的主导地位。可见，*服务业主要是生产型服务，是直接为物质生产服务的。

三、服务业的核算方法

同GDP核算一样，服务业核算同样分为年度核算和季度核算。年度核算和季度核算在基本概念、口径范围、核算原则上是一致的，与年度核算相比，由于受资料限制，季度核算在资料来源、计算方法与年度核算有所不同。

从行业分类来看，年度核算将服务业细分为14个门类(未包括国际组织)47个行业，季度核算参照新的《国民经济行业分类》将服务业分为6大类，包括5个国民经济行业门类和1个合并行业(其他服务业)。

从资料来源来看，年度服务业增加值核算资料来源有二种渠道，一是统计系统资料，包括运输邮电、商品销售、住宿餐饮、房地产、城乡居民收支、价格等各专业年度资料以及经济普查年度GDP核算资料、投入产出资料等。二是部门资料，包括交通、税务、工商、财政、旅游、金融(包括人行、银监会、证监会、保监会)等部门年度收支决算、资产负债资料等；季度服务业增加值核算资料同样来自统计系统和各部门，但所不同的是，计算增加值所需要的是相关资料的季度累计数据，如批发和零售业增加值的计算，依据限额以上批发和零售业社会消费品零售总额季度累计数作为间接依据进行计算。

从核算方法来看，年度服务业现价增加值核算按生产法和收入法两种方法计算，以收入法计算结果为准，不变价增加值核算采用物量指数外推法和价格指数缩减法(单缩法)计算；季度服务业增加值核算以生产法核算为主，即只核算季度各行业增加值总量，现价增加值核算主要采用增加值率法和相关指标推算法，不变价增加值核算主要采用缩减法和不变价增加值速度推算法。如季度批发和零售业现价增加值=上年同期本行业现价增加值*当期零售额现价发展速度*调整系数(上年年度本行业现价增加值发展速度/上年年度零售额发展速度)，季度批发和零售业不变价增加值=现价增加值/商品零售价格指数(即缩减法)。

四、*服务业的发展现状

从全省服务业发展来看，*服务业占GDP比重一直低于全国和中部平均水平，且处于回落趋势,从近三年数据看，回落趋势有所放缓。

从各市服务业发展来看，服务业比重高低悬殊且年度间变化较大。从近三年数据看，11个市服务业发展很不平衡，服务业占GDP比重最高与最低超过20个百分点，今年上半年差距扩大至近27个百分点。服务业的发展受制于一个地区经济结构的影响，但服务业的长期不均衡发展将对全省服务业的发展造成不利影响。

五、服务业发展的认识问题

1、服务业的发展是未来较长时期的发展目标。只要环境、资源约束不变，服务业的发展目标就不会变，只要人们改善生活条件的愿望和诉求不变，服务业的发展目标就不会变。只有在经济发展基础上的服务业的发展和完善，才是服务业真正意义上的发展，所以要用长远眼光看待服务业的发展，要长期潜心投资和经营，在这方面，右玉政府和人民多年来持之以恒、脚踏实地所体现出来的“右玉精神”同样是我们发展服务业可资借鉴的宝贵经验。

2、服务业的发展应充分发挥政府、企业、个人的作用，尤其是政府的作用不能忽视。*财政收入近年来增长迅猛，财政总收入由2001年的244亿元增长到*年的1200亿元，从政府、企业、个人三者收入分配格局来看，收入向政府倾斜加速，政府在短时间内积聚了雄厚财力，在宏观调控和转移支付方面具备了条件，而服务业的发展环境恰恰需要政府的营造和创建，如城市社区的医疗、养老、健身、安保等，农村的交通、教育、社会服务体系建设等，服务业发展的空间依然很大、领域很广，而这一切，需要各级政府的投资和前期的配套支持；同时，政府应积极鼓励企业对服务业的投入，实现互利共赢，最近，*银监局和*省旅游局联合举办的首届旅游业振兴银企高层洽谈会上，省确定的50个旅游业及相关合作项目均签约或达成合作协议，此次会议的主要目的就是努力营造支持服务业加快发展的金融环境，加大对旅游文化产业建设项目的信贷支持力度，同时为金融机构创造条件，寻求新的增长点；在政府加大投入、鼓励企业发展服务业、改善服务业发展环境的同时，积极鼓励民间力量投身服务业的发展，各地近年来涌现出的成功范例值得大力推广。