寓监督于服务  抓实干出效能

市卫生监督执法支队的效能建设在市委、市政府和市卫生局领导下，按照“三个代表”重要思想要求，认真贯彻落实科学发展观，将卫生执法检查与指导服务，提高卫生监督质量与加强效能建设，搞好卫生监督与创建中国优秀旅游城市密切结合，切实履职尽责，发挥主观能动性，有力地推进了卫生监督与城市“创优”，效能建设取得了显著成效。

——加强组织领导，确保卫监责任到位。支队成立了党支部书记、支队长为组长的效能建设和“创优”工作领导小组，把效能建设、“创优”同卫生执法监督同研究、同布置、同检查、同奖惩，融合贯通；纳入年度目标考核，将任务分解到各科、室、大队，细化到工作岗位和职工头上；制定了效能建设实施意见和“创优”工作卫生监督方案，强调了各项工作目标与重点，明确了效能建设与创优工作的步骤、方法和具体措施，把以创优为重点的卫生监管工作落到了实处，确保效能建设卓有成效地开展。

——搞好现场练兵，确保监督能力到位。按照效能建设要求，今年先后组织全体执法人员军训和卫生监督执法业务培训，对队容队貌、作风纪律进行了强化训练，对卫生执法业务知识进行了学习辅导；分别组织中层机构主要负责人和全体党员参观学习了广元、绵阳、泸州、宜宾、遂宁等市卫生监督机构的创优、创卫及效能建设的现场与经验，实地考察了大英县卫生监督所的效能建设服务情况，借鉴他人经验弥补自己之不足；在支队内部开展了执法文书稽查和执法文书书写现场评比活动，及时解决执法文书制作问题，提高了卫生监督质量与执法水平。对卫生服务单位分别免费举办了“农家乐”负责人、“创优”示范街餐饮店主、特色餐饮业主及“农家乐”所在镇村分管领导和“创优”餐饮、娱乐业迎检单位负责人培训班12期（次），培训相关人员1600人（次）。各餐饮、娱乐业单位均对从业人员进行了2—3次培训。通过反复培训，使卫生执法人员的执法水平和卫生从业人员的服务水平都明显提高，为提高卫生服务质量与监督水平奠定了坚实基础。

——规范执法行为，确保监督规范到位。为提高服务效能，切实为被监督户服务，支队通过公布举报电话、设立支队长信箱、确定支队长接待日、聘请政风行风监督员、召开被监督户代表座谈会和向社会征求意见等方式，了解到许可办证待时较长、各直属大队掌握许可审查标准不一、个别监督员工作监督缺位、对新办和招商引资企业缺乏服务指导等问题，及时进行了研究，分别进行了整改。对办证时间较长的问题，依照《行政许可法》规定，区分工作职能与责任，实行“一站式”办证服务规程，规定受理许可申请2个工作日内，监督员必须到达现场审查，10个工作日内必须作出办理决定，特殊情况不超过20个工作日；对许可审查标准问题，组织三个大队卫生监督员学习《食品卫生监督量化分级管理制度》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，逐条讨论分析，逐项评分统一，从而形成共识；对个别监督员监督服务不到位的问题，实行了卫生监督现场记录签名制，真实记录每个卫生监督员监督服务情况；对新办和招商引资企业根据业主申请和日常监管动态，主动上门服务，帮助规划设计卫生设施，指导搞好卫生预评价报告，协助抓好从业人员培训，并实行“三不一联系”：监督员没到现场指导且未作出整改意见书的，不予处罚；对无安全隐患的引资企业可先办证后规范，不予处罚；对卫生服务条件较差能变通处理达到卫生服务要求的，不予处罚，从支队长到监督员分别联系5—10户卫生服务单位，从而使卫生监督管理达到规范化要求。

——突出创优重点，确保创优工作到位。为认真贯彻市委、市政府“创优”决定，从支队长到监督员人人上阵，个个争做“创优”主体，将“创优”各项任务分解到人头，逐级抓到实处。特别是7月29日市委、市政府创优迎检工作会议后，全体监督员不畏烈日酷暑炙烤，放弃个人利益，不休工休假，不休双休日，不请病假和事假，一心扑在“创优”岗位上巡回检查督导，培训卫生业务。36名职工有31人先后中暑，没1人中途下火线，一直坚持到“省检”、迎“国检”。对市直管餐饮、娱乐卫生服务单位4000余户进行了逐户检查，对存在问题的餐饮服务单位蹲守现场，督促其整改；帮助其完善了管理制度，上墙张贴规范化制度5800幅，使市区大中型和示范街道的2000多户餐饮、食品加工、公共娱乐场所的卫生管理明显规范，卫生面貌焕然一新。

——建立监管长效机制，确保监督服务到位。在对已订37项《南充市卫生监督执法支队管理制度（试行）》进行修订的基础上，增建了执法责任、监督员现场监督记录、考勤签到、执法文书评查等制度，调整完善了政风行风评议制度、来信来访（举报、投诉）督办制度，建立健全了卫生监督管理与执法稽查责任制，深入贯彻实施了支队卫生监督“六禁止”，严格要求执法人员依法执法，文明执法，廉洁执法，采取各种措施把内部管严管好，管出效率与质量，以高质量、高水平为被监督单位服务，为地方经济建设服务，为南充社会发展服务，努力提高卫生执法水平，为创建川东北一流卫生执法队而努力奋斗。