科技工作例会讲话

一、认清形势，切实增强推进科技创新的紧迫感责任感

这次市委组织四大班子和县区主要领导、骨干企业代表等大队人马赴温台、义乌等地学习考察，决心很大、收获启发也很大。可以说每到一地，我们都能强烈地感受到解放思想、自主创新给当地经济社会发展带来的蓬勃生机和活力，也让我们强烈地感受到**与这些地区的差距。

比较台州、温州和义乌等先进地区，我们**现在最缺的是经济总量，最缺的是综合实力，最缺的是自主创新能力，最缺的是大企业、大项目的支撑力。新一轮**经济发展必须依靠科技第一生产力，必须依靠人才第一资源。现在推进科技创新的大环境越来越好，各级党委政府对加快推进科技创新、努力推进经济结构调整和发展方式转变的认识越来越到位，作为科技战线的全体同志，肩负的责任很大，我们一定要乘势而上，奋发有为，争取通过几年的艰苦努力，进一步提升我市科技创新能力，为建设科技强市奠定扎实基础。

一是要切实增强时不我待的紧迫感。近年来，从中央到地方先后召开了科技大会和自主创新大会，为我们加快推进科技创新指明了方向。上半年召开的省第十二次党代会第一次明确提出“自主创新是推进我省又好又快发展的核心战略”，把自主创新提高到了一个全新的高度。上周召开的市委六届四次全会对加快推进我市科技创新、推动经济社会又好又快发展再一次作出了部署和要求。应该说，科技创新的外部环境和大背景从来没有象今天这么好。

随着科学发展观的深入贯彻和市场经济的加速发展，市场倒逼机制将促使企业不断增强创新意识、自觉提升创新能力。随着我市与上海、杭州、南京等周边大中城市快速交通网络的建立和完善，我市创新环境和条件将会不断改善。随着国内外名院大所加快向长三角地区转移，我市开展科技合作的环境将不断优化。我们处在一个十分难得的发展机遇期，科技工作已经迎来了加快发展的春天。机遇稍纵即逝，我们一定要发扬时不我待、只争朝夕的精神，珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，乘势而上，奋发有为，努力开创科技创新工作新局面。

二是要切实增强慢进则退的危机感。通过全市上下多年来的共同努力，我市科技进步水平稳步上升，自主创新环境得到有效改善，企业创新主体意识逐步增强，高新技术产业加快发展，产学研合作深入推进，区域创新体系不断完善，科技工作呈现良好发展态势。成绩我们要充分肯定。但是，对照新形势新任务和新要求，比较省内兄弟市和长三角周边城市，我们的工作还存在明显的差距和不足：推进科技创新的思路还不宽、理念还不新；创新环境还不够优化，创新氛围还不够浓厚；企业创新主体作用还不够突出；高新技术产业的集聚和带动作用还不够明显，县区之间发展还不够平衡；科技人才总量不足、结构不尽合理，特别是领军人才缺乏；科研力量薄弱，自主创新能力不强等等。

与省内温台、宁绍、嘉兴比，与无锡、镇江、南通等长三角周边城市比，我们的发展差距不仅没有缩小，甚至还在拉大。可以说，**科技发展前有标兵后有追兵，不进则退、小进慢进也是退。我们一定要有强烈的忧患意识，变压力为动力，奋起直追，赶超跨越，努力缩小同先进地区的差距。

三是要切实增强创新创强的使命感。科技创新是区域经济竞争的核心和关键。科技创新能力的提升不仅关系**今天的发展、还关系**发展的未来。省党代会赵书记报告已经把自主创新提高到关系我省又好又快发展的核心战略这么一个高度来阐述。市委六届四次全会把推动科技创新作为全市开展“解放思想、激发活力，创业富民、创新强市”大讨论大实践活动的主要内容，孙书记和马市长讲话中都对加快推进科技创新、激发全社会创新活力提出了明确要求。各级政府和科技部门要认清形势，明确责任，按照核心战略的要求，按照创新强市的要求，对照先进，寻找差距，以强烈的事业心、责任感，勇敢地肩负起时代赋予我们的历史责任，不遗余力、不辱使命，奋力拼搏、创优争先，以更新的理念、更宽的视野、更大的力度、更实的措施，努力推进我市科技创新工作实现新跨越。

二、更新观念，进一步理清科技创新工作思路

主要讲二个观点：

第一，推进科技创新，必须进一步转变观念

思想是行动的先导。加快推进科技创新的前提是摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念。各级政府和科技部门要教育和引导全社会、特别是企业家转变“四种观念”：一是要切实转变重资金引进轻核心技术掌握的思想。在招商引资过程中，我们既要强调引进资金，也要关心是否得到了核心技术。能否在合作过程中培育自己的创新能力是关键中的关键，否则到头来必将受制于人。二是要切实转变重眼前利益轻长远利益的思想。飞跃集团董事长邱继宝说的好：“企业是创新的主体，只有坚持自主创新，才能在日益激烈的市场竞争中获得永生。”自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术需要支付的高昂代价，也避免了投产后将绝大部分利润拱手让人的局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三是要切实转变重跟踪模仿轻自主创新的思想。跟踪仿制人家的产品虽然对于企业来说风险较低，但在技术发展的道路上却始终落后于人，不能掌握主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主创新，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获取最大的经济效益和持续发展的后劲。四是要切实转变重竞争轻合作的思想。特别是要加强市内区域特色产业和同类型企业间的技术交流与合作，集中资源进行关键共性技术的联合攻关，避免重复研究，加快研发速度，共享创新成果，增强一致对外的竞争力。

第二，推进科技创新，必须进一步理清思路

自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。从我市的实际出发，积极开展原始创新，重点立足集成创新和引进消化吸收再创新，充分利用国内外科技资源，提高自主创新能力，将是我市自主创新工作坚定不移的指导方针。为此，我们要积极调整发展思路。一是在发展路径上，要逐步放弃简单的模仿，加强自主创新，不断增强持续创新能力；二是在创新方式上，要以重大产品和新兴产业为中心，集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现关键技术的突破，形成自主知识产权；三是在创新体制上，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，加快科企合作项目落地，努力提高产学研合作成功率，推进创新成果产业化；四是在发展部署上，要强调科技创新与科技普及、人才培养并重，扩大科技创新的社会基础；五是在科技合作上，要针对实际需求，重在实际效果，不拘泥于形式和载体，主动寻找和利用国内外一切科技创新资源，有效服务于我市经济社会发展。

三、突出重点，扎实推进科技创新各项工作

关于下一步工作，总的是要按照市委、市政府去年召开的全市科技创新大会的部署和要求来开展，按照建设科技强市和创新型城市的目标任务来开展。下半年和今后一个时期，各县区和市、县科技部门要重视研究和做好六个方面的工作：

(一)切实重视高新技术企业和高新技术产业的培育发展

加快高新技术企业和高新技术产业的培育与发展，是扩张我市经济总量、提升经济质量的重点和关键，是加快我市经济结构调整、转变经济发展方式的基础和希望，必须引起各级的高度重视。今后一个时期，重点要做好四方面工作：一是要大力培育科技型企业和高新技术企业。经过5年的努力，争取新培育100家市级以上科技型中小企业，新发展100家左右省级以上高新技术企业，做强做大10家省级以上高新技术企业。二是要大力促进高新技术企业的集聚发展。加快推进**省级高新技术产业园区建设，积极争创部级高新技术产业园区，更好地发挥高新园区的集聚作用和引领作用。三是要大力发展高新技术特色产业群。在继续做强做大长兴无机非金属材料、南浔特种电磁线、德清生物医药三个省级以上高新技术特色产业基地的同时，加大扶持力度，加快培育长兴绿色电池、吴兴有色金属合金(不锈钢)、南浔电梯和开发区水处理设备等四大新兴特色产业基地，形成更多高新技术产业集群。四是要加大力度支持传统产业的升级和改造。重点支持关键共性技术的联合攻关，运用信息技术、纳米技术等先进适用技术，改造和提升我市丝绸、建材等传统优势产业，努力实现传统产业的高新化。

(二)切实重视科技创新平台和服务体系建设

继续引进大院名校，合作共建科技创新平台，使创新平台真正成为创新要素集聚高地、创新成果研发高地和创新成果转化高地。一是要加快重点公共创新平台建设。继续加快南太湖科技创新中心建设步伐，抓紧建立常设管理机构，制订和完善科创中心发展规划、产业导向政策、科研项目管理等一系列制度，进一步开展招才引智工作。继续推进中科院**工业生物技术中心、浙江太极信息技术研究院等一批重点公共创新平台建设。加快安吉、吴兴、南浔科技创业园建设。在重视引进大院名校共建创新载体的同时，我们更要重视研究如何使大院名校的合作项目落地、加快形成产业化和现实生产力。要防止出现重前道引进、轻后道服务，重引进院校、轻项目对接的现象。二是要引导和鼓励企业建立研发中心(技术中心)。充分发挥企业创新主体的作用，调动企业自主创新的积极性。要通过5年的努力，重点培育省级以上企业研发中心60家。三是要积极培育和推进科技中介服务机构建设。巩固和完善中国浙江网上技术市场**分市场网络平台。大力发展技术市场、技术咨询、技术服务、专利、成果推广等各类科技中介服务组织。

(三)切实重视科技项目的组织和申报

项目是载体、是基础。没有项目就没有发展后劲，离开项目就不可能谈自主创新。我们**现在缺的就是大项目、好项目、高项目。各县区要十分重视科技项目的组织和申报工作，争取更多的“大好高”项目能列入省以上科技创新项目，争取更多的国家和省项目经费资助。一是要围绕经济结构调整和新农村建设，实施一批科技项目。使科技创新在促进一产、加快二产、提升三产等方面发挥更大作用。二是要围绕节能降耗，组织实施一批科技项目。开发推广清洁生产技术、节水、节能、节材、节地和资源再生利用技术，支持发展循环经济。三是要围绕环境保护，组织实施一批重大科技专项。配合省科技厅组织实施好“太湖流域水污染生物防治关键技术集成研究和工程示范”省级重大科技专项，启动实施市级重大科技专项，为治理太湖蓝藻和水污染防治提供科技支撑。四是要围绕社会发展领域重大问题，组织实施一批科技项目。以健康与安全为重点领域，以重大疾病防治、新型药物开发、重大自然灾害与突发公共安全事件监测、预警和快速处置等方面的关键共性技术为目标，组织科技攻关和先进适用技术的推广应用。要更多地争取省级重大项目，特别是国家科技部的项目。

(四)切实重视知识产权保护和专利工作

以创建国家知识产权试点城市为目标，全面加强知识产权工作。一是要切实加大知识产权法制宣传的力度。努力提高社会公众的知识产权法制意识。二是要切实加强专利申请和专利示范企业创建工作。进一步提高我市专利申请总量，努力提升发明专利申请、授权的比重。积极开展企业专利示范和试点工作，鼓励和支持企业争创省级专利示范企业。三是要切实加强专利执法和专利侵权纠纷调处工作。

(五)切实重视科技创新人才队伍建设

推进科技创新，人才队伍是关键。要在抓好现有政策落实的基础上，学习借鉴先进地区经验，研究和推出一系列新的政策和措施。一是要抓紧启动“创新创业领军人才和团队培养引进计划”。加快制定《关于实施**创新创业领军人才计划的实施细则》，研究出台能够吸引领军人才来湖创新创业的配套政策。经过5年努力，力争培育和引进一批领军人才和团队来湖创新创业。二是要抓紧启动“专利管理工程师培养计划”。加快制定和出台《**市专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法》，抓紧启动“专利管理工程师培养计划”，争取用5年左右的时间，在全市培养300名以上的专利管理工程师。三是要探索建立“专利特派员”制度。借鉴国内先进城市经验，结合我市实际，探索建立“专利特派员”制度，面向社会(特别是专利事务所等专业机构)选派优秀的专利从业者赴企业参与专利管理，帮助企业更好更快推进专利工作。四是要加快实施“技能型人才培养工程”。办好各级各类职业院校，推进职业教育“五大工程”的实施，为我市自主创新培养一大批技能型人才。

(六)切实重视组织好下半年各项重大活动

一是要高质量组织好南太湖科技经贸洽谈会。市科技局已经把有关目标任务分解到各县区，刚才叶局长专门就科技经贸洽谈会有关准备工作作了部署和要求，活动结束后我们还要专门进行总结、评比和表彰，希望大家思想上进一步高度重视，克服麻痹松懈思想，高标准、严要求、高质量抓好各项筹备工作的落实。各县区组织参展的企业要具有一定的代表性，有一定的规模。签约项目一定要实，要有质量和档次，防止形式主义和重复签约。二是要重视组织好深圳高交会参展活动。高交会已经办了多年，各县区要进一步重视研究和改革组织工作的方式方法，调动企业参展积极性，认真组织有关人员观展和参加交易活动。三是要统筹安排好下半年各项科技合作活动。组织企业参加中国浙江网上技术市场活动周和接轨上海活动周等一系列科技活动，不断提高各项科技活动的实际成效。

四、强化领导，努力营造科技强市建设良好环境

各级政府和科技部门要进一步统一思想，提高认识，按照市委、市政府提出的“实施核心战略、建设科技强市”的要求，切实加强和改善对科技工作的领导，把自主创新摆在突出位置来抓，积极做好搭建平台和营造环境的工作，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题，努力营造全市上下团结一心、共建科技强市的良好环境和氛围。当前，重点要做好四个方面工作：

一要创新完善党政领导科技进步目标管理责任制。实践证明，科技进步目标管理责任制的推行，对统一各级党政领导的思想、增强全社会科技意识、形成自主创新合力等具有重要作用。各县区要进一步重视和研究科技进步目标管理责任制的完善，在现有工作基础上，努力实现目标责任制的向下延伸，真正在全市建立起横向到边、纵向到底的自主创新领导责任体系。

二要加快推进科技创强“三级联创”活动。科技创强是推进区域创新能力不断提升的有效载体。市委、市政府已经明确提出了创建科技强市的目标和任务，德清县、长兴县已经进入省科技强县行列。安吉县和吴兴区、南浔区要认真制订创建规划，扎实推进创强工作，争取早日成为省科技强县(区)。同时，各级科技部门要协助政府抓紧研究和制定科技强乡(镇)创建标准，在全市加快启动“三级联创”活动。三县要重视科技局领导班子建设，配强人员和力量；吴兴区和南浔区要结合体制完善，争取科技局单设，为创建科技强区作保证。

三要认真落实市委、市政府《实施意见》各项政策。去年召开的全市科技创新大会，市委、市政府制定下发了《关于加快提高自主创新能力，建设创新型城市和科技强市的实施意见》，对扶持发展高新技术产业出台了一系列优惠政策。一方面，各级要进一步加大政策宣传力度，让市委、市政府扶持发展高新技术产业的各项优惠政策真正进企业；另一方面要认真抓好有关政策的贯彻和落实，用足用好各项优惠政策，特别是要把《实施意见》明确的“允许符合条件的企业，按当年实际发生的技术开发费150%抵扣企业所得税”政策落实好。

四要着力优化科技创新服务环境。各级政府要继续加大财政科技投入，争取通过一、二年的努力，使各级财政科技投入占财政总支出的比例达到4%，到2010年，按照科技强市的要求，力争达到4.5%。要进一步完善政策体系，充分发挥财政科技资金“四两拨千斤”的重要作用，引导和鼓励企业加大研发投入，尽快使我市全社会研发投入占GDP比重(R＆D)达到和超过全省平均水平。坚持政府引导、社会参与，不断健全和完善科技创新风险担保体系；积极创造条件，建立风险投资公司或风险投资资金，加大力度引进省内外、国内外风险投资机构来我市开展合作，努力解决科技型企业融资难、担保难等突出问题。