援疆创新讲话

党的十七大首次把人才强国战略和党管人才原则写入了党代会工作报告，进一步提升了人才强国战略在国家重大发展战略中的地位，突出了党管人才的重大思想。在这次会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的重要讲话和自治区党委常委、组织部部长韩勇的重要报告，都对做好今后一个时期自治区人才工作提出了新任务和新要求，这对我们从新的历史起点坚持党管人才原则，开创人才工作新局面具有重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

自全国人才工作会议以来，自治区认真学习贯彻全国人才工作会议和中央《关于进一步加强人才工作的决定》的精神，紧紧围绕西部大开发战略和自治区经济社会发展的大局，以抓好中央《关于进一步加强**干部与人才队伍建设的意见》的贯彻落实为重点，积极开展人才工作。召开了自治区人才工作会议，出台了加强**干部与人才队伍建设的实施意见；成立了人才工作机构，全区14个地州市都建立了人才工作办公室，配备了专门工作人员；创新了人才工作体制机制，建立了人才工作领导小组相关制度，明确了各成员单位职责；制定了《自治区人才发展第十一个五年规划》，加大了对各类人才的培训力度，开展了多项人才专项工作；扎实做好援疆工作，对口支援和县（市）委书记试点工作稳步推进，援疆工作取得了显著成效。自治区人才总量有显著增长，人才队伍建设有新的突破，人才整体素质有很大提高，人才分布结构有较大改善，少数民族人才队伍不断壮大，人才工作呈现出可喜局面。这些成绩的取得，离不开自治区党委和各级党组织的正确领导，离不开全社会的广泛支持，也是全区各级组织部门和广大人才工作者共同努力的结果。

下面，我就如何做好当前和今后一个时期人才和援疆工作谈几点意见。

一、坚持党管人才原则，加强人才工作的统筹协调和宏观指导

党管人才就是要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。党管人才的重点是加强人才工作的宏观指导，把握人才队伍建设的大局，抓好人才队伍建设的重点，解决好人才工作的关键问题。今年，中央将研究制定全国人才队伍建设中长期规划纲要和加强创新型科技人才、社会工作人才、高等学校人才等队伍建设的意见，下半年还将召开全国人才工作会议，这为我们做好人才工作带来了新的机遇和新的挑战。我们将着力在以下几个方面加强人才工作的统筹协调和宏观指导。一是做好人才基础性工作，组织开展自治区人才队伍建设中长期规划的调研；二是根据中央加强科技、社会工作和高等学校人才队伍建设的意见精神，研究制定自治区贯彻实施意见；三是抓好中办发9号文件贯彻落实情况的专项检查；四是围绕贯彻落实国务院32号文件精神，研究制定自治区引进高层次人才和紧缺人才暂行办法，编制《自治区优势特色产业和重大项目紧缺人才开发目录》，抓好紧缺人才的开发和引进；五是加大对全区援疆工作的检查指导，加强与内地省市、中央国家机关和中央企业的联系，深化经济技术合作交流，推动援疆工作不断向纵深发展；六是大力宣传中央和自治区人才工作的方针政策和重大决策部署，宣传各地各部门人才开发的成功经验和先进典型，宣传各类优秀人才的先进事迹，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和关心、重视、支持人才工作的舆论氛围。

二、围绕人才强新战略，抓好以高层次、高技能和农村实用人才为重点的人才队伍建设

实施人才强新战略，是新时期人才工作的根本任务，也是人才工作的主线和重要载体。做好新时期的人才工作，必须围绕经济建设抓人才，围绕社会发展抓人才，围绕工作大局抓人才，把人才工作与经济社会发展的各项工作同步考虑、同步规划、同步实施、同步发展。结合自治区实际，我们要在人才队伍建设中突出两个重点，一是服务高端、服务前沿，抓好高层次和高技能人才队伍建设。自治区将适时召开第九批有突出贡献优秀专家命名表彰大会，建立自治区领导联系高层次人才制度，加强高层次人才资源信息服务平台建设；充分发挥高层次人才作用，制定特殊的政策措施，加强创新型人才团队建设；实施高技能人才培训工程和新技师培养带动计划，加强职业院校能力建设和高技能人才公共实训基地建设，努力培养自治区紧缺的各类高技能人才。二是面向基层、面向一线，狠抓基层人才队伍建设。研究制定自治区《关于加强农村实用人才队伍建设和人力资源开发的实施意见》，实施新农村实用人才培训工程和农村实用人才带头人素质提升计划，开展优秀农村实用人才评选表彰活动。加强农村人力资源市场建设，积极培育农村人才服务中介组织，完善农村人力资源市场体系；改进和完善5%人才储备编制计划的实施工作，引导高校毕业生面向基层就业；选派城镇教师和城市医务工作者到农村贫困地区支教、支医，实施好教育和卫生对口支援工作；实施民语言高层次专业“双语”人才特培计划和基层医疗卫生人才专项培养计划，为边远贫困地区定向培养中小学“双语”教师和乡镇卫生人才；组织自治区专业技术人才到艰苦边远地区开展技术服务工作，做好大学生志愿服务西部计划和“三支一扶”工作，进一步缓解边远贫困地区人才短缺问题。

¶分页符¶

三、认真贯彻落实中央有关部署，扎实做好援疆工作

援疆工作是我区人才工作的重要组成部分。扎实做好援疆工作，对充分发挥援疆干部这一宝贵人才资源的作用，争取中央和内地对我区的大力支持，促进自治区改革发展稳定，具有重要意义。前不久，中组部、人力资源和社会保障部召开了第六批援疆干部选派协调会，在部署第五、六批援疆干部轮换工作的同时，对进一步贯彻落实中办发32号、15号和国务院32号文件精神，做好今后的援疆工作提出了新的要求。会议明确提出：要在干部支援上加大力度，逐步增加数量，加大对**各类人才的培训力度；在发挥干部援疆的带动作用上加大力度，实行经济、科技、文化全方位支援，努力实现干部援疆工作效益最大化；在丰富援疆工作内涵上加大力度，促进由输血型援疆向造血型援疆转变。这些充分体现了中央对援疆工作的高度重视，也为我们做好新形势下全方位对口支援工作带来了机遇。我们一定要进一步加强组织领导，做好沟通协调工作，把支援省市和单位的人才、经济、技术优势与我区的资源优势和特色产业优势结合起来，促进双方共同发展。要始终关心爱护援疆干部，积极为援疆干部工作和生活创造宽松、便利、和谐的环境，充分调动和激发援疆干部的工作热情，为促进自治区的改革发展稳定施展才华、贡献智慧。要对支援项目实行“绿色通道”，简化程序、限时办结、特事特办，确保支援项目在最短的时间付诸实施。要不断加强对援疆工作规律性的研究，总结经验，巩固成果，丰富内涵，创新思路，推动援疆工作深入发展。

今年7、8月份，第五、六批援疆干部将进行轮换。要教育和引导第五批援疆干部继续保持良好的工作状态，站好最后一班岗，并注意保重身体、注意出行安全，确保援疆任务的圆满完成。要配合援疆干部派出单位做好第五批援疆干部的考察工作，并按照隆重、热烈、简朴的原则，开展好丰富多彩的表彰、欢送和宣传活动，以热情洋溢的气氛欢送援疆干部离疆。要提前安排好第六批援疆干部的工作和生活，配备好必要设施，安排好工作岗位，让他们有职有权有责。要认真做好第六批援疆干部进疆后的有关工作，抓好培训，主动向他们介绍情况，并加强跟踪管理服务工作，及时掌握他们的思想动态，及时解决遇到的困难，落实好各项待遇。

四、创新人才工作体制机制，进一步发挥组织部门牵头抓总作用

牵头抓总是党中央赋予组织部门抓人才工作的重要职责。李源潮同志在中央人才工作协调小组第十六次会议上强调指出，组织部门管人才，主要是抓战略思想研究、抓总体规划制定、抓重要政策统筹、抓创新工程策划、抓重点人才培养、抓典型案例宣传。我们要坚持在党委统一领导下，围绕经济社会发展来研究人才规律，在如何进一步“解放思想、解放人才、解放科技生产力”上做文章，在如何加快体制机制创新上下功夫，在如何营造引才聚才用才的良好环境上出思路，以改革创新的精神探索出一条适合我区实际的人才工作和人才队伍建设的新路子。

人才工作是一项全局性的工作，组织部门牵头抓总，不是全部包揽、事事躬亲，不是要代替各部门的职能。要统分结合，既要抓总，做到牵头不包办，抓总不替代，又要协调各方，发挥职能部门的优势，整合相关部门的力量。对一个部门、一个单位能干的事，组织部门要放手并支持这些部门和单位把工作做实；对涉及到多个职能部门的一些重点、难点问题，组织部门要帮助协调，发挥部门协同优势，形成工作合力，协助研究解决的办法；对带有战略性、宏观性，涉及很多部门、领域的工作，组织部门要牵头立项，在党委的领导下组织相关部门一起实施。

要加强制度建设，不断提高人才工作运行机制的科学性、有效性。自治区先后制定了《自治区党委人才工作领导小组职责》、《自治区人才工作重要事项报告制度》和《自治区人才工作督促检查暂行办法》等制度，各地各单位也要根据本地和本部门的工作实际制定相关制度，用制度来保证人才工作的正常开展。各地各单位要定期研究人才工作，向自治区党委人才工作领导小组报告人才工作重要事项，报送人才工作信息，自治区将加大对各地、各单位重点工作的督查力度。各级组织部门要把健全工作机构，配强工作人员作为一件大事来抓，明确工作职责，加大经费投入，提供有效服务。要组织力量加强对人才工作发展战略的研究，为实施人才强新战略提供理论支持。

我们要认真贯彻好自治区组织工作会议精神，不断总结实践经验，把握人才工作规律，始终以饱满的工作热情，改革创新的精神，求真务实的作风，大力实施人才强新战略，不断开创自治区人才工作的新局面。