领导在先进性教育活动调度会议上的讲话

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同志们：

这次会议，主要是传达学习欧阳淞同志在寿光检查指导先进性教育活动时的讲话精神，总结交流前段先进性教育活动情况，研究部署下一步工作任务和措施。刚才，临朐县龙岗镇党委等单位从不同角度介绍了经验做法，各地各单位要认真学习借鉴。

中组部副部长、中央先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任欧阳淞一行，来我市检查指导先进性教育活动，对全市的先进性教育活动给予了充分肯定，就下步工作讲了重要意见。欧阳淞同志的讲话随后印发，各地各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据中央和省、市委有关要求，讲四个问题。

一、第三批先进性教育活动扎实推进，成效明显

我市第三批先进性教育活动自去年12月上旬开始，目前已进入整改提高阶段。主要有四个特点：一是各级高度重视，切实加强领导。全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。19名市级党政班子成员到联系点指导工作104次，440名县级领导干部和2410名乡镇领导干部共到联系点指导工作3.2万人次。全市23766名督导员、驻村指导员，真蹲实驻，严格把关，为教育活动扎实开展做出了积极贡献。二是实施分类指导，大胆探索创新。学习培训“十学法”、分析评议“六步走”、“阳光整改”、“公开承诺”、契约化管理、乡镇党委书记履行职责量化考核等，都是在实践中创新总结的好经验、好做法。三是注重抓好整改，认真解决问题。全市共排查出62819个突出问题，目前已解决47996个。评议出不完全履行义务、不完全符合条件党员1888人，其中教育转化1086人，组织处理81人，党纪处分113人。活动期间，共走访慰问老党员、生活困难党员和群众8.4万人，慰问钱物价值1360余万元，解决群众生产生活实际困难4.6万件。四是紧扣建设社会主义新农村这个主题，坚持“两不误、两促进”，推动了农村经济社会发展。“三化、三变、三带动”战略深入人心，农业综合生产能力显著增强，农村面貌发生新的变化，农村社会持续稳定，社会主义新农村建设有了良好开端。

但是也应该看到，我市先进性教育活动还存在一些薄弱环节。主要表现在：个别地方有松劲、厌学情绪，有“歇歇脚”、“松口气”的思想；少数领导同志重视程度有所降低，投入精力不够，教育活动氛围有所淡化；少数单位抓整改力度不够，查摆的突出问题没有解决好，特别是党内自身存在的问题，如班子凝聚力差、干部“双带”能力弱、少数党员不发挥模范作用等，群众还不够满意，针对这些方面的来信来访近期有上升趋势，等等。这些问题，要引起足够重视，认真研究解决。

二、进一步强化措施，善始善终地抓好第三批先进性教育活动

我市农村先进性教育集中活动将于3月底基本结束，整改提高和煞尾阶段的任务非常繁重，下一步要重点抓好四项工作：

一是高度重视并切实抓好党章学习。三批参学单位都要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务，拿出足够的时间和精力，采取专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、考试测验等形式，督促广大党员深入学习，付诸实践，进一步增强贯彻落实党章，永葆先进本色的自觉性、坚定性。

二是找准突出问题，切实抓好整改。要从农民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，立说立行，认真整改。每个村至少集中解决好1－2个突出问题，让群众感到实实在在的变化和成效。要以乡镇为单位建立整改台帐，实行整改销号制，一改一销，不改不销，确保事事有着落，件件有回音。要大力推行“阳光整改”，把整改措施、整改时限和整改责任人公布于众，接受群众监督，确保整改效果。

三是组织搞好群众满意度测评。整改提高阶段基本结束时，要按照市委先进性教育活动领导小组《关于做好农村先进性教育活动群众满意度测评的意见》的要求，认真组织好对各村先进性教育活动群众满意度的测评工作。群众满意度不高的，要进行“补课”；多数群众不满意的，要推倒重来。

四是切实做好巩固和扩大整改成果工作。集中学习教育活动结束后，要用三个月左右的时间，做好巩固和扩大整改成果工作。主要任务是，继续抓好学习，继续深化整改，结合纪念“七一”对优秀党员进行表扬、表彰，继续对不履行党员义务、不具备党员条件党员进行教育转化和组织处理，进一步健全落实保持农村党组织和党员先进性的长效机制，等等。

这里要特别强调的是，在第三批先进性教育活动基本结束时，中央将对地方党委组织开展先进性教育活动情况进行一次群众满意度测评。这次测评，将涉及各个批次、各个行业、各个领域的党员、群众十几万人，采取随机抽查、座谈交流、民主测评、登门走访、网络调查等方式进行，民主性、开放性比较强。可以说，这次测评是对各地、各单位先进性教育活动实际成效的大检阅，是衡量先进性教育活动是否成为群众满意工程的总评价。从现在开始，全市各个批次的参学单位都要积极行动起来，以查漏补缺、深化整改、服务群众为重点，开展一次“回头看”。重点是四查：一查教育活动的薄弱环节、薄弱单位，发现问题尽快解决。二查整改是否落实。特别是群众关注的突出问题解决了没有，暂不具备条件的，是否向群众作了说明，群众是否谅解。三查办实事是否尽力。要围绕改善群众生产生活条件和关心帮扶弱势群体，多办一些合民心、顺民意的实事、好事，让群众更多地享受到教育活动带来的新成果。四查来信来访是否妥善处理。对群众满意度测评，各地各单位“一把手”要高度重视，凡群众满意度达不到要求的，不但要进行“补课”或推倒重来，还要实行“一票否决”。

三、以建设社会主义新农村为主题，进一步加强农村基层组织建设

一要强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。当前和今后一个时期，要做到“五个强化”、实现“五个统一”，即强化“三个代表”重要思想教育，统一对建设新农村根本指导思想的认识；强化科学发展观教育，统一对建设新农村发展理念的认识；强化十六届五中全会精神教育，统一对建设新农村目标任务的认识；强化党在农村方针政策的教育，统一对建设新农村方法途径的认识；强化党章教育，统一对建设新农村伟大使命的认识，把农村党员的精力和智慧集中到中央的战略部署上来，形成新农村建设的共同意志和强大合力。

二要选好配强村级班子，为新农村建设提供领导保证。农村党员干部是建设社会主义新农村的带头者。要把村党支部班子建设摆在突出位置，大力开展“学习王乐义，当好村支书”活动；通过“两推一选”、两推直选等办法，把政治素质高、群众威信高、科技致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型农村优秀人才，选拔进村党组织班子，尤其选好配强村党组织书记。对先进性教育活动中发现问题突出的班子，要在整改提高阶段后期调整充实。要采取多种形式搞好农村干部培训，努力提高他们带领群众建设新农村的本领。

三要深化农村党员当好“十大员”活动，全面推行公开承诺制，提升农村党员队伍素质能力，为新农村建设提供人才保证。2004年以来，我们在全市农村无职党员中开展的“当好十大员，发展做贡献”活动，引导无职党员立足自身实际，从“党的政策宣传员、党务村务监督员、村情民意报告员、科技致富示范员、扶贫帮困服务员、市场行情信息员、环境卫生协管员、矛盾纠纷调解员、计划生育联络员、文明新风引导员”等十个方面，自主选岗，发挥作用，是我市农村党建工作的创新，在农村基层具有旺盛的生命力。下一步，各地要深化“当好十大员”活动，全面推行公开承诺制，为农村党员自觉整改问题、主动服务群众、强化公开监督、切实发挥作用提供有效平台。要建立市县乡村四级结合、四级联动的培训网络，组织各种形式的技能培训，把农民致富能手培养成党员、把农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，解决后继乏人问题，不断增强农村党员队伍的生机与活力。

四要改进农村党组织设置方式，为新农村建设提供组织保证。适应产业化经营需求，不断调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，是提高党在农村基层执政能力的必然要求，也是加快新农村建设的迫切需要。各地要认真贯彻潍发［2005］8号文件精神，加快推行“产业建支部，党员带头富，农民增收入”党建工作新模式，创新农村基层党组织设置运行新格局。当前，要特别把党组织组建摆上突出位置，做到产业链条延伸到哪里，党组织就建到哪里；党组织建到哪里，党的作用就发挥到哪里，不断扩大党在农业产业化经营组织中的组织覆盖和工作覆盖，切实巩固党在农村的执政基础和群众基础。近期，市委组织部将会同先进性教育活动办公室对这项工作进行一次检查。

五要建立高效运转工作机制，为新农村建设提供制度保证。契约化管理，是新形势下推进村级民主进程、化解矛盾纠纷、凝聚新农村建设强大合力的有益探索。实践证明，把农村土地承包、村庄规划、宅基地调整、治安管理等问题，采用合同、协议、纪要和约定等形式加以管理，干部省心、群众满意。各地要结合先进性教育活动中探索的“阳光整改”、“村务超市”等经验做法，进一步健全、完善以契约化管理为主要内容的村务民主管理制度，形成互相配套的制度体系，长期坚持，长期管用。

另外，要坚持党建带群团，进一步加强工会、共青团、妇女等组织的配套建设，同心协力，加快建设新农村进程。要切实抓好村级活动场所建设，把上级补助的资金管好用好，并多方筹措，加大投入，为党组织正常开展活动提供阵地。要认真抓好长效机制建设，从本地实际出发，总结制定一批行之有效的制度规范，使农村基层党组织和党员队伍建设不断走上制度化、规范化的轨道，努力使先进性教育活动取得丰硕的制度成果。市里拟于4月份召开“先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会，各地各单位要确定重点课题，组织深入攻关，努力形成一批具有时代性、前瞻性和有深度、有分量的理论成果。

四、加强组织领导，圆满完成先进性教育活动各项任务

要进一步落实责任。完成整个先进性教育活动各项任务，需要三批齐动，上下联动。要继续坚持“一把手抓”、“抓一把手”的工作思路，各单位“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，发挥表率作用；分管领导要全力靠上，基层党支部书记要真抓实管。各级党员领导干部要深入联系点，调查研究、指导工作，帮助解决实际问题。要按照健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，把抓先进性教育活动的成效与干部的考核使用有机结合起来，善于在教育活动中发现、培养和使用人才。对工作扎实、成效显著的，要优先考虑使用；对不负责任、工作不力的，要追究责任。

要进一步加强督查指导。各级先进性教育活动领导小组及办公室，要加强协调沟通，全面了解情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，认真研究解决。要进一步调整督导组分工，在抓好对农村先进性教育活动督导的同时，采取拉网式检查、随机抽查等形式，对第一、第二批参学单位进行全覆盖巡回督查，特别是抓好整改“回头看”。广大驻村干部要发扬优良传统和作风，尽职尽责，靠上做好各项指导工作。各级都要注意把握政策，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作，确保先进性教育活动健康顺利地开展。

要进一步强化舆论宣传。继续保持良好的宣传势头，充分利用广播、电视、报刊、现代远程教育网络等载体，采取新闻会、情况通报会、公开栏、黑板报、明白纸等形式，大力宣传先进性教育活动取得的成效及涌现出来的先进基层党组织、优秀党员典型，宣传教育活动取得的三大成果，切实让党员群众了解、支持我们的工作，为真正成为群众满意工程打下良好的基础。

要超前考虑，统筹安排各项工作。各地各单位要对先进性教育活动下步工作早打算、早动手、争主动。着手考虑做好群众满意度测评的准备工作，确保能够客观反映先进性教育活动的实际成效；着手考虑对先进性教育活动进行总结的问题，及时统计相关数字、总结典型经验；着手考虑结合“七一”纪念活动，对先进性教育活动进行表彰的问题，等等。要正确处理教育活动与各项工作的关系，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照市委确定的“一个目标，两个确保，五个新突破”的思路和要求，坚持边学边干，以学促干，推动全市经济社会又快又好发展，为建设现代化新潍坊做出新的更大的贡献。