领导在全市组织工作会议上的讲话

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同志们：

去年以来，在市委和上级组织部门的正确领导下，全市各级党组织和广大组工干部解放思想，开拓创新，强化措施，狠抓落实，组织工作取得了新的进展。主要体现在：历时一年半的先进性教育活动达到了预期目的，得到群众广泛认可和上级肯定；高质量完成了潍坊市乡镇党委换届试点任务，领导班子配备改革的政策要求得到有效落实；在镇、街道领导班子考察中，引入实绩分析、现场考察、民意调查等内容，进一步增强了考察结果的科学性；围绕推进新农村建设，大力实施“三个培养”工程，提升了“三级联创”水平；深入开展“树组工干部形象活动”，组工干部队伍建设水平进一步提高。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市各级党组织和党员干部大力支持的结果。但在看到成绩的同时也要清醒认识到，我市组织工作与实现经济社会又好又快发展的要求相比，与市委提出的安丘后发赶超的任务相比，仍存在一些不容忽视的问题，主要是：对组织工作中出现的一些新情况、新问题反应不够敏锐，研究不够及时；在服务全市改革发展、推进组织工作创新方面，思路还不够开阔，结合力、创新力还不够强；在抓工作落实上，有时督查不到位、效率不够高，村级组织建设和非公企业党的建设发展不够平衡，尤其是部分村级组织运转困难，农村干部思想不够稳定的问题比较突出。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。下面，就贯彻落实市委研究确定的全市组织工作及“三村”治理工作意见精神，我讲四个方面的具体问题：

一、以深化干部人事制度改革为重点，狠抓领导班子和干部队伍建设

一是抓住换届有利时机，继续推进领导班子配备改革。按照上级要求，下半年镇级政府和人大班子将进行换届工作。我们要在市委的正确领导下，进一步改进干部考核考察方法，完善领导班子和领导干部考核评价体系，探索建立和落实领导班子重大决策报告、重大事项备案、科级干部动态考评等制度，提高选用人的科学性和准确性。对优秀年轻干部、党外干部和女干部，今后将采取有计划的下基层锻炼、有意识的安排急难险重任务、领导结对帮带等形式，加大培养和选拔力度，并注意合理使用其他年龄段的优秀干部，进一步优化领导班子结构。二是要完善领导体制和工作机制。按照“三个体系”建设的要求，进一步明确基层党委的议事范围，健全议事规则，规范决策程序，改进决策方法，提高议事决策水平，完善党委成员分工负责制，合理调整工作分工，落实岗位责任，实行科学管理，形成职责具体、分工明确、配合默契、运转高效的工作新格局。三是加强和改进干部监督。重点是建立渠道畅通、反应灵敏的干部监督信息网络和齐抓共管的干部监督机制，加大经济责任监督力度，建立健全经济责任审计体系。要把工作的重点从事后惩罚性监督转移到事前预警性监督上来，转移到加强经常性思想政治建设上来。各级党组织要按照市委要求，切实防止和解决“重使用、轻管理”和“重工作任务、轻思想教育”的倾向，认真履行职责，抓好班子、带好队伍，保证不出问题。四是认真做好老干部工作。要认真落实政治待遇、生活待遇，积极帮助老干部解决实际困难。探索新时期做好老干部工作的方法和途径，更好地发挥老干部在建设和谐社会中的作用。

二、以提升干部素质、促进经济发展为重点，狠抓干部教育培训和人才队伍建设

今年是中央提出五年干部普遍轮训的最后一年。对这项工作，下半年中央、省和潍坊市将进行全面检查，对完不成任务的将实行责任追究。从我市情况看，干部培训欠账较多，任务很重。为此，市委将今年确定为“干部培训教育年”，抓住干部能力培训这一核心，突出党政领导干部、企业经营管理者、农村干部三个层次，努力实现培训数量、质量和效果的新突破。今年将举办12期主体班次，对2003年以来未完成培训任务的近1000名科级干部全部培训一遍。按照上级要求，科级以下的其他干部也要完成2个月的脱产培训。考虑到我市实际，借鉴外地做法，这一工作由各部门、各单位负责，可采取集中学习、分散自学、请进来教、到上级院校办班等多种形式，保证年内所有科级以下在编干部完成培训任务。同时，要健全完善干部培训档案，做好迎接上级检查的各项准备工作。

要用心用力抓好人才队伍建设。实现市十二次党代会和经济工作会议提出的奋斗目标，人才工作是保障，迫切需要抓好人才的培养、引进和使用。要继续开展潍坊市第二批首席技师和农村实用人才推荐活动，完善企业经营管理者任职资格认证标准。要强化培养措施，盘活用好本地资源；要强化服务措施，加强人才市场和网络建设，完善人事制度，为单位用人、人才择业提供全方位服务；要强化引进措施，引进一批重点领域、重大项目、重点工程急需人才，适应我市经济发展的需要。

三、以“三级联创”活动为重点，狠抓基层党组织和党员队伍建设

一是要强力推进“三村”治理工作。要始终把班子建设贯穿于工作的全过程，针对后进班子的不同特点，综合运用教育、行政、组织措施，切实解决干部无人选、班子不健全、关系不理顺、缺乏战斗力的问题，把班子配齐扶强，防止和解决“倒了扶”、“扶了倒”的问题。结合“三村”治理，可对部分村班子按换届程序提前进行调整。各镇、街道都要超前谋划，为下半年的村级“两委”班子换届工作做好准备，重点在明确候选人标准条件、扩大党内和基层民主、完善公开承诺和践诺奖惩制等方面进行积极探索。同时，积极探索小村并大村，降低村级管理成本，提高村级管理效能。条件成熟的，可先建立联合党支部，为下步合并村庄和村委换届打好基础；要坚持用制度管事，用制度管人，健全完善村级事务管理的一系列规章制度。当前，要重点推行村级事务契约化、制度化、规范化管理，规范和健全农村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督的各项规章制度，提高村级事务管理水平。制度建设工作，是最具有长期性和根本性的工作，各镇接到要切实下大力气认真抓好。下半年，市委组织部将会同有关部门召开现场会，进一步促进工作的落实；市直驻村工作组要在镇、街道党（工）委的领导下，正确处理好各种关系，严格按照市委指示精神、党内有关规定和程序开展工作，做到指导不领导，参与不干预，实干不包办，遇事要多与镇村协商，重大问题及时请示汇报，不要擅自表态、许愿；要严守驻村工作纪律。驻村期间，派出单位给驻村队员每人每天补贴10元钱生活费，食宿自理，不能增加基层负担。要加强考勤考核，严格请销假制度。市直驻村工作组每月要向市委组织部和镇党委报告一次工作开展情况。二是要认真落实先进性长效机制。健全落实先进性长效机制，巩固发展先进性建设成果，改进党的基层组织和党员队伍建设，是今年中央和省委确定的组织工作“三大重点”之一。前段，潍坊市委和省委对这项工作进行了暗访检查。6月份，中央将对贯彻落实四个长效机制文件情况进行集中检查。潍坊市委张新起书记明确提出，这项检查是对新一届党委驾驭能力、执政水平的现实考验和实际检验，是夯实基础、促进工作的良好机遇。从前段潍坊市的暗访抽查情况和部里督查情况看，无论是镇、街道还是市直部门、单位，不同程度存在资料不全、记录不规范、工作措施不到位等问题，尤其是部分村没有办公场所、没有远程教育设备、村级转移支付不到位的问题比较突出，与上级要求差距比较大。因此，各单位党组织要从现在开始，把长效机制工作列于重要议事日程，坚持横到边、竖到底，认真自查自纠，扎实做好基础性工作和经常性工作。对这项工作，部里上半年要组织一次检查，并通报检查情况。三是要切实抓好远程教育工作。认真开展“远程教育学习应用年”活动，抓好镇、街道领导班子成员和农村党员干部的学习培训，围绕“学、管、用”三个重点，突出抓好设施补齐、设施管理、等级评定和人员培训，积极开展规范化站点创建和课件开发，进一步整合远程教育资源，发挥其在新农村建设中的综合效益。四是加强和改进“两新”组织党建工作。目前，我市规模以上非公企业党组织组建率为85.4%，其中单独组建率为74.6%，均低于潍坊市平均水平。5月底前，要通过落实领导责任、加强对业主教育引导、选派党建工作联络员和指导员、发展党员指标倾斜等办法，确保规模以上非公企业单独建立党组织达到100%。下半年，要重点抓好党建工作规范化建设。每个镇、街道都要重点培植3—5个非公企业党建示范点，深入开展创建“特色化党组织活动”，力争培育一批非公企业党建典型，以此带动面上工作的开展。五是认真抓好发展党员工作。农村发展党员工作已经成为党员群众上访、影响班子建设和农村稳定的一个重要因素。要认真落实《发展党员工作六项制度》，落实责任追究，强化对发展党员工作的经常性督促检查，进一步把好党员入口关。要加强对发展企业主入党工作的领导，积极稳妥地吸纳新经济领域优秀分子入党。要进一步明确内容、活化载体，建立党内关爱机制，继续开展“当好十大员、发展做贡献”、“手拉手、肩并肩”、为民服务制活动，全面推行农村党员目标分类管理办法，促进党员发挥作用，履行义务。要切实加强对特殊党员群体的管理。着重抓好流动党员、下岗失业党员、社区年老体弱党员等特殊群众党员的教育管理，积极探索以流入地管理为主、流入地和流出地党组织“双重管理”的办法措施，以换发《流动党员活动证》和启用新的《党员组织关系介绍信》为契机，加强和改进流动党员管理。同时，要适时认真组织学习宣传好党的十七大和省、市党代会精神，进一步统一全市党员干部群众的思想，为又好又快发展夯实思想基础。六是要加快村级组织活动场所建设。各镇、街道要倒排工期，落实责任，加快进度，确保5月底前完成建设任务。贾戈、兴安等已完成建设任务的，要注意抓好规范化建设，充分发挥场所的综合效益。

四、以加强自身建设为重点，狠抓组工干部队伍建设

组织工作事关全局，责任重大。广大组工干部要准确把握和落实市委对组织工作提出的新要求，切实增强大局意识，树立正确的工作理念，把握工作规律，改进工作方法，高标准、高质量、高效率的履行好职责。一是要始终保持奋发有为的精神状态。要把做好组织工作作为一项神圣的事业和庄严的职责，始终保持强烈的责任感和饱满的政治热情，自我加压，求真务实，埋头苦干。要坚持高标准、严要求，解决每一个问题都力求找到最佳办法，干每一项工作都力求达到最高水平，处理每一件事情都力求取得最好效果，用心用力，确保创出一流工作业绩。二是要在狠抓工作落实上下功夫。组工干部是党建和组织工作的具体责任人，必须具备抓落实的基本功。要养成雷厉风行的作风，凡是市委安排的工作、决定的事情，立说立行、马上就办、办就办好。要养成慎之又慎、细之又细、严之又严的作风，尽量减少失误，提高工作的质量。要善于创造性地抓落实，吃透“上情”、摸准“下情”、了解“外情”掌握指导工作的主动权。要做到责任明确、责任落实、责任追究，使每项工作有部署、有检查、有奖惩，保证工作落到实处。三是要科学谋划，不断改进工作方法。今年的组织工作头绪很多，任务很重，必须通盘考虑，统筹兼顾，注意改进工作的方式方法。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点工作和重点环节，以点带面，纲举目张，避免眉毛胡子一把抓，陷入事务主义的泥潭。要学会并善于“弹钢琴”，突出重点而不忘一般，抓住关键而不忘全盘，真正做到忙而有序、忙而不乱、忙而有效。要坚持把经常性工作做好，把基础性工作做实，把创新性工作做优，全面提升党建和组织工作水平。

领导、同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大。会上，王书记将对做好今年的组织工作和“三村”治理工作做出全面部署，提出明确的目标要求，我们一定要用心领会，认真抓好落实。让我们在市委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风做好全年工作，为迎接党的十七大和省九次党代会胜利召开，为推动全市经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！

谢谢大家！