领导在经济工作会议上的讲话（一）

同志们：

关于今年的经济工作，在今天上午召开的县委十三届二次全委（扩大）会议上，我已经代表县委常委会讲了指导性意见。刚才，非忠县长又全面总结了去年的经济工作，对今年的工作作了部署，目标明确，措施具体，希望大家按照县委、县政府的总体要求，结合各自的实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、统一思想，提高认识，牢牢把握科学发展的主动权

思想是行动的先导，思想认识的高度统一是做好一切工作的前提和基础。十七大以来，全国上下正在掀起又一次思想解放新高潮，兴起又一轮改革开放大突破，迎来又一个加快发展好机遇。能不能抓住难得的发展机遇，办好我们自己的事情，关键是要解决好广大干部群众的思想认识问题。结合我们的实际，大家应该在以下三个方面达成一致，形成共识。

一要把思想认识统一到科学发展观的要求上来。党的十七大的一个重大贡献，就是对科学发展观进行了系统的阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确的要求。学习贯彻十七大精神，关键是要全面理解和深刻把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性。一是要树立新视野。科学发展观是以同志为总书记的党中央，站在时代的高度，立足社会主义初级阶段的基本国情，顺应经济社会发展的新形势,顺应人民群众过上更好生活的新期待，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，具有相当强的政治性、战略性和针对性。面对纷繁复杂的矛盾，只有用科学发展观统领经济社会发展全局，我们的工作才能排除险难，不断走向新的胜利。二是要把握新定位。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，而且是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。三是要领会新论述。党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面紧密相联、有机统一，深刻揭示了发展规律，体现了党的宗旨，指明了科学发展的基本要求和根本方法。四是要落实新要求。党的十七大报告从坚持党的基本路线、营造良好社会环境、构建有利于科学发展的体制机制、提供可靠的政治和组织保障四个方面，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。我们要按照这四个方面的要求，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。五是要取得新成效。从昔阳发展实际出发，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，扎实推进经济、政治、文化、社会和党的建设，紧紧扭住“思想大解放、作风大转变、环境大优化”三件大事，全力打好“项目建设、新农村建设、城市建设、企业改制”四个硬仗，精心培育“新型能源化工、农副产品加工、特色旅游”三大基地，努力建设实力、生态、文化、和谐新昔阳。

二要把思想认识统一到对形势和任务的正确把握上来。应当充分肯定，近两年来，全县上下团结一致，全面落实科学发展观，共同创造了改革开放以来我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一个黄金时期。但是，还必须清醒地看到，我们的发展还仅仅是低水平上的突破，低层次上的提高。首先，用发展这个第一要义来审视我们的发展，现阶段的发展水平和发展程度与我们确立的目标任务还不相适应。尽管我县近几年来经济发展突飞猛进，各项经济指标增幅在全市位次靠前，特别是财政收入突破了3亿元大关，增幅在全市排名第二位，但同我们确立的培育“三大基地”、建设“四个昔阳”的大目标相比，与兄弟县市相比，我们的经济总量仍然不够大，主要指标大多低于全国、全省，甚至全市的平均水平。其次，用以人为本这个核心来审视我们的发展，民生的改善同人民群众的新要求、新期待还不相适应。这几年，我们在改善民生上做了大量的工作，也取得了一定的成效，但由于历史欠账较多，在短时期内完全扭转这种局面还比较困难。劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等涉及人民群众切身利益的问题还不少、困难还很多，惠民政策的水平和层次还需要进一步提高。第三，用全面协调可持续这个基本要求来审视我们的发展，经济社会各个领域的均衡发展还不相适应。社会建设仍然滞后于经济建设，服务业发展滞后于经济总体发展水平，基础设施建设滞后于经济社会发展的要求，优化发展环境滞后于扩大对外开放的需要。特别是城乡之间、区域之间、乡村之间发展的水平和差距日益拉大。第四，用统筹兼顾这个根本方法来审视我们的发展，各级领导干部的领导方式和工作方法还有诸多不相适应。不少干部特别是领导干部，尽管科学发展观的思想统一了，认识强化了，理念树立了，但科学发展的方法还不到位，机制还不健全，行动还不自觉，统筹谋划不够，整体推进不力。进行这样的形势判断和发展定位，有助于我们各级领导干部保持清醒头脑，明确自身坐标，切实增强加快发展的紧迫感和危机感，变压力为动力，化难点为亮点，争先进位，奋力赶超。

三要把思想认识统一到抓住机遇，实现科学发展、赶超发展、和谐发展上来。抓住机遇，是我们赢得发展主动和发展优势的关键所在。在机遇问题上，这些年我们有抓得比较好的地方，也有坐失良机的时候，之所以出现机遇抓不住、用不好的问题，我看关键是领导干部做得不到位，根源是思想认识不到位。县委十三届二次全会和这次经济工作会议，已经确立了我们今年工作的总盘子。这就要求我们要有抢抓机遇、乘势而上的果敢，要有大力度、超常规的举措。现在我们面临着极好的发展机遇，国际能源需求旺盛，煤炭市场预期良好，宏观经济持续增长，国家扶持新兴产业政策的出台，我省被确定为煤炭工业可持续发展政策措施试点省、生态省建设试点和发展循环经济试点省持续效应的发挥，北京奥运会的举办，这些都给我县煤炭传统产业的改造提升，煤电化新兴产业的规模扩张，旅游、文化、服务等第三产业的发展壮大提供了难得的机遇。再加之我们拥有对接环渤海经济圈和大太原经济圈两大区位优势，全省插花贫困县、“两区”开发重点县的政策优势和大寨品牌的独特优势，它们所产生的政治、经济、社会效应将更大限度地释放出来，有利于我们引进更多的资金、人才和项目。同时，这几年我们潜下心来，在事关昔阳长远发展的关键环节，做了大量的基础性工作，先后引进了国投、阳煤等大企业、大集团，为今后发展奠定了坚实的物质基础，更增强了我们在“十一五”期间实现财政收入翻两番的信心和决心。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的工作部署，以强烈的事业心和责任感，把智慧集中在发展上，把心思集中在谋事上，把精力集中在干事上，把目标锁定在干成事上，进一步统一思想，提高认识，牢牢把握科学发展的主动权，在建设新基地、新昔阳的大合唱中发出我们的最强音。

二、强化责任，改进作风，始终保持良好的精神状态

当前，我县的发展正面临“爬坡”的重要关口，更处在“拔节”的关键时期。能不能抢抓机遇，更上一层楼，关键取决于广大干部的精神状态。目前，从总体上看，我们昔阳各级领导干部的整体素质是比较高的，是一支可以拉得出、用得上、打得赢的好队伍。尤其是去年“三大行动”开展以来，全县各级领导干部的工作作风有了明显好转，干事创业的积极性和主动性更加突出。但是，面对新形势、新任务，我们一些领导干部的精神状态还存在不适应的地方，突出表现在三点：一是当官不理事，在其位不谋其政，对党委、政府的中心工作不去了解，不去落实；对群众的疾苦不加关心，不去解决，安安稳稳占位子，忙忙碌碌作样子，疲疲沓沓过日子，甘当“太平官”。二是当官不干事，安于现状，不思进取，对工作虚于应付，对事业满不在乎，说了不算，定了不干，甘当“逍遥官”。三是当官避事和怕事，一味考虑自己的利益，对现实矛盾不解决，对历史问题不理睬，对事关昔阳长远发展和人民群众切身利益的深层次矛盾和问题不去动也不敢动，能推则推，能拖则拖，能躲则躲，甘当“平庸官”。这种萎靡不振的精神状态不仅机关干部有，农村干部也存在。所以，我们必须下大力气解决好广大干部的精神状态问题，以更加饱满的斗志，以更加过硬的作风，做好我们的各项工作。

一要树立敢于负责的精神。敢于负责是做人的根本，是当干部的第一要求。一个人生活在社会上，就应该对家庭负责，对社会负责；作为一名共产党员，就应该对人民负责，对党的事业负责；作为一名领导干部，任其职，就要尽其责，在其位，就要谋其政。树立敢于负责的精神，必须解决好三个问题。首先要把敢于负责的精神落实在为人民服务的行动中，体现在当好人民公仆的实践中。我们作为一名领导干部，必须时刻牢记为民之责，牢固树立正确的政绩观，把人民的利益放在心上，以昔阳发展大业为重，以人民群众福祉为重，对工作认真负责，敢抓敢管。敢于到问题堆里解决问题，到矛盾窝里化解矛盾，尤其我们乡村干部，生活在最基层，处在矛盾的焦点上，更应该不怕事，敢管事，不怕得罪人，敢于同村霸、村痞作斗争，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，以自己的实际行动影响和感染广大群众，在加快昔阳发展的进程中展示自己的聪明才智，在成就人民幸福事业中体现自己的人生价值。其次是要营造敢于负责的社会氛围。创业总会有艰辛，改革一定有风险。我们要积极鼓励探索，善待失误，激励成功，宽容失败，让敢于负责的人大有作为。对敢抓敢管，敢于负责，敢于触及矛盾，因一时一事失误的同志，县委要坚决为其说话，为其负责，为其撑腰。农村干部只要不谋私利，出自公心，不违背大政方针的，我们就要理直气壮地支持，对那些打击报复农村干部的人和事，要发生一起，处理一起，保护好我们的干部，真正使我们各级领导干部都能自觉承担起自己的职责，主动想事、主动谋事、主动干事，在各自的领域中大胆探索，大胆创新，为推动昔阳又好又快发展尽心尽力、尽职尽责。第三是要敢于负责，更要善于负责。作为领导干部不仅要有负责的胆量，而且要有负责的理性，自觉摆正自己的位置，明确自己的职责，到位不越位，补位不缺位，增强协调性，提高执行力，做敢于负责、善于负责的新时期领导干部。

二要坚定敢打必胜的信心。实现跨越崛起，现在我们确实遇到了许多深层次的矛盾和问题，诸如：国家实行从紧的货币政策、从严的土地政策、稳健的财政政策，一定程度上制约了我们项目建设的快速推进；国家严格控制高耗能、高污染企业发展，节能减排任务异常艰巨，对我们实现科学发展、统筹发展提出了新的更高的要求；全省各地群雄并起，百舸争流，区域之间竞争空间日益狭窄，加大了我们发展的难度。解决这些问题，我们不仅要有责任心，更要有敢打必胜的信心。树立敢打必胜的信心，要不断提高自己解决问题的能力和水平。坚持把学习作为提高自身素质和能力的重要途径，通过加强学习，增长才干，不断提高自己驾驭工作的能力，跟上时展的要求。树立敢打必胜的信心，要勇于创新，善于创造性地开展工作。坚持与时俱进，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。坚持把中央和省市的大政方针与昔阳实际紧密结合起来，带领人民群众开动脑筋，努力走出一条符合当地实际、独具特色的发展之路。树立敢打必胜的信心，要善于做艰苦细致的工作。在复杂的矛盾丛中，找到解决问题的办法。只要我们树立起敢打必胜的信心，勇于正视矛盾，善于抓住矛盾，敢于解决矛盾，我们就一定能无往而不胜。

三要弘扬真抓实干的作风。培育“三大基地”、建设“四个昔阳”，是我们在座每一位领导干部的重大历史责任。去年，我们在全县范围开展了“思想大解放、作风大转变、百日大攻坚”三大行动，效果很好。今年，我们要继续引深这一行动，进一步促进广大干部转变作风、真抓实干。弘扬真抓实干的作风，必须坚持以民为本，为民谋利。牢固树立“为民、务实、清廉”的思想，把群众利益作为第一信号，把群众需要作为第一选择，拿出更多的时间和精力深入基层、深入群众、深入一线，倾听他们的意见和呼声，做到摸实情，讲实话，出实招，办实事，务实效。全县要继续引深“服务大局、服务基层、服务群众”为主题的“三服务”活动，竭尽全力排民忧，诚心诚意解民难。尤其农村干部要始终做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以务实的作风取信人，以出色的业绩感召人，以廉洁的行为影响人，多为老百姓考虑，多做一些让群众看得见、摸得着的事情，只有这样你才是一个称职的支部书记。弘扬真抓实干的作风，必须从严纪律，扎实工作。遵守纪律，应该是我们各级领导干部最起码的素质和要求，也是我们真抓实干必须具备的先决条件。去年，我县“三大行动”开展以来，虽然机关纪律有了明显好转，但是一些部门、一些单位还有不到位的地方，必须下大力气进行严肃整治，严格按照县委、县政府出台的一系列严肃机关纪律的规定和制度，认真落实，强化监督。今天，我再重申以下六条禁令：一是严禁迟到早退，擅自离岗、脱岗、串岗。二是严禁无故缺会、随意顶会。三是严禁工作期间打牌、下棋、聊天、炒股、玩游戏。四是严禁参与任何形式的活动。五是严禁利用公款相互吃请、铺张浪费。六是严禁利用工作便利向管理和服务对象吃拿卡要报。凡违反上述禁令的，一经发现要按照有关规定，严肃处理，决不姑息迁就。弘扬真抓实干的作风，必须提高效能、搞好服务。我们要从各个机关工作职能和具体岗位出发，进一步完善和落实岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、责任追究制等制度，全方位加强机关效能建设，全面提高政府服务职能，真正把广大机关干部的心思花在干事创业上，把精力用在加快发展上，把功夫下到狠抓落实上。对待工作要保持快节奏，追求高效率，体现超常规，力求新突破，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。

这里我想给农村支部书记多讲几句。这几年，我县农村形势很好，特别是去年，是我县历史上农村投资最大、农业收成最好、农民得到实惠最多的一年。年底，四大班子对乡镇的观摩，让我们越看越想看，越看越高兴，这些都是在座各位奋力拼搏、埋头苦干的结果。对大家的工作，县委是满意的，全县人民是满意的。在新的一年里，我们广大农村干部一定要深刻认识“三农”工作面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战，进一步增强加快新农村建设的紧迫感和责任感，巩固农业基础的“弦”要始终绷紧，发展现代农业的“根”要深深扎下，“三农”工作作为全党工作重中之重的“本”要牢牢把握，努力在发展农业、繁荣农村、富裕农民、建设新农村上有一个大突破、大跨越。作为县乡党委、政府，首要的任务是要强化农村基层班子建设，配齐配强农村支部书记。今年是村级两委换届之年，我们各乡村从现在开始就要未雨绸缪，及早准备，尽可能把更多优秀人才选拔到村级领导岗位上来。对农村支部书记队伍，我们不要求他十全十美，但必须要把经济搞上去；我们不要求他事事无过，但干工作必须有特色；我们不要求他不讲个人利益，但必须有奉献精神，从大局出发；我们不要求他事无俱细，但必须确保稳定，保一方平安。我们选拔农村支部书记，视野要拓宽，范围要扩大，积极鼓励有志建设家乡的能人回村，让率先致富的民营企业家返乡，让更多的机关干部、大学生挂职，真正把农村基层班子选好配强。另一方面，我们还要理解、关心、支持和保护我们广大的基层干部。近几年我们对担任十五年以上的村支部书记或村主任实行年功奖励，对建国前的老党员进行了生活补贴，今后我们还要扩大补贴范围，提高补助标准，充分体现对基层干部的关怀，鼓励和支持我们的基层干部积极投身新农村建设的主战场。同时，也希望我们广大基层干部，要加强学习，懂政策，懂法律，作改革创新的模范；敢于管事，依法办事，做公正守法的模范；严以律己，不贪不占，做务实清廉的模范；敢于带头致富，勇于带领致富，做勤劳致富的模范。

三、创新机制，严格考核，竭尽全力抓好任务落实

任何工作，最终的结果在于落实。明确目标，创新机制，严格考核是抓好落实、推进工作的重要保障措施。我们必须抓住这三个层面，倾全力把我们的事业推向前进。

一要明确目标任务。在上午召开的县委十三届二次全委会上，我们提出的“扭住‘三件大事’，打好‘四个硬仗’，“培育‘三大基地’、建设‘四个昔阳’”的总体工作思路，是我县经济、政治、文化和社会建设的一个总布局。抓住了“三件大事”就抓住了全县改革和发展的关键，“三件大事”是服从和服务于“四个昔阳”这个总目标的，是我们去年开展“三大行动”的引深。“四个硬仗”是落实“三件大事”的载体，是培育“三大基地”的手段，是建设“四个昔阳”的保证。这一发展思路是对我们过去提出的“打造三大品牌、实施四项工程、建设三大基地”的发展和继承，我们要一以贯之地坚持。关于经济发展方面的指标，我们大主意不变，就是不折不扣地完成既定的“十一五”规划，不折不扣地完成市委、市政府给我们下达的调整任务。在全市经济工作会议上，市里对全市财政收入这个核心指标作了提前一年达到“十一五”规划目标的调整，给我县下达的任务增幅在全市排列第一，这是市委、市政府给我们下的死任务，必须坚决完成。当然我们也有信心一定能够完成，而且要争取比市里的任务完成得还要好一些。完成这一任务，我们既要看到机遇与优势，又要看到挑战和困难，充分调动全县方方面面的积极因素，把担子压到每一个部门、单位和责任人头上，形成“千斤重担大家挑”，“九牛爬坡、个个出力”的局面。各乡镇、各部门、各企业在指标的完成上，决不能犹豫，也不能含糊，更不能讨价还价，力争全面完成。

二要创新工作机制。在这方面，需要把握三点：一是要善抓重点。没有重点，就没有方向，精力就不会集中，工作也就不会有大的起色，这是一个基本的方法、方式问题。今年全县的工作重点就是“抓大事、打硬仗、建设新昔阳”，各级各部门都要把精力向这方面倾斜，围绕全县的中心工作悉心研究本地经济发展的关键环节、关键问题，抓住主要矛盾，把握工作要领，努力寻求那些“牵一发而动全局”的突破口。只有这样才能忙在点子上，抓到要害处，才能起到事半功倍的效果。二是要善用典型。一个典型就是一面旗帜，一个典型就是一种导向。人们对形象的、具体的事物接受能力，远远大于对抽象的、概括的事物，尤其广大农民这个群体更是如此。这就要求我们要善于发现典型，注重培养典型，广泛宣传典型，重点推广典型，充分发挥典型的示范引导作用，让广大人民群众接受每一个典型身上所体现出来的精神和价值，积极主动地跟着典型学，摽着典型干，在全县形成一个“一马当先，万马奔腾”的生动局面。三是要善于借力。“借”不仅是一种思维与行为的艺术，更是生存与成功的策略。一个人、一个单位、一个地方其力量是有限的，有意识地借力借势，就能使我们的工作找到“杠杆和支点”，就能无往而不胜，达到理想的效果。我们这几年的发展，在“借力”中是尝到甜头的，我们借“国投、阳煤”之力，拉动了经济的发展；我们借“大寨”品牌优势，积极争取到国家和省、市的政策扶持。今后，我们还要继续抢抓机遇，借力借势，推动各项工作的开展。

三要严格考核奖惩。我们加强各级领导干部政绩的考核考评，目的有三个：一是着眼于工作任务的完成，调动各级各部门的工作积极性。二是加快推进我县全面协调可持续跨越式发展。三是明确工作导向，解决干与不干一个样，干多干少一个样的问题，为干部选拔任用提供科学依据。今年我们对乡镇和部门的考核，要在完善历年考核考评机制的基础上，注重在考实、考准、考科学上进行一个新的尝试。对乡镇和县直单位“一把手”实行履职承诺制。今天上午，我已在十三届二次全会上讲得很清楚了，就是要通过这一考核办法，让那些干事者有所得、有所获，让那些不干事者有所愧、有所畏。通过严明奖惩，进一步引领导向，鼓舞士气，激发斗志，努力在全县形成一个你追我赶、争创一流的良好局面。

同志们，经过全县上下几年的艰苦打拼，我县经济社会已经步入了一个历史最好的发展时期，处在蓄势待发的跃升阶段，被誉为全市最具活力的一个县。形势喜人，形势逼人。让我们在新的一年里更加紧密地团结起来，统一思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，继续保持来之不易的风清气正、心齐劲足的大好局面，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而努力奋斗！