领导在部机关深化解放思想大讨论活动的讲话

同志们：

我们在这里座谈一下如何解放思想，推动组织工作创新发展的问题。

党的十七大明确提出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。总书记号召全党要解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不为任何干挠所惑。总理在“两会”结束后回答记者问题时说，解放思想将永不停滞，一直到中国现代化的成功，到了那时候还需要解放思想。习最近指出，时代步伐永不停滞，社会实践永无止境，认知真理永无尽头，解放思想一以贯之。从这些领导同志对解放思想的论述可以看出，解放思想在当代中国，在我们组织工作中它的地位有多么重要。党的十七大以来，解放思想再次提到了议事日程，全国上下新一轮解放思想热潮正在兴起，这是时展的必然。

回顾党的历史，从1978年改革开放以来到目前为止，主要有三次比较大的思想解放运动。第一次解放思想是《光明日报》发表的特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》拉开的序幕，全国上下围绕什么是检验真理的唯一标准展开了大讨论，最后以邓小平同志关于“解放思想、实事求是，团结一致向前看”的讲话，为这次思想解放划上了句号。这次思想解放的成果是破除了“两个凡是”，重新确立了解放思想、实事求是，使党和国家的各项工作重新转到正确的轨道上来，从而迎来了改革开放的春天。第二次思想大解放是1992年邓小平同志南巡讲话拉开的序幕，主要焦点集中在市场经济究竟是资本主义还是社会主义，最后以小平同志提出“市场经济只是资源配置的一种方式，资本主义可以有，社会主义同样也可以有”的重要讲话为句号。这次思想大解放，推动了中国社会主义市场经济的建立和完善，使改革开放事业推向了高峰，取得了丰硕成果。近两年至十七大召开前，思想界、理论界乃至社会各界都提出了要不要进一步解放思想、有没有必要进一步解放思想、怎样解放思想的问题。特别是十七大以后，大家进一步认识到，新的形势和任务要求我们必须进一步解放思想，只有解放思想才能改革创新，才能完成新时期我们党和国家主要承担的重任，这是第三次思想解放的开始。这次思想解放的热潮，核心问题是确立科学发展观。这是因为改革开放三十年虽然取得了举世瞩目的巨大成就，但也产生了很多迫切解决的问题，比如环境污染、资源浪费、人与自然不和谐等。这些都要求我们在新的历史起点上进一步解放思想，牢固树立科学发展观，进而完善体现科学发展观的体制和机制，推动国家政治、经济、文化走向科学发展轨道。

在第三次思想解放的热潮中，我们漯河根据实际，积极进行响应，市委靳书记提出明确要求，市四大班子、各县区到南方参观学习，开展解放思想大讨论，召开全市解放思想动员大会，开展了一系列活动，收到了较好成效。从前一阶段情况看，解放思想达到统一思想、改善面貌、激发活力、促进发展的初步成效，但这仅仅是个开始，下一步仍需要加大力度，不断巩固和深化解放思想成果，以思想大解放促进全市经济大发展，促进组织工作的大创新。

下面，根据市委要求，结合目前解放思想活动的进展情况，我讲几点意见，和大家一起讨论。

一、时代呼唤我们必须进一步解放思想

我们要解放思想，不是主观上想不想解放的问题，而是时展的大形势要求和推动我们必须融入思想大解放的大潮中去，只有这样，组织工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（一）进一步解放思想是建设中国特色社会主义的根本要求。十七大明确提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，建立完善中国特色社会主义体系，走中国特色社会主义道路。我们的社会主义是总结世界许多国家历史发展的进程并结合中国国情提出来的，具有中国特色。这个道路如何走，就是坚持社会主义，即坚持马列主义、思想，同时又要发扬新的作风，体现邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观。反思目前我国政治、经济、社会乃至党的建设状况，与中国特色社会主义的要求尚有很大差距，仍有很多重大问题需要解决。首先要构建符合中国特色社会主义的政治体系、经济体系、文化体系、党的建设体系。只有各个方面的社会意识和生产要素都符合中国特色社会主义的要求，才可能真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，真正做到坚定不移地走中国特色社会主义道路。西方一些国家和地区总希望中国放弃自己的道路，放弃自己的信仰，投入他们的阵营，所以想方设法来分化、瓦解我们，企图把中国西化。因此，阶级斗争或对抗仍将长期存在，一定条件下还可能激化。以举办奥运会为例，本来是弘扬体育精神的大好事，但是一些别有用心的人妄图把奥运会政治化，利用东突分子、藏独分子等进行活动，破坏中国的稳定，丑化中国的形象，进而达到颠覆政权、改变道路的险恶目的。在这种大的国际形势下，如果我们不坚定信心、不解放思想，毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜、完善中国特色社会主义体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是绝对不行的。走中国特色社会主义道路，一定要理解党中央做出的重大战略决策，从思想意识上牢固树立中国特色社会主义，坚定走中国特色社会主义道路。

（二）进一步解放思想是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。目前的发展道路总的特征是发展快、效益明显，但缺点是资源消耗过大、污染严重、社会矛盾增多等。全国五大河流中的四条受到严重污染，三分之一的国土沙漠化，各种各样的疾病层出不穷，都是这种发展模式带来的负面影响。要实现科学发展、和谐发展，必须重视生态、环保，走科学发展道路。首先要确立科学发展的意识，完善科学发展的机制，包括产业发展机制、土地供给机制、环境保护机制、财产分配机制等。落实科学发展观也给组织工作提出了新课题，一些干部追求不正当的政绩观，追求政绩工程、形象工程，造成了很严重的后果。需要我们适应科学发展的要求，切实贯彻落实科学发展观的要求，推动经济社会又好又快发展。

（三）进一步解放思想是适应国内外经济形势的根本要求。当前国内外的经济发展形势不容乐观，这几年我国经济一直保持快速发展，但从去年以来，经济发展的一些矛盾开始凸显出来。去年年底，以美国金融危机为暴发点，引起了一系列金融风暴，导致了新一轮资源紧张；以粮食短缺为导火索，导致了四十多个国家缺粮，包括我们国家的一些地区也严重缺粮，随着粮食价格的不断上涨，粮食紧张的趋势还可能进一步加大。尽管漯河今年粮食获得大丰收，夏季产量突破了100万吨，创出了历史最高水平，但是粮食紧张的局面没有改变。国际上一些国家比如美国搞恶性炒作，减少粮食出口，减少工业品特别是廉价工业品的进口，还采取各种手段迫使人民币增值，美元大量贬值，使我们的外汇储备半年时间蒸发了三百多个亿。最近看到一个资料，分析从粮食问题上，想到两千多年前的齐国，本来齐国是一个很小的国家，他作为一个弱国，梁国、鲁国都非常强大，最后都被齐国所吞掉，靠的就是粮食战。这说明一个道理，粮食问题是非常关键的。再一个是能源危机，面对这样的经济形势，包括我们今年国内外GDP下降，漯河经济形势下滑，一些比较大的企业濒临破产，面对这样的经济形势，我们应该如何看待，如何坚定信心，越是在困难的情况下，越是思想不能滑坡，过去我们经常讲，只要思想不滑坡，办法总比困难多，市场在疲软，只要我们思想不疲软，就一定能够渡过难关，在这样严峻的经济形势下，面对这样严峻的挑战我们必须解放思想，坚定信心，凝聚大家的智慧，统一大家的思想，这样我们才能赢得未来。

（四）进一步解放思想是推进党的建设新的伟大工程的根本要求。党的十七大提出，要进一步解放思想，要以改革创新推进党的建设新的伟大工程。如何做到这一点，为什么要提出以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，上一次在座谈时我对大家讲过，是世情、国情、党情的变化所决定的，从世情来看，上个世纪80年代以来，各个国家，各个政党，都开始了大幅度的改革，不改革就没有成绩，不改革这个政党就难以生存，所以在世界经济形势一体化的情况下，经济的竞争直接决定着政治的竞争、文化的竞争，这个时候，谁能永远的领导，谁能永远的得到人民的拥护，就看你的理论、你的主张，看你这个政党，做到这一点，必须改革创新。从国情看，我们国家从计划经济实现了到市场经济的转变，经济利益社会格局人们的思想深处都发生了深刻的变化，如果不改革创新，党的建设就无法适应经济形式的进程。马克思主义基本原理告诉我们，经济基础决定上层建筑，生产关系必须适应生产力的发展，适应这个社会变革，我们党的建设必须适合国情。从党情看，我们党是个大党，执政老党，我们已经建党87年，执政59年，这些年我们取得了很大的成绩，但是，也带来了很多问题，一方面，党员数量大幅度增加，全党是7000多万党员，河南400多万党员，漯河市10万多党员，新党员大量增加。但是，党员的数量和质量并不是同步增加，年轻的新党员党性意识比较薄，入党的动机五花八门，党员的作用发挥严重受到影响，直接影响了党的形象，这些年，一大批年轻干部走上领导岗位，新老交替、变化很大，这为党增加了新的血液。但另一方面，我们党对干部的培养教育任务比任何时候都更加繁重，这些年，我们党的干部包括中高级干部，落马的事件比比皆是，比任何时期都要严重。所以，我们很多领导同志提出建设高素质的领导干部队伍是新时期党的建设的重中之重，再加上社会形势的变化，流动性的增强，人们民主诉求的增多等等，对我们党的建设的组织形式、活动方式、传统的教育方式、思维模式等都提出了新要求，甚至造成了党的教育和实际工作严重滞后，造成了思想意识形态远远落后于经济社会的政治现实，有些同志说我们国家这几年改革开放确实是富起来了，但很多人的思想品质甚至走向了错误的方面，改革开放我们引进了很多积极的好东西，但是确实一些腐朽的、没落的，甚至是国外抛弃的东西，我们也全盘接收，而我们的精神文明建设没有跟上，导致很多青少年误入歧途，所以现在有些同志就担心日本鬼子的枪炮没有打败中国，美帝国主义的飞机大炮也没有打败中国，但是，在新时期比如说如果互联网我们不占领，一个小小的互联网就有可能打败中国，所以我们现在党的建设任务、思想政治工作任务比任何时候都更加繁重，这需要我们从世情、党情、国情来看待事情，需要我们改革创新，不改革创新就没有出路，就无法完成历史所赋予我们的党务工作者的重任，就无法完成中华民族复兴的重任，无法完成坚持中国社会主义道路的重任。要改革创新首先必须从解放思想起步，不解放思想，不认认真真的正视问题，不痛下决心进行整改，就不可能做到改革创新，连坚定信仰都做不到，还哪能谈到改革创新，现在确实很多同志包括一些党员干部发生了信仰危机，共产主义他们已经忘了，中国特色社会主义理论也太空洞了，只有为个人打算最实惠，甚至不信仰共产党，而信仰宗教，信仰迷信，所以导致这些年宗教漫延，而且在很多时候就是因为这些东西动摇了我们的执政，影响了我们的发展稳定。所以说，要解放思想，推进党的建设新的伟大工程，必须从解放思想入手，必须以解放思想来推动改革创新，进而筑牢我们的执政基础。

（五）进一步解放思想也是漯河新一轮大发展的现实需要。市第五次党代会提出了“两个率先”的奋斗目标，要实现漯河新一轮大发展没有思想大解放是做不到的，为什么这样说？可以回顾一下我们漯河的历史，漯河是一个新兴的年轻城市，1986年建省辖市，没有资源，没有雄厚的工业基础，没有过多的国家的、省里的重点项目，为什么漯河能够很快在中原崛起，成为内陆特区，涌现出了像双汇这样的一批知名企业，在国内外享有胜誉？靠的又是什么？靠得是我们漯河建市之初思想解放，敢为人先，敢第一个吃螃蟹，敢冒天下之大不闱，敢闯、敢试、敢冒、敢干、敢想。从今天还可以看出，我们的管理办法、体制是超前的，很多经验是先行一步的，很多地方是借鉴了深圳、珠海等先进地区的经验，没有思想大解放，没有改革开放，就没有漯河的今天，现在漯河可能还是非常落后的农业小市，但现在我们发展起来，我们靠思想大解放发展起来了，我们得益于此。但是，我们也失益于此，这几年大家都感觉到漯河发展的步伐慢了，在很多地方停顿了，为什么，没有原来条件好吗？不是，应该说，现在条件比建市之初要好，为什么？归根结底，是思想解放没有能够与时俱进，没有能够抓住机遇，这些年，很多发展的机遇我们错过了，导致了漯河发展速度慢了，这一点，大家有目共睹，现在，面对新一轮大发展，特别是在新一轮的产业转移中，我们能不能抓住机遇，直接决定了漯河下一步能不能站在至高点上促进大发展，随着劳动力价格的升高，商务成本的加大，东部地区向中部、西部地区产业的转移，这是经济规律，也是很多国家经济发展的模式。这些年江西发展上去了，为什么，江西抓住了产业转移的机会，瞄准上海、浙江、江苏，发展加工业。而且这种转移不可能永远转移，转移完了就没了，这是有限的，中部地区的商务成本也在升高，等到升得很高时，就不可能向中部转移，甚至我们自己也要转移出去，这是不以人的意志为转移的，市场经济就是追逐利益最大化，这时，如果我们不认清事实，不能够解放思想，就可能一蹶不振。过去经常讲一些名镇，开封的朱仙镇、武汉的汉口镇，历史的影响过去以后，一个成大都市了，一个还是小乡镇，不可同日而语，当时都是很辉煌的。特别是现在，谁能够思想更解放，意识更超前，思路更清楚，作风更扎实，就能够领先一步，抢占先机，就能够占领至高点，立于不败之地。作为组织部门来说，在漯河大发展中，担负着极其繁重的任务，要为漯河大发展提供坚强的组织保证，要建设高素质的领导班子，要建设过硬的干部队伍，要建立完善的人才体制等。应该说，这两年，在前任打下好的基础之上，组织工作取得很大的成绩，在全市社会各界赢得了良好的反响。比如在换届中干部调整赢得了公信度，为各县区、市直各部门配备了高素质的干部队伍，大家都感谢组织部为我们配备了好班子，直接促进了经济发展。前几年都是县区经济拖市直经济的后腿，去年以来，县区经济上去了，尽管和全省发展程度相比还比较落后，县区经济为什么能够快速增长，得益于县区换届时我们配备了好的领导班子，选好了县区委书记、县区长，这是大家有目共睹的。包括沿河拆迁，这么大的工程量，如果没有一支高素质的干部队伍，是不可想像的。我们的组织工作奠定了坚强的组织保障，夯实了执政基础，调动了广大党员、基础党组织的积极性，充分发挥了广大党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。我们在很多地方都是开全国之先河，现代远程教育、党内关怀体系的建立、党员服务中心的建设、非公党建等，不光是创新了方式，总结出了经验，更关键是为我们的社会主义新农村建设、为社会事业发展提供了动力和保证。又比如，我们的人才工作，坚持了党管人才的原则，针对企事业单位的需求，举办高层次人才洽谈，一次性引进将近400个高次人才，相当于我们多年引进人才的总和，更关键的是坚定了全市广大人才的积极性、信心，使他们感到这是一块干事创业的热土，形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围，这些都直接推动了漯河发展，为漯河发展奠定了好的基础。但是，在新的形式下，作为小康建设的促进部，和谐社会的建设部，仍然要进一步解放思想，高树标杆，才能继续推进漯河市的大发展。

二、组织工作解放思想必须符合科学发展观的要求

怎样解放思想，有一个基本的原则要求，就是十七大提出的，要使党的建设包括组织工作，更加符合科学发展观的要求。科学发展观是全党智慧的结晶，是新时期指导政治、经济、文化、社会和党的建设的各项工作的指针，是合民心、顺民意的，是当今中国能够富强、快速发展的致胜法宝，所以组织工作、党的建设工作解放思想不能偏了方向，找错位置，必须更加符合科学发展观的要求。

第一，党的建设和组织工作必须围绕发展、促进发展。科学发展观的第一要义就是发展，所以党的建设工作、组织工作第一位就必须是保证发展、促进发展，这就要求我们首先要在全体党员同志中进行科学发展观的教育，中组部上半年已经在几个省市和国家部委搞了试点，8月份以后有可能在全国展开。为什么要进行科学发展观教育，就是要使我们的全党上下，每一位同志，包括领导干部、每个普通党员都必须牢固树立科学发展的意识，真正入脑入耳入心。但同时，还要提高贯彻科学发展观的能力，因为没有这个能力，没有这个本领，是不行的；我们的领导干部没有一个不想把事干好，没有一个领导不想在这个地方，在这个单位推动科学发展观，但是没有贯彻科学发展观本领的领导，是不可能把事情办好的，是不可能把内部和谐、经济效益、社会效益都搞上去的，自己也很苦，原因就在于没有坚持科学、善于领导科学发展的能力和素质。不光是领导干部，包括普通的党员也是这样，比如农村党员，没有一个党员不想发挥先锋模范作用，不想带头致富，但是光有这个意识没有能力，就富不了，更谈不上带领别人致富。所以，这些年我们一再强调要培养农村党员干部的带头致富作用。这些就是我们在全党进行科学发展观教育的原因所在，用科学发展观的成果武装头脑，提高科学发展观的能力，包括每个党员发展的能力。同时，还要建立完善适应科学发展观要求的体制和机制。从经济方面来讲，要改革产业发展机制、财税分布机制、土地供给机制、环境保护机制等。从干部方面来说，要改革考核办法，改进选人用人方法，使干部树立树立正确的政绩观。其次，要想办法把我们的各级干部培养成贯彻科学发展观的骨干力量，把各级党组织培养成推动科学发展观的战斗堡垒。推动科学发展观首先需要有一批干部，当年闹革命说，培训一批能够闹革命的干部，搞市场经济，首先要培养一批懂市场经济的干部。现在我们要贯彻和落实科学发展观，用科学发展观来推动经济发展，我们就必须培养一批高素质的、懂科学发展观的、能够贯彻科学发展观的队伍。作为组织部门来说，我们要把每个党员、每个党的组织都培养成能够推动科学发展观的坚强堡垒。从人才的角度来讲，我们引进人才、培养人才，就是要培养推动科学发展的人才。再一个，一切工作的出发点和落脚点都是围绕科学发展去谋划，围绕发展去推动，就是我们过去讲的，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，组织工作、党的建设工作都不是空的，都要围绕发展的大局去谋划，都要围绕发展的大局去推动，出发点和落脚点都是推动经济发展，都是促进经济发展，绝不能搞党的建设和经济发展两张皮，现在有些同志特别是一些领导干部不理解。作为组织工作者，必须首先牢记这些，各项工作都是服务发展、服务大局、服务基层、服务群众，一定要牢固树立这个意识。二要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，组织工作、党的建设在新时期解放思想必须牢固贯彻以人为本这个主导思想，以人为本落实在我们的实际工作中，一是尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。现在，很多党员感觉到没有积极性，发挥作用不够，为什么？党员和群众没有什么区别，感觉到作为一个党员的权利没有很好地发挥，他的地位没有得到尊重。所以，贯彻十七大精神一个很重大的命题，就是要从尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利做起，过去我们是官本位，领导说了我们要执行，领导说了我们要贯彻，领导不高兴什么我们就不说，领导高兴什么我们就说。现在要以人为本、解放思想、转变观念，不要光看领导，还要看群众，特别是要看党员，共产党谁是主体，领导不是主体，党员是主体，尊重党员主体地位，不光是要求党员尽什么义务，要交党费，要活动，更关键地是要切实保障党员的民主权利，要认认真真的检查一下党员的选举权、被选举权，党员的各种表达权、参与权，各项权利是不是有保障，包括党员的执行权、监督权。要做到这一点，就要对党员进行权利意识的教育，很多党员现在没有这个意识，我们要对党员进行教育，拓展一些平台，在选举上，在重大事务决策上，在各个方面给他提供权利。比如，我们实行党务公开把理大事情告诉党员，重大决策之前听取他们的意见，在党内营造一个充分民主的讨论环境，鼓励党员讲真话、讲实话，甚至允许讲错话。广东的思想解放为什么搞得好，广东过去有这个传统，他们在各个地方、各个领域，敢于揭短，敢于亮丑。如果说每个党员、每个群众要想有一个充分的民主讨论的环境，如果要成为要求很高的布尔什维克，彻头彻尾的马克思主义者，没有一句错话那是不可能的，那就讲不出实话，讲不出真心话，讲的就是空话、套话、官话，所以要给党员这样的机会。另外在选举上我们要创造一个环境，公推直选充分尊重党员的意志，不定调，不定框，充分尊重民意，广泛集中民智，选举出符合广大党员意愿的领导，以人为本，首先放权给广大党员，把属于党员的权利还给他们，让他们能够真正感觉到他们是主人翁，他们在当家作主，只有有了这个民主体制和空间，我们这个以人为本的理念才能得到体现。二要建立党的激励关怀帮扶机制。应该说我们在这方面做得是比较好的，通过建立贫困党员脱困示范行动，对农村党员结对帮扶，提供小额贷款，使400多名农村贫困党员脱贫致富；对城市下岗失业党员进行再就业培训，使他们再就业或自主创业，取得了很好的效果；建立一系列的探视慰问制度，对老党员进行关怀，定期慰问，等等，取得了明显成效。这是一种凝聚人心、凝聚社会的好做法。要通过这种真诚关心、真心爱护、真正重视基层老党员、下岗老党员、贫困党员，使他们感到党的温暖。要通过这项活动，形成上级党组织关心下级党组织，下级党组织关心党员，全体党员和各级党组织都来关心人民群众的局面，以党内和谐促进社会和谐。今后我们要进一步加大力度，进一步拓宽覆盖面，使我们每一个党员都感受到温暖。我们也应该反思一下为什么有些党员对党不信任，甚至和党不一心，淡漠宗旨，动摇了理想信念。作为党组织来说，也应该反思一下，我们对党员关怀是否到位。农民包括基层党员都是很实在的，点点滴滴的事情就可以折射出太阳的光芒，我们要想真正赢得每个党员的心，真正让每个党员永远在党旗下奋斗终身，把一切都献给党，不能单向光提要求，必须把党组织的关爱、无微不至的关心送到每个党员的心坎里。这一次汶川大地震，中组部号召全国党员交“特殊党费”，在全国震动很大，关键时候、危难之际是党，是党组织给他们送去了温暖，一个党员就是一个旗帜、一个标杆，党组织就是他们的贴心人，就是他们的依靠。三要拓宽党员联系群众的平台。在今年的全国组织工作会议上，总书记讲，要坚持人民群众是历史的创造者，要坚持一切依靠群众，一切为了群众，从群众来，到群众中去。党执政的时间长了，一些领导同志在位时间长了，包括一些不是领导的，在特别岗位、要害岗位、权利岗位上的时间长了，对人民群众的感情淡了。为什么上访告状不断，为什么群众大规模的上访？有些经济学家归结为，现在是发展的黄金期，也是矛盾突显期，这话有一定的道理，但并不是全有道理，但事实上这些年我们的党群关系紧张，造成这么多上访告状事件确实是我们严重脱离群众、漠视群众感情，尽管确实有的上访户是别有用心的，但绝大多数必有冤情，所以要落实以人为本，使我们的各项工作更加符合科学发展观，必须对群众有真挚的感情，真诚地倾听群众呼声，实实在在为群众办实事、做好事、解难事。这个问题说起来还是个领导方法问题，归根结底是思想意识问题。四是要坚持统筹兼顾，全面协调可持续。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。所以，我们解放思想必须是全面地解放，系统地解放，而不能是零打碎敲地局部解放，必须统筹历史和现实，统筹城乡，统筹国家、集体、个人三者关系，建立长效机制，落实责任制，建立规范的制度。

三、解放思想必须坚持改革创新

解放思想不能停留在口头上，不能停留在意识上，必须落实到行动上，有些单位解放思想只是从思想到思想，从口头到口头，工作面貌并没有提升，工作作风并没有转变，工作积极性也没有提高。所以，解放思想必须落实到行动上，必须落实到长效机制上，必须贯彻改革创新的精神，作为组织工作，改革创新有以下几个方面的内容：

（一）要建立完善长效机制，推动组织工作规范化、制度化。作为组织工作的基层组织，过去有很多制度和机制，但现在出现很多新的情况、新的问题，很多机制都需要进一步反思，按照十七大要求，我们现在需要建立“一个体系、三个制度、四个机制”。“一个体系”，就是要建立党员联系群众的体系，构建从上到下的党员领导干部、党员广泛联系群众的体系；“三个制度”，一是党员党性定期分析制度。每个党员要通过组织生活会、民主生活会等多种方式定期地分析党性，提高党员自我教育、自我提高、自我监督、自我完善的自觉性。二是改革党内选举制度。现在的党内选举制度主要是体现组织意图，而党员和群众意图体现不充分，要从改革提名入手，不光是组织提名，要扩大到党员和群众，把党组织和群众的意愿结合起来，选举的方式要公开，进行公推直选，扩大差额的范围。三是落实完善党建工作责任制。党建工作归根结底是“一把手”工作，党委（党组）书记必须亲自抓党建，但很多地方的党委（党组）书记忙于经济，忙于项目，把党建工作丢到一边，认为是组织部门的事，这是错误的，必须实行“一把手”抓党建，落实党的基层组织党建工作责任制。“四个机制”，一是党员经常受教育、永葆先进性长效机制，二是党内激励、关怀、帮扶机制，三是城乡党的基层组织互帮互助机制，四是城乡一体党员动态管理机制。对于干部工作来讲，也有很多好的制度、机制需要完善，如建立完善体现科学发展观、政绩观要求的考核办法，改变考核失实失真的现象，改变以票取人的现象，一次考核定取舍的现象。第一，要建立完善规范初始提名权，改变过去党组织和组织部门提名，实现党的意图和人民的意图的真正结合。建立完善干部考察规范程序，扩大考察面，提高考察的实效性、实用性。要提高干部选任的公信度，公推直选是一个基本途径。现在我们国家在干部人事制度改革方面进行了艰苦的努力，但收效并不是很好，为什么？我们改来改去没有脱离选任制这个老套路。国外是选举制，作为我们国家来说，搞民主化进程，要考虑中国的国情，要循序渐进。但是，我们可以借鉴他们选举制度的成功经验，如介绍候选人，我们现在介绍候选人很简单，如果不是事先有一套程序在保证，能不能选上很难说，因为大家都不了解他，究竟这个人能力怎么样，水平怎么样，人品怎么样，都不了解，要公开站出来讲讲，他的施政理念是什么，主张是什么，口才怎样，处理复杂问题的能力怎样，要展示给大家，这要借鉴。又比如，大力推进干部年轻化，干部年轻化已经喊了很长时间，但是力度不够大，一方面要年轻化，一方面《条例》规定的又非常多，不能越雷池半步，如何探索在现有的体制下走出去，这恐怕要疏通出口，要使干部既能上又能下，要建立一个能者上、平者让、庸者下的机制。再比如，人才工作，如何在新形势下落实党管人才的原则，如何把党管人才落到实处，如何引进高层次人才，如何促进在外务工成功人士回乡创业，如何培养发掘乡土人才、实用技能人才，如何整合各级各类人才资源，如何促进全民创业、全民成才等，有很多新的课题需要我们研究，有很多机制需要我们去探索，今年我们部里定了很多课题，让大家分头去研究、去调研，最后成果要转化成制度，这些年各地包括各县区各部门都有很多实践，很多经验，对于这些，成熟的要进一步规范转化成制度把它固定下来，不成熟的要继续进行实践，不规范的要加以规范。

（二）要改革组织工作的手段。一是对党员的教育管理要利用现代远程教育。过去我们对农村党员进行教育，念报纸、念文件没人听，我们转化成现代远程教育他就愿看，他可以学到实用技术，可以看文化娱乐节目，如何把这个成果放大，整合资源，和商业资源、其它资源整合到一起扩大，利用这种模式改革我们对党员干部教育模式，用最现代化的信息技术、网络技术来改革，这是我们下一步需要认真探讨的问题。二是网络党建问题。现在我们传统的组织工作都是一支笔、一页纸，发通知、写文件、开会、作报告，面对面，或者是看白纸黑字，这我们研究了很多年了，现在可能还要研究下去，但是光靠这种传统方法是不行的，可能大家已经注意到虚拟的空间非常广阔，高层领导、高级知识分子、广大青少年都进入了一个虚拟的空间，我们现在党的建设、组织工作也要与时俱进，这个空间要实现党的建设全覆盖，不覆盖不行。所以，我们要下定决心，从建立我们的信息中心入手，先把我们的人才库、知识分子库、党员库、干部库等建立起来，然后延伸，把党员的培训、教育、管理放到网上去，甚至干部的考察、管理也搬上去，在网上可以谈心、谈话、进行干部管理、发表论坛，等等。三要改革党的建设和组织方式和内容。从基层组织的角度来讲，过去我们的组织设置是单一的，今后，必须由单一向多样转变。哪里有党员就在哪里建立组织，党员走在哪里，党的组织就发展到哪里，召陵区探索的党支部、村委会、专业合作社三位一体的模式，探索强弱搭配，把党组织建设在工业园区、市场内，做法就很好。再一个就是基层干部的管理，由偏重管理向管理服务并重转变，过去我们对基层干部就是强调你要管好他，要发挥作用，现在，除了管理还要搞好服务，特别是基层干部、村干部，要稳定人心，怎么办，要把他的养老保险搞好，解除他们的后顾之忧。党员发挥作用要由被动向主动转变，我们搞十万党员公开承诺，就是激发党员的内动力，过去发挥作用是被动的，开了会让干什么就干什么，现在，就是是想通过承诺，激发他的内动力、责任感、荣誉感。党组织的活动方式也要由封闭向党群互动转变，过去党的活动大多停留在党支部开会、党小组开会等层面，究竟党的活动搞得好不好，党员说了不算，群众说了算，这就需要我们由封闭走向开放，由内部走向公开，由党员单纯自己活动向党群互动转变，让群众监督。像过去搞的村情民意恳谈会，光是党员开会决定村里大事，现在党员开会要求村民代表参加。基层党的建设由城乡分隔向城乡互动转变，过去城市党建是城市党建，农村党建是农村党建，现在要城乡互动，把城市机关事业单位的大学生派到村里任村干部，把村里的干部送到城里接受学历教育，农村党员到城里打工，创业有成以后又回去担任支部书记，通过人才流动实现城乡互动。要改变过去干部工作的神秘状态，不相信群众，好像干部工作就是要保密，干部工作就是要领导说了算，这是不行的，要揭开这个神秘面纱，走向社会。谁能当干部谁能提拔，由群众说了算，而且干部工作全过程公开透明，过去该保密的保密，不该保密的也保密，所有的全过程要公开，从干部的职位要求、职位空缺的情况、任职条件，选人的方式，考察的方式，考察的结果，决策的结果，全过程公开，干部工作要想取信于民，归根结底是民主，归根结底是公开透明，一方面程序要规范，避免少数人钻空子，另一方面要建立完善公开透明的机制，要得到两个满意的效果必须从这方面着手。人才工作要想真正落实党管干部原则，必须真正做到党统筹各方，整合各方资源，必须真正围绕大局服务企业、服务群众、服务社会。

最后，我想谈谈部里思想解放下一步要重点抓好的工作。前一段思想解放大讨论开展得卓有成效，做得很好，下一步要继续加大，组织部门在各方面都要发挥示范带头作用，发挥表率作用。一是要坚持领导带头。思想解放首先从我做起，从部长、从县级干部、从科长做起，思想解放领导不带头，领导思想不解放，群众思想再解放，都难以付诸实施。我们每一位部领导，每一位科长的改革创新意识必须很强，必须有大局意识、服务意识，必须围绕中心、服务大局，不断地改革创新，允许工作上有失误，但不允许不改革创新，不允许思想不解放，允许讲错话，办错事。二是要坚持深入基层。市一级离基层比较近，但是，我感觉到我们还存在对基层情况摸得不是很够，所以我们必须急基层所急，想基层所想，为基层所需。基层想什么我们就给他办什么，需要服务什么，我们就为他服务什么，真正要做到身子向下沉，劲向下使，眼睛向下看。三是要不回避矛盾。组织工作要坚持原则，要解放思想，就不能回避矛盾，越是有矛盾的地方，越是有问题的地方，越是需要我们去解放思想，只有通过我们解放思想，通过改革创新，才能解决矛盾、化解矛盾，一定要做到矛盾在哪里，组工干部的身影就出现在哪里，化解矛盾的办法没有找到，是我们的功夫还没有下到。现在组织工作有很多矛盾，很多难点，我们要通过这次思想解放解决矛盾、破解难题，把这些问题找准了，我们才能够真正解决问题。四是要勇于挑战自我。解放思想不能安于现状，小进则满，这是不行的。现在，党建工作、组织工作就是逆水行舟，不进则退，过去的成绩只能说明过去，现在我们要想真正为漯河的发展提供坚强的组织保证，就必须不断地审视自我，调整自我，瞄准先进，不断地提出新要求，不断地理出新思路，不断地探索新举措，不断地开拓新局面。五是要服务大局。组织工作解放思想的出发点和落脚点都必须围绕大局、推动发展，都必须紧紧围绕漯河的建设和稳定，都必须在这个前提下谋划、思考和推进，才能取得良好的经济效益和社会效益。六是要坚持公道正派。组织工作无论怎么解放思想，都必须围绕公道正派这个主题，组工干部思想要非常解放，但是行为必须端庄，品行必须高尚，必须加强党性修养，要求别人做到的，自己要首先做到，要求别人提倡的，自己要先提倡。要求别人管好的，自己先要管好，要求别人不干的，自己要先不干，要求别人做到的，自己先要做到。