农村党的建设经验交流

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党的先进性建设历来是随着形势和任务的变化而不断发展的。当前，加强农村党的先进性建设，就是要紧扣社会主义新农村建设这个主题，就是要把党的先进性要求自觉转化为农村党组织的实际行动，贯彻到社会主义新农村建设的全部实践中去。因此，认真总结先进性教育活动中成功实践经验，切实解决党的农村先进性建设存在的问题，大力促进社会主义新农村建设，实现两者“双赢”具有极为重要的历史和现实意义。

一、加强农村党的先进性建设，是建设社会主义新农村的必然要求

*同志多次强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。做好“三农”工作是建设社会主义新农村的大题目，要扎实推进社会主义新农村建设，就要求党的先进性建设来促进党在农村的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。现阶段加强农村党的先进性建设的关键，就是要按照建设社会主义新农村的要求，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和广大农村党员的先锋模范作用，以适应领导社会主义新农村建设的客观需要。同时，建设社会主义新农村是党的先进性建设面临的新课题。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。“*”是我国经济社会全面发展和建设社会主义新农村的重要时期，也是解决“三农”问题难得的机遇期。党的各级组织包括农村党的组织，能否在这个历史条件下继续保持先进性，领导全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，既是党应着手解决的新课题，也是党在新形势下面临的严峻考验。

二、加强农村党的先进性建设，必须提高认识，解决好农村党的先进性建设与新农村建设要求不相适应的问题

建设中国特色的社会主义，关键在党，关键在人，建设社会主义新农村，关键在农村党组织。随着形势的发展和时间的推移，农村党组织与社会主义新农村建设的任务、要求相比，存在着一些不适应的方面。其主要表现是：一些农村党组织不能正确理解“新农村建设”的含义，存在认识上的误区，缺乏建设新农村的使命感、责任感和危机感；一些农村党组织凝聚力、战斗力不强，发展意识淡薄，难以发挥带头致富和带领群众致富的作用，有的甚至软弱涣散、难以发挥作用；一些农村党组织对新农村建设思路不明，成天忙于应付琐碎事务，对“农民想什么”、“致富靠什么”、“规划凭什么”等问题不清楚，分不清新农村建设的重点任务，拿不出新农村建设的办法措施。针对这些问题，广大农村党组织要切实加强农村党组织先进性建设，以新思维、新观念、新学识、新水平和新姿态，投入到社会主义新农村建设这一新战场。在加强党的先进性建设中，我们韩城市结合农村及党员队伍的实际，设立了“三学习三增强三创建”的活动载体，以此来增强新农村建设的针对性，推动社会主义新农村建设，收到了明显成效。“三学习”即学政治理论，学科技、法规，学先进人物；“三增强”即增强贯彻执行党的路线方针政策的能力，增强带领群众致富奔小康的能力，增强维护农村社会稳定的能力；“三创建”即创建经济发展带头村，创建村容村貌整洁、移风易俗文明村，创建民主法治示范村。

三、加强农村党的先进性建设，必须强化素质，解决好新农村建设中党员作用发挥不够充分的问题

党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。保持农村党的先进性，是充分发挥党员先锋模范作用和农村党组织战斗堡垒作用的根本基础。农村党员先锋模范作用是否充分发挥，最直接的体现为农村基层党组织在新农村建设过程中的能力、水平和态度。因此，要通过加强农村党的先进性建设，进一步提高农村广大党员和基层干部的素质和能力，提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即提高科学发展、致富群众的本领；提高执行政策、依法办事的本领；提高化解矛盾、促进和谐的本领；提高艰苦奋斗、务实创新的本领。要通过加强农村党的先进性建设，使农村基层组织和广大共产党员真正植根于农民群众当中。在实践中，我们在全市农村基层党组织和党员开展了“五带头”活动，即：做认真学习的带头人，做致富奔小康的带头人，做遵纪守法、维护农村社会稳定的带头人，做移风易俗的带头人，做整洁村容美化村貌的带头人，使广大党员既愿意带领群众致富，又能够带领群众致富，使农村党组织在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在又快又好地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐稳定中体现先进性，群众反响良好。

四、加强农村党的先进性建设，必须重视干部队伍建设，解决好新农村建设中人才缺乏的问题

人才，是生产力中最活跃、最具可塑性和进取精神的要素，是推进社会主义伟大事业发展的关键因素。建设社会主义新农村，从组织、规划、实践、建设上需要各方面的人才，特别是有知识、高素质的人才。加强农村党的先进性建设，建立健全育人选人用人的科学机制，为新农村建设提供人才保证。首先，要通过加强党的先进性建设，有的放矢的为新农村建设培育人才。在村党支部换届选举中，要积极推行“两推一选”的选举办法，扩大选人范围，选好配强党支部班子，特别是支部书记。要注重从回乡退役军人、高中毕业生、农村致富带头人中吸收党员，培养干部。同时，要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，发展壮大农村党员队伍；创新组织设置，打破传统的以行政村设立村党支部模式，积极探索以产业或项目建设支部路子，扩大党的农村工作覆盖面；打造农民致富能手，培育农村适用型干部，解决新农村建设后继乏人的问题。其次，要通过加强党的先进性建设，不拘一格为新农村建设选拔人才。特别要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些靠得住、有本事、作风硬、群众信的人，把那些想干事、会干事、干成事而又不出事的人，选进基层党组织班子中来；实施能人治村战略，力争把能人智士都汇集到新农村建设的主战场。第三，要通过加强党的先进性建设，优化用人机制，做到人尽其才，才尽其用。对我们选拔的人才，要大胆给他们压担子、交任务，放手让他们工作，帮助他们在新农村建设实践中进一步总结经验，更好地推动和促进新农村建设。

五、加强农村党的先进性建设，必须科学规划，解决好新农村建设中思路不清的问题

我国农村经济社会发展滞后问题的形式是长期的，短期内不可能改变，因此，建设新农村是一项长期的艰巨任务，不可能一蹴而就。加强农村党的先进性建设，就是要引导教育广大党员群众提高对新农村建设重大意义的认识，增强建设新农村的责任感、使命感，自觉投身新农村建设的伟大实践；克服畏难情绪，防止急功近义；以科学发展观来指导，结合本地实际，因地制宜，坚持可持续发展战略，制定有针对性、可操作性的新农村建设规划；采取有效措施，抓好试点，积累经验，完善规划，扎实推进新农村建设，切实走出一条新农村建设的路子。在新农村建设启动上，我们市财政每年列支1000万元用于新农村建设，其中今年列支100万元用于制定乡村建设规划，将更多的新农村建设项目纳入全市重点工程和为民办实事项目之中。同时，采取“部门包联、重点建设”的思路，在全市选取了34个村开展首批试点工作。各村依托村情，普遍制定出了3至5年经济发展和产业发展规划。全市各级、各部门都能进入角色，找准位置，积极参与新农村建设，组织开展了科技、文化、卫生“三下乡”、“民主法治示范村创建”、“苹果四大技术改造”等活动。一批新的农田水利、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等基础设施项目相继开工建设，春耕生产、麦田管理等工作正在紧张进行之中。

六、加强农村党的先进性建设，必须突出为民办实事，解决好新农村建设中农民群众最关心的现实问题

党的宗旨是全心全意为人民服务，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，是建设社会主义新农村的突破口和切入点。因此，要把党的先进性建设与村容村貌整治、发展农村经济、产业结构调整、找准发展农村经济的路子、促进农村党员发家致富、带领群众共同致富结合起来，形成“做给群众看，领着群众干，帮着群众办”的良好氛围。不断强化党员的群众观念，想群众之所想，争群众之所急，切实解决农村群众的实际问题，真正为农民群众办好事、办实事，实现好、维护好农村群众的根本利益，进一步密切农村的党群关系，把农村基层党组织的先进性形象进一步树立起来，加快推进社会主义新农村建设步伐。我们按照先易后难、逐步推进的思路，把易于开展、易见成效的农村环境卫生整治作为开展先进性教育、推进新农村建设的切入点来抓。春节前，各村党组织普遍组织党员，采取义务劳动的形式，吸引和带领广大农民群众积极参加村容村貌整治活动，共投入人力1.3万人次，整修巷道113公里，清理垃圾3500多吨，有效解决了农村粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱撒等问题，使农村群众过了一个干净、卫生、祥和的春节，受到了群众的普遍欢迎。春节刚过，我们以争创全国优秀旅游城市为目标，在全市进行为期150天大规模的环境卫生整治活动，动员全体党员干部积极参与，使农村面貌在短时间有效改观。全市共抽调700余名技术人员深入乡村、果园，通过技术培训和实地指导，积极推广苹果“四大技术”。截止目前，已开展技术培训100多次，培训果农1万多人次，完成“四大技术”推广面积3万亩，建立示范园34个、2200亩。同时，抓好弱势群体困难的解决。“双节”前后，我市先后对农村贫困户、贫困党员、农民劳动模范进行了慰问，共发放优抚、扶贫物资286万元。积极推行新型农村合作医疗制度，共筹集资金222万元，群众的参与面达到90%以上，基本解决了农民看病难、看病贵的问题。投入86万元，对农村计生工作的双女户、独生子女户进行了扶助奖励，密切了党群干群关系。

七、加强农村党的先进性建设，必须着眼长远，解决好新农村建设中规范化管理的问题

新农村建设是长久之策，是一项长期的工作任务，不是一时之计。要通过党的先进性建设，建立健全长效机制，从制度和机制上保证农村党的先进性建设，推进新农村建设。要结合实际，按照要精要管用的原则，建立健全合理化的制度。在党员学习机制方面，要通过建立健全党员平时学习、培训等制度，在党员中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境。在党员教育机制方面，要建立健全电化教育、典型教育等制度，有针对性地对党员进行经常性全方面的教育活动。在村级组织规范化建设方面，要建立健全以村两委议事规则、村级重大问题决策程序为主要内容的民主决策制度，以村务公开、村规民约、民主评议为主要内容的民主监督制度。在党员管理机制方面，要建立健全党费收缴、流动党员管理、基层建设责任人、目标管理制度，不断规范党组织的内部管理，落实党建工作的各项责任。在党员联系群众方面，要建立健全领导干部联系点制度、部门包联制度、联户帮扶制度等，使党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。在党员监督机制方面，要建立健全民主评议党员、党务公开、民主生活会等制度，增强党组织的透明度。在党员民主参与机制方面，要建立健全党员议事、党员评议、两推一选、民主测评制度，扩大党员对党组织工作的参与范围，不断提高党组织民主决策和科学决策水平。通过建立健全各项规章制度，抓好落实，从制度上、机制上保证新农村建设的稳步推进。