党组织建设交流

加强党的组织制度建设，应以党内民主建设为切入点，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革机制体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，不断创新党内机制，加强党的组织制度建设。

发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，也是建设社会主义政治文明的客观需要。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，不断强化党内民主意识，健全党内民主制度，把党内民主建设的要求贯穿和体现于党的组织制度建设的各个方面，使党内民主建设与党的组织制度建设有机结合起来。

一是建立健全全体党员主体地位的党内民主参与机制。发展党内民主，必须牢固确立党员在党内的主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党内民主的本质含义是党员在党内当家作主。党内民主是党的生命，这个论断深刻提示了党内民主的本质属性。这表明党员在党内的主体地位，即全体党员一律平等，对党内事务享有参与权、知情权、监督权和批评权。要紧紧围绕保障和落实党员这四项重点权利，建立健全党务公开制度、党内情况通报制度，做到重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论，积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道。要建立重大决策征求意见制度、重大问题讨论制度和情况反映制度，党员可以对重大决策和重大问题发表意见，有不同意见可越级反映或直接向中央反映。要努力营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，增强党员的主体意识和责任感、使命感。发展党内民主，就是要最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，建立健全党员民主参与机制。

二是建立健全体现科学化民主化要求的党内政治制度。党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现，也是党内最根本的政治制度。发展党内民主，必须以党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，形成科学民主的党内领导体制和工作机制。要进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，形成一个责权明确、相互配合、充分民主、有效制约的科学领导体制。要建立党的代表大会代表提案制度，以及代表提案的处理和回复机制，充分调动党员代表参与党内事务特别是重大问题决策的积极性。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。要进一步扩大在市、县实行党代会常任制的试点，改进党代表产生方式和候选人介绍方式，进一步完善罢免制与任期制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委决策程序，完善党委内部的议事和决策机制，提高各级党委决策的科学化、民主化水平。

三是积极探索建立符合发展党内民主的党的组织机制。我们党要适应社会进步和时展的要求，就必须有更加完备、更加充分的党内民主。当前，要适应人事制度体制改革和民主政治不断发展的要求，应重点探索建立三大机制。一要着眼于强化基层党组织功能，改进党组织活动方式，健全党内生活制度，不断提高基层党组织民主决策、民主管理和解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的适应性、针对性和实效性，建立健全加强和改进基层党组织建设的工作机制。二要着眼于加强党员队伍教育管理，提高党员综合素质，促进党员履行义务和保障党员行使权利，激发党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。三要着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，坚持和完善民主集中制，推进干部工作的科学化民主化，把发展党内民主与加强党内监督结合起来，建立健全加强领导班子和干部队伍思想政治建设和作风建设的工作机制。通过坚持不懈地加强党内民主建设，推进党内民主建设的经常化、制度化、规范化，从机制上落实党要管党、从严治党的方针，进一步推进党的组织制度建设。