党建新课题交流

在社团中建立党组织这是全新的课题，既无先例，又无指示，难免会产生许多疑虑和争论，主要焦点是社团能否建立党组织？或者说，在社团中建立党组织会不会改变社团的性质？回答应该是肯定的，不会。因为我国的社团既有与外国社团相同的性质和作用，又有别于外国和港澳台地区的社团，是具有中国特色的社团。它虽然是民间自发性组织，但从总体上讲，它必须在党的领导下，以宪法为根本的活动准则，担负宣传党的方针政策，协助党和政府开展工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，这就是我国社团独有的性质和作用。如果在社团中建立党组织，就更有利于这个作用的直接发挥。

解决社团党建问题意义重大

随着贯彻江总书记“三个代表”要求和“七一”讲话精神的深入，以及我国加入世贸后经济形势的发展，解决社团党建问题已迫在眉睫，意义重大。（一）解决社团党建问题是全面贯彻“三个代表”的要求。

社团是群众自发性社会组织，其成员来自社会各个阶层，代表着各方面群众的利益，有着广泛的群众基础。在社团中建立党组织，对扩大党和群众基础，提高党的社会影响力具有重要的意义。同时，江总书记在“七一”讲话中明确指出：我们应该从新的社会阶层中，“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长时期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党的这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”社团组织就是新社会阶层中的重要组成部分，只有在社团中建立党组织才能把这个新阶层中的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的社会影响力。

（二）解决社团党建问题是新形势发展的需要

我国自改革开放以来，特别是加入世贸后，国家发展战略将发生重大转变，必须要进一步改革生产关系中不适应生产力迅速发展的那部分生产关系和行政管理模式，使之适应于市场经济发展和国际竞争的需要，政府的职能和工作重点将从行政管理逐渐转向创造环境，提供公共服务，制定相应的政策法规，加强宏观经济调控，规范市场体系。

许多社会事务将交由社团和中介组织去办，真正实现“小政府，大社会”。同时，政府也将会大力扶持中介组织和行业协会的发展，充分发挥他们平衡市场的作用，以防止少数厂商通过操纵价格进而达到垄断市场现象的发生。在这种新形势大环境下，社团的地位和作用将越来越重要，社团的队伍也将越来越壮大，原来社团组织较少的农村也将会产生许多新社团，生产同类产品的农民将会自动组成合作性的中介组织，以沟通农户与国际市场之间的联系。面对众多的社团组织应如何加强管理和指导？如何更好发挥他们的作用？这是摆在我们面前的大课题。就现实情况看，仅靠民政部门有限的管理力量是不够的，更重要的是要发挥社团自身内在力量，去自强和自律。特别是要发挥社团党员的作用。可以说，解决社团党建问题是形势发展的必然要求。（三）解决社团党建问题是在社团工作的党员期待已久的愿望。

据市民政局19**年对全市6**多家社团中的4**家的调查，共产党员的人数已达13**多人，如按此推断，**家社团中已有近30**名共产党员，加上36**多家民办非企业单位，已有近150**名共产党员，平均每家社团有3名以上的共产党员。例如，深圳市社会工作者协会4名专职工作人员有3名是共产党员，在64名理事中就有61名共产党员。当然，多数社团是松散型的社会组织，平时在各自的职业岗位工作，只是在会议或有关活动时集中，这些党员都从属于所在单位的党组织。但是社团专职工作人员中的党员，许多是无组织无活动的“自游”党员，因为他们中的不少人是从内地借调来的，也有从人才市场上招聘来的，他们党组织关系都在内地原单位或学校，到深圳社团工作后，没有党组织可以接纳他们的组织关系，也就没有办法过组织生活，更谈不上发展党员了。多年来，他们期望能在社团中建立党组织，让他们有个“家”。

解决社团党建问题的几点建议

过去，深圳市在社团管理工作方面曾经起了“窗口”和“排头兵”作用。现在面对新世纪新形势，更应该与时俱进，继续开拓创新，以解决社团党的建设问题为突破口，把社团管理工作推上一个新台阶，创造新的辉煌。为此，我们建议：

一、在社团组织中建立党支部。主要是由社团专职工作人员中的党员和个人会员中需要转移组织关系的党员组成。

二、按社团分类建立党委。如社科类、教育类、文体类、农业类、工业类、第三产业类、社会福利类等，按性质相同或相近的单位社团党支部归口成立党委。